时间：2023-09-26 09:27:43
引言：易发表网凭借丰富的文秘实践，为您精心挑选了九篇公路养护安保方案范例。如需获取更多原创内容，可随时联系我们的客服老师。
1、责任主体：全面实行“县道县管、乡道乡管、村道村管”三级管理养护体制，群养农村公路县道由县交通局直接管养；群养农村公路乡道由各镇（区）负责管养，具体实施单位为各镇（区）农路站；村道由各镇（区）负责管理、各村委会负责养护。
2、养护内容：路面、路肩、路基边坡、路基边沟及标志等。
3、验收标准：①路面、桥面干净无杂物；②路肩损坏及时修复，无杂草杂物；③边沟通畅、四面光，无杂草杂物，边沟底宽40厘米、顶宽80厘米、深60厘米；④后边坡除草干净，除草高度为路肩以上3米；⑤水泥路外侧宽1.5米内无杂草杂物；⑥路边两侧植树培土管理工作完善；⑦塌方及时清除，道路安全畅通。
4、考核办法：县、乡道管理养护工作由县交通局组织局农路站、工程站逐条进行年度实地验收。验收合格的农村公路将及时下拨养护经费；村道由各镇农路站组织验收，县交通局组织抽查，每个镇抽查4条村道，抽查全部合格的镇将全额下拨村道养护经费，部分合格的镇按抽查合格比例下拨村道养护经费。
二、加快推进年农路安保工程建设
1、年度任务和责任主体。我县列入年省级补助计划的乡道有13条107公里，按照“谁管养、谁负责安保工程建设”的工作要求，年列入省级计划的安保工程项目均为群养农村公路乡道，具体建设任务和责任主体为：⑴责任单位：山城镇。年度任务：溪边村五板桥—小山城村黄厝楼；⑵责任单位：城镇。年度任务：田边村（程线路口）—沧溪村；⑶责任单位：丰田镇。年度任务：丰西线丰田村—红星村；⑷责任单位：龙山镇。年度任务：丰西线红星村—西山村营建；⑸责任单位：金山镇。年度任务：①G319路口—仙亭；②都美村—北星村；⑹责任单位：和溪镇。年度任务：①G319线—英勇村；②斗美村—迎富村；⑺责任单位：奎洋镇。年度任务：南一水库坝头—上洋村；⑻责任单位：梅林镇。年度任务：X562路口—祭头村；⑼责任单位：书洋镇。年度任务：书洋—高溪；⑽责任单位：船场镇。年度任务：县水泥厂—龙水；⑾责任单位：南坑镇。年度任务：南坑镇—南高村。农村公路安保工程建设要严格按照省、市交通部门的要求执行，由县交通局组织工程技术人员深入每条农村公路进行现场规划设计，各镇村按照设计方案进行组织施工。安保工程建设内容包括：防护墙、示警柱、警示牌、减速带、标志标线、凸透镜等，同时应做好水毁修复、水沟清理及农村公路养护等工作。
2、具体工作方案。县交通局采用打包捆绑形式集中委托一家施工招标中介机构在县行政服务中心进行公开招投标，开标现场由各镇（区）派人参与监督。各镇（区）作为业主单位与各自中标施工单位签订施工合同，各镇（区）农路站负责安保工程的质量监督，组织协调解决具体问题，安保工程建设费用由各镇（区）拨专款支付。县交通局负责做好前期工作、技术指导、初验收及争取上级补助资金。安保工程经省、市交通部门组织验收合格后下拨补助资金，预计2012年月，省、市交通部门将组织验收组到我县验收年度安保工程建设，为确保省级补助资金到位，年安保工程建设务必于明年3月底前全面完成。
三、积极做好危病桥维修加固和改造重建工作
按照《县人民政府关于落实农村公路管养责任、加强农村公路桥梁安全管理的通知》的文件要求，各责任单位要集中力量、筹资投劳，调动一切积极因素，加快危病桥改造进程，确保在年12月底前完成中小病桥维修加固任务，在2012年12月底前全面完成危病桥改造工作，并于年12月前完成纳入年省级危桥改造的建设任务（见附表二）和拆除危桥重建后的原旧桥（见附表三）。县交通局负责在全县群养农村公路四类、五类危病桥两端设立告示牌，并及时公示桥梁危病状况和管制要求；同时负责全县群养农村公路县道桥梁的责任管理养护工作，并对各镇（区）村责任管养的危桥维修加固、重建进行技术指导。公路分局负责其责任管养的专养公路（含农村专养公路）桥梁的责任管理养护改造工作。各镇（区）村要发动群众筹资投劳，齐心协力，负责管养范围内四类病桥维修加固、五类危桥拆除重建工作。
对于建成区公路的管理，由于公路部门与城建部门存在职权交叉的问题，市政府一般主要采取会议纪要或者备忘录的形式解决，但对各部门的管辖范围仅做一个大致的规定，没有具体的明确的管辖权划分，因此，当事人需要在建成区公路上挖掘路面、埋设管线、增设平交道口等事项时，一是不知道应当去哪个部门办审批手续，二是在一个部门办理了审批手续，却在实施时被另一个执法部门查处的情况。比如:根据《公路法》、《公路安保条例》规定，增设公路平面交叉道口事宜应当由公路部门进行审批，而在南徐大道路段，由于公路人行道归市政、城管部门管理，因此关于此路段的平交道口，城管部门也会一并审批;再如南徐大道绿化是由市园林管理部门主管，如果园林部门同意移除该路段的绿化，则会在相应的地点形成一个自然道口，也不会经过公路部门审批。这样就形成了执法交叉、重复执法的局面。
2建成区公路养护管理发展策略比较分析
(1)公路与城市道路养护管理对比分析公路与城市道路在养护依据、养护内容、养护标准和经费标准对比分析如表1。公路与城市道路在执法依据、执法范围、管理内容和执法处罚标准对比分析如表2。
(2)提出发展策略方案方案一:交通部门和城建部门联合养护管理建成区公路保留建成区公路，明确交通部门和城建部门各自管理和养护范围。市交通部门在满足公路养护管理要求情况下，参照城市道路养护标准对快车道及其他公路附属设施进行管理和养护，充分利用上级公路管理部门拨付的建设补助资金和养护资金，快车道路面养护差额费用部分纳入市财政补助。城建部门负责慢车道、绿化以及城市附属设施的管理和养护，经费由市财政部门承担。方案二:建成区普通国省道公路全幅由交通部门养护管理保留建成区普通国省道公路，除路灯、雨水、污水等市政设施外，参照城市道路养护标准，交通部门负责道路的快车道、慢车道、人行道、中分带、侧分带和所有绿化的养护管理工作，其中参照城市道路养护标准，路政执法参照公路相关法规。交通部门负责按规定使用省交通运输厅资金，不足部分由市财政承担。方案三:建成区公路移交城建部门养护管理建成区范围内的普通国省道公路及农村公路全部变为城市道路，由城建部门按照城市道路维护标准对建成区公路进行养护管理。由于公路转变为城市道路，养护管理经费全部由市财政承担。
(3)发展策略方案评价分析从提高服务水平、管养资金压力、人员安置、管养执行效率、适应城市发展要求等多因素角度对3种发展策略方案进行综合评价，具体结果如表3。
3推荐方案及政策建议
统筹考虑养护资金、人员安置、服务水平、管理效率等各种因素，从可行性角度出发，近期建成区公路推荐方案一:交通部门和城建部门联合养护管理建成区公路。随着绕城公路(即城市建成区边界稳定下来)逐步建成完善后，环城公路范围内建成区公路逐步置换或移交给城管部门，推荐方案三:建成区公路移交城管部门养护管理。针对近期方案一提出以下发展政策和建议。
(1)关于建成区公路的管理，对各部门的管理权限作出明确规定在划分权限范围时，不以公路的快、慢车道进行划分，而是列出各部门的具体的执法、审批事项清单，让各执法部门对于自己的职权范围有明确认识，避免权责交叉，也利于社会群众、企业能够明确行政机关办理行政审批流程。
(2)公路与市政部门建立联合查处、联合审查机制在公路建成区路段管理中，应当着实建立联合查处、联合审查的机制。公路、市政、城管、国土、规划等执法部门定期召开联席会议，对公路沿线的违法行为进行通报，讨论处置方法，统一执法管理标准。对于涉及多个部门交叉管理区域违法行为，建立违法信息共享、处理结果通报机制，探索部分事项相互委托执法机制，提升执法效率。
(3)加快公路养护专业化、作业机械化进程按照建成区公路交通服务要求和城市道路养护标准，引导企业加大养护机械装备的投入，提高养护队伍专业化水平，强化公路养护交通组织管理，提升养护作业效率，降低和消除养护作业生产安全隐患，减少养护作业占用时间。
(4)积极争取上级部门政策支持的同时，地方给予必要补助由公路部门积极争取省级交通主管部门养护、安保工程等道路维护资金。同时，根据道路情况，市财政给予必要的支持经费。
结合我市历年创建成果和实际，我市农村公路至今年6月底需在巩固往年创建成果（见附件1、附件2）的基础上，巩固和创建示范乡镇34个（含巩固去年创建成果22个），养护文明示范路县道继续巩固去年创建成果255.11公里，乡村道在继续巩固去年创建成果388.622公里的基础上，新创建86.14公里示范乡村道（2014年新创建示范乡镇、示范路明细表详见附件3、附件4）；按示范路标准完成区补大中修项目（最终项目以区厅下达计划为准），同时加快危桥改造、安保工程项目工作，并且达到以下指标：
（一）全面完成示范乡镇及示范路创建工作；
（二）路面优良等路率，县道不低于54%、乡道不低于40%、村道不低26%；
（三）路面中等路以上的比例，县道不低于87%、乡道不低于78%、村道不低于72%；
（四）列养率达到100%，经常性养护率，县道达100%、乡道不低于65%、村道不低于50%；
（五）绿化率，县道不低于97%、乡道不低于87%、村道不低于35%；
（六）路政案件查处率和结案率均达100%。
二、工作重点及要求
（一）在切实贯彻执行《市农村公路管理养护方案》精神的基础上，各县（区）应加快本县（区）《管理养护方案》出台的速度。进一步明确县（区）人民政府农村公路管理养护责任主体的职责，乡（镇）人民政府是乡、村道管理养护责任主体的职责，将农村公路管理养护工作纳入县、乡人民政府目标责任考核体系。同时，养护所需经费纳入县（区）人民政府财政预算，明确农村公路日常养护资金及需地方筹集的养护工程不足部分的资金由地方财政负责，确保农村公路养护资金足额到位。
（二）各县（区）应继续督促各乡镇政府成立交管站，负责乡、村道路的管理工作。积极着手开展2014年新创建的养护管理示范乡镇和巩固2013年即有示范乡镇的工作，从设立机构、确定人员、落实资金、制定制度并上墙公示、签订责任状、保证路况几个方面抓好落实，确保到今年6月底能全面完成我市管理养护年活动任务目标。
（三）各县（区）应指派专业技术人员对辖区内农村公路的进行养护指导，加强对公路路肩、水沟的养护，及时清理路肩上的杂草，对破损的路肩及水沟应及时进行修复，确保路肩水沟的整齐、美观，提高路况水平，以确保需巩固的2013年示范路及2014年新创建示范路各项指标能达到或超过区局标准要求。
（四）鼓励各县（区）探索创建“中心养护站”管养模式，积极探索建立农村公路养护管理长效机制，进一步理清养护管理责任，细化工作分工，将工程项目、线路段的养护责任落实到人，探索一套操作性强的考核管理机制，促进农村公路日常养护力度的不断加大，减少路面病害。同时，鼓励引入专业化养护队伍从事小修保养项目，规范施工工艺，严抓施工质量，提高机械化程度，避免重复投入，提高工作效率。
（五）各县（区）应根据《关于将农村公路养护工程纳入建设市场企业信用评价管理的通知》要求，负责本行政区域内计划总投资超过200万元的养护工程项目（路面大中修、安保工程、危桥改造等）从业企业的信用评价资料收集、初评，并配合市交通运输局开展定期信用评价工作。
（六）多方筹集资金，大力开展标准化镶边墙、标线、交叉路口处置、小桥危桥改造等标准化项目，打造我市农村公路标准化养护品牌，确保沿线群众安全出行的基础上，提升出行舒适度。各县（区）应按照《市农村公路标准化管理指导意见》及《市农村公路镶边墙标准化建设实施办法》、《市农村公路标线标准化建设实施办法》、《市农村公路交叉路口整治工作方案》的标准对辖区内示范路进行标准化改造。
（七）评估活动成效，总结活动经验，宣传和推广好的做法。各县（区）交通运输局应系统的总结开展管理养护年活动三年以来的经验和做法，市局拟在7月份结合半年检查对全市管理养护年活动三年来的创建成果予以评估，把经验、做法、措施上升为制度和管理办法，研究健全农村公路管理养护的长效机制，并对管理养护年活动中好的做法和先进经验进行宣传推广。
三、保障措施
（一）加强组织领导，明确工作职责。
1.由于人员变动，市农村公路管理养护年活动领导小组部分人员进行调整，调整后的名单如下：
2.各县（区）交通运输局制定本县（区）落实方案并具体实施，指导乡镇做好管理养护年活动的相关工作，认真组织，狠抓落实，以管理养护年活动为契机，积极争取政府支持。
（二）认真落实农村公路管理养护资金。县级农村公路管理机构行使农村公路行政职能及从事农村公路管理、养护所需经费纳入县（区）人民政府财政预算。严格执行农村公路养护资金管理使用制度，切块用于农村公路养护的燃油税转移支付资金须专款专用，不得挪用于农村公路建设或作其他用途。专项用于农村公路日常养护的资金（不含农村公路管理机构人头费用和管理费用）应按照《市人民政府办公室关于印发市农村公路管理养护方案的通知》的要求安排，并按财政增收比例逐年提高。要争取地方政府的政策支持，加强与发展改革、财政、公安、国土、水利、扶贫开发、农业等部门的协调配合，形成多部门合力推进的发展局面，管好养好农村公路。
（三）根据《交通运输部办公厅关于印发2014年农村公路交通工作要点的通知》和《市人民政府办公室关于印发市农村公路管理养护方案的通知》精神，市局将继续推行养护工程资金“以奖代补”机制，对我市农村公路养护工程项目予以奖补，推动农村公路养护管理常态化、规范化。
（四）充分发挥社会监督作用。各县（区）应对县道和乡道所设立养护责任公示牌，进行完善和版面更新工作，及时、规范的向社会公布路线的管理养护主管单位、承养公司名称或养护承包人姓名、社会监督员姓名和养护质量监督举报电话，接受群众监督。同时，鼓励各县（区）在村道设立养护责任公示牌。
为做好迎接“健康山东行动”考核的有关准备工作，根据“考核评分细则及责任分工通知”的要求，结合我市实际，决定在全市范围内开展小城镇、中心村等重点区域的农村公路路域环境整治工作，为保障活动顺利开展，特制定本方案。
一、指导思想及工作目标
以科学发展观为指导，以迎接“健康山东行动考核活动”为契机，以提高公路通行条件，优化路域环境，服务新农村为目标，坚持“政府负责、部门执法、群众参与、综合治理”的原则，着力解决农村公路的通畅问题，健全公路的管养体制，提升公路综合服务能力和管理水平，营造“畅、洁、绿、美”道路通行环境，为推进社会主义新农村建设提供强有力的交通保障。
二、综合整治范围及重点
综合整治的范围为我市小城镇、中心村的农村公路两侧建筑控制区内的路域环境，包括县道、乡道、村道和旅游公路。整治重点是县、乡公路和旅游公路。
三、整治的内容及要求
（一）整治路域环境卫生
整治公路两侧建筑控制区范围内和穿村镇路段的路域环境，大力改善公路沿线穿村镇路段路容、路貌，要以清理“四堆”（粪堆、垃圾堆、柴草堆、杂物堆）为整治重点和突破口，彻底清理拆除穿村镇路段沿路乱搭乱建的棚屋摊点、门店招牌、搭设的雨阳篷等违法建筑物和构造物。
（二）清理占道经营的违法行为
依法规范、清理和取缔现有农村公路上露天经营摊贩及小型农贸市场，积极建议地方政府及相关单位制定迁移大型集贸市场计划。引导经营业户远离公路，在地方政府规划的市场内从事经营活动。整治以后，杜绝占道经营行为发生，确保公路安全畅通。
（三）清理公路用地内的枯枝死树和遮挡行车视线的树木
积极参与农村公路绿化的规划，引导科学种植行道树，避免因绿化毁路和遮挡行车视线的现象发生。加强对行道树的砍伐、更新的日常监管，清除遮挡行车视线的树木，清理绿化带里的枯枝死株，消除道路通行的不安全因素。高大乔木要定期刷白。
(四)整治规范非公路标志
清除公路用地内随意摆放的移动小广告牌，对未经批准擅自设置的非公路标志，责令其限期补办审批手续，对拒不办理许可手续的非公路标志及未经批准乱拉乱扯的广告条幅，责令自行拆除或强行清理。对已获得许可的非公路性标志牌，要监督其使用，要求定期维护，确保安全。
（五）依法维护路产路权
加大对农村公路的监管，加强路面执法和追踪处理力度，深挖细排涉路案件，严肃查处侵占路权破坏路产的违法行为，对未经许可涉路工程要一查到底，查处率不低于98%。对超限、抛洒、污染路面严重的路段采取重点整治、联合整治，强化源头管理，消除道路安全隐患。
（六）对路肩、边沟、边坡进行集中养护。
组织农村公路养护承揽人员，对本辖区所有农村公路进行集中养护，及时清除路面砂土及抛洒物，保持路面清洁；培筑路肩，修整路肩边坡，清理边沟，保持路肩平整、坚实、顺适。
（七）开展农村公路文明示范路创建活动。
在姜屯、张汪、滨湖、西岗等镇创建养护示范闭合线，按标准要求整培闭合线各路段路肩；路肩边沟要饱满顺畅，增设沿线设施及责任牌，使沿线绿化协调美观，科学规范地进行养护管理工作。
（八）完善安保设施。
要对存在安全隐患的县乡公路强化安保设施进行整改，对已设置的路段进行检查，查漏补缺，逐线路进行完善，对标志标识模糊、破损、污染的安保设施能修复的修复，损坏无法使用的重新设置，保证“牌新、线亮、字清”。
（九）加大公路平交道口的管理。
要对公路沿线设置的平交道口进行一次彻底的摸底，建立完整档案，对未经许可私自设置的平交道口按程序依法进行封闭，对已许可但未硬化的道口限期责令硬化，对审批期限已过或没必要存在的道口坚决予以清理，砂石（料石）厂设置的道口必须保证道口处路面干净整洁，不得抛洒遗漏，所有运输车辆必须加盖苫布。
五、实施步骤
整治活动期限为三年，开展时间2011年4月至2013年10月，按照动员部署、组织实施和总结评比三个阶段进行。采取每年一评比，三年一总评的方式。
（一）宣传动员阶段（2011年4月至2011年5月）
1、成立滕州市农村公路综合整治活动领导小组，由市交通运输局局长任组长，市农村公路管理处主任为副组长，相关职能科室负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市农村公路管理处，具体负责全市农村公路综合整治活动的组织实施。
2、各镇（街）农村公路管理站、交通运输管理所也要成立相应的组织机构，制定活动方案，召开动员会议，全方位宣传综合整治活动的意义，强化道路管理养护意识，营造全社会关心农村公路工作的良好氛围。
（二）组织实施阶段（2011年5月至2013年8月）
各农村公路管理机构要认真梳理工作开展情况，对有关综合整治工作按照进度进行考核、评价，针对存在的问题及薄弱环节，制定切实可行的整改措施，并付诸实施。局领导小组不定期开展明查暗访，并及时通报情况，保证活动深入开展。
（三）总结评比阶段（2013年8月至10月）
认真总结农村公路综合整治活动开展情况，组织成果展示和综合评比，表彰先进，鞭策后进。
六、工作措施
（一）加强制度建设。一是各镇街农村公路管理站、交通运输管理所要明确专职工作人员，制度、图表上墙，内业资料齐全；村村要有养护员，制订《农村公路综合整治村规民约》。二是建立养护安全生产管理制度。养护工上路作业时工具齐全，穿着安全标志服，严格执行养护作业安全操作规程。三是强化目标管理责任。完善考核办法，做到年年有计划、有目标、有安排，月月有检查、有考核、有记录。四是建立奖惩激励机制。制定奖惩措施，严格兑现奖惩，做到奖勤罚懒，奖优罚劣。
（二）加强日常养护。严格按照《公路养护技术规范》，组织实施农村公路养护工作。一是做好日常养护工作，定期召开养护工作例会。公路经常保持路面平整、横坡适度、路容整洁、边坡稳定、排水畅通、结构物完好、标志标线齐全醒目、沿线设施完善、绿化协调美观。二是加强养护巡查。对影响交通安全的公路病害，应及时、快速处治，消除隐患；对因自然灾害造成的交通中断，应迅速上报并设立醒目、规范的警告标志，及时组织进行抢修。三是打造养护样板示范路。每个乡镇必须建设1—2条养护样板示范路，以点带面，整体推进。
（三）加强路政管理。各镇（街）农村公路管理站、交通运输管理所制订《农村公路路政管理办法》，建立路政管理档案，保障农村公路完好、安全和畅通。一是聘用义务路政员加强巡查，并设立举报电话，及时上报和制止损路毁路案件。二是严格保护路产路权。及时清理路面障碍物、堆积物；严禁在公路上打场晒粮、挖路过水；严禁擅自在公路用地范围内架杆埋线；严禁向路肩、边沟倾倒垃圾杂物；公路建筑控制区内无违章搭建和新建永久性建筑物。三是开展农村公路环境专项整治，改变公路沿线脏、乱、差现象。
全面提高道路交通参与者的安全意识，使我县的道路通行秩序明显好转、道路交通安全隐患明显减少、道路交通死亡事故明显下降，全力促进全县道路交通安全形势持续稳定好转。 三、实施步骤
第一阶段：宣传动员阶段。采用各种形式，广泛宣传《公路法》《中华人民共和国道路交通安全法》等法律法规和开展“百日专项整治”的目的、意义、任务及要求。
第二阶段：集中整治阶段。要采取针对性、实效性强的措施和方法，精心组织，协同配合，全力以赴对县级公路违法行为进行集中整治，切实改善城乡交通秩序和交通安全环境。
一、指导思想
以科学发展观为指导，按照“养护转型、管理升级、改革加速、服务提高”的要求，因地制宜、注重实效，加强引导、强化监督，进一步健全农村公路管理养护体制和机制，强化农村公路日常管养和预防性养护，推进样板示范路和养护示范街镇建设，实现公路通行环境“畅、安、舒、美”的总体目标。
二、工作目标
（一）管养意识进一步增强。农村公路是公路网络的重要组成部分，是农村重要的公益性基础设施。搞好农村公路管理养护，既是贯彻落实科学发展观的基本要求，也是巩固农村公路建设成果、加强后续管理、保障农村公路持续通行能力的重要举措。要进一步提高全社会对农村公路管养工作的认识，在全区上下形成重视、支持、积极参与农村公路管养工作的浓厚氛围，营造“政府重视、上下联动、社会关注、群众参与”的良好工作局面。
（二）管养机制进一步健全。通过活动开展，加快推进农村公路管养工作标准化、制度化、规范化建设，实现机构健全、人员到位、资金落实、专款专用的目标，建立健全农村公路管养工作的长效机制。
（三）管养成效进一步提升。全区农村公路实现常态化管养，保持路面平整、路肩整洁、边坡稳定、排水畅通，构造物、沿线设施完好，标志标牌和安保设施齐全完善、绿化美观，路产路权得到有效保护，全区农村公路养护综合好路率达到75%以上，形成“五纵、六横、二环”的文明样板路网络。
（四）管养考核体系进一步完善。健全完善农村公路管养工作监督检查和考核体系，保证农村公路管养工作高效、有序推进。
三、活动范围
全区所有农村公路，包括除国、省道干线以外的所有县道、乡道和村道。
四、考核标准
农村公路管养检查考核标准参照《市交通运输局农村公路日常管理养护检查考核方案》和《区农村公路养护管理考核办法》的有关规定（《区农村公路日常管理养护考核评分表》附后）。
五、活动安排
（一）宣传动员阶段（2011年2月）。区成立活动领导小组，制定活动方案，各街镇也要成立相应的组织机构，制定具体实施方案，深入广泛宣传，营造浓厚氛围。
（二）组织实施阶段（2011年3月至2013年12月）。各街镇认真查摆农村公路管养工作开展情况，针对存在的问题及薄弱环节，制定切实可行的整改措施，深入组织开展路容路貌整治、边沟疏通、公路绿化、文明样板路建设、危（窄）桥整治、标准化养护站建设、路田（路宅）分家和公路安保“八项养护工程”。通过活动开展，到2011年底，全区206公里县道及部分主要乡道基本实现标准化养护，宜林路段全部进行绿化，加强路域环境整治，保障公路安全畅通；到2013年底，完成所有农村公路管养提升工作，实现农村公路“畅、安、舒、美”的总体目标，基本建立符合我区农村实际和社会主义新农村建设要求的农村公路管理养护体制和运行管理制度，建立稳定的农村公路管理养护资金筹集渠道，实现农村公路管理养护工作正常化和规范化。
区领导小组不定期开展明查暗访，并及时通报情况，保证活动深入扎实开展，取得实实在在的成效。
（三）总结评比阶段（2011年—2013年每年年终）。认真总结“农村公路管理提升年”活动开展情况，组织成果展示和综合评比，表彰先进，鞭策后进。
六、工作措施
（一）深入宣传发动。充分发挥广播电视、报纸等媒体优势，采取发放宣传单、悬挂横幅、喷涂标语等各种有效形式，扎实开展宣传发动工作，做到家喻户晓，深入人心。
（二）加强制度建设。一是街镇农村公路管理站要有专门的办公场所和办公设施，明确专职工作人员，制度、图表上墙，内业资料齐全；村村要有养护员，制订《乡村公路管护村规民约》。二是落实培训计划。定期组织开展农村公路管理养护业务培训教育，不断提高养路工养护技能。三是建立养护安全生产管理制度。养路工上路作业时机具齐全，穿着安全标志服，严格执行养护作业安全操作规程。四是完善养护资金管理制度。积极筹措养护专项资金并及时足额到位，设立专户，专款专用。五是强化目标管理责任。完善考核办法，做到年年有计划、有目标、有安排，月月有检查、有考核、有记录。六是建立奖惩激励机制。制定奖惩措施，严格兑现奖惩，做到奖勤罚懒，奖优罚劣。
加强公路养护。严格按照《公路养护技术规范》，组织实施农村公路养护工作。一是做好日常养护工作。公路保持路面平整、横坡适度、路容整洁、边坡稳定、排水畅通、结构物完好、标志标线齐全醒目、沿线设施完善、绿化协调美观，定期召开养护工作例会。二是加强养护巡查。对影响交通安全的公路病害，应及时、快速处治，消除隐患；对因自然灾害造成的交通中断，应迅速上报并设立醒目、规范的警告标志，及时组织进行抢修。三是打造养护样板示范路。每个街镇必须创建以县、乡道为主的1—2条养护样板示范路，以点带面，整体推进。
（四）加强路域综合整治。各街镇与区交通运输、国土资源、城管执法、工商、交警等部门要密切协作，大力开展农村公路综合环境整治工作，积极组织沿线村民开展公路两侧违法违章建筑物整治、取缔占道经营集市贸易、堆积物清除，公路排水边沟开挖、路肩培土拓宽等工作。可结合环卫进农村、农田水利整修、关停沿线石料场等工作积极开展路域环境整治工作，改变公路沿线脏、乱、差现象，以保障农村公路安全畅通、环境美观。要加强对农村公路的巡查治理力度，鼓励沿线村组及村民提高爱路护路意识，及时举报、制止损坏破坏公路行为，有效保护路产路权，保障交通安全。对因违法占路引发安全事故诉讼案件的街镇，要视情节轻重扣减养护补助资金。
一、管养目标
基本建立、完善符合我镇农村实际和社会主义市场经济要求的农村公路管理养护体制和运行机制，保障农村公路的日常养护和正常使用，实现农村公路管理养护的正常化和规范化。
二、管理养护范围和养护质量总体要求
（一）管理养护范围。
镇共有60多条农村公路在养护范围内，共计里程达80.202公里,其中主要路线分别为：埇雪村路口—村路口、海燕希望小学路口—中南望岭路口、文山村路口—教场岭路口、三角路—排港路口、古调沙场路口—江水路口、指母村路口—油棕场、大岭—龙潭、培兰路口—治坡路口、北岸村路口—北岸村委会、南儒村—S219KT+000、朝博线路口—朝博线、排沟坡路口—沙美南大门、田埇路口—路口，不在养护范围内的农村公路，暂由受益的村自行解决管护。
（二）养护质量总体要求。
按照“畅、安、洁、绿、美”的要求，农村公路管理养护工作应达到：路基边坡稳定、路肩整洁，排水畅通；路面整洁、横坡适度、行车舒适；构造物、桥涵等结构完好，功能正常；路沟标准，内侧植草，无污积物，排水畅通，宜绿化路段不留空白；沿线设施完善，无侵占、破坏道路现象。
具体要求：
路基方面：要求路肩坚实、整洁、平整；边坡稳定、平顺、坚实；排水设施通畅；涵洞洞身、涵底及进出口完好，无於塞。
绿化方面：路肩植草，路树整齐，绿化美观，枯树及时清理不给交通安全造成隐患，花灌木修剪整齐。公路宜林路段每侧各栽植不少于一行的路树，株距4米；其他路段栽植观赏灌木、花、草合理覆盖可绿化路段，每侧500米范围内须有一段10-20米长的综合绿化带（以灌木、花、草为主）。在选择绿化树种方面，坚持因地制宜，突出地方特色，打造“一路一景”，绿化成活率达90%。
路面方面：要求全线保持清洁、无坑洞，接缝无破损、高低适宜；路面平整、行走不颠跳。
桥涵方面：要求桥头连接顺适，桥面平整；栏杆完好，泄水孔畅通、伸缩缝无杂物；涂面平整、支座完好，墩台等实体无损坏、变形等病害。
安保设施方面：要求公路沿线各类交通标志完整、牢固、醒目。
三、具体做法
（一）领导重视、机构健全
镇委镇政府将农村公路养护管理工作列入日常工作的重点，当作为民办好事实事的一项重要内容来抓。成立镇农村公路管理养护领导小组，由镇长周选良任组长，镇委委员王朝任副组长，成员有其他领导班子、镇干部、各村书记、主任担任。
（二）精心组织、扎实推进
农村公路养护要紧紧围绕“打造田园城市，构建幸福”发展目标开展，坚持“领导重视、部门配合、上下协作、齐抓共管”的工作机制，充分利用各种宣传手段，切实加强公路管理法律、法规的宣传教育，提高人民群众爱路、护路和交通安全的意识。同时，实施积极推进公路养护工作，工作要求做到各村驻点领导干部要深入农村组织指挥，村支部书记任第一责任人，实行分工负责，确保公路养护工作落实到位。
（三）确保质量、严格要求
各村领导小组要严把质量关，确实做到做好路基、绿化、路面、桥涵、安保设施等方面，严格按照本次方案中提及的要求来组织公路养护工作。对工作中落实不到位、只出力不保质的村，将给与通报批评。
为全面贯彻落实全国和省农村公路工作会议精神，根据上级的有关部署和要求，现将农村公路管理养护工作有关事项通知如下：
一、上级有关精神
交通部要求各级各部门增强责任意识，推进农村公路管理养护正常化、规范化。积极开展以县乡路为主的老旧油路改造和危桥工程，加快对农村公路危桥的改造，推动农村公路安保工程建设。同时将启动为期3年的全国农村公路管理养护落实年活动，以县为单位严格考核管理养护责任、机构、人员和资金落实情况，将养护管理和建设完成情况一并考核，考核结果将予以通报。
省交通运输厅要求狠抓建设成果的巩固，全面加强养护管理，重点抓好四落实：一是抓好法规制度落实（贯彻落实省农村公路条例，修订农村公路管理养护办法）；二是抓好机构落实，建立“省市县乡村”五级管理体制，落实县乡两级人民政府主体责任；三是抓好资金落实；四是抓好队伍落实。
二、抓好相关工作落实
（一）落实办公场所、办公设施和人员
1、养护站办公场所要重新规划确定（驻地有派驻交通运输所的可以合署办公），切实保障足够的办公场地，并加挂“XX镇（办事处、开发区管委会）农村公路养护站”牌子，配备办公桌椅、电脑、车辆等设施，制度、图表上墙（我局统一制作下发）。
2、要设立专职人员开展工作。按照市政府《关于加强农村公路管理养护工作的的通知》要求，结合新一轮机构改革和辖区农村公路实际，配齐配强管理人员，确保有3名以上专职工作人员正常开展养护工作。
（二）做好内业资料
1、养护责任分工文件资料（镇政府分工、养护站分工）、养路工管养路段档案；考勤、考核档案；上级下发文件资料（含制度、考核办法）档案；
2、年集中养护活动和路政集中整治活动要有方案、有活动期间的资料、有总结；
3、做好《公路养护巡查记录》《桥涵日常巡查与养护日志》《公路养护生产日志》、会议记录等；
4、完善各类调查统计资料（大中修路段、危桥、安保设施调查等，含图片）；
5、与养路工签订承包协议（一式三份，按统一制式下发）；
6、年工作总结、年工作打算。
（三）搞好道路巡查清理养护
1、督促养路工每天上路，清洁道路、培扶缺失路肩土、疏通边沟，尽可能达到规范要求。
2、结合环境整治，对影响县乡路畅通的“三大堆”、建筑材料和其他堆积物进行清理，坑洼路段及时用沙土垫平。
三、有关要求
一、助农增收总体目标任务完成情况
截止到6月，农民（2013年末农民人数35040）人均纯收入达182.5元,增收25元，完成目标任务50%。
二、交通工作目标完成情况
（一）交通公路建设完成情况
（二）交通运输安全指标控制情况
截止5月底我县交通运输安全生产形势稳定，道路运输企业无任何安全责任事故和人员伤亡，道路养护工作确保了安全畅通，无任何安全投诉，各项指标均在控制范围内。
1、班线客运总发班：4983车次；
2、班线客运量：46563人次；
3、源头事故为零，无大量旅客滞留情况；
4、无任何运行事故，伤亡为零；
5、无一例旅客有效投诉；
6、班线客票总收入：985463元。
三、工作推进措施
（一）加强公路基础设施建设的监督管，确保基础设施建设有序推进
一是成立了相应组织,加强对通村公路建设工作的领导；二是积极向上级部门争取筹措项目建设资金。三是规范程序，依法认真做好招投标工作，为农村公路建设创造公平竞争的环境；四是充分发挥乡镇党委政府作用，调动农民的积极性，做好相关协调为施工单位创造良好施工环境；五是是加强日常监督管力度，确保进度和质量，在通村公路建设中继续积极推行项目法人制和合同制管、监制，建立完善的质量保证体系，层层分解落实质量管责任，继续采取监管领导分段分片包干，对全县农村公路建设进行督促、检查、指导和协调，确保每条路按时保质保量完工。
（二）加强公路养护工作，确保道路畅通
截止5月，全县国道317线养护总里程132公里，县、乡、村道公路养护总里程572.487公里，县级（三级）公路79公里，乡级（四级）公路26公里，村级（等外级）公路467.487公里，全县4镇9乡和81个行政村，已基本实现了路面硬化。
一是加强领导，建立健全机构。为保障国道、农村公路的日常养护和正常使用，实现国道、农村公路管养护的正常化和规范化，成立了由主要领导任组长，分管公路管养护工作的副局长任副组长，农村公路养护办、建设管股、计划财务股、公路局为成员的管养护领导机构，负责全县公路养护管工作。
二是落实责任，加强监督管。为切实加强我县农村公路的养护管，实现农村公路养护管规范化，根据《县农村公路管养护办法》和各乡(镇)人民政府签定的《农村公路养护管责任书》及有关文件精神，我局组织相关部门定期、不定期对全县农村公路养护质量进行检查和抽查，对检查和抽查中发现的问题及时给予反馈并按要求限期进行整改，确保了我县的农村公路级级有人管，条条有人养。
三是加强路政和养护管，消除安全隐患。一是加大日常巡查力度。1至6月初路政大队共上路巡查106天，巡查人员312人次，出动巡查车辆128车次；二是加强公路“五乱“整治。其中清、规范摆设摊点28处，清除沿线乱堆乱放19处，清障排障36处，清除乱设广告12处，清洗车场10处，沙场8处，清除沿线白色垃圾36吨，完善安保设施在冰雪路段设置警示标志23副，危险路段设置警示标志1副，处案件5起，其中损坏路产6起，行政许可1起，挽回经济损失20760元；三是及时排除安全隐患。共计清水沟杂物85公里、涵洞淤积物25座、隧道9座，清坍方1000余立方米，清除土埂减速带24道，清网兜200余立方，修复缺口挡墙18处，维修波形护栏534余米，修补路面1080平方米，回收防滑材料300余立方，加固桥梁10座，油漆涵洞台帽140延米，油漆急弯防撞墙导向标志100延米，新建4级路480米，新建挡墙7处,648m³，新增错车道3处，完成路基回填300余立方米。四是加强日常养护管监督，今年上半年我局与各村签订养护协议81份，协议中要求养护人员坚持每天清扫路面、清捡白色垃圾，保持路面整洁，及时消除路面安全隐患，确保过往车辆安全通行。
（三）加强汛期公路抢通保通工作，确保汛期安全通行
一是组织健全到位。建立了由局长张韩春任组长，其他班子成员为副组长，各站、股、室负责人为成员的防汛抢险工作领导小组。二是责任明确到位。明确了公路分局、运管所、养护办等责任单位应承担的责任和工作任务，做到了分工明确，各负其责。三是抢险应急预案物资贮备到位。交通系统各部门都相应制定了防汛抢险应急预案，方案中对物资储备、预防预警、应急响应、应急保障，防汛资金、机械设备、抢险队伍等再次进行了优化组合，要求相关资源打捆使用，形成合力，统一调配，以提高快速反应和应急保障能力。目前已对9台装载机、1台挖掘机、2台运输车辆进行检修和维护，随时待命使用；已储备燃油4000升、装载机轮胎4只、发电机4台、现场照明车1台、编织袋2000条、圆丝500公斤、铅丝笼20个等应急抢险物资。五是汛期值班制度落实到位。交通系统各部门坚持24小时值班和领导带班制度，建立健全防汛信息报告制度、公路桥梁日常巡查等制度，确保信息联络畅通，及时发现问题，及时报告，全力以赴确保汛期道路安全畅通。六是紧急抢险保通。6月5日晚8点40，g317线k175+900（破碉房棚洞出口处）出现出现塌方，塌方堆积体约240立方米，致使交通中断。接到灾情后，公路部门立即启动汛期抢险应急预案，迅速调集2台装载机、3台指挥车、4台运输车和23名抢险人员冒雨连夜开展道路抢险工作，由于夜色较晚山体飞石不断滚落，为确保人员和机具安全，抢险工作被迫停止，并在该路段设置了安全警示和标志。6月6日早晨6点30分，抢险人员再次赶赴塌方现场进行抢险，经过一个半小时的努力，于早晨8点抢通塌方路段并恢复路面整洁和畅通。七是及时认真开展灾情统计并上报。2014年6月4日以来我县境内连降大雨，造成我县多个乡镇村道路不同程度受损，我局立即对受灾道路进行现场踏勘统计并上报。6月4日—6日县受灾道路共计12条，泥石流坍方4325立方米；塌陷挡墙683.05立方米；砼路面损毁375平方米；砼水沟损毁120延米；泥结碎石路面损毁105600平方米；河道及涵洞堵塞800立方米。共计需要抢险资金112万元。
（四）加强道路安全运输管监督工作
今年结合开展道路交通综合整治攻坚年专项活动切实加强了道路安全运输管监督工作，确保了道路运输安全。
一是抓源头，强管。我局根据相关会议精神开展货车超限超载专项整治活动，一是组织辖区内的货运企业和办了营运证的运输个体户开会传达省州县会议精神。与辖区货运企业和业主签订治货车超载超限交通安全责任书和承诺书180份，通过报社刊登声明清退办了营运证而又长期不来验审和签安全责任书和承诺书的车辆3361台。加强对货运企业和业主思想教育，从源头上加强货车管，避免超限超载的发生。二是检查辖区内二级维修企业，严厉打击维修企业超范围经营，非法改装拼装车辆。
二是抓路面、强管控。我局组织运管和路政人员协同交警在危关卡点长期值守，加强道路上超限超载客货车的管控，对违章车辆进行劝返，确保在辖区内无超限超载车辆上路营运。累计出动检查180人次，检查车辆2080辆次。
三是抓宣传、强舆论。我局安排县运管所和乡交管办在辖区内的十三个乡镇张贴整治公告14份，发放到货运企业和业主整治公告300余份，加强了社会舆论导向和社会监督。
四是抓安保，压事故。对县乡道安保工程我局采取政府采购，安排有资质的施工单位实施的建设办法，已累计排查出的三米临崖临水的县乡道隐患共计11千米需安装路侧护栏，五月份进入安装，预计六月底前完成县乡道路侧护栏安装并组织相关部门验收。对村道安保工程建设，根据县委、政府的安排今年建设32个村的路侧护栏，现已完成32个村安全隐患排查统计出需安装路侧护栏的底数。计划六月底完成16个村路侧护栏的安装，8月全面完成。
五是抓村道路安全，强化制度管。一是我局《县农村道路交通安全管办法》正在抓紧制定并报送县人民政府，落实相关责任单位及其人员职能职责。二是我局按照攻坚办的统一安排和部署，会同公安、安监部门加强对乡镇交管办督促检查，督促健全其职能职责，完善相关基础台账。三是加快道路交通智能监控系统建设。我局安排了专门人员协调电力、乡镇等相关部门积极配合上级交通部门在国道317线安装路面监控8处。
四、存在的困难和问题
由于我县农村公路路线长、等级低。每年雨季都有大量塌方、水毁等自然灾害发生，公路工程保通难度大，资金难以筹措，资金缺口大。
五、下一步工作打算
下半年我局将紧紧围绕2014年政府6项重点工作目标，结合开展群众路线教育活动，加快高速重点项目建设的快速推进和县、乡、村农村公路建设，加强现有公路的管和养护，加强道路运输安全管监督，力争全面完成交通助农增收工作目标任务。
（一）加快交通项目建设。一是加强高速公路协调工作，确保该项工程有序进行。二是确保以上各项在建工程及时推进，力争都在年底前完工。三是安保工程力争8月底完成。
