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1998年2月，我们*镇被全国爱国卫生运动委员会命名为国家卫生镇[全爱卫发（1998）第3号]。创建成功以来，我们不断强化全民环境卫生意识，在巩固、提高、发展上着力下功夫，进一步加大投入，完善长效管理机制，扎实开展各项工作。五年来，我镇的小城镇建设步伐不断加快，镇容村貌有了新的改观，人民群众的文明卫生意识普遍增强，生态环境、投资环境得到了进一步改善，国家卫生镇的创建成果得到了巩固和发展。
下面，把我镇国家卫生镇深化创建工作向各位领导、作一个简要的汇报。
我们*镇位于*市东南部，距市区14公里，南靠*公路，西沿*一级公路。全镇辖12个行政村、7个居委会，总面积*平方公里，常住人口2.85万人，暂住人口超过3万人。镇区建成区面积由1997年底的2平方公里增加到现在的6平方公里，人口从1.5万人增加到4万人。2002年，全镇完成国民生产总值17.8亿元，同比增长38.6；实现工业产品销售收入62.08亿元，工业用电量3.3亿千瓦时，工商企业入库税收2.2亿元，分别同比增长53、23.7和12；实现工业利税3.72亿元，利润1.86亿元，分别同比增长36和136.8；进出口总额5243万美元，其中出口4485美元，同比增长156.4；新批办三资企业4家，引进外资525万美元；新批办私营企业91家，新增注册资本7128万元；完成技改投入工作量10.2亿元，相当于上年的2倍；实现多种经营纯收入9038万元。农民人均收入7838元，分别增长10和5.5；城镇建设快速推进，各项社会事业全面进步。先后获得“国家卫生镇”、“全国第一批小城镇建设示范镇”、“全国创建文明村镇工作先进单位”等称号。
荣获国家卫生镇荣誉后，我们进一步认识到，深化创建工作不仅仅是保住一块牌子的问题，不是可抓可不抓的问题，是非抓不可、非抓好不可的大问题。在发展过程中，我们充分认识到：国家卫生镇深化创建工作是实践“三个代表”重要思想，提高社会文明程度的需要；是弘扬张家港精神，再创*新辉煌的需要。为此，在1998年创建成国家卫生镇以后，我们始终把深化创建工作牢牢抓在手中，不断加大投入，改善了群众的生活环境和生活质量，人民群众的健康意识和文明意识得到显著提高，更可喜的是，投资环境也得到很大改善，经济社会各项事业有了进一步的发展。回顾深化创建工作，主要体现在以下六个方面：
一、突出重点，不断完善基础设施。要改善环境，前提必须要有足够的基础设施。近几年来，我们共计投入2亿多元，按照可持续发展的要求，高标准、高质量地推进基础设施建设，进一步改善了生态环境、生活环境和投资环境，提升了小城镇的综合功能。一是加速建设道路网络。先后投入8000多万元，新辟了*路等10多条主干道计16公里，北环东路、南园路及总投资4600多万元的*路也在加紧建设。同时先后投入2000多万元，硬化村级道路130公里，使我镇实现了村村组组贯通水泥路的目标。为改善镇区交通秩序，我们还在今年7月份启动了12个路口的交通信号灯及17个路段的交通隔离栏设施的增设工程。二是加速完善市政设施。近几年来投入5000多万元，铺设下水道10多公里，拆建改建危桥45座，疏浚河道162条，安装路灯500多盏，政府投资8000万元建造的15层63米高的医院综合大楼工程，现已进入内外部装饰和安装配套设施阶段，计划于明年5月份启用，以此进一步改善人民群众医疗质量。三是加速配套卫生设施。近几年来，逐年增加投入用于完善环卫设施。目前，全镇共有垃圾箱606只（其中农村506只，镇区100只），垃圾桶245只（其中农村85只，镇区160只），垃圾收集房26只（其中农村1只，镇区25只），垃圾中转站5座，公厕25只。农村垃圾设备合计592只，达到了每个村民小组2.9只，每23.4人1只垃圾设备的要求。另外，我们还投入55万元，购置了5吨环卫车2辆、2吨环卫车3辆、5吨洒水车1辆、抽粪车1辆、电瓶车6辆，城管尼桑工具车1辆，城管三轮摩托车1辆，绿化专用管护车2辆。
二、健全网络，全面加强队伍建设。近几年来，随着镇区的不断扩大，管理难度不断增加。针对这一特点，我们加大投入，不断健全完善镇区环境卫生管理队伍。农村一块，也通过互相参照，互相学习，互相赶超的方式，根据实际管理区域的范围大小及工作量建立了相应的环卫队伍。目前，全镇共有环境卫生管理专职人员441人，其中农村292人，镇区149人。在农村的292人中，道路或村庄保洁员158人，河道管理员112人，垃圾清运工22人。在镇区的149人中，镇中居委的环卫管理人员15人，主要负责镇区的小区卫生、河道管理；环卫工人102人，主要负责道路、公厕及环卫设施的清扫、保洁、垃圾清运及填埋、消杀等；镇管队员20人，协管员12人，主要负责镇区秩序、镇容镇貌的管理。目前，我镇每年光用于环卫队伍方面的费用就达到250万元。三、加强管理，着力美化镇容镇貌。在不断扩张城镇区域规模的同时，我们高度注重培育小城镇的特色，坚持建管并举，整体推进，努力提高城镇文化品位的质量。一是大力实施净化工程。全面落实城镇长效管理措施，不断强化镇区环境卫生和交通秩序的管理，完善了由环卫、镇管、爱卫、交管等部门组成的城镇管理队伍，引入市场机制，推行路段承包，实行绩酬挂钩。按照“十个不见”的标准，每年组织三次以上大环境综合整治活动，引入了文明道路同创共建、齐抓共管上下联动、表扬先进曝光后进等多种机制，开展了多次单独或联合执法行动，取得了较好的成效。二是大力实施美化工程。严格把好关口，强化对涉及镇容镇貌、人居环境的建设施工、门店开设、装饰装潢等行为的联合会办审批制度。加大对违章建筑的执法力度，保障镇容镇貌不受影响。三是大力实施绿化工程。按照生态型城镇的标准要求，着力提高绿化的水平和档次，每年投资300多万元，实施了一路一景的镇区道路绿化、公共绿地、居住地绿地、风景林地建设及生态防护林等五大绿化工程，先后新建绿化林带12公里，新辟绿化景点20多处。虽然镇区面积不断扩大，但我们的绿地增加速度更快，镇区绿化覆盖率不降反升，由1997年的32.4上升为40。四是大力实施优化工程。编制了*镇环境保护中长期规划，狠抓环保宣传教育、执法检查和专项治理，对华芳热电厂增设脱硫设装，对镇区锅炉实施了水膜湿法除尘改造，对酸废水处理企业实施技术改造，规划总投资3500多万元、污水日处理能力2万吨的污水处理厂及配合污水处理厂的污水管网铺设工程即将启动。
四、以点带面，全力推进改水改厕工作。镇区自来水普及率早在1995年就达到100。1998年以来，为改善和提高居民用水质量，我们先后投入2000多万元，实施了长江引水工程，共计铺设、更换自来水管道150多公里，使全镇12个村215个村民小组的10250户家庭饮上了长江净化水，目前全镇年度耗水量达到850万吨。对于农厕工作，我们主要采取典型引路与重点突破相结合、教育引导与行政措施相结合的形式，在方法上结合取缔露天粪坑和大环境整治，因地制宜、因村制宜、统一部署、合理规划、坚持标准；在筹措资金上采取镇、村、户三级相结合的办法，即三个一点点：政府贴一点、村里出一点、农户负担一点，先后共投入资金300多万元。为确保改厕的质量标准，我们还坚持做到四个统一，即统一设计，统一放样，统一施工队伍，统一验收。由于采取了一系列行之有效的措施，改厕普及率达到了95以上，并于去年成功创建成省级改厕普及镇。
五、狠抓除害防病，切实加强行业卫生管理。我镇的除害防病工作，实行突击与经常、专业队伍与群防群治、药械与化学药品、消杀与环境整治相结合的办法。每年抓住夏秋二季搞灭蝇，冬春二季搞灭鼠灭蟑螂活动，灭鼠活动做到充分发动群众，户户参与。灭鼠投药面镇区达100，农村达95以上。灭蝇重点放在控制孳生场所上，尤其对食品饮食、粮油加工单位和农贸市场进行重点除害。在防病工作方面，我们始终认真贯彻《传染病防治法》，促使计划免疫“四苗”接种全面覆盖，接种率连年达到98以上，全镇各类传染病总发病率逐年下降20以上，确保全镇无甲、乙类传染病暴发流行现象。在今年的非典防治战役中，我镇也未发生一起确诊或疑似病例，取得了阶段性胜利。我们还注重抓好村级卫生室建设，全镇12个村级卫生室每年都达到甲级卫生室标准。截至目前为止，6个村级卫生室已经市卫生局验收合格，被命名为社区卫生服务站。在行业卫生管理方面，近几年来我们以《食品卫生法》和《公共场所管理条例》等法律法规为武器，强化行业卫生管理，从严把好许可证的发放、换证、体检关，并经常性组织工商、卫生监督所、爱卫办、防保科等职能部门对全镇670多家行业单位进行执法检查。凡四证不全、设施不到位，卫生水平低劣的单位，一律实行停业整顿或限期整改措施。目前，行业单位四证发放全部到位，持证率达100，从业人员体检率、“六病”调离率都达到98以上。
六、强化宣传，努力提高市民文明卫生意识。近几年来，始终坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，在加强物质文明建设的同时，我们注重提高人的文明素质，通过逐步实现人的现代化来推动整个农村现代化的建设。一是设立固定宣传阵地。镇宣传部门利用其职能优势，采用有线电视、画廊板报、横幅撑牌等手段，重点宣传卫生健康及环境保护等方面的知识，做好舆论引导工作，营造浓厚的氛围；二是印发健康教育读本和卫生知识宣传资料。几年来，共印发各类资料6万余本，材料入户率达98以上；三是开设专题讲座和培训班。几年来，镇、村（厂）二级共开办培训班500多期，各中小学全面开设健康教育课，开课率达100，并做到有课本、有教案、有课时、有考核。医院、卫生室常年提供卫生咨询，促使全镇卫生知识入户率达95，知晓率达85。
关键词：网络环境；卫生学校；图书馆；读者服务
近年来，我国现代计算机技术、网络技术、信息通讯技术飞速发展，在这种网络环境下，卫生学校图书馆应顺应时代潮流，摒弃传统服务理念，创新读者服务模式，提升读者服务质量。
一、网络环境下卫生学校图书馆读者服务工作的变化
随着网络技术的渗透，卫生学校图书馆服务工作发生了一些变化，呈现出一些新的特点：⑴服务对象的扩展：网络环境下，图书馆文献资源的传播方式趋向网络化，读者服务突破了空间、地域的限制，服务对象不再仅局限于校内师生，逐步延伸到社会大众。⑵服务时间和地点的无限制化：传统服务方式下，读者要获取信息资源，必须到学校图书馆，受时间和地点的限制比较大。而网络环境下，数字图书馆、数据库的存在使读者可以随时随地获取图书馆所拥有的信息资源，信息服务即时、同步。⑶服务文献资源的多元化：多媒体技术的广泛应用，使学校图书馆服务的媒介不再仅仅局限于纸质信息资源，光盘、电子出版物、多媒体文献、电子函件（E-Mail）、联机公共目录查询（OPAC）等也被逐渐应用，读者可获取各种类型的信息资源，满足了不同读者的需求[1]。⑷服务方式的变化：网络环境下读者对象呈现多元化的特点，真实读者与虚拟读者同时存在，图书馆的服务不仅可在馆内实现，也可通过网络自助服务，如读者通过网络进入到学校图书馆主页进行相关信息资源查询，而且可实现同一服务产品的多人使用同步化，服务速度更加快捷。⑸服务内容的高层化：网络环境下，图书馆服务以现代化技术设备为支撑，服务内容不断拓宽，如定题跟踪服务、信息产品开发服务、查新服务、科研背景分析服务、专业文献述评服务等越来越多的被开展。⑹工作人员的高素质化：网络环境下，不仅要求图书馆员具备扎实的医学专业知识，可以对信息资源进行有效筛选、整理，而且要求其具备熟练的计算机操作技术和英语水平，才能实现对读者的优质化服务。
二、卫生学校图书馆读者服务存在的主要问题
1.服务理念陈旧，服务对象单一
片面重视文献资源的收集、整理，忽视信息服务工作的开展，无法满足图书馆网络环境下发展的要求。另外服务对象较为局限，主要面向本校的教职工和学生，没有向广大群众提供服务，信息资源利用率低。
2.图书馆馆员综合素质偏低
相关研究发现，部分学校图书馆员专业素质偏低、知识结构单一，计算机水平满足不了新时期工作的需要。而且部分馆员服务意识不强，创新精神缺乏，服务方式跟不上信息技术发展的步伐，制约着图书馆的发展。
3.对本图书馆信息资源及读者服务项目的宣传力度不够
学校仅仅通过图书馆主页、校报等方式进行宣传，受众面小，社会大众在遇到医学难题时，大多选择通过百度等浏览器获取信息，却不知道一些卫生学校或者医学院校就有校外访问权，可为其提供更为丰富且权威的信息。另外，读者的信息素养不高、自身知识水平低、无法熟练使用数据库和网络电子信息资源的检索途径等因素也会间接造成信息资源的浪费。
4.服务方式僵化
目前，卫生学校图书馆服务方式僵化，主要体现在，一是大多缺乏主动进行信息服务的意识，服务方式大多趋于被动，缺乏工作积极性和主动性。没有进行广泛的调研活动，无法全面了解读者的需求。二是服务内容单一，服务内容以满足读者图书借阅、信息查询等为主，而针对于医药专业特色服务及深层次的信息咨询服务还存在很多欠缺。三是缺乏个性化的服务，未能实现多媒体资源检索这一特殊服务，无法真正满足读者的需求。
三、提升卫生学校图书馆读者服务质量策略
1.更新服务理念，对信息资源进行建设。
转变服务理念是提升图书馆读者服务质量创新的前提和基础，应始终坚持“以人为本，读者第一”的服务理念，提高服务意识，适应网络环境的要求，为读者提供优质信息服务。同时，图书馆应重视信息资源建设，首先，加强对信息资源的搜集、筛选、加工，丰富馆藏，重视图书馆馆藏资源网络化和数字化建设，优化图书馆网站主页，以为读者获取信息资源提供一个合理的网络平台。其次，促进数字图书馆的建设，将图书馆馆藏的图书资料转化为电子信息资源，构建各类书库，并借助远程进入和超文本链接技术，建设本馆的虚拟馆藏。再次，结合本校专业设置，有效整合校内信息资源，建立特色馆藏数据库、专题文献数据库等特色数据库[2]。另外，对信息用户需求行为进行深入研究，以全面了解读者的信息需求，为读者提供全面、个性化信息服务。
2.开展个性化和深层次服务。
图书馆应着眼于读者需求，创新服务手段、内容和方法，为读者提供个性化和深层次的信息服务。建议从以下几个方面实施：第一，促进图书馆网页服务平台的多样化，实现图书馆网站网上咨询、文献传递、书目查询、定题服务、网上联机检索、数据库远程访问服务等服务内容。第二，大力推进web技术在图书馆的应用，
为读者提供多层次、人性化、高水平的医药学专业信息服务，参考咨询服务和查收查引服务等就是其中的典型代表。第三，由传统的被动服务变为主动服务，如可通过手机短信、电子邮件等方式，对现有的信息资源进行推动。第四，促进服务内容的多样化，如可开展定题服务和市场调研服务；借助馆藏报刊按专题将其分类整理，开展剪报服务；提供免费电子邮箱、代借、代印等服务，拓展图书馆与读者的互动空间；利用论坛、QQ聊天、网络留言板（BBS）等方式加强图书馆与读者、读者与读者间的交流，为其提供一个数字参考咨询平台。
3.扩展服务对象，加强信息素质教育。
新时期，图书馆服务的对象除了在校师生外，还应逐渐向社会大众扩展。用户信息素质教育是图书馆读者服务的重要内容，即培养其获取和利用所需信息的能力。为提高学校师生的信息素养，应积极开展多种形式的信息素质教育：第一，开设新生入馆信息素质教育课，借助多媒体教学手段，使新生全面掌握利用图书馆信息资源的能力。第二，充分利用图书馆网站进行培训，网站主页可设置“读者指南”、“专题培训”等内容，培养读者有效借助网络平台检索各种载体文献信息能力。第三，举办专题培训和专题讲座，利用多媒体技术向读者直观演示电子资源、网上文献的检索方法、网络数据库的使用方法和检索技巧等，如中国知网数据库使用与检索、CALIS简介及文献传递流程、远程访问VPN技术链接的使用等内容都是需要重点培训的内容。
4.提高图书馆馆员素质。
图书馆员的素质是决定图书馆读者服务的核心要素。因此，要求图书馆员应具备图书馆学、情报学理论和技术等专业知识，及时动态掌握国内外医药行业最新发展动态，拓宽医药学专业知识面。同时，图书馆员应具备计算机操作、网络应用和外语水平，可运用相关技术对信息资源进行智能搜索、加工和整合，以为读者提供全面的信息服务。另外，图书馆员应具备与读者沟通的技巧，加强与读者的沟通，真诚与读者进行交流，工作热情，态度认真，本着全心全意为读者服务的宗旨，与读者建立相互信任、相互理解的和谐关系。
总之，新时期，卫生学校图书馆应转变读者服务理念，不断创新服务内容和方式，为读者提供优质化信息服务，使医学信息资源发挥其最大价值，促进图书馆、学校及医药卫生事业的发展。
[参考文献]
[1]孟繁姝.网络环境下的医药院校图书馆读者服务工作[J].科技创新导报.2013年第16期.
关键词：教学改革；环境工程微生物学；课堂教学
中图分类号：G642.0 文献标志码：A？摇 文章编号：1674-9324（2014）09-0072-03
21世纪是生命科学的世纪，环境微生物学已是当今研究最活跃、取得成果最辉煌、对其他学科影响最大、应用前景最广阔、对人类和环境最重要的生命学科之一。《环境工程微生物学》是一门集生命科学、环境科学以及工程学于一体的交叉型课程。环境工程微生物学是环境科学专业的必修课，既包括微生物学的基本理论和基础知识，又具有微生物在环境工程中的应用及对有害微生物的检测与控制等知识。不仅为环境工程专业的后续专业课打好必要的微生物学知识的基础，也是实践技能训练的一个重要教学环节。该课程的特点是内容琐碎繁杂，感性认识差，需记忆的知识点较多，学生在对课程深入学习的过程中兴趣性逐渐降低，往往达不到应有的教学效果。如何提高学生对该课程的学习积极性、兴趣性从而提高课堂教学质量，作者根据五年的一线教学经验总结出几点心得。
一、上好绪论课，设计好每一节课的教学导语，激发学生兴趣
绪论课是最轻松也是关键的一堂课，它虽然没有深奥的理论和复杂的逻辑，但它却是该门课程的一个缩影，是对课程进行了总体上的高度概括。在具体介绍绪论时，必须联系生活实际中的具体实例，强调微生物与人类生活具有息息相关的特性。尤其是目前环境微生物学在环境保护、污染治理、资源利用、友好材料、清洁生产等领域的应用及研究热点、难点，指出近期科学工作者在环境微生物学研究的贡献，激发学生为科学献身的热情。从而变被动学习为主动学习，主动地去学习、探究、发现，好的开端有利于学生对后续内容的学习。
设计好每一节课的教学导语，教学导语应具有目的性、诱导性、趣味性，成功的课堂教学导语是科学性和艺术性相结合的产物[1]。能有效控制学生的思维，引其渐入佳境。导语运用的目的是为了激发学生的兴趣，在创造一种愉悦的教学情境的同时，迅速将学生引入预设的教学轨道。这就要求教师认真备课、吃透教材，在抓住教材关键的基础上，才能精心设计出合理的富有艺术性的导语。比如在讲微生物之间的关系时，可以先从利害角度介绍人与人之间关系有哪几种，让学生展开热烈的讨论，然后导出微生物与其他生物之间的类似关系，以便让学生豁然开朗。通过此类问答可以引起学生思考，提高其学习的兴趣。
二、多媒体课件利用的合理化
与其他生物相比，微生物有着看不见、摸不着的独特之处。环境工程微生物学课程常涉及一些抽象的、微观的、描述性的内容，如果教学方法不好，常常会造成很多错觉。按传统的讲述加板书的方式进行授课，学生很难做到心中有数，并且很难把学生的注意力集中起来。同时频繁的板书，不但浪费了大量时间，而且使得讲课思路的连贯性被破坏。借助多媒体进行教学，可以把实验仪器、课本、教材、实物等各种可利用的教学资源综合运用起来，使抽象的微生物知识和某些抽象的过程变得具体化、形象化，易于学生理解和接受。在教学过程中，根据教学目标和教学对象的特点，合理选择文字、声音、图形、图像的多媒体信息要素，并利用计算机技术对其进行处理和控制，为学生创设多样化的情境，把抽象性的、阐述性的教学内容转变为生动形象的感性素材，通过增强和丰富教学过程的外部刺激，从而达到提高教学质量的目的[2]。在环境工程微生物学的讲授过程中，笔者采用了大量的图片、动画、影片等，以多媒体课件的形式展示，再加上生动的描述和启发式问题的设置，激发了学生极大的学习兴趣，学习效果良好。例如，在讲解病毒繁殖过程中，如果结合课件中的动画过程，就能够把握每一个步骤进行的具体程度和状态，加深了在学生头脑中的印象。教学过程变得形象生动，教师教得轻松，学生听得明白，得到了事半功倍的效果。在讲污泥膨胀时，运用多媒体技术，比较膨胀污泥与正常污泥的形态结构，增加认识。也可以通过网络收集的信息，向学生们介绍微生物在某方面应用的最新进展，激发学生们对环境微生物的兴趣。在进行课本内容的教学中，还应适当补充当前工程微生物研究中取得的成果，阐述其发展前景，激发学生继续学习的欲望，引导学生进行科学的探究，培养学生善于深入钻研的能力。为了达到预期的教学目的，在课程的设计过程中有以下功能要求：课件应具有美观、和谐、色彩丰富、屏幕设计简洁明快、屏幕布局合理的用户界面；具有清晰的导航栏；具有良好的集成性及较强的互动性[3]。
三、教学内容传授的生动化
一方面，将理论知识与生活常识相结合，在阐述性内容的讲解过程中不失时机地引入通俗生活常识，既可以调节课堂的严肃气氛又可以使学生对课程产生近距离感。例如在讲解重金属对微生物生长的影响时可引用环境公害化事件如水俣病和骨痛病事件产生的作用机理；在讲解嗜冷微生物时，通过解释为什么冷藏在冰箱中的食物依然会变质的现象向学生强化嗜冷微生物的生理特征；以腌肉和蜜饯为例向学生解释什么是高渗溶液，什么是低渗溶液，等等。
另一方面，教师教学语言的运用技巧对学生学习积极性的调动具有不可忽视的作用。在教学过程中应结合教学内容力求将教学语言生活化、通俗化、形象化。如在讲授酵母菌时可以这样说“天才的酿酒师和面包师”，这么一句通俗的话，学生就可以知道酵母菌的两个主要应用：酿酒和面包发酵，这个时候如果再把酵母菌可以酿酒和制造面包的原理讲一下，学生必定很感兴趣；在微生物学的教学中可运用比喻的地方也不少，比如讲微生物的影印接种法的时候，用“盖印章”来比喻就比较形象[4]。另外，微生物的世界本身是一个微观世界，那么如果用“小人国”来比喻微生物世界，学生就会觉得很有意思；再比如讲解微生物的大小，可以以大肠杆菌为例：大肠杆菌直径0.5μm，长度为2μm，光这样说学生可能没有什么印象，如果拿实际生活中的东西来和它作一下比较，效果就会好得多，如把大肠杆菌的大小跟芝麻粒和人的头发丝比，留给学生的印象就深刻了。此外，还可以采用双语教学，对部分章节的教案及多媒体课件中的专业名词，采用中英文对照的形式，来增强学生对专业概念的理解，促进师生学习专业英语的积极性，提高学生专业英语水平。例如：在讲解“荚膜”这个概念的时候，可以先让同学们回忆英文单词“capsule”的汉语释义，为胶囊；太空舱等。引导学生概括胶囊、太空舱的特点，结合教材中“荚膜”的定义，让他们形象地认识荚膜是细菌分泌出的，把细胞壁完全包围封住的物质。以上这些教学实例证明，将理论知识生活化、形象化可以更好地提高学生学习的兴趣性，加深对教学内容的理解[5]。
四、通过信息化手段使教与学互动
由于微生物学是一门正在飞速发展的学科，新的研究方法和领域不断被开拓，教材的更新不可能完全跟上研究进展的步伐。因此我们充分利用互联网快速便捷的方法获取最新信息。例如，在第三章“原生动物与微型后生动物”章节的教学中采用了以“学生为主”的教学模式，提前布置让学生在课下查阅同学们感兴趣的相关原生动物或微型后生动物在污水处理研究领域的前沿资料，并用他们熟练的计算机能力做成图文并茂的多媒体课件，在课堂内学生也可以当一回老师，通过多媒体讲授与全班同学交流、分享。这样的课堂讨论和演讲使学生们不但掌握了具体的课程内容，而且也使学生的表达能力得到了锻炼。同时，学生们制作的多媒体课件也可以作为下一届学生授课的参考内容。通过教与学的互动，教师和学生获得的信息量都增加了。
五、提高教师自身素质，科研与教学相结合
提高教师的自身素质，丰富教学内容。在学校的各项工作中，教学是基础，科研是主导，任何教师决不能脱离科学研究而单纯地搞教学工作。只有长期参加科研实践的教师，才能使自己讲课的内容更加具有前沿性、独创性和启发性[6]。一方面，教师需要不断充实教学内容，联系当前社会热点问题，应用到课堂教学。例如在讲病毒结构时，可以补充讲和人类密切相关的病毒，如SARS病毒、艾滋病毒及疯牛病病毒及其结构。另一方面，教师应多参与科学研究，找到理论与实践的结合点，并在教学中用教师的研究实践巧妙结合理论知识。例如在讲内生真菌在环境领域的应用时，就应结合新疆草地资源实际情况，着重介绍本教研室研究项目：禾草―内生真菌共生体在草地农业系统中的作用的相关研究内容。教师结合自己的科研实例进行讲解，这样贴近实际，通俗易懂，可大大激发学生的学习兴趣，培养学生解决实际问题的能力。
六、师生关系亲近化
加强与学生的课内、课外交流，营造良好的课堂氛围。课堂气氛是一个直接影响教学效果的重要因素。良好的课堂氛围取决于很多方面，除了要求教师有较好的教学技能和课堂控制能力之外，还与教师自身的性格、人际交往能力等教学之外的素质密切相关。针对这一问题，教师除了平时努力加强教学技能和提高自身素养外，还应充分注重与学生的课内、课外交流，注重对学生学习、生活和情感方面的关爱，成为学生的朋友。例如在课间时间，教师可以播放提前在网络上下载的与学生生活、学习密切相关的知识性或娱乐性的视频，通过采取这一措施，使教师和学生的距离缩小了，上课的时候就比较容易建立起一个易于知识交流、信息共享、关系融洽的学习氛围。
参考文献：
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[2]许喜林，杨汝德.《食品微生物学》课程多媒体教学初探[J].现代食品科技，2006，22（1）：l13-114.
[3]周德庆.微生物学教程（第二版）[M].北京：高等教育出版社，2002：1-3.
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[5]黄金林，藩志明，焦新安.“发酵工程”课程教学的思考与探索[J].生物学杂志，2005，22（5）：46-47.
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基金项目：土壤学自治区重点学科资助。
【关键词】 聚焦解决护理模式； 先天性晶状体脱位； 生存质量； 不适感
Study on Influence of Solution-focused Nursing Mode for Life Quality and Discomfort of Patients with Congenital Dislocation of Lens/YUAN Fang-lan.//Medical Innovation of China，2016，13（35）：093-096
【Abstract】 Objective：To investigate and analyze the influence degree of solution-focused nursing mode for the life quality and discomfort of patients with congenital dislocation of lens.Method：A total of 54 patients with congenital dislocation of lens in our hospital from November 2013 to May 2016 were selected as the study objects，and they were randomly divided into the control group and the observation group，the control group was taken care with conventional nursing of congenital dislocation of lens，the observation group was taken care with solution-focused nursing mode，then the life quality，psychological and body discomfort of two groups before the nursing and at different time after the nursing were compared.Result：The evaluation results of life quality，psychological and body discomfort of two groups before the nursing were compared，there were no significant differences（P>0.05），while the evaluation results of life quality，psychological and body discomfort of the observation group at different time after the nursing were all better than those of the control group，the differences were statistically significant（P
【Key words】 Solution-focused nursing mode； Congenital dislocation of lens； Life quality； Discomfort
First-author’s address：Jinan University Affiliated Shenzhen Eye Hospital （Shenzhen Eye Hospital），Shenzhen 518000，China
doi：10.3969/j.issn.1674-4985.2016.35.023
先天性晶状体脱位的危害极为突出，其不仅可导致患者出现视力异常及机体的其他不适感，对患者的心理情绪也具有较大的不良影响，因此在治疗及护理的过程中，应重视对此类患者的生存质量、心理及机体不适感的改善[1-2]，同时这也是评估护理模式的重要参考依据。本文中笔者就聚焦解决护理模式对先天性晶状体脱位患者生存质量与不适感的影响程度进行探究及分析，现报道如下。
1 资料与方法
1.1 一般资料 选取2013年11月-2016年5月本院收治的54例先天性晶状体脱位患者为研究对象，将其按照随机数字表法分为对照组和观察组两组。对照组27例患者中，男20例，女7例；年龄5.8～18.0岁，平均（11.7±2.5）岁；术前矫正视力：无光感者5例，光感-手动者18例，指数及以上者4例；其中全脱位15例，半脱位12例；其中继发性青光眼者14例。观察组27例患者中，男19例，女8例；年龄5.5～18.2岁，平均（11.8±2.4）岁；术前矫正视力：无光感者5例，光感-手动者18例，指数及以上者4例；其中全脱位16例，半脱位11例；其中继发性青光眼者15例。两组基本资料比较，差异均无统计学意义（P>0.05），具有可比性。
1.2 方法
1.2.1 对照组的27例患者进行常规晶状体脱位护理，根据患者的疾病及治疗情况进行相关知识的宣教，并进行常规的症状体征方面的对症护理，另外根据治疗方案进行配合护理，同时积极对患者进行不良心理情绪的疏导。
1.2.2 观察组的27例患者则采用聚焦解决护理模式进行干预，即首先针对每位患者的治疗情况、护理需求及其他方面的综合需求进行评估，然后进行现存护理问}及潜在护理问题的评估，对每位患者评估所得的个性化护理问题进行聚焦解决的方式处理，即将每个护理问题进行系统全面的评估，包括问题本身及其影响因素，将问题放大化，进行细致解决，从细节入手，解决过程充分以患者为中心进行全面细致的解决，即与患者进行全面有效的沟通，了解其需求，然后将其需求的护理解决措施融入到护理问题的解决过程中，另外，健康宣教、基础护理、对症护理及心理疏导等多方面均采用聚焦解决护理模式进行解决。
1.3 观察指标与评定标准 将两组患者护理前和护理后不同时间的生存质量、心理及机体不适感评估结果进行比较。（1）生存质量采用WHOQOL-BREF量表进行评估，此量表对患者的四个生存质量评估指标进行评估统计，四个指标分别为生理维度、心理维度、环境影响与社会关系，每个指标均采用百分制进行评分，分值越高则生存质量越高[3]。（2）心理不适感采用Zung量表进行评估，此量表对患者的焦虑和抑郁等心理不适感方面进行评估，每个方面均以分值越高表示存在焦虑、抑郁的可能性越高，且以超过50分表示存在焦虑抑郁状态[4]。（3）机体不适感则以视觉模拟评分标准为准进行评估，分值范围为0～10分，分值越高则不适感越为明显，其中3分及以下、4～6分、7～10分分别表示轻度、中度及重度不适感[5]。
1.4 统计学处理 采用SAS 7.0软件对所得数据进行统计分析，计量资料用（x±s）表示，比较采用t检验；计数资料以率（%）表示，比较采用 字2检验。P
2 结果
2.1 两组患者护理前和护理后不同时间的生存质量比较 护理前两组患者的WHOQOL-BREF量表评分比较，差异均无统计学意义（P>0.05），而护理后1、2、4周观察组的WHOQOL-BREF量表评分均高于对照组，差异均有统计学意义（P
2.2 两组患者护理前和护理后不同时间的心理不适感比较 护理前两组患者的Zung量表评分和阳性率比较，差异均无统计学意义（P>0.05），而护理后1、2、4周观察组的Zung量表评分和阳性率均低于对照组，差异均有统计学意义（P
2.3 两组患者护理前和护理后不同时间的机体不适感比较 护理前两组患者的视觉模拟评分重度不适感比例比较，差异均无统计学意义（P>0.05），而护理后1、2、4周观察组的视觉模拟评分重度不适感比例均低于对照组，差异均有统计学意义（P
3 讨论
先天性晶状体脱位对患者造成的不良影响较大，不仅体现在使患者的视力处于较差的状态，而且继发性青光眼等情况对患者造成的机体不适感也十分突出，同时对患者造成的心理压力也较大[6-7]，因此先天性晶状体脱位对患者的综合生存质量造成十分不良的影响，而此类患者的综合生存状态也成为临床治疗、护理及干预的重点方面[8]。另外，随着临床对患者整体需求重视程度的提升，机体及心理不适感的提升也成为护理的重点方面。而上述方面也成为护理模式选取过程中的重要参考方面[9-11]。
聚焦解决护理模式是基于护理问题解决需求的基础上发展起来的护理模式，本护理模式更为注重于对护理问题的解决模式，并且本护理模式以患者为中心，将患者现存与潜在的护理问题进行放大处理[12-15]，将问题本身及其影响因素进行综合评估，并进行针对性解决，同时本护理模式也更为重视患者的需求满足，因此其临床受肯定程度较高[16-17]。临床中关于聚焦解决护理模式在各类患者中的研究并不少见，且多数研究显示，聚焦解决护理模式在临床中的应用值得肯定，但是关于本护理模式在眼科患者中的应用研究十分不足，尤其是关于其在先天性晶状体脱位患者中的应用极为少见，故此方面的探讨价值较高，尤其是本护理模式对先天性晶状体脱位患者综合生存状态相关方面的研究意义较高[18-20]。
本文中笔者就聚焦解决护理模式对先天性晶状体脱位患者生存质量与不适感的影响程度进行探究与分析，并与采用常规先天性晶状体脱位护理的患者进行对比，对比结果显示，聚焦解决护理模式的临床应用优势更为明显，表现为此类患者护理后1、2、4周时的生存质量、心理及机体不适感均改善更为明显，体现在患者上述时间点的WHOQOL-BREF量表、Zung量表及视觉模拟评分均处于更好的且持续的改善状态，从而肯定了聚焦解决护理模式在此类患者中的应用效果与价值。分析原因，笔者认为与聚焦解决护理模式对于此类患者存在的护理问题解决更为细致及突出有关，同时患者的受重视程度也相对更高，同时护理问题的解决也更为细致，因此效果也更为突出。综上所述，聚焦解决护理模式对先天性晶状体脱位患者生存质量与不适感的影响更为积极，因此其更为适用于先天性晶状体脱位患者。
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摘 要：档案管理对环境卫生监督管理具有非常重要的作用和意义，其可以为环境卫生监督提供科学依据；并且在进行环境卫生监督计划方案的制定过程中，其可以增强环境卫生监督计划方案的实用性和高效性，提高环境卫生监督质量及效率。本文阐述了环境卫生监督工作的发展现状以及环境卫生监督档案管理的特征，对加强环境卫生监督档案管理的意义及其措施进行了论述分析。
关键词：环境卫生监督；发展现状；档案管理；特征；意义；措施
一、环境卫生监督工作的发展现状
环境卫生监督工作经过长期的实践，取得了较大的发展。（1）环境卫生法律法规相继出台。法律法规是环境卫生监督和监测开展的重要保障，目前我国制定了《公共场所卫生管理条例》、《中华人民共和国传染病防止法》、《突发公共卫生事件处理条例》等法律法规。（2）环境卫生监督的内容不断增加。上世纪70年代，我国环境卫生监督内容只包括大气污染监督、土壤污染监督、粪便污染监督以及工业废弃废渣排放监督等。而随着科学技术的发展，化工产品对人体损伤，装饰材料对健康产生危害等问题不断增多，使得环境卫生监督中也逐渐引入这方面的内容。（3）环境卫生监督和监测水平不断提高。随着卫生监督体制改革的深入，将卫生监督与卫生监测分离，为两者提供了广阔的发展空间，环境卫生监督的公正性和法制性更高，而环境卫生监测中各种新技术和新设备的应用极大的提高了监测能力。
二、环境卫生监督档案管理的特征
环境卫生监督档案管理的特征表现为：（1）环境卫生监督工作本身具有极强的社会性和服务性以及政策性，并且在实际的工作过程中可以打破单位以及空间区域方面的局限性，实现跨地区的实时监督。其环境卫生监督档案管理正是融合了档案管理的信息特点，其具体表现为内容广泛以及范围广泛的特点，在专业技术方面以及卫生防疫管理方面具有很强的专业性，设置的专业机构可以为社会特定人群进行全方位的服务，充分发挥出预防监督作用。（2）环境卫生监督档案的发展周期相对较长，其预防监督工作不是短期内形成的，而是通过长期的积累而成。在环境卫生监督档案的实际管理中，要进行反复的监督与检测实现环境卫生监督的效果和作用。同时，环境卫生监督档案管理具有一定的不可复得性，其主要原因是环境卫生监督档案一般是在固定的时间和地点以及相关准备条件下进行的原始记录，重点在于长时间的收集和积累以及整理，是一种非常具有价值的预防监督原始信息。
三、加强环境卫生监督档案管理的意义
加强环境卫生监督档案管理的意义表现为：（1）环境卫生监督档案管理为环境卫生监督工作的各项决策提供重要的理论依据。社会经济的快速发展带动了环境卫生监督措施的进一步优化和完善，在进行实际环境卫生监督工作过程中，针对管理对象单位，需要一套完整的档案资料系统管理，以便于明确监督的进度和实际情况以及取得的效果。有需要的时候可以对环境卫生监督工作进行信息查询，并根据实际取得的监督效果对监督内容进行综合评价，并分析在此项环境卫生监督工作中的优点和不足，完善环境卫生监督不足之处，为日后的环境卫生监督工作质量的提升打下坚实的基础。（2）环境卫生监督档案中记录着监督执法的整个过程，是环境卫生监督工作整体效率和管理水平的集中体现，可以为环境卫生监督工作指明发展方向和引进方向，具有很重要指导作用。另外，在环境卫生监督工作中使用档案管理，可以帮助监督人员发现现行环境卫生监督工作中现存的问题，提出合理的解决方案，实现环境卫生监督工作质量的提升。（3）环境卫生监督档案管理可以为环境卫生监督计划方案的制定提供重要的信息资料，通过档案管理资料进行工作计划的制定、监督检测设备的配备以及研究实际的监督对象，增强环境卫生监督计划方案的实用性和高效性，实现环境卫生监督质量和效率的提升。从本质上看，环境卫生监督工作具有极强的社会性和服务性以及综合性，涉及范围也相对较广，工作量相比一般的监督工作而言较大，并根据相关法律法规进行有效的监督执法。因此，在这样的环境背景下，环境卫生监督机构要不断对环境卫生监督工作进行进一步优化和完善，提高环境卫生监督工作的规范性和有序性以及高效性，使得环境卫生监督工作可以很好的服务于社会大众，为社会经济发展发挥出其重要的监督管理作用。
四、加强环境卫生监督档案管理的措施
1、保证环境卫生监督档案的真实性和可靠性。环境卫生监督档案管理相比于普通的档案管理来说具有很大的差异性，其档案内容不仅记录着监督对象的实际情况，还含有环境卫生监督工作人员在实际监督工作中的工作情况以及行政处罚，其记录内容涉及范围比较广泛，并且工作量相对较大。因此，在进行环境卫生监督档案管理的过程中，要保证档案资料信息的准确性和有效性，避免发生不必要的管理损失，增加环境卫生监督档案的管理成本。另外，在档案管理中要保证档案记录信息的真实性和可靠性，记录内容要经过严格的审查与核实方可入档。
2、不断提高环境卫生监督档案管理人员的综合素质。档案管理人员的综合素质直接关系到环境卫生监督档案管理工作的质量和效率。因此环境卫生监督部门要不断提高档案管理人员的综合素质。（1）环境卫生监督部门要严格选择档案管理人员，提高管理人员的从业门槛，大量引进专业素养和综合知识素养较强的管理人员，满足环境卫生监督档案管理细致性和严谨性以及规范性的工作特点和工作要求。（2）档案管理人员要具有积极认真的工作态度，具有一定的职业精神和道德素质，致力于实现环境卫生监督档案管理水平的进一步提升。最后，对管理人员进行专业技能培训。现代化环境卫生监督档案管理对于管理人员来说更加具有效率性和规范性，同时对管理人员的专业技能和综合素质有更高的要求，因此必须加强对管理人员的综合能力的培养和评估，树立环境卫生监督档案管理人员正确的服务意识和管理的意识，并在环境卫生监督档案管理工作中善于发现问题并及时解决，从而提高环境卫生监督档案的管理水平。（3）环境卫生监督部门要培养管理人员实践能力与创新意识形成。管理人员的创新能力对环境卫生监督档案管理工作的创新与探索具有非常重要的积极作用。因此，要加强管理人员的创新理念与意识，提高管理人员的实践能力。让档案管理人员在环境卫生监督档案管理工作中充分发挥自身优势，从而提高环境卫生监督档案管理的效率和水平，完善环境卫生监督体系。
3、不断提高环境卫生监督档案的作用。社会经济的发展，使得环境卫生监督的范围和覆盖面迅速扩大，需要监督检测的单位和项目也逐渐增多。环境卫生监督工作要借助档案管理的力量理清环境卫生监督工作的内容和发展方向，提高环境卫生监督工作的效率和质量，充分发挥出环境卫生监督档案的作用，不断提高其社会效益。
结束语
随着工业化发展，人们生存的环境不断发生改变，水体污染、土壤污染等情况进一步加剧，严重威胁到人类的身体健康，因此必须加强环境卫生监督工作，而加强环境卫生监督档案的管理是提高环境卫生监督效率的重要途径，所以对其进行分析具有重要意义。
参考文献：
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下面，我代表城管中队汇报一下2007年城管工作情况：
2007年，我中队在市城管局的业务指导和镇委镇政府的正确领导下，认真贯彻落实镇第十五次党代会精神，按照我镇“经济提升年”的发展思路，组织带领环卫、园林、路灯部门和各村（社区）环境卫生管理办公室积极开展城市管理工作，不断提升城镇形象和品位。
一、2007年开展工作情况
一年来，我中队全体工作人员紧紧围绕整治环境卫生和创建环保模范城市这两项中心工作，勤奋敬业、扎实苦干，取得了较好成效。
一是大力建设市政基础设施，提升城镇服务功能。全年明渠改暗渠约4000米、增添果皮箱332个、新增和改造密闭式垃圾手推车329辆、购买扫路车1台、洒水车2台、新增国家二类标准公共厕所5座。此外，为推进创卫工作，投资230万元，在中心区建设了2座“二合一”垃圾压缩站，不断完善环卫基础设施。
二是大力抓好清扫保洁工作，提升镇容镇貌。对镇中心区和一级道路的保洁时间由原来的14小时提到了现在的18小时，对二级道路的保洁时间由原来的12小时提到现在的14小时，保洁质量得到有效提高。为形成长效的管理机制，我们积极推进环卫市场化工作。目前，已有中心区和半仙山村清扫保洁工作实行市场化。中心区和石涌、隔坑、**、田头等村的除四害工作也于07年下半年实行了市场化，
三是大力抓好绿化建设和维护，提升绿化美化水平。我中队认真落实镇委、镇政府建设“生态**”、“宜居**”的工作部署，规划建绿、见缝插绿，精心打造绿色家园。在完成镇内市政绿化管理维护工作的同时，还先后完成了长村河边公园绿化、村道路树种植、工业区绿化种植等12项绿化工程施工，进一步拓展绿化空间，美化人居环境。
四是大力整治环境卫生，提升城镇形象和品位。认真落实市整治环境卫生专项整治任务，精心组织，扎实开展我镇整治环境卫生工作，加大环卫宣传教育，提高全民环卫意识，多次组织开展专项整治行动，清理卫生死角和脏乱差现象。通过整治，卫生状况明显改观，群众生产生活环境得到改善。
五是大力开展创卫活动，提升市民生活质量。镇政府于5月召开全镇创建国家卫生镇动员大会后，我中队充分发挥部门职能作用，全力以赴投入创卫工作，组织开展了四次“万人大清洁”活动，并全面加强环境卫生整改力度，工作人员深入辖区进行动态巡查，发现问题及时整改，维护良好的镇容镇貌，为创建国家卫生镇打下了坚实基础。
一年来，我镇城管工作虽然取得了一定成效，但是离上级的要求还有差距，工作中存在一些不足之处，如整治环境卫生虽取得合格成绩，但排名较靠后；创卫工作进度较慢，未能在年内实现成功创卫的目标；长效管理机制未得到全面落实，市容环境卫生时有回潮等等，这些问题都有待我们在下一步的工作中切实加以解决。
二、2008年工作计划
2008年，我中队全体工作人员将认真贯彻落实党的十七大精神，解放思想，锐意进取，埋头苦干，进一步加大整治环境卫生工作力度，力争实现“国家卫生城市”标准全覆盖的工作目标，为我镇营造一个良好的人居和投资创业环境。
1、加强宣传工作力度，提升全民环境卫生意识。
充分发挥镇电视台、报刊等媒体的舆论导向作用，开设环境卫生知识专栏、民生热话等专题报道，大力宣传报道环境卫生工作，提高广大群众的环境卫生意识，改变农村旧有的卫生观念，养成良好的卫生习惯，形成全民参与，齐抓共管，共同爱护城市环境卫生的良好格局。
2、加大投入建设基础设施，提升城镇承载力。
不断加大资金投入，完善公共基础设施建设，对一些落后的环卫设施有计划，分批进行淘汰和更新改造，建立科学高效的环卫基础设施体系，提升城镇承载能力和服务功能。
3、继续深入整治环境卫生，力争达到市的整治要求。
以07年的整治环境卫生工作成效为起点，继续深入开展整治环境卫生工作，落实整治人员和责任，提高整治环境卫生工作效率和工作质量，全面达到市整治办的整治标准和要求，将我镇市容环境卫生水平提高到一个新的层次。
4、全力攻坚克难，力争圆满完成创卫工作任务。
全力以赴做好创建国家卫生镇工作，加大人力、物力、财力的投入，再掀创卫活动，营造全民创卫氛围，努力攻坚克难，逐项达到国家卫生镇的标准，以良好的工作成效迎接省爱卫会的调研考核，力争荣获国家卫生镇的光荣称号。
5、提高清扫和保洁质量，实行全天候管理。
总结保洁市场化作业的成功经验，逐渐在条件成熟的情况下全面推行市场作业。认真落实主要道路18小时保洁制度，其他道路实行14小时保洁制度，进一步提高清扫保洁质量。
关键词：城市卫生；问题；对策
中图分类号：R126.2文献标识码：A
前言
城市卫生体现的是一个城市的文明程度、综合实力、发展水平、城市品质，也是人们生活状况和社会发展程度、文明程度、卫生健康水平的综合体现，更是衡量城市进步程度的基本条件和内容。是具有重要价值的城市无形资产和城市形象品牌。
一、城市卫生的含义及要素
城市卫生是城市范围内个人及群体的生活卫生、生产卫生及环境卫生的总称，其根本就是人民的健康。个人的卫生状况总会通过各种途径影响到群体的卫生，因而城市卫生有个人和群体的划分。城市卫生的要素有很多，主要的有环境卫生、劳动卫生和生活卫生。环境卫生指大气、水、土壤、城乡规划建设和生活居住条件等自然和社会环境因素与人体健康的关系。劳动卫生亦称生产卫生，指生产劳动场所和活动过程中诸因素对生产劳动者的健康的影响，及为保护劳动者健康和预防职业病所采取的各种卫生措施。生活卫生指家庭、社会活动公共场所和日常生活中诸因素对人们健康的影响。
二、城市卫生工作的目标
充分发挥主人翁的主观能动性,积极投入到环境卫生工作中。突出抓工作中重点、难点和薄弱环节，同时做好宣传教育，营造环境卫生工作的良好氛围，开展好环境卫生集中整治活动。清除卫生死角、清理积存垃圾，对地面墙面、路灯广告牌等处张贴喷涂的小广告进行彻底清除。加大监管、完善机制、加强落实、查漏补缺、突出重点、合力推进、进一步加强督促检查。对环境卫生工作中存在的问题进行及时整改，改善城区人们的居住环境；为做好环境卫生工作，应加强领导、提高认识、加大宣传力度，做到全民参与；加大投入，完善基础设施的建设，完善环境卫生管理机制。集中力量以更大的决心、更高的标准、更实的措施，扎实推进城市卫生工作的顺利开展，确保各项目标任务在规定时间内完成。
三、城市卫生建设问题及对策分析
（一）市政卫生基础设施建设。环境卫生管理是城市管理最基础的工作，直接反映着一个城市的现代化水平。按照建设服务型政府的要求，要突出政府社会管理和公共服务职能，改善城市环境卫生，就是建设服务型政府的一个重要体现，也是关注民生的一个重要方面。要坚持硬件与软件同步抓，一要坚持高起点规划。市规划部门要积极与环卫部门配合，保证环卫设施建设的水平与城市建设的总体水平协调一致，互相配套。二要坚持高标准建设。要分期分批逐年加大投入，按照设施齐全、配套完备、以人为本、方便使用、与周边环境相协调的原则，高标准配建各类环卫设施。三要坚持高水平管理。要适应城市整体管理水平的提升，逐步推进环境卫生管理工作的科学化、规范化和制度化，建立健全长效机制，切实提高环境卫生管理的整体水平。
（二）市容卫生管理。采取切实可行的措施，加大市容与环境卫生及市场秩序管理力度。结合实际，制定切实可行的管理制度，用制度约束居民的行为。改善城市街道卫生条件，实行单位和居民卫生“门前三包”，规范经营秩序，严禁乱摆乱放，提升城市档次，所有店面及流动商贩一律不得占道经营，不得摆上街道上面，下大力维持城市交通畅通，保持一个良好的市场秩序，为城市居民营造一个整洁舒适的生活环境。
（三）环境保护。天蓝碧水、绿树青山，是一个城市不可或缺的硬件；呼吸新鲜的空气、喝上干净的水，是每个老百姓最民生的要求。城市环境质量的好坏，与一座城市的发展息息相关，与老百姓的生活紧密相连。因而应采取措施加大环境保护的整治力度，开展整治机动车鸣笛、餐饮油烟、文化娱乐噪声等专项行动。牢牢把握改善环境质量这一中心，不断强化机制建立和资金投入两个保障，扎实做好总量减排、工业污染防治、环境安全保障三项重点，按照重过程、重实效、重特色、重民生的总体要求，以规划实施为龙头，以工程建设和运行为基础，以指标达标为核心，深入实施环保优化发展、空气质量达标、水环境质量达标、基础设施建设、企业环保达标、创模能力建设、城乡环境整治、公众满意度提升等系列工程。实现发展水平上台阶，环境质量上台阶的目标。
（四）公共场所、生活饮用水卫生。在公共场所卫生管理过程中认真贯彻落实国务院《公共场所卫生管理条例》，卫生监督、监测和技术指导规范，资料齐全；旅馆、理发业经营单位和公共浴室（含桑拿浴室）及游泳池、歌舞厅等公共场所，均持有效卫生许可证进行经营；从业人员持有效健康证和卫生知识培训合格证明，设有专（兼）职卫生管理人员，从业人员“五病”调离率达100%；健全各类公共场所卫生管理制度和操作规程。
（五）食品安全。建立产地准出和市场准入制度，建立市场准入属地管理、分类检验查验、产地准出、市场自检、结果公示、不合格农产品退市及包装管理等规章制度。建立食品流通环节监控机制，食品流通环节直接与消费者相联，把好流通环节质量关，对于维护食品安全具有重要作用。严格食品流通环节监管，严格落实食品经营进货查验、记录和不合格食品退市等制度。运用信息化手段，构建从批发到零售的流通环节食品安全监管溯源机制，努力实现流通环节食品经营流向可控、源头可溯。并力争用三年时间，完成对食品经营主体和食品质量信息化监管和远程监控平台的搭建。落实生产经营者主体责任，食品安全事件一方面说明政府食品安全监管体系需进一步改进完善。另一方面更加凸显了落实生产经营者主体责任的重要性。建立食品企业“黑名单”制度，建立食品生产企业诚信档案，可以有效的督促和帮助企业初步建立以确保质量安全、防范失信风险为重点的企业诚信管理体系。
为了优化发展环境、提升宜居城市形象，进一步加强辖区环境卫生管理，集中整治辖区环境卫生方面存在的突出问题，不断提升广大人民群众的生活质量和文明程度，区委、区政府决定，在全区集中开展环境卫生综合整治活动。为扎实有效推动工作开展，制定本方案。
一、目的意义
良好的卫生环境，是一个地方经济发展水平和社会文明程度的重要标志，是优化发展环境、提升宜居城市形象的重要基础。近年来，我区城乡基础设施建设取得较好成效，但环境卫生与人民群众的物质文化需求还有较大的差距，人居环境方面还存在不少亟待解决的问题。“脏、乱、差”现象仍不同程度地存在；有的地方违章乱搭乱建、违规占道经营、车辆乱停乱放等问题非常突出，对人居环境造成了较大影响。集中开展环境卫生综合整治活动，是建设美好家园的重要内容，是改善人居环境、提高生活质量的惠民工程，是优化发展环境、提升宜居城市形象的基础条件，是生态乡村建设和城乡一体化建设的必然要求。各办事处、各单位要充分认识开展环境卫生综合整治活动的重大意义，动员全民参与，下大力气解决辖区环境卫生方面存在的突出问题，力争在年内使辖区环境卫生有大的改观，群众文明素养和社会文明程度进一步提高，为加快__x区发展营造良好环境。
二、指导思想和主要目标
（一）指导思想。以党的十精神为指导，以创造良好的发展环境、宜居环境为目的，围绕解决辖区环境卫生方面存在的突出问题，集中对全区环境卫生进行综合整治，教育引导城乡群众养成讲文明、讲卫生、讲秩序、讲新风的良好习惯，积极构建城乡环卫一体化建设管理的长效机制，不断提高辖区环境卫生水平，推动海城区加快发展。
（二）主要目标。通过开展环境卫生综合整治活动，加强环境卫生管理工作，使广大群众养成讲卫生、讲文明的良好习惯，形成人人关心、支持、参与环境卫生管理的长效机制，实现“三个提升”，即：市容市貌和人居环境质量显著提升、城市管理能力和城市形象品位显著提升、广大群众文明素质和公德意识显著提升。
三、时间要求
从__x月上旬开始到__x月上旬，利用1个月时间组织开展环境卫生整治专项行动，清运辖区常年积存的生活垃圾和建筑垃圾，铲除“四害”滋生地等环境“脏、乱、差”问题，着力解决“垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、污水乱排、杂物乱堆”等问题，努力提高城乡群众文明意识，营造城乡环境优美、生态良好、风貌协调、村容整洁、乡风文明的新气象，使整治活动大见成效，环境卫生有明显改善。
__月中旬以后，深化和巩固集中整治成果，重点抓好日常清扫保洁、加强执法巡查和监督检查，健全工作机制和长效管理机制等工作，全面提升环境卫生质量。
四、主要任务
（一）清理清运建成区垃圾常年积存的生活垃圾和建筑垃圾，铲除“四害”滋生地及卫生死角。各镇、街道办事处于__月__日前完成辖区常年积存的生活垃圾和建筑垃圾点摸底统计上报工作，区直各部门按照挂点社区到点参加集中整治活动，区保洁站负责垃圾清运。
责任单位：区城管局、各镇、街道办事处
配合单位：区直各部门
（二）加强清扫保洁工作，及时清扫城区主次干道，清除绿地中的垃圾、废弃物。清扫工作每天必须在早上八时前定时按路段、按区域完成。督促市场化保洁公司加强日常保洁，加强垃圾清运。加强临街生活垃圾的监督管理，引导物业小区、沿街门店及住户将垃圾袋装、桶装，统一按时投放，保洁人员准时收集清运，保持该区域卫生整洁。
责任单位：区城管局
配合单位：各镇、街道办事处区、区住建局
（三）落实“门前三包”。街道办事处要落实“门前三包”责任制，__月__x日前完成与辖区内单位、商场、临街店铺签订“门前三包”责任书，签订率达100％，建立以“教育引导为主，处罚为辅”的长态管理机制，强化“门前三包”责任落实情况的监督检查，对拒不履行责任的单位、业主依照相关规定予以处罚。
责任单位：镇、街道办事处
配合单位：区城管执法大队、食药监局、区工商分局，区交警大队、区卫生局(爱卫办)
(四)校园周边环境卫生管理整治。规范学校门前及出租店铺管理，严禁跨门槛占道经营、占道摆摊、乱拉乱挂、乱堆乱放杂物、乱张贴、乱涂邪，静态车辆有序停放，彻实履行“门前三包”责任制。
责任单位：区教育局
配合单位：区城管执法大队、食药监局、区工商分局，区交警大队、区保洁站
（五）加强餐饮服务行业环境卫生的管理。规范餐饮
酒店、饭店、大排档、小食店、宵夜摊档环境卫生，设置卫生垃圾桶，按时投放垃圾，禁止随意倾倒垃圾及随手丢垃圾行为，保持周边环境干净整洁。责任单位：区食药监局
配合单位：区工商分局、区城管执法大队、各镇、街道办事处、区保洁站
（六）加强建筑施工工地，民房拆建的环境卫生管理。注重对施工单位事前教育引导警示和事后违章行为的处罚，规范建筑渣土运输行为。重点治理渣土运输车扬尘污染及建筑垃圾洒漏污染等问题，减少扬尘污染。强化执法到位，民房拆建、装修占道施工堆放物料必须办理相关占道许可方可堆放物料和建筑垃圾。
责任单位：区城管执法大队
配合单位：各镇、街道办事处，区城管局、区住建局
（七）整治各类占道行为。清理在街道两侧或占用公共场地堆放物品行为；整治流动商贩占道摆摊设点及沿街叫卖；严禁沿街商户店外经营、摆放各类物品或擅自在店外从事加工作业；沿街报刊亭、早餐店要设置垃圾桶，搞好周边环境卫生。
责任单位：区城管执法大队
配合单位：区食药监局、工商局，各街道办事处
（八）规范物业小区环境卫生管理整治。
加强和规范物业小区环境卫生管理。物业管理的住宅小区，应在小区内设置有专门垃圾收集点，小区物业负责小区的环境卫生管理，禁止将垃圾倒出街道。
责任单位：区住建局
配合单位：各镇、街道办事处、区城管局、区城管执法大队
五、实施步骤
（一）集中整治阶段（__x月__x日至__x月__日）。
各镇、街道办事处、各职能部门要按照制定的工作方案，整合力量，分工负责、联合行动、团结协作，认真抓好落实，彻底解决城乡环境卫生等方面存在的突出问题。同时，要加强督促检查，一周一督查，半月一通报，促进整治活动扎实深入开展。
（二）长效管理阶段（__月__x日以后）。
集中整治结束后，转入长效管理。城管执法部门负责日常巡查执法，及时查处占道乱摆卖和乱倒建筑垃圾行为；区城管局、区保洁站负责日常清扫保洁和垃圾清运；各镇、街道办事处负责日常巡查监管，发现环境卫生问题及时通报相关职能部门及时处理。探索建立城乡环境卫生一体化管理整治的长效机制。
六、组织领导
为了确保整治活动取得实效，区委、区政府成立环境综合整治活动领导小组，统筹安排和协调指导全区环境综合整治工作。
组 长： ______
____
副组长： ____x
____
成 员：____
____x
____
领导小组下设办公室和督查组，办公室设在____，由副区长____任办公室主任，区城管局局长____任副主任，办公室承担整治活动日常工作。
督查组由区委督查室和政府督查室牵头，其他相关单位配合，负责对整治任务开展情况的督促检查和指导。
七、工作要求
（一）组织周密，精心实施。开展城乡环境综合整治活动是区委、区政府创造良好发展环境、促进城乡经济社会快速发展、全面提升辖区宜居环境的一项重大举措。各镇、街道办事处、区直各部门各单位要将环境卫生综合整治活动摆上重要议事日程，统筹安排，精心组织，狠抓落实，务求实效。主要领导亲自抓、负总责，确定一名副职专门分管此项工作，做到任务到人、到单位、到基层，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制，切实做到统筹有力、推动有方、协调有序、整治有效。
（二）明确任务，落实责任。这次集中开展环境卫生整治是全区统一大行动。各街道办事处、各部门要按照区委、区政府的总体要求，要树立全局观念，强化责任意识，加强协调配合，细化任务，明确责任，心往一处想，劲往一处使，切实做到领导到位、措施到位、落实到位、检查到位，把环境综合整治作为本单位本部门当前的一项重要工作，抓紧抓实，抓出成效。要发动广大群众积极配合，积极参与，切实搞好居住地周边的环境卫生。
（三）全面宣传，引导舆论。宣传部门协调各类新闻单位和媒体加大对整治活动的集中宣传报道力度，创新方式载体，通过开设专栏，制作专题节目等进行系列深度报道，广泛宣传整治活动工作；城区大型led大屏幕要滚动播出整治活动的公益性广告，营造社会舆论强势，引导全社会关注并参与环境综合整治活动，形成人人支持、全民参与的良好氛围。
作为**区城市环境卫生管理工作职能部门，**区环卫局负责全区环境卫生执法管理和政策性收费；指导全区环境卫生治理工作；负责全区城市生活垃圾粪便的收集、运输和无害化处理工作；负责辖区道路的清扫保洁，负责辖区道路、沿街单位等的卫生执法和管理工作。清扫保洁情况具体为每天17个小时不间断地对150万平方米城区主街道进行清扫保洁工作，同时对街道相应设置的果皮箱进行清洗，对防护栏、隔离栏进行定期擦洗。清运工作具体包括垃圾清运、吸粪清掏、道路洒水，共计清运车辆28辆。每天清运1100多个垃圾坑点，日清运垃圾量160吨，清运粪便每日60余吨。除了清扫保洁、清运除尘，垃圾处理场还对垃圾进行无害化填埋处理，年处理生活垃圾5万多吨。同时环卫监察队负责全区环境卫生的监督检查，保证全区环境卫生质量。
二、存在的主要问题
长期以来，**区环卫局一直隶属于建设市政部门，自2005年正式成立分设了独立的**区环境卫生管理局，由于成立时间短，工作经验欠缺，严重阻碍了环卫事业持续快速、健康和谐发展，主要表现在：
1、环卫经费投入不足
一是**区环境卫生管理局属于政府财政全额拨拨款的事业单位，经费来源有限，有限的经费无法保证各项工作正常运作的基本开支。二是由于工作的需要，环卫部门需要招聘大批临时保洁人员，财政所拨临时人员工资未达到云南省执行的最低工资标准，更无钱给临工支付法律规定的保险费等。三是有限的经费不足以及时更新工作所需的设施设备，各种环卫设备的原始老化，严重影响了工作效率的提高。
2、环卫职工队伍素质不高
长期以来，环卫系统的广大干部职工以无私的奉献精神，默默地清扫着城市的大街小巷，维护着城市的环境卫生整洁，并为此付出了无数的心血。但是由于环卫工作具有工作环境差、条件艰苦等特点，造成环卫职工文化水平较低，技能要求不高，综合素质较差。这对于环卫的长足发展造成了很大的制约。
3、市民环卫意识不强
随着社会的进步，城市的发展，尽管居住和生活环境发生了很大的改变，但广大市民对维护城市环境卫生的思想意识转变迟缓，生活习惯没有随着社会的进步而有所提升，烟头、纸屑依然随处乱扔，居民环境卫生意识淡薄，垃圾乱倒现象突出，蓄意破坏或阻挠设立垃圾收集设施的问题依然存在，这些都不同程度地增加了环卫保洁的难度。
4、环卫管理力度不够
一是多头管理，我区城区面积不大，担负环卫管理职能的部门不统一，**的清扫保洁由**管理所负责，城郊结合部由爱卫会和办事处负责。由于管理部门太多，相互衔接缺乏机制保证，造成的直接后果是垃圾死角多，整体质量不高。二是职能变叉。由于多种因素，环卫设施建设的规划、建设、维护等由不同部门负责，造成设施不配套、维护不及时等一系列后果。
5、垃圾处置费征收困难
目前，环卫收费征收成本高、收缴率偏低是一个不争的实事。究其最主要的原因是缺乏强有力的制约机制。一直以来，国家及各级政府均没有制定配套的法律、法规性文件，对拒缴、欠缴、漏缴的行为，特别是恶意拒缴的行为缺乏追缴或处罚的法律依据。其次缺乏可操作性，现行的收费政策已明显滞后，与日益发展的城市建设对环境卫生的要求不相适应。
6、城市功能规划不合理
在城市的建设过程中，忽视对相应环卫配套设施的建设，由于基础设施不健全不配套，给环卫保洁造成了多方面困难。一是城市新建成区软硬覆盖不完善；二是老旧城区配套设施原始老化；三是城区生活垃圾收集方式不够科学。以上各种问题都容易造成二次污染，严重影响了城市环境卫生质量的提高。
三、对策及建议
面对如此严峻的行业发展现状，我们应当知难而进，迎难而上，适时地推行“夯实经济基础、创新管理模式、深化体制改革、加强队伍建设、提升城市环境”的发展思路，走出一条环卫事业和谐发展的新路子。
1、加大环卫宣传引导力度，提高城市意识
充分利用现代传媒和群众喜闻乐见的宣传手段和形式，进一步强化环境卫生管理的法律法规和规章
的宣传普及力度，强化法制意识，增强广大市民的环境卫生管理的认同感，增强广大市民的城市归宿感，增强广大市民遵守、维护、参与环境卫生管理的主动性，积极性和自觉性，使环境卫生管理深入人心、深入民心，形成环境卫生由全体市民共建、共享的良好城市心态。
2、加大环卫建设经费投入，增强发展后劲
资金投入是环卫事业发展的重要保证，资金紧张是制约环卫事业发展的主要瓶颈，环境卫生管理是一个长久性、系统性的工程。一方面要争取政府增加对环卫的资金投入；另一方面要充分利用征收垃圾处置费；同时积极争取无偿援助，用多种方式加强与上级业务主管部门和兄弟单位的联系，多争取资金和设备支持；实现环卫投入的多元化，扩大资金的来源，为环卫事业的长远发展提供资金的保证，增强环卫事业的发展后劲。
3、加大环卫基础设施建设，完善城市功能
随着城市化进程的加快，城市人口快速增长，城市垃圾也急剧增加，环卫设施在城市中的作用日益重要。但目前环卫设施的投入建设严重与城市发展不相适应，加快环卫基础设施建设已迫在眉睫。首先在建设过程中必须保证资金地投入到位；其次应加强科学合理地规划；三是对建成环卫设施的维护保养要及时。在建设过程中明确城市功能分区，完善城市功能。
4、加大环卫管理体制改革，创新发展思路
理顺管理体制是实现环卫发展的重要手段，理顺管理体制的一个重要内容就是深化环卫管理体制改革。不断探索推进环卫管理工作的新方法、新路子，健全机构、明确职责、稳定队伍，妥善解决管理中出现的各种矛盾，开创生机勃勃、富有特色的环卫工作新局面。一是理顺内部管理体制；二是改革清扫保洁定额标准；三整合人力资源；四是采取有效激励控制措施。通过以上各种手段，转变环卫管理模式，提高环卫发展的效率。
