时间：2023-09-26 09:27:47
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一、考评对象：各区市县人民政府，__经开区、__园区、__园区管委会。
二、考评办法
（一）考评内容。由基本项目、加分项目、扣分项目组成。
（二）考评方式。实行季度考评，通过查阅各地交警内网“农村道路交通安全管理”专栏、各地上报的考评资料及日常工作信息和市政府安全生产委员会办公室（以下简称“市安办”）明查暗访所掌握的情况等方式进行。
（三）考评实施。考评由市安办、市公安局交警支队每季度对各地工作开展情况进行考评并通报，考评结果纳入各地年终安全生产目标考核范围，抄送市委、市政府分管安全生产工作的领导。
三、基本项目（共100分）
（一）组织领导（共25分）。
1．制订《农村道路交通安全管理工作实施方案》，计4分。
2．制订《农村道路交通管理工作考核办法》，计3分。
3．制订辖区《农村客运发展实施方案》，计3分。
4．制订《农村道路交通安全管理工作联系会议制度》《农村道路交通安全管理工作定点联系制度》《农村道路交通安全管理工作宣传教育制度》《农村道路交通安全管理工作执勤执法管理规定》《农村道路交通安全管理工作问责制度》和《农村道路交通安全管理工作劝导员规定》，计15分。
（二）工作实施（共33分）。
1．区市县、园区主要领导每月到1个以上乡（镇）和2个以上村调研农村道路交通安全管理工作，并协调解决相关问题，计3分。
2．区市县、园区分管领导每月到2个以上乡（镇）和3个以上村调研农村道路交通安全管理工作，并协调解决相关问题，计3分。
3．区市县、园区每月组织农村道路交通安全管理工作相关单位召开1次以上定点联系会议，计2分。
4．区市县、园区组织召开农村道路交通安全管理工作现场推进会，积极推进农村道路执法执勤机制建设，计2分。
5．乡镇交管办专兼职人员工资、补贴及办公经费、基本装备列入县级财政预算，计2分；各乡镇交管办专用办公室及相关工作装备达标，计2分；一类乡镇交管员不少于5人，二类乡镇交管员不少于4人，三类乡镇交管员不少于3人，计2分；实行交管办与派出所、交警中队合署办公，开展联合执勤执法，计1分；建立基本工作制度和工作台账，记1分；建立交通安全联组，记0.5分；设立交通安全劝导点并开展劝导工作，记1.5分；乡镇交管办建设按省上要求，在2014年6月底前全面建成，计2分。
6．在各乡镇场镇，每个村设立社会宣传点，进行常态化宣传教育活动；组织乡镇、公安交警、交管办每月开展农村道路交通安全宣传教育活动，计2分。
7．每季度对乡镇交管办人员开展业务技能培训，计2分。
8．各村设立交通安全劝导点，配备劝导员开展劝导工作，对相关工作情况进行抽查，区市县、园区每季度通报1次以上，计2分。
9．每月对5个以上乡（镇）交管办组织开展日常执勤执法抽查，区市县、园区每季度对抽查情况通报1次以上，计3分。
10．区市县、园区在公安交警部门内网设立“农村道路交通安全管理”专栏，按项目设置类别，并适时本地工作情况，计2分。
（三）督导检查（共22分）。
1．区市县、园区对各乡镇贯彻落实上级有关农村道路交通安全管理工作文件、会议精神及时进行督导检查，计5分。
2．区市县、园区相关职能部门每月到定点联系乡镇进行指导不少于1次，计3分。
3．区市县、园区每月召集相关职能部门召开1次以上会议，听取农村道路交通安全工作情况汇报，研究解决工作中存在的问题，计4分。
4．区市县、园区每月25日前，按照本考评办法对本地工作情况进行实地考评打分，并进行小结上报市安办、市公安局交警支队，计6分。
5．区市县、园区每月对本地自行考评得分情况分别填入《__市农村道路交通安全管理工作季度考评统计表》和《__市农村道路交通安全管理工作考评内容分值表》，于每月28日前报市安办、市公安局交警支队（计分依据同时报送），计4分。
（四）工作成效（共20分）。
1．辖区农村道路交通事故起数同比持平计2分，每下降5%计1分，最高计10分。
2．辖区农村道路交通事故死亡人数同比持平计1分，每下降10%计3分，最高计10分。
3．以上两项数据上升的本项不得分。
四、加分项目
（一）工作经验被省政府安全生产委员会办公室工作简报采用，刊发1次加2分，专刊采用1次加5分；被市安办工作简报采用，刊发1次加1分，专刊采用1次加3分。
（二）工作经验被国务院安全生产委员会办公室、公安部或省政府安委会采用，1次加10分。
五、扣分项目
（一）发生1次死亡3人及以上的道路交通事故，每发生1起扣5分；发生1次死亡5人及以上的道路交通事故，每发生1起扣10分
；发生1次死亡10人以上道路交通事故，扣除“工作成效”分值20分。（二）区市县、园区每月未按本办法要求进行实地考评，扣3分，上报市安办、市公安局交警支队月工作情况每少报1次扣1分；工作情况及报表迟报扣1分，未报扣4分；未提供自评依据扣10分。
六、工作要求
关键词：农村公路；问题；解决办法
中图分类号：X734 文献标识码：A
农村公路一般是指通乡（镇）、通行政村的公路。通乡（镇）公路是指县城通达乡（镇）、以及连接乡（镇）与乡（镇）之间的公路。通行政村公路是指由乡（镇）通达行政村的公路。也有部门认为“就我国的现状而言，农村公路就是指县乡公路和通村公路”。农村公路在彭阳县的社会经济发展中担负着及其重要的作用，本文通过对我县农村公路管养现状的调查，就目前我县农村公路管养存在的问题及解决办法，谈谈个人看法。
1彭阳县农村公路建设现状
彭阳县现辖12个乡镇，156个行政村，808个村民小组，26.26万人，总面积2528.65平方公里。截止2012年6月，全县农村公路总里程达到1377.5公里，其中：县道4条105.7公里，乡道23条482.993公里，村道58条788.807公里；沥青路743.501公里，水泥路38.45公里，砂砾路595.549公里，全县100%的乡镇、行政村通等级公路。
但是，由于工程建设前期设计标准低，投入资金少，导致桥涵、边沟、挡墙、边坡、安保标志等基础设施建设相对滞后，抵御自然灾害能力差。近年来，随着全县生态治理效益初现，降雨量相对同期也有所增加，一些等级沙砾公路冲毁现象较为突出；由于主要支线道路超限超载严管，一些车辆就绕道农村公路，虽然公路管理部门设置了限宽门，可是强行冲卡现象依然存在。这样一来，对原本设计承载能力就低的农村公路造成了严重的破坏，加速了路面裂缝、坑槽等病害的普遍出现，有些路段甚至出现了大面积沉陷。更值得一提的是，这些病害还在继续蔓延，直接缩短了农村公路的使用年限，降低了交通运输的社会效益，甚至不能发挥作用。
2彭阳县农村公路管养存在的问题
2.1宣传教育不到位，爱路护路意识淡薄。长期的政府管理模式，使绝大多数群众只知道使用公路，享受“公路通，百业兴”带来的实惠，不知道公路也需要大家爱护，随意地乱搭乱建、在路基取土、偷盗路沿砖等现象屡禁不止，靠路吃路，似乎是理所应当的。这些现象的发生，很大程度上是公路损害的直接原因，影响了公路的使用安全，也极大地浪费了公路建设资金。
2.2建设资金不充裕，路基配套工程标准低。在我县已建成的农村公路中，40%的公路是在原有的便道上修建的。这并不是无法加宽路基，而是资金存在严重缺口。有的项目在申报时是设计标准很高的扶贫道路，但在真正建设时，国家只补贴60%的先期投入，剩余的40%需要县财政筹措。我县前几年的财政收入仅仅能维持最基本的公共建设，没有能力支付这一大笔投入，这样就势必造成了一些公路在建设时降低标准，部分配套设施被裁减，这也为日后公路在使用过程中过早出现病害留下了很大的隐患。
2.3管养体制不完善，公路管养存在缺失。长期以来，人们已经形成了“公路管养有道班”的思维定势，诚然，公路养护部门对公路的管养固然重要，但各乡（镇）、村、组配合，分级负责的农村公路管养体制更有利于农村公路的管养和使用。再者，随着扶贫开发的不断深入，我县的农村公路建设也飞速发展，全县12个乡镇156个行政村，全部通沥青水泥路，30%的村民小组通等级沙砾公路，农村公路管养任务直线上升。而全县公路养护人员共91人，近年来由于退休、调动等各种原因减少18人，线路多，人员少的现象愈来愈突出，直接导致一部分农村公路管养不到位，个别路段管养缺失。
3解决办法
3.1强化宣传教育，增强群众爱路护路意识。要加大公路相关法律、法规宣传普及工作，开展爱护农村公路安全设施教育。完善县、乡（镇）、村三级宣传网络，利用多种渠道和手段，不断创新宣传思路和方式，采取制作固定宣传栏、张贴宣传教育漫画、组建文艺宣传队、发放反面宣传教材等群众喜闻乐见的宣传教育方式，增强宣传教育效果，不断提高群众爱路护路意识。利用电视、广播、报纸等新闻媒体大力宣传《公路法》、《公路安全保护条例》及《宁夏回族自治区农村公路建设管理办法》等法律法规，提高沿路群众的守法、护路的意识。利用农家院墙、公路边坡等地方，涂写大量爱路护路的标语，减少沿路群众对公路基础设施的破坏。同时要坚决打击那些对公路管理法律法规置若罔闻、破坏公路的不法分子，从根本上杜绝破坏公路现象的发生，减少公路安全隐患，延长公路使用寿命，充分发挥公路建设资金的投入效益。
3.2多方筹措资金，提高农村公路建设质量。一要紧紧抓住国家新一轮西部大开发和自治区南部山区移民开发工程战略机遇，积极主动争取国家财政投入，新修和改造一批高标准的农村等级公路。要科学合理制定全县农村公路建设和管养发展规划，切记盲目扩大建设。县、乡政府要合理安排财政预算，统筹规划管养资金。各级村民委员会可以采取自愿捐赠、集资出力等方式筹措资金，为农村公路建设提供充足的资金保证。二要加强资金监管，完善资金申请、拨付、使用等各个环节的管理制度。严格执行《宁夏农村公路养护管理办法》，定期对全县农村公路养护管理资金使用情况进行监督检查，确保资金的使用效率和安全。并接受县纪检、财政、审计等部门的资金使用审查，县公路管理段应每月向交通局上报当月完成的工作量，再由交通局审核后上报宁夏公路管理局审批，实现资金申请、拨付的规范化。严格杜绝挪用、挤占农村公路管养资金的现象发生，确保农村公路管养资金的安全、合理使用。
3.3创新管养模式，实现农村公路“有路必养”。一要建立科学高效、符合市场经济要求的公路养护管理机制，结合实际，进一步修订和完善全县农村公路管理办法、养护管理考核评价体系、养护定额、养护质量评定标准等行政管理规章和技术性规范标准，使农村公路养护管理实现规范化和标准化。二要改革公路养护生产组织形式和作业方式。对全县符合列养条件的农村公路进行全面深入调查，摸清路况，核实里程，统一编号，绘制各条道路的详细路线示意图，落实“有路必养”。
结语
我县农村公路占全县公路养护总里程的92.3%，随着农村公路建设步伐的不断加快，里程成倍增长，技术标准大幅提升，管养工作也成为摆放在我们面前的一个重要问题。面对人员相对较少、资金严重短缺、养护里程增多等诸多矛盾和困难，我们要进一步深化管养体制改革，拓宽融资渠道，加大科技投入，提升管养质量。要从根本上转变思想观念，逐级落实公路管养主体责任，最大限度为农村公路提供人力、资金、技术和设备保障，指导引进和推广公路养护新技术、新工艺、新材料，促进传统养护方式向现代作业方式转变，确保全县农村公路"管无盲区，养无死角"，努力创造全县农村公路平稳、整洁、通畅、安全的通行环境。
参考文献
[1]宁夏回族自治区农村公路养护管理办法，2010.
2014年，我局按照__省交通运输厅《关于印发__省农村公路管理年养护活动实施方案的通知》（川交函[2011]947号）的要求，认真贯彻落实省委省政府有关农村公路管理养护的指示精神，切实加强农村公路管理养护工作，统一领导、分级负责，采取有力措施，较好地完成了农村公路管理养护任务。
结合我市农村公路管理养护实际，保障农村公路的日常养护和正常使用，实现农村公路管理养护的正常化和规范化，成立了由市交通局局长任组长，分管农村公路管理养护工作的副局长任副组长，地方公路管理段、路政大队、养护股、安运股、财务室为成员的市农村公路管理养护年活动领导小组，负责全市农村公路管理工作。
为切实加强我市农村公路的养护管理，实现农村公路养护管理规范化，根据《__市农村公路管理养护体制改革实施方案》、《__市农村公路管理养护年活动实施方案》及有关文件精神，市农村公路管理养护年活动领导小组定期、不定期对全市农村公路进行检查和抽查，对检查和抽查中发现的问题及时给予反馈并按要求限期进行整改。每月对全市52个镇乡管养的农村公路进行考核，考核按照日常养护、公路养护机构及体制建立、机制运行、规章制度管理等方面进行。从而较好的解决了农村公路管理养护失管失养问题，确保我市农村公路级级有人管，条条有人养。同时对生产、生活用房、机械、车辆，公路养护进行安全检查，安全宣传和教育学习，各项安全生产管理制度，安全保障措施、安全生产责任制落实，公路安全标志设施齐全，未发生安全责任事故。
主要经验于做法：加强养护管理，严格养护质量标准，日常养护。着力推进“四化”管理。一是制度化。修订完善了《公路养护考核管理办法》；二是精细化。对路面、路肩、边沟、构造物等养护精细管理；三是规范化。在养护作业中，做到了标志服装穿戴整齐,集中作业警示标牌、施工标志设立明显；四是网格化。以目标责任书的形式，落实责任，形成了目标逐级细化、责任层层深化、责任追究逐级明确的网络格局。
结合道路交通环境综合整治工作，为维护公路路产路权不受侵犯，路政执法人员定期和不定期对农村公路进行巡查，对超限、超载、占用、利用、破坏公路等行为依法处理，全年累计公路巡查9896公里，1920人次，发放《公路法》、《路政管理条例》宣传材料3980余份，安装警示标志牌60块，有效维护了公路路容路貌及路产路权的完整。对运输砂石渣土等的污染公路路面的车辆进行重点整治。
加强安全保障设施的整治，2013年以来，投入资金1200余万元，对旧峰路、河平路、张进路、土新路、草柳路、仙庙路、白果路、皮紫路、坪竹路等9条道路计106公里的安保设施经行增设，极大的缓解了农村公路通行安全隐患安全问题。我局将在2014年8月底启动后续344公里的路侧护栏安装工作，拟定于2014年底全面完成我市所有道路的安全护栏安装工作，路侧护栏安装完成后将极大解决全市农村公路的安全隐患，使得道路安全通行能力，进一步得以提升。
今年，市委市政府加大了对农村公路的投入，我局依据__省交通厅《__省普通国省干线公路大中修工程项目管理办法（试行）》（川交发〔2013〕53号）的规定，本着及时恢复路况，充分利用自有设备和人力资源及时组织实施的要求，对白河路、罗通路共计59公里，进行了路面改造升级。大大提升了道路通行能力，
改善了民众的生活生产物质运送条件。（一）技术标准低，路况较差，给养护工作带来了极大的困难。
（二）养护资金、养护人员、养护机械投入严重不足。
（三）老百姓爱路护路意识差，在公路上堆放建筑材料及垃圾等现象依然存在，路容路貌脏、乱、差的问题得不到有效解决。许多损害路产路权的问题由于得不到举报而不能得到及时解决。
（四）对农村公路管理养护责任认识不清。认为修路、管路、养路都是交通部门的事，不明确乡镇在农村公路管理养护工作中的责任，导致对农村公路管理养护工作不到位，主动性不强。
（五）按照《__市市农村公路管理养护办法》的要求，各镇乡应把农村公路管理养护工作列入镇乡的重要工作日程，市委、市政府在考核考评农村工作时，要把农村公路管理养护工作作为一项重要内容进行考核考评。但在实际工作中没有把农村公路管理养护工作作为考核考评农村工作的一项重要内容。
（一）上级加大对农村公路补助标准，地方财政亦应加大对农村公路养护资金的投入。由于养护资金严重不足，请上级和市里多给一些优惠政策，如每年可安排一定数量的通乡、村公路整治资金和安保工程资金，地方财政解决配套资金，以解决资金严重不足问题。
（二）加大治超力度，提高老百姓爱路护路意识。超限、超载车辆对道路的破坏越来越大，呈几何倍数增涨，进一步加强超限治理工作，加大宣传和整治力度，从群众意识和行为上提高对公路的养护和爱护。
第一条为加强农村公路建设和养护管理工作，建立和完善公路养护机制，规范农村公路建设和养护管理，保障国家建设资金安全、有效使用，确保工程质量，保证农村公路建设健康有序进行，保障公路的完好、安全和畅通，充分发挥公路在我市社会经济发展和人民生活中的重要作用，根据中华人民共和国《公路法》，国家发改委和交通运输部《农村公路改造工程管理办法》、国务院《农村公路管理养护机制改革方案》以及《省农村公路建设和养护管理办法》、《公路工程质量监督规定》等有关法律、法规规定，以及省人民政府《关于加快农村公路发展的实施意见》，结合我市实际，制定本暂行办法。
第二条本暂行办法所称农村公路是指按照国家公路工程技术标准和部省相关规定建设、经依法验收合格，有关机构批准认定的县道、乡道和村道公路及其所属的桥梁、隧道、交通工程及附属设施。其中乡道公路是指连接乡镇与乡镇之间的公路，村道公路是指乡镇与行政村或村与村相连的道路。
本暂行办法所称养护是指道路及附属设施的日常维护、小修保养、中修、大修及灾后修复。
道路和道路用地及道路附属设施，统称路产。受国家法律保护，任何单位和个人不得破坏、损坏或非法占用道路、道路用地及道路附属设施。
第三条市人民政府交通行政部门主管本行政区域内的道路交通工作；各乡镇人民政府负责本乡镇区域内的乡村公路建设与管护工作，并督促和指导村、社搞好村社道路建设与管护工作。
乡村公路建设和管护工作实行目标管理。市与乡镇、乡镇与村、村与社签订目标责任书，按年度进行检查和考核。
第四条禁止任何单位和个人在道路上非法设卡、收费、罚款和拦截车辆。
第五条公民有遵守道路管理法规、爱护道路、道路用地和道路设施的义务，对破坏、损坏、侵占路产的行为有举报的权利。
第六条乡村公路建设与管理养护所需资金，除市政府按国家有关规定每年安排的一定补助资金外，可采取符合国家法律、法规规定的其他方式筹集资金（如道路沿线受益企、事业单位自愿筹集和社会捐赠，村民按照“一事一议”政策筹资或投劳等）。
乡村公路的管护资金，按照国务院关于加强农村公路养护的通知精神，乡村公路由市交通运输局按照已纳入全市乡村公路网规划和统计的道路进行核定，按照乡道公路3500元/年·公里（见附件1），村道公路1000元/年·公里（见附件2）纳入燃油税预算，给予养护资金补助。由市交通运输局制定详细的资金拨付、养护质量、检查及奖惩办法。
乡村公路建设与管护专项资金必须专款专用，任何单位和个人不得挤占、挪用，要实行定期帐务公开，群众监督，并接受财政和审计部门的监督。
第七条市人民政府交通运输主管部门代表市政府行使对乡村公路建设与管护工作的管理和监督，住建、公安、农业、林业、水务、国土资源、发展和改革、财政、审计等部门密切配合，共同做好乡村公路的建设与养护管理工作。
第二章乡村公路规划与建设
第八条乡村公路规划应当与当地社会经济发展相适应，并符合村镇建设总体规划和土地利用总体规划。
第九条乡村公路规划应当与村镇建设总体规划和县道规划相协调。
乡道规划由市交通运输主管部门协助乡镇人民政府编制，报市人民政府批准，并报市人民政府交通运输主管部门备案。
村道规划由乡镇人民政府协助村民委员会编制，经乡镇人民政府批准，报市人民政府交通运输主管部门备案。
社道规划由村民委员会协助村民小组进行编制，并报乡镇人民政府备案。
第十条通乡公路建设执行项目法人制、招投标制度、工程监理制度和合同管理制度，按照“政府监督、社会监理、企业自检”的要求建立三级质量保证体系。通村公路建设要充分依靠群众加强现场监督，市交通运输主管部门负责工程质量监督检查，同时加强通村公路的质量检测和通村公路的技术服务。工程完工后，由市交通运输主管部门组织交工、竣工验收。
第十一条乡村公路规划与建设涉及水利、电力、光纤通信、天然气等设施，各有关乡镇应当按照国家法律法规的规定，及时与有关部门联系办理有关手续，有关部门应大力给予支持。
第十二条乡村公路建设按照分级组织实施修建的原则：乡道建设由乡镇人民政府负责组织实施，村道及社道公路的建设由乡镇人民政府协助村民委员会负责组织实施，市交通运输部门在技术上给予指导与监督管理。
第十三条新（改）建乡村公路时，施工单位应当在施工路段设置明显的施工标志和安全防护设施，两端设置明显的安全警示标志。需要车辆绕行时，要事先向当地公民进行告知，并在绕行路口设置明显标志；不能绕行的，必须修建临时通道，确保车辆和行人安全通行。
第十四条乡村公路建设应当按照《市乡村公路交通设施设置标准》（附件3）设置明显的道路交通标志和标线。道路绿化、排水系统等附属设施应完善配套。新（改）建工程竣工后，应当按照国家有关规定通过交通运输主管部门进行验收。
第三章乡村公路养护
第十五条县道公路由市养路段负责养护管理，根据市的实际情况和城乡环境综合整治的需要，县道公路的日常路面保洁和边沟、涵洞的疏通工作，可由市养护管理部门委托乡镇人民政府负责组织实施。乡村公路实行分级组织实施养护的原则，乡镇人民政府公路养护管理机构，组织做好乡道的日常养护管理工作；并组织对水毁受灾公路进行突击性抢修、恢复工作；村民委员会在乡镇人民政府的监督指导下，负责组织村道及社道的管理养护。市交通运输主管部门和市公路养护机构按照交通运输部《公路养护技术规范》给予技术指导。年终对全市乡村公路养护质量进行检查，根据养护公路的路况情况，兑现落实乡道、村道公路养护补助资金。
第十六条在乡村公路养护工作中，乡镇人民政府和村民委员会根据各地的特点和不同情况，建立健全养护制度，可采用个人承包，家庭承包和招投标等多种形式的养护承包责任制，对乡村公路进行日常养护，使公路养护质量达到《市乡村公路小修保养作业标准》（附件4），保持道路的设计功能和使用性能，确保道路完好安全畅通。
第十七条养护人员进行养护作业时，乡镇、村、社应当制定相应的安全措施并切实督促执行，确保养护作业人员的人身安全。
利用养护作业车辆进行养护时，应当在养护作业车辆上设置明显的作业标志，及时开启示警灯和危险报警闪光灯。
第十八条各乡镇人民政府和村民委员会在负责组织实施道路养护过程中需要挖砂、采石、取土等，应按规定办理有关报批手续，有关部门应当给予大力支持和配合。
第四章乡村公路管理
第十九条乡村公路的管理，按照分级实施管理的原则进行。市公路路政管理机构，依照国家有关法律、法规的规定对本辖区内道路实施路政管理。
乡镇人民政府配备兼职交通运输管理员，负责辖区内乡村公路的日常管理、协调指导工作。市交通运输主管部门和市公路路政管理机构依据相关法律法规积极给予乡镇指导。
第二十条任何单位和个人不准擅自占用、挖掘、损坏道路、道路用地和道路设施。确因建设需要占用、挖掘道路、道路用地和利用道路设施的，应按规定报批。
第二十一条任何单位和个人严禁在道路和道路用地范围内打场晒粮、种植作物、积肥堆土、放养牲畜、堆放物品、修车洗车、倾倒废弃物、设置电杆和变压器等设施、进行集市贸易、举办物资交流会等商业性活动。
第二十二条任何单位和个人不得在公路桥梁跨越的河道上下游的下列范围内采砂：
（一）桥长500米以上的公路桥梁，河道上游500米、下游3000米。
（二）桥长100米以上500米以下的公路桥梁，河道上游500米、下游2000米。
（三）桥长100米以下的公路桥梁，河道上游500米、下游1000米。
第二十三条除道路防护、养护需要外，禁止在道路两侧的建筑控制区内修建建筑物、地面构筑物及埋设（架设）杆、管、线等设施。经批准在道路两侧建筑控制区外修建建筑物和地面构筑物的，其建筑设施边缘与道路沟外缘的净距为：乡道不少于5米，村道不少于3米。
穿越乡镇城镇规划区的乡村公路，其在城镇规划区内的道路宽度应符合城镇规划的道路宽度，其建筑距离按城镇规划要求执行。场镇过境段公路的养护管理和安全管理按属地管理原则由当地镇人民政府负责。
第二十四条超过道路、桥梁的限载、限高、限宽和限速标准的车辆，不得在有限定标准的乡村公路、桥梁上行驶。各有关乡镇、村、社应按照《交通设施设置标准》（附件3）之规定，在适当位置设置限载、限高、限宽、限速和安全标志、标牌和设施，确保道路安全通行。
第二十五条除农业机械因当地田间作业需要在乡村公路上行驶外，铁轮车、履带车、重车等严重损害乡村公路的车辆，不得在道路上行驶。
第二十六条乡村公路两侧绿化工作，分别由乡镇人民政府和村民委员会及村民小组按照有关规定和技术标准负责组织实施。
绿化用地不得非法占用，道路行道树不得任意砍伐和损坏。因建设确需占用绿化用地和更新砍伐林木的，应当依照《中华人民共和国森林法》等法律、法规及相关规定办理审批手续，并按期完成更新补植任务。
第五章奖励与处罚
第二十七条各乡镇人民政府、市级有关部门应当认真履行职责，采取有力措施，依法做好农村公路管理养护工作。市政府制定农村公路管理养护目标考核办法，由市交通运输主管部门督促实施，并将农村公路管理养护工作纳入全市度工作目标考核。在乡村公路建设与管护工作中做出突出成绩的单位和个人，由市人民政府给予表彰奖励。
第二十八条在乡村公路建设与管护工作中，因失职造成损失的，依法追究直接责任人和主管领导的行政责任，并承担相应的经济责任和法律责任。
第二十九条违反公路交通管理法规和本《暂行办法》规定的，由市人民政府责成市交通和规划建设等主管部门依法进行处理；属治安管理处罚范畴的行为，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》处理；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第三十条交通行政主管部门、公路路政管理机构的工作人员、、，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第六章附则
第三十一条本暂行办法未尽事宜或在具体操作过程中涉及的有关问题，由市人民政府交通运输行政主管部门负责解释。
深入贯彻落实科学发展观，将统筹城乡客运协调发展作为解决城乡居民“行有所乘”的民生工程，以“政府主导、城乡统筹、政策扶持、协调发展”为原则，以方便广大人民群众出行为目的，坚持公交优先、城乡一体、绿色低碳的发展理念，进一步完善交通基础设施建设，加快路网衔接，促进镇村公交全覆盖，推动全区经济和社会事业协调发展。
二、目标任务
镇村公交是指以乡镇为单位或者相邻几个乡镇为片区，连接乡镇至行政村（乡镇与乡镇之间，村与村之间），具有公交基本特征的客运班线。加快构建完善的区、乡、村三级公交网络，完成客运站、候车亭、农村破损道路和危桥改造等公交基础设施建设，优化支线、区间公交线路，合理安排班次密度。上半年开通7条镇村公交线路，年内完成14个乡镇镇村公交开通工作，2012年底全面完成镇村公交工作任务。
三、工作要求
（一）科学制定规划。镇村公交规划线路以乡镇为单位确定，在区域性道路网络中统筹考虑，做到公交线路与现有的县乡路网和各片区路网、线网无缝衔接。对公交线路及站点的确定，要立足于规划保留、正在新建的集中居住点和目前人口相对密集的行政村，统筹考虑学校、医院、旅游景点等布局，根据人流量、车流量等因素，合理确定公交主次干道和投入车辆。
（二）加强基础建设。加快完善城乡客运基础设施网络，设置交通标志、标线和醒目的安全警告标志等措施保障通车安全。一是积极改善农村公路通车条件。为保障镇村公交车辆的安全通行，对开通镇村公交线路进行整治提升，改造错车道468个、危桥42座、断头路26公里，路面维修125米。二是加强农村客运基础设施建设。按照路、站、运一体化的要求，加强农村公路、农村客运站、客运站亭等基础设施建设，安保设施要与主体工程同步规划、同步建设、同步交付使用。对农村客运基础设施，采取以奖代补的方式，引导乡镇参与建设。三是加强农村客运基础设施管理。加强政策引导，不断完善站场配套设施和服务功能，确保已建成的农村客运站顺利投入使用，提高使用效率。
（三）经营主体。镇村公交运营体制实行公司化运营，考虑到农村客运线路本身的脆弱性及不稳定性，不适宜引入市场竞争，应给予经营企业线路专营的权利，以保证线路的健康稳定成长。区镇村公交由市公共交通第二有限公司实施，禁止挂靠经营。
（四）管理模式。
1、镇村公交的开通和运行符合《省农村客运班车安全保障工作规定》。
2、镇村公交应符合“五定四统一”（定线路、定班次、定时间、定站点，定票价，统一排班、统一调度、统一管理、统一结算）的服务标准，运行线路覆盖镇域范围内所有行政村。实行低票价制度，服务质量考核优良，确保旅客满意达到90%以上。
3、镇村公交实行公司化经营，经营公司与驾驶员签订劳动合同。镇村公交从业人员培训、考核、持证率达100%。
4、镇村公交车龄不超过5年，车容车貌良好，符合国家排放标准；按规定统一车型，统一喷贴“镇村公交”标识；统一安装卫星定位终端设备；公示服务承诺、监督投诉电话和线路走向图。
（五）实施步骤。
第一阶段，6月初在部分乡镇试点，购车12台，开通7条镇村公交线路；
第二阶段，下半年购车48台，开通14条镇村公交线路，实现镇村公交通达率100%；
第三阶段，2012年全面完成农村公交站、亭、道路桥梁改造等交通基础设施建设。
（六）实施保障。为保障镇村公交的顺利运营，成立区镇村公交管理办公室，办公地点设在区交通运输局，区交通运输管理所统筹承担镇村公交的管理、运营、协调、组织工作。各乡镇分别成立乡镇镇村公交管理办公室，由一名副镇长负责，与农路办合属办公，负责各乡镇镇村公交的管理运营，受区镇村公交管理办公室统一管理。区运管所成立镇村公交管理所，专门负责镇村公交运营管理。
一、基本情况
进入20__年以来，我县加大对农村公路建设，紧紧抓住大力加强经济建设这个战略机遇，加速了联盟建设步伐，着力加强交通发展总体目标、长远规划和战略步骤的研究，大力建设公路主骨架，延伸通乡公路。县乡公路油路化步伐在加快、村寨通达能力逐渐改善、县域客货运流量大幅度增长。道路交通从量上看，初步形成了以县城为中心，以国道、省道为主干道，县乡道为主体，乡村道为基础，纵横交错贯穿南北东西，连接国际大通道的交通网络。
二、加强领导，建立机构
为基本建立符合我县农村实际和社会主义市场要求的农村公路管理养护机制和运行机制，保障农村公路的日常养护和正常使用，实现农村公路管理养护的正常化和规范化，成立了由县交通局局长任组长，分管农村公路管理养护工作的副局长任副组长，各乡（镇）农村公路养护站为成员的农村公路管理养护领导机构，负责全县农村公路管理工作。由于建立了强有力的组织机构，为农村公路养护管理工作的开展，奠定了坚实的基础。
三、建立长效养护机制
为切实加强我县农村公路的养护管理，实现农村公路养护管理规范化，根据《农村公路养护管理办法》及县人民政府与各乡(镇)人民政府签定的《农村公路养护管理责任书》等有关文件精神，我单位组织相关部门定期、不定期对全县农村公路进行检查和抽查，对检查和抽查中发现的问题及时给予反馈并按要求限期进行整改。各乡(镇)能按照《责任书》的要求逐一落实，群众对农村公路养护积极日益提高，养护质量有明显改善。基本树立了“人民公路人民养、养好公路为人民”的思想，我县农村公路养护水平不断提升。由于采取了一系列的养护措施，从而较好的解决了农村公路管理养护失管失养问题，确保我县农村公路级级有人管，条条有人养。
四、加强农村公路大、中、小修工程的管理
随着公路使用年限增长及车流量增大等众多因素，辖区农村公路出现不同程度损坏现象，为进一步改善农村公路通行环境，由公路局安排技术人员对需要大中修的农村公路进行实地测量，并根据设计预算结果，报上级交通部门审批后组织实施。农村大中修工程已全部完工，20__年中小修工程正在上报。根据《省农村公路养护管理办法》省补资金应全部用于养护工程，不得截留、挤占和挪用之规定，我单位报请县人民政府批准，委托审计局对拨入的省补资金进行审计，省补资金没有发生挤占和挪用的现象，做到了专款专用。
五、加强宣传工作、组织业务培训、提高管养质量
管养好农村公路，提高路况质量，为道路交通运输提供安全、舒适、快捷、高效的道路条件，是管理养护者的主要职责。为进一步提高我县农村公路养护管理质量，年初我单位开始对全县10个乡(镇)分管交通工作的党政领导及农村公路管理站负责人进行农村公路养护质量培训，培训采取听讲座及实地观摩方式进行。通过培训，使参会人员得到感性认识，增强了业务知识，为指导农村公路养护工作打下基础。
六、存在的问题及下步工作计划
我单位认真按照自治区人民政府及地区交通主管部门关于农村公路管理养护工作的指示精神，查缺补漏、规范完善、大胆创新，一步步地把农村公路管理养护工作推向深入，结合我县的实际经常开展农村公路养护宣传，充分调动广大人民爱路、护路的意识。教育农牧民朋友树立爱护好自己家门前的路的思想。使全县农村公路管理养护工作步入“统一领导、统一规划、统一管理、统一考核、统一拨付”的良性轨道。尽管我县的农村公路管理养护工作取得了一些成绩，但与省、地区的要求和全县经济快速发展的需求相比，还有较大差距：一是乡(镇)对道路的需求认识不一。老百姓迫切希望尽快将道路修建好，带动老百姓脱贫致富，养护积极性高，由于我县县道道路条件相对优越，养护积极性相对较差。二是由于我县农村公路路线长、等级低。每年雨季都有大量塌方、水毁等工程保通难度大，资金缺口大，资金难以筹措。下一步，我们将从三个方面重点努力：
一是在农村公路的养护可以采取不同的养护方式，对人口密集路段，采取经常性养护方式，对于人烟稀少，戈壁、荒山的路线 或路段，可以采取季节性或突击性养护方式。
二是根据我县气候情况、路况制定沿路乡（镇）村道路维护计划，组织每年不少于两次对路肩、路埂、边坡、涵洞的修整、养护、疏通。
城市综合运输体系加快建立
坚持公交优先发展战略，城市公共交通网络覆盖面不断扩大，以轨道交通为骨架、公共汽车为主体、出租汽车等运输方式为补充的城市综合运输体系更趋完善。
公交发展步伐不断加快。531台二环以内班车平稳退出，退出总量达到1298台，公交线路及时接替，主城公交覆盖面不断扩大。远郊区县公交加快发展，开县、涪陵等地公交改革发展成效明显，全市26个远郊区县开行公交，占远郊区县的90%，共开行线路317条，车辆达到2580台，更多群众享受到公交服务。
出租汽车行业健康稳定发展。出台规范全市出租汽车行业发展和管理的通知，统一了行业发展、运力投放、公司化改革、驾驶员权益维护等方面的思路和措施，为行业的长期健康稳定发展提供了政策支撑。强力推进经营管理机制改革，主城区公司化自营率和个体组织化率分别达到95%、60%，同比上升9.2%、11%，永川、荣昌等区县新增出租汽车实现了公司化经营。
轨道交通服务能力显著增强。2011年，轨道交通完成载客量8331.6万人次，同比增长43%，日均载客量23万人，出行分担率达到4.3%，均居西部第一。
城乡出行条件明显改善
坚持城乡、区域客运统筹发展，着力推进农村客运发展和班线覆盖，城乡客运一体化试点加快推进，进一步完善两翼地区道路客运网络，农村出行条件得到有效改善。
农村客运发展持续加快。政府扶持政策有效落实，投入资金4000多万元，资助农村客运车辆购买保险，经营者积极性不断提高，抗风险能力进一步增强。城乡客运一体化试点区县由4个扩大至10个，试点工作取得新进展。新建农村客运站90个、农村招呼站1035个，圆满完成“平安重庆”建设任务，农村客运基础设施进一步完善。优化农村客运线网布局和运力资源配置，新增线路115条、车辆607台，5个乡镇、800个行政村新开通客车，全市实现乡镇客车通达全覆盖，行政村通达率达到82%。
道路客运稳步规范发展。持续推进道路客运公司化改造，班线客运公司化率接近40％，同比增长10%。公路客运联网售票系统建成投入使用，主城区7个一级长途汽车客运站率先实行联网售票，群众出行更加便捷。全年新开行省际客运班线62条、县际客运班线46条，投放包车客运运力100台，省际线路通达全国28个省市，旅客运输能力进一步增强。
绿色高效运输体系日益完善
实施科技兴运战略，加快货运转型升级，推进行业节能减排，行业朝着绿色低碳、节能高效的方向加快发展。
信息化建设快速推进。“两客一危”营运车辆全部安装GPS监控终端，9座以上客运车辆安装率超过80%，396辆卧铺车全部安装视频监控装置，59个二级以上客运站接入应急视频监控系统。IC卡道路运输证和主城区出租汽车驾驶员IC卡从业资格证开始应用。科技兴运步伐进一步提速，有效提升了行业信息化水平，强化了科技监管手段，增强了行业管理能力。
传统货运业转型提速。积极引导货运企业转型升级，培育优势物流企业成长壮大，19家企业年产值突破亿元，上10亿元的企业达5家。加快现代物流发展，市交运集团等企业物流经营业务快速增长，渝南、华荣、陈家坪等物流中心辐射能力进一步增强。
节能减排工作全面展开。在全国率先开发道路运政系统自动识别燃料消耗量达标车型模块，利用科技手段有效杜绝高耗能车辆进入行业。城市公共交通新能源汽车、城市公共交通线网优化等5大课题纳入低碳试点城市行业节能减排实施项目。拓展新能源汽车应用面，快充式纯电动公交客车投入使用。成功开展客运车辆科技助力活动，受到交通运输部表彰。
行业管理更加规范有序
不断丰富管理手段，切实加强行业管理，有效提升管理水平，促进行业统筹协调发展，规范有序的市场环境进一步形成。
培训管理力度加大。强化驾驶培训行业管理，严格落实IC卡计时培训，加强对驾校结业的考核监管。开展驾校年度安全服务质量信誉考核，出台教练员诚信考核办法等规定，不断规范驾校经营行为。全市现有驾校267家，年培训量达到42万人。
维修管理进一步加强。开展维修行业专项清理整顿，取缔不达标企业198户，重新核定类别31户，查处无证、越类维修、使用假冒伪劣配件等违法行为1300多件；对全市7056户企业开展安全服务质量考核，评定AAA企业200家。
依法行政能力不断提升。出台市《道路运输驾驶员管理办法》、《轨道交通条例》，市《汽车租赁管理办法》立法和《出租汽车客运管理暂行办法》、《道路运输管理条例》立法修订工作加快推进。清理许可项目，合并、下放主城区公共汽车客运经营许可等4个审批项目。
计划财务保障能力明显增强。编制完成《“十二五”道路运输发展规划》，为全市“十二五”道路运输快速发展确立新目标。开展全市货运市场专项调查，摸清全市道路货源流量、流向和货运站场等基本信息。开展公交车、农客车、出租汽车燃油消耗统计申报，落实“CNG附加费”返还工作。统一农村客运招呼站点技术标准和市级站点补助标准。进一步完善财务工作制度，财务管理更加科学规范。
行业发展环境更加和谐
关键词：农村公路 养护 体制 改革
近些年来，我区的农村公路建设取得丰硕的成果，全区所有的通行政村的道路全部都以硬化，这对当地的农村群众的生产生活和出行带来了很大的方便，使广大群众切实得到了实惠。但是，我区的农村公路点多线长，由于专业的公路养护人员不足，使得对农村公路的养护与管理工作面临很大的挑战。现就我段近几年农村公路养护与管理的作法和经验总结如下几点：
一、日常养护与管理
1、地方公路管理段具体承担县道的日常管理养护工作，负责养护工程的招投标和发包工作，组织养护工程的实施，对养护质量进行检查验收。承担县道路政管理和路产路权的保护，指导好乡道、村道的管理养护和路政管理及路产路权的保护工作。主要开展好以下工作：
（1）共签定养护承包合同和安全生产合同（一年一签）；（2）管理养护承包经费：按各合同段完成工作和好路率情况相结合进行检查，实行按月计量支付给承包人，对农村公路站的管理，养护承包经费采取定期或不定期按完成工作和好路率情况相结合进行检查，按季度计量拨付给农村公路站，万元；（3）要求县道各合同段承包人在承包期内，水毁坍方10立方米以下自行清理，10立方米以上由地方公路管理段组织机械进行清理；针对农村公路管理站管理的乡、村道路水毁坍方10立方米以上至1000立方米以下，经地方公路管理段核量、确认，由农村公路站牵头组织机械或公路沿线群众投工投劳进行清理，经地方公路管理段组织验收合格后，每立方米给以土方2.5元、石方6.5元的补助；（4）分片、分点组织举办管理人员和养护承包人现场培训。
2、农村公路站具体承担乡道、村道管理养护和路政管理及路产路权的保护工作，负责收集相关材料，做好信息报送工作，并上报地方公路管理段备案。
二、公路养护大中修工程
为避免养护大中修资金出现“撒胡椒面”的现象，造成资金重复投资或资金浪费的局面。确保我区农村公路养护大中修工程健康、有序进行，2011年养护大中修重点处理县道公路基础设施（桥涵、挡墙等）工程，以增强道路抗灾能力，主要以固将路、固西路为重点，兼顾其他线路危险地段的修复工程。为确保养护大中修工程顺利进行，我段将大中修工程作为全年养护工作的重中之重，严格按照农村公路建设和《原州区农村公路大中修工程管理办法》进行监督管理，专门成立养护大中修工程领导小组，于11月底对养护大中修工程以竞争性合同谈判的方式选择有一定技术、资金和机械实力的施工企业负责施工，计划总投资221万元，工程涉及五个乡镇，现正施工，工程计划于2012年2月底全部完工。为确保工程的顺利实施，将有限资金合理用到项目上，我段实施专户储存、专人管理，在工程实施中，指挥部与施工单位签定《廉政合同书》。同时，严格实行合同管理，坚决按工程质量和施工进度，实行计量支付做到杜绝超付、私付现象发生，既保证了项目资金的有效使用，又增强了资金运作的透明度。
三、坚持养护改革的实效，以改革的实效为群众服务
养护体制改革的实施，对提高农村公路通行质量，方便群众出行，促进我区农村经济快速发展，对加快我区社会主义新农村建设奠定了坚实的基础。通过继续深入学习科学发展观，我区坚持两手一齐抓“一方面抓着养护改革，一方面抓养护管理”的原则，层层签订管理养护责任书，积极探索管理养护的新思想、新途径、新办法，认真抓好日常养护和抢险救灾保通工作，做到改革、养护两不误、两促进的良好态势。通过管理养护改革，我区农村公路实现了六个方面的提高。一是加大农村公路管理养护投入，增强了日常管理养护力度，农村公路通行质量显著提高。2011年县道306.587公里，好路率75%（229.94公里），比去年同期增长6%；乡道610.385公里，好路率达46%（280.78公里），比去年同期增长5%；村社道路1530.557公里，好路率为11%（168.36公里），与去年相比明显提高；二是管理逐步规范化，建立健全区乡两级农村公路管理机构，充实了地方公路管理工程技术力量，既解决人员问题，又完善了农村公路管理养护考核和运行机制，形成了以县级人民政府为主体，各级农村公路管理部门具体承担，各乡镇（街道）人民政府协同配合，各合同段农民工具体实施，广大人民群众共同参与的农村公路管理养护新机制；三是广大人民群众参与管理养护的积极性明显提高，过去受资金、人员等条件限制，乡村公路、村组道的养护基本是靠义务护路，“晴通雨阻”普遍存在，大部分公路处于失管、失养的状态。实行合同管理后，通过采取公路的通行质量与养护资金补助相挂钩的措施，充分调动沿线群众参与公路管理养护的积极性，失管、失养的问题基本解决，农民工收入明显增加，养护“比、学、赶、帮、超”活动空前高涨。同时，农村公路通行质量的提高，方便了群众的出行又降低生活生产成本，加快了农产品和农村商品的流通，活跃了农村市场，促进了农民增收；四是沿线群众经济收入的明显提高，公路沿线村民通过参与承包农村公路和参加养护大中修工程施工，获得了相应的经济收入；五是通过改革明确了公路的产权范围，为以后公路改扩建奠定了坚实的基础，侵蚀路产路权的行为得到遏制，农民群众对路政管理、路产路权的认识得到进一步提高；六是广大人民群众对政府和交通部门的信任度明显提高，进一步拉近了人民群众与交通部门的感情，群众对政府得满意度不断提升。实践说明，农村公路管理养护体制改革，的确是一项让人民群众看得见、摸得着、得实惠的民心工程，是一项群众满意，政府满意的德政工程。
四、存在问题和今后的工作思路。
【关键词】农村；公路；公路养护
L、养护体制改革带来的成效
1.1事企分开，减轻了公路管理机构负担，通过合并重组，股份制改造，承包经营等方式，使其彻底与公路管理机构脱钩，这样一方面可以让公路养护生产单位成为自主经营、自负盈亏、独立核算、自我发展的企业法人，参与市场竞争，并在逐步适应市场经济规律的过程中，不断壮大自己，寻找新的发展契机。另一方面，公路管理机构也可以摆脱巨大的包袱，使有限的养护资金更多的用于养护工程.
1.2管养分离，加快培育和发展公路养护工程市场结合实际，按照统筹规划、合理布点的要求，对现有的道班、厂、队进行合并、重组、扩大规模，改变了公路养护生产单位过于分散、效率低下的状况，加强了对市场的规划和管理。采取招投标制度，这样做既可以提高养护质量和投资效益，也有利于公路管理机构从生产型向管理型转变。
1.3引入竞争机制，改革公路养护投资方式公路管理机构在实施公路养护工程时，要引入竞争机制，采取公开招标的方式，选择养护生产单位进行养护生产作业，全面推进定额养护，养护工程费用的支付要按工程计量支付，以提高养护资金的使用效率，与此同时，公路管理机构对养护生产单位的管理，也要从行政领导管理转变为合同管理。
2、我国农村公路养护存在的问题
2.1养护所需资金不足
养护资金短缺一直是制约农村公路养护的关键问题。虽然国家对农村公路养护每年给予一定补助，但地方配套资金少。另外存在地方政府重建轻养以致农村公路养护资金投入长期不足，部分农村公路因此处于失养状态。农村公路养护资金没有稳定的渠道来源，导致公路养管资金普遍短缺，投入严重不足，致使公路养护缺乏强有力的保障。由于受到资金投入等条件的限制，建成的农村公路普遍性地存在技术等级偏低、抗灾能力薄弱的缺陷。缩短了公路的使用寿命，给公路安全和行车安全埋下了隐患，也给公路养护造成了难度，增加了养护的压力。
2.2养护管理机制不健全由于管理办法缺乏强制力和具体实施细则，致使农村公路养护管理体制不顺，责任主体不明确。县级道路养护管理主要是县交通局来实施，但是乡村两级都没有把乡村道路管理养护工作列入议事日程，更没有引入考核奖惩机制，导致农村公路管养缺乏动力和活力，效率较低，效果极差。目前，各县基本建立了地方道路管理机构。负责管理县级及以下的地方道路。县级公路的养护资金由省负责拨付，养管人员也按编制配齐。而乡、村级公路的里程约是县级公路里程的2.4倍左右，却无专门的机构和人员进行养管。这也是乡村公路损坏严重的根本原因。
2.3超限车辆随意在农村公路上行驶，损害严重目前在农村公路上，经常看到有的载荷20t的货车拉30t，40t，甚至拉着70t、80t的重型货车也在村道上行驶。车轮一辗，农村公路伤痕累累：路面龟裂、路基沉陷、坑槽连绵等，给农村公路带来了毁灭性的灾害。虽然每年交通部门都对其进行维修养护，但也只是杯水车薪。使农村公路的通行质量每况愈下，服务水平大大下降。超限车辆已经成为最大的“农村公路杀手”。
3、提高农村公路使用质量的养护措施
3.1制定规章制度
要根据有关公路养护的技术规范，质量评定标准，结合实际工作，制定路基、桥涵、构造物、路面、绿化等养护技术规程以及路况巡
查制度，规范养护作业的内容、方法和技术要求，保证公路保持良好的技术状况，可发挥重要的作用。
3.2做好招投标管理，实行合同化管理
根据公路养护技术规范和有关养护管理办法，将养护工程划分为小修保养、中修工程、大修工程、改善工程。所有工程都委托专业公司养护，签订合同，按照技术规范和质量评定标准对养护质量进行招投标、择优选择施工承包单位，并实行合同管理、计量支付，加强计划与核算，有效地降低了养护成本，提高了经济效益。
3.3落实资金渠道交通主管部门要逐步提高县、乡道养护费补助标准，及时足额拨付到位，区政府每年制定年度财政预算草案时，将县、乡公路养护资金纳入年度财政预算安排。村道的日常养护经费由乡（镇）人民政府每年从财政预算中安排一定资金作为养护经费的基金存人农村公路养护专用帐户，不足部分由县级人民政府安排财政资金予以补助，县乡道路的日常养护经费由县级人民政府每年从财政预算和拖拉机养路费中拿出一定比例的资金存人农村公路养护专用帐户，用于县乡道路养护及补助乡、村道路的日常养护。县、乡两级政府财政列支的农村公路养护资金，统一纳入县级人民政府交通主管部门设立的专用帐户进行管理。
3.4加强经常性、预防性养日常养护工作贯彻经常性养护，对公路及其附属设施做到“六修、六清”。六修即路面要修补、设施要修复、边坡要修整、路树要修剪、段容要修饰、设备要修理；六清为路面要清扫、设备要清洗、边沟要清理、路障要清除、桥涵要清淤、路况要清整。达到“六无”，即路面平整无坑、设施完好无损、边沟通畅无阻、标志清晰无污、桥涵完整无损、绿化齐整无缺。认真贯彻“预防为主、防治结合”的方针，并且实现了“三大转变”，即由跟踪性养护转变为预防性养护、突击性养护转变为经常性养护、单一路面养护转变为全面养护。坚持实行路况巡视制度，加强预防性养护，按照“早
检查、早发现、早测设、早施工”的方针，积极主动做好水毁预防和治理工作。支持以路面养护为中心，加强公路全面养护。
3.5 坚持机构化养护
随着公路事业的发展，养护质量要求高、技术含量高、配置完备的养护机械设备，实行机械化养护势在必行。
3.6 科学养护
树立“建设是发展、养护也是发展”的观点，及时了解国内外养护方面的新技术、新工艺、新材料、新设备，并且加以应用推广。提高养护的科技含量。
3.7 坚持预防性养护
结合经静陛、不同季节、不同路段以及特殊气候环境下的路况调查巡视工作，农村公路质量相对较低，应坚持进行预防性养护，发现病害或隐患，及时处理，做到防微杜渐，确保养护工作的效果。 我们更应重视农村公路的养护，加大农村公路养护管理改革力度，使农村公路更好地为“三农”服务。只要各级部门切实履行职责，落实好有关措施，做到建养并重，养护优先，就一定能更好地巩固农村公路建设成果， 推动农村公路养护管理工作走上良好发展的轨道，促进农村公路可持续发展，为建设社会主义新农村作出积极的贡献。
结语
总之，农村公路建设是基础，养护是关键，“三分建，七分养”反映了农村公路建设和养护的规律和关系。公路养护可持续发展是公路建设成果的巩固、完善和提高的延伸，是保证和维护公路质量，保障车辆正常通行发挥公路服务功能的重要环节。
参考文献
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