时间：2023-09-26 09:27:57
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Abstract: the city road engineering construction quality, directly affect the engineering cost, time limit and service life. The quality of construction projects related to project social benefits, environmental benefits and investment returns, and municipal road engineering quality, relates to the image of the government and the city appearance ShiMao, and public life. Based on his own in the past few years to municipal road engineering quality supervision and management of the practical experience, the author put forward some reasonable supervision and management measures suggest for your reference, to improve the urban road project quality to have the important meaning.
Keywords: municipal roads, construction management, and quality supervision
中图分类号：U41 文献标识码：A文章编号：
随着城市发展，城市市政基础设施道路工程建设规模越来越多。建设工程质量关系到工程项目的社会效益、环境效益和投资效益,市政道路工程质量，关系到政府的形象和城市市容市貌，与市民生活息息相关。为做好市政道路工程质量监督管理工作，要以建设工程的实体质量是否形成为界线将其分为：一是施工前的质量监督管理、二是施工中的质量监督管理、三是竣工后的质量监督管理三个方面，是实现全面、全过程质量监督管理思想的具体体现。在具体监督管理过程中自始至终贯穿事前、事中、事后控制监督管理相结合的思想，把质量投入要素、质量转化过程和质量的过程产出、中间产出、最终产出的监督管理相结合，以投入监督管理和转化为过程监督管理为重点，保证产品优质质量，体现事前主动控制的监督管理思想，并且着重是对公众和社会可能产生不利影响因素的预控监督管理和中间监督管理。根据我这几年来对市政道路工程质量监督管理的切身体会，提出一些合理化监督管理办法建议供大家参考，对提高市政道路工程质量有重要意义。
一、施工前的监督管理
对施工前的质量监督管理，主要涉及三个方面：一是对招投标活动的监督管理，重点是施工招投标的监督，实现市场监督与质量监督的有效结合，通过质量监督审查促进市场竞争的规范化和良性运转，通过市场有效运作，保证质量监督的有效性；二是对有关设计、勘察文件审查的监督管理。对设计、勘察单位的质量行为和活动结果的监督，重点是放在对设计、勘察文件的审查监督把关上；三是对合同文本的监督，重点是施工合同的监督，把质量管理的规范化和法制化落实到合同条款中，以合同的法律效力约束各建设主体的质量行为和活动结果。通过对这三方面的内容的审查监督，实现对建设工程质量实施过程的预控监督管理。施工前质量监督管理的重点归根到底是对业主质量行为的监督管理，因为业主是所有这些活动的组织者、决策者，这也是规范建设业主质量行为和活动结果的重要措施。
二、施工中的监督管理
（一）工程施工质量监督管理主要控制措施
1、组织技术人员认真会审设计文件与图纸，了解和掌握工程的要求、技术标准，理解设计意图，并对不清楚或不明确之处及时提交书面报告业主和监理工程师解决；
2、根据工程的要求和特点，编制实施性施工组织设计以及基层、混凝土路面专项施工方案，确定施工方法、场地布置、进度计划及劳动力、机械、材料计划，并于施工过程中及时修订以更能够指导施工；
3、严格实施测量复核制度：对工程使用的导线点、水准点，进行复核，复核无误后建立使用于本工程的测量控制网，并报监理验收审批。所有点位、高程测量，在工区测设完成后，由测量组复核，项目测量队抽查的方法进行，控制所有放样、水准测量准确，误差符合规范要求；
4、严格进行材料控制。工程所使用的材料经过检验合格、报验允许使用的情况下方可用于本工程；除甲方提供材料外，所有自行采购的材料，在按程序对供货方的供货质量、信誉、供货能力等方面进行评价，选取合适的供货方；
5、严格的过程检验及试验。严格执行“过程检验和试验控制程序”，作业班组长、专兼职质检员对施工作业的全过程进行检查、指导及反馈，作到每个部位、每道工序均达到优良标准；
6、质量记录控制各种资料形成过程中执行“文件及资料控制程序”。项目部各职能部门对各自形成的各类资料、质量记录进行收集、保存、归档的工作，同时以技术部、质检部牵头，对整个资料的形成、收集及归档进行检查，确保工程资料的准确性、及时性及完整性。在工程后期，根据工程档案编制要求进行竣工资料的编制，保证按时、合格的移交竣工资料。
（二）、做好工程施工的质量监理
1、确定监理程序，规范施工过程。一项工程通过第一次工程会议进行监理交底，明确监理程序，规范施工的各项环节。要求施工单位在开工前做到“四报审”即：报审现场质量管理体系，施工方案，施工进度计划，开工申请；施工过程中“五报验”即：报验原材料构配件，隐蔽工程，工序施工质量，分部分项工程，施工以外情况处理；以规范原材料控制，工艺流程控制，施工操作控制，工序交接检验和专业工种中间验收各环节，坚持“四不准”即：未经监理单位（施工管理人员）签字，原材料不准使用，工程不准进入下道工序，不准进行竣工验收，政府不准拨付工程款。
2、监理人员（施工管理人员）的跟踪和巡视是工程质量现场控制的重要环节。在工程施工管理中，要按照设计标准认真监督好工程的施工过程，要做到“多检查，查细部，抓关键，盯重点，多动手”及时发现问题解决问题，避免出现工程质量问题，确保市政道路的质量。
（三）、做好工程安全、环境保护以及文明施工情况施工过程中无火灾事故，无死亡事故，无重伤亡事故的工程施工监督管理。
1、施工现场及临建
（1）按照统一规定进行临建建设，对部分临时道路进行硬化处理；施工现场及办公、生活区配备充足的防火、防雷电用具，设置足够消防器材；
（2）设置安全标志，于危险地点基坑坑边等设置安全围护栏、警示灯、警示牌等；施工道路出入口处设置标识，确保出入口及道路的通畅及安全；
（3）由专人清理洒落于临时道路上的土、材料等，并洒水减少扬尘，定期维护和保养施工道路。
2、机械作业
（1）建立机械及机械操作人员档案，各种机械操作定车定人；
（2）操作人员按照机械设备说明书及相关操作规程进行操作，认真进行机械检查及保养维修制度；
（3）驾驶室内保持整洁，严禁存放易燃易爆物品，严禁酒后操作机械 ，严禁机械带病运转或超负荷运转；严禁对运转中的机械设备进行维修、保养调整等作业，向机械加油时严禁烟火；
（4）严格执行机械操作规程，定期维修保养施工机具 ，保证其正常运转，不发生漏油，油料燃烧不充足的情况，并在修理过程中集中收集处理废油、废布等物品。
三、竣工后的监督管理
竣工后的质量监督管理是建设工程投入使用的把关监督管理。首先要保证不符合质量标准要求的工程不能投入使用，避免低劣工程对国家和公共使用者造成直接的危害和影响。其次是把维修和维护的质量监督纳入建设工程全寿命质量监督管理的范畴。在这一阶段的监督应着重把好两关；一是严格对其竣工验收备案的审查、监督，确保备案登记的可靠性、权威性和有效性。二是加强对维护过程中的质量监督管理，使建设工程全寿命期内的质量目标得到有效实现，为用户创造安全、舒适、健康的生产、生活环境，使建设工程质量实现可持续发展。大力提倡和推行工程质量保险，将工程质量管理纳入经济管理的范畴，以解决工程交付使用后发生质量问题住户找不到责任方的后顾之忧。
总而言之，市政工程作为一种特殊的产品，在其制造过程中涉及的人员众多。这就要求在每一个生产环节中，每一个参与制造的人员要切实提高质量意识，监管人员要充分发挥管理职能，各尽所能，各负其责。
参考文献:
[1]孙亦青.市政道路工程质量通病的防治及控制[J].安徽建筑,2004(04).
[2]李文.市政道路工程施工质量的控制措施[J].长江建设,2003(03).
[3]霍庆春,陈军.市政工程项目施工阶段的质量控制[J].中国新技术新产品,2009,(6).
一、考评对象：各区市县人民政府，__经开区、__园区、__园区管委会。
二、考评办法
（一）考评内容。由基本项目、加分项目、扣分项目组成。
（二）考评方式。实行季度考评，通过查阅各地交警内网“农村道路交通安全管理”专栏、各地上报的考评资料及日常工作信息和市政府安全生产委员会办公室（以下简称“市安办”）明查暗访所掌握的情况等方式进行。
（三）考评实施。考评由市安办、市公安局交警支队每季度对各地工作开展情况进行考评并通报，考评结果纳入各地年终安全生产目标考核范围，抄送市委、市政府分管安全生产工作的领导。
三、基本项目（共100分）
（一）组织领导（共25分）。
1．制订《农村道路交通安全管理工作实施方案》，计4分。
2．制订《农村道路交通管理工作考核办法》，计3分。
3．制订辖区《农村客运发展实施方案》，计3分。
4．制订《农村道路交通安全管理工作联系会议制度》《农村道路交通安全管理工作定点联系制度》《农村道路交通安全管理工作宣传教育制度》《农村道路交通安全管理工作执勤执法管理规定》《农村道路交通安全管理工作问责制度》和《农村道路交通安全管理工作劝导员规定》，计15分。
（二）工作实施（共33分）。
1．区市县、园区主要领导每月到1个以上乡（镇）和2个以上村调研农村道路交通安全管理工作，并协调解决相关问题，计3分。
2．区市县、园区分管领导每月到2个以上乡（镇）和3个以上村调研农村道路交通安全管理工作，并协调解决相关问题，计3分。
3．区市县、园区每月组织农村道路交通安全管理工作相关单位召开1次以上定点联系会议，计2分。
4．区市县、园区组织召开农村道路交通安全管理工作现场推进会，积极推进农村道路执法执勤机制建设，计2分。
5．乡镇交管办专兼职人员工资、补贴及办公经费、基本装备列入县级财政预算，计2分；各乡镇交管办专用办公室及相关工作装备达标，计2分；一类乡镇交管员不少于5人，二类乡镇交管员不少于4人，三类乡镇交管员不少于3人，计2分；实行交管办与派出所、交警中队合署办公，开展联合执勤执法，计1分；建立基本工作制度和工作台账，记1分；建立交通安全联组，记0.5分；设立交通安全劝导点并开展劝导工作，记1.5分；乡镇交管办建设按省上要求，在2014年6月底前全面建成，计2分。
6．在各乡镇场镇，每个村设立社会宣传点，进行常态化宣传教育活动；组织乡镇、公安交警、交管办每月开展农村道路交通安全宣传教育活动，计2分。
7．每季度对乡镇交管办人员开展业务技能培训，计2分。
8．各村设立交通安全劝导点，配备劝导员开展劝导工作，对相关工作情况进行抽查，区市县、园区每季度通报1次以上，计2分。
9．每月对5个以上乡（镇）交管办组织开展日常执勤执法抽查，区市县、园区每季度对抽查情况通报1次以上，计3分。
10．区市县、园区在公安交警部门内网设立“农村道路交通安全管理”专栏，按项目设置类别，并适时本地工作情况，计2分。
（三）督导检查（共22分）。
1．区市县、园区对各乡镇贯彻落实上级有关农村道路交通安全管理工作文件、会议精神及时进行督导检查，计5分。
2．区市县、园区相关职能部门每月到定点联系乡镇进行指导不少于1次，计3分。
3．区市县、园区每月召集相关职能部门召开1次以上会议，听取农村道路交通安全工作情况汇报，研究解决工作中存在的问题，计4分。
4．区市县、园区每月25日前，按照本考评办法对本地工作情况进行实地考评打分，并进行小结上报市安办、市公安局交警支队，计6分。
5．区市县、园区每月对本地自行考评得分情况分别填入《__市农村道路交通安全管理工作季度考评统计表》和《__市农村道路交通安全管理工作考评内容分值表》，于每月28日前报市安办、市公安局交警支队（计分依据同时报送），计4分。
（四）工作成效（共20分）。
1．辖区农村道路交通事故起数同比持平计2分，每下降5%计1分，最高计10分。
2．辖区农村道路交通事故死亡人数同比持平计1分，每下降10%计3分，最高计10分。
3．以上两项数据上升的本项不得分。
四、加分项目
（一）工作经验被省政府安全生产委员会办公室工作简报采用，刊发1次加2分，专刊采用1次加5分；被市安办工作简报采用，刊发1次加1分，专刊采用1次加3分。
（二）工作经验被国务院安全生产委员会办公室、公安部或省政府安委会采用，1次加10分。
五、扣分项目
（一）发生1次死亡3人及以上的道路交通事故，每发生1起扣5分；发生1次死亡5人及以上的道路交通事故，每发生1起扣10分
；发生1次死亡10人以上道路交通事故，扣除“工作成效”分值20分。（二）区市县、园区每月未按本办法要求进行实地考评，扣3分，上报市安办、市公安局交警支队月工作情况每少报1次扣1分；工作情况及报表迟报扣1分，未报扣4分；未提供自评依据扣10分。
六、工作要求
为了切实做好这项工作，铁道部将根据上述“实施办法”，本着既要调动广大职工生产、工作的积极性，又要通盘考虑，防止连锁反应和引起新矛盾的原则，制定详细、周密的实施细则，另行下达执行。
附：铁路运输部门实行换算吨公里工资含量包干的实施办法
国务院批准铁道部从一九八六年起实行经济承包责任制，同时在铁路运输部门实行换算吨公里工资含量包干（以下简称工资含量包干）。具体实施办法如下：
一、工资含量包干基数，以一九八五年完成的换算吨公里和支出的工资总额为基础，根据国家有关规定，核减不应支出的工资和增加按政策规定应该增加的工资后，核定如下：
工资总额基数为三十一亿一千七百一十五万元（不包括副食品价格补贴，节约原材料、能源奖，堵漏保收奖）。换算吨公里基数为一百零五万三千零九十一百万换算吨公里。
因此每万换算吨公里工资含量为二十九元六角。由铁道部在此限额内根据各铁路运输企业的实际情况，分别核定其工资含量包干系数。
二、实行工资含量包干的有关政策，按《国务院关于国营企业工资改革问题的通知》（国发〔1985〕2号）和劳动人事部、财政部、国家计委、国家经委、中国人民银行《关于印发“国营企业工资改革试行办法”的通知》（劳人薪〔1985〕29号）规定办理。铁路运输企业按工资含量包干计提的工资总额，全部列入各有关成本开支，企业不再提取奖励基金，并相应降低企业的留利水平。企业工资总额增长超过规定幅度时，要按照《国营企业工资调节税暂行规定》缴纳工资调节税。
三、在实行工资含量包干期内，遇有全国性的较大的工资、物价改革，以及因新线、复线投入使用必须增人增工资，需要合理调整工资含量时，由铁道部商劳动人事部、国家计委、财政部提出调整方案报国务院批准；遇有特大自然灾害，由铁道部商财政部、劳动人事部、国家计委另行研究解决办法。
四、铁路运输部门实行工资含量包干，要处理好国家、企业、职工个人三者利益关系。在微观搞活的同时，必须加强宏观控制。国家核定的工资含量包干系数不得突破；职工平均工资的增长，要低于劳动生产率的增长幅度，企业工资标准，应按照国家规定执行，不能自行确定。
【关键词】市政道路；施工管理；影响因素；质量控制
0.引言
近几年来，城市基础设施建设发展迅猛，城市的道路状况得到了极大的改善。市政道路是否畅通、平整，是体现城市硬环境建设的重要体现。目前，城市道路路面的使用周期大大缩短，远远达不到设计使用年限即出现破坏现象。其原因是多方面的，有执行标准、设计、施工方面的原因；有交通量迅猛增加的原因：有原材料质量的原因等。为保证城市交通安全、畅通和城市环境的美观，应对施工过程、每道工序的质量进行严格的检查、控制，建立健全有效的质量保证体系，从而提高市政道路的建设质量延长市政道路使用寿命。
1.市政道路工程质量的主要影响因素
市政道路工程的施工质量受到很多因素的影响，主要的影响因素有以下几点：
1.1工程设计对工程质量的制约
工程设计是工程施工的前提，没有高质量的设计不可能有高质量的工程。一个项目由一个有经验的结构工程师主持负责，能因地制宜选择合适的设计理念，从而做出优质的设计方案。
1.2施工组织设计与施工工艺影响工程质量
施工单位应该在市政道路工程施工前编制完整的施工组织设计方案并交监理单位进行审核，还要根据工程实际情况选择合适的施工方案、施工工艺。另外，市政道路经常受到征地、拆迁等因素的影响，施工单位还要根据施工实际变化，做出适当的调整，以适应多变的市政道路工程施工组织动态计划。
1.3工程参与人员对工程质量的影响
现场施工人员和监理人员对工程质量的最终形成有很大的影响。作为施工技术人员要熟悉工程情况、设计意图和要求、施工方案及施工进度计划。同时施工人员还要及时发现施工过程中的问题，积极向监理单位及设计单位反映情况，保证整个施工过程顺畅进行。
1.4确定合理工程造价对工程质量的影响
目前，工程招投标已经在建设工程领域广泛推广应用。市政道路工程通常也采用公开招投标的方式选择施工企业，但是由于评标方法和建设单位对低报价的热衷造成中标价偏低，有的甚至低于合理造价。施工企业在实际施工过程中，为了能够盈利，往往会降低质量标准、偷工减料。所以建设单位应该制定合理的工程限价，选用合理的评标办法，有效提高工程质量。
2.市政道路施工存在问题分析
市政道路工程在施工建设阶段，在质量管理办法的制定和实施的过程中，出现了许多的问题。市政道路施工管理工作的漏洞，很大程度上面都是由于人为原因造成的。对于一些施工管理计划的制定，没有全面的发挥预见性，没有深入了解施工图纸所涉及的内容，对于一些质量薄弱环节把握不到，以至于管理工作在开展的时候没有取得良好的效果。此外，施工建设使用材料环节也存在着一些问题，这些都是由于管理工作不到位而造成的。
2.1施工质量管理办法不符合实际
在现场施工质量管理阶段，由于施工准备阶段的工作不充分，对于施工建设质量管理办法没有符合现场施工环境的制定，在现场施工环节不能很好地落实各种规章制度，实行起来的可操作性并不高，造成现场施工混乱的局面，增加了施工质量风险系数。
2.2市政道路施工材料隐患
市政道路工程材料是工程建设的物质基础。市政道路建设施工项目所使用的建设材料，对市政工程的施工质量影响很大，材料选择、组成是否合理，质量是否检验合格，运输、保管是否恰当等，都直接影响工程实体的质量和使用寿命。在施工材料选购阶段，由于选购材料的人员缺乏材料专业知识，对于材料的各项性能不明白，导致了所选用的用材料质量低劣， 或者是由于工程资金限制，为了能够降低建设成本，在材料选用方面唯有选用价格相对低廉的供应商，这样虽然提高了工程建设利润，但是却为道路质量留下了隐患。
2.3施工过程质量问题
市政道路施工过程中的质量控制，由于施工建设人员的安全生产意识不高，部分施工人员一味的提高建设速度，将建设质量放在了次要的位置，管理责任不明确，不到位，奖惩制度模糊，都不能很好的对施工过程进行全面的合理控制，造成施工质量下降。此外，缺乏对施工设计图纸的了解，施工工艺、施工办法、施工机械使用不得当，也降低了施工质量。
3.市政道路工程施工质量管理控制分析
3.1制定合理的设计方案
市政道路多为政府财政筹集资金，在确定质量、进度、投资目标时有可能产生较大的随意性。另外，市政道路设计时要结合本城市的近期规划和长远期规划，综合考虑与给排水、电力、燃气及通信等管线的平面布置和交叉，避免发生大幅调整路线和管线布置冲突等现象。因此，建设单位在整个设计过程中要与设计单位保持良好沟通和联系，协调好各个管线单位间的关系，尽可能让设计单位拿出高水平的设计方案。
3.2提高质量意识，完善质量管理体系
施工管理人员是工程施工的组织者、指挥者和操作者，更是质量的创造者。因此，要提高施工质量就要提高施工参与人员的质量意识，树立质量第一的观念。提高管理人员综合素质，以人为本，调动员工的积极性，增强责任感。另外，施工单位要建立健全质量管理体系，明确质量岗位职责且责任到人，制定和完善岗位责任制和工程质量考核办法。对交付监理签认的工程，施工单位要建立质量责任和大型结构物施工档案以明确质量责任。
3.3加强施工材料的控制
市政道路建设项目施工阶段所使用的工程材料的性能如何，在很大程度上决定着工程的质量和寿命，所以材料的使用应遵循严格的审批程序。项目质量监管部门对工程材料的监管。应贯穿于整个工程建设的全过程。对于由于施工建设资金不充足的问题，不可因此而降低施工材料的质量，以免在施工过程中造成质量安全隐患。施工单位应建立严格的质量检验体系，质检员发现质量问题及时纠正。监管工程师也要严格控制材料的供应来源，对进场的材料进行检查、抽样测试和复试，以保证用于施工的材料的质量。不合格的材料坚决不许入场。
3.4充分发挥工程监理作用
在市政建设项目中实行工程监理制度对规范施工行为及保证工程质量具有重大的意义。建设单位应在合同中明确监理工程师的职权和责任，使监理工程师能科学、公正、独立的开展工作，按图监理。除此以外，现场监理工程师要做好质量监控，准确确定质量控制点，保证工程的总体质量做好施工过程的旁站监理，若发现施工单位有不规范施工行为时，必须及时制止并发出整改通知书。
3.5制定可行的现场施工管理办法
现场施工准备质量管理阶段，对于施工工作做好充分的准备，全面详细的了解施工现场的各种环境，对此要有全面的把握，这个过程需要极为认真的态度进行，否则将会对施工造成极为不利的影响。在制定市政道路施工控制管理办法的时候，要与现场充分结合，制定出真正具有可操作性的施工质量管理办法，防治施工现场出现混乱，降低施工质量风险。
关键词；市政道路施工管理影响因素 质量控制
Abstract: with the rapid development of our economy, the municipal road construction is increased ceaselessly, ability to continuously improve the city road bearing. In order to ensure the engineering quality of municipal road construction, to do better, more perfect, we should strengthen the supervision and management of the project implementation process, to seize the key problem and important procedure, strictly comply with the design and construction specifications technical standards, to ensure the construction quality of municipal road engineering to achieve excellent.
Keywords; municipal road construction and management factors affecting quality control
中图分类号：TU99文献标识码： A 文章编号：
引言； 近几年来，城市基础设施建设发展迅猛，城市的道路状况得到了极大的改善。市政道路是否畅通、平整，是体现城市硬环境建设的重要体现。目前，城市道路路面的使用周期大大缩短，远远达不到设计使用年限即出现破坏现象。其原因是多方面的，有执行标准、设计、施工方面的原因；有交通量迅猛增加的原因：有原材料质量的原因等。为保证城市交通安全、畅通和城市环境的美观，对城市道路建设施工要按全面质量管理的要求，建立健全有效的质量保证体系，对施工过程、每道工序的质量进行严格的检查、控制，从而提高市政道路的建设质量延长市政道路使用寿命。
一、市政道路工程质量的主要影响因素
市政道路工程的施工质量受到很多因素的影响，主要的影响因素有以下几点：
1.1工程设计对工程质量的制约
工程设计是工程施工的前提，没有高质量的设计不可能有高质量的工程。一个项目由一个有经验的结构工程师主持负责，能因地制宜选择合适的设计理念，从而做出优质的设计方案。另外，设计中使用的测量数据不准确、结构方案不合理，存在明显缺陷，必然留下无法弥补的质量隐患。
1.2施工组织设计与施工工艺影响工程质量
施工单位应该在市政道路工程施工前编制完整的施工组织设计方案并交监理单位进行审核，还要根据工程实际情况选择合适的施工方案、施工工艺。另外，市政道路经常受到征地、拆迁等因素的影响，施工单位还要根据施工实际变化，做出适当的调整，以适应多变的市政道路工程施工组织动态计划。
1.3工程参与人员对工程质量的影响
现场施工人员和监理人员对工程质量的最终形成有很大的影响。作为施工技术人员要熟悉工程情况、设计意图和要求、施工方案及施工进度计划。同时施工人员还要及时发现施工过程中的问题，积极向监理单位及设计单位反映情况，保证整个施工过程顺畅进行。
1.4确定合理工程造价对工程质量的影响
目前，工程招投标已经在建设工程领域广泛推广应用。市政道路工程通常也采用公开招投标的方式选择施工企业，但是由于评标方法和建设单位对低报价的热衷造成中标价偏低，有的甚至低于合理造价。施工企业在实际施工过程中，为了能够盈利，往往会降低质量标准、偷工减料。所以建设单位应该制定合理的工程限价，选用合理的评标办法，有效提高工程质量。
二、市政道路施工存在问题分析
市政道路工程在施工建设阶段，在质量管理办法的制定和在实施的过程中，出现了许多的问题。市政道路施工管理工作的漏洞，很大程度上面都是由于人为原因造成的。对于一些施工管理计划的制定，没有全面的发挥预见性，没有深入了解施工图纸所涉及的内容，对于一些质量薄弱环节把握不到，以至于管理工作在开展的时候没有取得良好的效果。此外，施工建设使用材料环节也存在着一些问题，这些都是由于管理工作不到位而造成的。下面就对存在的问题进行分析。
2.1施工质量管理办法不符合实际
在现场施工质量管理阶段，由于施工准备阶段的工作不充分，对于施工建设质量管理办法没有符合现场施工环境的制定，在现场施工环节不能很好地落实各种规章制度，即使落实也不能有效的处理控制现场施工质量薄弱点，实行起来的可操作性并不高，造成现场施工混乱的局面，增加了施工质量风险系数。
2.2市政道路施工材料隐患
市政道路工程材料是工程建设的物质基础。市政道路建设施工项目所使用的建设材料，对市政工程的施工质量影响很大，材料选择、组成是否合理，质量是否检验合格，运输、保管是否恰当等，都直接影响工程实体的质量和使用寿命。在施工材料选购阶段，由于选购材料的人员缺乏材料专业知识，对于材料的各项性能不明白，导致了所选用的用材料质量低劣， 或者是由于工程资金限制，建设资金不充裕的情况下，为了能够降低建设成本，在材料选用方面唯有选用价格相对低廉的供应商，这样虽然提高了工程建设利润，但是却为道路质量本身造成了很大的伤害，留下了隐患。
2.3施工过程质量问题
市政道路施工过程中的质量控制，由于施工建设人员的安全生产意识不高，部分施工人员一味的提高建设速度，将建设质量放在了次要的位置，管理责任不明确，不到位，奖惩制度模糊，都不能很好的对施工过程进行全面的合理控制，造成施工质量下降。此外，缺乏对施工设计图纸的了解，施工工艺、施工办法、施工机械使用不得当，也降低了施工质量。
市政道路是我国城市建设的重要组成部分，在施工建设的过程当中，市政工程对城市环境的破坏也是比较大的。施工建设人员往往缺乏对环境的保护意识，而建设管理人员也对此没有引起足够的重视，以至于对城市环境造成很大的破坏。
三、市政道路工程施工质量管理控制分析
随着社会经济的快速发展，为了进一步缩小城乡差距，县乡道路作为城乡建设的主要工程项目之一，其道路工程施工质量要求也越来越高，作为交通道路施工的工作者，必须重视施工管理，本文简要阐述了县乡道路工施工管理的重要性，就当前施工质量管理问题做了相应的分析，并提出了一些优化管理的方案，供行业工作人员参考。
关键词：
县乡道路；施工管理；质量管理；问题；优化措施
引言：
近年来，随着我国经济的健康发展需求，不断兴建了大量的基础设施。县乡道路施工建设作为城乡一体化建设中最基本的公共基础设施，其质量管理工作的重要懂不容小觑。县乡道路的施工环境和工艺都很复杂，工期也相对较长，也具有一定的风险。正文：
一、县乡道路工程施工管理的意义
县乡道路施工项目的管理是以经济效益为中心的工程管理，其关键是对成本预测、决策、控制、计划、考核、相互促进、分析互为条件以及完善各环节的管理健全的规章制度，更是控制成本的重要保障。想要真正控制好项目的成本，就要加强施工过程中的管理，做好施工的成本策划，使成本控制责任全面落实。
二、县乡道路施工管理工作中存在的问题
1前期准备工作不重视。
县乡政府为县乡道路建设的主体，在调查中发现乡镇政府把工程确定了抛投标中标人后，由交通局做为业务主管部门，而施工单位对工程的前期准备工作不重视，一些较大投资的工程并无可行性论证报告，立项手续不够完善。而且有的为了节约资金投入，不请或请资质与工程投入不相符的设计单位进行工程设计，这必然会导致设计深度不够，当实际施工时才发现问题，形成边设计边建设的局面，从而增加了工程造价，其工程质量也得不到保障。例如某县乡镇在一老路改造中，合同价达2000万元，由于建设单位没有请勘探设计院进行地质勘查，也没有设计单位进行施工图设计，而是利用该镇建管所一位技术人员设计了一张草图就给施工单位施工，结果在工程实际施工时，发现地下有许多暗塘，最后导致临时修改施工方案，使工程决算时超出了500多万元。
2技术标准低。
随着当前县乡经济的发展，客运、货运的需求在不断的提高，而县乡道路乡的村技术标准一般为15cm灰土、3cm沥青混凝土，已越来越不能够满足人民群众的出行需求了。
3工程进度及工程质量管理不善。
由于县乡道路的施工量较为庞大，加上施工过程中有可能存在许多无法确定的因素，例如受不不良地质情况以及特殊地形条件的影响时，施工难度将会进一步加大，从而容易出现管理不善的现象，所在在进度管理以及质量管理方面，一定要保定工作的有效性。就当前的情况来看，质量与进度控制不善已经成为施工管理中一种较为常见的问题了，如果不能有效的控制好工程施工进度，将会导致无法按期完成施工工作，从而产生不必要的经济损失。
4重建轻管是乡村道路管护方面存在的普遍问题。
我县乡村道路有首建设规划早、起步快以胶里程长特点，而在管理养护上却缺乏专门的机构和人员和必要的经费保障，从而形成了“县上无力管、乡村无钱管以及农民不愿管”的现象。有的农户利用油路打碾、通过柏油路浇水；有的农户在柏油路上乱泼污水、乱倒垃圾、乱堆杂物；有的农户让不宜上柏油路的农机具直接上路；有的农户挤占路基或排水沟，遇到阴雨天气，低洼处的柏油路就浸泡在水中，造成路面龟板样损坏，缩短了使用寿命。这种重建轻养、“一建了之”的做法，一定程度上挫伤了农民参与乡村道路建设的积极性。
三、县乡道路工程施工管理控制建议
1提高县乡公路标准，符合当前县乡经济发展。
县乡公路建设的大规模开展，使人们出行条件得到了很大的改善，在带动当地经济发展的同时，人民群众出行需求也越来越高。特别是对于地方财政困难的地方，各省部适当提高补助标准，这就有利于搞高地方农村公路建设标准，从而修建高等级、高质量的县乡公路。就东光县来说，当前大部分行政村村委并无收入，光靠群众集资也比较困难，修建水泥路面成本又太高。从2001年实行“村村通”工作之初，我县在重型车辆通行较少的偏远乡村、农村公路过村路段或主街道硬化路段修建了二十几条砖路，因为砖路不仅施工工艺简单，其造价较低，而且耐积雪、耐雨水，在维修养护方面也更方便。
2规范建设程序，完善施工环节。
在建设计划下达后，项目规模要达到公开招标的标准的，招标单位不符合法律规定的，应该委托招标机构办理招投标事宜。在开标中应该邀请纪检委、发改部门以及交通主管部门进行现场监督，当确定施工单位之后，应该签定施工合同、监理合同，并向质量监督部门办理监督申请，最后向交通主管部门办理施工许可证后才可开工建设，如有工序不合格、资料不齐全的，一律不许进行进一道工序。
3建养并重，明确管养主体。
根据《河北省县乡道路建设管理办法》规定，县乡道路建设和养护责任主体是地方人民政府，县乡道路建设和养护的主体是统一不可分开的。道路建成后，接养单位应该立担当起责任，完善防护和安保措施，明确养护路段及养护责任人、监督单位、监督电话，加强社会监督力量，增进群民爱路护路的责任感，地方政府应该每年安排必要的养护资金，同时采取多种养护模式，积极探索低成本以及高效益的养护管理办法，从而延长公路使用寿命。
结束语：
县乡道路是农村经济发展的重要基础设施，对县乡两个文明建设起着积极、重要的作用。但在公路发展意识上很多干部群众的意识并不强，大多数领导认为县乡公路的交通量不必花大力来建设，就算要建设那也是交通部门的事，从而制约了县乡公路的发展，把公路建设的重点放在干线公路上。所以目前最重要要的是加大县乡公路建设的宣传力度，组织工作队员深入县乡农村，向社会各界人士及干部、群众宣传县乡公路发展的重要性及必要性，使得他们从真正意义上去理解发展县乡公路的实际意义并重视、关心并支持县乡公路的发展。
参考文献：
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[2]韦秋杰；建设工程计价模式比较与结算审核研究[D]；西南大学；2010
[3]王小侠；寒区旧水泥路面沥青罩面层间技术研究[D]；长安大学；2011
关键词：市政道路；施工；管理
中图分类号：TU99 文献标识码： A
随着我国国民经济的发展，人们生活水平有了很大提高，市政道路工程建设范围也在不断扩大。尤其近些年来，基础设施建设取得了令人瞩目的成绩，道路工程的建设质量也有了质的飞跃。但是，我国还有许多城市，特别是中、小不发达城市在道路工程质量方面仍然和发达城市的建设存在着一定的差距，市政道路建设的质量不合格甚至是“豆腐渣”工程也时有发生。对于市政道路施工质量的管理是一个复杂、综合的问题，影响因素众多。但归根结底，都是由于施工阶段对于质量的管理控制不达标造成的。因此，市政道路施工阶段如果缺少科学规范的质量管理体系作为指导必将会出现市政道路施工过程的不规范，导致出现这样或那样的质量问题。所以，保障市政道路施工质量的关键就要确保整个道路施工过程的严格管理控制，高质量的道路施工才是解决道路质量问题的关键。
1市政道路施工管理简介
现阶段，我国市政道路施工质量的管理仅仅停留在施工技术的改进和研究以及道路通病的预防和控制上，主要依靠各种先进的技术措施来提高道路质量，而对于道路施工管理方面的方法和措施研究较少，缺少科学、系统的质量管理体系。因此，有针对性地对施工企业存在的问题提出合理改进办法，建立和完善市政道路施工质量管理体系，制定科学有效的质量管理措施是目前的首要问题。
1.1市政道路施工管理的依据
市政道路施工管理是指按照道路施工建设过程的管理办法，对施工材料、操作步骤、工艺流程、质量等重点内容进行统一规范管理。以设计施工图纸、合同样本、工程质量标准以及专门的技术法律法规等作为施工管理的主要依据。
1.2市政道路施工管理的原则
1）质量第一的基本原则。市政道路施工建设关系到民众的生命和财产安全，因此在实际开展工程建设时，一定要把质量放在首位，一切以质量为核心。
2）坚持建立科学合理的质量管理体系原则。
市政道路施工质量管理体系对整个道路施工过程起着监督和指导的重要作用。完善质量管理体系是整个市政道路工程管理系统化和程序化的发展要求，其涵盖了道路质量管理的目标、方法和标准等，对保证工程质量和提高施工企业综合能力有着重要的意义。
3）坚持以人为本的原则。
市政道路施工管理必须以人为本，突出“人”的重要性。施工人员作为整个道路建设过程的劳动者发挥着重要的作用。因此，提高施工人员的综合素质，调动其工作积极性，发挥创造性，增强责任意识，避免人为工作失误是开展施工管理的前提条件。
4）坚持防控结合的原则。防控结合主要指要充分做好市政道路施工管理的事前预防和事中控制工作。积极主动地严格检查工程质量、工艺流程和中间过程的质量问题，发现问题要及时处理，防微杜渐，确保道路施工工程质量。
1.3市政道路施工管理的主要环节
市政道路在设计完成后，施工单位开始进入施工现场准备施工。道路的施工阶段是实现前期市政道路设计工作完成道路实体建设的主要阶段，这期间施工管理工作的好坏将会直接关系到道路的施工质量。所以，根据市政道路施工工艺流程的特点，可以将施工阶段的管理分为三个重点环节开展工作：
1）事前管理阶段。在市政道路正式施工之前也就是道路施工的准备阶段，施工管理人员要充分做好道路施工的所有准备工作，对早期影响道路施工质量的各种因素做好管控工作，保证道路施工建设的顺利进行。
2）事中管理阶段。这一阶段可以称为市政道路施工的过程控制阶段，主要指在施工过程中对各类生产要素，如施工人员、施工材料、施工环境和施工设备等的管理工作，包括各类作业技术的实施状态以及结果的管控，是整个市政道路施工管理的重点。
3）事后管理阶段。这一阶段是施工企业开展市政道路施工整体质量的自检和验收、工程资料的存档归类以及工程保护工作等。施工企业的自检有别于道路的竣工验收工作，主要是企业内部人员自行开展的工程质量检查而非建设单位组织施工方、质检部门共同参与的竣工验收。
3市政道路施工管理的具体措施
3.1对设计施工方案进行充分验证
设计人员要汲取国内外道路设计施工的成功经验，并结合我国实际国情，将我国道路设计工作和国际接轨，充分运用国外先进的管理经验为我国道路建设工作保驾护航。从我国市政道路的设计角度出发，不仅要充分考虑道路的整个施工过程，还要注重周边配套设施的基本建设，一般设计工作都要高于设计标准并保证设计的规范性和合理性。
3.2实行公开招标的方法
招标前，要认真审查各个施工单位的资质，对于机构的招标行业要加以规范。严格审查招标单位与主管部门的隶属关系和利益关系，杜绝招标过程的不合法行为，根据施工建设的实际情况合理选择最优建设单位。施工前，要明确施工单位的责任，制定监督和检查措施，有效避免由于制度缺欠而出现的质量问题。
一、加强领导，明确职责
成立创建工作专班。专班由局长为组长，对创建工作全面负责；为副组长，主要负责创建工作的督促、协调工作；区建管站各副站长及市场管理科和市政管理科全体同志为组员，主要负责对全区建设工程文明施工的日常管理、监督和执法工作；专班下设办公室，办公室设在区建管站市场科，主要负责创建工作的联络协调和后勤保障工作。
二、工作步骤
（一）宣传、发动阶段：（2012年4月1日至5月16日）
创建活动采取上门讲解，召开动员会以及全区建设管理工作会等，加强本次创建工作的宣传。建设工程的参建各方要充分了解本次创建工作的重要意义，按照既定的措施方案及“文明施工八条标准”，建立完善的管理体系，制定行之有效的管理制度，及时完善施工现场的文明施工硬件设施建设。
（二）自查、整改阶段：（2012年5月16日至6月26日）
各建设、施工、监理单位，要切实按照《市建设工程文明施工管理办法》的规定，开展全面自查、整改，并于6月26日前，向建管站市场科、市政科递交自查整改方案。在6月26日前不能整改到位的，要向建管站市场科、市政科提交书面报告，并说明原因，承诺整改落实时间。
（三）检查、督促阶段：（2012年6月26日至8月1日）
创建专班根据各建设工程自查整改报告的情况，按照《市建设工程文明施工管理办法》的要求，分组对各个建设工程进行检查，督促各建设工程达到文明城市“创建”要求。8月1日前，检查组汇总检查情况，形成书面总结材料，并向全区通报。
（四）总结、提高阶段：（2012年8月1日至10月1日）
创建专班要在前阶段检查情况的基础上，针对比较突出的问题，研究整改措施，加强督办力度，采取有效措施，解决重点和难点问题，确保在国庆节前，全区建设工程达到文明城市“创建”的要求。
三、工作措施
（一）认真搞好自查整改，完善文明施工体系，落实措施审查方案。
对新开工工程，各建设单位、施工单位、监理单位要认真搞好自查整改工作，对施工组织方案的完备性和可行性要进行严格地认证和审查。在开工前，各建设单位、施工单位、监理单位要严格按照既定的措施方案及《市建设工程文明施工管理办法》进行自查整改，做到硬件设施具备，施工组织方案完善。对于不具备开工条件的工程，一律不予同意开工，各建设单位和施工单位、监理单位要在规定的时限内完善文明施工体系，落实整改措施。
（二）突出重点，强化措施，切实把文明城市创建工作落实到实处
辖区所有的在建工程，包括建筑工程、市政工程、拆迁工程，划分为两类。一类工程为沿河大道、中山大道、解放大道、长丰大道沿线的工程，二类工程为次干道、背街小巷、单位院内的工程。
1、对于一类工程的要求
（1）所有围墙严格按照“文明施工八条标准”搭建、建新，并保证整洁美观，踢脚线要求80CM以上，围墙必须上标语及喷绘。
（2）材料堆放必须按照文明施工措施方案，堆放整齐，并挂牌。
（3）进出道口必须硬化，设置冲洗槽，配备冲洗设施。
（4）民工宿舍及居住环境必须达到“文明施工八条标准”要求。
（5）有渣土运输的工地，运输车辆必须在区建管站悉数登记，要求封闭运输，并与施工单位签订《渣土运输承诺书》，坚决杜绝“带泥上路”。
（6）保持外立面清洁，及时更换破损的安全网，坚决杜绝高空抛洒垃圾的行为。
（7）保持场内清洁，及时冲洗、洒水降尘。
2、对于二类工程的要求
（1）所有围墙严格按照“文明施工八条标准”搭建、建新，并保证整洁美观。
（2）材料堆放必须按照文明施工措施方案，堆放整齐，并挂牌。
（3）进出道口必须硬化，设置冲洗槽，配备冲洗设施。
（4）有渣土运输的工地，运输车辆必须在我站悉数登记，要求封闭运输，并与施工单位签订《渣土运输承诺书》，坚决杜绝“带泥上路”。
（5）保持外立面清洁，及时更换破损的安全网，坚决杜绝高空抛洒垃圾的行为。
（6）保持场内清洁，及时冲洗、洒水降尘。
（三）加大投入，全力保障，进一步强化渣土运输、施工扬尘及特殊区域、时段的噪声污染控制工作
各建设单位、施工单位、监理单位要加强对建设工程施工现场渣土运输及扬尘的控制工作，在严格执行《区建设局关于建设工程渣土运输专项整治方案》的基础上，建立长效的渣土运输管理机制。对施工现场的冲洗槽及冲洗设施的使用情况以及道路硬化等问题，创建领导小组要进行不定期抽查，必要时采取夜间巡查的方式，坚决杜绝施工车辆沿途抛洒渣土或带泥上路，如发现问题，一律停工整改。
各建设单位、施工单位、监理单位要认真监督检查施工现场的道路硬化和冲洗设施，严格控制施工现场的扬尘，坚决杜绝施工现场高空抛洒建筑垃圾的行为，对建筑及生活垃圾要及时清运，保持施工现场的整洁。
在居民密集区域及重要的节假日、中考、高考时段，严格控制施工时间，防止施工现场的噪声污染。
（四）以人为本，进一步加强对农民工的关爱，改善农民工生活环境
各建设单位、施工单位、监理单位要按照“文明施工八条标准”的要求，加强对民工宿舍的管理，切实杜绝“通铺”现象，保证每个农民工使用高低床，并有“储物柜”。每个工地必须设置开水房，保证农民工使用。厕所要求做到及时冲洗、干净；食堂要求做到有卫生部门核发的《餐饮服务许可证》，有纱门、纱窗、纱罩，工作人员要有《健康证》，食品要由正规渠道进货等等，确实保证民工的身体健康。施工单位在冬季和夏季应制定相应的防冻防寒和防暑降温措施，切实维护农民工的权益。
四、工作要求
（一）统一思想，提高认识
建设工程参建各方，要认真按照《市建设工程文明施工管理办法》的要求，坚持“谁建设、谁负责；谁施工、谁负责；谁监理、谁负责”的原则，认真做好自查、整改，并建立长效管理机制，确保创建工作圆满完成。
创建专班，要充分认识到此次创建工作的重要性，严格按照创建工作方案的要求和步骤，认真履行工作职责。在检查和督促过程中，严格执法。
关键词：火电厂；电气工程；项目进度；优化管理
通常来讲，对于火电厂电气工程的项目开放，发电企业的管理素质都显得较为低下，缺乏科学合理的管理办法，给电气工程项目推进带来了很大的弊端。因此在火电厂电气工程项目管理工作中，应该结合有效的管理方案，来实现电气工程的调控。
1现阶段火电厂电气工程项目进度管理情况
对于电气工程的项目工程管理来讲，我国在实现电气工程自动化方面有着深入的研究。结合多种领域的管理平台建设，推动电气工程管理项目规划。但是就目前来说，火电厂电气工程项目管理工作仍然较为落后，在电气工程管理中仍然存在很多问题，尤其是关于项目进度的优化上，不能够满足当前建设的需求，在很大程度上延误了工期。
2电气工程项目进度管理的事前控制
从电气工程项目管理的办法来看，我们大致可以采用以下手段来促进电气工程项目进度的优化。实行有效的责任承包制度，将具体的电气工程责任落实给个人，促进项目监督工作的完善，进行合理的施工调控，充分发挥施工人员的管理素质，实现科学有效的管理办法。在电气工程项目的优化中，进行施工审查工作，将电气工程项目的不同阶段进行合理规划，不同环节下工期的控制，都要结合电气工程施工有关因素进行考虑。管理工作者应该具备一定的服务意识，促进施工管理项目的顺利进行，给审查工作提供重要的保障。在电气工程施工项目的协调下，提升管理人员的服务意识，提升专业素养，给电气工程项目进度管理的优化提供重要保证。
3火电厂电气工程项目施工进度管理办法的制定
3.1科学认识制定项目进度计划的重要性。在火电厂电气工程项目施工管理办法认定中，结合不同环节的施工顺序，来促进工程建设的有效规划。结合项目工程管理办法，按照有效的项目施工步骤，促进电气工程项目施工管理素质的提升。项目进度的管理主要是项目成本规划的一部分，制定合理的项目进度管理办法，必须从项目工程的规划进行出发。项目进度管理工作的优化，有利于促进项目成本和质量控制工作的执行，给电气工程整体施工提供重要保证。因此在火电厂电气工程中，缺少有效的项目施工进度计划制定，就会给项目施工带来严重影响。3.2电气工程项目施工进度管理。3.2.1项目进度计划。对于项目进度计划的推进来讲，必须从项目施工的审核步骤进行出发，按照正常的施工顺序来形成有效的施工管理，促进不同阶段项目施工任务的实现。项目工程进度管理办法的提升，可以有效降低生产成本，促进施工质量的提高。这对于目前的电气工程建设来讲非常重要，按照施工项目进度的管理工作而言，要从有效的设计工作出发，执行项目成本的管理工作，或者按照电气工程的进度，来执行对应内容。例如将电气工作设施接地，通过不同的金属元件来实现对应的电气工程操作，或者结合项目施工的具体操作，从整体上带动电气工程施工进度管理工作的提升，给电气工程有关操作提供必要的帮助。3.2.2项目总体进度计划。在进行电气工程项目时，应该能够考虑到整体项目工程的联系，结合项目成本的规划，实现总体工程量的对比，提高项目工程建设的质量。对于我国火电厂工程项目的进行来看，仍然需要结合实际的工程量进行比较，并采取适当的审查工作。3.3火电厂电气工程项目施工进度计划的优化。3.3.1优化项目施工进度的控制方法。对于火电厂电气工程项目工作来讲，利用以往的项目施工进度优化方式显然已经不能够满足当前时代的需求。由于施工现场需要结合工程项目的审核进行决算，来确认有效的施工办法，或者结合实际施工建设的需求，给出适当的审核方式。在工程项目的管理和决算上，需要及时了解火力发电厂电气工程项目信息，采用合理的手段进行处理。因此在项目工程建设中，应该结合施工的难度，在满足正常施工效率的前提下，降低施工成本，提高施工质量。3.3.2优化项目施工进度的管理模式。火力发电厂的工程项目管理规划必须从项目工程管理模式出发，结合当今时代的特色，来不断创新和发展。在这条与时俱进的道路上，要综合考虑各种项目建设问题，从整体单位的控制单元中实现有效交流和沟通。减少项目工程进行时的漏洞，给项目工程管理提供必要的帮助。3.3.3执行效果测量评估。所谓执行效果测量评估，就是通过电气工程项目的规划实现整体内容的推进，按照不同的施工管理条例来完成对应的项目操作。如果最终的施工周期没有达到预期的要求，那么对于不同周期内的项目工程管理应该设立合适的测量评估规定，经过有关人员对项目施工信息的内容进行对比分析，来获取项目施工发展的趋势。结合项目施工的报告来审核，编制出准确的项目工程进度情况。3.4进行进度纠偏调节。在进行进度纠偏调节时，要按照项目工程的审核标准，进行对应单元的评估活动。结合有效的评估报告，确认偏差内容，采用合适的纠偏措施来实现调节，制定科学合理的管理办法，进行组织调控工作。对于工程中出现的进度偏差问题，就应该采用合理的检测工作，来确认项目施工中存在的风险，及时有效的采用进度纠偏工作来处理。提高火电厂电气工程项目进度优化管理工作，给电力工程稳定运行提供必要的辅助。
4结语
火电厂的电力工程安全进行中，始终离不开有关项目进度的优化管理工作。促进项目进度管理办法的提升，必须从电气工程的不同环节出发，对工程项目进行审核认定。采用合适的管理手段，提升电气工程项目的进度管理质量，带动电气工程效率的提高。
作者:王学东 单位:陕西榆林能源集团横山煤电有限公司
参考文献
