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[中图分类号] S-9 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）10-0298-01
引言
农业生产不能只停留在传统的方式上，要使其形成规模、获得良好的经济收益，必须依托科技平台，加以拓展农业的水平，为县市的经济发展提供有效的支持。在农业生产中，只有掌握了实用技术，才能及时解决遇到的农业问题， 实现科学生产，获得丰收。因此，加强对农业实用技术的培训，增强农民的农业技术的运用能力，转变他们的生产观念，对县市经济的协调发展有着重要的作用。但是，在具体实施农业培训中， 仍面临着一些问题亟待解决，农业培训的实践能力有待加强。
一、县市农业实用技术培训存在的问题
1.宣传不足，对培训关注少
对于县市农业使用技术的培训必须采用多种手段，加强宣传，以获得广泛的关注度，为培训工作的开展做足准备[1]。但是在县市具体农业实用技术的培训上，由于不注重宣传，实际受训的人数较少，培训的范围也比较狭窄，农民普遍不知道实用技术对于农业生产的重要性。对培训重视程度的不足，导致了技术培训难以达到预期效果，受训人数过少、受训范围小也使得培训对县市整体农业的生产状况没有太大的改观。
2.投入不足，技术推广力度小
任何形式的培训都需要资源的投入，包括师资力量、资金的保障等[2]。当前在县市农业实用技术的培训上，由于多方面原因造成其投入的严重不足，培训人员不到位，投入的经费也非常有限，技术推广需要的设备不够充足，使得实用技术培训难以持续开展。对培训投入的有限性也使技术推广力度过小，达不到培训的效果。
3.方法不足，培训效果不佳
由于受训对象基本上为农民，其对理论等抽象概念的理解能力有限，因而培训注重方法的运用很有必要。但是在实际的培训过程中，采用的方法往往过于单一，虽然参与培训的人员较多，但能够真正掌握知识，且将其实际应用到农业活动中的寥寥无几。而且培训方法的不足也使得培训效果不明显，直观化讲解没有与实际操作相结合，难以使农民理解技术的要点。
二、加强县市农业实用技术培训实践的应对措施
针对县市农业实用技术培训中出现的问题，需要采取多种有效的措施加强应对，以提高培训的实践性。具体措施有以下几方面：
1.强化宣传，提高对培训的重视
在县市农业实用技术的培训上，政府等有关方面应当足够重视，在培训前完善组织、做好准备工作，使用多种宣传手段进行培训宣传，例如海报形式、挨家挨户动员形式、电视广告形式等[3]。则可以让农业人员对技术培训有一个大概的了解，及时转变他们原有的农业观念的作用，使他们认识到技术带动农业发展的重要性。在宣传到位的基础上，结合以往的实用技术培训经验，合理安排培训内容、设计培训课程，根据培训目的，有规划、有步骤地开展培训工作。宣传工作越到位，人们对培训的重视越充足，参加培训的人数也就会越多，有了培训人数的保障，再结合县市的农业生产实际进行有针对性的培训，帮助他们提高生产技术，到良好的培训效果。
2.丰富培训手段，增强培训效果
培训手段的恰当应用是产生良好培训效果的重要保障，在培训过程中，应当结合实际，采取多样化的手段提高培训的直观性、形象性，使讲解深入浅出，让人一听就懂。在此期间，可以搭建咨询平台，对提出来的各种问题进行解答，同时可以利用多媒体技术，通过画面、文字等使培训更加直观化，增强实用技术的推广效果。此外，培训可以与现场操作相结合，培训员在讲解技术的理论知识的同时，可以利用相关资源设备进行示范，让文化程度较低的人员也能在培训中掌握实用技术的操作方法。在组织培训班等集体形式推广技术的基础上，可以采用一对一的帮带形式，进行有针对性的培训，对碰到的困难与不理解的地方进行讲解，使其弄清具体的作应用。
3.培训与实际应用并举，提高参与度
培训不能只是纸上谈兵，还应当根据受训人员具体的农业活动进行有机结合，以提高农民在培训中的参与度。要把培训与服务结合起来，通过讲解等环节，然后根据农民的实际农业活动，到实际环境中进行技术的推广，配合具体农业的生产。如某县市的农业以生产水稻为主，则在水稻现场，结合具体情况进行实用技术应用的引导，可以在其中划出一小部分的试验区，采用培训中介绍的对应技术进行实施应用。这个过程既使受训者能够清楚技术的具体操作，也能通过对比将农业实用技术的优势突显出来，使人们愿意在农业生产中主动采用新技术，从而达到培训的预期效果、推广技术的目的，推动县市农业的发展。
三、结语
综上所述，要提高农业的生产水平，加强其对经济发展的支持，应当在农业生产中进行新技术的应用。加强对县市农业实用技术的培训，使更多农业人员掌握新技术，是一个重要的途径。增强培训效果，加快实用技术的推广，应当在培训过程中加大宣传与投入，采取多种培训方法增强效果，与此同时，要不断总结经验，改进培训方式，转变思维，大胆创新，将理论与实践有机结合起来，才能提高培训效果，实现县市农业生产的增收。
参考文献
[1]杨丽丽，杨晓琴.西部贫困农村地区开展农业实用技术培训的思考――以古浪县乡镇网络信息站为例[J].中国农业教育，2012，15（01）：12-13.
实施农民培训工程是省委、省政府“十一五”期间为农村办的新五件实事之一。现代新型农民是现代农业建设的主体，社会主义新农村建设迫切需要大批有理想、懂技术、会经营的新型农民，为切实提高基层农村干部及广大农村实用人才素质，按照突出重点、分级负责的原则，现就2009年农业实用技术培训工作提出如下意见：
一、高度重视、强化组织领导。
为搞好我镇的农民培训工作，确保农民培训工作的顺利开展，经党委政府研究决定，成立方巷镇农民培训工程领导小组。各村也要相应成立农民培训工程领导小组。
二、培训工作的原则及目的。
培训工作坚持“实际、实用、实效”的原则，本着围绕特色和优势发展的要求抓好培训，要通过培训使各村、组干部、广大农民在思想观念上基本实现由传统农业向现代农业转变，运用现代科技知识发展经济的本领和依靠科技致富的水平逐步提升，学科技、用科技的积极性不断提高，适应社会主义市场经济的能力明显增强。全镇实现农业实用技术培训达到3987人次（各村培训人次见附表）。
三、培训工作计划及内容。
镇已将农民培训工作列入农村两个文明百分考核（占3分），各村全年要组织三次以上农民及村组干部参加培训，并负责召集落实人员，落实培训地点、课程，并提前两天通知镇农服中心，镇农服中心按要求负责联系讲师，进行课程讲授，重点做好水稻、小麦、油菜栽培技术及病虫害综合防治技术的培训；大棚蔬菜生产及标准化生产技术的培训；测土配方施肥技术的培训；绿化栽培技术及病虫害防治技术的培训；动物防疫及有关法律法规的培训；水产苗种繁育技术的培训；无公害养殖技术和鱼病防治技术的培训。
各村要围绕各自的农业特色产业和优势，安排全年的培训计划，有重点地开展好农业实用技术培训，如沿湖村重点做好特色水产品养殖技术培训，兴湾村重点突出种草养鹅培训，合玉村、联合村重点做好麦套稻培训，其他村重点做好农业法律法规及稻麦油高产栽培及病虫防治技术培训。
四、培训的总体要求。
关键词：甘肃；实用技术；培训现状；发展建议
中图分类号：F323.3 文献标识码：A
引言
近年来，为了加快农村产业结构的调整和转型，更快实现农村产业化，农村实用技术培训逐渐得以发展。农村实用技术培训可以使农民掌握丰富的科学技术，从而增加农民收入，使农民获得技术带来的效益。当前，甘肃农村实用技术培训效果不理想，实用技术培训中面临着一些问题，严重影响了技术的应用水平。因此，本文对甘肃农村实用技术培训现状进行分析并提出解决的对策以供参考。
1 农村实用技术培训的重要性
1.1 农村实用技术可以促进农业的发展
农业技术的应用可以充分保证农业生产水平，增加农业科技含量，从而保证农业生产力的提高，促进农业的发展。现今，传统的以人的劳动力作为第一要素的时代已经远去，当前农业的发展要依靠科技来提升生产力。因此，实用技术培训就可以充分保证科学技术的推广和普及，促进农业生产力的提升，使农民收入逐步增加。
1.2 农村实用技术培训服务于农村的改革和发展
当前，随着农村的不断改革以及农业产业结构的调整，农村逐步形成了以农、林、牧、副、渔以及建筑业和服务业多种产业结构并存的产业化发展格局，因此，要想使广大农民成功过渡到现代农村产业结构，就要加大农村实用技术培训的力度，从而使农民掌握现代农业产业化经营的能力，培养一批农业产业化经营中永不脱产的实用型科技人才，保证现代农业技术的健康发展，从而提升农民的收入水平。
2 甘肃农村实用技术培训现状及存在的问题
2.1 培训内容过于单一
当前，甘肃农村实用技术培训中面临着一些问题，其中培训内容单是其中较为显著的问题之一。甘肃农村实用技术培训仍然停留在传统的农业技术层面，适用性较差，难以适应农民产业结构调整的需求。当前，甘肃农业产业结构调整中除了农业方面技术需求之外，对第二、三产业技术培训覆盖面较窄，因此农民难以受益于实用技术培训，并且，由于缺乏对科学技术的认知，使得农民缺乏开拓产业的信心，阻碍了农村的现代化发展。除此之外，在农村实用技术培训的过程中，培训过于理论化，农民大多文化程度水平较低，纯理论培训内容使农民难以充分掌握和接受，由此降低了培训的效用。
2.2 培训普及面有待拓宽
当前，农村实用技术培训普及面较窄，培训仅仅针对一些有需求的农民，这就对农村实用技术的宣传起到了一定的阻碍作用。培训难以在所有的农民中开展，就使得大部分农民由于不能真正认识到技术的重要作用而止步于农业科技化，因此，就间接导致农民的收入损失。除此之外，农村实用技术培训中过于重视技术层面的培训，而对经营管理的培训涉及较少，而随着现代化步伐的推进，经营管理所发挥的作用越来越明显，农民逐步从生产者过渡到管理者，因此农民就需要更多的掌握经营管理的实用技术，保证经营的顺利进行。
2.3 培训缺乏组织体系的建立
在农村实用技术的培训过程中，培训过于松散，没有固定的培训地点，培训设施过于简陋，组织水平较低，培训缺乏系统体系的构建。因此，在农村实用技术培训中，农民很少能够自主参与培训的过程，降低了培训的有效性。除此之外，一些实用技术培训的教师素质有待提高，理论水平严重与人文素质相脱节，造成了培训教师与农民学员之间的沟通障碍，因此，农民难以充分理解理论化的培训内容，使培训技术难以充分应用到农业生产中。再者，一些培训组织效率低下，培训的教材更新缓慢，一些当下不适用的培训技术仍然出现在培训教材当中，培训过于形式化，导致农民对培训缺乏热情，难以充分满足农民对技术的需求。
2.4 培训方式缺乏多样化
除了理论培训以外，在特色产业生产过程中，缺乏专家型的技术人员在实际生产的关键环节，现场指导农民掌握新技术，带着农民干，干给农民看，帮助农民更快的掌握实用技术。
3 甘肃农村实用技术培训发展的建议
3.1 扩大农村实用技术培训普及度
针对甘肃农村实用技术培训中的问题，就要扩大农村实用技术培训的覆盖面。要在每个农村设立固定的培训基地，并且针对培训内容的特点进行分层培训。在培训的初期，可以不断给农民渗透常规农业技术，使农民逐步了解农业技术的精髓；再根据农民具体的技术需求，有针对性的进行技术的推广，从而增加农村实用技术培训的适用度。在培训班级的设计上，要争取在每个农村建立一个培训班级，从而使农民切实参与到培训的过程中，加大科技的推广力度，使培训逐步正规化和系统化。
3.2 建立农村实用技术培训体系
在农村实用技术培训过程中，要改革培训的教材，充分保证教材的质量，要提高培训人员的素质，从而使培训内容更贴近农民需求。针对培训教材，要根据当前农村产业结构的特点进行修改，要剔除已经过时的技术，引进当前使用较为广泛的技术，从而保证实用技术培训可以为农民提供指导作用。要优选农村实用技术培训的教师，使教师在具备技术水平的情况下提高沟通能力，从而便于培训教师把理论化的科技知识变得通俗易懂，便于农民理解和接受，只有这样，才能加大农业实用技术的使用效果，切实为农民创造效益，真正使农民分享科技成果带来的收益，并且激发农民的学习积极性，使农民乐于参加到农业技术培训过程中，并乐于接受新鲜事物，为农村的发展做出贡献。
3.3 让当地的多余劳动力在生产现场学习
围绕特色主导产业，有计划的让当地的多余劳动力在苹果、反季节蔬菜、肉牛养殖等生产现场学习。例如：在苹果生产疏花、蔬果、套袋、修剪等关键技术环节，组织幼树果农到丰产果农的果园打工，既解决了果农劳力不足的困难，又使非果农掌握了苹果树生产的关键技术，起到事半功倍的效果。同时，也减少了他们远赴外地打工的路途幸苦。
4 结语
三农问题严重影响我国经济和社会的发展，影响社会的和谐，因此，解决三农问题至关重要。农村实用技术培训可以提高农民的素质，使农民真正掌握一定的科学技术，服务于农业生产，使农民增加收入，有效解决农民收入过低问题。甘肃农村实用技术培训的现状就要求加大培训改革的力度，从而真正发挥实用技术培训的作用，只有这样，才能保证生产力的提高，改善农民收入状况，解决三农问题，逐步建立城乡和谐的社会体系。
参考文献
[1] 王守聪.探索具有我国特色农民教育培训途径[J].农民科技培训，2012（03）.
[2] 杨亚琴.桃源新型农民培训存在的主要问题及对策分析[J].农民科技培训，2012（03）.
[3] 刘广强.构建农民教育培训工作长效机制[J].农民科技培训，2012（03）.
[4] 张也.新形势下创新农民科技教育培训的思考[J].农民科技培训，2012（02）.
一、农业实用技术培训是农民的迫切需要
农业的发展一靠政策，二靠科学，三靠投入。自以来，党在农村实行了以家庭承包经营为基础统分结合的双层经营体制，将农民的利益与上地密切结合起来，极大调动了广大农民生产积极性，体制解放了生产力，农业依靠科技进步，产量、质量效益大幅度提高，科技发展了农业生产力。二十多年的农村经济发展证明，在农村政策稳定的大环境下，科技成为农业发展的决定因素，农业依靠科技进步，农民依靠科技增收是今后发展的必然趋势。从发达国家农业发展轨迹来看，真正起到核心推动作用的是科技。我国属于人多地少的国家，土地资源十分稀缺、人均耕地少，因此只有加大科技投入，大力推广新技术，提高农民科技水平，才能提高农业资源配置的效率，保证农业的可持续发展和农民的不断增收。
(一)开展农业实用技术培训，是农业发展的需要农民是农业生产的主力军，客观的看，目前农民的素质是非常低的，以都善县为例，全县现有农业人口14万人，农村劳动力5.8万人，劳动力中初、高中毕业人数1万人，占农村劳动力的172%，中专以上约2000人，占3.4%，其中绝大部分为县农广校毕业的学员。这个数字不仅远低于发达国家水平，与我国发达地区相比也有很大差距，这种劳动力素质状况严重制约了都善县农业经济的发展。都善县是一个传统的经济作物区，以种植葡萄、棉花、哈密瓜为主。近年来，随着石油开发，蔬菜种植业和畜牧养殖业发展得很快，但是农业的科技含量很低，产量和品质都不尽人意。比如大部分瓜农哈密瓜种植前土壤不消毒，温室蔬菜只能种植油白菜、菠菜等耐寒品种，畜牧业大都是传统的养殖方式，棉花的模式栽培技术还不能大面积推广，葡萄的新技术运用得很少。以上等等说明，农民对科技的掌握和应用在认识和实践上距离农业的发展要求尚有很大差距。农业的发展要实现从传统农业到现代农业的转变，依靠科技和提高劳动者素质是必不可少的途径，而农民作为生产者其掌握科技的水平和能力又是农业发展至关重要的因素，它应该是农业发展的原动力，而农民目前的整体素质又不能掌握过多、过深的科技知识特别是理论知识，因此根据农业市场需求，有针对性的对农民进行农业实用技术的培训，是一条切实有效地提高农业科技水平的途径，农业实用技术有着实际、实用、实效的特点，易被农民接受，深受农民欢迎，容易取得成效，是现阶段农民技术培训和推广的最好方式。因此，农业的发展关键要提高劳动者素质，而提高劳动者素质的最有效途径就是农村实用技术的培训和推广。
(二)农村实用技术是农民致富的重要手段农业农村工作的最终目的是增加农民收入，提高农民生活水平，农民致富手段有多种途径，但大农业是最有效的，也是农民增收最可靠的保证。都善作为农业大县，大农业是农民收入的主要来源，农民收入的很大比例要依靠农业。因此，农业的发展是农民致富的关键所在。目前，农民对农业实用技术的掌握和运用的情况较差，农民的科技水平比较低，大多是凭着经验进行生产，这种状况严重制约着农业发展和农民增收。但辩证的分析，这既是差距，也是潜力，都善县三大经济作物平均单产棉花85公斤，哈密瓜1.25吨，葡萄2.1吨，这种单产水平上有很大的增产潜力，如果农民能掌握相关的实用技术并加以应用，能在原有的收入水平上产生更大的经济效益，从而达到增收致富的目的。近几年，农民开辟了许多致富的渠道，如蔬菜、庭院经济、园艺、特种养殖，作为新的产业，农民缺乏的是技术，而又有许多农民因为没有技术而望而生畏，许多好的致富项目没有人去生产经营，如果大部分农民能掌握1一2门实用技术。他们增收的渠道会越来越多，那么农民致富奔小康就能得到强有力的保证。因此，大力发展农业实用技术培训，是农业发展的需要，也是农民致富的迫切需求。
二、都善县目前农业实用技术培训的现状、经验及成效
都善县农村实用技术培训工作，由科委牵头，科协、农科所、农广校联合实施，乡镇配备科技副乡镇长负责此项工作，科委、科协主要是以“科技之冬”的形式利用冬天农闲时间进行培训，而农科所培训任务较少，主要是抽调人员进行讲课。农广校担负着较高层次的农民教育工作，是院校教育方式与农村实际的有效结合点，负责培养有一定理论水平的新型农民。从近几年的农民培训工作来看，基本上是采取各种层次相结合围绕主要产业，进行培训的方式，效果比较明显，全县60%以上的农民参加过技术培训，涌现了一批靠科技致富的农民，比如东巴扎乡的杨占才，93年搞了一个蔬菜温室，但由于技术缺乏，一直没见效益，94年，县科委请八一农学院的技术专家在都善县开设了数期蔬菜技术培训班，并多次现场进行指导，使杨占才掌握了温室的构造、保温及多种蔬菜的种植技术，当年就盈利15000元，95年他又贷款5万元，修建了5个温室，当年盈利达6万元左右，成为远近闻名的蔬菜大户和技术能手，多次获得地县、乡各级奖励。自治区领导也到他的温室参观过，杨占才尝到了科技致富的甜头，深感到科技的巨大效益。又出资送两个儿子到县农广校学习，象杨占才这样通过掌握实用技术而致富的在都善县还有不少，他们遍布蔬菜、棉花、哈密瓜、畜牧业的各个领域，成为当地的致富带头人。从近几年培训效果看，大部分真正掌握实用技术的农民都能通过所学的实用技术致富，农民将所掌握的技术应用到生产实践中，取得了连他们自己都吃惊的经济效益，开展实用技术的培训与农民致富是成正比关系，工作开展得越好，范围越广，农民受教育面就越大，掌握的技术越多，依靠科技致富的农民也越多。由于实用技术培训J二作本身所具有的特殊性，仍存在着许多问题，一是培训的内容不适应农业发展的要求，棉花、葡萄、哈密瓜培训得多，其他项目少，满足不了农民开辟新的致富渠道的要求;二是培幼l}不能很好的与实际相结合，存在着脱离实际，不能针对性解决生产中存在的问题;三是培训时间安排上冬闲时间培训多，农忙时田间地头培训少，其实在田间地头的现场培训效果更好:四是培训后的跟踪指导少，不能很好的将培训效果加以巩固;五是各级党政对农民实用技术培训工作重视不够，这是一项长期性、战略性的工作，不易出成绩。因此，得不到重视。
三、采取有效措施进一步做好农民实用技术培训工作
农民实用技术培训在农业发展中所具有的特殊性和重要性，要求各级党委、政府重视此项工作，结合都善县实际应采取切实有效的措施做好这项工作。
(一)各级党委、政府要求将农民实用技术培训工作纳入重要的议事日程，加强领导力量，改变由一名科技乡镇长抓培训二作的局面，从组织上保证工作的落实。同时要保证经费，县委、政府保证科普经费(年人均0.2元)的落实，并能切实将培训经费应用到位，乡镇要保证统筹费中科技培训费用的落实，做到领导和经费的两个到位。
(二)要大力开展科技致富典型的树立和宣传，让广大农民切实看到实用技术的实用性、实际性和实效性，提高农民学习实用技术的热情。
(三)要围绕都善县农业和农村经济的发展，制定切合实际的年度培训计划，做到有计划、有步骤的开展工作。
(四)实用技术培训工作要有针对性，多征求农民的意见，根据农民的要求选题。
(五)要抓好农村党员、干部的实用技术培训，让他们做给群众看，带着群众干，这样农业实用技术培训，会取得好的效果。
全面贯彻落实中央、省、市、区关于建设社会主义新农村的有关精神，根据我镇农业、农村经济发展实际和农民培训需要，围绕农业结构战略性调整、农业增效、农民增收和农村三个文明建设，以提高农民科技文化素质为主要内容，广泛开展农业实用技术培训和农民创业培训，为提高我镇农业综合生产能力，促进农民增收，实现农业现代化提供人才智力保障，从而推进社会主义新农村建设。
二、目标任务
1、全镇年农业实用技术培训全镇任务2740人(8220次)，全年分三轮实施培训，每位受训农民接受三次集中培训，使受训农民每人至少掌握1-2项农业实用技术，从而提高我镇农业从业人员的科技文化素质，培养一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民。
2、全镇年农民创业培训任务135人，其中农民经纪人任务数25人，专业经济合作社负责人任务数10人，村干部任务数25人，农民创业培训普通班任务数55人，农民创业培训重点班任务数20人。创业培训采取能力模块结构的培训模式，分集中授课、生产实践、跟踪指导三个部分进行，针对不同产业、行业，以短期集中培训为主，通过集中培训、生产实践、跟踪指导，使80%以上的学员创业获扩大生产经营规模，培养一批品德好、服务好、管理精、善经营的农民合作经济组织负责人队伍；培养一批信息灵、经营活、素质高的农民经纪人队伍。农业实用技术培训任务数见（表一），农民创业培训任务数见（表二）。
三、实施步骤
农民培训坚持“政府推动、部门实施、任务到村、加强监管”的原则组织实施。
第一阶段：召开相关村支书及村主任工作会议，制定农业实用技术及农民创业培训实施方案，拟定培训菜单，落实培训任务，编印技术资料、明白纸等。
第二阶段：按方案组织实施培训，农业实用技术培训坚持以村集中培训为主，农民创业培训坚持区农干校集中培训，镇负责选派学员及跟踪服务指导有机结合的方式，提高培训成效。
第三阶段：根据农民培训项目管理办法和考核文件进行总结，开展绩效评价，形成书面材料报区农林局。
四、实施要求
1、农业实用技术培训
一是各村按镇下达培训任务和提供的培训菜单，根据村特色及多数农民的要求，确定培训内容，签订《省农民培训工程项目实施协议书》，全年分三轮进行培训，二是各村要按所确定的任务、时间、内容组织农民集中参培，镇农业服务中心牵头，联系区农林局科教站(区农干校)派讲师专家讲课，每次培训不少于2小时；三是形成一套培训材料，每个班次拍摄培训现场图片资料3张以上，村委会负责填写《年区农业实用技术培训农民登记表》。
2、农民创业培训
农民创业培训由区农干校分头集中培训(时间、地点、内容另行通知)，各村必须按照任务指标，坚持“公开、公平、公正”的原则，落实选送参培人员。农民经纪人培训班主要对象为45周岁以内的农民经纪人及村组干部；农民合作经济组织负责人培训班主要对象为农民合作经济组织负责人及后备人员；创业培训班主要对象为45周岁以内的种养大户、村组干部或外出打工返乡人员。同时要注意选送大学生村干参加农民创业培训，每位参训人员都要制定培训后的创业方案，扩大创业规模。
四、组织领导和保障措施
镇新型农民科技培训工作领导小组主要负责本镇农民培训的组织领导、宣传发动、综合协调、检查监督工作；镇农业服务中心负责农业实用技术培训的具体实施，包括实施方案制定，组建讲师团、开展技术培训、培训的全程管理等，并协助做好监督检查、绩效评价等工作。
1、实行分管领导负责制。镇成立由镇长任组长，副镇长任副组长，农技、兽医，各村村支书等部门负责人为成员的培训领导组，领导组下设办公室。负责农民培训工程的日常事务。各村要相应成立由村支部书记为组长，分管农业的负责人为副组长，农经员、农技员等村干为成员的培训领导小组。
2、实行实施单位法人负责制。镇农业服务中心具体负责本镇的组织培训，
3、实行责任目标合同制。按照区培训要求，区农民科技教育培训中心校与各村签订《年区实施农业实用技术培训项目协议书》，明确双方的责任、权利和义务。
4、建立检查监督验收制度。镇政府对本镇的培训情况进行半年一次全面检查监督，重点监督培训开展情况。12月底进行总结验收，并形成书面材料上报。
通过大力开展对农民实用技术的培训，不断完善农业种养殖技术指导进村的工作机制，使我市的种养殖基地向规模化、专业化、标准化、品牌化方向发展，推动我市现代农业建设。抓好农民培训、技术入户，发展以西芹、番茄、川芎、商品蔬菜、小家禽养殖、水稻制种等“一村一品”为主，特色明显，优势突出的专业村。
二、工作计划
1、农业实用技术培训。农业种植业实用技术培训，每年培训0.5万人次，5年共培训2.5万人次。
2、绿色证书培训。重点培训年龄在16至40岁之间的骨干农民，使他们成为该村“田秀才”、“土专家”和科技带头人以及充实到村级农技服务队。每年培训16人，5年共培训80人。
3、农业职业技能中。一是开展农业行业特有工程职业技能鉴定培训。二是结合省农劳办的“四川省劳务品牌培训”项目，开展农民工技能培训。培训闭幕按市上安排落实。
（二）养殖业培训
1、五年计划进行农民养殖技术培训15场次，受训人数达0.5万人次。
2、大力推广“稻鸭共作”养殖实用技术，每年推广0.3万亩，五年计划累计推广1.5万亩。13．建立“畜禽标准化养殖小区”2个。
三、工作措施
(一)工作机构
成立以党委委员、副镇长简勇为组长，农业中心主任王家华为副组长，相关部门人员为成员的“技术指导”进村工作组，负责实施“技术指导”进村工作的组织协调和日常工作。
(二)技术指导进村的方式
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕我县“十三五”脱贫攻坚的目标任务，开展多渠道、多层次、多形式的就业技能培训和农业实用技能培训，全面提高贫困人口和低收入人口素质，增强其自我发展能力，实现脱贫致富，确保我县农村贫困人口到2020年如期脱贫贡献力量。
二、目标任务
以实现贫困户转移就业、创业，增加贫困农民收入为目标。着力加强农业科技引导、推广与培训，促进“一村一品”发展，培育支柱产业，实现区域经济发展带动扶贫开发，按照“渠道不变、用途不变、因地制宜、按需培训”的原则，大力开展各类培训。2016年，全县农业实用技术培训1520人。
三、培训原则
（一）以人为本，注重开发。以建档立卡贫困人口为主体，按照“扶上马、送一程”的原则，可兼顾建档立卡已脱贫人口，通过培训使他们掌握一技之长，为当地产业结构调整和乡镇经济发展培训所需劳动力和熟练掌握实用技术的新型农民。
（二）因地而宜，分类实施。结合各乡镇贫困人口规模，以乡镇或村为单位，确定培训班，针对不同对象的不同需求，统筹规划，突出重点，进行分类培训。
四、培训形式和项目管理
根据当地的实际情况，围绕扶贫产业项目，本着贫困地区实际需求的原则开展培训工作。
培训工作由县扶贫办组织，根据培训内容，由各乡镇、村和委培单位具体实施。
（一）“农家课堂”培训。以种植，养殖为目的农村实用技术培训，围绕农村迫切需要的种苗繁育，高产栽培管理、低产改造、病虫害防治等进行培训，将课堂安排在田间地头、饲养场院。
（二）示范点培训。组织农户到本地或外地实用技术培训点进行培训。原则上以就地培训为主，也可以结合产业开发进行异地培训。
（三）规范扶贫培训项目管理，做好建档立卡工作。档案要包括以下主要内容：1.培训项目计划方案。2.培训通知。3.培训教材。4.培训人员和授课人员花名册；授课人员花名册：包括授课人员的姓名、单位、职称、授课时间、领取补助的金额及本人签名等。培训人员花名册：包括姓名、性别、年龄、所在乡（镇）和村（屯）名称、领取补助的金额及本人签名等。
五、培训资金补助标准
2016年，农业实用技术培训共计15期。各承训单位依据本地资源优势和特色产业进行农业实用技术培训。
培训时间定于6-12月期间，每人补助200元，补助资金专用于讲课费、误餐费、资料费、交通费、后期跟踪服务费用等。合计利用专项资金30.4万元。
对当年参加就业培训并获得培训合格证和职业资格证或专项能力证书的贫困家庭劳动力，凭证一次性补助1400元。
六、培训教师聘请
实用技术培训，需聘请培训教师，由承训单位和委培单位聘请，讲课费在培训费中开支。聘请教师需提供如下资料：
（一）身份证复印件；
（二）技术级别聘任证书复印件；
（三）讲师登记表。
七、工作要求
（一）制定实施方案。各乡镇和委托培训机构要根据县下达的培训计划，制定具体实施方案，并尽快将任务分解落实，特别要抓好培训人员，培训内容和确定培训教师的落实，确保培训工作全面完成任务。
（二）实行实名制培训。培训单位要建立农业实用技术培训档案，做到一期一档。做好培训现场影像资料的存留。每期开班前一周，报县扶贫一份预培训人员明细表，备扶贫办开班当天现场监督。自行培训视为自动取消项目。
[关键词]劳动者素质 农民 培训 实用技术 新型农民
[中图分类号]S-O [文献标识码]A [文章编号]1003-1650（2013）07-0238-01
农业发展一靠政策，二靠科技，三靠投入，最终还是要靠科学解决问题。农业技术推广是科学技术转化为现实生产力的桥梁和纽带，农民是农业生产的主体，是科学技术的直接采纳者和受益者。农民的科技文化素质决定农民对科技成果的吸收能力和消化能力，直接影响着“三农”问题中的核心问题就是农民增收问题是否能顺利解决。
马谷田镇位于河南省泌阳县东南部，距县城17公里。全镇辖22个行政村，285个村民小组，1.1万余户，4.3万余人，总面积224平方公里，耕地12.4万亩，属浅山丘陵区。据有关部门统计我镇农民平均受教育年限不足7年，农村劳动力中小学文化程度和文盲半文盲占40.31%，初中文化程度占48.07%，高中以上文化程度仅占11.62%，特别是具有初中、高中文化程度的青年农民，绝大多数未接受过职业技术教育。劳动者素质不高是影响我镇农业发展的一个主要因素，而大力发展农村教育事业，加强对农民的培训，是从根本上改变这个状况的唯一出路。到目前为止农业技术培训工作仅局限于县级有关部门，而真正需要科普知识的农民都在农村，所以乡镇农民培训工作的开展迫在眉睫，它是做好农业技术推广应用、发展农业经济的首要工作。办好乡镇农民培训工作需要做到以下几点：
一、有关部门要把搞好农民技术培训当作振兴农村经济的一项主要工作来抓，不能只求形式，走过场，为培训而培训，要注重实效。
二、要立足长远，在各乡镇设立长期的农民技术学校，有计划地、系统地、规范地抓好培训。
三、要转变农民的观念，使他们变被动为主动学习农业新技术。
四、建立科技示范户，通过示范户的传、帮、带作用使更多的农民掌握农业新技术。
五、必须提高乡镇农业技术人员的业务素质，更新基层农技推广人员的知识结构，提高农技人员的综合素质和技能水平，增强为农的服务能力。农业科技在广大农技人员的言传身教和积极参与下，才能转化为现实生产力。
培训内容要坚持实用、实际、实效原则，讲究针对性、突出实效性、注重带动性。主要有以下几个方面：
1.农业实用技术培训。通过举办技术培训班、开展农业科技“110”服务、专家现场咨询、示范基地观摩、图片样品展览展示、发放技术资料和播放VCD技术光盘等形式，开展农业实用技术培训。比如为适应发展无公害瓜果菜生产的要求，重点抓无公害瓜果菜生产技术培训，把培训班办到田间地头，让农民看得见、学得快、用得着。
2.农民技术骨干培训。组织农村优秀青年重点学习农作物高产栽培技术、畜禽饲养技术、农业经济经营管理和农村政策等知识，熟练掌握1-2门农业实用技术。使他们成为农村科技致富的带头人，也成为农村基层科技推广队伍的主要力量。
3.普及农业科普知识。为满足广大农民对农业实用新技术、新知识的需求，编印农业实用技术小册子及各种科普知识宣传折页，着重介绍农作物高产栽培技术及病虫害综合防治技术、无公害瓜果菜生产技术、高效低毒农药施用技术、科学施肥技术等知识。制作农业实用技术VCD光盘，由专家现场操作讲解，易学易懂，直观性强，农民可以随时播放观看，使之成为普及农业实用技术的“家庭教师”。
总之通过农民进行农业新技术、新技能的培训，着力打造“讲道德、有文化、懂技术、会经营的新型农民”，为我县现代农业发展和社会主义新农村建设提供人才支撑，尽快开拓“农业增产、农民增收、农村繁荣”的新局面！
参考文献
[1]刘碧俊，柳立新，对农民科技教育培训思考[J]，江苏农机化，2013（2）：51～52.
壮大专家服务团，培育农村实用人才。积极吸收“科普惠农兴村计划”新获奖对象加入，使服务团人数由8人增加到10人，服务能力进一步增强。服务团与农业老专家科技服务团携手，深入科技示范点开展实用技术培训，培训农民上万人，发送编印的《猕猴桃、大樱桃、甜柿子无公害栽培实用技术》专著1200册。服务团技术骨干与市农技中心高级农艺师张继明在猕猴桃、大樱桃实用技术培训推广区为参会的300多名党员干部和科技示范户进行了作务技术培训，促使其技术水平进一步提高。
开展农函大培训，培育农村实用人才。注重在乡土人才中培养师资，借助乡土人才的力量开展科技短期培训1万人，农业生产骨干培训4000人以上。6月中旬,选派2名技术骨干，参加了中国农函大实施的“新农村千万乡土科普人才培训工程”农函大骨干教师培训班。金果园艺公司草莓组培室主任、巾帼乡土人才白玉，依托科普惠农服务站的科普资源优势，举办农村实用技术人才培训班3期，培训生产实用技术人才280余人次。
开展服务“用”才
扶持发展农技协，带动农村实用人才培训。县科协将农技协作为农村实用人才成长的摇篮来扶持，力促其带动、促进农村科技人才的成长和作用发挥。引导率先致富的农村实用人才新办农技协2个，使全县县级农技协数量上升到22个。重点培育实用人才带头人，致力于提高协会组织领导、技术推广与市场营销的能力和水平。全县各级农技协将乡村优秀实用人才骨干组织起来，采取办讲座、现场操作示范等措施，开展科普惠农进村入户、送科技下乡等活动，为实用人才发挥作用提供用武之地。
创建科普示范基地，发挥实用人才培训阵地作用。按照“抓科普网络，建示范基地，调产业结构，促经济发展”的思路，创建了金色秦川无公害有机猕猴桃科普示范基地和秦皇园生态农业科普示范基地等2个市级科普示范基地和13个村级基地，全县共有国家级科普示范协会5个、省级科普示范基地2个、市级基地达到9个、县级基地8个、乡镇级60多个，为实用人才培养提供了平台和用武之地。猕猴桃销售标兵和十佳农村实用人才、金渠年家庄女农民白梅大力开展猕猴桃新技术、新品种的引进、推广、贮存和销售，引导广大基地果农标准化生产，使一大批果农成了猕猴桃种植的行家里手。
组织“学术金秋”活动，发掘才智为发展服务。科协与县委组织部、宣传部等8个县级部门联合开展年“学术金秋”活动。以“创新发展·转型突破”为主题，组织广大科技人才围绕全县农业和农村发展大局开展调查研究和学术交流活动，通过学术交流、学科研讨、科技调研、实用技术普及推广等形式，展现我县科技实用人才的风采，为人才发挥作用提供了新平台。
建设阵地“聚”才
双培双带，加强协会组织建设。在全县22个县级农技协成立支部和吸纳农村党员干部加入农技协，培养党员干部成为农民科技致富带头人，培养协会实用技术人才优秀分子成为党员，为农村发展和农民致富积极发挥带头作用。大樱桃协会会员、支部党员邓明奎在创先争优活动中，利用自己的养猪场为广大种植户优惠提供优质农家肥，同时带领三名技术能手为果农免费开展技术讲座，讲解果蝇的无公害防治技术，引导杜绝施用对人畜有毒的农药，在果品安全生产中起到了重要作用。
