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关键词拖拉机；拥有量；发展变化；河北省
拖拉机是农田作业中主要的动力机械，也是衡量农业机械化水平的重要指标。河北省作为农业大省，农业机械化的发展速度较快，与国内其他省份相比作业水平相对较高，其中拖拉机发挥了非常大的作用。对河北省的拖拉机拥有量发展变化进行分析，可以更加清晰地了解河北省拖拉机的发展方向，为河北省的农业机械化发展起到一定的指导作用。本文采用的是1978~2005年河北省拖拉机的拥有量数据（见表1）进行作图分析。
1拖拉机拥有量的发展变化
河北省的大中型拖拉机1978～1983年处于上升阶段；之后从1984年开始到1991年基本上处于减少的趋势；1992开始回升，一直到2005年都是处于上升趋势，并且从1995年开始增长迅速。在2004～2005年的1a时间内增量达到1.02万台，年增长率超过了10%，到2005年底河北省的大中型拖拉机已经突破10万辆（见图1）。
河北省的小型拖拉机拥有量始终是处于增长的趋势，1978～1982年增长的速度较慢，年均增长量只有1.09万台；1982之后基本上处于稳定增长阶段，到2000年底，年均增长量达到6.49万辆。2000～2005年处于少量增长阶段，年均增长量只有2.86万辆。由此看出，河北省的小型拖拉机经过长时间的快速增长之后，开始进入少量增长维持稳定的状态（见图2）。
2拖拉机拥有量的发展变化分析
从表1、图1、图2可以看出，河北省拖拉机的发展变化趋势，从1978～1982年，大中型拖拉机处于增长趋势，小型拖拉机增长非常缓慢。主要是国营农机站和集体所有制的大中型拖拉机进行农田作业，虽然实行，但是农村经济水平较低，即使农民的人均收入存在一定量的增长，但是相对于农机的价格而言，购买力相对较弱。因此，农民对小型拖拉机的购买即使有一定量的增长，增长量也较少。
1982～1991年，随着农村经济水平的不断提高，小型拖拉机的增长加快，大中型拖拉机的数量开始减少。大中型拖拉机相对于小型拖拉机而言，在农田作业中的应用较多，但是小型拖拉机在农忙时进行田间作业，农闲时可以搞运输，增加农民收入，利用率相对大中型拖拉机高，在一定程度上提高了农民对小型拖拉机的购买力。
1991～2000年，在小型拖拉机的拥有量继续增加的同时，大中型拖拉机的拥有量开始处于回升状态，主要是受到小麦跨区作业的影响，在小麦收获后需要及时播种玉米，并且对麦茬地的旋耕作业需要的动力较大，需要大中型拖拉机牵引作业。随着大中型拖拉机在农田作业量的增多，使得河北省的农业机械化作业水平不断提高，到2000年，农业机械的耕作、播种、收获的机械化水平分别达到78.45%、50.43%、29.79%。随着农村经营合作组织的增多，大中型拖拉机在农田作业中的作用越来越得以体现出来。
2000～2005年，随着大中型拖拉机增长速度的加快，其配套农具的数量也在随着大中型拖拉机数量的增长而增加；并且配套比也在增大，大中型拖拉机在农田作业中的作用得以提高，尤其是在国家农机购置补贴政策的推动下，大中型拖拉机增量更加明显。由于大中型拖拉机在农田作业中的作用增加，也就使得小型拖拉机的增长量开始减少。
由此看来，河北省拖拉机动力在今后一段时间的发展趋势是：大中型拖拉机动力增长加快、小型拖拉机增长量非常小，基本维持稳定。这将更加有力地推动河北省农业机械化的发展建设。
农业的发展变化时刻受着农业科技的影响，探讨农业科技发展变化的相关影响因素就显得很重要。在这方面，国内的学者无论从理论上还是实践上都进行了深入广泛的研究，并取得了比较有意义的研究成果，肯定了农业发展进程中科技因素的重要性。目前的研究方法更多集中在农业科技的评价、测度，也通过建立相关指标来探究农业科技的发展情况，目前比较常用的评价农业科技发展情况方法有测算贡献率的比较法、单一指标评价法以及总体评价方法，这些方法能比较全面的衡量某一时期农业科技的发展水平。刘明、王克林提出目前我国农业现代化进程测度的支撑技术———多指标综合测度法的优化方案，来实现对农业现代化进程时空上动态特征的量化分析。卢亚丽、傅新红提出了区域农业科技进步测度模型的设计的依据和应该遵循的原则，并构造了一个测度模型。以上研究仅从测度和评价的角度对农业科技的发展变化进行了研究，为了能更深入的研究农业科技的发展变化情况，本文将以系统思想为研究基础，结合灰色系统理论来探讨农业科技系统的发展变化状况。
2基于灰关联熵的农业科技系统演化方向判别模型
2．1农业科技系统的有序性分析
由于农业科技时刻都在发展进步中，因此整个农业科技系统充满随机和不确定性，在对农业科技系统分析的时候，把其看作是一类灰色系统，根据灰色系统理论中的关联分析原理，来做定量描述分析，揭示农业科技发展水平和合理阈值之间的关联程度，获得的关联系数越大，就表示系统的有序性越强，所以计算性越强。但由于农业科技系统的多目标性，所获得的关联系数也比较多，不能很好的反映农业科技系统整体的变化规律，为了解决这个问题，可以将这种关联系数的变化规律用熵来表述，通过不同时段系统熵的变化来对其演化方向进行判别。
2．2农业科技系统的灰色关联熵
（1）有关的模型。农业科技系统演化发展的灰色关联系数：设时间序列为xi＝（xi（1），xi（2），…，xi（m）），xi（m）表示在第m年第i个指标的数值。首先：要获得每个数列的初值像，令X′i＝Xi／xi（1）＝（x′i（1），x′i（2），…，x′i（m）），i＝1，2，…，n。第二步：获得序列差的值。有Δi（k）＝｜x′o（k）－x′i（k）｜，Δi＝（Δi（1），Δi（2），…，Δi（m）），i＝1，2，…，n。第三步，来求两极的最大差与最小差。因此，记M＝maximaxkΔi（k），m＝miniminkΔi（k）。最后，获得所需要的关联系数γoi（k）＝m＋ζMΔi（k）＋ζM，ζ∈（0，1），i＝1，2，…，n；k＝1，2，…，m。（1）按照信息熵的概念做如下定义：定义1：设数列X＝（x1，x2，…，xn），xi≥0，且xi＝1，称函数nxilogxi为序列X的灰熵，xi为属性信息。定义2：设X为比较列，Y为参考列，Rj＝｛ζ（x（k），y（k））｝k＝1，2，…，n，则映射Map：RjPj，Pi＝ζ（x（i），y（i））／nζ（x（i），y（i）），PiPj，i＝1，2，…，n为灰色关联系数分布映射，映射值称为分布的密度值。根据灰熵定义，以及灰关联分布映射，灰关联熵可以表示为：S（t）＝－ni＝1PilogPi（2）式中S（t）为农业科技系统在第t时段的灰色关联熵，它表示此时刻农业科技系统的状态，系统状态发生变化，相应熵值也就发生变化。由于农业科技系统耗散性的特点，系统能量不会消失，与外界进行着物质与能量的交换，总熵有增有减，由熵的有序度联系可知，农业科技系统的演变方向即可良性化，也可恶性化，这取决于系统熵的变化机制。为此，可以借助熵的变化理论建立农业科技系统演化方向的判别模型，作为检验和判断系统演变规律的方法。ΔS＝S（m）－S（n）（3）其中，S（m）为系统在m时点的熵值，S（n）为系统在n时点的熵值，而两者之差即为两个时间段下农业科技系统与外界发生能量和物质交换所引起的熵变，根据熵变值ΔS的大小，即可判断农业科技系统演化过程中所处的状态以及演化的方向：当ΔS＞0时，系统出现了熵增，系统无序状态增大，此时系统的演化循环处于恶性。当ΔS＜0时，系统出现了熵减，系统有序度状态增强，此时系统的循环演化处于良性，并且此时系统最稳定。当ΔS＝0时，表明系统在某段时间间隔内熵无变化，此时系统状态和初始状态一致。
3实证研究
为了能更清楚的认识农业科技系统演化发展的状况，就有必要通过实证分析来论证。由于农业科学技术一直在发展更新，因此整个农业科技系统的演化也在不断进行。农业科学技术的进步有很多方面可以体现出来，为了论证的方便，本文选取两个大的类别：农业机械技术和农业生物化学技术。能表征这两方面技术发展水平的指标比较多，为了能较全面的反映农业科技演化的情况，本文从众多的指标中选取有代表性的，同时参考以下几个方面：
（1）指标的选取必须尽量全面、完整，而且所选取的指标能根据不同的要求来考查。（2）要选取有代表性的和典型性的指标，对于表征的含义相同、相近或者具有较大关联性的指标不予考虑，所选取的指标尽可能的含有更多的信息量，以此来反映问题的不同方面。（3）选取的指标应该具有实用性和可行性，能反映某一时期的农业科学技术水平，并且能有明确的含义，更易于量化分析和评价。根据以上几点的要求，本文选取农业机械化、电气化、水利化和生物化学化这四个方面来反映农业科技在某一时期的发展水平。具体而言，这四个方面分别指的是指的是农业机械总动力、农村用电量、化肥施用量和农药施用量、有效灌溉面积。本文参考《河南省统计年鉴》（2001－2009年）获得相关数据见表1。利用表征农业技术发展程度的农业机械总动力、农业的用电量、化肥施用量、农药使用量、有效灌溉面积这五个指标作为比较数列Xi＝｛Xi（t），t｝＝1，2，…9，i＝1，2，3，4，5，取农业总产值作为参考列X0＝｛X0（t），t＝1，2，…，9｝，计算X1，X2，X3，X4，X5与X0之间的灰色关联系数。由此得出X0与X1，X2，X3，X4，X5间的关联度为：γ01＝0．7081，γ02＝0．6332，γ03＝0．6698，γ04＝0．7644，γ05＝0．6358。根据灰色关联熵的相关理论可知，在系统的发展变化过程中，表征农业科技系统某一时期发展水平的值与某一合理阈值的关联系数越大，则演化过程中系统的有序性就越强。根据所获得的数据可以看出，河南省农业电气化和农业化学化的发展相对于其他方面呈现出较强的有序性，农业机械化的发展过程中的有序性最弱。农业的现代化发展过程中，电力、农药化肥、机械设备必不可少，由于河南人口众多，农业的发展主要以家庭为单位，大规模机械化耕作不能实现。由于近几年政府一直加大农村电网的改造，农村电力基础设施日趋完善，有助于农业科技的发展。通过改善化肥的效用和农药的功效，可以不断的增加农业的产值。由于河南省人口众多，加上不同地区的地貌差异比较大，山区农业机械化的推广就要比平原地区难很多，个体农业耕种都会影响农业机械化的使用效率，进而就会影响对农业科技系统的演化进程。另外，国家政策、农业发展资金、劳动力素质以及气候等的原因，都会对农业科技系统的演化发展有影响。为更进一步了解农业科技系统演化的情况如何，本文根据熵变理论，把上述时间分为几个时间段，求其不同时间段的灰关联熵，以此来判定农业科技系统的演化方向。由此得出以下的灰色关联熵：s＝r0i（1）×log（r0i（1）3t＝1r0i（t））＋r0i（2）log（r0i（2）3t＝1r0i（t））＋r0i（3）log（r0i（3）3t＝1r0i（t）烄烆烌烎），i＝1，2，…，5。根据表1中的数据，分别求得2001－2003年、2004－2006年、2007－2009这三个时间段中X1，X2，X3，X4，X5与X0的灰关联熵s1和s2，s3见表3。根据熵的变化理论，经过计算得出以上的灰关联熵值，可以看出，所选取的五个反映农业科技发展水平的指标，随着时间的发展，熵值都呈递减趋势，也反映了农业科技系统的演化发展是良性的。如果将三个时间段的数据相加可以得到s1＝6．8122，s2＝4．4978，s3＝3．3204，可以看到熵值总体也在递减，农业科技系统处于良性循环的演化发展过程中，也表明系统的功能处于一个稳定的状态。
掌握农业生产、农田和农村水利设施建设、农村劳动力转移等农村经济社会基本信息，农业普查是一项重大的国情国力调查。主要目的查清农业、农村和农民的发展变化情况。摸清农业资源状况。对于确定宏观经济发展战略特别是农村发展规划，制定各项方针政策，深化农业结构调整，加快农村经济增长方式转变，提高农业综合生产能力，落实科学发展观，实现农业可持续发展，推进全面建设小康社会具有重要而深远的意义。
二、农业普查的主要内容和时间
全国农业普查主要包括六个方面的内容：一是从事第一产业活动单位和农户的生产经营情况；二是乡（镇）村委会及社区环境情况；三是农业土地利用情况；四是农业和农村固定资产投资情况；五是农村劳动力就业及流动情况；六是农民生活质量情况。按照全国统一的安排部署。
三、农业普查的组织领导和责任分工
按照国务院和省政府的要求认真做好农业普查的组织实施工作。为切实搞好农业普查工作，全市各级各部门要按照“统一领导、分工协作、分级负责、共同参与”原则。市政府成立农业普查领导小组（名单附后）负责普查的组织实施和协调等。领导小组办公室设在市统计局，负责普查的日常工作。各级政府要成立相应的机构，负责当地的农业普查的组织实施和协调工作。
任务重、难度大，农业普查涉及广大农村和众多农户。需要多部门协同合作，共同实施。各级宣传部门和新闻单位要充分利用广播、电视、报刊等多种形式广泛深入地开展宣传活动；各有关部门要协调联动，切实履行职责，确保全市农业普查任务的圆满完成。各级农业普查机构要充分发挥乡村基层组织的作用，做好农业普查的试点、普查方案的实施、普查员的选调培训、普查登记等各个环节的组织工作。
四、农业普查经费和所需物资保障
各级要确保按时拨付，农业普查经费由各级财政分级负担。确保到位，确保普查工作的正常开展。各级农业普查办公室所需交通、通讯等物资设备由同级政府负责协调解决。
五、农业普查资料的填报和管理
一、农业经济结构存在的主要问题
(一)农业生产率低下,农业经济发展缓慢
造成我国农村投资比重小、农业基础设施不健全局面主要是受国家长期在资源配置上的倾斜政策所影响,才使得我国的农业长期以来一直保持着家庭式的、自给自足的发展状况,这样不仅造成农业协作程度低、技术落后、生产率低下,还严重阻碍了农业经济发展。此外,农民的耕作积极性一定程度上受国家农业的土地所有权的影响。例如,占用农民耕地用于城市化建设时,不能给与农民足够的赔偿,这就使得农民的劳动积极性在一定程度上被挫伤了,从而流失了大量的农村劳动力。
(二)农村非农产业发展水平低,技术含量总体比较低,缺乏竞争力
由于我国是农业大国,农村人口多、比重大,是一种典型的劳动力无限供给式经济方式,农村劳动力不可能全用于仅有的可耕地上。然而,农村劳动力素质低下。例如,一些乡镇企业通常是面向农村生产初级工业制品。但因人力资源的缺乏,没有相应的制度进行合理安排,造成乡镇企业的生产空间不大,缺乏市场竞争力,企业得不到稳定的发展,从而就无法带动农村经济的发展。
(三)农村剩余劳动力的转移受阻
在我国,要转移农村剩余劳动力通常有两种途径:一是将一部分劳动力吸引到农村工业,但这样的方式农业转移剩余劳动力有限。另外一种途径就是通过进城务工,但因人力资源不够使得农民进城务工的就业渠道受到严重限制,加上剩余劳动力的自由流动也受到我国城乡户籍制度一定程度的影响,此外,随着我国城市工业化的不断发展,产生了“资本深化”的局面,逐渐呈现资本替代劳动力的趋势。
二、优化农业经济结构的对策
(一)从政府管理、政策规划的层面入手
在优化农业经济结构时要从政府管理、政策规划着手,并以市场需求为依据,使得农村新经济结构得到不断完善,并且在此基础上还要加强对农业经济领域的资金投入,通过财政制度的改革以使得资金管理效率得到大幅度提高,从而使得农业经济得到更好的发展。同时还要将农村金融市场的准入条件作适当调整,降低其标准,并将商业银行积极引导进入农村,以便于农村开展金融服务;将农村信用社改革作进一步深化和完善,探索适合当地农村发展的农村信用社改革模式;要积极支持和推动非正规金融的发展,使其逐步形成正规金融和非正规金融相结合的局面。
(二)大力发展农业科技
要将科技发展作为农业发展的方向,使农业科技成果在依靠最经济快捷的方式下,在农业经济产品上可以体现出来,使得农副产品的科技附加值有所增加,并将民营科技企业和科技中介机构的运行环境进行优化,加快产权明晰的企业化科技的建立。加强建设农业科技示范,并重点加强农村职业教育和培训,加快建设多元化的农村科技教育培训体系,以推进农村科技体系的建设。
(三)加强农业人才的培训
重“点”轻“面”。新农村建设是一项复杂的系统工程，既不可能一蹴而就，也不可能齐头并进，固然应试点先行、谨慎推进，但是，在目前试点村中，多是基础较好、规模较小、易见成效的村庄。这些村虽然可以先行建设新农村，以示范点的实际成效激励农民，但建设新农村的范围是指整个农村，不是某部分农村，尤其在一些地方，所谓的“新村工程”标准高、设施齐，需要的投资大，已经不是农民的新农村建设，而演变成为政府的新村庄建设，这样一味倾力打造“盆景”，忽视了农村整体发展规划和新农村建设的全局指导，在“点”上越位，在“面”上缺位，就有违试点示范的初衷，增大了将来在“面”上推广的难度，甚至有人为拉大农村差距之虞。
重“体”轻“用”。新农村建设既要有长期规划，又要有阶段性目标。因各地地理条件、经济条件不一，制定规划既要有各自的总体时间部署，还要有不同阶段的具体目标要求。而在部分地方，当农民的新农村建设成为政府的新村庄建设时，农民的真实需要往往被束之高阁，相反，政府在形式方面的要求过多过细，从规划的制定到方案的设计，均一味好大喜功、贪大求全，要求上规模、上档次，高标准、高规格，至于农民需要不需要、何时才需要，该由农民自己建设还是该由政府提供，并没有区别对待、分类实施。以此建设的新农村，只能是只有新村庄，没有新农村，农民得到的实惠并不实在。
重“建”轻“改”。即偏重大建快上，忽视改造传统农业。建设新农村，首先必须抓好生产发展。生产发展，首要方向是建设现代农业。改造传统农业，推进现代农业建设，是新农村建设的产业基础和首要任务。然而，在新农村建设中，一些地方一味地将精力主要放在人畜饮水、生活用电、农村公路等农村基本生产生活设施方面，而在改变农业“靠天吃饭”上着力不够，对农业产业化等方面的扶持力度更是远远不够，资金总量小，使用分散，且没有稳定的渠道，使得改造传统农业、发展现代农业缺乏强劲的推动力。
重“硬”轻“软”。新农村建设固然要大力发展农村生产力，加强农村基础设施建设，让农民的收入持续增长，生产生活条件逐步改善，彻底结束农民穷、农业落后、农村脏乱差的历史，但同时要十分重视“软件”建设。目前，虽然农村基础设施建设和社会事业发展投入得到增加，农业和农村发展出现了积极变化，但是，在落实支农惠农政策和新农村建设实践中，重视硬件设施的建设，轻视软公共产品供给，已成为部分地区新农村建设的重要障碍。在农村基础设施建设中，重“建”轻“管”，农村道路建设标准低，缺乏管护费用和机制；在农村社会事务发展上，公共事务管理不到位，一些地方治安形势较差，低俗演艺、赌博、迷信等在个别地区农村依然存在。
重“明”轻“暗”。在农业税全面取消之后，农民的显性负担没有了，国家还提供了多种补贴，但随着农用物资价格的持续上涨、高中及高等教育费用过快增长、医疗医药费用的迅速上涨，农民的隐性负担却呈现加重的趋势。要让农民得到更多的便利和实惠，不仅要求“多予”、“少取”，更需要削减农民的隐性负担。
重“补”轻“活”。目前，随着农业税的全面取消以及各项涉农补贴政策的不断到位，“少取”、“多予”已基本实现，“放活”已成为当前新农村建设和农村综合改革面临的突出任务。中国改革是率先从农村开始突破的，并迅速以磅礴之势推向全国，取得了举世瞩目的伟大成就。可以说，以家庭承包经营为核心的农村经营体制改革，为中国改革立下了不朽功勋。但是，在此之后，除了迅猛崛起但大多昙花一现的乡镇企业以及广泛推广但有待改进的村民自治外，在改革重心由农村转向城市、城市改革进行得如火如荼之时，农村改革在相当长的时期内却寂寂无声。只有“放活”，着力营造非正式制度变迁的宽松氛围，充分尊重农民群众的首创精神和基层的探索实践，才能激发其创造性和主动性的不断进发，并进而转化为现实的生产力。
重“进度”轻“过程”。新农村建设是涉及农村经济、政治、文化、社会等多个层面协调发展的过程，主要体现在农村产业结构的升级和农民素质的提高，并不只表现在村貌的改变，因此，不可能毕其功于一役。而在新农村建设的部分试点村，主要以村容村貌变化为标准，强调建设速度，急躁冒进，盲目提速或搞速度攀比，要求在很短的时间内建成“示范村”，没有切实考虑到客观实际和现有条件，忽视自然规律、经济规律和社会发展规律，试图逾越事物发展变化的过程，不能循序渐进，量力而行，科学地确定发展目标和实施步骤。
1 农业经济管理信息化过程中涌现出的问题
1.1 缺乏对农业信息化的认识。在当前的农村里，大多数领导并不了解农业信息化建设的具体实施方法和步骤并对其服务体系也毫无概念，工作重点也不在农业信息化建设和发展上。以至于有的地方领导把计算机上网就看做是农业信息化，这种认识上的偏差也就直接导致了农业信息化建设的主动性不高。
1.2 对农业信息资源开发不全面。由于没有认识到农村经济管理信息工作的重要性，我国农村经济管理信息工作普遍存在着管理机构不全、人员不专业、经费短缺等现象。这也就直接导致了农村信息资源的开发利用率低，行业间的信息得不到共享，对农业数据库及农业信息系统的开发滞后，的农业信息对农民的生产没有太对指导作用，离农民想要的信息需求还很远。目前各地的农业信息还主要停留在价格的变化，而对国内及国际市场的系统科学的分析和市场预警信息的还不完善。这样一系列的因素，也就增加了农村经济管理信息化的难度，并使得其服务农民帮农民增加收入的目标难以实现。
2 农业经济管理信息化建设策略
2.1 加强农业信息化建设的人才队伍的建设。农业科研管理水平是由管理人员的素质来决定的。由于现代信息技术的发展非常迅速，以及农业科研管理的内涵越来越多，管理手段也在不断的更新，这就要求了农业科研管理人员要通过不断的学习来充实自己，以达到适应社会发展的要求。
2.2 结合实际情况科学规划并分步实施。根据全社会信息业发展的趋势，利用最先进的技术，高屋建瓴的研究制定出农村经济信息管理现代化建设的规划，并提请专家研讨及论证，而后逐步实施下去。
2.3 扩大资金投入，想方设法解决资金问题。不言而喻，农业经济管理信息化建设所需要的资金是巨大的，地方各级政府应该加大启动资金的投入，并为其设立专项资金。可是政府的投入也是有限的，而社会的力量是巨大的，政府应该统一规划并引入竞争机制，依据谁投资，谁受益的商业法则，吸引各类企业及个人的投资。
2.4 整合资源，加强合作，提升信息服务水平。首先要建立起涉农部门及涉农信息的交流共享机制，规范信息标准，统一制度，逐步推进农业信息系统、网站、信息资源的集成和整合，实现涉农公共数据的兼容与共享。同时加强农业信息的采集和加工，根据农业、农村和农民的信息需求，加强农业信息源和信息渠道的开拓、发掘及信息采集整理工作，对相关的信息源分析、加工，去粗取精，去伪存真，提高信息的完整性、准确性和适用性，保障农业信息网络能够提供符合农民需求的信息资源，使政府、农户和企业获得充分、有效的农业信息。并采取多种方式主动开展与社会各方面力量的合作，特别是与通信运营企业、广播电视媒体等单位的合作，将在降低农业信息网络的成本、提升服务水平、开展多渠道、多形式、多层次的农业信息服务方面起到积极的促进作用。
2.5 加强基础网络建设，健全信息化网络体系。农业经济管理的信息网络体系主要由以下几个方面组成：农村基础传输网络、专业计算机网络、电信业务网络和广播电视业务网络。农业经济管理信息网络体系的建设包括信息资源的开发利用和信息网络的应用这两个方面。要形成有市、县、乡、村，以及与厂家商家都相互联通的网络体系，使得全球化信息可以及时的传到农户家里，农户也能及时的农业信息，从而达到资源整合及共享的目的。
2.6 规范农业信息服务体系。由于旧有的农业信息服务体系存在着缺陷，使得市场需求与农产品的产出之间容易出现不对称的情况，经常会出现农产品生产过剩而滞销的情况，严重损害了农民的经济利益。因此通过规范和完善农业信息服务体系，及时的向农户提供市场信息，以利于其增加收入。综上所诉，农业经济管理信息化建设是一项庞大的系统工程。农业机械化运作过渡到农业信息化，是时展的必然。农业经济管理的信息化，正在不断的给农民带来经济实惠，也为社会主义新农村建设贡献了巨大力量。
要根据全面建设小康社会的要求和进展,统筹安排和推进各项改革,既积极推进经济体制改革、促进经济持续快速健康发展,又努力实现经济体制改革和政治体制改革、文化体制改革相协调,经济领域改革和社会领域改革相协调,城市改革和农村改革相协调,努力促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展。
各级党委和政府要认真贯彻十六大和十六届三中全会精神,牢固树立科学发展观,按照统筹城乡经济社会发展的要求,坚持“多予、少取、放活”的方针,调整农业结构,扩大农民就业,加快科技进步,深化农村改革,增加农业投入,强化对农业支持保护,力争实现农民收入较快增长,尽快扭转城乡居民收入差距不断扩大的趋势。
坚持用宽广的眼界观察世界,提高科学判断国际形势和进行战略思维的水平。深刻认识国内大局和国际大局、内政和外交的紧密联系,科学把握世界的深刻变化及其特点,主动顺应维护和平、促进发展的时代潮流,正确应对世界多极化、经济全球化和科技进步的发展趋势,做到审时度势、因势利导、内外兼顾、趋利避害。善于从国际形势和国际条件的发展变化中把握发展方向,用好发展机遇,创造发展条件,掌握发展全局。
我在十六届四中全会上讲了“两个趋向”的问题,即在工业化初期,农业支持工业,是一个普遍的趋向；在工业化达到相当程度后,工业反哺农业、城市支持农村,也是一个普遍的趋向。我国现在总体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段。我们应当顺应这一趋势,更加自觉地调整国民收入分配格局,更加积极地支持“三农”发展。
要坚持在全国人民根本利益一致的基础上,妥善协调各种具体的利益关系和内部矛盾,正确处理个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系。
我们要采取更加得力的政策措施,加快少数民族和民族地区经济社会发展,逐步缩小发展差距,实现区域协调发展,最终实现全国各族人民共同富裕。
建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求,坚持从各地实际出发,尊重农民意愿,扎实稳步推进新农村建设。
形成合理的区域发展格局。继续推进西部大开发,振兴东北地区等老工业基地,促进中部地区崛起,鼓励东部地区率先发展。西部地区要加快改革开放步伐,加强基础设施建设和生态环境保护，加快科技教育发展和人才开发,充分发挥资源优势,大力发展特色产业,增强自我发展能力。东北地区要加快产业结构调整和国有企业改革改组改造,发展现代农业,着力振兴装备制造业,促进资源枯竭型城市经济转型,在改革开放中实现振兴。中部地区要抓好粮食主产区建设，发展有比较优势的能源和制造业,加强基础设施建设,加快建立现代市场体系,在发挥承东启西和产业发展优势中崛起。东部地区要努力提高自主创新能力，加快实现结构优化升级和增长方式转变,提高外向型经济水平,增强国际竞争力和可持续发展能力。国家继续在经济政策、资金投入和产业发展等方面,加大对中西部地区的支持。东部地区发展是支持区域协调发展的重要基础,要在率先发展中带动和帮助中西部地区发展。各地区要根据资源环境承载能力和发展潜力,按照优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发的不同要求,明确不同区域的功能定位,并制定相应的政策和评价指标,逐步形成各具特色的区域发展格局。
对外开放是我国的一项基本国策,必须长期坚持,毫不动摇。在国内市场和国际市场联系日益紧密的情况下,我们必须树立全球战略意识,实施互利共赢的开放战略,着力转变对外贸易增长方式,全面提高对外开放水平,扬长避短,趋利避害,在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际经济技术合作和竞争,使对外开放更好地促进国内改革发展。
要加强统筹协调,提高处理利益关系的能力。要深入分析研究改革发展中出现的利益关系和利益格局调整,正确处理中央和地方、地方和地方、部门和地方、部门和部门之间的关系,正确处理局部和全局、当前和长远的关系,正确处理不同群众之间的关系,全面把握和妥善解决来自各方面的利益诉求,把最广大人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好,把各方面的积极性引导好、保护好、发挥好。
全面建设小康社会,最艰巨最繁重的任务在农村。加速推进现代化,必须妥善处理工农城乡关系。构建社会主义和谐社会,必须促进农村经济社会全面进步。农村人口众多是我国的国情,只有发展好农村经济,建设好农民的家园,让农民过上宽裕的生活,才能保障全体人民共享经济社会发展成果,才能不断扩大内需和促进国民经济持续发展。当前,我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段,初步具备了加大力度扶持“三农”的能力和条件。“十一五”时期,必须抓住机遇,加快改变农村经济社会发展滞后的局面,扎实稳步推进社会主义新农村建设。
统筹协调各方面利益关系,妥善处理社会矛盾。适应我国社会结构和利益格局的发展变化,形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制。坚持把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点,正确把握最广大人民的根本利益、现阶段群众的共同利益和不同群体的特殊利益的关系,统筹兼顾各方面群众的关切。
必须坚持统筹兼顾。要正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系,统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放,统筹中央和地方关系,统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益,充分调动各方面积极性。统筹国内国际两个大局,树立世界眼光,加强战略思维,善于从国际形势发展变化中把握发展机遇、应对风险挑战,营造良好国际环境。既要总揽全局、统筹规划,又要抓住牵动全局的主要工作、事关群众利益的突出问题,着力推进、重点突破。
缩小区域发展差距,必须注重实现基本公共服务均等化,引导生产要素跨区域合理流动。
必须站在国家安全和发展战略全局的高度,统筹经济建设和国防建设,在全面建设小康社会进程中实现富国和强军的统一。
必须坚持城乡统筹。我国能否由发展中大国逐步成长为现代化强国,从根本上取决于我们能不能用适合我国国情的方式,加快改变农业、农村、农民的面貌,形成城乡经济社会发展一体化新格局。我们必须正确处理工业和农业、城市和农村、城镇居民和农民的关系,加大以工促农、以城带乡的力度,使稳妥推进城镇化和扎实推进社会主义新农村建设成为我国现代化进程的双轮驱动,从而逐步解决城乡二元结构矛盾。
新形势下推进我国现代化,必须树立全球视野,准确把握世界经济发展的总态势和新特征,善于把握机遇、迎接挑战,坚持互利共赢的开放战略,统筹利用好国内国际两个市场、两种资源,统筹把握好国内产业发展和国际产业分工,统筹处理好不断完善我国社会主义市场经济体制和参与制定国际经济贸易规则,善于运用我国综合优势,为我国现代化拓展更加广阔的市场空间和提供持久可靠的资源保障,努力促进我国发展和各国共同发展的良性互动。
统筹兼顾是科学发展观的根本方法。要正确领会和全面把握中国特色社会主义事业总体布局,善于在推进经济发展的同时兼顾各个方面的发展要求,把经济建设、政治建设、文化建设、社会建设及其各个环节统筹好、协调好,使之相互促进、相互支撑,实现良性互动。要正确处理中央和地方的关系,善于发挥两个积极性,既坚持全国一盘棋,保证中央政令畅通、令行禁止,又支持地方因地制宜、创造性地开展工作。要正确处理个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系,善于从各方利益的结合点上考虑问题、谋划工作。要正确处理人民内部矛盾,善于化解不和谐因素,形成各方面参与改革、推动发展、维护稳定的强大合力。要正确处理重点和一般的关系,善于抓住牵动全局的主要工作、涉及群众利益的突出问题,着力在重要领域和关键环节取得突破，做到以点带面、协调推进。
脱贫攻坚战打响以来，政府要求，各级党委、政府要把脱贫攻坚作为“十三五”期间头号民生工程，扛在肩上、抓在手上，以“十个全覆盖”为抓手，积极打造草原上的“桃花源”，贫困人口的生活居住环境正得到明显改善。
2014年1月，党委全面启动了自治区成立以来规模最大的民生工程“十个全覆盖”。目标是用3年时间投资800亿元，对处于发展态势落后、发展能力不足的广大农村牧区实施危房改造、安全饮水等十个方面的民生保障工程，提高农村牧区基本公共服务水平。
合理规划，打造大美乡村
“十个全覆盖”工程让乌兰察布市兴和县百姓的生活发生了翻天覆地的变化。“俺们村里和你们城里没啥区别了，想‘充电’学习到文化室，想聊天娱乐就到活动室，生病有卫生室，购物有大超市。”房屋变大了，环境变好了，生活方便了，兴和县的百姓再也不想争着往县城搬了，“以前出去的人都争着往回搬呢！”
兴和县的这种变化正是得益于内蒙古的“十个全覆盖”工程。说“绿水青山就是金山银山，要留住绿水青山，要记得住乡愁。”在打造大美乡村的整体规划中，兴和县的“十个全覆盖”工程把总书记的这一理念充分理解并准确地融入到规划建设之中。
大拆大建是留不住乡愁的，兴和县为了留住“乡愁”可谓是煞费苦心：合理保护村庄住宅用地的原址，适度将村民房屋院落修复改造；合理规划建设居住区周边道路、广场绿地公园；合理规划公共设施用地，建设卫生室、图书室、文化室、超市以满足村民医疗卫生文化生活需求；合理安排村民公用通讯设施，交通设施……这样一来，兴和县的水域和耕地、园地、林地、牧草地、闲置地都统筹起来，通过土地流转租用等形式将可生产利用的土地划零为整。
没用多长时间，没用多少资金，兴和县“十个全覆盖”工程就完成了乡村居住区院落的整治，房前屋后的绿化美化；完成了乡间道路的修建和绿地小游园的建设，并建设了各种服务设施，改善了百姓人居生活环境和文化生活质量。
要想打赢脱贫攻坚战，乡村美了还不够，百姓的生活也要美。兴和县因地制宜，种植具有本地特色的农作物为手段打造大美田园风光特色文化，盘活城乡文化及旅游业，促进餐饮交通酒店等服务业的发展，使乡村经济、文化生态得到可持续的发展，创造出农民脱贫致富的新农村生活模式。
“‘十个全覆盖’工程让我们住上了乡村别墅，过上了城里人的日子，想不到穷了大半辈子，如今过上这种好日子！”兴和县的百姓对笔者说。
整体布局，大力发展休闲观光农业
“万顷莜麦万顷粮，百万花海艳农庄”，兴和县怡人的风景，已成为全国休闲、度假、避暑的胜地。
特殊的地理位置，极强的区位优势为兴和县开发休闲观光农业和农村旅游观光奠定了得天独厚的基础。近几年，兴和县农业产业实现了由单纯的农牧业向休闲观光农业的转变。
兴和县结合县域资源优势，大力发展休闲林业、休闲渔业、休闲牧业、休闲农家乐等。“休闲农业是社会经济发展进入新阶段的产物，是农业多功能的拓展和延伸，是现代农业的组成部分，在促进农业生产发展、农民增收、农民素质提高和乡风文明、村容整洁等方面具有重要作用。”在兴和县委书记刘政看来，发展休闲农业，是统筹城乡经济发展、城市支持农村的重要措施，是推进新农村建设的重要抓手。
村民们平日里再熟悉不过的田园景观变成风景了。当地政府结合自然生态整合环境资源，利用农林牧渔生产、农业经营活动、农村文化及农家生活，增进游客对农业和农村体验，让游客玩得好，更让百姓挣得多。
如此一来，兴和县的农村就业机会多了，农民收入渠道宽了，农民收入提高了，农村产业结构改善了……
根据《国务院关于开展第二次农业普查的通知》(国发[]13号)和《市人民政府关于本市开展第二次农业普查的通知》（沪府发[]23号）要求，年本区将开展第二次农业普查。现将有关事项通知如下：
一、普查的目的、意义
这次普查主要是为了查清农业、农村、农民的发展变化情况，掌握本区农业生产、农田水利和农村基础设施、农村劳动力转移等方面的基础信息，为研究确定国民经济发展战略和规划，制定各项经济社会政策提供依据。
搞好这次普查，有利于进一步摸清本区农业资源状况，制定科学的农业发展政策，实现农业可持续发展；有利于推动农业结构调整，加快农业科技创新和技术推广，提高农业综合生产能力，加快实现农业现代化；有利于落实科学发展观，统筹城乡发展，加速推进本区“三个集中”，加快实现全面小康社会的宏伟目标。
二、普查的对象
普查的对象是在本区行政区域内从事第一产业活动的全部单位和农户，以及镇、农场、村委会(包括镇属居委会)等与农业、农村关系密切的机构。
三、普查的内容、时间
这次普查主要包括七项内容：一是从事第一产业活动单位和农户的生产经营情况；二是镇、村委会及社区环境情况；三是农业土地利用情况；四是农业和农村固定资产投资情况；五是农村劳动力就业及流动情况；六是农民生活质量；七是本区“三个集中”的基本情况。
普查的标准时点是年12月31日，时期资料为年度。
四、普查的组织实施
为了加强对这次普查工作的领导，区政府决定，成立区第二次农业普查领导小组，负责普查的组织和协调。领导小组下设办公室(设在区统计局)，负责普查的具体实施。
各镇、街道、工业区和各有关部门要按照“全区统一领导、部门分工协作、街镇分级负责、各方共同参与”的原则，认真搞好这次重大国情国力的普查。涉及普查宣传方面的工作，请区委宣传部负责协调；涉及普查经费和物资保障方面的工作，由区财政局、区发展改革委负责协调。对普查工作中遇到的困难和问题，有关部门采取措施，切实予以解决。
各镇、街道、工业区要设立相应的农业普查工作领导小组及其办公室，负责本地区普查的组织实施。宣传部门、新闻单位要充分利用广播、电视和报刊等，广泛深入地宣传普查的意义和要求，为普查工作的顺利实施创造良好的环境。各镇、街道、工业区要充分发挥镇政府、村委会的作用，从镇、村干部中选调现场组织人员和调查员。要根据普查的特点，搞好调查员的培训。
五、普查的经费
普查经费由各级财政分级负担。各级普查机构向同级财政部门编报预算，经同级财政部门核定后，列入相应年度预算，并按时拨付，确保到位。
六、普查资料的填报与管理
凡符合普查对象的有关单位和农户，必须严格按照《中华人民共和国统计法》的有关规定和普查的具体要求，如实填报普查数据，任何单位和个人都不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查资料。
普查取得的资料，严格限于规定的用途，不得作为部门和单位对普查对象实施考核、奖惩的依据；各级普查机构及其工作人员对普查对象的个人和商业秘密，必须严格履行保密义务。
