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铜钹山自然保护区资源丰富，适合开展旅游活动。铜钹山旅游区的资源分布相对比较合理，在每一片区内，资源相对聚集，有利于资源的规模开发。保护区内依托于山脉主峰或主要水域，形成相对完整的片区，资源单体沿水和山势分布，且各有自身特色。在资源大区内，依托于一定的地形，又形成若干个小聚集区，在面积大、地形变化大的铜钹山保护区内形成较合理的资源布局形态。资源类型覆盖面较大，自然、人文资源相融合，铜钹山保护区内旅游资源丰富，在资源单体数量相对较少的情况下，资源种类分布广泛，形成相对完整的资源体系。在各类资源中，自然资源均被赋予了丰富的文化内涵，使资源的自然性与人文性相得益彰，形成以自然资源为基础，以人文资源为特色的总体特征。由于铜钹山旅游区很多自然资源还处于完全未开发的原始状态，对整个自然生态环境的破坏小，旅游资源的整体环境优越，资源储备充足，具有巨大的旅游项目开发潜力。通过科学规划，铜钹山旅游区可以实现资源的可持续发展。但是旅游开发处于初级阶段。旅游服务接待设施不健全，旅游产品以观光为主，功能单一，很多资源没有得到充分开发利用。
二、生态文明视角下铜钹山生态旅游发展规划设计
（一）树立生态文明理念
生态旅游是近些年来产生的一种新的旅游方式，它是一种凭借生态旅游资源开展的以旅游休闲为目的，以环境保护为宗旨，以环境教育为手段的一种旅游。生态文明的理念是铜钹山自然保护区开展旅游的关键。传统旅游发展观，把经济增长作为旅游发展的基本目标，目前我国众多的自然保护区在开展旅游的同时，由于没有树立正确的理念，在盲目开展旅游的同时带来了很多的负面影响。在生态文明视角下的旅游，强调的是经济、社会、环境等各方面的协调，并不是把经济发展作为最主要的目的，强调人与自然的和谐发展。在此基础上，铜钹山自然保护区旅游资源的开发要树立生态文明观，在保护旅游生态系统的基础上追求经济增长，利用经济手段保护旅游资源和环境，实现资源保护与开发之间的和谐。
（二）生态旅游的错位开发设计
旅游资源的错诶开发策略体现在三个方面：空间错位、时间错位和营养错位。空间错位是指旅游资源开发，尤其是人工旅游资源开发，选址要保持一定的距离，才能保证充足的客源。铜钹山自然保护区开发生态旅游主要是以自然资源为主，同时需要一定数量的人工资源作为支撑。人工资源主要是与生态旅游密切相关的休闲娱乐设施。时间错位是指错开经营时间，在淡季开设一些新颖的项目。铜钹山旅游资源具有明显的季节性，淡旺季明显，为了分散客流，在旅游淡季或者夜晚游客较少的时候开设一些新颖的项目，吸引游客。营养错位是指通过有意识地开发个性化的旅游产品，满足不同目标客源的需求。现阶段铜钹山自然保护区开发的旅游产品以观光的旅游产品为主，类型单一，资源得不到充分利用，未来的开发要针对不同的客源群体开发不同的旅游产品。
（三）加强生态保护区的保护，实施“三绿”发展模式
自然保护区的旅游开发实施“三绿”模式，即绿色生产、绿色服务和绿色消费。绿色生产，就是在开展生态旅游时，开发出来的旅游产品要符合铜钹山自然保护区的特色，同时要符合绿色环境标准；绿色服务，是指在生态旅游服务中，采取符合绿色环保质量的经营管理方式和服务手段，确保铜钹山优美的环境不受破坏；绿色消费，就是旅游者在消费过程中，要突出环境保护。要求游客自觉保护区内的生态环境，同时对游客的活动和数量要严格的限制，尤其对生态脆弱的区域要严格控制游客流量和流向。如项目分区分期保护性开发，科学分流和疏导游客，合理安排旅游线路，提高游览效率。
（四）景观设计和设施建设要与环境及生态系统相协调
景观设计和设施建设要充分考虑铜钹山自然环境中的地形地貌等生态环境，人为设施要与整体环境相协调。人工系统的功能与生态系统的特征相协调。设施的建设不仅要考虑游客的需求，还要考虑动植物的生存空间，在施工时要保护生态环境，保护森林植被。
（五）创新开发策略，避免同质
化开发铜钹山自然保护区生物资源具有多样性，同时生态系统比较脆弱。鉴于目前我国开展旅游的自然保护区中80%存在问题，导致保护区生态环境遭到破坏。铜钹山自然保护区在开展生态旅游的时候，需要谨慎考察与规划。在开展旅游之前，做好资源评估工作，在此基础上制定保护区生态旅游规划。同时还要避免复制化的开发，创新旅游开发模式。为了是铜钹山自然保护区生态旅游在众多同质景区中脱颖而出，保护区要摒弃传统的保护区开发模式，在开发旅自然资源的同时，深入挖掘人文资源内涵，彰显“千年禁封”的独特韵味，开发具有文化性、生态性、体验性、民族性和休闲性的多元化旅游产品，实现铜钹山自然保护区生态旅游的可持续发展。
（六）在共生理念下加强与周边相似景点的合作，拓展生态位
一、文化旅游发展观念的转变
思想是行动的先导。文化旅游发展创新区的建设，首先要创新发展理念，做到“十破十立”。一方面要解放思想，破除束缚我省文化旅游发展的传统落后的思想观念，拓宽发展视野和思路，树立开放意识、国际意识，立足于长远、放眼于世界，建立开放的大文化、大旅游发展和服务理念，大胆先行先试，抢占新一轮文化旅游发展的制高点。另一方面要树立创新意识，不能照搬照抄其他省市的开发模式，要结合贵州文化、旅游资源的实际，进一步全面挖掘文化旅游的潜能，把创新理念贯穿于整个文化旅游规划设计、项目开发、管理、市场运作的全过程，把创新、科技、产业、市场有机结合起来，实现旅游一、二、三产业的联动发展。从文化软实力的角度提升旅游附加值，拓展市场空间，通过文化旅游的融合创新发展促进旅游的升级换代和产业结构调整，转变旅游发展方式和模式。
二、旅游文化内涵的不断丰富和创新
文化旅游创新的内容主要包括两方面：一是对旅游地文化本身的创新，即文化内涵自身的不断丰富、扩展、创新：二是旅游地文化内涵的外化创新，通常是指其产品形式，主要是产品元素和组合的创新。这两方面相互作用、相互影响，共同促进文化旅游的发展。其中，文化内涵创新是文化旅游创新的核心环节。这两方面的核心主体主要是当地群众与旅游相关企业。在文化内涵的创新中，当地群众是主体，出于自身的精神文化需求而自发进行文化创新活动；在文化资源商品化的过程中，旅游企业是主体，以市场为导向、以经济利益为目的进行文化旅游表现形式、体验形式的创新，如在一些具有历史沉淀的文化资源和一些古城遗址的基础上，可融入一些物质载体、故事和一些社会生活的元素，进行开发和利用，促进旅游资源的升级。当地群众文化创新可以为企业的文化旅游创新提供原料，而且企业的创新有时也需要当地群众的参与；企业的文化旅游创新带来的经济及文化价值也可以提高当地群众的文化创新积极性，为其进一步的文化创新带来灵感。因此，文化旅游发展创新区的建设，要采取积极的措施提高当地群众与企业的创新积极性，在文化旅游的开发中兼顾企业与当地群众的利益，特别是要切实维护当地群众的正当利益。激发群众参与文化旅游的积极性和文化的创造性，从而实现文化旅游的可持续发展。相关政府部门应放弃对文化旅游经营活动的过度干预，真正在社会文化方面为当地群众和企业的创新提供支持和指导，促进文化旅游的创新和发展。
三、文化旅游新产品、新业态的培育
文化旅游产品创新和新业态培育是文化旅游发展创新区建设重要的内容和途径之一。在新兴旅游方式、消费观念和市场需求下，我省要重新审视和评估自身文化旅游资源价值，瞄准新市场，抢占先机，抓住独具优势的原生态少数民族文化、生态环境、气候、山地休闲度假等条件，推进文化旅游与农业、工业、体育、生态、医药保健等行业融合发展的大格局，通过嫁接优势，培育文化旅游新产品、新业态，不断延伸文化旅游产业链和价值链。按照突出重点、突出特色、发挥优势的原则，在进一步做好现有文化、旅游产业、产品、品牌转型升级的基础上，全方位打造我省发展前景可观的新兴文化旅游产品体系，形成新业态、新品牌。
四、文化旅游产业增长方式的创新
文化旅游发展创新区的建设目的在于整合旅游资源，形成文化旅游产业新的增长点。可以从以下三方面进行创新：一是文化旅游发展“产业链”的拓展。旅游产业具有无边界的特点，从而能够产生极强的关联效应，完全可以实现许多产业之间的无缝链接和良性互动。一方面，文化旅游产业可以横向与各产业部门进行广泛的融合，从小旅游产业链向大旅游产业链转型。即文化旅游产业链的拓展要与我省一、二、三产业结构紧密结合，以大旅游产业链的整体价值为目标，把文化旅游创新作为产业成长的投入要素和增值资本，在产业链的各个环节之间形成有机联动，提升产业的整体效益。另一方面，文化旅游产业链上中下游各个环节要纵向互相渗透和融合，以文化旅游消费带动产业诸环节转型升级和良性互动。目前我省的旅游产业整体尚处在“产业观光”阶段，需要不断研发文化旅游产业的上游产品，延伸产业下游的品牌销售渠道，以旅游消费需求引导产品的设计和功能的优化。二是文化旅游产业发展“空间链”的延伸。文化旅游发展要注重区域整体价值的提升，在旅游资源、旅游品牌、旅游标准、旅游市场和旅游基础设施等方面实行一体化。通过在空间上的延伸，在更大的区域范围配置旅游资源，形成跨越区域界限的旅游产业链，实现跨行政区域的联动。三是文化旅游产业“价值链”的铸造。文化旅游发展创新区的建设的核心理念就是创新以及文化旅游价值链的不断铸造，要以我省丰富的文化资源为基础，以创新不断增色现有文化资源，抢占文化旅游价值链的制高点，为我省文化旅游整体竞争力的提升和产业结构调整创造条件。
五、文化旅游景区管理模式的创新
贵州一些旅游景区目前一方面存在分属多个部门多头管理的突出问题，同一景区中有旅游、规划、文化、林业、水利、国土等多个部门的管理内容，造成许多景区在资源挖掘、产品开发等方面缺少合力。一些跨区域的旅游资源还存在区域间的相互争夺，这些都在一定程度上降低了旅游资源的利用效率、造成了旅游资源的浪费。另一方面，许多景区的所有权、经营权、管理权权责不明，管理单位存在政企不分的情况，不少景区主管部门只注重经济效益，不愿投入开发和资源保护资金，也忽视对景区资源的监管，一些具有公共资源性质的旅游景区资源遭到破坏，环境受到污染。因此，文化旅游发展创新区，要加快推进有条件的重点景区进行旅游经营管理综合改革，变革传统计划经济体制下遗留的旅游管理模式，克服种种障碍，大胆探索旅游资源一体化管理新型模式，借鉴和推广百里杜鹃风景名胜区管理委员会等管理模式。尝试采取以下路径：重构景区旅游资源的行政管理体制，包括调整相关政府部门职能，重组资源管理机构等。尝试把重点景区管理处与市州旅游、广电、文化局合并，成立文化旅游管理委员会，对重点景区进行统一管理；建立合理的利益分配机制，明确利益分配格局，处理好不同区域不同层级政府之间、各部门之间、政府与旅游企业之间、政府与群众之间、企业与群众之间的各种利益关系：制定支持景区旅游资源整合与一体化管理的土地政策、财税政策、用林政策、生态补偿政策等。支持景区旅游资源实行“三权分离”制度，放开各类资本进入旅游资源开发利用的各种限制。以统一的旅游规划、旅游品牌、旅游标准等整合旅游资源，落实一体化管理。
六、文化旅游融合发展机制的创新
建立有利于文化旅游融合发展的体制机制。理顺发改、文化、旅游、国土、环保等相关部门职能，消除瓶颈制约，加强协调联动，一是突破部门的行业边界。可以成立专门的文化旅游管理部门，主动与相关部门沟通协调，担当文化旅游产业链的“链接者”。打破归属垄断、行业垄断、部门分割、条块管理的格局，减少各种行政管理障碍，广泛调动各方面的积极性，围绕文化旅游发展的目标、任务，密切配合开展工作，将以前分散的市场、人力、资本、文化、自然等资源有机整合起来，形成做大做强文化旅游产业的整体合力，促进旅游产业与其他产业的协同发展、融合发展，激发文化旅游创新的大量产生。二是建立相关部门之间、政府与企业之间的工作协调机制。可以由发改委牵头，定期举行旅游联席会议。重点在行业发展规划衔接、扶持政策制定、重点项目建设、招商引资、宣传推介和人才培养等方面加强统筹管理，使之相互促进、协调同步。特别是文化、旅游系统之间要建立起及时高效的沟通渠道，加强工作的协调与配合，努力实现各区域文化旅游部门、企业之间的优势互补、资源共享、互惠互利。三是突破空间的行政边界。可以在现有的管理框架下，成立区域旅游合作中心，作为推进区域旅游一体化发展的常设职能部门，并定期举办推进区域旅游合作的“论坛”，为跨区域旅游发展出谋划策。四是建立开放性的跨越产业边界的行业协会如会展旅游行业协会，或各产业之间的行业协会协调机制，加强对文化旅游产业融合的管理和指导，协调产业间的各种关系，增强企业抵御市场融合风险的能力，促进文化旅游创新的产生；鼓励不同产业间企业家的沟通，支持不同产业间创新成果的交流，促进文化旅游创新的扩散。
结束语
关键词：历史文化名城
保护
旅游规划及发展
一、历史文化名城旅游概述
1982年公布了《中华人民共和国文物保护法》；1986年国务院公布了第二批历史文化名城，提出了要对文物古迹集中的小镇、村落进行保护。随后，全国各省份就开始了历史文化名镇的命名工作和古镇的世界文化遗产申报工作。在旅游发展中，重视古城古镇开发比较早的是江苏省，其中最为著名的是周庄、同里和ā直三个古镇。这三个古镇经过科学详尽的规划，进行了具有保护性的开发，立刻在旅游市场上引起了强烈反响。在这些成功的典型示范下，全国各地一批各具特色的古镇成为旅游热点，四川甚至推出了十大古镇旅游系列。与此同时，古镇古城的开发，也带动了一些小城市旅游的升温，如桂林的阳朔西街、丽江的大研古城和山西的平遥古城等，都迅速成为国内外旅游的热点。历史文化名城旅游的开发，只有在做了科学规划后，才能促进了当地经济的发展的同时推动中国旅游业的进步。历史文化名城很快成为区域性旅游的热点，使原本日渐衰落的古城（镇）保留了下来，并焕发了新的生命力。
二、历史文化名城保护与旅游开发的关系辨析
历史文化名城旅游开发活动作为一项文化产业具有巨大的潜在效益，主要表现在3个方面。其一、空间环境效益。遗址地的空间环境优美，人文景观荟萃是旅游赖以发展的基础，这已成为人们的共识。因此只有完整无损地保护好遗址地的自然与人文风景及其周边的环境，才能吸引旅游者前往观光游览。其二、社会发展效益。旅游的社会意义在于欣赏其它地方或者民族的历史文化、风土人情、生活习性，以及旅游者与旅游目的地的人们交往和双方的文化交流。其三、经济发展效益。发展旅游促进地方经济发展，其效益是显而易见的。因此人们称旅游业为“朝阳产业”。根据世界旅游组织预测，本世纪旅游业还将得到更大的发展，尤其是中国，到2020年将成为全球最大旅游目的地国，接待外国游客可望达到1．3亿人次，国际旅游收入有可能达到600亿美元，国内旅游收入2万亿元人民币，旅游业总产值占国内生产总值的10%以上，旅游业将成为中国经济的支柱产业。
三、促进历史文化名城保护与旅游发展的措施――以四川为例
从四川省近年来旅游业发展实践看，坚持不懈的贯彻这种设计方法已经取得了很大的成功。但是为了更加科学的保护古城，开发古城，造福古城，我们还要做好以下几点工作：
（一）完善法制
第一，制定相关法律法规加以强制保护。针对职能型历史文化名城，首要的问题就是必须保护好现存的历史遗产，最大限度的避免在我们这代人手中消失。四川省首部文化名城保护条例《四川省阆中古城保护条例》已颁布施行，该条例明确规定古城保护详细规划应当按照保护为主、合理开发利用为辅的方针编制。第二，建立文物保护程序及责任追究制度。各地在按照历史文化名城保护规划保护历史文化名城时，应该进一步确立起“谁使用、谁保护”和“谁管理、谁负责”的原则，并制订具体的保护办法、审批程序和法律责任，由“责任人”签订“责任状”，一旦文物发生人为或自然破坏，“责任人”就应负行政或法律责任。
（二）科学的规划设计及管理
历史文化名城保护规划与一般的城市规划不同，主要包括城市总体层面上的历史文化名城保护规划和街区层面上的历史街区保护与整治规划。总体层面上的历史文化名城保护规划，《历史文化名城名镇名村保护条例》明确指出“历史文化名城保护规划就其内容深度讲是总体规划阶段的规划，但对于重点保护的地区要再进行深化”。针对综合型历史文化名城，其中的历史街区保护和整治规划应该作为工作重点。为此同济大学国家历史文化名城研究中心近年来通过在四川的调研工作中已经形成了一套较成熟的编制办法并得到业内人士的认可。
（三）准确抓住城市特征的旅游策划
不同类型的城市其旅游策划重点必然不同，只有在准确把握城市特性，深入了解城市内涵的基础上才能够做好高效率、高回报、低成本的优秀旅游策划。例如成都地面历史遗存不多，历史名城特征难于体现。在历史城市风貌日渐变化和消失的情况下成都的旅游策划对策是：突出蜀文化的特征，以此作为满盘珠玉穿起来的主线。蜀文化的特点，从旅游角度说，就是一个“神”字。神奇、神秘、神妙――神奇的自然世界、神秘的文化世界、神妙的游乐之乡，这就是蜀文化以“神”为中心的三大特征。
结语
综上所述，历史文化名城保护与旅游规划发展是相互扶持、相辅相成的辩证关系。通过对历史文化名城的保护才能使得旅游规划有历史舞台得以施展，同时通过旅游规划所带来的经济效益，才能有效的反哺历史文化名城保护。我们在研究历史文化名城保护与旅游规划发展问题的时候必须针对不同类型的城市产生不同的保护方法和旅游开发设计思路，这对我们全面认知保护和利用的协同有很多启发和帮助。
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一、发展魅力乡村旅游的主要优势
1、自然资源优势。贺州市号称“珠江三角洲的后花园”、近来又定位为“森林之城、田园都市”。顾名思义，山水、田园无疑是贺州的一个亮点。因此，旅游、绿色蔬菜业、水果业、林业、纸业等与农业有关产业的发展必将是我市经济发展的亮点，一个重中之重的议题。
2、人文历史文化的优势。贺州具有典型的岭南文化，又以其博大的胸襟融合各种各样的文化在其中。
在贺州，仅语言的多样性就足以令外人惊奇，客家话、钟山土话、桂柳话、广东话、普通话、瑶话等语言夹杂在这里互相交汇。很多外地人一到贺州即可找到熟悉的语言气息，讲任何语言，都不觉得有隔阂。同时，历史文化气息在乡村里广泛存在。不少经济欠发达的农村，依然保存着一丝丝的历史痕迹。
贺州市饮食文化丰富多彩，因与广东接壤，饮食习惯也与之相仿。在饮食方面，仅瑶族的油茶、钟山的大肚粑及几种其他类别的糍粑就会让人念念不忘。饮食市场以粤菜为主，川菜、湘菜、鲁菜等中国国内名菜也都有。贺州云集了各地小吃，各种菜肴和地方风味小吃琳琅满目，样多味美。如桂林米粉、柳州螺蛳粉、南宁老友粉和白粥拌小菜等。著名美食有信都三黄鸡、黄田扣肉、姑婆山米酒等。
3、交通枢纽优势。贺州市的交通枢纽的地位进一步加强后，发达的交通在带给贺州人便利的同时，也给外地人进入贺州提供了便利。因此，“走出去，引进来”就是一个战略性策略。“走出去”，就是依托地理优势、自然资源优势大量输出农业产品，首先全面占领珠江三角洲的农贸市场，然后发展到港澳台等地，再到东南亚；“引进来”，就是用贺州的旅游优势吸引港澳台、广东以及全国旅游爱好者进入贺州，让他们充分体味贺州与众不同的文化、风俗、历史、风景。
二、发展魅力乡村旅游的劣势分析
1、农业产业化水平不够高。贺州是农业大市，但还远远不是农业强市。农业种植业产业化不够，缺少完善的科学发展整体规划。主要是农业产品单一、价格不稳定、还没有真正意义上的市场化、抗风险能力低等。例如，英家大头菜是贺州的一个农业品牌，但是本地没有大头菜加工基地，主要靠卖到广东加工，由于价格、市场等不稳定因素，发展极其缓慢，很难形成产业化模式。
2、旅游规模较小。贺州是优秀旅游城市，要依靠旅游打造新形象，但旅游产业仍存在很大不足。旅游产业化不够完善，规模不够大，乡村旅游、农家乐项目相对较少。贺州本地一些乡村的旅游、农业资源比较丰富，但缺乏外人的发掘和农村本地人的宣传，结合第一产业和第三产业的农村旅游发展模式没有被利用。
三、发展魅力乡村旅游的重大意义
基于以上形势分析，贺州的发展需要抓住历史机遇，根据“森林之城、田园都市”这一新形势下的城市定位，尽快形成自己的特色产业、独特规划和具有核心竞争力的发展模式。单靠简单加工业，我们是不够和广东及周边地区竞争的，而农业、农村才是新形势下贺州必须重新着重审视、找到发展突破口的亮点。因此发展魅力乡村旅游，这是一个具有发展战略性的重大举措。
一是能宣传贺州的新定位，有利于政府掌握更多关于本市乡村的农业、农村发展状况，对深化贺州市“森林之城、田园都市”形象起到实质性作用。
笔者经过思考，对贵州文化旅游发展创新区建设提出如下三点建议。
一、做好“三个结合”
即把文化旅游发展创新区建设与当前贵州多民族文化建设、新农村建设和工业化、城镇化建设结合起来。
第一个结合是把文化旅游发展创新区建设与文化建设相结合。
我们注意到，国务院在贵州的战略定位中提出的是“文化旅游创新区”，关键词有三个：“文化”、“旅游”、“创新区”。我认为，“文化”是这三个关键词中的关键。贵州山清水秀，气候宜人，固然也能成为旅游目的地，但没有文化内涵的旅游是苍白的。“创新区”中，我理解，“创新”是国家给贵州文化旅游开发予探索、实验和创造性工作的政策弹性和空间，并不意味着可以脱离民族传统文化，根据一些文化因素胡乱编造。关于旅游的一句流行语“文化是旅游的灵魂”并非毫无道理，而是被无数事实证明了的。云南丽江、贵州西江旅游之所以“火”，与这些地方浓郁的民族文化密切相关。而这些民族文化是该民族原本就有的，不是编造的。编造的伪“民族文化”只能骗人于一时，它拉不来回头客。贵州是一个有着十七个世居少数民族的多民族省份，民族传统文化丰富多彩又各具鲜明特色。这些都是发展贵州文化旅游的宝贵资源。正因为如此，才会有国务院给贵州“文化旅游创新区”这么一个战略定位。
民族文化之所以成为旅游资源，就在于其独特性、唯一性，它能满足游客求新、求异的心理期待。而同化，是文化独特性和唯一性的杀手和天敌。文化一旦被同化，意味着特点和唯一性的消解和丧失。也就意味着其作为旅游资源的价值不复存在。因此，文化旅游的基础和前提是民族文化的传承、保护，由此作为基础，才有可能谈得上合理开发利用，使之变为旅游资源。这就与当前进行的文化建设有了密切关系。
文化建设内涵丰富，创造、创新当然是其中重要的内容，但民族文化的传承和保护是创新的源泉和根基，因此文化建设中具有基础性的工程，因而也就是文化建设的重要内容之一。这是因为，民族文化创新必须在本民族传统基础上进行。那种脱离民族文化传统，凭想当然杜撰或仅些许文化因素编出来后贴上某民族标签的所谓民族文化只能说是一种“伪民族文化”。这样的文化本民族大众不可能接受，因此注定是短命的、不可持续的。正确的做法应当是在对民族传统文化尊重、敬畏基础上，根据本民族文化特点和规律进行创造。而要做到这一点，前提和基础只能是先做好民族传统文化的传承和保护，否则民族文化的创新就成了无本之木、无源之水。省委十届十二次全会对贵州文化建设做出的“决议”用“推动贵州多民族文化大发展大繁荣”这样的措辞，正是结合贵州多民族实际贯彻落实党的十七届六中全会精神的结果。多民族文化是一种多样性的文化。而这种“多样性”，正是贵州文化的软实力所在。
基于上述认识，建设贵州文化旅游创新区，就与贵州多民族文化建设有了必然联系。我们不能把这两者看做是两张皮。自觉地把文化旅游创新区建设与多民族文化建设结合起来，在文化旅游创新区建设中把文化建设作为基础和前提，在多民族文化建设中考虑文化的旅游开发利用。只有这样，才能形成合力，取得最大成效。
第二个结合是把文化旅游创新区建设与新农村建设相结合。
民族文化旅游的目的地大多为乡村。因为我省少数民族农村人口占较大比重，更重要的是民族文化传承主要在乡村。我省近年来各地都在开展新农村建设。从目前情况看，新农村建设主要工作内容是通过政府补贴和村民自筹相结合方式，翻修民居、进行村寨基础设施建设。通过建设，村容村貌确实发生了翻天覆地的变化。一些“新农村”确实也被打造成了旅游景点。但实事求是地说，很多地方，包括一些已经打造成旅游景点的村寨的改造不是传承保护了民族文化，而是破坏了传统的民族文化面貌。比如，一些布依族村寨的建设改造不是按照布依族民居建筑特点进行，而是照搬黔北民居建筑模式。把民族文化旅游发展创新区与新农村建设相结合，就是要把民族文化旅游目的地培植作为建设目标之一，把民居建筑形式、风格特点和民族文化活动开展场地、民族文化展示等因素考虑进去。
第三个结合是把民族文化旅游发展创新区建设与工业化城镇化建设结合起来。
随着现代化进程的加快，贵州民族地区以工业化为依托的城镇化率将逐渐加快，这是一个必然趋势。现代化、城镇化对民族传统文化形成一种严重冲击和严峻挑战。为了使我省工业化、城镇化过程中仍能发展民族文化旅游，就必须解决好工业化、城镇化过程中如何传承、保护民族文化的问题。如果这个问题解决不好，那么工业化、城镇化实现之日，就是各民族文化唯一性、独特性丧失之时。在这种情况下，民族文化旅游从何谈起？
做好民族文化旅游发展创新区建设与工业化城镇化建设的结合，首先要做好传统农业和民族文化产业布局，根据各民族传统农业和文化优势，在不同区域将各民族传统的农业和文化产品生产进行产业化转化，使少数民族群众用现代化的生产组织方式进行传统农业和文化产品的生产。同时，要在民族地区城镇化建设过程中，在城镇格局、民居建筑形式和风格以及附属生产生活设施等方面，按照民族传统村落布局特点、民居建筑形式和风格进行设计和建设，保持民族文化记忆，避免千城一面的弊端。各民族民俗文化活动是其最出彩的部分，城镇化过程中应充分考虑民族开展文化活动的实际需要，使各民族居住相对集中，并做好民俗文化活动场地的配套建设。
二、在做好文化普查基础上划分文化区，做好旅游规划和产业布局
要搞好文化旅游创新区建设，首先需要摸清家底，看看每个地区都有哪些文化资源。摸清家底，则必须开展文化普查。
后，民族文化的调查就一直没有断过，开展普查有必要吗？回答是肯定的。因为贵州民族文化一直处于不断发展演变中。过去调查的情况今天或许已经发生了很大改变。此外，很多民族文化事象过去很少或基本上没有进入人们的视野。因此，重新开展民族文化的普查，十分必要。
在普查的基础上，根据各种文化事象分布情况，划分出文化区，为文化旅游创新区的创建奠定基础。
这里的文化是广义文化，包括物质、精神、社会（制度）和行为等形态和层次。
西方人类学的传播学派曾根据文化分布的情况分析文化传播，把具有相同文化因素的区域划分为文化圈和文化丛，后来又有人根据文化传播时期先后划分出文化层。文化旅游创新区建设可以借鉴这种方法划分文化区。方法是：在地图上标出各种文化因素的分布情况。相同文化事象，应根据不同区域同一种文化事象特色浓淡程度和文化要素的丰富程度用颜色加以区别。比如，布依族各地都有过三月三的习惯，但望谟、册亨、罗甸等地表现得更为浓重一些，因此这些县的三月三表示符号颜色应比其他地区浓一些。这种划分不是要探究文化传播问题，而是要为文化旅游创新区建设奠定基础。规划只有建立在这样的基础之上，才具有可行性。
三、打破行政区域界线。按文化区域分布状况整合旅游资源
文化既具有民族性，又具有区域性。一个民族往往具有相同的文化事象，但又具有区域差别。这种“区域”，与行政区划不能等同。行政区划往往经常发生变化，但文化的区域特色却具有相对稳定性。尽管行政区域的变更会给文化带来变化，但从总体上看，这种影响不动摇民族文化的基本特征。这就要求我们在开展文化旅游创新区建设过程中，必须打破行政区域界线，按照文化区域分布状况整合文化旅游资源。
打破行政区域界线的好处是能充分合理利用文化资源，避免重复和浪费，最大限度发挥资源的综合利用率。
目前的做法一般是以县为单位各自为阵、各行其是。往往出现这样的情况：每县在发掘文化资源推动旅游时，为了突出自身特色，都不考虑文化总体面貌，把本县文化中的差异性放大，人为造成民族文化的分化。比如民族服饰的改革就出现了不同县不同款式的情况。这不但形不成合力，反而造成文化的碎片化，为可持续发展带来后患。
要打破行政区域界线，就需要在划分出文化区的基础上，根据文化分布情况由省或市、州、地制定规划，组建相应级别的文化旅游创新区统筹和协调机构，组织实施。
关键词：文化产业；旅游产业；互动发展；旅游资源；民族文化
随着旅游业的快速发展，人们逐渐发现，文化与旅游互动融合而衍生出的文化旅游产业，呈现出了前所未有的生机与活力。文化与旅游产业结合，旅游产业的竞争力会明显加强；与旅游产品结合，会使旅游产品的附加值大大提升。研究文化产业与旅游产业的互动发展首先要认清文化产业与旅游产业的关系。旅游就是从温饱步入富足阶段的一种文化消费，若将文化与旅游割裂开来，文化将成为无本之木，旅游也只能画地为牢，在低层次徘徊不前。贵州省作为一个民族文化旅游资源大省，探究其文化产业与旅游产业融合发展的内在规律具有十分重要的意义。
一.文化产业与旅游产业的关系
研究文化产业与旅游产业的互动发展，首先要认清文化产业与旅游产业的关系。从文化产业角度看，文化是旅游的灵魂和重要内容，任何旅游活动过程及内容无一不以文化为内容，并与文化密切联系和接触，以至于有旅游就必然有文化，文化消费是旅游消费的重要内容。从旅游产业角度看，旅游活动是一种流动的文化活动，是一种文化与另一种文化的交流过程，随着旅游者的流动就为不同的社会群体及民族文化的交流创造了良好的条件，因而旅游是文化的载体和传播渠道，旅游发展过程就是世界各个民族、各个国家和地区文化频繁交流的过程。[1]
二.贵州省文化产业与旅游产业互动发展的必要性
（一）发展背景
贵州属于“欠发达、欠开发”地区，经济社会发展水平低，经济总量小。贵州省的贫困人口在全国未脱贫人口中占的比重较大，是全国扶贫开发工作的主战场。另一方面，贵州尚未脱贫地区都有一个共同的特点就是旅游资源丰富而独特，具有民族文化独特、文化积淀深厚、民族风情浓郁的特点，迄今仍然保留了大量令人叹为观止的文化与自然遗产。要使这些地区群众脱贫致富，有效途径之一就是将文化产业与旅游产业互动融合发展。
（二）现实意义
在这样的背景下，充分利用好贵州的资源优势，实现文化产业与旅游产业的有机融合，不仅能使贫困地区沉默千年的自然景观和民俗风情成为对世人的吸引物，更能使之成为拉动经济发展、增加就业和推动相关产业的发展、消除贫困、促进经济增长、加快产业结构调整的重要途径。中国有句古话：“山不在高，有仙则名；水不在深，有龙则灵”，说的就是文化对自然的辉映和升华，文化赋予自然以生机和灵气。对于贵州省依托丰富的、原生态的多民族文化遗产而发展起来的民族文化乡村旅游，实现文化与旅游的互动融合发展，可以从根本上将多数乡村从贫困状态下解救出来。文化产业以其高附加值、强融合性、高品牌影响力、永续更新性等特点为旅游产业提供了新的增值点，极大地丰富了旅游的文化内涵，推动旅游产品深度化、多元化结构调整，为促进贵州经济发展发挥了重要作用，一改传统旅游“靠山吃山、靠水吃水”的资源稟赋型发展模式，开拓了旅游产业向创意化、知识化发展的新视野。
三.文化产业与旅游产业互动发展路径
文化旅游历来相生相伴，文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。贵州省是一个文化旅游资源大省，拥有很多得天独厚的条件，自然风光秀美旖旎，民族风情多姿多彩，文化底蕴深厚绵长，然而目前贵州旅游产业创新能力不足，旅游产品仍处于初级开发阶段，缺乏文化含量。因此开发和保护好这些资源对于优化产业结构，提升城市品位，改善人居环境，加快全省转型跨越发展具有十分重要的意义。文化产业与旅游产业互动融合，在旅游精品中彰显文化魅力，通过旅游产业实现文化价值，当我们把文化产业与旅游产业互动发展，作为一个地方区域经济发展的基本战略构想时，不仅文化产业建设是具体的，旅游产业的发展也充满了生机活力，二者共同发展形成贵州新的经济增长点。
（一）利用优势资源，让旅游植根于文化而繁荣发展
贵州古朴醇厚、绚丽多彩的民族风情，与优美的自然环境相映衬，多层面地呈现出原始文化色彩斑斓的神秘基因。走进贵州民族村寨，人们常常会发现，古老的生活习俗汉晋遗风、盛唐发型、宋代服饰、明清建筑等在许多苗乡侗寨、布依石寨被原汁原味地保存了下来。除了这些物质遗产，还有更多的非物质遗产，不同民族村寨里的节日种类繁多、别具特色、精彩纷呈，如松桃花鼓艺术节、龙里苗族草原跳月、布依族三月三活动、大方县彝族文化节、台江苗族姊妹节、天柱黔湘四十八寨歌会等等。此外，各种健身、美食、采茶、赏花等活动，包括黔东南越野跑国际挑战赛、赤水独竹漂漂流大赛、百里杜鹃花节、黄果树瀑布节、乌江美食文化旅游节等也别具特色。贵州还是国酒之乡，民间酒文化内涵极为丰富，风土人情似乎浸泡了千年的佳酿。贵州还是一个具有光荣革命传统的地方，在贵州进行艰苦卓绝的斗争，创建了大量光辉业绩，留下的宝贵资源成为贵州文化的重要组成部分。作为贵州旅游产品的一大卖点，古朴浓郁的民族风情文化和历史遗存以其独有的美丽，正受到越来越多的中外游客的青睐。
贵州的这些历史特色、山水特色和民族特色（如贵州的夜郎文化、洞穴文化、服饰文化、蜡染文化、节日文化、酒文化、茶文化、傩文化等）都是贵州的优势旅游资源，可以满足不同层面游客回归自然、寻踪探秘、休闲度假等多种心理需求。贵州的旅游正是因为深深植根于优秀的民族文化之中，才展现出无穷的魅力，才具有了强大的生命力。因此，利用优势资源，让旅游根植于文化，能够让贵州旅游更上一个层次，同时也能让贵州民族文化得到保护及更好传承下去。
（二）深挖民族文化，发展支柱产业，创新旅游产品
要把旅游文化产业发展成为支柱产业，就应该依托贵州多民族文化资源，建设一批文化产业基地和区域特色文化产业群。《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》中提出了贵州旅游发展的战略定位，即将贵州打造成文化旅游发展创新区，努力把贵州建设成为世界知名、国内一流的旅游目的地、休闲度假胜地和文化交流的重要平台。
“多彩贵州”的文化旅游品牌近几年已经深入人心，但要将旅游文化产业发展成为支柱产业，仍需要深入挖掘民族文化，做大做强以贵州的民族歌舞、工艺美术、节庆会展、戏剧、影视、动漫等文化品牌，培育一批有特色、有实力、有竞争力的文化骨干企业，积极引进文化产业领域战略投资者。同时加强旅游基础设施建设，提升整体服务水平，打造一批精品旅游线路。创新旅游商品，旅游商品从某种意义上是创意文化产业，目前80后、90后占旅游消费者的大多数，因此旅游服务、旅游商品都要满足大多数消费者的需求，将贵州的地方文化、地方特色、旅游魅力以文化创意体现在旅游商品中，使旅游商品在具有观赏性、实用性和便捷性的同时，更具有文化性、艺术性和纪念性。
（三）抓项目，用“走出去、引进来”的全方位营销模式
贵州省经济社会发展相对滞后，但文化资源尤其是民族文化资源非常丰富，发展文化产业尤其是多民族文化产业是贵州经济社会发展的重要组成部分。面对贵州民族文化大发展大繁荣的新要求和国际文化交流的新形势，贵州省应坚持政府主导，鼓励社会广泛参与，努力搭建政策和服务平台，为推动贵州旅游文化产业繁荣发展营造良好环境。
推动旅游产业和文化产业互动发展必须有若干具体项目来支撑，才能取得实实在在的成效，要把重点放在互动项目的策划、优选和开发建设方面。[2]据统计，2008年以来，贵州省通过财政拨款、财税减免、文化产业发展专项资金扶持等措施，每年都在1亿元以上。2011年，贵州省财政加大对文化产业发展专项资金的投入，由2010年的2000万元增加到5000万元，全年对文化改革发展的投入近2亿元。在对外营销方面，“多彩贵州风”自2005年公演以来，已赴28个大中城市巡演，出访了英国、马来西亚、俄罗斯、法国等数十个国家和地区，持续演出2000余场，观众逾180万人次，2011年演出收入3000余万元。贵州省杂技团转制后开发精品剧目，在日本演出取得成功，又远赴加拿大开展商演。贵州出版集团公司结合转企改制，引进四川文轩共同组建新华文轩有限责任公司，打造了贵州最大的书城。贵州省还出台了《文艺作品高端平台展示奖励办法》，极大地激发了文艺创作者的积极性创造性。目前已有《幸存日》、《邓恩铭》、《绝地逢生》、《雄关漫道》、《水凤凰》、《奢香夫人》等20多部影视剧在央视和多家省级卫视播出，“贵州制造”不断闪耀在全国大小荧屏，尤其是《奢香夫人》在央视热播后反响强烈，推动了当地旅游业快速发展。再如近几年来，通过组织举办多彩贵州文化系列活动、多彩贵州旅游商品“两赛一会”以及“多彩贵州·中国原生态国际摄影展”等公益性活动，打造了具有较强影响力的“多彩贵州”文化品牌，一大批旅游工艺精品和民族民间工艺人才脱颖而出。目前“多彩贵州”商标已实现全面注册，广泛运用到演艺、博览、网站、动漫、主题公园、酒店等十余个产业。
贵州省要将文化与旅游更好地互动和融合，就必须突出地方民族文化特色，挖掘资源潜力，强化和丰富贵州四季旅游产品“春赏花、夏避暑、秋风情、冬温泉”的文化内涵，打造一批休闲体验、探险科普、体育健身、避暑疗养、健康美食等休闲度假旅游产品，让“醉美多彩贵州”形象更加深入市场、深入人心。
四.结语
作为一个产业来说，文化不是孤立的，其效益的体现往往与旅游业紧密相连，文化积淀深厚的地方常常是旅游热点之地。旅游市场的形成和发展，根本上取决于人们对外部世界好奇的探索、审美、求知、休闲等精神文化生活的需要，其追求的不仅是对自然风光的观光，而且是对文化的享受和民族风情的体验。据统计数据显示，2011年贵州省旅游总收入实现1429.48亿元，在全国位居14位，同比增长34.7%，接待旅游总人数1.7亿人次，同比增长31.8%，旅游总收入已占全省GDP的7%，旅游产业即将成为名副其实的支柱产业。2011年贵州省文化产业总收入达394亿元，增加值140.23亿元，占GDP比重2.46%，收入和增加值分别比上一年增长22.49%、24.97%。在此基础上强调文化产业与旅游产业互动发展，对于进一步提升贵州旅游产业品质、确保旅游业可持续发展和全省整体开发水平的提高，都是立足现实的最佳选择。文化产业与旅游产业在广泛融合中实现良性互动发展，应成为在新的历史条件下贵州建设文化旅游大省、发展文化旅游经济的战略构想的根本出发点。只有突出文化特质，才能吸引广大旅游者，带动旅游消费和经济活动，从而促进旅游业快速发展，必须尽快改变仅仅依靠自然资源打天下的局面，深度挖掘地方文化资源优势，精炼文化内涵，注入文化引资，盘活沉睡资源，用文化来提升旅游发展档次，打造旅游特色品牌，实现贵州省由旅游资源大省向旅游经济强省的跨越。
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关键词：生态文明；南京幕燕沿江风景区；自行车旅游
党的十报告首次将生态文明建设摆在中国特色社会主义事业总体布局高度加以阐述和部署，并提出了建设美丽中国的目标，这体现了科学发展观的基本要求。南京幕燕沿江风景区作为南京城北的一道天然屏障及一处极具开发价值的风景佳地，一直受到政府高度关注。按照初步规划，幕燕风景名胜区建成后将以生态旅游、休闲度假为主要功能，形成劳山生态游览区、幕南景观休闲区、滨江湿地景观区、古镇风貌及旅游服务区、燕子矶名胜游览区和矿区遗址公园“五区一园”布局。
但在研究调查过程中，一方面幕燕景区公交线路匮乏，游人往往驾车前去，导致旺季时道路两旁成了临时停车场，游人出行不便并且破坏了当地的生态环境。另一方面，景区拥有平坦的永济大道，道路良好，移步换景，这种条件适合游客利用自行车慢慢骑行观景赏游。因此，发展生态化的自行车旅游应运而生。
一、生态文明旅游的内涵
从狭义上理解，生态文明是以生态价值观为指导的一种社会意识形态；从广义上理解，生态文化是人与自然和谐发展的生存方式，按这种方式创造的精神财富和物质财富的总和。这种总和可以分为3个层面：一、精神层面，即以生态和谐为原则的价值观念、思想意识、理论研究、文学艺术等。二、制度层面，即围绕生态价值而形成的制度规范、组织体系和社会调解机制。三、物质层面，即采用生态技术和生态工艺创造出新的技术形式、能量形式和产品形式。
英国环境与发展专家卡米拉・图尔明评价说，生态文明建设，让我们感觉到了一个需要以不同方式发展的新纪元。中国特色社会主义建设包括经济建设，文化建设，政治建设，社会建设，生态建设这几个方面，他们之间相互影响，相辅相成。生态文明建设对经济建设，旅游业的发展同样具有促进作用。当前生态文明旅游具有保护性质，要坚持以生态学为原则的指导方针，在发展过程中最大程度减少对当地环境产生负面影响，这才是基于生态文明基础上的可持续发展旅游的真正内涵。
二、生态文明视域下幕燕沿江风景区现状分析
1、绚丽缤纷的生态自然风光
南京幕燕风景区内的山林基本上是七八十年代后才逐渐生长起来的自然次生林和人工幼林。亚热带常绿落叶阔叶混交林，针叶林，针阔混交林等分布在景区周围。整个幕燕风景区风光秀丽，从燕子矶方向进入景区依次可以看到观音阁，头台洞，二台洞，三台洞等景区。右侧是浩瀚的长江，其中幕燕风景区滨江广场依长江，傍幕府山。它独特地理位置很好的凸显出南京山水成林的特质。周围有高大乔木和草地，草皮采用立体种植方式，以显山透江的设计理念，向游客展示南京幕燕风景区得天独厚的山水自然资源，也为夏季游客观光提供了天然的遮阴场所，幕府山整体是由石灰岩和云母岩构成。目前幕燕滨江风景区有省级文物一处，市级文物四处，主要包括：陶行知墓，燕子矶，头台洞，二台洞，三台洞，观音阁，侵华日军死难同胞遇难处，南京长江大桥，南京长江二桥，宏济寺石刻。
2、深远悠长的历史文化
幕燕风光带历史资源非常丰富，众所周知的清“金陵四十八景”中，有六景就是位于幕燕滨江风景区，分别是：燕矶夕照，永济江流，幕府登高，达摩古洞，化龙丽地，嘉善闻经。当然这里也留下了如“一苇渡江”，“五马渡江”，“乾隆寻父”等美丽传说。
府山首先是宁镇山脉的北支，以前南麓有东晋重镇白石垒，南齐时被称为白下城，这就是南京曾被叫做白下的一个历史由来。石灰岩和云母岩是幕府山的主要成分，它在历史上有很多溶洞，比如非常有名的就有神仙洞、朝阳洞、头台洞、二台洞、三台洞、达摩洞等分布在沿山区域的十二洞。
历史上关于幕燕风景区最有名的历史传说就是达摩一苇渡江传说，六朝时梁武帝十分信奉佛教，他曾将在广州传教的达摩三要就请地请入南京同泰寺讲授佛经。后来二人不欢而散，达摩不辞而别。梁武帝听说达摩离开后，急忙骑着骡子去追。快到江边的时候，他看到达摩折了一支芦苇过江而去。梁武帝只好将达摩在幕府山上休息过的地方称为“达摩洞”来表示纪念。距达摩洞不远，有个“五马渡”，传说琅琊王司马睿等五位西晋的王爷一起南下过江，临上岸时司马睿的马化成了龙。后来司马睿在南京建立了东晋王朝。“这就是‘五马渡江，一马成龙’的故事。”虽然我们不知道真假，但是现在幕燕地区确实有流传下来的五马渡地名以及一马成龙的雕塑供游人参观。
3、幕燕风景区游人现状分析
由于幕燕风景区尚处于开发起步状态，从客源构成方面来分析，第一，幕燕风景区以南京市本地游人为主要客源；第二，以苏皖乎地区游人为主的短程客源，南京一小时都市圈现在包括南京，镇江，扬州，马鞍山，芜湖，滁州这六个城市，总人数已经达到2024.6万人；第三，每年都会有大量外省市以及港澳台地区远程游客来到南京参观游览，如何使幕燕风景区成为这些远途游客的必选之地应该加以思考。从游览目的来看，大多数是属于观光的游客，所以季节性，逗留时间也短，但相对应的，游客量也很大。其次，佛教客源也是一个重要的组成部分，幕燕风景区内有不少佛教景点，这将会吸引邻近地区的香客来此烧香拜佛。
三、生态文明视域下的幕燕风景区自行车旅游规划
1、发展目标
依托南京幕燕滨江风景区的得天独厚的地理条件，构建以生态服务点为核心，固移结合，多点多面对接，管理规范有序，方便游客使用，运转效率高，具有南京古城特有的品味的公共自行车系统。
2、自行车旅游网点分布
首先服务网点作为景区向游客推出的服务窗口，它的合理布局是建设和完善南京幕燕滨江风景区的第一要务。休闲旅游景点。（1）由于幕燕风景区是一条笔直的长6公里大道，所以它的行驶路线非常简单，东起燕子矶景点入口，西至上元门入口。在这段道路上平均并且根据景点布局设置5个服务网点，平均一公里一个。（2）公建点。在人口流动非常集中又靠近景区的地方可以设置一些。（3）公交点特别是靠近南京幕燕风景区的一些交通点，比如公交149路，公交307路总站处，以及即将建成的地铁3号线滨江站点也可以设置服务点。（4）另外，有些游客会自己骑车进入景区游玩，景区同样也要考虑这部分自己骑车游客的方便，可以在公共租赁自行车周边多设置一些自行车停车场所，方便自己骑车的游客。
3、景区自行车系统配车规模
南京幕燕风景区自行车服务点分为固定的和移动两种，其中，以固定服务点为主要核心，辐射多个小景点以及公交站等地，使得整个大景区的公共自行车系统机动灵活，提供更多更高层次的优质服务。当然服务点的公共自行车的使用与景点的人流密集度是有很大联系的，考虑以上的一些因素，对服务点的配车规模进行一些规划划分。南京幕燕风景区服务点的配车形式可以分为固定和移动这两种基本模式，以固定点为核心，辐射周边多个固定小点。通常固定点人流量大，交通位置和小景点位置功能十分重要的地方配车规模应该在100-200左右，而一些比较小型的移动分布点大概配车规模在10辆左右就可以了。
4、景点服务点人性化服务
无论是外地游客或者是本地游客，到了景区首先要办理租赁服务，为了给游客提供更加快捷便利的租赁服务，游客可以凭身份证和押金在2个终点网点办理租赁服务，押金是要经过有关部门审核通过的，景区的自行车旅游租赁亮点应该着力于通租通还，即游客在任何一个网点都可以借车和还车。并且景区自行车租赁系统业务可以向外延伸，在保证景区自行车运力的同时，如果在淡季可以退出自行车包天，包周，包月的一种贴心服务，可以服务于当地的游客，也可以为长途而来的游客提供方便的交通工具。推动绿色旅游向前发展。
5.结论
绿色健康，生态环保已经成为人类现在共同追求的世界潮流。就现今旅游业绿色生态发展方向来看，南京幕燕滨江风景区发展自行车旅游是一条具有特色的光明大道。西方国家景区的规划理念认为，现代的经济发展水平应该与景区整体环境，生态，和谐交通相呼应，自行车作为对人类本身和环境都有益的绿色交通游览方式，已经越来越多的被景区，政府所重视。南京幕燕滨江风景区在推出自行车旅游的同时，倡导了绿色生态交通，改善了环境的质量，还提升了游客的游玩品质，更加凸显出景区的魅力。
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“十四五”规划即国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要，起止时间2021-2025年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划。”十四五”时期是“两个一百年”的历史交汇期，这个时间正值中华民族发展之路的重要性拐点，中国正从旧常态跃迁到新常态，从高速增长向高质量发展转型的攻坚期。
《“十四五”文化旅游发展规划》更是文化和旅游部组建以来的第一个五年规划，对我国文化业和旅游业的发展都具有十分重要的意义。绿维文旅认为，《“十四五”文化旅游发展规划》编制要先解决好文旅融合发展的问题。
一.《“十四五”文化旅游发展规划》意义重大
《“十四五”文化旅游发展规划》是承前启后的规划。《“十四五”文化旅游发展规划》将成为文化和旅游部组建以来的第一个五年规划，将开启文化和旅游融合发展的新征程，既要巩固提升全面建设小康社会成果，又要为实现第二个百年第一阶段的奋斗目标在文化旅游领域起好步，打下坚实的基础。
《“十四五”文化旅游发展规划》是统筹发展的规划。应紧密结合新时代背景，符合阶段性特征，深入研究文旅和旅游领域的重大课题，找出重大问题的矛盾症结，提出管用实用的对策措施，让《“十四五”文化旅游发展规划》中的重大工程项目统筹到国土空间规划中。
《“十四五”文化旅游发展规划》是融合发展的规划。文化不等于旅游，文化价值不等于旅游价值，但文化资源、需求与旅游产品、活动密不可分，文旅融合发展不能仅仅依托传统渗透，而是要着眼于产业一体化，以实现两个产业的一体化发展为目标。《“十四五”文化旅游发展规划》应该是融合发展的规划，既要认清文化和旅游的差异，也要通过规划实现文化和旅游的乘数效应。
《“十四五”文化旅游发展规划》是创新引领的规划。旅游与文化一直以来都是融合发展，旅游强调文化为魂，文化界非常在意如何有效地与旅游结合，从而落地文化价值。因此，文化和旅游产业的发展重点不在于它们是否融合，而在于如何运用创新理念引领融合。《“十四五”文化旅游发展规划》应该是创新理念引领的规划，目前文旅融合的创新型开发还远远不够，更多是块状结合，真正意义上的融合还不多。
二、《“十四五”文化旅游发展规划》仍有很多问题亟待解决
文化和旅游具有天然的耦合性，但是，以往的融合一般属于自发性融合，缺乏系统和科学的理论指导，融合发展中还存在很多问题。《“十四五”文化旅游发展规划》要指导文旅融合发展仍有许多问题需要解决。
一是文化旅游融合须进一步深化。一方面是目前的文旅产品结合仅停留在文化表层，融合内容浅薄，形式单一，游客体验内容单调乏味。另一方面是我国的文旅产品的设计总体上还处于简单融合、模仿的阶段，缺乏对现代元素、创意IP等内容的应用，产品创新性不足。
二是文化旅游区域发展差距较大。受到地区经济发展水平和国民收入水平差距影响，我国旅游业呈现出“东强西弱，南强北弱”的特点。文化旅游的开发顺应了旅游业的发展趋势，在经济发达的区域，文旅融合程度较高，在经济欠发达区域，尚未形成大规模性的文化旅游产品聚集。因为区域差异，文化旅游发展要找准发展重点区域，树立典型示范项目。
三是文旅融合方法论体系尚未健全。在文旅融合的发展和研究中，无论是业界还是学界，大多只停留在分析融合现状的基础上，对产业融合的思路、方式、结构等方法论体系没有进行深入分析。文化产业和旅游产业本身主动融合的层面很多，但两者在产业发展模式和架构上存在很多不同，需要探索科学系统的融合方式，实现产业间的良性可持续发展。
四是文旅品牌仍需持续培育。我国是历史悠久的文化和历史大国，但是文化输出较弱，更是缺乏文化旅游方面的世界品牌。《“十四五”文化旅游发展规划》应该加强文化旅游品牌的建设，扶持龙头企业，让中国文化旅游更多品牌走出国门，走向世界，成为带动中国文化旅游发展的标杆。
三、《“十四五”文化旅游发展规划》编制重点
目前，文化和旅游部已经完成“十三五”规划中期评估，正在开展“十四五”规划前期研究、专题调研等工作，并且统筹确定了25个“十四五”规划前期研究课题，组织各司局结合本领域工作开展前期研究，为“十四五”规划编制提供支撑。
在《“十四五”文化旅游发展规划》编制中还应该注意以下几个问题：
（一）重新梳理文旅资源与现状
目前我国的旅游资源评价体系是在传统观光旅游发展阶段形成的，很难满足体验旅游时代的游客需求。我国地域广阔、人文历史悠久，拥有丰富的自然资源，人文资源以及多种公共资源，均可与旅游资源进行融合，成为产业融合发展的重要基础。
文旅融合专项规划编制应突破传统的资源分析框架，挖掘能够充分代表自身文化特质、对客源市场有吸引力、整合后能在具有充分市场竞争力的文化旅游资源。建立“物质文化遗产+非物质文化遗产+现代文化”的旅游资源分析框架，深挖文化旅游资源内涵，建立完整的文化旅游资源价值评价体系，筛选出对规划区最具价值的文化旅游资源。
首先，传统文化和旅游资源的内涵需挖掘。文化资源与旅游资源具有较大重合性，但传统旅游资源的边界在延伸，文化旅游资源不再是单一的某个景点或具象的吸引物，它可以是一种城市气质，也可以是一种独特的生活方式，对应的规划编制中要将文化资源进行深入的解读，充分挖掘地方的资源价值；吸引更多旅游者，实现产业发展和文化保护的双赢。
其次，文旅融合背景下的旅游资源内容在扩充。除了传统的物质和非物质文化遗产外，以现代文化为支撑的城市创意图书馆、博物馆、音乐节、小剧场等都成为热门的旅游资源。
（二）明确文旅融合发展目标与战略
坚持“以文强旅、以旅兴文”，结合当地文旅资源等级和分布，明确各地文化旅游发展重大任务、重大项目、重大产品，在此基础上明确规划区的文旅融合总体发展目标，并且明确产业增值、区域布局合理性、产业结构优化、产品与服务提升等具体目标。
在充分了解当地文旅资源、市场环境、国家政策的基础上，分析出地区发展的机遇与挑战，明确地区发展目标和文化定位，完成当地文旅发展的结构调整和重构，制定出文旅产业发展的详细战略和实施方案，培育形成文旅创意产业链和产业集群，推进组建跨界、跨域融合的产业集团和产业联盟，形成旅游、文化、体育、娱乐、康复、餐饮、传媒等融合的产业体系。
（三）制定文化遗产保护与开发利用规划
对历史文化、传统文化、原生文化等优秀地域文化及遗址遗迹进行保护和修复，保护和培养传承人，通过文旅保护与利用专题明确保护范围、规划目标、功能分区、建立保护管理体系、明确保障措施等，实现文化遗产可持续发展。文化遗产保护与开发利用规划包括物质文化遗产保护与开发利用和非物质文化遗产传承与开发利用。物质文化遗产保护与开发利用需要在分析历史遗存、民族服饰、特色民居、民间工艺等物质文化遗产保护与开发利用现状基础上，建立科学合理的物质文化遗产保护与开发利用体系。非物质文化遗产传承与开发利用分析民间习俗、节庆活动、仪式、语言、书法、舞蹈、音乐、戏曲、杂技、传统技艺等非物质文化遗产的保护与利用现状，构建以非物质文化遗产传承与利用为核心的开发利用体系。
（四）创新文旅融合发展模式
文化旅游产业的发展应该成为《“十四五”文化旅游发展规划》编制的重要内容之一，要形成文化旅游产业链和产业集群。通过业态创新、产品创新、商业模式创新、科技创新等多种创新手段，形成文化旅游产业布局。其中，注重文化创意与旅游融合发展，明确文创产业与旅游融合发展的领域，完成当地文创产业发展的结构调整和重构，制定出文创产业发展的详细战略和实施方案。要挖掘文旅消费的新动能，构建文旅产业发展的新动力，建设文旅融合创新业态系统。对于重点产业项目，应该确定行动目标，分解行动任务，保证重点项目的先行突破和落地。
（五）明确重大项目及其空间布局
国土空间规划需要对国土空间进行统一部署，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间性规划融合，推进“多规合一”。所以，《“十四五”文化旅游发展规划》需要明确重大项目及其空间布局。使国土空间规划为文化旅游发展规划确定的重大战略任务落地实施提供空间保障，这也是《“十四五”文化旅游发展规划》落地实施的重要环节。
（六）针对重点领域明确战略导向
第二条编制和实施旅游发展规划，应当遵守本办法。
第三条编制旅游开发建设规划应当服从旅游发展规划。旅游资源的开发和旅游项目建设，应当符合旅游发展规划的要求。
第四条旅游发展规划应当坚持可持续发展和市场导向的原则，注重对资源和环境的保护，防止污染和其他公害，因地制宜、突出特点、合理利用，提高旅游业发展的社会、经济和环境效益。
第五条国家旅游局负责全国的旅游发展规划管理工作；地方各级旅游局负责本行政区域内的旅游发展规划管理工作。
第二章旅游发展规划的范围
第六条旅游发展规划是根据旅游业的历史、现状和市场要素的变化所制定的目标体系，以及为实现目标体系在特定的发展条件下对旅游发展的要素所做的安排。
第七条旅游发展规划应当确定旅游业在国民经济中的地位、作用，提出旅游业发展目标，拟定旅游业的发展规模、要素结构与空间布局，安排旅游业发展速度，指导和协调旅游业健康发展。
第八条旅游发展规划一般为期限五年以上的中长期规划。
第九条旅游发展规划按照范围划分为全国旅游发展规划。跨省级区域旅游发展规划和地方旅游发展规划。
第十条不同层次和不同范围的旅游发展规划应当相互衔接，相互协调，并遵循下级服从上级、局部服从全局的原则。
第三章旅游发展规划的编制
第十一条旅游发展规划的编制应当以国民经济和社会发展计划为依据，与经济增长和相关产业的发展相适应。
第十二条旅游发展规划应当与国土规划、土地利用总体规划、城市总体规划等有关区域规划相协调，应当遵守国家基本建设计划的有关规定。
第十三条旅游发展规划应当与风景名胜区、自然保护区、文化宗教场所、文物保护单位等专业规划相协调。
第十四条国家旅游局负责组织编制全国旅游发展规划、跨省级区域旅游发展规划和国家确定的重点旅游线路、旅游区的发展规划；地方旅游局负责编制本行政区域的旅游发展规划。
第十五条国家旅游局对编制旅游发展规划的单位进行资质认定，并予以公告。
第十六条编制旅游发展规划应当对国民经济与社会发展、市场前景、资源条件、环境因素进行深入调查，取得准确的基础资料，从市场需求出发，注意生态环境和文化历史遗产的保护和延续，积极采用先进的规划方法与技术手段。
第十七条旅游发展规划编制的内容、方法和程序，应当遵守国家关于旅游规划技术标准的要求。
第十八条旅游发展规划应当包括如下基本内容：
（一）综合评价旅游业发展的资源条件与基础条件；
（二）全面分析市场需求，科学测定市场规模，合理确定旅游业发展目标；
（三）确定旅游业发展战略，明确旅游区域与旅游产品重点开发的时间序列与空间布局；
（四）综合平衡旅游产业要素结构的功能组合，统筹安排资源开发与设施建设的关系；
（五）确定环境保护的原则，提出科学保护利用人文景观、自然景观的措施；
（六）根据旅游业的投入产出关系和市场开发力度，确定旅游业的发展规模和速度；
（七）提出实施规划的政策和措施。
第十九条旅游发展规划成果应包括规划文本、规划图表和附件。规划说明和基础资料收入附件。
第四章旅游发展规划的审批和实施
第二十条旅游发展规划实行分级制定和审批。
全国旅游发展规划，由国家旅游局制定。
跨省级区域旅游发展规划，由国家旅游局组织有关地方旅游局编制，征求有关地方人民政府意见后，由国家旅游局审批。
地方旅游发展规划由地方各级旅游局编制，在征求上一级旅游局意见后，报同级人民政府批复实施。
第二十一条国家确定的重点旅游城市的旅游发展规划，在征求国家旅游局和本省（自治区、直辖市）旅游局意见后，由当地人民政府批复实施。
国家确定的重点旅游线路、旅游区发展规划由国家旅游局征求地方旅游局意见后批复实施。
第二十二条旅游发展规划上报审批前应进行经济、社会、环境可行性论证，由各级旅游局组织专家评审，并征求有关部门意见。
第二十三条地方各级旅游局可以根据市场需求的变化对旅游规划进行调整，报同级人民政府和上一级旅游局备案，但涉及旅游产业地位、发展方向、发展目标和产品格局的重大变更，须报原批复单位审批。
