时间：2023-09-26 09:27:56
引言：易发表网凭借丰富的文秘实践，为您精心挑选了九篇自然灾害防治范例。如需获取更多原创内容，可随时联系我们的客服老师。
【考向分析】
主要考点：1.主要自然灾害的类型与分布。2.我国的主要自然灾害。3.自然灾害与环境。4.防灾与减灾。从近几年高考看，该专题常以我国或世界某一重大自然灾害为切入点，着重考查自然灾害的分布、成因、影响和防治措施等。
【知识网络】
【重难点分析】
1.主要自然灾害的类型与分布
2.世界主要自然灾害带分布成因分析
应该从自然地理背景和人文地理背景两个方面进行分析，如下表所示：
由于自然灾害所造成影响的大小是由两个方面决定的，即自然灾害发生的强度、频率及人口、城市的分布状况，因此，以上两大自然灾害带的分布成因，可以归纳为以下两个方面：自然灾害集中；人口集中、经济发达，从而形成了上述两个最严重的自然灾害带。
3.中国自然灾害的特点
（1）灾害种类多样且灾次频发
我国自然灾害类型多样、发生频率高、强度大，这与特有的自然地理环境有关。如下图：
（2）成灾人口与农业灾情严重
①成灾人口集中省区：山东、河南、河北、四川、湖北、安徽、湖南和江西等省。②农业灾情区域差异：东部受洪涝、干旱、冷冻、风雹等影响，种植业灾情严重；西部受雪灾、旱灾、虫灾等影响，畜牧业灾情严重。
（3）自然灾害地域差异显著
4.中国的地质灾害
（1）中国主要地质灾害的对比分析
（2）西南地区地质灾害多发的原因
西南地区的地质灾害是地质、地貌、气候等因素综合作用的结果。
5.中国的水文灾害
（1）主要水文灾害的对比分析（略）
（2）长江流域水文灾害多发的原因
6.中国的气象灾害
（1）中国的旱灾
（2）影响我国的台风与寒潮灾害
（3）华北地区气象灾害多发的原因
7.中国的生物灾害
（1）农作物病虫害的分布与灾情状况
（2）蝗灾与旱涝的关系及分布
8.地理信息技术在自然灾害监测中的作用
9.自然灾害中的自救与互救方法
（1）地震中的自救与互救
地震是最不可预知、最具破坏性的自然灾害之一。做好震前准备，掌握震中的避震方法，震后进行相关的自救与互救，可以减少自己及周围人在地震中的伤亡。具体图解见下页：
（2）洪水中的自救与互救
洪水一般与连降暴雨相关，具有预报性。洪水发生过程中的自救与互救非常重要。具体图解如下：
【典例剖析】
例1.（2013年高考福建文综卷）图14示意我国部分地区冷冻灾害发生频次分布，读图回答问题。
（1）指出冷冻灾害对农业生产的影响，并分析图中P区域冷冻灾害高发的原因。
（2）简述该区域农业生产预防冷冻灾害可采取的主要措施。
命题立意：引导考生关注热点，热爱家乡，学以致用。
解题思路：第（1）题，可从农产品产量和农田设施方面分析冷冻灾害对农业生产的影响；可结合图中相关信息进行原因分析，P地三面环山，向北侧敞开，强大的冷空气南下受南部山地的阻挡在P地大量堆积，造成严重的冷冻灾害。第（2）题，可从天气预报、加强管理、培育良种方面回答。
参考答案：（1）农业减产（农作物、牲畜、林木、渔业减产）；农田基础设施被破坏。寒潮南下受地形影响，冷空气堆积；地势较高，气温低。（2）加强天气监测与预报；加强防灾、减灾管理，做好防冻措施；培育与推广耐寒品种。
例2.（2013年高考山东文综卷）图10为我国某区域图，读图回答问题。
（1）对比甲、乙两地，指出泥石流灾害发生概率较大的地点，并说明理由。
（2）若丙地发生泥石流，据图说明可能造成的主要危害。
命题立意：主要考查泥石流的发生机制及其危害，考查考生获取图文信息、调动和运用相关知识解决问题、描述和阐释地理事物的能力。
解题思路：第（1）题，根据图中经纬度可判断该区域位于太行山区，对比图中甲、乙两地可以看出甲地位于山谷中，坡度较陡，同时又位于夏季风（东南季风）的迎风坡，降水多。第（2）题，丙地位于山谷中，根据图中信息可以看出通过该山谷的除河流外，还有铁路线。丙处发生泥石流会冲毁铁路，阻塞河道。
参考答案：（1）甲地。地形坡度较大；位于东南季风的迎风坡，降水多。（2）冲毁铁路，阻塞河道。
【跟踪训练】
1.下图示意太平洋西岸某热带海岸剖面。海岸线附近村庄因遭受严重的自然灾害而损毁。
根据图文资料，推断此地可能发生过的自然灾害种类，并说明理由。
2.长江下游某城市边缘分布着丘陵，丘陵的基岩上有黄土覆盖（如下图所示）。近年来，由于城区扩展，大量开挖山坡，该地在夏季暴雨后曾发生多起黄土崩塌、滑坡灾害。
阅读图文资料，简要分析该地黄土崩塌、滑坡多发的原因。
3.下图示意美国本土飓风、地震灾害的空间分布。读下图，完成下列要求。
（1）判断甲、乙自然灾害的种类并说明判断的依据。
（2）说明为防范上述灾害应采取的措施。
参考答案：1.答案一：海啸灾害。理由：位于环太平洋地震带上，易发生地震、海啸。海啸冲毁海岸设施和房屋，将海底珊瑚礁碎屑（海底沉积物）搬运到海岸（地势高处）沉积下来。答案二：风暴潮（台风）灾害。理由：位于西太平洋热带气旋活动区，容易发生风暴潮（台风）。风暴潮（台风）冲毁海岸设施和房屋，将海底珊瑚礁碎屑（海底沉积物）搬运到海岸（地势高处）沉积下来。
1. 该自然灾害最可能是（ ）
A. 干旱 B. 寒潮
C. 沙尘暴 D. 滑坡
2. 关于该自然灾害的叙述正确的是（ ）
A. 地形是该灾害发生的重要影响因素
B. 该灾害北方比南方的发育程度高
C. 冬季风是该灾害形成的重要因素
D. 该灾害与亚洲高压有一定的关联性
2011年6月，我国南方地区发生洪灾。在了解灾情和抗灾中，先进科技手段发挥了重大作用。据此回答3～4题。
3. 在这次洪灾中，对水位进行准确快速监测，采用的是（ ）
A. 遥感技术 B. 多媒体技术
C. 水上监测站人工监测 D. 航空目测
4. 在这次洪灾中，发挥重大作用的监测网有（ ）
①气象监测网 ②地震监测网 ③水文监测网 ④海洋监测网
A. ①② B. ②③ C. ①③ D. ③④
堰塞湖是由于火山喷发、地震等原因引起山体岩石崩塌从而堵截山谷、河谷或河床后贮水而形成的湖泊。堵截物质称为堰塞体，堰塞体往往不够稳定，易形成垮坝。读下图，回答5～5. 导致图中堰塞湖形成的直接原因是（ ）
A. 地震 B. 滑坡
C. 火山喷发 D. 洪涝灾害
6. 关于该堰塞湖的形成是否产生了自然灾害，以下说法正确的是（ ）
A. 图中的堰塞湖的形成已经产生了自然灾害
B. 只有堰塞体发生垮坝并淹没下游才属于自然灾害
C. 只有堰塞体发生垮坝并对下游人民的生命、财产造成危害才属于自然灾害
D. 堰塞湖本身不属于自然灾害，由其产生的洪涝等才属于自然灾害
7. 当地政府应对堰塞湖危害的正确措施是（ ）
A. 紧急撤离图示地区所有居民
B. 利用堰塞湖发展旅游、航运、发电等产业
C. 加强对堰塞体的监测，制定并执行应急方案
D. 使用大量炸药完全摧毁堰塞体
下图为台风由台湾东部往西偏北方向移动的示意图，读图回答8～9题。
8. 当台风中心位于海岸中部的乙点附近时，甲、乙、丙、丁四处海岸，何处最容易发生海水倒灌的天然灾害（ ）
A. 甲 B. 乙 C. 丙 D. 丁
9. 8月上旬该台风移动到闽赣交界处减弱为热带低气压，其对长江沿江平原的影响主要有（ ）
A. 狂风毁坏大量房屋
B. 暴雨引发特大洪涝
C. 暴雨引发泥石流
D. 降水缓解早情
中国的孕灾环境、主要自然灾害的种类组合以及灾情地域差异显著，据此回答10～11题。
10. 发生在我国东部地区的自然灾害比在西部地区造成的经济损失大的原因是（ ）
A. 东部地区人口和经济密度大
B. 东部距离海洋近
C. 西部地区地形状况复杂
D. 东部地区平原面积广大
11. 青藏高原灾害带的主要灾种有（ ）
A. 地震、霜冻、干旱、滑坡
B. 旱灾、病虫害、沙尘暴、泥石流
C. 暴风雪、地震、寒潮、雪崩
D. 洪涝、地震、滑坡、泥石流
12. 北京时间2012年4月11日16时38分，印尼苏门答腊北部附近海域北纬2.3，东经93.1发生8.6级地震，震源深度为20公里。根据材料回答下列问题。
（1）用板块构造理论解释该地区多地震的原因？
（2）专家说：“这次地震的压力在此海域已积聚了175年”。分析为什么地震带上有活跃期与平静期交替出现的现象？
（3）印度尼西亚的爪哇岛是多火山的地区，火山爆发会造成巨大的灾害，但是该岛却有许多农民搬到火山口附近去居住种地，请分析原因。
13. 雷暴是指伴有雷击和闪电的局地对流性天气。美国是雷暴天气频发的国家，下图是美国年平均雷暴天气次数等值线图，读图回答下列问题。
（1）试描述美国雷暴天气的空间分布规律。
（2）图中A处的取值范围是_______，并分析该地与附近地区雷暴次数发生差异的原因。
（3）图中显示美国发生雷暴天气最多的地方是佛罗里达半岛，试分析其雷暴天气多发的原因。
14. 阅读表格，回答问题。
（1）亚洲发生次数居世界首位的灾害类型有 _____________________ 、_____________________。
关键词：G108；陕南；自然灾害；调查；防治对策
中图分类号：U416.14文献标识码：A
Investigation and protecting strategies for natural hazards in southern Shaanxi segment of G108
Abstract: In order to mitigate the influence on highway traffic of natural hazard, the Zhouzhi, Foping and Ningqiang segments of G108 are studied by investigation and theoretical analysis. The main environmental conditions, such as geological structure, rock properties, river characteristics and groundwater, are identified. Also, 27 disaster points, including collapse, landslide, mudslide and heavy rain flood, are investigated, among which, the seven larger disaster points with complex causes were studied in detail. In the end, protecting strategies are put forward from aspects of line selection, process controlling and engineering controlling. This research can be used for prevention of highway natural hazards in Qinling-daba Mountain of southern Shaanxi.
Keywords: G108; southern Shaanxi; natural hazards; investigation; protecting strategies.
中图分类号：U415
概述
由于特殊的自然环境条件，G108陕南段高填深挖较多、路线展布困难，加之降雨充沛和人类活动强烈，沿线自然灾害发育，给公路的正常运营带来了很大困难。2012年7月22日，暴雨导致G108线宁强段发生大面积山体滑坡，2万m3的山石将路面掩埋，造成交通中断，经公路管理部门连续作业，道路在中断27h后才被抢通，受阻车辆得以单向通行。因此，加强G108陕南段自然灾害防治工作势在必行[1]。
G108陕南段总的特点是道路等级低、路面和线形比较差、转弯半径比较小、长大纵坡比较多、沿线灾害发育，造成山区公路行车隐患比较多，经常发生交通事故[2]。对上述路段灾害类型及特点进行实地调查，结合陕南秦巴山区主要环境特征，提出公路灾害防治措施，对减轻灾害破坏和损失有重要的现实意义。
1 陕南秦巴山区主要环境特征
1.1 地质构造
调查区域为秦岭～昆仑巨型纬向构造的一部分，主体是东西走向的强烈挤压带，由一系列压性断裂和紧密褶皱构成。山系和新生代构造凹陷相间出现，圈层构造地貌清晰，新构造活动明显。中新生代断凹有十余个，沿长期活动的断裂带分布，在一定地区有等距性，这种分布受南北向挤压产生的剪切活动控制。新构造运动强烈，侵蚀、剥蚀作用显著，河流深切，谷坡陡峻，斜坡稳定性较差[3]。
1.2 岩体性质
区内变质岩片理、裂隙发育，风化剧烈，岩性较弱，变质岩中片岩、千枚岩、板岩广泛分布，由它们组成的斜坡极不稳定，对滑坡发育敏感性高；侵入岩包括花岗岩类、闪长岩及辉长岩等，风化剧烈，节理裂隙发育，在陕南山地广为出露。
松散土主要有膨胀土，以棕红、棕黄色粘土、亚粘土为主，夹透镜体黄绿色、灰白色粘土以及钙质结核，厚度从数米到20m，胀缩强度不一，以弱膨胀土为主。风化裂隙带一般为2～6m，遇水后极易产生塑性变形。其他松散土包括亚砂土、亚粘土、砂砾石及陕南山地的坡、残积含碎石亚砂土、亚粘土等，厚度从数米至数十米[4]。
1.3 河流特征
秦岭为黄河流域与长江流域的分水岭，水系甚为发育，且以主脊为界分属长江流域的汉江、嘉陵江和黄河流域的渭河、南洛河等4个水系。其中，汉江水系集水面积占61.2%，渭河水系占23.9 %，嘉陵江占8.9%，南洛河占5.8%。秦岭南坡的丹江、旬河、乾佑河和金钱河为汉江支流。
旬河是汉江在秦岭南坡的一条主要支流，河长218.1km，包括东、西两条干流，东干流称为乾佑河，其支流较多，由于受地质构造条件影响，两岸多为花岗岩，河床为砾石，河道弯曲，水流湍急。丹江又名州河，是汉江在秦岭南坡最大的一条支流，其在陕西境内的河段长度为249.6km，河床比降为4.75%，流域面积为7510.8km2，约占全流域面积的40%，多年平均径流量为18.6亿m3。子午河也是汉江在秦岭南坡一条主要的支流，全长160.8km，流域面积为3012.2km2，多年平均径流量为14.15亿m3。
1.4 地下水
陕南板岩、片岩、千枚岩等岩层分布地区，坡、残积层较厚，常在其接触面上有泉水溢出，地下水丰富[5]。
2 G108陕南段自然灾害概况，
2.1 自然灾害概况
调查区主要有崩塌、滑坡、暴雨洪水和泥石流灾害4类，其中，崩塌灾害17处，滑坡灾害4处，暴雨洪水灾害4处，泥石流灾害2处，其中目前稳定的有16处，不稳定的有11处，如表1。
表1 调查路段主要地质灾害点
2.2 公路崩塌地质灾害
公路崩塌灾害是指公路边坡上的岩体因重力作用突然脱离母体，崩落、滚动、堆积在路面、路基、坡脚或沟谷的地质灾害现象。调查路段共有崩塌灾害17处，其中，K1784+300～K1784+600处灾害点规模较大，危害较严重。
K1784+300～K1784+600处路基形式为路堑式，边坡为土石混合的凸形坡，近水平层状结构，坡高40m，坡度85°，片理产状260°∠12°，片理长度30m，间距0.3m，节理不发育，植被覆盖度＜5%。该边坡目前正在发生碎落，在降雨、地震和风化等影响下，可能出现更大规模崩塌灾害，如图1。
图1 K1784+300～K1784+600崩塌灾害点
2.3 公路滑坡地质灾害
公路滑坡灾害是指公路边坡上的土体或者岩体，受河流冲刷、地下水活动及人工切坡等因素影响，在重力作用下，沿着一定的软弱面或者软弱带，整体地或者分散地顺坡向下滑动并对公路设施带来危害的现象。调查路段共有滑坡灾害4处，其中，K1398+450～K1398+500灾害点危害较大。
K1398+450～K1398+500处路基为台口式，岩性以土质为主，类均质坡体结构，风化严重，地下水发育不明显，植被覆盖稀少。目前该边坡基本稳定，但在外部诱发因素作用下，仍有可能发生大滑坡，影响范围长达50m，如图2。
图2 K1398+450～K1398+500滑坡灾害点
2.4 暴雨洪水灾害
暴雨洪水灾害是指在暴雨洪水作用下，河流凹岸因水流的顶冲和斜冲，导致沿河公路路基和路面发生水毁的现象。调查路段有4处暴雨洪水灾害点，其中，K1489+450～K1489+750处灾害较严重。
K1489+450～K1489+750处为半填半挖沿河路基，路线走向195°，河流为山区开阔段，河床质为巨石、漂石，河宽约20m，河床比降2%，压缩河道宽度8m，凹岸长度300m，弯道进口角度180°，出口角度210°，顶冲桩号K1489+650。路基采用路肩墙防护，坡高约3m，坡度85°，部分路肩墙基底被冲刷，如图3。
图3 K1489+450～K1489+750暴雨洪水灾害点
2.5 公路泥石流地质灾害
公路泥石流灾害是指在沟谷深壑、地形险峻的山区，对公路带来严重影响的，由强降雨等自然灾害引发的携带有大量泥沙以及石块的特殊洪流。调查路段有2处泥石流灾害点，其中，K1429+500～K1429+580处灾害较严重。
K1429+500～K1429+580处为半填半挖路基，泥石流沟与路线走向基本垂直，沟道出口宽度约30m，堆积物组成特征为土石混合，厚度约2m，泥石流沟主沟平均比降65°，堆积物平均粒径5cm，最大平均粒径15cm，植被覆盖稀少，边坡坡面长40m，宽20m，岩体破碎程度严重。该泥石流沟已发生过灾害，目前该边坡基本稳定，影响范围长15m，宽约4m，如图4。
图4 K1429+500～K1429+580泥石流灾害点
3 G108陕南段自然灾害防治对策
公路灾害的防治方法较多，根据各自不同的特点、灾害所处的阶段和危害程度，由一种或几种措施组合，对公路灾害进行防治。在工程措施的选择方面，要考虑防治工程的特点、组合防治的效果和经济因素，在防治效果和经济上选择平衡点[6]。
3.1基于灾害防治的线位选择原则
在线位选择时，当通过灾害体或灾害易发路段时，避让是最有效的防灾方式。但由于经济的原因，工程中不得不辩证地处理防灾与工程投资间的关系[7]。本文针对水毁和地质灾害防治两个方面提出以下10个基于灾害防治的线位选择原则：遵守标准；避凹就凸；临河设防；避窄就宽；综合规划，考虑变迁；绕避“大型”和“特大型”地质灾害体；隧道口、桥头应远离不良地质体，即结构物应在灾害影响范围之外；路基可从古滑坡体坡脚以填方通过，在其上部则以挖方卸载方式通过；路线应避免从顺倾岩层斜坡地段通过，不得已时应预加固边坡；缓坡轻扰，陡坡防护。
3.2公路自然灾害的过程防治对策
各灾种防治对策要针对危害的发生机理、规模、危害程度等方面进行考虑[8]。根据这些方面再结合要达到的效果，从防治对策系统的角度确定治理措施。同时要从灾前、灾中、灾后几个方面进行防治，使灾害的防治效果达到最好。
1）灾害的监测：通过灾害的监测能掌握灾害体的活动性及稳定性，当监测到灾害体以一定的速度在逐渐变形时，监测结果不仅表明了其活动性，同时也表明了灾害体的不稳定性。
2）灾害发生时的应急措施：当灾害处在加速阶段时，需尽快采用一些手段，把灾害的活动速度控制下来，把其对公路的损害降到最低。
3）灾害稳定后的修复工作：灾害发生后应尽快对灾害体进行勘察，进行修复和防护。即对损坏的路基路面、公路附属设施进行修复，使公路恢复到原来的面貌，正常发挥其通行能力。
3.3公路自然灾害的工程防治对策
公路自然灾害工程防治对策的选取应遵循“安全、经济、耐久、和谐”的理念。在保证行车安全的基础上，防治工程尽量做到与环境协调、经济。表2为常用的公路自然灾害工程防治对策，选取防治措施时应根据具体情况而定，根据自然地质条件、灾害的危害程度等多种因素综合考虑，采用一种或几种工程结合治理。
表2 公路自然灾害的工程防治对策
4结论
1）通过实地调查查明了陕南秦巴山区地质构造、岩体性质、河流特征和地下水等主要环境条件，表明该区自然状况极易诱发公路自然灾害。
2）查明了G108线周至、佛坪和宁强段主要自然灾害点，主要包括崩塌17处、滑坡4处、暴雨洪水4处和泥石流2处。对于灾害规模较大、成因较复杂的灾害点，对其边坡形态和对公路的影响进行了研究。
3）针对崩塌、滑坡、泥石流和暴雨洪水灾害，从线位选择原则、过程防治对策和工程防治对策等3个方面提出了防治对策建议。
参考文献
[1] /webnew/news_view.asp?newsid=1155.
[2]张红梅.秦岭北坡公路地质灾害防治对策研究[D].西安:长安大学,2012.
[3]王福恒.基于GIS的区域公路边坡灾害评价与预测研究[D].西安:长安大学,2011.
[4]于德海,彭建兵.陕南公路软弱变质岩边坡变形破坏特征的研究[J].工程地质学报,2007,15(4):559-563.
[5]于德海,彭建兵.陕西秦巴山区公路斜坡灾害发育规律的研究[J].公路,2007,25(8):136-140.
[6]尹超,田伟平,李家春,等.关中环线阳郭段滑坡灾害调查与防治对策[J].广西大学学报:自然科学版,2012,37(5):863-869.
【关键词】边防公路自然灾害防治冰包雪阻水毁
一、自然灾害的种类及危害
1.1冰包（涎流冰）：
涎流冰是指我区冬季泉水在公路上形成的冰体，当地人俗称“冰包”。冰包在公路上形成的长度由几米到上千米不等，最大冰厚6米，平均冰厚1.2米，是我地区边防公路主要自然灾害之一。最严重的线路是X901线伊木河至白鹿岛段和X903线荒火地至西牛耳河共计251公里，延线大小冰包近百处，每年的一月至四月是冰包的生长期，春融期冰体融化后冲刷路基、路面及桥、涵形成公路水毁。
1.2雪阻：
雪阻是指我区冬季积雪在公路上达到一定厚度时，行驶车辆受阻，严重时断绝交通的现象。雪阻经常发生在公路的低洼、傍山、路堑路段，积雪最厚达1.2米，严重影响交通。每年的二月至三月末是雪阻多发期，我区边防公路各线都十分严重，是我地区冬季公路另一种较严重的灾害。
一般公路形成雪阻有两种情况，一种是一次降雪量较大时形成，整个冬季都有可能出现，这种情况形成的雪阻较长、较厚全线阻车，延线都可能出现雪阻，容易发生交通事故；另一种是风力较大时（特别是春季）刮起地面积雪积集在公路上形成雪阻，一般发生在每年的二至三月份，这种情况出现的雪阻频率高，多发生在低洼、路堑、傍山路段，雪阻较短、厚，严重时断绝交通。
1.3水毁：
公路水毁是一种较为常见的自然灾害，对公路路基、路面及延线设施破坏力极强。特别是我地区边防公路，由于地形复杂、公路等级低、排水设施不完善等因素影响，每年都出现不同程度的公路水毁，严重时断绝交通，同时也是一种较严重的交通隐患。
我地区边防公路水毁多发生在春融期和夏季梅雨季节。每年的春融期当温度升高较快时，满山的冰雪快速融化汇成洪流冲向路基，由于此时桥、涵内的冰体未完全融化，排水量严重不足，至使洪水直接冲击路基并漫过路基冲刷路面，造成路基、路面水毁。当水量较大、急时则冲空桥、涵基础，发生桥、涵水毁。温度升高越快水毁越严重。这种水毁多发生在林区的X901线和X903线，每年都有不同程度的水毁。夏季水毁则不常见，只有出现强降雨时才能发生，破坏力极大，桥、涵、路基都可能发生水毁。
二、自然灾害的防治
2．1冰包的形成与防治
冰包主要是暖泉在一定的地质条件及一定的气温下形成的，它的形成可分为三个阶段，第一阶段是从11月到12月中旬，气温开始下降，最低气温可达-200C，水开始冻结，公路的各种排水设施逐步被冰堵塞，流水漫上公路形成第一期冰包，冰面光滑、平缓。第二阶段是12月中旬至翌年2月初，最低气温可达-450C,潜流的液态水开始析出大量冰晶，流到公路上形成第二期冰包，由于水量小冰包生长缓慢。第三阶段是2月中旬至3月末，气温开始回升，地面冻土与永冻层土衔接，潜流全部堵塞，所有泉水流出地面漫过公路形成第三期冰包。特点是面广、长度大、生长快。
根据冰包形成的大小及特点可采取两种防治措施。第一种措施是对于较小的冰包可用导流坝与透水路堤相结合的方法，即在公路冰包形成处的上游设置导流坝，用以汇集第三期冰包形成的水流。在冰包形成路段或桥涵两侧做成透水路堤，加大将要封冻的桥、涵排水能力，让第一期形成冰包的水流顺利通过路基，冰包不会形成。由于第二期冰包形成较小，一般不会严重阻车，即使阻车清除也十分容易。对于第三期形成的冰包可在3月末一次清除。此种措施可以就地取材，施工方便，造价低。第二种措施是对于较大的冰包可用呼伦贝尔市公路管理局1984年实验成功的“双出口导流三期综合治理方案”进行根治。其基本原理就是找到暖泉出水口，埋设保温导管，通过路基基础排到路基下游，让泉水在公路下游形成冰体。原理图如下：
此项措施技术性强，施工困难，造价高，需专项投资。
2.2雪阻的防治措施
根据公路雪阻形成的种类，可采取以下两种措施进行防治。
（1）由于风力较大在路堑、傍山、低洼路段形成的雪阻，可在雪阻路段的上方或下方（根据风向定）设置挡雪墙或挡雪栅栏用以挡雪和降低风速。对于基础为岩石的路堑、傍山段可设置挡雪墙，材料用片石或块石均可，墙的厚度0.5米、高度为年积雪高度的1―1.5倍、长度为雪阻路段长度的1.2―1.5倍；基础为普通土便于施工的雪阻路段可设置透风度为70%的铁栅栏或木栅栏，其长度及高度参考挡雪墙的数据。原理图如下：
2）由于降雪量较大路面积雪过多形成的雪阻，阻车路段长、工程量大，可配置专用除雪设备随机进行清理。
2．3水毁的防治
防治边防公路水毁必须严格贯彻执行“预防为主、防治结合”的方针。根据本地区边防公路水毁形成形成的特点，建议采取以下防治措施。
（1）对现有的边防公路进行升级改造，根据当地的水文资料认真做好公路延线汇水面积、降雨量、河道洪峰流量等数据的调查、统计、测算工作，根据实际设计公路的排水设施和防护工程，保证公路具有足够的泄水能力和防冲刷能力。
（2）加强公路延线易发生水毁路段的调查研究，主要是两个方面的内容，一是冬季冰包发生准确地点和大小，桥、涵被冰体的堵塞程度，以及春季桃花汇集、流量的特点、规律。二是夏季梅雨季节各桥、涵排水设施设置是否合理，泄水能力是否能满足要求等。根据实际对排水设施进行加固、增设、改造，提高其排水能力和防冲刷能力。
(3)加强公路排水设施的养护力度，及时维修其损坏部位，认真清理河道、桥、涵及排水设施，确保其排水能力。特别是春季冰、雪融化前及时疏通桥、涵内的冰体，保证桃花水顺利通过。彻底清理路基、路面积雪，降低桃花水的冲刷和破坏。
参考文献
〔中图分类号〕 G633.55〔文献标识码〕 C
〔文章编号〕 1004―0463（2014）11―0060―01
陇南是全国四大滑坡、泥石流多发区之一，同时位于我国地震频发的南北地震带上。近年来，陇南连续多次出现几十年甚至百年一遇的特大自然灾害。从2012年秋季学期开始，成县一中开展了“‘陇南自然灾害’校本课程开发与应用研究”省级课题研究。该校本课程的开发与实施，不仅有利于加深学生对选修模块五知识的理解，而且贯彻了“学习对生活有用的地理”的理念，提高了学生的防灾减灾意识。
一、开发构想
1.开发基础。开展灾害教育活动是减轻人类遭受自然灾害损失的重要手段。我校学生在学完选修五模块后，对自然灾害及防灾减灾知识已有一定的了解，加之对“成县地理”校本课程的学习，他们对家乡的自然环境也有了一定的认识，在亲身经历了多次自然灾害的情况下，其学习“乡土自然灾害与防治”知识的愿望非常强烈。学生的需求，开展灾害教育的紧迫性成为开发“陇南自然灾害”校本课程的强大动力和基础。
2．校本课程标准的制定。“陇南自然灾害”校本课程标准主要由“内容”和“活动建议”两部分组成。其中，内容包括：陇南自然灾害的特点、类型及分布；人类活动对陇南自然环境的影响；成县主要自然灾害的类型；陇南和成县在防灾减灾中取得的主要成就。活动建议包括：通过多种途径，收集各种资料，了解陇南及成县自然灾害类型与分布；列举当地发生的气象灾害和地质灾害各一例，分析陇南主要自然灾害的形成机制；实地参观学校或家乡附近的自然灾害现场和治理现场，初步了解自然灾害的成因、危害及治理措施；利用当地科普馆、气象局等校外地理课程资源，组织一次防灾、减灾科普教育活动；利用板报、展板等展示陇南减灾的成就和灾害防治措施；开展研究性学习，对近年来陇南发生的重大自然灾害的成因、危害及应对措施等进行初步探讨。
二、实施途径
1．课程实施前的师生准备。校本课程实施前，教师下发“陇南自然灾害”调查问卷，了解学生对陇南及成县自然灾害的关注程度与防灾减灾知识的掌握情况。参考人教版、中图版、湘教版等“自然灾害与防治”模块编写内容，收集资料，编写教材，制作多媒体课件，进行教学设计。学生在课前要做好以下准备：一是填写“陇南自然灾害”调查问卷，增强对陇南自然灾害与防治现状的了解；回顾选修模块五中的相关内容；撰写令自己印象最深、亲身经历的有关自然灾害的短文。二是以小组为单位，通过网络、报纸、书籍等收集陇南及成县自然灾害与防治资料。
2．合理开展课堂教学。“陇南自然灾害”校本课程主要采用“问题―阅读―课堂探究” 方式组织课堂教学。即先以问题引入新课，如，用“2013年陇南发生过哪些较大的气象灾害”引入“陇南主要气象灾害”这一学习内容。然后，引导学生阅读有关陇南某次重大自然灾害或防灾减灾成就的内容，师生共同归纳某种灾害的危害、时空分布特点或防灾减灾成就及应对措施。最后，开展课堂探究，组织学生思考、讨论。
3．实地参观考察。在“陇南自然灾害”校本课程实施过程中，我们充分发掘校外地理课程资源，带领学生走进大自然，组织学生参观成县防震减灾科普馆，考察5・12地震后陇南农村的变化，与受灾群众及灾害治理人员进行座谈。学生通过参观考察，亲身感受到自然灾害的危害，提高了学习这门课程的积极性和防灾减灾的意识。
4．展示学习研究成果。学习研究成果的展示主要通过两种途径：一是让学生办地理板报，主要包括参观考察活动专题板报及专题学习板报。二是组织部分对自然灾害与防治问题感兴趣的学生进行研究性学习活动。
关键词：使用人教版教材《自然灾害与防治》感悟和触动困惑和看法
教科书是重要的教学资源，是我们教师实施教育教学和学生进行学习、复习的重要知识载体。教育教学过程是否能顺利实施以及教育教学质量的高低，与选用的教材有密切的关系。因而，选用科学合理的教材非常重要。
我们学校是选用人教版高中地理新课程教材开展高中地理教学的。本人在使用人教版高中地理新课程选修5《自然灾害与防治》开展相关内容的教学过程中，有很多的感悟和触动，也有一些困惑和看法。
人教版高中地理新课程包括三个必修模块和七个选修模块，必修一和必修二分别从地理环境对人类活动和人类活动对环境的影响两方面简述人地关系，必修三是在上述的基础上，以区域为研究对象，结合“区域可持续发展”的观点，学习将人类与环境协调发展的基本原理应用于实践，而选修5《自然灾害与防治》等七个选修模块则是在必修模块的基础上进一步延伸和发展。因而，人教版高中地理新课程教材的编写是一个系统工程，十个模块形成一个整体，遵循规范性、系统性、循序渐进性原则，符合教育教学的一般规律。
人教版高中地理新课程选修5《自然灾害与防治》教材内容主要阐述主要自然灾害的特点、分布、产生机制以及自然灾害对人类造成的重大危害、人类活动对自然灾害的影响等，强调人类了解自然灾害的基本特点以及树立防灾减灾的意识和掌握防灾减灾自救互救的基本方法的重要性。教材内容的设计是以当前人类面临的重大问题“自然灾害”为重点，以我国不同地区的自然灾害为案例。本套教材内容的选择突出时代的需求和国家的需求，为我们在教学过程中不断培养学生树立科学的发展观和可持续发展观念、增强学生的爱国主义情感提供了丰富的素材。教材内容的编写总体布局还有以下几个亮点：1、每一章节前设置“引言总述”，简述各章节学习的背景、意义。“引言总述”内容的学习，有利于激发学生学习的欲望，同时使新知识的学习自然过渡。2、每一章前呈现各章节的“学习目标要求”，突出教学内容体系和教学重点。学生学习“学习目标要求”，有利于增强学习目的性，提高学习效率。3、各章节的教材内容除正文内容外，还设置了丰富的阅读资料、地图、图表、景观图、示意图、思考题、活动题等内容。“地图、图表、景观图、示意图”等图表内容形象逼真，具有较强的感染力。“地图、图表、景观图、示意图”等图表内容有利于突出学生的视觉感受，从而诱发学习的兴趣和参与课堂学习的主动性。“阅读”内容是对正文内容的补充和相关内容的诠释，学生学习“阅读”内容，有利于拓展知识面和认知水平。“思考题”、“活动题”等活动内容具有探究性和可操作性，学生参与“思考题”、“活动题”等活动内容的实践与探究，不但能强化、巩固相关的地理基本知识和基本原理，还能不断发展思维能力和学习能力，掌握学习和研究的方法与技巧等。因而，人教版高中地理新课程选修5《自然灾害与防治》教材内容的选择与设计是符合普通高中地理课程标准（中华人民共和国教育部制订）的总体目标要求“要求学生初步掌握地理基本知识和基本原理；获得地理基本技能，发展地理思维能力，初步掌握学习和探究地理问题的基本方法和技术手段；增强爱国主义情感，树立科学的人口观、资源观、环境观和可持续发展观念”。
普通高中地理课程选修5《自然灾害与防治》的内容标准（中华人民共和国教育部制订）有：1、主要自然灾害的类型与分布（列举自然灾害的主要类型；结合实例，简述自然灾害的主要特点；运用资料，说明人类活动对自然灾害的影响；运用地图，说明世界主要自然灾害带的分布）；2、我国的主要自然灾害（运用地图，指出我国主要自然灾害的区域分布；简述地震、泥石流、滑坡等地质地貌灾害的产生机制与发生过程；分析台风、寒潮、干旱、洪涝等气象灾害的形成原因；列举虫灾、鼠灾等生物灾害带来的主要危害）；3、自然灾害与环境（比较同一自然灾害造成危害程度的地域差异；结合实例，说明我国自然灾害多发区的自然环境特点）；4、防灾与减灾（列举说明地理信息技术在自然灾害预测、灾情和评估中的作用；以一两种自然灾害为例，列举适当的应对方法或应急措施；举例说出中国防灾、减灾的主要成就；展望人类利用高科技趋利避害的远景）。而教育部颁布的《普通高中地理课程标准（实验）》选修5《自然灾害与防治》的内容标准要求在人教版高中地理新课程选修5《自然灾害与防治》构建的教材内容上都有呈现。第一章第一节内容“自然灾害及其影响”对应的内容标准“列举自然灾害的主要类型；比较同一自然灾害造成危害程度的地域差异”；第一章第二节内容“主要自然灾害的形成与分布”对应的内容标准“列举自然灾害的主要类型；结合实例，简述自然灾害的主要特点；运用地图，说明世界主要自然灾害带的分布”；第一章第三节内容“人类活动对自然灾害的影响”对应的内容标准“运用资料，说明人类活动对自然灾害的影响”；第二章第一节内容“中国自然灾害的特点”对应的内容标准“运用地图，指出我国主要自然灾害的区域分布；结合实例，说明我国自然灾害多发区的自然环境特点”；第二章第二节内容“中国的地质灾害”对应的内容标准“简述地震、泥石流、滑坡等地质地貌灾害的产生机制与发生过程；结合实例，说明我国自然灾害多发区的自然环境特点；第二章第三节内容“中国的水文灾害”及第四节内容“中国的气象灾害”对应的内容标准“分析台风、寒潮、干旱、洪涝等气象灾害的形成原因；结合实例，说明我国自然灾害多发区的自然环境特点”；第二章第五节内容“中国的生物灾害”对应的内容标准“列举虫灾、鼠灾等生物灾害带来的主要危害”；第三章第一节内容“自然灾害的监测与防御”对应的内容标准“列举说明地理信息技术在自然灾害预测、灾情和评估中的作用；举例说出中国防灾、减灾的主要成就；展望人类利用高科技趋利避害的远景”；第三章第二节内容“自然灾害的救援与救助” 及第三节内容“自然灾害中的自救与互救”对应的内容标准“以一两种自然灾害为例，列举适当的应对方法或应急措施”。因而，人教版高中地理新课程选修5《自然灾害与防治》的编写是根据教育部颁布的《普通高中地理课程标准（实验）》的内容标准要求构建教材内容的，符合《普通高中地理课程标准（实验）》的内容标准要求。
因而，选择人教版高中地理新课程教材选修5《自然灾害与防治》是我们能落实高中地理课程选修5《自然灾害与防治》课程标准要求，顺利完成高中地理相关内容学习的关键所在。然而，本人在使用人教版高中地理新课程选修5教材《自然灾害与防治》开展相关内容的教学过程中，在一些环节的实施还是感到比较棘手，有些困惑。
1、教科书中每一章前都有呈现各章节的“学习目标”，为何不同时呈现各章节的课程内容标准要求呢？我们师生都拥有教科书，但是学生手头并没有课程标准。而高中地理课程标准是学生学习高中地理课程必须达到的基本要求，是教材编写和高考命题的依据，体现了高中地理教学的重点。如果在每章前能同时展示学习目标要求和课程标准要求，让学生不但能明白每章节学习要达到的目标要求，而且能清楚要理解掌握的重点内容，那学习的效果可能会更理想。
2、教材中有些章节的教学内容欠严谨，甚至出现自相矛盾的现象。如教材第29页“青藏高原灾害带”。教材正文内容介绍：“青藏高原主要自然灾害以暴风雪、地震、寒潮、雪崩等自然灾害为主”。青藏高原的主要自然灾害有“暴风雪、地震、雪崩等”能理解，但对于青藏高原主要自然灾害有“寒潮”就比较费解！教材第9页世界主要自然灾害“寒潮”，正文内容介绍“当冷气团向暖气团方向猛烈冲击时，就爆发寒潮”。由此可见，寒潮是指冷空气向暖空气方向入侵，导致冷空气所经之处气温骤降。而青藏高原海拔高，北方冷空气不易入侵，受寒潮影响应该比较小，寒潮灾害应该比较少。再如教材第57页“我国的森林病虫害”图2.44“我国松毛虫危害区”。图中内容呈现：“我国马尾松毛虫主要分布于南方地区，落叶松毛虫主要分布于东北地区”。而选修5《自然灾害与防治》教师教学用书第79页右侧的教材内容诠释却注释为“马尾松毛虫主要分布于中温带，而落叶松毛虫主要分布于热带、亚热带”。马尾松毛虫是主要分布于我国中温带还是热带、亚热带地区？落叶松毛虫是主要分布于我国热带、亚热带地区还是中温带地区呢？又如教材第25页“我国自然灾害的地域分异表现”，教材的正文内容介绍：“黄淮海平原、东北平原是旱灾多发区”。而教材第45页“我国的气象灾害，教材的正文内容却介绍：“全国有四个旱灾多发区，即华北、华南、西南和江淮地区”。我国旱灾较严重的地区除华北地区外，是东北平原严重还是华南、西南、江淮地区呢？
3、教科书中有些章节教学内容的选择欠合理。标题下的正文内容应该是为了诠释、说明标题的观点或结论，而本套教材有些章节的正文内容与标题的观点并非一致，有文不答题的感觉。如教材第24―29页“我国自然灾害的特点”，教材以“灾害种类多样且灾次频发、成灾人口与农业灾情严重、自然灾害地域差异显著”三个小标题来呈现我国自然灾害的主要特点，但是 “灾害种类多样且灾次频发” 标题下正文内容后半部分内容却主要介绍我国自然灾害地域分异的表现；“成灾人口与农业灾情严重”标题下正文内容的后半部分却主要介绍我国东西部农业灾害的地域差异；“自然灾害地域差异显著”标题下的正文内容却只以“我国6个灾害带的主要灾种及原因”来呈现。教学内容中有些章节的一些内容，不同版本的教材有不同的诠释，学生学习本套教材后，在做相关的习题时不知如何把握。如教材第13页“洪涝、风暴潮等水文灾害”，教材把洪涝灾害归为水文灾害，而有些教材或习题把洪涝灾害归为气象灾害。又如教材第7页“热带气旋”，对于风力达12级以上的热带气旋，不同海区有不同的称呼“西北太平洋和我国南海称其为台风，而大西洋、加勒比海、北太平洋东部称飓风，印度洋称旋风”。本人认为，教材编写时若遇到类似的问题，可以在正文底部用小字体加以注释说明。
4、教科书中有些章节的活动题、思考题设置的梯度把握不好。活动题、思考题的设置主要目的应该是为了调动学生参与教学过程，激发学生的思维活动，培养学生的创新能力。而本套教材的有些章节活动题、思考题设置的梯度把握不好，有些题目的难度较低，根本达不到活动题、思考题设置的目标要求；而有些章节的有些内容是有必要设置活动内容以补充拓展学生的知识面，同时培养学生的思维能力和创新能力，而本套教材却没有深挖。如教材第33页思考题“为什么我国地震灾害西多东少，地震灾情却东重西轻？”，教材第30页第一自然段正文内容有介绍“地震规模西部地区大于东部地区，但地震造成的经济损失和死亡人数，东部地区明显高于西部地区。”教材第31页第一自然段正文内容又介绍“我国地震灾情东重西轻。我国东部人口、建筑物以及城市等密集，西部人烟稀少，这就决定我国地震灾情必然是东部严重，特别是地震多发的南北地震带、华北地区及台湾的地震灾情最为严重。”对于设置的思考题“为什么我国地震灾害西多东少，地震灾情却东重西轻？”，教材的正文内容已经介绍得很详细、很明白，设置这样的思考题，对于高中学生，显然难度梯度不够。本人认为，如果在正文内容只介绍我国地震及地震灾情特点，然后呈现我国东西部经济、人口等方面东西部差异的图表内容，再设置相关的思考题，思考题的难度梯度就较为合理。又如教材第7页主要气象灾害“热带气旋”，教材内容呈现“热带气旋（台风）剖面图”，这一知识就有许多角度可以设置活动、思考内容以调动学生参与课堂学习，培养学生的思维能力和创新意识。如“为什么台风中心为无风少云、干暖的天气？为什么是台风中心附近风力达12级以上，而不是台风中心风力达12级以上？如何辩证地评价台风灾害？”但本套教材却没有去挖掘。
5、教科书中有些教材内容的选择和编写有点凌乱，不利于教学过程的开展与把握。如“滑坡、泥石流灾害的形成条件”在前面教材内容“主要自然灾害的形成与分布”和后面教材内容“中国的自然灾害”两单元知识中都有介绍。对于这个知识点的学习，如果在两个单元知识中都介绍，势必浪费时间，加剧课时的紧张程度；如果在其中一单元知识中不介绍，又将误导学生“该知识点不重要” ，很不好把握！本人认为，完全可以把前后两单元知识柔和在一起，介绍主要自然灾害的特点、分布、成因，我国自然灾害就作为典型的案例加以诠释。这样处理，既可以解决前后知识的重复问题，又可以突出了解我国国情的重要性，渗透爱国主义教育。
为认真贯彻国家和省、市关于做好雨雪冰冻灾害及暴风雪防范应对工作有关文件精神，经县政府同意，现就做好我县雨雪冰冻灾害及暴风雪防范应对工作有关事项通知如下：
一、加强领导，层层落实责任。据国家气象局预报，今年1月，长江中游地区，气温比常年偏低，部分地区可能发生低温雨雪灾害。对此，各乡、镇、区和县政府有关部门一定要认真吸取年初冰雪灾害的教训，在思想上高度重视，专题研究应对雨雪冰冻灾害的相关准备工作，切实加强组织领导，成立工作机构，明确相关人员，制定应急预案和工作方案，细化工作措施，层层落实责任，一旦发生冰雪灾害，立即组织各部门、各单位和所辖区内企业等社会各方面清除冰雪，减少灾害损失，确保人民群众生产生活秩序正常。
二、加强监测，及时做好恶劣天气的预警和信息工作。气象部门要周密部署，及时做好恶劣天气的监测预报工作，特别要做好中短期、精细化预报，加强天气变化趋势的分析会商，充分利用广播、电视、报纸、网络、通信等各种渠道，及时向社会预警信息，宣传防范应对措施，增强广大群众的防灾避险意识和能力。同时，要会同县交通、公安等部门，及时向广大司乘人员气象信息，指导广大群众安全出行。
三、加强防范，确保交通运输通畅和电力供应。县交通、公安等部门要建立完善过境高速公路、国省干道之间的联动机制，实行信息共享，加强协调调度。县交通公路部门及有关乡镇要会同高速公路经营管理部门，及早做好扫雪除冰设备、融雪剂、破拆救援设备等应急物资的储备，一旦因冰雪造成交通阻塞中断，立即组织清除；并做好县、乡、村道畅通保障工作。县公安、交通部门要积极协助水家湖火车站组织落实火车站台的除冰除雪措施，并合理疏导客流。县经委、商务等部门要做好煤电油等有关物资的市场衔接，确保正常运行。县供电部门要加大巡线检查力度，一旦发生冰凌，立即清除，确保供电正常。
2008年5月12日,四川汶川发生8.0级大地震,造成了巨大的人员伤亡和经济损失。在这次地震中,大约43.6万座建筑被摧毁或严重破坏, 480万人无家可归。目前,业界相关机构估计银行业在这次地震灾害中的损失在450亿元到500亿元之间,造成损失的一个很重要的原因就是银行不良贷款上升,其中,毁损、灭失房屋的按揭贷款是不良贷款的一部分。由此,地震中借款人房屋毁损、灭失的是否要偿还银行按揭贷款的问题成为讨论最热烈的话题之一。在之前的同年1月10日至2月6日,我国西部和整个长江流域共计19个省市自治区遭遇了50年难遇的严重冰雪灾害,也损坏了大量房屋。为了解决在灾难中毁损、灭失房屋的按揭贷款问题,我国银行及相关部门制定了一系列政策文件,以解燃眉之急。然而,这仅仅是应急之策。为了应对将来在自然灾害中可能发生的毁损、灭失房屋的按揭贷款问题,我国应该结合国情,在借鉴国外经验的基础上,制定出长远的法律对策。
二、针对自然灾害中毁损、灭失房屋银行债权风险防范之法律措施
（一）完善我国的按揭贷款保险制度
在房屋按揭贷款中,借款人须强制购买按揭贷款财产保险主险的法律依据是中国人民银行颁布实施的《个人住房贷款管理办法》第25条的规定。而根据《保险法》第11条的规定,只有法律、行政法规规定才能强制他人订立保险合同,而中国人民银行《个人住房贷款管理办法》是部门规章,因而无权要求借款人强制购买按揭贷款财产保险主险。
同时,《个人住房贷款管理办法》第25条在实施中受到广泛非议,如受益人问题,由借款人缴纳保费的保险,受益人却必须是银行,否则不予贷款;指定保险人问题,银行指定保险公司,借款人没有选择权等等。鉴于此情况, 2005年10月26日,中国工商银行率先公告称,在工商银行办理房屋按揭贷款将不再强制借款人提供保险。从2006年起,各银行不再强行要求借款人购买按揭贷款财产保险主险, 不少借款人因节约支出而主动放弃投保,由此还出现大量退保。汶川地震中毁损、灭失的房屋的大多数借款人即使投保了按揭贷款财产保险主险,也仍然得不到赔偿,其主要原因在于目前按揭贷款财产保险主险的承保范围一般不包括地震,居民只能通过附加险种来投保地震险。由于地震附加险承保风险太大,保险公司从自身利益出发,一般不主动向客户推荐地震附加险,投保该附加险的人也很少,这项业务基本闲置,因此,汶川地震中毁损、灭失房屋的借款人,若投保按揭贷款财产保险,所起的作用是微乎其微的。
对于按揭贷款财产保险中的附加险(即承保地震及其次生灾害所造成的一切损失)的设定,我们应参照国外的经验,将低保额的政策保险与高保额的商业保险相结合,即国家补贴的巨灾保险基金只承担低保额的保险责任,有更高巨灾保险需求的则可以自愿通过商业保险来获得满足;同时,可以将其中政策保险的低保额作为地震附加险强制的保险金额限度,这个限额应当在对全国各地区巨灾风险存在状况和经济发展情况调研分析的基础上来确定。其次,在上述措施的基础上,我国应该尽快制定关于按揭贷款保险的法律或行政法规,规定按揭贷款财产保险主险和地震附加险为强制保险,建立比较完善的按揭贷款财产保险主险和地震附加险制度,这样就可以与《保险法》的有关规定相协调,同时也能为自然灾害中毁损、灭失房屋的按揭贷款问题提供了有力的法律保障。
（二）建立巨灾保险制度并实施巨灾风险证券化
就我国而言,可以按揭贷款财产保险中的地震附加险为突破口,来建立按揭贷款房屋的巨灾保险制度。我们应在按揭贷款保险的法律或行政法规中规定,地震附加险中政策保险的低保额部分为强制保险,并借此构建地震附加险这一巨灾保险险种。在国际上,绝大多数国家巨灾保险的性质是附加险。未来我国按揭贷款房屋的巨灾保险制度的设定,应与国际接轨,在以地震单项巨灾保险制度设计的基础上,将其他巨灾风险(如雪灾、暴雨、洪水、台风等)的性质从主险转化为附加险,将这些巨灾风险纳入巨灾保险制度的承保范围,建立针对包括地震在内的多种巨灾风险的综合巨灾保险制度。
四川省的地理位置因素使其成为我国发育最多、规模最大、类型最全、频率最高、危害最严重的地质灾害大省。四川地理环境复杂，山区广布，平原狭小，地形地貌，地层岩性，地质构造多变，新构造运动活跃，加之暴雨、地震以及人类工程，灾害规模也较大，危害严重，其主要的灾害是滑坡、崩塌、泥石流、地震等，在享有天府之国美誉的同时也享有地质灾害博物馆之称。在近几年的自然地质灾害中，地震灾害最为突出。2008年5月12日的汶川地震，2013年4月20日的雅安地震，破坏力强、波及范围大、持续时间久的地震自然灾害频繁发生在四川省，给人们的生产生活、工作学习带来了严重影响。
二、高校普遍缺乏预防灾害培训
虽然我国高校主要分布在各大中城市里，城市具有一定的规划基础，交通便利，设施完善，并且绝大部分高校新生在入校时参加由校方组织的如何应对紧急突发事件的教育，掌握了一定的应对知识。但这只是属于新生入校中的常规安全教育，且教育效果差强人意。实际上是高校的应急安全教育并非全部纳入教育的考核指标体系中，目前的预防教育全凭各高校的意愿来进行，而绝大部分高校很少会重视这样的教育和训练，大部分高校只是在新生入学时进行消防安全教育，而且举行消防安全教育，很重要的一个原因是地方的消防系统在推动次教育。而高校自觉、长期地举办预防灾害的培训很少，学生在进入高校前所接受的安全教育大部分是以讲座、宣传展示栏、观看影像资料等枯燥理论形式进行，并且参加讲座的学生也只是少数部分，未能使全体新生接受良好的安全教育，因此大部分不具备预防灾害的能力。很少有高校积极主动组织学生结合实际参加演习，这就使高校在面对突发自然灾害时，学生的应对能力不强，不会常见的自救技能，一旦发生重大灾害时，后果将不堪想象。
三、如何落实高校防灾培训
现代高校主要位于各大城市，城市基础设施相对完善，在防灾和减灾的能力方面有一定的优势，并且高校选址时已充分考虑到防灾的因素。这对于高校进行日常防灾培训提供了硬件支持。从硬件方面有了一定的条件基础，如果高校能够关注并加强大学生自身的安全防范意识，提高防灾减灾的软实力，从而使大学生的生命和财产损失降为最低。加大对大学生防灾和减灾宣传力度，提高大学生预防意识，使大学生具备一定的防灾知识和减灾技能，建议各高校把安全教育纳入课程教育体系，成为选修课或有条件的高校将此课程列为必修课，使学生从态度上认真对待安全教育，从思想上重视这门课程。校方应定期、大力举办各种丰富形式的安全主题教育，号召同学们亲身参与此类活动当中，潜移默化地提高学生的安全意识。
