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为认真贯彻落实《山西省人民政府关于进一步加强道路交通安全工作的决定》、《关于印发*市道路交通安全工作社会化管理机制实施方案的通知》和《*市人民政府办公厅关于进一步加强道路交通事故预防工作的实施意见》精神，切实加强道路交通安全管理，有效预防道路交通事故发生，在全市范围内建立道路交通安全工作社会化管理网络和工作机制，特制定本实施方案。
一、指导思想及目标任务
以科学发展观为统领，牢固树立“以人为本、和谐发展”的工作理念，努力构建市、乡镇（街道）、村（社区、居委会）和其他企事业单位三级道路交通安全社会化管理网络，在全市形成“政府统一领导，有关部门各司其职、齐抓共管，全社会广泛参与、积极配合”的道路交通安全长效工作机制，强化人、车、路的源头管控，预防和减少道路交通事故发生，促进我市道路交通安全管理与社会经济协调发展。
二、主要内容及工作步骤
（一）宣传发动阶段（2010年1月）。各乡镇、街道办事处、各相关单位要按照本实施方案的要求，制定切合各自实际的工作方案，做好宣传发动和安排部署，迅速建立道路交通安全工作社会化管理网络和工作机制。
（二）实施阶段（2010年2月—5月）。按照本实施方案要求，着重落实道路交通安全工作社会化管理机构、人员、场地、办公设施等，有效开展各项工作。具体内容为：
1.全市预防道路交通事故领导组成员单位要成立道路交通安全管理办公室，落实办公场所，责成一名分管领导负责道路交通安全管理工作，确定一至两名兼职交通安全协管员，报市预防道路交通事故领导组备案。对兼职交通安全协管员，实行分级培训，培训合格的，取得证书，持证上岗。
2.各乡镇、街道办事处要成立预防道路交通事故领导组，由分管领导任组长，下设道路交通安全管理办公室，由司法助理员兼任交通安全协管员，并安排一至两名专职交通安全协管员，由辖区派出所或交警中队负责协助指导开展工作。
3.各乡镇、街道办事处要对辖区企事业单位机动车、驾驶员情况进行摸排统计，并将结果报市预防道路交通事故领导组办公室。由办公室责成拥有机动车30辆（包括单位职工自有车辆）以上或机动车驾驶员50名（包括单位职工家属）以上的单位，成立道路交通安全管理办公室，并确定一至两名交通安全协管员，同时要健全相关信息沟通机制。
4.在行政村、社区设立交通安全管理办公室，原则上聘请治保主任、社区主任担任道路交通安全协管员，报市预防道路交通事故领导组办公室备案，培训合格后，持证上岗，辖区派出所或交警中队负责协助指导开展工作。
5.市预防道路交通事故领导组，要指导督促各级道路交通安全管理办公室开展基础性管理工作，建立一职三档五制度。一职即明确工作职责；三档即建立机动车基础档案，机动车驾驶员档案，机动车和驾驶员动态管理档案；五项制度即：《安全检查制度》、《安全教育制度》、《机动车管理制度》、《机动车驾驶管理员制度》、《交通安全管理办公室日常工作制度》，并根据工作需要和业务特点，建立其它相应工作制度。
（三）总结考评阶段（2010年6月—7月）。市预防道路交通事故领导组将组织专人，对各乡镇、街道办事处、相关单位建立道路交通安全工作社会化管理网络和工作机制进行检查、考核、验收，及时掌握各地工作完成情况，并进行通报。同时做好迎接*市预防道路交通事故领导组考核验收工作。
三、工作机制及任务
（一）市预防道路交通事故领导组主要职责：
1.研究部署、指导协调全局性的预防道路交通事故工作；
2.充分发挥道路交通安全工作联席会议制度的作用，认真分析道路交通安全形势，研究提出解决预防道路交通事故工作中重大问题的措施；
3.督促检查有关道路交通安全管理决定和工作部署的执行落实情况；
4.审定和下达年度交通安全控制考核指标；
5.根据工作需要组织交通安全大检查活动；
6.组织、协调开展交通安全宣传教育活动，努力提高全民的交通安全意识；
7.指导协调重特大道路交通事故的应急救援，协助事故调查处理工作；
8.接受市安委会的组织、领导、协调，完成市政府交办的其他预防道路交通事故工作。
（二）市预防道路交通事故领导组下设办公室，办公室设在市交警大队，负责本级预防道路交通事故领导组的日常性工作事务。
主要职责：
1.承担预防道路交通事故领导组的日常工作，承办会议及安排重要活动；
2.监督检查预防道路交通事故领导组决定事项的执行落实情况；
3.具体组织安排交通安全大检查和专项督查；
4.参与研究制定有关部门在交通、城建、道路、规划，科技发展，资金投入等涉及交通安全管理方面的相关政策；
5.组织协调重特大道路交通事故应急救援，协助事故调查处理工作；
6.对省、*市、市安委会下达的交通安全考核指标进行具体分解、细化，并组织对交通安全责任完成情况进行考核；
7.指导协调交通安全管理行政执法工作；
8.承担安委会涉及交通安全方面的工作，督促检查各项工作和措施的落实情况；
9.负责与各部门建立定期联系、协调制度；
10.承办市预防交通事故领导组交办的其它事务。
（三）乡镇、街道办事处预防交通事故领导组工作职责：
1.严格执行上级预防道路交通事故领导组的指示精神和部署要求，制定本级预防交通事故对策，科学论证、合理布建辖区交通安全规划的长期目标；
2.根据上级安排或工作需要，组织辖区交通安全大检查活动；
3.监督、协调和考核有关职能部门的预防交通事故工作，督促各交通安全管理机构落实道路交通安全责任；
4.加强交通安全宣传教育，创建符合当地社情的交通安全教育模式，促使交通安全宣传教育与其它法制教育并轨；
5.协调构建交通事故救援与急救系统，制定符合辖区实际的、切实可行的预防特大交通事故方案和特大交通应急预案；
6.完成市预防道路交通事故领导组交办的其它工作。
（四）建立交通安全志愿者队伍。由市预防道路交通事故领导组负责制定招募细则，广泛在全社会招募交通安全志愿者，并明确服务内容，指导志愿者队伍参与道路交通安全工作。
（五）各级道路交通安全管理办公室职责：
1.负责管区机动车辆、驾驶员的建档、备案工作，建立基础性工作档案；
2.组织开展交通安全宣传教育，加强对管区所辖机动车驾驶员和交通参与者的法制教育，努力提高全民的交通安全意识；
3.协助交警部门抓好管区的交通安全管理工作，如事故报警、救助伤员、维护事故现场等；
4.对管区的交通事故黑点进行排查、建档，并督促相关部门限期整改；
5.对涉及管区居民的交通事故，配合有关部门做好善后处理；
6.协助管区内机动车驾驶员办理车辆管理业务、驾驶证业务等相关事宜；
7.完成市预防道路交通事故领导组交办的其它事宜。
（六）各级道路交通安全管理办公室道路交通安全协管员职责：
1.按照交通安全宣传“五进”的要求，发放公安交警部门提供的宣传资料；
2.全面掌握所辖机动车和驾驶员的基本情况和变动情况，清理登记无牌无证车辆和无证驾车人员，并督促无牌无证车辆上牌落户，督促无证驾驶人员参加培训考证；
3.定期组织驾驶员的安全学习教育，传达上级道路交通安全管理措施和督促其学习道路交通安全法律、法规、交通安全常识；
4.对危险路段进行排查登记，并上报市预防道路交通事故领导组办公室；
5.组织相关人员在重大活动、传统节庆、婚丧嫁娶等群众集中的地方，劝说群众不乘坐拖拉机、低速汽车等不安全车辆，教育群众遵守交通法规，不违法载客、违法驾驶等，对不听从劝阻的违法人员，要及时告知交警部门进行依法查处；
6.建立本辖区交通管理基础台帐。认真填写、统一制作的《机动车辆登记台帐》、《机动车驾驶员登记台帐》、《辖区无牌机动车排查统计表》、《辖区无证机动车驾驶员排查统计表》、《交通安全工作会议学习记录》、《交通安全宣传登记表》、《辖区事故隐患（黑点）排查整改情况登记》，及时掌握机动车和驾驶员变动情况，定期向上级主管部门汇报工作。
四、工作要求及保障措施
（一）提高思想认识，加强组织领导。建立交通安全社会化管理网络，是预防和减少交通事故，创建“平安*”，构建和谐社会的重要举措，是当前和今后一个时期全市社会治安综合治理和安全生产工作的一项重要任务。各级各部门要必须充分认识开展这项工作的重要性和紧迫性，切实把实行道路交通安全社会化管理抓紧、抓好、抓落实。同时加强调查研究，分析当地实际状况和特点，有针对性的组织开展工作，确保工作落在实处，抓出成效。
（二）强化工作运行，建立管理机制。全市道路交通安全社会化管理机制，按照“属地管理，下管一级”和“谁主管、谁负责”的原则开展工作。在此基础上，市预防道路交通事故领导组结合省、*市要求建立《*市预防道路交通事故领导组成员单位联席会议制度》、《*市预防重特大道路交通事故联合执法工作制度》、《*市交通安全管理举报奖励制度》、《*市预防道路交通事故工作专项督查制度》等四项工作制度（见附件）。市预防道路交通事故领导组要严格结合四项工作制度，定期进行检查和考核，每季度召开专门会议，对前一阶段全市事故预防工作开展情况进行总结、通报批评和表彰，对下一阶段工作进行动员、安排和部署。
一、切实加强组织领导，严格落实交通安全工作责任
（一）各县市要成立由县市长任组长、相关部门为成员单位的道路交通安全领导小组，明确道路交通安全工作职责，定期分析道路交通安全形势，研究解决道路交通安全问题。各乡（镇）要由乡（镇）长负责道路交通安全工作，并逐村签订交通安全责任书。
（二）*、交通、教育、农业（农机）、建设、安监等部门要围绕预防和减少乡村道路重特大交通事故，有针对性地研究并采取措施，切实加强对乡村道路的管理和监控。
*部门负责维护乡村道路的治安、交通秩序，查处交通违法行为，处理乡村道路上发生的交通事故，管理机动车和驾驶人。会同交通部门加强对客运企业的监管，对9座以上客运车辆逐车建立档案，实行户籍化管理。各农村派出所在维护治安稳定的同时，要切实加强农村地区交通安全管理。
交通部门要严把运输经营者市场准入关、营运车辆技术状况关、营运驾驶人从业资格关，加强对汽车客运场站的安全监督，督促运输企业认真落实道路交通安全主体责任。要认真实施“安保工程”，不断消除道路隐患。对今年以来排查的公路危险路段，10月份前整改务必完成60％以上。对一时难以整改的路段，要设置交通警示标志，加强巡逻管控，必要时要安排人员值守。要对全州公路客运班线进行一次全面清理，对达不到安全通行要求或交通安全设施严重缺乏、道路隐患突出、危险路段未整改的，要坚决停班整改。
教育部门要层层签订交通安全责任书，努力加强中小学生的交通安全宣传教育。要组织开展中小学生交通安全社会实践活动，加强遵守交通法规教育，保护生命，平安出行。中小学、幼儿园组织师生春游、秋游，开展夏令营、冬令营和社会调查等活动需乘车外出时，学校事前书面报告教育行政主管部门，经批准后再报送交警部门，由交警部门对接送学生的车辆进行临时安全检查（验），对驾驶人的资格进行审查。严禁师生外出租用超城市规划区范围的公交车辆。
农业（农机）部门要加强对拖拉机、联合收割机及驾驶人的安全管理，要对乡村道路和田间、场院等农机作业场所进行巡回检查，协助*交警部门严肃处理拖拉机特别是便型拖拉机无牌行驶、无证驾驶、载客等交通违法行为。
建设部门要加强公交车管理，严把市场准入关，严禁无牌、无证、单车挂靠参与公交营运。要治理整顿超规定范围发展城市公交车以及公交车超员的违法行为。
安监部门要充分发挥安全监管作用，协助有关部门组织乡村道路安全检查，督办整改措施落实，参与事故调查处理，落实乡村道路重特大交通事故责任追究。
新闻媒体要进行交通安全宣传，通过播发交通安全公益广告、专题节目、出行信息、开辟交通安全宣传专栏等，大力宣传交通安全法律法规和行人交通安全常识、安全行车注意事项，营造浓厚的交通安全管理氛围。
二、扎实开展专项整治，努力消除乡村道路安全隐患
（一）各县市由*机关负责，相关部门配合，对无牌、无证、报废、拼装车上路行驶，非客运车辆从事客运和无证驾驶机动车等突出隐患进行专项治理，力争通过一年的努力，全州乡村道路交通秩序进一步优化，基本杜绝无牌无证车上路行驶和非客运车辆从事客运的违法现象。
（二）由县市交通部门负责，对辖区内长途客运班线进行清理，按照避开夜间通行山区公路的原则，合理调整客运班线的发车时间。对不具备客运车辆安全通行条件的，要采取停止客运班线或限制营运车型的办法，确保行车安全。对违法从事交通运输行为进行专项治理，将乡村道路所有营运车辆全部纳入管理范围，严厉打击违法从事营运的黑车。严格禁止单车从事农村客运，要组建农村客运公司，逐步实行农村客运规范化管理。
（三）各县市人民政府要督促交通部门对现有乡村道路评定等级，制定分类通行机动车辆的标准并设立机动车分类通行标志。原则上县到乡只能通行19座以下客运车辆，乡到村只能通行7座以下微型客车。其中，三级以下山区公路达不到夜间安全通行要求的，禁止客运车辆夜间通行；三级以下公路达不到大中型客运车辆安全通行要求或交通安全设施严重缺乏、道路隐患突出、危险路段未整改的，禁止9座以上客运车辆通行。
（四）对未列入国家和省养护范围的乡村道路，各乡（镇）人民政府要督促乡（镇）道路交通安全管理小组，落实养护办法和措施，确保道路有人养，有人管。
（五）各县市人民政府要对乡村道路危险路段拿出限期整改方案，督促乡（镇）落实整改措施，努力提高乡村道路的安全系数。要层层建立责任制，凡未整改到位，发生群死群伤特大交通事故的，要严肃追究有关单位和人员的责任。
（六）进一步落实“三关一监督”制度。引导运输企业按规定安装使用行驶纪录仪或GPS装备。
一、道路运输安全管理复审培训
（一）培训对象：县辖区内已取得《安全资格证书》、应于2013年复审的交通运输企业负责人、安全管理人员。
（二）报名时间及地点：2013年10月9日下午15:30—18:00在县安监局（镇建设路）报名。
（三）培训时间及地点：2013年10月10日8:30—18:00在大酒店底楼培训厅学习、考试，共1天。
（四）收费标准：培训费、教材费等270元/人，由市职业安全健康协会统一收取。
（五）注意事项：
1.报名时请交回《安全资格证书》原件。
2.资料不齐不能报名，未按课程表要求参加学习不许考试。
3.培训期间学员交通、食宿等费用自理。
4.请县运管所负责通知县内各交通运输企业应参训人员按时报到参训。
二、道路运输安全管理换证新训
（一）培训对象：县辖区内已取得《安全资格证书》、应于2013年换证的交通运输企业负责人、安全管理人员（参考名单见附件2），不包括新办证人员。
（二）报名时间及地点：
换证新训一期：2013年10月15日下午14:30—18:00；
换证新训二期：2013年10月24日下午14:30—18:00；
地点：市职业安全健康协会培训部b区一楼。
（三）培训时间及地点：
换证新训一期：2013年10月16日—10月22日培训、考试，共7天（其中：16日—17日机考题、能力测试题讲解；18日-21日机考练习；22日理论机考、能力测试）。
换证新训二期：2013年10月22日—10月28日培训、考试，共7天（其中：22日—23日机考题、能力测试题讲解；24日-27日机考练习；28日理论机考、能力测试）。
地点
（四）收费标准：培训费、教材费等600元/人，由市职业安全健康协会统一收取。
（五）注意事项：
1.换证新训人员报名时携带《安全资格证书》原件，近期免冠同底蓝色背景彩色照片1寸4张，第二代身份证复印件1张。
2.个人归档资料不齐的学员，不允许参加考试，并不退任何费用。
一、建立责任包保体系
按照横向到边、纵向到底、无缝覆盖原则，建立道路交通安全社会化管理责任包保体系，具体内容是：县级领导包乡镇、包主干道；乡镇领导包村、包乡村道；村支部书记对本村交通安全工作负全责，村组干部包路段、包车辆、包驾驶人；公安交警部门以中队为单位包主干道、包客运车辆；农机监理人员包农机车辆、包农机驾驶人；交通、公路管理人员包主干道管养；交通运管人员包运输企业、包站场；教育行政管理人员包学校；运输企业管理人员包车辆、包驾驶人。
二、明确责任包保任务
（一）县道路交通安全委员会责任包保任务：
1、每年至少召开2次以上道路交通安全社会化管理专题会议，分析交通安全形势，研究道路交通事故预防措施，解决交通安全管理中的实际困难和问题。
2、将道路交通安全社会化管理工作纳入政府目标管理考核和社会治安综合治理考评内容。
3、建立道路交通安全社会化管理责任包保台帐。包保人员因工作需要调整工作岗位的，应及时补充包保人员。
4、每年组织两次以上交通安全集中整治，杜绝农用车载人，遏制摩托车交通违法行为。
5、每季度开展一次督查。
6、在春运、“五一”、“十一”及其他重要时期，加强交通安全工作调度，加大上路实地督导检查力度。
7、发生重特大道路交通事故后，积极组织做好事故处理及善后工作。
8、负责整治辖区内危险公路路段，各级政府挂牌整治路段整治合格率达100%，其他危险路段及时整治。
（二）乡镇政府责任包保任务：
1、每季度召开一次专题会议，研究部署道路交通安全工作，开展一次交通安全督查。
2、将道路交通安全社会化管理工作纳入政府目标管理考核和社会治安综合治理考评内容。
3、乡镇建立道路交通安全社会化管理责任包保台帐，包括乡镇干部包村、包路台帐，村干部包车辆、包驾驶人台帐，机动车及驾驶人基础台帐。
4、实行重点时段干部上路值勤制度，遇场期、重大节假日、恶劣天气，组织干部在重点路段、桥梁执勤，疏导交通，特别是在春运、“五一”、“十一”等重要时期要制定道路交通安全工作方案，组织乡镇干部按包保责任开展宣传教育和上路值勤等工作。
5、每年组织两次以上交通安全集中整治，杜绝非客运车辆载人、客运车超载，遏制摩托车交通违法行为。
6、每年对辖区内道路进行一次摸底排查，整治隐患路段，对各级政府挂牌整治路段的整治合格率达100%。
7、协助处置重大交通事故现场和其他堵路堵桥事件，为主做好死人事故善后处理工作。
8、强化安监站交通安全工作责任，明确专人负责交通安全工作。
9、在各村设立交通安全员，并给予适当补贴。
10、加强交通安全宣传，乡镇所在地要有固定宣传标语，在春运、“五一”、“十一”等重要时期要有临时性横幅标语。
（三）村（居）委会责任包保任务：
1、建立车辆、驾驶人基础台帐，详细记载车辆、驾驶人办牌办证、检审、保险、事故等情况。
2、设立交通安全宣传栏，设置固定交通安全宣传标语，春运、“五一”、“十一”等重要时期悬挂宣传横幅，加强对村（居）民的交通安全宣传教育。
3、包保人员掌握所包车辆和驾驶人的安全行车情况，每月开展面对面的宣传教育，特别是教育驾驶人不得无证驾驶、酒后驾驶、超载、超速行驶。安全宣传教育到位率达到90%以上。
4、每年开展一次村道危险路段排查治理，并设置预防事故的警示标示。
5、在春运、“五一”、“十一”等重要时期和场期、学校放假、返校等特殊时期，包保人员要在重点部位值班巡查，确保交通安全。
6、包保人员要超前掌握农民婚丧嫁娶及其它赈酒用车信息，督促搞好用车申报，杜绝非客运车辆载人。
（四）公安交警部门责任包保任务：
1、加强主干道巡逻纠违。
2、对发生的交通事故快速处理，及时疏导交通，确保道路畅通。
3、加强对辖区内客运企业的安全监管，督促其落实安全管理措施，每季度对客运驾驶人进行一次安全教育。
4、在春运和“五一”、“十一”等重要时期，组织客运车辆临时检验，开展与驾驶人面对面的宣传教育。
5、开展交通安全宣传教育，每学期到各城区学校和乡镇中学、中心小学上一堂以上交通安全课，每年在主干道沿线村集中开展一次以上交通安全宣传教育活动。
6、每年对县级以上道路进行一次隐患排查，向县政府提出整治意见。
（五）农机部门责任包保任务：
1、在农村公路沿线每2公里设置一个农机安全监控点，监控点要定岗、定人、定责（职能移交前）。
2、包村农机人员每年组织农机车辆驾驶人进行两次以上安全教育，特别是春运和“五一”、“十一”等重要时期，对车辆的安全检查要到位，对驾驶人的宣传提示要到位。
（六）交通、公路部门包保任务：
1、新修、改建道路的设计符合交通安全要求，配套必要的安全设施。
2、对包保管养路段进行整治，各级县政府挂牌整治路段整治合格率达100%，其他隐患路段及时整治到位，一时不能整治到位的采取临时性防护措施。
（七）交通运管部门包保任务：
1、指导、督促运输企业、站场建立健全和落实安全管理制度。
2、把住运输市场准入关、车辆技术关、从业人员资格关。督促客运站场落实车辆出站安检，起讫点无车站的要安排专人进行日检。
3、每季度组织对运输企业、客运站场进行一次以上安全检查。
4、每季度组织运输企业开展一次安全宣传教育活动。
5、每年邀请交警部门共同对客运企业进行安全评估，落实奖惩措施。
（八）运输企业责任包保任务：
1、建立健全安全工作制度。
2、定期对车辆进行安全检查，客运站场明确专人每天对出站客车上安检台进行安全技术检验，春运、“五一”、“十一”期间重点检查。
3、加强交通安全宣传，企业、站场常年设有交通安全宣传标语；设立宣传栏，及时更新内容；站场常年播放安全教育录像片，张贴宣传挂图，展出宣传牌。
4、每月对驾驶人进行一次交通安全教育，在春运、“五一”、“十一”期间要加强教育，每天进行一次安全提示。每季度举办一期有违法违规行为和发生责任事故的驾驶人员学习班。
（九）教育部门责任包保任务：
1、在学校建立交通安全管理组织体系，实行校领导包班级安全管理，并将学校交通安全工作纳入目标管理考核内容。
2、每学期组织交通安全宣传教育主题活动，督促学校设立宣传栏和固定交通安全宣传标语；督促学校落实上学、放学高峰期老师值班制度，教育、劝导学生不要乘坐非客运车辆。
3、加强对校车的管理，杜绝不符合安全条件的校车接送学生。
关键词：道路桥梁；档案管理
工程设计单位是以智力劳动为主，多学科、多专业的知识技术密集型的产业部门。工程设计档案直接记录了设计人员的科技思想、科技方法和科技配套成果。本文从如何充分认识和掌握工程设计档案的特点出发，把设计档案管理工作与自主创新相结合，以便更好的发挥出工程设计档案更大的经济效益的社会性使用价值。
建筑设计单位工程档案是科技档案的重要组成部分，其内容包括一个工程项目从计划立项、勘察设计到施工验收全过程中所形成的全部技术文件、设计图纸和有关工程文件材料。它是基本建设和生产管理的重要依据和凭证。由于很多重大项目设计周期长，专业多、产生的文件材料种类多、数量大，这给设计工程文件的收集、整理、保管、利用带来了一定的困难和很大工作量。
根据工程设计单位的工作实践，弄清设计文件形成的特点，找出其规律性，制定管理工作的对策，才有利于实现工程设计档案的完整、准确、系统。
1 工程设计单位工程设计档案的特点
工程设计档案是按照基本建设程序逐渐形成的，有着综合性、成套性、专业性、阶段性、周期长、数量多、整编量大等特点。
综合性：指一个工程项目设计形成的材料和载体的多样，设计档案的内容主要是设计过程中的报告、方案、各专业的计算书等文件材料和底图、蓝图、白图等图纸，工程设计档案材料除纸质材料外还有大量的专业计算书等电子文件，这些都是设计过程中形成的，施工的重要依据，应加以长期保存，做为其它设计和施工工作的重要参考。
成套性：工程设计从项目批复开始，经过设计招标、方案设计、初步设计、施工图设计、直至变更设计，是一个完整的工程设计工作过程，这个过程产生的全部档案都是与工程设计密不可分的，保持工程设计档案的成套性是工程设计档案的要求。
专业性：在工程项目设计过程中，每阶段形成的设计文件是与各专业直接相关的，是专业活动的，文件材料具有本专业特点又相互紧密相联。如建筑设计是设计的主体，而结构设计和其它设备专业的设计是围绕着这个设计基本条件展开的，所以它们之间各自独立，又密切相关。
阶段性：根据不同的设计阶段所形成的设计档案，可分为设计依据和设计成果。在设计前期的项目批文、设计任务书、合同、设计条件及要求、地勘报告等文件，这些都是设计依据。设计中形成的方案设计、初步设计、设计计算书、工程概预算书、施工图设计、图纸校审及设计质量记录等是设计成果。设计前期形成的档案是决定设计能否进行的依据性文件，后者形成的设计成果，是设计单位的巨大财富。
周期长：工程设计项目受工程性质、重要性、工程规模大小、建筑技术复杂程序、经济状况、政策导向等因素的影响，其周期长短不同，工期短的很少，而长的要几年，而且工程施工中的修改设计、会审记录、工程洽商、设计变更等也是工程施工中常见的现象。
数量多：这是指产生的工程文件材料数量多。一般设计前期准备的时间较长，但文件的数量少些，而设计阶段产生的材料多，主要是施工图，此阶段的时间不太长，但很集中，工作量也大。
整编量大：一个建设工程，有的会有先后不同的设计人员接手，有的为了赶工期有几个设计人员共同参加设计，这时往往设计档案的收集整编就不正规、及时，管理混乱，常常发生文件丢失，此时，就需要负责档案的管理人员切实负起责任来，应该把档案归档的任务担负起来，保证设计成果的完整。
从几个方面以上可以看到，工程设计档案的特点是由设计单位的性质和设计活动的规律所决定的。认识并掌握设计档案的这些特点，有利于不断改进管理方法和提高服务质量，以便最大限度地发挥工程设计档案的作用。
2 工程设计单位档案管理的网络化管理措施
工程设计档案是应长期保存的档案，年度跨度大，规格不一，种类多，数量大。随着单位业务的进展，设计档案越来越多，管理与利用都存在困难。因此，管理工作必须采用先进的技术和手段，实现信息化、自动化的管理。由于计算机的发展和电子文件档案的日益成熟就把这种目标变成了可能。所以，要提高自身的现代化意识，学习掌握现代化的科学技术方法，以担负起不断变化的工程设计档案的管理工作。
2.1 工程设计档案信息化的必备条件
首先应有符合计算机设备运行要求的工作场地，满足工程设计档案管理要求的计算机及辅助设备（数码相机、数码录像机、打印机、扫描仪、投影仪等）。还必须要有符合工程设计档案信息化管理的软件，符合国家有关安全保密法规与标准，应具备数据管理、图像管理、视频管理、整理编目、检索查询、实体管理、安全保密、系统维护等基本功能，覆盖工程设计档案管理的接收、整理、保管、利用、鉴定、统计等环节。还要充分考虑其实用性，尽量做到操作简单，使用方便；设置档案管理可扩展性，电子化、远程化、协同化、图文一体化的趋势，为电子档案一体化管理，远程管理，数据刻盘迁移管理等其他功能或预留空间。
2.2 工程设计档案信息数据库建设
通过文字信息著录、文件及图纸扫描、声像档案数字化、电子文件转换与装载等多种手段，做好工程设计档案信息基本数据库的建库工作，构建工程设计档案目录库、工程设计档案基本信息库、工程设计档案原件库、工程设计档案多媒体库等各种基础数据库。
在基础数据库的基础上进行适当挖掘整合，形成各种专题数据库，提高工程设计档案信息有效利用率。专题库建设既要围绕本单位主要职能活动，又要有丰富的档案资料。不仅要保持工程设计档案信息的真实性、完整性与有效性，还要提高其权威性。
数据库中的各种不同类型的工程设计档案数据，其文件格式均应尽量采用通用文件格式。文字型数据推荐采用PDF、TXT格式；扫描图像数据推荐采用JPEG、TIFF格式；视频数据推荐采用MPEG、AVI格式；音频数据推荐采用MP3、WAV等格式。
2.3 工程设计档案信息查询利用
利用是档案管理工作的目的所在，价值所在。专题数字档案库建成后，利用是关键。建议提供二种路径的利用。一是数字档案室客户端，汇集综合档案室的所有数据库、数字档案，由工程档案管理员专用。二是数字档案室网站。借助数字档案馆平台，建立数字档案室，授权本单位各部门人员，可以随时随地访问这些专题数字档案库。
2.4 工程设计档案信息的主动性和延续性管理
信息时代产生的工程设计档案的管理必须采取主动性管理，以加速工程设计档案信息化进程。
2.4.1 提前介入工程设计电子文件的管理，尽快制定出各个层面的工程设计电子文件归档。要在第一时间对电子文件的形成、收集、积累、鉴定、归档实行全过程的管理与监控，保证工程设计电子档案的完整性。
2.4.2 做好工程设计项目相关的地下管线档案信息等的分析与整合，使之得到更有效的应用。隐含地下看不见的比显露地面的工程设计档案信息化工作更为重要更为有效，必须引起重视。
2.4.3 做好施工图、竣工图等电子档案信息的收集，实现图纸档案信息化管理，使之得到更有效的应用。
2.4.4 做好后续工程设计档案的合并归档工作。工程设计竣工后还会有后续相关档案产生，譬如有的项目扩建改建了，都会有相应的档案产生。我们要根据工程设计档案特性进行分类管理，注意他们之间的延续性，归档时要注明相关档案的参见号。
工程设计单位的档案部门在重点工程档案管理中进行准确的角色定位，不仅需要智慧，更多是需要奉献。面向21世纪，面对信息技术的挑战，工程设计单位的档案部门必须真正实现网络化，大力进行网络资源建设，并与互连网接轨，全面实现资源共享，为建设单位及社会提供丰富的信息资源和最优质的服务，使工程设计档案的服务走向全方位现代化。
参考文献：
官渡口镇道路交通安全管理责任制
为了确保我镇道路交通安全无事故，各项管理工作到位，特制定20__年道路交通安全管理责任制。
一、各农村工作组、村（居）民委员会、镇直相关单位职责
1、准确统计车辆、驾驶人基本情况，认真核对驾驶证、行驶证、保险证，按要求填写登记表，不漏一车一人。
2、教育本单位、本村人员遵守交通法规，不乘坐违章违法车辆，发现违法违章车辆载客要现场进行制止，并及时向公安派出所举报违法违章行为。
3、收集掌握车辆、驾驶人动态，收集上报道路交通隐患，协调配合公路主管部门认真搞好道路的养护工作和隐患排查整改；对村级公路的养护和隐患的排查整改由本村采取“一事一议”的办法进行解决，并在危险路段设立警示牌。
二、交通城建环保管理站职责
1、负责对全镇公路主干线的养护和管理，并制定实施方案和养护细则，达到上级要求的养护质量标准，保证必要的交通条件。
2、安排专人经常性上路检查，对排查出的隐患要及时进行整改，对重大隐患无力整改的要及时向上级主管部门和当地政府报告。
3、在危险路段要设立安全警示标志牌。
4、及时制止和打击侵占、污染、毁坏公路的行为，保证公路畅通。
5、积极指导协助村级公路的养护和管理工作。
6、采取多种方式进行《中华人民共和国公路法》、《__省公路路政管理条例》及《__州县乡公路管理条例》等法律法规和相应安全知识的宣传。
三、公安派出所职责
1、采取多种方式进行《中华人民共和国道路交通安全法》等法律法规和相关安全知识的宣传，并制定切实可行的道路交通整治方案。
2、规范无牌、无证车辆；
3、查处无证驾驶、酒后驾驶等交通违法行为；
4、查处非客运车载客，客运超车超员行为；
5、查处拼装车、报废车上路行驶；
6、积极配合公路主管部门严厉打击侵占、污染和破坏公路的行为。
7、完善“四方一责”。
8、及时汇总规范机动车辆、驾驶人和相关资料的收集和建档工作，做到情况明，底细清。
四、责任及奖惩
1、道路交通管理工作与相关责任单位、责任人的年终工作奖金实行责任挂钩，凡因登记不准确，信息上报不及时，处罚措施不力，查处违章不依法，一经发现，由纪检部门从重处理，造成后果的，严格按照《__省预防重特大道路交通事故工作考评奖惩暂行办法》，对相关责任人实行责任追究。
关键词：市政道路；施工质量；安全；管理
为了完成到2020年底全面建成小康社会，我国不断加快基础设施建设的步伐。目前市政道路建设正处于高速发展的阶段。由于市政道路工程建设范围广，涉及层面多，地下环境复杂，导致在施工现场很容易出现施工质量及安全问题。现场有很多因素影响着工程建设质量，既有客观因素也有主观因素，例如已有地下管网、缆线、安全生产制度不健全、现场监督管理工作不到位等。为了提高市政道路工程施工质量及安全管理，文章从分析当前阶段施工过程中存在的问题入手，提出相关建议。
1施工质量及安全管理中存在的问题
1.1监理人员专业素质水平有待提高
监理单位受业主委托依据监理规划和细则对施工现场质量及安全工作实施管控，因此监理人员在保证市政道路工程施工质量及安全方面的作用是很重要的。但是在实际工程施工管理过程中，监理环节出现很多问题，较突出问题就是监理人员自身专业水平不够。不少监理人员无法满足专业技术要求，在职业道德和工作责任感方面也亟待加强。受行业环境影响，部分监理人员在工程质量和安全管理方面的认知不足。管理体制和意识的不足直接体现在监理行为上，不少道路施工现场普遍存在这种现象：管理机制不健全或履行落实不到位；工序报验程序把关不严、施工现场安全检查制度形同虚设；监理单位并没有起到真正监督和管理作用。
1.2工程施工质量及安全控制意识薄弱
根据目前的工程承包形式，施工总承包中标后，一般会与劳务分包企业签订分包合同。而市政工程领域的分包企业起步较晚，资质等级相对较低，且专业技术人员层次也有待提高。施工过程中，参建各方若是没有进行很好的沟通，施工效果可能与设计图纸要求存在偏差。究其原因是技术人员、监理人员、施工人员自身工程施工质量及安全控制意识薄弱，如果不能加以改善，对市政道路事业发展来说会产生阻碍。建设工程市场竞争越来越激烈，施工团队能够得到的利润趋向透明。因此不少负责人为了得到更大的经济利益，在施工过程中不顾工程质量及安全问题，出现偷工减料现象。这种性质恶劣的行为带坏了整个行业发展，使得工程质量及安全问题愈发严重。
2市政道路工程施工质量管理
保证工程施工质量的前提是要有优质施工设计方案。设计要规范、严谨、考虑周到，道路结构符合标准规范，能够经受住技术考验。设计中要保证各种管线布置合理，避免出现施工结束后还需要大幅度调整的情况。同时要提高施工人员的专业素质，明确每个施工环节工作人员的责任和义务，改善劳动条件和环境，让施工人员可以得到更好的技术保障。管理人员要定期召开提升工程质量及安全会议，帮助施工人员树立工程施工质量及安全意识。施工质量管理是一项系统性、技术性强的工作，需要监理单位安排专业施工技术人员到施工现场开展检查、指导、监督、管理等工作。并从质量策划、质量控制、质量保证以及质量改进四大方面进行管理。管理人员要考虑到管理工作中可能遇到的突况，例如设计变更，要对变更意见和可行性进行思考，同时考虑现场施工难度、施工环境对工程质量影响，尽可能的将这些可以控制的因素影响程度降到最低。为了进一步保证工程施工质量，工程管理人员有必要加强与施工人员的沟通和交流。由技术管理人员将施工内容、施工重点、操作步骤、施工工艺、质量要求进行技术交底。对于施工过程中涉及到的施工材料、施工器械等，保证符合工程质量要求，确保工程使用寿命。工程试验是保证工程质量比不可少的环节，例如在路基、基层和道路面层施工结束后都要进行压实实验，如果压实度没有达到要求，下一步工序将不会被允许实施。
3市政道路工程施工安全管理
现代化施工现场要求施工安全管理内容涉及到道路工程项目安全、人身安全，从更加全面的、动态的角度进行管理，要求管理人员具备很强的信息概括能力、发现与解决问题能力、组织与协调能力，以确保施工安全目标的顺利实现。在道路工程施工安全管理过程中，要结合工程的项目规模、主体结构、施工环境、施工技术难度、施工风险预估以及资源配置等方面入手，始终坚持安全第一、持续改善、失效最优化原则。通过科学合理的管理方式控制和消除工程中可能存在的危险因素。同时有针对性地做好安全防护工程，例如混凝土搅拌机出现搅拌不均匀问题，对混凝土比例的控制就不能达到预想的效果。混凝土设计强度就无法得到保证，工程就会存在安全隐患。这些问题在施工过程中会由于施工和管理人员的忽视而被耽搁，无论是技术管理还是施工人员，都要在施工过程中时刻警惕以外情况的出现。在施工主体人身安全管理过程中，管理人员要为施工人员开展施工安全教育活动，帮助施工人员树立安全生产意识，并将思想贯彻到实际行动中。在施工现场环境很复杂，或挖地下基坑，或爬高作业，在道路施工过程防护措施更容易被忽略，对施工人员来说爬高或基坑开挖都是比较危险的工作，一旦发生坠落或坍塌，都将带来非常严重的后果，因此安全管理工作具有非常重要的意义。
4结束语
在市政道路工程施工过程中，施工和管理人员一定要本着安全第一的原则，严格按照安全生产规定进行操作，树立施工质量及安全意识；监理人员要根据现场施工动态，定期对现场施工稳定性和安全性进行评估，及时查找缺漏，将可能发生的安全隐患消灭在萌芽状态。市政道路工程质量及安全关系到城市发展质量和稳定，是为人们创造安全出行环境的前提，是发展社会主义和谐社会的关键。因此每一个接触工程施工的人员都有责任保证工程质量及安全。
参考文献：
[1]刘新成.市政道路工程项目中的质量管理研究[D].昆明理工大学,2013.
[2]石赞.市政道路工程质量监管研究[D].吉林大学,2015.
一、工作目标
深入贯彻落实执法为民的宗旨，坚持“紧密协作、依法严管、长效治理、确保安全”的总体要求，县交运局、公安局、公路局和高速黄河大桥管理处建立联合执法工作机制，严厉打击超限、超载、非法改装等违法行为，形成执法合力，加大工作力度，切实维护道路交通安全畅通，为全县经济社会发展做出积极贡献。
开展“百日专项整治行动”，通过在治理超限超载、打非治违、道路交通安全及通行秩序维护、运输企业及从业人员管理等道路交通安全管理领域开展联合执法，建立起多部门联合执法长效机制，使道路交通违法现象得到有效遏制，道路交通运输秩序明显好转。
二、整治重点
重点治理超限超载严重违法行为，查处车货总重超过55吨、超高、超长等超限违法和车货总重超过核定载质量超载违法等严重违法行为；重点治理非法改装、拼装货运车辆及拖拉机，超长、超宽的商品车运输车辆，或不符合国家标准、与车辆强制性认证一致性证书不一致的车辆违法上路行驶的违法行为；治理短途驳载、客车超员、超速等交通违法行为。
三、整治措施
(一）以县交运局为主导，设置多部门联合处理办公室。对查扣车辆根据执法部门各自职责集中处理，实行“联合执法检查、一单分类处理、严格履行程序、确保消除违法”。“联合执法检查”即由多部门联合组建执法队伍，对有违法嫌疑的车辆依据各自职责依法进行检查；“一单分类处理”即对认定具有违法事实存在的车辆建立违法一式两联清单，包括车辆类型、车牌号、行驶证、驾驶证、违法行为、法律依据及处理责任部门和处理结果等内容，根据违法事实由责任部门进行处理后加盖公章，最终一联整理形成台账，便于上级领导机关随时了解查处情况；“严格履行程序”即各部门要严格按照法律规定和程序履行职责，确保不出现违法违纪现象，确保执法公正严明；“确保消除违法”即违法车辆由联合处理办公室集中处理完毕后，二联作为车辆放行凭据，确保其违法行为消除后，加盖联合执法各部门公章，由停车场放行车辆。
（二）由县交运局组织县公安局、公路局执法人员，在公路超限检测站内组成联合执法队伍，依法对车辆超限超载运输行为进行查处，高速黄河大桥管理处协助。
（三）建立联合治理长效机制。县交运局、公安局、公路局和高速黄河大桥管理处要定期开展联合集中治理行动，震慑违法运输行为。同时，各执法部门要按照各自职责分工，加大部门执法力度，对超限超载运输比较集中的重要路段、重要节点进行突击治理，真正形成政府主导、部门联动，既有集中执法又有分工治理的长效治超机制，坚决遏制影响人民群众安全出行的超限超载违法行为。
四、整治要求
（一）加强组织领导。县政府成立县道路交通安全管理联合执法工作领导小组（名单附后），领导小组办公室设在县交运局，具体负责组织协调联合执法中信息共享、追踪处理等工作。
（二）加强协调配合。县交运局、公安局、公路局、高速黄河大桥管理处等单位要加强协调，密切配合。联合执法工作领导小组每季度召开一次协调会议，对联合执法的新动态、新情况、新问题，及时进行分析、研究和解决。相关镇（街道）和县政府有关部门对辖区内道路运输和物流企业、采石场、沙场、货源场站等加强监管，确保车辆按国家规定装载、配载，坚决禁止非法超限超载车辆上路行驶。
摘要：文章中首先列举了当前道路施工管理过程中存在的一部分问题，随后基于存在的问题对公路施工的质量安全管理体系进行了初步探讨，最后详细研究了道路施工中的安全管理策略。
中图分类号： TU714 文献标识码： A 文章编号：
一、当前道路施工管理中存在的问题
1. 施工管理过程控制及程序执行力不强
按照国家相关法律、法规要求，施工管理中工程应先报告后开工。然而有些施工单位不申请办理开工报告就开工或边施工边申请开工报告，严重违反了施工管理程序。另一个存在的现象是先检验后提交申请检验报告。同时有些管理人员责任心不强、监督管理不严，未预先提出质检申请，却做了质检工作，违反了正常施工程序。
2．管理意识淡薄且管理者素质不高
在工程建设中，人们普遍存在着重技术轻管理的思想，管理被置于可有可无的位置。虽然通常各个施工单位都建立了各自的管理机构，但其管理者职能模糊，事无巨细。由于找不准问题的根源，类似的问题在以后施工中还会出现，不仅浪费了资源，也影响了工程的质量和进度。
二、建立严密的道路工程质量安全管理体系
建立一个严密的强有力的质量安全管理体系，是开展道路施工的首要条件，因此不仅要建立监管管理体制，又要理顺施工中各因素的关系。各单位要组织检验小组，进行检验，施工分包单位要成立各施工点质管小组，负责自检、专检和互检。
1. 强化完善质量安全监督基础工作
基础工作是有计划、有目的、有步骤地实现质量安全管理总目标，也是为质量安全管理创造前提条件的最基本的工作。只要做到施工中的“四有”、“五化”，即：有方案、有标准、有制度、有目标；施工规范化、操作规程化、技术标准化、管理制度化、数据真实化，才能确保总目标最合理的实现。
1.1明确技术标准，强化标准工作
各项工程的设计资料，施工规范，操作规程，工艺要点，质量检验方法和评定标准等资料及时发放，使其人人目标明确，有章可循，有法可依。编制的施工组织设计和施工方案等文件，在开工前送交相关单位或部门。
1.2强化检测手段，做好计量工作
计量检测工作的加强与否，直接影响工程质量和质量检验评定的准确性。配专职人员负责常规试验和抽验工作，配置齐全仪具。
1.3重视质量信息，用数据指导施工
通过检测定期报送的资料，及时掌握现场随时发生的质量情报，采取应急措施。
1.4建立健全质量安全责任制
建立和健全质量安全责任制，制定各级职责范围，实行质量安全奖惩制。
1.5重视技术培训，加强质量安全教育
利用施工现场举办工程质量安全研讨会，总结正反两个方面的经验教训。
2. 加强质量安全控制，细化管控资料
在道路施工中，首先“以人为本”，实行“统一领导、分部管理”的原则，成立质量安全管理领导小组，建立质量安全保证体系，从落实责任制开始，层层深入、步步落实。
2.1 材料进场控制
在备料阶段，根据设计文件对于基层。面层及其他部位材料的级配要求，严格制定备料计划，尽快确定各层次目标配合比来指导备料工作；深入材料生产厂家，本着货比三家、物美价廉的原则选择优质材料；通过实验验证材料质量，不合格材料要坚决抵制，严把质量关。
2.2施工方案控制
在开工前组织技术人员进行图纸会审，认真研究施工方案，开碰头，集思广益，共献良策，制定几种方案，从中选择最适合的方案，按照方案制定各个工序的作业指导书，并在施工生产前对责任人交底，并将各项要求传达到每个施工岗位上。做到责任到人、层层监督。
2.3测量水准点、中线控制点的确认及施工放线的质量控制
路基施工中施工放线是道路工程产品由设计转化为实物的第一步，制约着施工过程中各有关环节的质量、进度，是施工准备阶段的重中之重。
3．严格质量安全检验
3.1明确严格质量检验标准、内容和手段
检验标准主要是技术规范、操作规程和质量检验评定标准。即达到规范化、规程化、标准化、管理制度化。对内部成品、各部件和结构整体进行物理、力学性能检验，使质量安全事故尽可能地消灭在施工中。
3.2检验的组织形式
质量检验应坚持专职检验、日常检验和重点检验相结合，进行定期和不定期的自检、互检和全面检查。
3.3高标准、严要求、把好质量关
平时检查从关键部位到每道工序，需返工的一定返工，需停工的一定停工。建立科学的、严密的质量安全保证体系和管理人员严格履行职责是保证质量安全的首要前提。
4.道路施工的安全管理策略
保证道路施工安全，强化责任意识。首先，需要建立健全道路工程施工安全管理组织体系，加强安全文化建设，强化施工人员安全意识。其次，道路施工单位的主要负责人、项目负责人、安全生产管理人员和施工现场的一线操作人员，都必须接受相应的安全教育和培训。第三，提前制定出事故应急救援预案，及时发现和辨识施工过程中的潜在危险和隐患，制定出全面、有效、可行的应急救援预案，以备不时之需。
4.1 建立安全生产管理机构，落实安全责任制
道路施工企业应建立起安全管理组织机构，由企业领导和有关部门的主要负责人组成，其主要是全面负责施工安全管理工作，研究制订施工安全技术措施和劳动保护计划，实施安全管理检查和监督，调查处理事故等工作，保证各类安全生产管理制度能认真贯彻执行。要配备专职的安全生产管理人员，负责对安全生产进行现场监督检查。
4.2 建立健全安全生产管理规章制度，加强教育和培训
道路施工企业应成立安全管理领导小组，并依据企业自身的特点，制订安全管理实施细则和操作规程等指导性安全管理文件，明确各级人员的安全生产岗位责任制，确保施工安全。
4.3 做好对安全资质条件的检查管理工作
对分包单位安全资质条件进行检查，审查安全技术措施和设备，并确保施工企业队伍中有专门从事安全管理的工作人员。另外，要加强施工机械和材料的检查工作，检测、检验其出厂合格证和施工牌证，确保其各项安全措施检验合格。
4.4 做好道路施工中的机械设备管理工作
道路施工项目部要做好周密安排，搞好机械设备组织工作，及时对机械设备进行调配，且在施工中，要配备具有机械操作牌照的专业操作手，操作手要服从项目安排，听从施工人员的正确指挥，精心操作。但对施工人员违反操作规程和可能引起危险事故的指挥，操作人员有权拒绝执行，则应严格按照机械的操作规程，并随时观察机械设备的动态，及时排除各种隐患，杜绝因油水等问题影响正常运转。
4.5 开展施工安全检查，并做好安全管理的预防工作
应建立定期安全检查制度。做到定时间、定人、定措施，明确重点部位、危险岗位。在检查过程中，要检查安全生产投入是否有效实施，安全设施、安全技术装备是否能正常发挥作用，检查安全施工状况是否正常等，并对检查中发现的安全问题及时处理，不能处理的，要及时报告有关负责人，且将检查及处理情况记录在案。
坚持贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，通过加强施工管理过程控制及程序执行力度，建立健全质量安全管理体系，完善质量安全基础资料，细化质量安全管理控制，从而实现国家优质道路工程。
参考文献
[1] 朱云峰，楼向卫、浅谈高速公路施工安全管理、《中国水运》、2009年1月、第9卷第1期、218页-219页
