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关键词:人力资源 人力资本 市场意识
人力资源资本化的相关概念
(一)人力资源
人力资源的概念有广义和狭义之分。要完成一项社会的实践活动,可以直接或者间接加以动员、开发和利用的就是广义的人力资源。它包括现有的劳动者即正在从事劳动活动的劳动者,也包括潜在的劳动者及将来会从事劳动活动的劳动者。从这个意义上既包括简单劳动者也包括复杂劳动者。而狭义的人力资源则是指在正常的实践活动中形成的、参与简单活动的劳动者。总体来说,人力资源是指在正常的实践活动中生成的,区别于后天培训得到的,且存在人体内的体力、智力、社会聚合力的简称。
(二)人力资本
人力资本是一个相对于物质资本的概念,是一个经济学意义上的概念。与物质资本最大的区别在于其价值是体现在人身上的。人力资本是必须通过投资才能形成的,存在于人体中,在投入生产过程时能产生大量收益的一种资本形态。知识、技能和体力是构成人力资本的三大基本要素。
(三)人力资源和人力资本的区别
量和质的区别。人力资源反映的是数量的概念,因为其主要是通过人口的数量来进行衡量的。而人力资本更多反映的是质量上的概念,能够体现出不同的人力资源素质的差异。所以人力资源更多反映同质性,而人力资本则反映差异性。
人力资本是建立在人力资源的基础上的。从概念上即可看出,人力资源是人口最基本的形态,而人力资本作为一种经济学概念,是对人力资源进行投资开发后得到的。
人力资本更具有经济学意义。人力资本作为一个经济学概念,具有深刻的内涵,其能够代表家庭生产、个人资源配置、投资决策,同时也能体现出蕴含在个体身上的知识、技术和能力。
人力资源资本化的现实意义
(一)有利于促进经济的发展
随着世界经济的发展,对于人力的竞争日益加剧。为了实现我国经济进一步的发展,则必须要对人力资源进行开发,形成独有的人力资本。以知识、技术、信息为内容的人力资本必将成为未来经济发展的决定性力量。
(二)有利于促进社会和谐
就业问题的解决是实现社会和谐发展的重要力量,而实现从人力资源到人力资本的转换,则意味着劳动者不断丰富自己的能力提高自身的素质。同时随着人力资源向人力资本的转化,能够促使整体生产效率的提高,则有利于为劳动者创造更多的享受精神文明活动的时间。
(三)有利于促进人的全面发展
在进行从人力资源向人力资本转化时,并不是完全统一的,而是根据每个人不同的特点以及兴趣进行不同的开发,这就有利于劳动者发挥各自的特长,实现个人的全面发展。
人力资源资本化中的市场意识组成
(一)对创新的追求
人力资源要实现自身价值的增值,必须依靠对创新的追求,必须勇于承担一定的风险。创新表现为对新事物、新环境、新观念、新技术、新体制、新需求、新动向的敏感性。
(二)对竞争的追求
竞争意识是对“不患寡而患不均”的平均主义意识的打破,是一切生产活动动力的来源,要求人们不断实现和自己的竞争以及与外部环境的竞争,要对自身的素质和能力以及技能产生紧迫感,不断从自身内部要求提升自身的能力。
(三)对风险的适当承受
对风险的适当承受也是市场意识的重要组成部分。劳动者必须要有这样的意识,如果自身的能力得不到增长则会给自己带来最大的损失的风险意识。人力资源资本化的风险最主要也是由市场的风险带来的。但是对风险的正确认识不是片面追求风险,而是对风险最好相应的评估。因此要掌握好应对风险的能力。
(四)注重效率
人力资源资本化的过程不是一个不计成本的过程,必须要做到寻求最大化的生产效率为社会创造最大化的财富。要做到对效率的追求,就必须加强对先进技术的追求以及对成本控制的理念塑造。
(五)注重参与
市场在一定程度上是自由的,也就是独立的经营体能够决定自己的生产对象以及生产数量。这就要求劳动者必须具有强烈的参与意识,要树立合理的盈利目标,加强对自我的经营管理以及判断决策。市场的自负盈亏必然要求参与者具备参与意识,主动进行自身的人力资源资本化转化过程,并在这个过程中发挥积极性、主动性。
市场化意识作用研究
(一)原有计划经济体制对于人力资源资本化的抑制作用研究
计划经济体制作为一种集权化的经济体制,最大的特征表现为国家行政对经济的极大干预。计划经济体制的实行对我国的影响不仅仅是在经济层面,更在市场参与者的意识层面。市场参与群体共同形成的身份等级意识、对单位的依赖以及对于平均主义的追求都是意识层面的突出表现。而这些意识正是当前阻碍人力资源转换成人力资本的关键因素。
1.身份等级意识阻碍人力资源得到开发。当前对劳动者进行培训以及人力资源管理目的最主要是对其潜力进行开发。但是,如果劳动者本身具有浓厚的身份等级意识,意识不到自身能力的开发对其具有的重大意义,则培训的价值则会大大缩小。劳动者必须具备主动进入人才市场、主动开发自身潜能的意识,才能促进人力资本的转化。传统的计划经济体制带来的身份和等级的固化,会大大减少劳动者的主动性。从分析可以看出,在计划经济体制之下,人力资源和物质资源本身不存在区别,都是国家行政力量调控的因素。另外一个重要的推动力量就是固定用工制,不允许劳动者进行人才的流动,以及身份制度的实行,仅仅依靠身份对劳动者进行各方面的衡量而不是对劳动者能力的衡量,对其主动性以及主动追求能力的增强也是突出的抑制因素。
2.对单位的依赖阻碍主动参与资本化过程。对单位的需要表现出劳动者个人独立以及参与意识的薄弱。在初期,单位这样一种形式的存在对于稳定社会发挥了积极作用,并在一定阶段一定范围内促进了经济的发展。仔细研究单位会发现,这也是行政命令的产物。国家通过单位来实现对于个人的控制。同时,个人也形成了对于单位的深刻的依赖,从而失去自我的独立参与意识。因为单位是一个相对封闭的、多功能的、自给自足的团体,则对于个人来说,可能可以解决其一生的全部问题,个人不再需要思考,同时缺乏淘汰机制,则可能还会导致人力资本的退化。对单位的强烈依赖会使劳动者失去自我思考的能力,形成封闭、僵化的思维方式,而这些对于人力资源资本化来说又是致命的。
3.对平均主义的追求使人力资本趋于同一。计划经济体制的另外一个重大特点就是平均主义,只要你是单位的劳动者,不管你的能力以及绩效如何,你最后都会得到一个平均数。当然我们也无法否认这种制度在当时情况下的作用,但是时至今日,平均主义是和个人人力资本差异相违背的。每一个人的素质以及创造的财富是不同的,如果给予同样的结果则会带来积极性的减弱,也会助长不良之风。在这种不承认个体差异的情况下,个人是不具有增强自我能力,实现人力资本增值的动力的。
(二)市场意识对于人力资源资本化的促进研究
1.理性选择促使劳动者独立。人力资本区别于物质资本最大的特征在于主体性,因此必须培育劳动者的独立意识。市场经济体制下,不存在终生可以依靠的单位,每一个市场参与者都必须参与市场竞争和交换,这就要求个人必须独立,同时,也可以看到,市场条件下,个人的价值不是由行政命令来决定的,而是由市场根据所创造的价值来决定,这有利于刺激个体的独立意识。人力资本转化的程度越深,个人拥有的素质、能力、知识越多,则在市场经济条件下,获得的回报越多。这就要求人力资源必须主动积极、有目的、有意识地追求人力资源的资本化。
2.市场投资促进人力资本增值。市场投资意识是指劳动者不再单纯以消费者身份出现,而可以以主动的投资者参与到市场活动中,而如果要进行投资活动,则必须要求收入分配的改变,必须体现出收入的差异,市场制度中以个人能力作为衡量收入的标准,劳动者如果主动寻求人力资本的增值、主动追求自身能力的增长,则其收入能够得到显著的增长。同时,市场投资带来的收益加上人们的攀比心理的作用,会激发劳动者主动寻求自身人力资本的增值。主要发挥作用是市场本身所具有的投资激励制度。
3.市场制度促进人力资源的流动。人力资源的流动讲究人岗的匹配和劳动者潜能的最大发挥。当劳动者找到最适合自身的岗位的同时,为了适应岗位本身的要求和变化,则会主动寻求人力资本的增值。而市场制度正是创造了这样的一种环境。市场制度通过招聘、应聘等市场调节手段来实现人才的流动,同时也使劳动者本身产生自我的紧迫感以及压力。随着岗位的流动性的增强,劳动者的职业选择意识、价值观念也会相应发生改变。劳动者不再持有平均主义的思想,而是要主动寻求自身的发展。
市场意识促进人力资源资本化的路径研究
(一)促进劳动者思想的解放
人力资本区别于物质资本的最大特征在于主观能动性,在促使其主动增强自身资本的时候,需要帮助其打破思维的禁锢,促使其思维的解放。劳动者只有突破原有计划经济体制带来的不利影响,明确增强自身的人力资本带来的巨大意义,才能主动要求参与培训、派遣一系列能够增强人力资本的活动。因此要促使其了解到市场经济带来的人才自由流动、对平均主义的打破的巨大意义。
(二)对市场经济制度不断进行创新
在劳动者的思想得到解放的同时,也必须为其主动寻求人力资本的增值提供制度的保障。必须完善建立市场经济制度,完善收入分配制度以及人才合理流动制度。要突出强调知识、技能和能力参与分配的合理性。要突出市场主体的独立的参与者地位。打破传统的身份等级制度。对于市场经济中存在的竞争进行合理化的规范,同时也要加强社会保障制度的建立,为广泛的市场参与者提供好参与市场竞争,促进人力资本增强的保障。
(三)增强收入和利益的促进作用
增强收入和利益的促进作用,则表明人们对于个人需求的重视。将市场效益和人的感性认识得到紧密的增强。符合人的个性需求,在市场利益的牵引和促进下,使其成为劳动者追求个人资本增值的根本动力。对利益的追求,反映了劳动者对于市场主体资格的追求,反映了其独立判断决策能力的增强。人们在个人利益和收入的促进下,会为了不断给社会提供符合需求的人力资本而增强自身的素质能力和知识存量。人们不再依赖单位,更多的去市场中寻求收益。
结论
采用培训、外派以及人力资源管理等手段对人力资源进行开发,主要是将人力资源趋同于物质资源,忽视了人力资源的主观能动性。人力资源作为市场参与的主体,必须先使其认识到对自身的人力资源进行人力资本转化的重要意义,也就是必须使其具有市场意识,同时通过市场所具有的思想的解放、制度的创新以及利益的促进来共同促进人力资源向人力资本的转化。
参考文献:
1.张英杰.关于企业人力资源资本化的探讨.经济纵横,2012(5)
2.吴三清,凌文辁.企业的根本竞争力在于人力资源资本化.企业管理,2003(5)
3.李海新.银俊白.企业人力资源资本化探析.内蒙古财经学院学报,2010(4)
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关键词:医院管理;成本管理;人力资源管理;物品管理;人本管理理念 文献标识码:A
中图分类号:R197 文章编号:1009-2374(2015)09-0182-02 DOI:10.13535/ki.11-4406/n.2015.0847
对于医院管理工作而言,本质上来讲并非只是一种理论知识,而是一种行为实践。其验证不在于逻辑,而在于成果与成功。因此,从某种意义上来讲,想象力、智力以及知识都是医院管理者的资源,而管理人员的行为能力又代表了“有效性”,即将管理知识资源有效地转化为成果的方式和手段。然而,在当前的形势下,医院管理工作涉及到诸多方面的内容,其中任何一个问题或因素考虑不周,都可能会影响医院管理
水平。
1 医院管理中的常见问题分析
近年来,随着国内医疗体制改革的不断深化,较之于以前,无论医院服务质量,还是管理水平都有了很大程度的提升,但同时也出现了很多的问题与不足。
1.1 医院成本管理问题
从实践来看,医院成本管理过程中的问题主要体现在管理者的成本意识不强,而且基础性成本管理水平有限。第一,部分医院尤其是基层医院,存在着严重的重医疗轻管理的理念,甚至将成本管理纳入到财务管理的范畴,因此很可能会导致医院成本管理与市场脱节,对于医院的可持续发展非常不利。第二,医院成本管理过程中的基础性工作缺乏规范性,实物、行政管理均存在着问题,比如有些医院重购置、金钱和经费核算,轻管理、实物及其核算,管理制度不健全、管理工作非常松散,甚至医院的固定资产、库存物资长期处于无人管理状态。第三,成本管理效率低,严重制约了医院的发展。从现阶段国内医院成本管理现状来看,多数医院成本管理工作主要是为存货计价、奖金发放以及收益确定服务的,对经营管理成本重视度不够,因严重弱化成本管理职能而导致成本管理效率低下。
1.2 人力资源管理问题
现阶段国内医院人力资源管理工作仍处于传统管理阶段,尤其是管理体制相对比较落后,内部未形成科学化、规范化的管理机制,而且各部门之间未明晰界定,严重影响了人力资源管理机制的落实。在此过程中,很多医院在员工培训过程中,缺乏统一管理规制,对员工的培训力度明显不足;同时,员工培训后未进行及时的评价和反馈,培训效果无法有效满足岗位需求,对医院管理水平的全面提升、人才储备非常不利。
1.3 物品管理问题
对于医院所需的药物而言,其具有时限性和特殊性,物品管理集中体现在药品管理方面。实践中可以看到,不同的医院管理方式、基础存在着较大的差异性,而且管理层对医院药品管理工作的重视程度也不尽相同,因此造成了药品管理问题层出不穷,比如药品账实不相符,内控机制不完备,对盘点缺乏重视,以至于医院物品管理问题屡见不鲜。从当前的形势来看,多数医院药品管理工作还处在基础阶段,缺乏有效的技术手段,比如医院库房除有账簿对药品收入、积存以及发出量进行记录外,关于药品的基本资料并不完善,甚至药品信息资料的收集、交换仍依靠传统的手工方式进行。在该种情况下,医院药品管理自动化程度非常的低,而且还可能会出现账面实际库存不相符等问题,潜在损失非常的多,以至于财务报表很难如实反映当前医院发展现状。
2 加强医院管理的有效策略
基于以上分析,笔者认为要想提高医院管理水平,应当从人本理念的实施、优化成本管理模式以及数字化网络平台建设等方面着手。
2.1 人本管理理念在医院管理中的融入
第一,建立信任机制。在医院管理过程中,最重要的就是要具备信任机制,凡尊重、相信和理解职工的医院,均可有效调动广大职工的参与积极性和热情,从而使职工将医院作为自己的“家”。第二,建立激励机制。从心理学的视角来看,通过激励机制的建立和实施,可以有效调动广大职工的积极性,充分发挥他们的潜能。通过满足广大职工的需求,可以有效提高医院的经济效益。在此过程中,医院应当定期对职工的工作、生活情况进行摸底和调查分析,根据职工的实际情况,分层次激励之,通过满足广大职工的客观需求来调动他们的积极主动性。第三,建立沟通机制,沟通是激励的基础,激励机制的建立需要沟通机制的支持。激励的目的在于及时掌握广大职工真正想要的东西,医院管理过程中只有掌握了职工想要的东西,或物质的、或精神的,才能通过沟通,使管理工作有的放矢。第四,建立医院文化制度。文化是在一定历史环境条件下长期积淀的产物,对于医院而言,即在医疗经营、医院管理中逐渐形成的一种特色鲜明的文化价值体系。同时,文化又是医院的软实力体现,在很大程度上决定着医院的社会形象,因此应当不断完善和健全之。
2.2 优化医院成本管理结构
在当前市场经济条体制下,增强医院成本意识就是要尽可能减少日常不必要开支,同时对提高经济利润意义重大。医院成本管理、考核以及审查医疗耗费的科学性、合理性,对开支精打细算至关重要,在确保医疗质量的基础上,应当尽可能减少资源浪费,这也是医院可持续发展的基础和保障。通过优化医院成本管理结构,可以明确医院成本管理在整个管理工作中的作用和地位,组织结构横向模式的人员结构菱形化、组织结构扁平化、分工方式的小组化促使成本管理组织结构创新。具体而言,即院长整体对全院成本管理工作进行严格把关,科主任负责对本科室的成本管理工作负责,各科室还可根据具体情况下设职能小组,比如质监、成本核算、数据分析以及计算机信息等小组,而且不同小组之间既独立作业,又相互合作,从而大大提高医院整体管理水平。
2.3 建立数字化网络平台
在医院管理过程中,应当结合实际情况,建立数字化网络平台,从而实现对医院的信息化管理。第一,建立集成平台。所谓集成平台,即在多元异构子系统间应用共享平台进行数据信息交换,从而打破传统蜘蛛网式的信息交换模式,使平台结构更加的统一、紧凑和标准化。第二,加强电子病历信息平台建设。数字化网络平台建设过程中,应当以电子病历系统建设为核心,使其成为临床资源和业务优化整合平台,并且以此为基础形成以患者为中心的信息集成系统,从而实现医疗信息资源的共享,这使得医院管理信息化逐渐走向临床医疗信息化道路。同时,还要加强移动医疗系统建设,通过无线网络、专业软件系统以及智能手持终端,进行移动查房、护理。通过这种方式,可以形成以患者为中心的现代化服务模式,对于解决临床信息化“最后二十米”问题,意义重大。第三,加强信息安全系统建设。医院信息化建设过程中,面临着严峻的安全挑战和问题,主要来自于财务安全、业务连续性管理、互联网安全以及敏感信息泄漏等方面,因此,需强化信息安全管理。
3 结语
总而言之,医院管理是复杂环境条件下的一种复杂系统,但医院管理工作不能总是执著于某种固定意识形态,必须在实践中找到动态平衡支点,只有这样才能实现动态化管理,才能在与时俱进中实现可持续
发展。
参考文献
[1] 李友谊.关于提升医院经营管理水平的思考[J].才智,2012,12(23).
[2] 韩玉秋.抓医院经济管理,服务质量为奠基石[J].商业文化(下半月),2011,18(8).
关键词:市场经济;医院经济管理:问题;有效措施
一、引言
医院经济管理一定要在符合医学科学和经济发展规律的前提下进行,通过采用各种经济手段,逐步建立和完善相应的管理机构及管理制度,从而保证人力、物力和财力的科学合理使用,力求通过最少的投入取得最大的社会效益和经济效益。在市场经济条件下,医院之间的竞争也变得更加激烈,医院要想取得更好、更长远的发展,就必须要加强经济管理,在确保医院能够实现社会效益的同时,还需要通过有效的管理策略增加营收。
二、医院经济管理面临的新形势
1.医保付费逐步推广
在社会医疗保险不断发展的影响下,医院的收入来源方式收到了很大的影响,医保结算中心逐渐成了付费的主体,原先的直接收入也将逐渐转变为预算收入,无法在确定的时间内实现转化。从医院基本收入的影响因素来分析,大部分收入都受医疗人数的影响,医院的收入结构发生了较大变化。
2.药品价格降低
之前医院的大部分收入来源于药品的差价。但随着医保政策的出台和药品流通体制的不断改革,《国家基本药物目录》的出台彻底将药品的价格压了下来,医院也就无法从药品中获得部分经济效益。因此,医院要想发展就不能继续从药品方面获取经济效益,而是要逐渐转变经济管理方式,注重预算管理和成本管理。
3.医疗市场竞争激烈
在社会经济快速发展背景下,越来越多的私立医院出现在医疗市场,医疗市场之间的竞争也变得越来越激烈。因此,医院要想在激烈的市场竞争中生存、发展下去,就必须加强经济管理,优化医疗资源配置,提升服务质量,满足患者的多元化需求,以此提高自身的核心竞争力。
三、医院经济管理存在的问题
1.忽视经济核算
根据医院的实际发展情况对医院的结构组织进行优化,避免不必要的人力资源浪费。因此,加强医院的经济管理,就要做好成本管理,增加经济效益,提高医院的医疗水平。但由于部分医院不重视成本管理,导致其在购进医疗器械以及修建其他基建项目时,只要相关负责人签字批准,财务部门就会进行拨款,没有对其成本进行预算和评估,导致拨出资金与实际使用资金金额不符,甚至大量医疗机器堆积在仓库,从而造成大量资金的浪费,不利于医院的可持续发展。
2.缺乏相应的“经济责任制”
社会公益性在医院运营中占据主导地位,而且在医院的建设发展过程中,也离不开各级政府的支持。因此,部分医院在进行发展和建设时,不太关注投入成本是否能够达到预期目标,预期目标与实际效果相差较大时,也不对存在的问题和原因进行深入研究。同时,由于缺乏相应的“经济责任制”,相关责任的主体不能够明确,在发生重大经济损失时,相关的管理人员也无须对此负责,从而导致管理人员更加不重视医院的经济管理。医院要想获得更好的发展,要不断加强管理机制的改革与创新,实现医疗资源的合理化配置,从源头上降低成本,进而实现医院在新时期的全面发展。
四、加强医院经济管理的有效措施
1.发挥市场作用,合理配置资源
在市场经济体制下,医院要遵循市场规律,保障医疗卫生机构的社会性和公益性。医疗服务与一般的商品交易和其他服务行业是存在着一定区别的,由于医院的特殊属性,仅靠市场无法对医疗资源进行合理配置,更无法将医疗服务进行公平有序的分配。因此,在市场经济条件下,医院的发展也受限于此。市场经济对医院的积极影响有:依托于市场的开放性,引进先进医疗技术,提升医院的医疗水平;加强医患关系的调整,解决医患矛盾。其负面影响有:太过于注重医疗的过程,而忽视了预防;以经济营收为根本的出发点,忽视了社会效益的提升,导致医院的运营模式越来越关注经济效益,而非公益服务等。所以说,对于医疗资源的合理配置,仅仅依靠市场的单一性调节是不能满足医院发展需求的,而必须加强政府引导,加强政策支撑,加大科研力度,利用宏观调控合理控制医疗服务价格,综合利用各种医疗供需信息数据对医疗资源进行合理分配。因此,在市场经济条件下,医院要充分利用市场经济的作用,引导医疗资源的合理分配。还要通过政府有关部门的指导和协调,提升医院的社会效益。实现经济效益和社会效益两手抓,而且两手都要硬,切实提高医院的经济效益,充分保障其社会效益。
2.加强成本管理,保证资金合理利用
首先,要增强医院管理人员以及财务工作人员的成本意识。通过增强管理层的成本意识,让大家充分认识到成本管理的作用,逐渐打造一支业务能力强、综合素质过硬的专业技术团队。同时,还要从管理实际出发,构建专门性、独立性的管理部门,建立健全经济管理制度体系,确保医院经济管理的有序性和制度化。加大成本管理力度,认真核实每项经费的支出,对超出成本部分过大的单项经济活动要进行书面说明,并寻找其中的原因,以防下次出现类似现象。积极宣传并发扬艰苦奋斗、勤俭办院的理念,建设优秀的医院文化精神,培养工作人员的成本管理意识。其次,要贯彻落实经济管理责任制。建立并完善相应的各项责任制度措施,规范各部门责任内容,让各部门能够在自己的权属范围之内做好经济管理工作。同时,明确各部门的相关责任人,各负责人要对自己所负责的部分终身负责,以此增强其责任意识,保证经济管理的力度和质量。在具体的实施过程中,可以将成本控制的责任划分到具体的科室,由财务部门负责主管、各科室进行分管,并将成本管理与各科室的绩效以及个人的薪酬、职位晋升相挂钩,从而营造全员参与成本管理的良好氛围,加强全体职工的经济管理意识,切实做到降低成本,实现医院经济效益目标。最后,提高成本效益。首先要明确医院的资源是有限的,如何将有限的资源发挥出最大的作用,是市场经济条件下医院经济管理的核心所在。通过使用成本效益分析法,可以帮助其实现成本效益最大化这一目的。因此,在制定相关的卫生服务计划和方案时,可以采用此种方法加强医院的经济管理。
3.提升服务质量,促进健康发展
医院的健康可持续发展不能只片面追求经济效益,还要注重加强对医疗服务工作的完善。因此,在市场经济条件下加强医院的经济管理,一方面要提高经济效益,提升医院的医疗卫生水平;另一方面则是努力提高医疗服务质量,为广大就诊患者提供良好的就诊环境,以此实现其社会效益。因此,医院要加强对日常服务工作的检查与监督,增强工作人员的服务意识,通过改革和建立严格的医疗质量体系和监控系统,保证医疗质量、医疗安全和服务质量。通过不断的深化改革,将“以患者为核心”这一观念落实到医疗服务的全过程。对于那些片面追求经济效益而不符合相关规范的医疗行为,要对其进行严重惩罚。例如过度医疗、滥用药物等现象,这些现象看着是个人行为,实际上是部分医院管理监督不力造成的,因此应当加大管理力度,杜绝此种现象,从而切实保护患者的合法权益。通过行业质量管理标准化、规范化,使医院的日常运行以及经济管理能够做到有章可循。除此之外,医院的经济管理还应当将出入院标准、医疗护理质量标准、用药管理规范等纳入日常管理内容,通过对其进行监督和管理,能够保证其规范性和合理性,避免在此其中发生不必要的浪费现象,从而实现“医院合理投入、医疗低成本、患者低消费、医院合理收益”的发展新思路。
关键词:煤炭资源矿业权;政府权能;市场交易体系
引言:煤炭资源矿业权不是天然可以进行市场交易的,相关交易制度的建立经历了一个从无到有,从行政主导到市场主导的发展历程[1]。1986年《中华人民共和国《矿产资源法》出台之前,我国矿产资源由国家独享所有权及其相关权能,煤矿企业没有独立经营权,煤炭资源禁止流通,更不可倒卖。《矿产资源法》出台之后,国家开始承认煤矿企业的主体资格与法律地位,并通过许可证形式将煤炭资源产权无偿授予煤矿利用。1996 年新修订的《矿产资源法》确立了探矿权和采矿权有偿取得的制度,煤炭资源矿业权允许有限制地转让,煤炭资源产权一级市场和二级市场初步建立。随后的1998年、2000年、2003年分别出台相应的规定与办法,依次提出了矿业权可以通过招标投票、拍卖及挂牌的方式进行出让。2006年颁布的《关于进一步规范矿业权出让管理的通知》对招标、拍卖、挂牌等出让方式的适用范围和程序等进行了详细的规定,明确规定了探矿权采矿权要采取分类出让的原则。2007 年《物权法》将矿业权定义为用益物权,肯定了矿业权的私法属性,从法律层面承认了依靠矿业权取得经济效益的合法性。2008 年《矿业权评估管理办法(试行)》颁布,对矿业权评估业进行规范。2010 年国土资源部发出的《关于建立健全矿业权有形市场的通知》,确定全国范围内矿业权交易机构的成立,推进全国矿业权统一平台建设。2011年、2012年又相继出台《中国矿业权评估准则》《关于严格控制和规范矿业权协议出让管理有关问题的通知》《关于严格控制和规范矿业权协议出让管理有关问题的通知》,促进了我国矿业权市场交易不断向规范化方向发展。
一、煤炭资源矿业权市场交易中存在的问题
(一)政府行政权能界定不清。煤炭资源矿业权市场包括矿业权出让市场与转让市场。在矿业权出让与转让市场中,政府的行政职能存在界定不清的现象。在出让市场中,政府与矿业权人之间既是一种上下级管理与被管理的关系,同时又是平等的市场主体关系,而这两种关系中往往又以前一种关系为主导,因而有碍于矿业权市场的良性发展,造成对矿业权市场管理中的缺位、越位与错位现象同时产生。一些地方政府甚至建立以营利为目的公司,直接参与矿业权经营,阻止社会资金的进入,导致不公平竞争现象的产生;有的违规操作,将矿业权出让给指定企业。在矿业权转让市场中,政府部门习惯用行政手段来调整民事法律关系,导致国家的相关法律法规变成一纸空文,政府部门随意让矿企“关、停、并、转”,甚至无正当理由强行收回矿业权 [2]。
(二)矿业权交易平台建设不健全。目前中国省、市两级矿业权有形市场全面建立,31个省级矿业权交易机构如期建成并运行,265个地级市州矿业权交易机构基本建成。但由于我国矿业权市场还处于建设初期,各项配套制度还不健全,矿业权信息系统还不完善,矿业权评估中介机构还不成熟,职能发挥有待进一步加强。矿业权转让信息的公开基本都限定在省或市级的矿业权交易机构内,矿业权转让信息公开度不够。矿业权网上交易平台虽有搭建,但实际运营程度不高甚至基本停滞。如国土资源部与天津市共建的天津国际矿业权交易所,自2013 年底开始,其矿业权转让项目挂牌只有不到 30 宗。从现有交易规则来看,矿业权电子交易主要针对招拍挂形式,尚未涉及转让、申请在先、协议出让等形式。因此,需要进一步探讨矿业权网上出让的适用范围。
(三)矿业权价值评估方法存在局限性。2011年1月起开始执行《中国矿业权评估准则》,同年12月31号国土资源部《矿业权交易规则(试行)》并于2012年3月执行,这些准则规则的制定,对各种评估方法的使用范围、应用程序及应注意的问题进行了较为详细的说明,一定程序上对矿业权的市场价值评估起到了较为统一的规范,有利于矿业权的市场转让。但是,对于各类评估方法来讲,本身仍存在一定的局限性。收益法中的贴现现金流量法是一种较为常用的煤炭资源矿业权评估方法,该方法将与矿业权有关的未来现金流量按照一定的折现率进行折现得到矿业权的评估价值。该方法需要主观判断两个要素:未来年现金流量和折现率。当经济剧烈波动时对未来现金流的测算可靠度会降低,对折现率的选取也较为困难。市场法采用市场途径进行矿业权评估。以可比销售法为例,其运用基础是要有一个较为发达、稳定和相对完善的交易市场,这些对于当前的中国来讲还有较长的路要走。另外,对于三大类评估方法来讲,除市场类方法体现了买卖双方的相对平等竞价地位外,成本类方法和收益类方法得到的评估结果都是资产对于卖方的价值,没有充分体现评估的客观公正性和科学性的原则。
二、解决煤炭资源矿业权市场交易问题的对策
(一)清晰界定政府矿业权管理权能。首先,政府应在矿业权管理方面树立为民服务的意识与理念。政府应从过去“管理”的角色逐步过渡到“服务”的角色上来。政府应为矿业权交易提供尽可能好的环境与交易平台,让每一个参与矿业权交易的对象都能充分了解相关政策与相关交易信息,以达成各交易方参与交易的目标。其次,要划清政府与市场的权限。在矿业市场管理中政府的职责主要是配合市场机制进行宏观调控,保证矿业权交易的公平、公开与公正,而不应当插手矿业权交易中的具体事务。再次,要划清各级政府在矿业权管理上的权限。在矿业权管理中,中央与地方政府间的职责应当划分明确,同级政府之间、不同职能部门之间以及同部门内部间也应界定清楚,以避免管理真空或产生争权夺利行为。
(二)完善矿业权市场交易体系。各级政府应该切实贯彻
《关于建立健全矿业权有形市场的通知》,进一步加快有形市场建设的步伐,健全矿业权有形市场网络。政府在矿业权市场交易中要维护好正常的市场秩序,促使交易向公开化、公平化方向发展。在建设有形市场的同时要注意无形市场的配套建设,尽快完善矿业权电子交易市场,促进矿业权交易的程序化、公开化与规范化。其次,要培育矿业权交易中介机构。现在我国矿业权市场的中介机构与矿业权市场的发展不相适应,矿业权评估等中介机构少,服务行为不够规范,评估方法不科学。随着国土资源部《矿业权交易规则(试行)》的实行,矿业权交易将向有形市场和中介服务相结合的方向发展,矿业权中介服务部门将大有可为。
(三)健全矿业权市场监督机制。矿业权交易市场的有序运行依赖于健全的市场监督机制。监督主体主要包括政府、政府授权的机构及依法设立的行业性自律组织。这些组织机构依照矿业权相关的法律法规及政策制度,对矿业权市场交易活动进行监督指导,促进交易活动有序进行,以保障矿业权人的合法利益。矿业权市场监督体系是一个从上到下,从内到外的体系,既包括行政监督,又包括市场主体之间的监督,还包括市场主体内部间的监督,通过它可以达到各方权力的相互制衡,最终实现公开、公平、公正的矿业权市场环境。
三、结论
随着我国市场经济的发展,煤炭资源矿业权市场交易制度也逐步建立起来。对于当前矿业权交易过程中存在的诸如政府行政权能界定不清,交易平台不健全及评估方法的局限,我们需要且行且改,不断规范行政权力,培育健全的市场交易体系,建立相应的市场监督体制,以确保我国煤炭资源矿业权市场交易的公平、公开与公正的有序良性进行。
参考文献:
关键词:化学实验;现象异常;分析;对策研究
中图分类号:G633文献标识码:A文章编号:1003-2851(2010)03-0151-01
在学生分组实验教学中,时常出现一些异常现象,教师若不及时加以正确的引导和彻底解决,势必会影响教学效果,给学生留下知识盲点,自己也失去对实验教学的信心。为此,探索产生异常现象的原因,变“异常”为“正常”,是培养学生实事求是、严谨认真、善于观察、自主探究的科学素质的一种有效的方法和途径。
一 、原因分析
(一)药品保存问题。实验室购置的药品不一定会马上使用。有些药品会因为在实验室保存过程中,由于长时间与空气中的氧气、水蒸气等作用或者人为地药品保存不当而发生变质,最终导致实验过程中异常现象的出现。如在检验Na2SO3中的SO32-离子时,加入BaCl2溶液后产生大量白色沉淀,加入稀HCl后,产生可以使石蕊试纸变红的酸性气体。但是无论HCl量多少,试管中始终会有少量白色沉淀无法溶解。实际上,由于SO32-离子具有很强的还原性,很容易被空气中的氧气等氧化成Na2SO4。
(二)试剂加入顺序的变更。教师或学生在实验中,若将化学试剂的加入顺序变更以后,有可能引起实验现象不明显甚至得到截然不同的实验结果。如Cu(OH)2的制备,若按教材要求的方法和步骤,向盛有CuSO4溶液的烧杯中滴加NaOH溶液,可以产生大量的絮状沉淀,对该沉淀进行加热时有时却看不到黑色CuO。实际上,按如上操作一般生成的沉淀只能是绿色的碱式硫酸铜,致使观察不到Cu(OH)2的受热分解现象。所以,建议将步骤改为“向盛有NaOH溶液的烧杯中滴加几滴CuSO4溶液”,确保生成Cu(OH)2过程中NaOH始终是过量的。
(三)试剂的纯度不同。化学实验中,不同的实验对其所选择的实验药品纯度的要求是不同的。限于化学实验条件,有些实验往往产生“失常”现象。如做原电池实验时,在观察到除了铜片上有大量气泡产生以外,作为负极的锌片上也会有较多的气泡生成。该现象是由于锌片不纯,含有C、Fe等杂质且金属表面粗糙,易产生微小电池而使氢的超电压减小,最终使得一部分氢气在锌表面析出。
(四)药品用量的不同。学生做学生实验时由于实验习惯的问题,在取用药品时用量很随意,很容易出现出乎意料的现象。例如在做银镜反应时,在一洗净的试管里注入1mlAgNO3溶液,然后加氨水到完全溶解,再滴几滴新配的乙醛溶液后水浴加热几分钟却始终得不到光亮的银镜。原因是银氨溶液配制时氨水量未控制。在向AgNO3溶液中滴加氨水不可过量,教材描述为“氨水加到生成的沉淀刚好溶解为止”。实践经验证明,氨水过量越多,银镜反应的效果越差。为此,建议加氨水时直到最初产生的沉淀溶解到还略显浑浊(不可使沉淀恰好溶解至溶液澄清)为止,这种银氨溶液氧化能力最强,实验效果非常好。
(五)实验温度控制不当。温度的高低往往决定了一个反应能否发生、向什么方向发生等问题。所以,温度的合理控制对实验现象与实验结果至关重要。例如在做乙醇的氧化实验时,将螺旋状的铜丝加热变黑后,如不迅速插入乙醇,反复几次,并不会看到铜丝变红亮,也不会闻到有刺激性气味。因为铜丝插入速度太慢,使铜丝温度下降后反应就不能发生了。
(六)副反应的存在。很多化学反应中都有副反应的存在,有些副反应甚至影响实验结果,干扰实验现象。例如高中化学《氮和磷》一节有这样的练习:“用大试管收集一试管NO2气体,倒扣在盛水的水槽中,不久看到试管里红棕色气体消失,水面上升至容积的约2/3处……”事实上由于收集的气体中常常含有NO等物质,存在副反应NO2 + NO + H2O === 2HNO2,实际水面上升要远远大于试管体积的2/3 。
二、对策研究
如何对待实验过程中出现的异常现象?意外中蕴含着正常,关键是透过表象看到本质。如果设法搪塞或者回避的话,就错过了最好的教育时机。抓住实验中的意外,也就抓住了学生旺盛的求知欲,若能积极引导并给予合理的分析解释,也就能化慌乱为沉着、化意外为平常,反而能因化腐朽为神奇的“意外”给学生留下更深刻的记忆,教学目的也就能轻易实现,使师生双方在探索活动中相互得到提高。
(一)利用异常现象树立起“科研先导”的意识。实验中出现的异常现象要求我们教师自觉地在教育教学实践中思考、分析、研究,并不断学习新的知识和理论,进一步使教师树立起“科研先导”的意识。
如上《铁和铁的化合物》第一课时,需要演示Fe和水蒸气反应制H2实验,但是按高中化学教材图示和步骤操作实验几乎就不能成功,为此我又采用多媒体演示,有效果但不直观。后来经过思考,采用石英两通管、用电热丝竖直加热方法(下图):
此装置不但克服了原方法的弊端,还具有升温时间短,出气速率快,课堂演示效果特别好。
(二)利用异常现象进行反思性实验教学,使学生养成爱思考、会思考的习惯。当学生的实验失败时,教师应积极引导学生如实记录实验结果,反思失败的原因以找到切实可行的方法改进实验,培养学生严谨的科学态度。例如:在做盐类水解实验时,学生在测定NaCl溶液的pH时却发现其结果往往不等于7,而是略大于7。这时就不能主观臆断地把结果记为7,而应该让学生从溶液、环境、试纸等方面仔细探索产生异常现象的原因。
三、结束语
关键词:旧厂房;文化创意产业园;导视系统
当我们从一个地方来到另外一个地方,或者是从城市当中的地铁口出来,或是乘电梯来到一个不熟悉的楼层,片刻间让我们感觉茫然,失去方向感和安全感。这时我们会本能地四处张望,寻找那个既熟悉又陌生的导视牌,我们会努力地辨认自己身在何处,找寻一切可以引导的线索。就像我们需要在网上收集素材一样,要找到某个关键词,而这时的“关键词”就是我们的导视设计。
1 导视系统设计
导视设计最早是受1851年万国博览会的影响,当时参展的商家为了让自己的产品得到大家的认可和推广,于是都在自己的标牌上做文章。再后来,由于20世纪四五十年代以美国为首的西方经济的繁荣带动城市的大发展,导视设计越来越得到政府的重视,导视设计就发挥着它的重要功能。“导视”来自英文中的“Sign”,Sign在英文中的解释有很多种,有信号、标志、说明、指示、痕迹、预示等。目前国际上把“Sign”的含义开拓成了一个学科,延展成了一个完整的导视系统。导视系统(Way finding System)是指在一个公共空间支撑人们且人们在其中有效行动需要的综合空间信息系统。这个系统整合了标识以及标识系统作为一个媒介去传达信息,如图形、符号、标识牌和地图元素,这些元素是在一个基础空间信息架构中发挥作用的。
2 文化创意产业和文化创意产业园
一般通俗的解释和说法是:文化创意产业是指依靠创意人的智慧、技能和天赋,借助高科技对文化资源进行创造与提升,通过知识产权的开发和运用,产出高附加值的产品,具有创造财富和就业潜力的产业。文化创意产业园是从西方发展和引进来的,国外对文化创意产业园的讨论和研究也比较多。而根据我国国情,人们对它的说法是:文化创意产业园是一系列与文化关联的、产业规模集聚的特定地理区域,是具有鲜明文化形象并对外界产生一定吸引力的集生产、交易、休闲、居住为一体的多功能园区。
3 旧厂房式文化创意产业园区导视系统设计
旧厂房改造的文化创意产业园既保留了工业遗址和工业文化风貌,又实现了工业园区向文化创意产业集聚区的成功转型,是将一城市的文化与娱乐施以最集中的方式集中在该地理区位内,是文化生产与消费的结合,是多项使用功能(工作、休闲、居住)的结合。而导视系统设计是传统建筑设计与视觉传达的中间学科。在现代城市生活中,对人与环境的信息关系要求越来越高,小到一幢写字楼,大到一个区域甚至城市都要求有科学和人性化的导视设计。作为城市的一个较小构成元素的旧厂房类型的文化创意产业园,更是需要经过精心设计过的导视,不露痕迹地起到指引和告知的作用。而旧厂房改造的文化创意产业园的导视系统设计应该做到以下几点:
3.1 一切以人为基本的设计
人们对环境的要求要从对环境的行为应激来说,环境中的诸多因素都会引起人的反应,如对噪音、拥挤作出反应。要是拥堵,人们会产生急躁和不安的情绪反应。再如,狭长和过多的弯道会给人带来心理的不安全和不稳定感。所以就更要求导视设计应该是以人为基本的人性化设计。要注意到人始终是设计的主体,要考虑人的生理、心理、情感、直觉等因素。还有安装和设置导视牌的位置高度,视觉信息量的多少和完善以及辨识度都应考虑在内。导视牌距离位置远近的放置,怎样做到导视方面的连贯性和科学性也是一个长期研究和探索的过程。在复杂的环境和空间中,除了考虑视觉、身高正常的人以外,还要考虑身体不便或是身体有残疾的人士,在关键的位置和信息点嵌入发声装置和触摸装置,来提醒一些弱势群体,从而提高公共空间的可介入性。导视信息的布局设置都应该严格遵循国际标准和国际惯例。在设置方面,根据人们的行为习惯和人体工程力学的原理,控制导视牌的高度、规矩、间距以及字体大小等。一般认为25m~30m为远视距,4m~5m为中视距,1m~2m为近视距;悬挂高度为2m~2.5m;中英文字体的大小比例一般为3∶1;字体以标准中文的黑体为主,连续设置距离为50m。在国内,有时候英文导视信息的不规范、拼写错误、用词不当都会给阅读者造成误解和疑惑。导视信息的接收和识别还应该充分考虑它所处的环境位置,如在夜间和环境昏暗处需要增加照明设施,在雨季多发地区增加雨水保护措施,以保证在雨中的可识别性和可读性。
3.2 导视系统设计和环境相融
自古以来,中国就讲究人类和自然和谐一致的“天人合一”,强调“虽由人作,宛自天开”的审美标准,所以导视的设计也不例外。要求其融入环境,不显突兀,与周边环境融为一体是优秀导视设计评判的一大标准。传递出“自然本位,人性回归”的哲学思想。
3.3 设计时要注意尊重历史和原味传承原则
在进行以旧厂房为延续项目的导视设计时,要注意尊重历史和原味传承。通过对历史的尊重、文化的传承,保留旧厂房结构的形式,保留原真性,低调地塑造一种语境“这里有故事,也有未来”,要找到当时的工业记忆和建筑肌理,让文化创意园再次焕发生命力和活力。在导视系统的设计时,要尽量让新的设计和材料同建筑的风格协调一致。利用以前精密、耐用、淘汰的机器来做景观雕塑,既能体现精神,又能唤回记忆。工业园区一般都保留修建时的最有代表性的标语和宣传画以及大喇叭,不仅采用了视觉还利用了人们的听觉。
以旧厂房为基础的文化创意产业园,它不仅肩负着工业时代的文化特征,而且还希望把这种文化传承下来,做到经济与保护的均衡发展。还要求系统的、完善的导视设计。不仅体现出文化创意园区良好的品牌形象,还要体现人文关怀,让来这里休闲娱乐的人们感觉舒适、愉快和安逸。笔者在写论文的过程中却发现景观规划里讲的导视设计和视觉传达里面的企业形象设计有很多的交叉点,这种交叉上的重叠就导致了设计上的混乱和迷茫。然而想把这种混在一起的概念和观点理清又是比较复杂的问题,需要将各个导视系统整合起来,强化导视系统之间的连接,充分反映空间的概况。关键问题还要探索导视系统与环境的结合程度以及传达的信息是否明确有效,是否通俗易懂。但目前仍然没有既可以解决视觉形象设计又可以符合景观导视设计的一个统一的理论标准和规范。这里说的系统的、完整的导视设计也是一个比较相对的概念,可能并没有全面的、系统的规划设计完整,达到某种深度。但却希望在此得到更多专业人士和学者的关注和研讨。
参考文献:
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[4] 韦恩・亨特(美).环境景观识别设计[M].大连:大连理工大学出版社,2003.
[关键词]距离衰减规律;等时线;等费线;总体客源市场;空间分异
[中图分类号]F59
[文献标识码]A
[文章编号]1002-5006(2015)10-0089-10
Doi:10.3 969/j.issn.1002-5006.2015.10.009
引言
距离衰减规律是地理学的基本规律之一,指地理要素间的相互影响与相互距离成反比,距离越大,各要素间的相互影响越小。理论情况下受其作用的各地理要素在空间上会表现为同心圆式的均匀分布,但实际上却存在不同程度的扭曲和分异。旅游地理学研究发现,目的地的吸引力会随着距离的增加而减小,表现为不同客源地的到访率会随着它与目的地间距离的增加而衰减;对于客源地,表现为出游率会随着它与目的地距离的增加而衰减。目的地吸引力和客源地出游率的双重衰减共同导致了客源市场的空间分异,这种分异使客源市场的空间分布格局复杂多变,然而,准确把握客源市场的空间分异却是目的地营销策略制定的基础,因此,对客源市场空间分异的研究一直是旅游研究的重点和热点领域[,体现在旅游规划实践中,则一般都要对目的地客源市场和市场等级进行定位和分级。
吴必虎团队从客源地角度开展的系列研究揭示了距离衰减规律作用下城市居民的出游空间分异规律。但审视从目的地角度开展的研究,学界则主要关注目的地既有客源市场(目的地已经接待的客源市场,existing tourist market,ETM),对整体客源市场(total tourist market,TTM,包括目的地已经接待的客源市场和潜在市场两部分)空间分异的研究还几为空白,这为后期的实践工作埋下了隐患,旅游营销组织不得不借助ETM的分析结果推测TTM,亦或是过分依赖主观经验,从而滋生了分析效果差,与实际情况不符等一系列问题,有研究认为这些问题应归咎于市场分析不深人,但该观点却似乎未能指出引发问题的根源所在。回顾市场分析所依赖的诸多方法,包括引力模型、地理集中指数、竞争态、客源吸引半径、亲景度、偏离份额分析法等,这些方法因为都是基于ETM情境开发而来,也确实擅长对ETM的量化分析,因此,并不能认为基于这些方法的市场分析不够深入,真正的原因是,它们并不适用于TTM情境,事实上,很早之前就有学者提及了客源市场分析中面临的类似问题,因此,本研究认为一种基于TTM情境开发的客源市场分析方法是解决问题的关键所在,这也是本文试图解决的关键问题。
1 研究设计
1.1 案例选择
本文选择西安自驾游市场为案例,主要基于以下考虑:首先,西安是国内热点旅游城市,具有全国性的吸引力,其客源市场规模庞大(2013年国内游客接待量为1.013亿人次),同时地处中国地理中心的位置也使其对客源市场的吸引力有条件朝四周扩散和衰减,便于观察空间分异状况。其次,自驾游已成为国人最重要的出游方式,2013年全国自驾游人数达17.3亿人次,占旅游总人次的53%,机动车数量突破2.5亿辆,驾驶人员数量突破2.8亿,且自驾游受距离衰减的作用更显著。第三,西安是国内重要的自驾游目的地,2013年仅“十一”黄金周期间就接待自驾游游客约516.68万人次。
1.2 研究方法
本文假设大陆地区皆为西安自驾游客源市场(该假设的合理性基于2013年新华网转载汽车之家的自驾游调查结果,西部车友的自驾游平均距离为2735公里,东部车友的自驾游平均距离为2052公里。首先,计算除西安外的大陆所有地市级行政单位(据行政区划网2013年统计包括4个直辖市、284个地级市、30个州,14个地区、3个盟与西安之间的交通距离L。考虑近程市场的特殊情况,陕西省内计算西安辖区外的所有县级行政单位(共79个县)与西安之间的交通距离(所有交通距离均按照行车便捷原则进行计算);其次,计算各地区到达西安的旅行时间T和绝对花费AC(时间和费用是约束旅游发生最重要的两个客观条件);再次,引入等时线和等费线分析TTM的空间分异格局,最后用ArcGIS作图。
等时线(isotime circle,ITC)是指由客源地到达目的地耗时T相当的客源地界限所组成的闭合曲线。本文指以西安为目的地、以小汽车为交通工具,由自驾时间相当的客源地界限所组成的闭合曲线。
T的计算过程如式(1)所示,Vi代表小汽车在相应路况下的最安全速度。
T=G/VG+g/Vg+s/Vs (1)
式(1)中G代表高速公路长度、g代表国道长度、s代表省道长度,(均使用搜狗电子地图测量,测量时间为2013-10-03),VG、Vg、Vs分别表示高速路、国道和省道行程速度。
等费线(isodapanes circle,IDC)是指由客源地到达目的地旅行花费相当的客源地界限所组成的闭合曲线。本文指以西安为目的地、以小汽车为交通工具,由旅行花费相当的客源地界限所组成的闭合曲线。
需要特别说明的是,本文等费线所指费用并非自驾游者的旅游总花费,仅指由客源地到目的地的旅途费用,其原因如下,第一,旅游花费的种类甚是复杂,具体到各旅游者的花费又因人而异;第二,自驾旅游者的油费和路桥费属刚性花费,该数据易获取且具可比性;第三,本文研究的侧重点在于分析客源市场空间分异格局,苛求旅游活动的高弹性消费意义不大。另外,由于可自由支配收入水平会直接影响人们的旅游行为,本文又将等费线分为绝对费线和相对等费线两类予以细化。
所谓绝对等费线(absolute isodapanes circle,AIDC),是指自驾旅游者从客源地到目的地途中所需绝对费用相当的客源地界线组成的闭合曲线。相对等费线(relative isodapanes circle,RIDC),是指自驾旅游者从客源地到目的地途中所需相对费用相当的客源地界线组成的闭合曲线。其中,相对费用是绝对费用与客源地可自由支配收入的比值。
绝对费用AC (absolute cost)的计算过程如式(2)所示:
AC=TC+OC (2)
式(2)中TC代表路桥费,由过路费R和桥梁费B组成,式(3)为路桥费TC的计算公式,其中R表示沿途经过各省的过路费,n表示沿途经过省的数量,B表示沿途经过各省的桥梁费,m表示沿途路过的需要缴纳路桥费的次数;式(4)为汽油费的计算公式,其中,O表示汽车的百公里平均油耗、L表示行车距离,P表示平均油价。
OC=O×L×P (4)
平均油耗D由式(5)、式(6)计算而来,各车型油耗据汽车之家调查数据计算,数据涉及的常见车型共有SUV汽车149种、MPV汽车60种、三厢车254种、两厢车123种,基本包括了市场常见的所有车型。式(5)为某类车百公里油耗的计算公式,其中,Oq表示具体某型车的油耗,n表示该类车的车型数。自驾车中SUV和MPV车型的比例为55.9%和13.45%,三厢和两厢车的比例为4.01%和1.95%.其余选择自己习惯的车(据旅游情报网)。式(6)
最后得到平均油耗为12.76L,油价P取2013年10月2日各地93#汽油价格7.61元。
相对费用p的计算公式见式(7),其中,AC代表绝对费用、DI代表可自由支配收入(由各地区2013年的国民经济与社会发展统计公报、2012年的政府工作报告、地方统计局、媒体报道等渠道共同获得)。
p =AC/Dl×100% (7)
2 结果与分析
2.1 等时线分析
长时间的汽车驾驶会出现身心疲劳,研究发现驾驶员最易疲劳、注意力最分散的时间是连续驾车100~120分钟时,并建议每天驾驶时间不超过8小时。本文据此确定客源市场自驾游的等时线,8小时内每2小时定为一级、8小时后每4小时定为一级、16小时以上为一级,各等时线所覆盖区域使用不同的灰阶表示(下同)。西安自驾游等时线空间分布图见图l。各级等时线之间所覆盖区域(共包括7级)的人口规模及代表地方的名称见表1(限于篇幅,表中仅列举靠近等时线的两个地方作为本级区域范围的标记,后同)。
结合图1和表1可见,等时线可以将西安自驾游客源市场空间划分为7个区域,从整体看,其空间分布以西安为中心向外逐渐扩散衰减,与本土社会学创始人先生所提出的“差序格局”的人际关系格局十分相似,故而本文借用差序格局的概念描述由等时线划分出的自驾游客源市场空间格局。其中,一级客源市场区域(2小时车程以内)均为省内地区,主体是咸阳和渭南两市,共包括24个地区。二级客源市场区域(2~4小时车程)虽仍以省内地区为主,但出现了省外地区,共包括36个地区。三级客源市场区域(4~6小时车程)既有省内也有省外地区,共包括29个地区。四级客源市场区域(6~8小时车程)以省外地区为主,包括3个陕西经济十强县和3个邻省省会城市(太原、兰州和银川)以及临省经济强市,共包括50个地区。五级客源市场区域(8~12小时车程)距离最远的客源市场已达到江苏无锡和湖北张家界,共包括93个地区。六级客源市场区域(12~16小时车程),最远可达云南曲靖和福建台州,共包括63个地区。七级客源市场区域(大于16小时车程),最远可达林芝和阿里地区,共包括119个地区。
在实践工作中,TTM通常划分为基础市场(将该目的地视为首选的客源市场区域)、主体市场(到访量占目的地接待量比例最高的市场区域)、拓展市场(目的地通过加强营销力度能够对既有市场有效拓展的市场区域)和机会市场(目的地营销力度大小与否不能有效改变到访量的市场区域)4个等级(不同地区的称呼略有不同,但思路相近)。按照慢游原则,单程2小时以内的旅行时间能够保证高品质的一日游体验,且每日驾车时长以不超过8小时为宜,根据规划工作需要和自驾游的实际情况,本文将图1中的一级客源区域确定为基础市场(一日游市场),将二、三、四级客源区域确定为主体市场(过夜游市场),将五、六级客源区域确定为拓展市场,将七级客源区域确定为机会市场。各级市场规模及其占全国城镇人口的比例见图2。
从图2可见,西安自驾游基础市场规模710万人,主体市场规模1.261亿人,拓展市场规模4.67亿人,机会市场规模1.119亿人,分别占全国城镇人口规模的1%、17.71%、65.58%和15.71%。表明时间角度的西安自驾游客源市场拓展空间较大。
3.2 绝对等费线分析
为便于比较分析,AIDC的划分参照等时线的划分结果,比较同一客源地的T值和AC值,本文同样将其划分为7级。各级AIDC阈值区间的确定使用K-均值聚类法,以保证各区间组内差异最小、组间差异最大。经过分析各阈值区间分别为[32.18,374.32]、 [379.04, 787.32]、 [793.44, 1333.74]、[1340.89, 2034.60]、[2067.51, 2765.15]、[2801.85,3463.51]、[3545.11,4432.39](单位:元),据此得到图3和表2。
结合图3和表2可见,绝对等费线也可将西安周围的自驾游客源市场空间格局划分为以西安为中心的7个区域,其空间分布同样呈现“差序格局”,但各等级区域的形状和范围与图1有所不同。其中,一级客源市场区域主要在省内,该等级客源市场区域共包括61个地区。二级客源市场区域以本省为主,但相比等时线的划分其跨出陕西省的范围较大,该等级客源市场区域共包括45个地区。三级客源市场区域包括83个地区,代表地区是山西太原、吕梁、贵州遵义和内蒙古的乌兰察布。四级客源市场区域以省外地区为主,代表地区有甘肃武威,江苏宿迁、浙江绍兴和山东威海,包括99个地区,国内出游力最强的3个直辖市(京津沪)、长三角地区、环渤海地区都在这个范围内。五级客源市场区域包括75个地区,代表地区是青海玉树、广东汕头、云浮、福建三明等。六级客源市场区域包括28个地区,代表地区是吉林通化、辽宁大连、黑龙江绥化和内蒙古的巴音郭楞等。七级客源市场区域包括23个地区,代表地区是新疆的克拉玛依、喀什、和田以及海南海口等。
根据笔者对自驾旅游者的访谈和专家意见征询,本文将由绝对等费线分割的一级市场区域(单程交通开支376.68元以内)确定为基础市场,将二级和三级市场区域(单程交通开支376.68~1337.32元)确定为主体市场,四级和五级市场区域(单程交通开支1337.32~2783.50元)确定为拓展市场,六级和七级市场区域(单程交通开支2783.50元以上)确定为机会市场。各级市场规模及其占全国城镇人口的比例见图4。
从图4可见,由绝对等费线划分的西安自驾游基础市场规模1830万人,主体市场规模2.728亿人,拓展市场规模3.675亿人,机会市场规模0.535亿人,分别占全国城镇人口规模的2.568%、38.31%、51.61%和7.512%。对比图2和图4可见,利用等时线和绝对等费线划分的西安自驾游各类市场规模是不同的,用绝对等费线划分的基础市场和主体市场规模(2.911亿人)是利用等时线划分的基础市场和主体市场规模(1.332亿人)的2倍多,但两者的规模结构都呈钟形分布,这一结果与其他学者对既有客源市场(ETM)空间结构的研究结论一致,从侧面印证了本文对市场等级的划分具有合理性。
2.3 相对等费线分析
与绝对费用的计算结果不同,相对费用的计算结果是百分比值,它的优势在于可以衡量旅行费用占旅游者可自由支配收入的份额,便于通过从各客源市场旅游支付能力的角度分析TTM的空间分布格局。西安自驾游相对等费线空间分布见图5,各等费线的范围仍使用K-均值聚类法确定。一到七级区域的阈值区间分别为[0.12%,3.46%]、[3.51%,6.92%]、[7.02%,10.41%]、[10.63%,14.43%]、[14.60%, 19.11%]、[20.82%, 24.86%]、[25.83%,29.34%]。在相对费用的计算过程中,由于部分地区无法获得居民可自由支配收入,故将其舍去,在图5中以白色表示,包括的林芝地区、那曲地区、日喀则地区、昌都地区、山南地区和新疆的塔城地区。各级客源市场覆盖的地区数及代表地区见表3。
结合图5和表3,相对等费线也将西安自驾游TTM空间划分为以西安为中心的7个区域,同样呈现“差序格局”。与图1和图3相比,用相对等费线划分的一级、二级、三级客源市场区域范围更大,一级客源市场区域包括100个地区,二级客源市场区域包括136个地区,三级客源市场区域包括79个地区;四到七级客源区域范围相对较小。另外,相对等费线的TTM空间分布格局相较前两类分析方法所得的结果更加特殊,也更具意义,相对等费线对客源市场的划分出现了特殊现象,包括“前突”(在近似同心圆的基础上向外突出)、“滞后”(在近似同心圆的基础上向内凹陷)和“跃迁”(在近似同心圆范围内出现的不属于本级的地区,包括向外跃迁和向内跃迁两类)形成的“飞地”。其中“前突”最典型的是长三角地区和由江西南昌、景德镇、宜春、湖北黄石组成的“十”字带;“滞后”最典型的是湖北恩施和甘肃甘南等地;跃迁最典型的有京津唐、珠三角等地(外迁)和江苏淮安、湖北成宁等地(内迁)。其中外迁形成的“飞地”和“前突”客源地对目的地营销具有重要意义,这类地区相当于目的地TTM前突的增长极,它们能够有效带动周边市场。
因为相对费用是绝对费用与人均可自由支配收入之比,所以相对等费线市场类型划分与绝对等费线保持一致,将一级市场区域确定为基础市场,将二级和三级市场区域确定为主体市场,四级和五级市场区域确定为拓展市场,六级和七级市场区域确定为机会市场。各级市场规模及其占全国城镇人口的比例见图6。按照相对等费线划分的西安自驾游基础市场规模8130万人,占全国城镇人口11.424%,主体市场规模4.87亿人,占全国城镇人口的68.395%,拓展市场规模6570万人,占全国城镇人口的9.222%,机会市场规模7800万人,占全国城镇人口的10.96%。与用等时线、绝对等费线划分的市场类型相比,按相对等费线划分的西安自驾游基础市场和主体市场规模最大。
3 结论与讨论
3.1 结论
(1)在距离衰减规律的作用下,TTM的空间分异规律为“差序格局”的同心圆圈层结构分布。距离目的地越近的地区,越是目的地主要客源地区,但是可自由支配收入对距离衰减规律具有修正作用。3种分析方法中相对等费线最为复杂、最具意义,除了与等时线和绝对等费线相似的“前突”、“滞后”现象外,它的特性还体现在TTM的跃迁方面,由于跃迁会形成一块块“飞地”,这些“飞地”对旅游市场营销具有重要意义。
(2)等时线和等费线分别能够从不同角度定量分析目的地TTM空间分异状况。等时线提供了从旅行时间的视角进行客源市场定位和等级划分的方法,绝对等费线提供了从旅行成本的视角进行客源市场定位和等级划分的方法,相对等费线提供了从旅游支付能力视角进行客源市场定位和等级划分的方法。
(3)国内自驾游客源市场可以参考旅行时间2小时、8小时、16小时或以单程交通费用376.68元、1337.32元、2783.50元或以单程交通费用与居民可自由支配收入之比3.49%、10.52%、19.97%等标准划分基础市场、主体市场、拓展市场和机会市场。
(4)西安的国内自驾游基础市场和主体市场潜力巨大。按照旅行时间划分,自驾车一日游总体市场规模为710万人,自驾车一日可达西安的过夜游市场规模1.261亿人;按照旅行成本,西安自驾游基础市场规模为1830万人,主体市场规模为2.911亿人;从支付能力看,西安自驾游基础市场规模为8130万人,主体市场规模为4.87亿人。
3.2 讨论
本文研究问题由实践工作而来,经过文献回顾发现目前针对目的地客源市场的分析方法只适用于既有客源市场(ETM),与认识总体客源市场(TTM)之间存在差距,因而造成了TTM定位和等级划分缺乏量化标准的后果,理论和实践工作不得不退而求其次,过于依赖主观经验,或以既有客源市场(ETM)推测整体客源市场(TTM)。对此,本文提出了旅游学中的等时线和等费线的概念和计算方法以定量分析TTM,并经过实证研究验证了该思路和方法的可行性与有效性。通过绘制目的地等时线、等费线,能够认识TTM空间分异格局并将其可视化处理。本文研究的首要意义也正在于此。
客源市场由于距离目的地远近的不同而在空间上表现出不同程度的分异,但随着社会的发展,有研究认为“距离”对客源市场空间的影响正在逐渐弱化,但本文研究证明这种弱化实际上只是因为距离发挥影响的方式更加多样化,由直接变为间接而已。从目的地的视角,本文以距离衰减规律为理论基础,加入旅行时间和费用所构建的TTM分析模型,提供了一种定量认识目的地TTM空间分异的方法。从研究结论来看,距离衰减规律的一般性仍不容置疑。同时,本研究得出的等级划分标准可供其他目的地参考。
另外,本文只是从等时线和等费线的角度进行了单一分析,如若将图1、图3和图5叠加起来就会发现另一类特殊现象,在图1中处于基础市场的某客源地,在图3、图5中可能会处于主体甚至拓展市场,据此能够确定针对该地的营销策略,即重点推介到访目的地的时间成本,在理论上能够更为有效地提高该地地区的到访量。这意味着等时线和等费线分析将有助于制定针对某客源地的营销策略,在具体的市场营销操作过程中应向潜在旅游者传达哪类信息。另外在市场开发过程中,依据TTM空间分异图可以充分开发客源或者优化客源市场结构,操作过程中需要特别注意发挥“前突”和“外迁”地区的带动作用,加大力度将其培育为带动周边地区到访本地的增长极,理论上也能以更少的成本投入得到更满意的效果。
美国是中国家电的主要出口市场之一,中国的空调、冰箱、洗衣机等家电在美国市场的出口额占比已超过20%。随着家电出口规模不断扩大,中国家电企业在美国市场面临的贸易纠纷日益增多。以保护美国主导产业和家电企业利益、增加就业机会、刺激经济为目的贸易保护主义色彩加强,同时以标准、技术法规和合格评定程序为主要内容的技术性贸易措施更加隐蔽,美国市场的准入门槛提高,中国家电企业的出口难度增大。
为更好地了解中国家电企业出口美国市场遭遇的技术性贸易措施,评判措施可能带来的影响并提出解决方案,中国家用电器研究院分别于2014 年9 月和11 月对中国主流家电企业进行调研,了解和分析现阶段中国主流家电企业应对美国市场技术性贸易措施工作的侧重点及存在的问题。
主要技术性贸易措施
此次调研发现,在中国家电企业遭遇的美国技术性贸易措施中,以节能环保为目的的措施占比超过70%。其中,节能措施主要包括美国能源部的能效最低限额和相关配套制度以及美国环保署的“能源之星”项目和相关配套测试。
除最低能效标准外,自2008 年开始,美国每3 年提升一个能效标准台阶,产品节能要求和能效计算方法日益复杂,且通报频繁。
环保方面的措施主要为制冷剂升级换代、有害材料和有毒物质评价及管控法案,如美国加利福尼亚州的有害材料与有毒物质评价和管控法案等,对中国家电出口均有一定影响。
消费品安全(任何有毒的、易腐蚀的、易燃的、有刺激的产品以及能够通过腐烂、加热或其他原因产生电的产品都需要在标签中警示出来)和生产工艺规定、风险及安全评估、技术标准等也是中国家电企业经常遭遇的技术性贸易措施,但与环保及节能两方面措施相比影响较弱。
由此可见,环保措施将是未来美国技术性贸易措施的大方向,节能措施是目前美国技术性贸易措施的主要表现形式,安全、生产工艺等常规TBT 措施已退居附属影响位置。
出口应对的主要问题
通过调研了解到,对中国家电企业来说,应对国际技术性贸易措施主要存在3个问题。首先是面对技术性贸易措施,中国家电企业多为合规性基础应对,面对不符合程序通报、给中国家电企业带来附加影响以及无法实现的技术标准、通报和政策要求时,中国家电企业很少主动投诉或起诉,缺乏主动应对意识。
其次,中国家电企业面临技术性贸易措施的相关信息获取困难、获取时间相对滞后难题。由于美国在技术输出方面较为保守,因此中国家电企业获取技术资料比较困难,国内又缺乏技术信息分享平台,导致中国家电企业在处理相关技术问题上处于被动状态。例如,美国空调“能源之星4.0”的修订草案预计于2015 年底执行,但在国内还未收到WTO 通报及相关信息的情况下,美国已开始了第二轮草案的征求意见。中国家电企业只能通过客户收取信息,并根据草案要求两次调整未来美国市场的开发目标。另外,缺少能够及时购买国际先进标准和各国家/ 地区标准的途径及资源,也是困扰中国家电企业的问题。例如,中国家电企业反映,美国暖通空调标准UL60335-2-40 于2012 年11 月,但到2014 年8 月中国家电企业才获得此标准。
最后,技术壁垒要求模糊、技术细节与实施细则描述不清晰、标准信息披露不充分,都为应对措施和处理方式带来困扰。例如,欧盟含氟温室气体法规No.517/2014 要求空调厂家在制冷设备相关部件加贴制冷剂信息,但对标贴形式和内容并未做出描述;要求设备厂家购买配额,但未说明如何购买,购买后如何声明也未指出,需要中国家电企业进行多方沟通和了解。中国家电企业反馈渠道以及技术法规参与度均有限,信息交流及共享平台缺乏,因此,面对技术壁垒大多数中国家电企业只能被动接受。
应对策略应主动
对于中国家电企业来说,面对技术性贸易措施,如何从被动应对转变为主动应对尤为重要。这需要密切关注TBT 措施形成机制过程中的关键阶段,特别是措施酝酿(实验报告及措施起草等)、措施形成(网上意见征求及通报稿等)及措施通报(WTO评议等)等环节的关键时间点,做到早期发现,及时沟通协调。
从目前情况来看,中国家电企业对一项技术性贸易措施的酝酿和形成过程完全不知情的现象普遍存在。由于获取信息严重滞后,中国家电企业通常会错过应对的重要阶段——早期发现阶段,只能在收到TBT 通报后匆忙地被动应对,对于TBT 措施的产生和形成是否符合正常程序、TBT措施是否无法实现或影响是否巨大等都无暇关注。这要求中国家电企业提高主动应对的意识,并需要政府加强引导,并及时提供相关技术性贸易措施方面的信息。
在当前情势下,由被动应对转为主动应对的关键在于评议阶段。中国家电企业应注意相关TBT 评议工作的连续性,建议长期跟踪相关领域TBT 评议内容、委托有经验的专家进行持续对比评议。其中,评议专家团队的资质相当重要,建议在相关出口行业、家电企业(甚至相关产品)等领域公开评议专家的组成,由行业、社会和主管机构公开监督工作,并根据出口具体情况、目标市场准入难度,建立可量化的TBT 评议工作的绩效考评制,避免评议只走过场。
应对工作需转型升级
除转被动为主动外,中国家电企业充分认识新时期的市场环境,做好应对工作的转型升级也非常重要。随着可持续发展和环保理念不断深入,以节能环保为目的的TBT 通报已超过70%。因此,针对产品节能要求,中国家电企业应由过去的“常规性”应对向现阶段的“针对性”应对转变,建立全面能效合规制度与流程。一方面可通过严格的合规流程防止出现能效不达标的情形;另一方面,是在发生能效不达标纠纷时,可以向美国政府部门证明,事故原因并不是因为公司不重视或者放任产生,而是出于个人原因或者技术原因导致,以此避免或减轻所受处罚。
美国拥有较完善和严格的产品质量认证制度及合格评定标准,中国家电企业需树立全程认证观念,将认证理念贯彻到生产各个环节中,提前做好相关产品在美国市场的认证检验工作,积极为产品获取市场准入凭证。针对美国法律法规的要求,与当地权威的检测认证机构合作,使检测认证任务更清晰明确,有的放矢,确保检测结果的权威性和被认可性。
中国家电企业应对出口到美国市场的产品应按相关法律要求严格地进行能效信息登记。在能效信息登记时必须十分慎重,确保所有信息有真实的试验数据支撑,信息填写不得前后矛盾。通常来说,能效登记信息异常是引发美国能源部怀疑并调查的重要原因之一。
此外,中国家电企业应注重应对质量,保证产品节能环保指标达到目标市场要求,并在产业链和价值链关键环节上寻求突破。虽然现阶段中国是全球家电出口大国,主要家电出口额位列全球第一,但在全球产业链上看中国家电行业仍处于中端或偏低端水平,以低端产品为主,核心技术缺失。技术水平落后导致节能环保指标达不到目标市场要求,是产品遭遇技术性贸易措施的主要原因之一。因此,中国家电企业应重点关注TBT 通报的应对质量,以期进一步提升中国家电出口产品面向高端出口市场的应对效益,在新时期实现TBT 应对工作的转型。中国家电企业应对技术性贸易措施的主要方向是在产业链和价值链关键环节上取得突破,设计、生产和销售更健康、环保、节能的产品。
以豆浆机企业为例,九阳公司在日本、韩国等国际市场竞争中注重运用标准化、专利化的方式,保护公司技术创新成果,及时进行产品关键技术与专利的布局。为取得知识产权竞争的优势,主动利用知识产权制度提供的法律有效保护中国家电企业的品牌和技术。
另外,中国家电企业需要增强环保意识,注重绿色科技创新,以产品技术与质量保障为前提,加大家电高科技含量的研发力度,并及时将相关技术标准要求转化到产品中。提升技术含量和产品附加值,加大专利研发和新技术、新材料、新工艺应用,提升产品竞争力和独特性,积极应对以节约能效为代表的国际贸易绿色壁垒。
除此之外,在成本不断提升、利润空间逐渐缩小的情况下,中国家电企业应尽量减少应对成本,提升实际应对效益。现阶段,中国家电企业面临严峻的出口形势,出口压力逐年增大,成本不断上升,利润降低,以往的出口方式和优势正在面临挑战。同时,来自美国的TBT 通报也发生了从“刚性设障”到“弹性调整”的转变,对节能标准的要求或指标逐年提高,中国家电企业做常规应对的困难增大。中国家电企业不仅对通报合规性的判断难度提升,应对成本也不断提高。
在这种情况下,中国家电企业应以“最小成本获取最大收益”为原则,应对TBT措施。首先,为避免多走弯路,少遭遇不必要的损失,中国家电企业必须充分了解美国能效法的基本规定,并准确识别产品应遵循的能效标准;在开发新机型时,准确把握该机型应适用的最低能效标准,避免适用错误标准;理解该类别产品的测试程序,避免采用与法定程序不一致的测试方法;持续跟进美国能效标准立法,避免因不了解新标准而导致的能效违规;如果中国家电企业遇到TBT 通报,应尽量规避技术性贸易措施带来的负面影响;在遭遇美国能效执法调查和消费者索赔时,要做到冷静分析、理智处理。
其次,中国家电企业应大力拓展多元化海外市场,避免因市场结构集中而带来的出口风险。近年来,许多发展中国家和地区发展较快,这些市场存在巨大商机,对进口商品的需求日益加大,值得中国出口家电企业关注和开拓。通过开拓新市场,优化出口市场结构,使中国家电企业摆脱对美国市场单一的贸易依赖,寻求更加广阔的出口渠道。