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【关键词】环境保护；问题；方法
我国环境保护有其独特的特点，我国经历了几个重要的历史转折时期，每个时期的经济和政治决策都对环境造成了一定的影响，特别是过去几十年，我国为了追赶其他国家的发展步伐，将发展的重心放在经济建设上，使得环境保护没有得到足够的重视。同时，也使得我国环境呈现出复合型和结构型的特点。总得来说，我国环境保护的现状是旧问题堆砌未彻底解决，新问题又层出不穷。环境保护的成效还无法满足人民群众的期待。
1.当前我国环境保护的严峻形势和突出问题
我国近些年来从未停止过环境保护的探索步伐，也做出了一系列的努力来保护环境，取得了相应的成绩，但是这些成绩相对于我国环境现状来说是微乎其微的。我国环境保护依然面临着严峻形势，依然存在突出问题需要尽快解决，集中表现在以下几个方面：
1.1水污染问题仍然存在，饮水安全无法保证
水污染问题一直都是我国环境保护领域的大问题，我国已经开始重视水污染问题的治理，但是效果不甚理想。当前，我国城市生活污水还在呈每年递增趋势，我国诸多城市基础环境设施的建设都无法与人口和工业建设等相协调，不能充分满足城市污水处理能力的需求。特别是随着城市人口的每年递增，生活污水的排放量不断增加，我国城市的排污能力还需要不断提高。而农村经济发展过程中农药和化肥等造成的水污染问题也开始日渐突出。
1.2城市污染仍然严重，空气质量不合标准
通过近几年对我国城市环境空气质量的测试显示，每年，我国都有近70%的城市出现环境空气质量不达标的现象。特别是我国中东部地区，由于受极端气象条件的影响，很多城市都连续多日出现大范围的重污染阴霾天气，严重影响了城市居民的生活质量，危害了人们的身体健康。
1.3农村环保问题日渐凸显，农业污染严重
以前，我国环境保护的重心都放在城市，但是随着近些年新农村建设步伐的加快，农村经济得到迅速发展，以畜牧养殖和种植业为主的发展模式给农村环境造成了巨大压力。很多农村都没有建设相应的环境基础设置，这使得农村每年生活污水和生活垃圾的处理成为难点问题，农业发展污染更是亟待解决。
此外，工业污染和化学品企业的污染等造成的环境问题依然存在，给我国环境造成了严重负荷。
2.我国环境保护的具体方法
2.1坚持环保宣传不松懈，提高全民环保意识
环境保护是利国利民的，环境保护也离不开公众的参与。但是当前，仍然有很大一部分公众不能够正确认识和对待环境保护工作，认为环境保护是环保部门和政府部门的事，与自己无关。在这种意识的作用下，很多公众不能够从自身做起重视环境保护工作，不能够从小做起为环境保护工作贡献一份力量。这说明，我国公众的环境保护意识仍然需要提高，加强环境保护宣传仍然是环境保护工作中一项长期的事业。我国各地政府和环保部门要持之以恒的进行环保宣传，要充分利用党政媒体、社会媒体开展广泛而深入的环境保护宣传。
（1）全社会覆盖宣传。环境保护是一项长期系统的工程，不是一朝一夕能实现的，必须要做好打长期战的准备。要充分利用广播电视和报纸等电视媒体和平面媒体，要保证这些媒体对环境保护工作的经久宣传，让环境保护成为社会的一种常态，成为老百姓茶余饭后都能看得见、说得着的谈资。
（2）学校环保教育。环境保护也应该从娃娃抓起，从幼儿园课程开始到大学结束，要保证不同教育阶段对环境保护教育的渗透。要增设环境保护教育课，开展多种形式的环境教育活动，让环境保护教育成为学校教育的一个重要内容。通过学校教育来完成对学生群体的环保教育。
（3）环保宣传内容要广泛。虽然环境保护已经成为当前社会的热门话题，但是很多人对环境保护都缺乏足够深刻的认识，在部分社会公众的眼里，环境保护就是不随手乱扔垃圾 、不随地吐痰，这种认识是极为狭隘的。因此，在进行环境保护宣传时，必须要丰富环境保护的宣传内容，拓展和延伸环境保护的内涵。除了要加强基本环保知识的宣传外，还要让社会公众知道什么是环保的生产和生活方式，让他们知道如何保护天然植被，如何保护周围的生态环境。让他们了解环保保护的法律法规，并自觉遵守。
2.2完善环保基础设施，提高环境治理能力
上文提到过，当前我国诸多城市都存在环保设施不健全的问题，这种不健全直接导致了环境保护的乏力。要想改变这种现状，必须要建设完善的环保基础设施。我国各地政府应该加大投入，应该中城市环境保护，要加强环保规划，成立环保专项基金，要有计划的投入环保资金，加强城市环保基础设施建设。对于已经陈旧的环保基础设施要逐渐实现更新换代，对于居住比较密集的地区要考虑增加环保基础设施，对于污染严重的地区可以考虑采用更为先进的环保基础设施。通过完善环保基础设施来提高当地环境污染的治理能力和处理能力，从而改善城市环境，改善城市居民的生活质量。
2.3加强环保执法，坚持依法治理
依法治国是我国一项长期的基本方针，我国的环境保护工作也应该沿着法治轨道进行。我国目前已经出台了一系列环保法律法规，这些是环境执法工作的重要依据。我国必须要加强环保执法人员的培训，要让他们能够熟练的掌握和应用环保法规，在执法工作中严格遵照法规执法，对于破坏自然环境的行为、对于非法开采和建设活动，对于破坏生态环境的违法行为，要给予严厉的打击。要加强对我国水土、森林和矿产资源等的保护。要加强对环境执法人员的培训，让他们树立强烈的执法意识，绝不姑息任何环境破坏行为，加大对环境违法行为的打击乱丢，提高环境保护的成效。
2.4加强水污染治理，提高用水安全
水污染问题是我国最为突出的环境问题，其治理是比较漫长的。我国政府必须要下大功夫解决这一难题。要从我国实际施法，坚持三大创新，即政府创新、技术创新和制度创新，走出一条适合我国水环境保护的新路子。在水污染的治理上，要坚持不懈的探索治理现有污染问题的新路子，同时要避免和抑制出现新的污染问题。要坚持清洁生产的推进，在我国工业生产领域、化工产品生产领域推广清洁生产，降低工业生产中污水的排放量。
2.5重视农村环保问题，保护农村生态环境
农村环保问题在我国环境保护工作中的地位将逐渐提升，这是因为农业是我国的基础，农业污染问题的治理已刻不容缓。我国要高度重视农村环境保护，要建立农业生产的生态体系，要在农村推广现代化的种植和养殖生产模式，减少农村规模化种植和养殖过程中带来的化肥污染和污水排放污染问题。要在农村推广有机肥的使用，并加大先进的农药技术的研究和开发，减少农业生产过程中的污染。同时，要加大农村环境保护的建设，要建设相适宜规模的污水处理厂和生活垃圾处理厂。要确保农村生活和生产污水得到及时处理，确保农村生活垃圾能够得到科学的填埋或焚烧，避免造成农村生态环境的污染。
3.结语
综上所述，我国作为一个正处于上升期的发展中国家，必须要重视环境保护工作。要全面分析当前我国环境保护的现状，分析我国环境保护面临的严峻形势，并采取有针对性的措施改善环境保护问题，落实环境保护的各项法规和政策，全面提高环保成效。
【参考文献】
[1]李渊清.公共服务视角下的农村环境保护[D].华中师范大学，2013.
关键词：轨道交通；发展；环境保护；方法；实践
城市轨道交通工程的建设对于促进土地利用与交通发展的进一步融合。构筑与城市布局及交通需求走廊相一致的交通体系，优化城市结构和布局，强化区域城市基础设施建设，提升区域中心城市功能，缓解中心城区交通压力等方面均具有积极作用，其社会效益、经济效益显著。
1国内外轨道交通的发展情况
伴随着工业化及城市化的发展，小汽车逐步进入普通家庭，但是轨道交通仍然占据着交通运输业非常大的比例，发挥着巨大的作用。许多国家，包括发达国家都大力推行“公交优先”的交通管理模式，以伦敦和东京为例，居民出行的主要方式都是轨道交通，而且比例分别承担了71%和86%的客运量。此外，一些发展中国家及新兴的工业化国家和地区也都在大力发展城市轨道交通，以墨西哥城为例，该国于1966年动工兴建地铁，目前已逐步发展成为有10条线路，总长为178 km的地铁，总运客量居于世界第3位，仅次于莫斯科和东京。
我国城市轨道交通建设起步相对较晚，20世纪60年代，北京市才采用浅埋开挖法修建了我国首条地下铁道线路并于1969年10月建成，即目前的北京地铁1号线。但是近年来，随着我国经济的高速发展和城市化进程的加快，我国的城市轨道交通已逐步进入大发展时期。尤其是2008年下半年以来，为有效应对国际金融危机的影响，我国准确及适时地提出了扩大内需、保持经济稳定增长的宏观经济政策，政策指出各级政府继续加大基础设施建设的力度，因此各地方政府也纷纷出台政策规划，掀起了各地兴建轨道交通的高峰。截至2010年，我国第一批城市轨道交通项目投资规模近10000亿，规划线路总长度为2400公里，未来陆续还会加大投资力度。现阶段，各有关方面已达成共识，一致认为我国必须大力发展城市轨道交通，而且发展城市轨道交通才是解决中国大城市交通的主要途径。虽然目前我国城市轨道交通总体规模较小，但已经显现出了比常规的公共交通更高的运输效率和更大的经济效益。
然而，在轨道交通施工过程中，不免会产生大气、噪声和震动等环境方面的问题，如何在轨道交通施工的过程中保护环境一直是相关者（例如轨道沿线居民、施工单位和设计单位等）所面临的问题。当前我国处于轨道交通的施工的高峰期，各地因轨道施工产生的环境问题也逐渐凸显。
2轨道交通工程施工与环境保护
轨道交通工程施工过程中对环境的影响和要求较大，尤其是我国的城市情况比较特殊：地面建筑较多，地下上下水纷繁复杂，煤气、电力、热力和通讯等管道设施繁多，加之市民环保意识也有待于提高，所有这些因素都加大了地铁和轻轨等交通设施的修建难度。
因此我国就面临一个两难的问题：如何一方面使城市的轨道交通建设快速发展，另一方面，又不致使环境遭受破坏，影响自然的和谐。面临这个棘手的问题，需要有关各方的共同努力，一方面就需要我们技术施工人员对于环境和轨道交通建设有深刻的认识并进行合理的规划及改进施工的方法，合理的利用环境和保护环境，将保护环境也放在重要地位，另外一方面也要呼吁市民增强环保意识，只有这样，才能实现和谐施工，促进我国城市快速轨道交通的环境友好型施工，实现轨道工程施工与环境的和谐。
3轨道交通工程施工期间保护环境的方法及实践
轨道交通工程施工期间，要对环境做出良好的测评并采取有效的保护环境的措施，1998年国家颁布并实施的《建设项目环境保护管理条例》中就明确规定：建设产生污染的建设项目，必须遵守污染物排放的国家标准及地方标准；污染物排放总量必须严格的控制在区域内，防止环境污染和生态破坏。因此，施工单位必须积极做好两方面的工作：一是进行环境背景的分析和调查说明，预测工程施工对环境可能造成的危害及影响，二是根据测评结果制定出预防及减轻施工行为对环境影响的对策。如果施工单位不遵守该例，负责审批该项目的环境保护行政主管部门可责令其停止生产并处10以下的罚款。
3.1环境背景的调查与分析
环境背景分析与调查主要是调查工程施工可能会对环境造成的污染问题，具体包括其受污染范围、影响程度及起因等都要详细指出并列表说明。此外，个别的轨道交通建设可能会对减少一些污染有利，因此施工及设计人员应对于施工新引起的环境影响（包括积极和消极）做出与原环境情况的对比分析，进而采取双赢的有利对策，合理支付轨道交通建设中的环境治理费。
3.2预防及减轻施工对环境的影响
轻轨和地铁等轨道交通工程的施工特点是施工范围大，施工周期长、路线长，影响范围大、涉及面广。虽然近年来，随着科技发展和机械化水平的提高，轨道交通工程的设计方法有所创新，建筑设备有所改进，建筑机械有所改进，轨道交通的综合施工水平也有很大提高，但是由于我国的城市地面建筑林立，地下上下水、电力、热力、煤气、通讯等管道设施繁多，地面轨道交通的建筑，包括挖掘、打桩、回填等一系列施工作业，仍不可避免地会给对当地的交通、管道、河流，尤其是市民的日常生活带来影响，所以建筑施工人员必须将环境保护问题放在首位，施工过程中合理的设计方案及施工方法。
3.2.1合理施工方法的选择合理施工方法的选择不仅有利于轨道交通工程的建设，更有利于环境的优化，一般来说，地铁的暗挖法施工要比明挖法施工对环境响小得多。因此，根据土壤加固改良的方法和地质情况，车站和线区间均可采用矿山法施工。近年来，盾构法修建区间道也越来越普遍，由于暗挖法可能导致变形或地表沉降，因此设计与施工前，设计和施工人员都要有详细计算与监测，尽量控制与避免土体沉降或过量变形对已有建筑和路及面的破坏。明挖法施工可从减少扬尘、控制噪声及处理废水几个方面降低对环境的影响，详见表1。
轨道交通工程施工建设过程中，尤其是挖地铁隧道和降、排水时会对环境造成一定程度的破坏，如可能造成地面沉降；引起地下水动态变化失衡；使地面建筑物和地下管线的变形乃至损伤和破坏等。因此，进行地铁施工前，设计施工人员要对施工的整体环境进行全面测评。近年来，国内桩基施工技术发展较快，如深圳地铁一期工程和广州地铁一、二、三期工程等都采用了桩基托换技术，上面建筑有几十层，地铁从基础下通过。盾构开挖时，桩基被切断，整个建筑骨架受力引起变化，如控制不当，就可能会造成应力失衡，最终造成建筑物沉降、开裂、或倾斜。因此，针对桩基托换施工的风险性、技术性很高的特点，施工人员要制定详细、可行的安全技术，做到文明施工和安全管理，方可保证桩基托换施工的质量与安全。此外，施工过程中对于降、排水方法还需进行充分论证，因为许多城市面临水资源紧张的问题，此时，技术人员要具体问题具体分析：对潜水承压水要研究其回灌问题；对上层滞水要研究水的循环和利用问题，施工过程中尽量减少水的浪费；尤其是当施工线路穿过农田、湿地乃至郊区线路时，技术人员更要处理好灌溉和湿地保护的关系，兼顾环境保护和农民的经济利益。
3.2.2施工泥浆要换代轨道交通施工过程中涉及到大量的桩、墙施工，施工时要用泥浆稳定钻掘壁面。目前，国内多采用皂土(也称膨润土)泥浆。随着工业的发展和高科技材料的进步，国外与香港、台湾都已逐渐研制出一种具有更具粘合性的高分子聚合物材料—聚丙烯酸胺超泥浆稳定液。这种泥浆与水拌合后产生膨胀效果，具有高的水的粘滞度优点，因此可在钻掘壁面形成一层富有韧性的胶质薄膜，防止钻掘平面崩塌，达到稳定孔洞与沟槽的目的。而且此中材料更易于与泥浆拌合具有无粉尘污染、不需泥浆搅拌池、沉淀池，能促使悬浮泥沙产生凝絮，加速沉淀，并可多次循环使用的优点。北京地区一些水利工程连续墙施工和市内道路、立交桥旋挖桩施工，上海地铁明珠线二期工程浦东南路地下连续墙施工，都已有采用超泥浆的案例。
3.2.3控制地铁爆破震动的影响我国的个别城市修建地铁时可能会面临有部分或多处线段通过岩石地层的情况，此种情况下，以当前的技术条件，爆破法算是开挖岩石隧道最经济适用的方法。目前，国内外控制爆破震动影响范围，降低爆破震动影响的主要途径是：降低爆破震源的爆炸能量，以控制爆破震动的危害程度；阻断震动波传播扩大，减少爆破震动波的影响范围，因此决定采用爆破法时一定要进行全方位的测试，获得当地爆破衰减规律及尽量避免可能造成的受害影响程度。
4结论与展望
城市轨道交通的施工与环境保护的问题必须引起有关各方的关注，因为其是保持城市交通可持续发展必然要面对和必须要解决的问题，只有合理规划城市轨道交通的建设并尽可能减轻轨道交通工程建设对周边环境的影响，才算是处理好了工程建设与环境保护的关系，才能打造成可持续发展轨道交通工程。目前我国轨道交通施工日趋成熟，在环境保护方面已形成一定的基础和条件，如何在这方面做的更好，还需更多的研究和实践。
参考文献
[1] 王春宇.环境保护在城市轨道交通工程前期建设中的应用[J].工程技术.科技信息，2010(5).
[2] 中投顾问.2009-2012年中国城市轨道交通与设备行业投资分析及前景预测报告[R]. 2009(2).
[3] 广晓平，马昌喜.创新型国家城市快速轨道交通发展战略研究[EB/OL].中国交通技术网，2009(6).
[4] 陈建凯，龚志达，杨涛.当前城市客运轨道交通若干问题[J]. 城市交通， 2004(4).
【关键词】可持续发展；环境保护；对策；研究
一、廊坊市环境保护的现状
通过实地考察、访谈和问卷调查，了解到廊坊市市区的空气质量和水质基本达标，2011年市区环境空气质量达到一级天数为80天，二级天数250天，三级天数25天（故障天数10天）。环境空气质量优良天数比例达到90%，超过了85%的要求；全年空气质量稳定达到国家二级标准，其中PM10浓度0.0789㎎/M3，SO2浓度0.0337㎎/M3，NO2浓度0.0286㎎/ M3（二级年均值：PM10 0.10㎎/M3，SO2 0.06㎎/M3，NO2 0.04㎎/M3）。截至到目前，市区水质化学需氧量年均值达到37㎎/L，属于Ⅴ类地表水（Ⅴ类地表水化学需氧量为≤40㎎/ L）。
但市区周边环境污染形势依然严峻，以垃圾污染为例，大部分垃圾只能进行简单处理，无害化处理率低。垃圾不但含有病原微生物，在堆放腐化过程中还会产生大量酸性和碱性有机污染物，并将重金属溶解，渗滤液会严重污染水体和土壤等等。而污染源主要为市区周边的中小企业，多年来虽下大力气进行了治理，环境质量有所改善，但污染依然比较严重。市区周边涉重金属企业1家，为廊坊市富鑫钢板有限公司，该公司安装了污水处理设施且正常运转，污水中六价铬及总铬污染指标基本达标，但仍须加强涉重金属污染企业防治检查。涉及危险化学品企业1家，为廊坊市万达油脂有限公司。涉及固废产生单位9家，2011年工业固体废物产生量为17448.75吨，综合利用量为17448.75吨。其中粉煤灰为1604.07吨，炉渣为8738.68吨，其他废物7106吨。涉及放射源使用单位6家，目前全部编制了环境影响评价文件，领取了辐射安全许可证，安装了可视监控设备，24小时安排专人负责，以确保放射源安全。对这些企业要保持高度的排查力度，防止污染事件发生，以免功亏一篑。
环境问题实际上是一个环境承载力的问题，包括两方面内容：一方面，经济活动索取自然资源的速度，若超过了资源本身及替代品再生的速度，将导致自然资源的枯竭和生态系统的破坏；另一方面，向环境排放污染物的数量超过了环境的承载能力，将导致生态系统的失衡。因此，企业污染治理是我市环境保护工作的重点，环保工作将重点抓好工业和生活污染、机动车污染、水污染的综合防治，改善城市环境质量，遏制污染恶化趋势。
二、廊坊市环境保护中存在的问题及可持续发展问题分析
（一）廊坊市环境保护中存在的问题
在经济迅速增长的同时，廊坊市也引发了一系列的环境问题。在物质生活水平提高的同时，饱受空气和水的污染造成的危害。每天机动车辆的排气管排出大量废气。工厂释放的烟雾污染了工业区和周围乡村的空气。水污染同样有害，工业废水已使许多河流的生物死亡。现在，环境保护比以往任何时候都更为紧迫。我们知道，对环境的大规模破坏已经带来负面影响，甚至严重威胁到人类的生存。对这些问题漠不关心将意味着自我毁灭。因此，应采取有效措施并通过法律手段来保护环境。不然的话，人类势必遭受因其不关心生存环境而引起的严重后果之苦。
廊坊市环境保护中存在的问题主要有以下三个方面：
第一，片面追求经济价值忽视生态价值引起的环境问题。工业发展产生的工业废水、废气、废渣引起的污染；
第二，植被的迅速减少引起的环境问题。为了保证经济的高速增长而不惜以牺牲环境为代价，过度地城市建设，使土地退化异常严重。
第三，城市发展而引起的环境问题。一系列的由于城市发展环境问题给人们生活生产带来诸多不便。
(二)廊坊市环境保护中可持续发展问题分析
廊坊市必须走可持续发展的道路，正确处理好人和自然的关系，才能实现社会的和谐。面对日益严峻的环境问题，我们应该采取相应的措施，防止环境的进一步恶化。经济发展和环境保护是社会发展中两个重要的组成因素。有些人错误地将环境保护与经济发展对立起来，一是由于不能全面地认识问题，二是由于在经济核算体系中没有体现环境资源价值。只有把环境价值量化并纳入政府的社会发展综合决策体系，才具有明显的前瞻性。目前廊坊市在环境价值的量化研究方面还处在起步阶段，为使该工作尽快开展，应以收集重点企业的有关资料进行分析为主，待得到一些最基本的参数，经修整后可先行使用，然后在进行有关理论及实际应用的深入研究。环境影响评价是指在进行重大活动之前，采用科学方法预测可能给环境带来的影响，提出防治对策，为决策部门提供科学依据。环境影响评价要解决两个问题：其一是项目的可行与否，其二是对可行的项目，提供舒缓措施。近年来廊坊市严把建设项目审批关，严格执行了建设项目审批的六项基本原则。对不符合国家产业政策、低水平重复建设，选址不合理的项目一律不批。对环境影响评价存在批评多、分析多，而建设性的意见少，或者建议过于理论化的倾向，为解决环境影响评价的提前参与性，将环境因素纳入社会发展综合决策体系是实施可持续发展目标的必然要求。廊坊市要实现可持续发展目标必须重视环境问题，改善城市环境质量，遏制污染恶化趋势，转变经济增长方式，“从粗放型转变为集约型，调整产业结构，建立节约型的国民经济体系”；建立把环境要素考虑在内的综合决策机制，改变部门封闭，局部分割地制定政策的做法，把环境保护与社会发展政策的制定和执行结合起来；树立可持续发展观，重视宣传教育和公众参与，提高公众环境意识，形成绿色消费和绿色市场，推动全社会参与可持续发展战略的实施；建立完善的市场机制，加强环境资源管理，使环境资源的价格能真正反映其价值。通过市场调节，实现环境资源的优化配置；建立与可持续发展目标相适应的行政管理体制和法规体系。
三、对廊坊市环境保护的建议及可持续发展目标下的环保对策研究
（一）对廊坊市环境保护的建议
1.污染减排工作要着眼全局
杜绝先松后紧，坚持一招不让抓工程，在污染源普查更新、做实做细减排基础的同时，一方面对建成的老工程，坚持抓运行、巩固减排成效。对“十一五”认定的和2011年上报的减排工程进行现场核实。另一方面对谋划的新工程，坚持抓推进、确保减排进度。对市区及周边地区的主要污染物如: COD、氨氮、SO2、氮氧化物等削减指标确保完成。
2.对重点区域和行业造成的污染要重点治理
一是联合安监、电力等职能部门建立取缔违法企业联席会议机制，开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，针对码头、葛渔城、东沽港、调河头等乡镇的非法“小电镀”企业进行重点检查，对非法电镀企业进行拆除。二是加强重点企业监督，确保企业治污设施正常运转。定期对辖区内重点监控企业进行现场检查，重点检查企业的生产及治污设施的运转情况，排查企业存在的污染隐患，确保污染物稳定达标排放。三是切实做好秸秆禁烧工作，依法从重从快查处违法焚烧秸秆现象，避免出现不可控大面积焚烧情况。
3.建设项目服务与管理能力要不断增强
充分发挥环境保护在经济发展中的“控制闸”和经济结构调整中的“助推器”作用，一方面，严格把关调结构。坚决拒绝高耗能、高污染项目，促进产业结构的优化和产业布局的合理调整，决不能因环评把关不严，造成新的环境污染。同时严格按照“早、快、好、省”四字方针，不断加强项目建设服务。可组建项目审批服务中心，对重点项目确保绿色通道顺畅，由专人负责全程追踪，帮助完成审批。对所需总量等指标，提前调剂预留，同时还要不断加强建设项目环保验收和批后监管工作，实现对项目的全过程监管。
4.根据污染源“贡献量’的不同有的放矢
一是加强涉重金属污染企业防治检查。企业必须安装污水处理设施且保持正常运转，使污水中六价铬及总铬等污染指标达标，二是加强危险化学品企业环境应急和环保设施运行检查。编制《环境风险预案》，通过放置托盘和放料阀采用双道阀门控制，有效减少危险化学品冒漏现象，增加安全系数。三是加强固体废物产生单位监管检查。四是加强放射源使用、储存监管检查。编制环境影响评价文件，建立健全辐射安全许可证制度、辐射安全管理制度，安装可视监控设备，安排专人负责，确保放射源安全。
5.保持ISO14001环境管理体系持续有效的运行
我市ISO14001环境管理体系要保持有效运行和持续改进，制定的各项指标要进展顺利，要通过市政府组织的监测与测量和内部审核，同时要通过国家环保部环境认证中心的监督审核，完成市区的体系文件改版工作，各部门也要对本部门的作业指导书进行修改完善。
6.重视环境保护的宣传教育工作
一是加强信息反馈工作力度。把信息工作作为日常重要工作来抓，明确每月需要完成的信息工作任务，规定每个机关工作人员均承担有信息搜集、撰写、编报任务，形成信息工作全员化的局面。二是加强环境宣传。以“4.22”世界地球日和“6.5”世界环境日为契机，开展大规模的上街宣传活动，发放各类宣传材料，进一步提高了全市人民的环保意识，浓化环保氛围。增强环保意识。
（二）可持续发展目标下的廊坊市环境保护对策研究
1.提高全社会环保意识和公众环境意识
环境意识不可能自动的产生，主要靠教育和实际行动培养，针对环境意识的不同层次和不同阶段，其宣传教育对象、方式方法也不同。廊坊市政府历来重视环境保护工作，十几年来廊坊市在环境保护宣传工作上做了多方面的尝试与努力，成果十分喜人，并已有了较为完整的环境保护责任制。但由于公众环境意识的建立需要一个漫长的过程，因此需要针对各阶段的特点制定切实可行的办法。工作的重点应放在现有制度的完善、具体措施的落实。另外，公众环境意识的树立，要有广泛性，不仅要加强对青少年、党政干部的环境保护教育，还要通过居委会，村委会等基层组织，向广大市民进行宣传教育，让环境的话题走进千家万户，提高公众环境意识。按目前的实际状况，完全照搬西方国家公众参与与决策的方法是不现实的，可遵循从告知到参与的过程，循序渐进地扩大公众参与的范围。
2.实现环境管理战略中心转移
廊坊市近年来十分重视环境保护工作，在经济高速发展的同时，基本持续了良好的环境质量。但是随着社会的发展，经济体制的改革，产业结构的变迁，人民生活水平的提高，环境保护提出了更高的要求，因此环境管理战略中心的转移迫在眉睫。城市环境综合整治定量考核指标显示，廊坊市在工业污染控制方面已取得显著成效。过去的环境管理工作一直是以环境质量保护为目标，以工业污染源的管理为中心。随着社会的发展，人们生活水平的提高，现在人们更注重环境的安全性和舒适性。因此，环境管理工作也要适时做出转变，要以保障市民健康和创造良好生态环境为目标，建立全方位、多层次的管理构架。
从生产源头开始对污染物的产生进行控制，建立以“源头控制”为主导的污染预防管理体系，使企业“被动治污”转向“主动治污”，从根本上转变环境管理的角色和作用。在污染预防体系的建立中，应把清洁生产作为工业污染预防的主体。它体现了可持续发展战略在工业生产中的实施，为环境与经济的协调发展提供了切实的战术性措施。推进清洁生产已成为企业与政府共同实现可持续发展目标的选择。目前在廊坊市通过改进管理技术推动清洁生产，很具实际意义。另外，对生产企业实施许可证制度，它是将环境影响纳入环境管理轨道的有效方法，是市场经济条件下加强环境管理的有力工具。许可证的内容具有弹性，它的核发依据可是总量控制，也可是浓度控制。许可证以其法律上的地位，确保环境管理政策的落实实施。对不同类型的活动核发不同类型的许可证，制定有差别的管理方法。
人们对环境污染最关心的莫过于污染对人体健康的危害。有毒有害物品包括农药、化肥、化工原材料、化学物品等虽然数量有限，但其危害性却巨大。由于目前对它们的环境质量监测仅有常规指标，因此，对有毒物品所造成的影像和潜在危害没有准确估算。有毒有害物质使用的相对分散性给最后的处理、处置带来困难，因而应首先参照国家对有毒有害废物名单，依靠毒性大小、数量多少、分布范围等对有毒有害物品进行界定，从生产、销售抓起，实行销售许可制度，跟踪去向，让使用者清楚的知道其物质组成及含量、意外救助方法和用后残余物的处理方法等，同时，所有含有毒有害物质的污染物，必须送到工业废物处理中心，统一进行可靠的处理，确保不造成二次污染。
3.妥善处理废物，建设美好环境是实施可持续发展的依托
把资源的合理利用与环境保护联系起来综合考虑，是控制污染更为经济、有效的途径。从廊坊市目前状况来看、首先，是节约用水问题，节水减污工作的重点是生活用水。生活用水节约的主要途径是改善用水措施包括杜绝厕所、水龙头和阀门漏水现象，安装节水型卫生设备，对已有设备改装，推广节水型家用产品使用等。廊坊市目前自来水价格比较低廉，不利倡导节约用水，同时也因为未体现使用者偿付的原则，给公用事业背上了沉重的包袱。资源价格体系的改革已成为迫切需要解决的问题，可预料在不远的将来，水价会有重大的调整，廊坊市的企业对此要有有足够的准备。这种改革将有利于水资源节约。除价格政策外，还有一些可起辅作用的手段，如税收、收费、财政补贴等。其次是垃圾处理问题，其中号称白色污染的对环境危害较大的塑料制品，尤其是一次性餐盒和塑料袋，屡禁不止且使用量与日剧增，应少用或禁用这些物品，以切实减少其排放量和危害。对一次性饭盒使用的限制，由于可降解性塑料饭盒的成本要比非可降解性饭盒的成本高，价格上不具备竞争力，因而需要制定强制性政策，推广可降解性塑料的使用，从而限制或彻底取消非可降解性塑料的使用。
4.注重环境科学研究，发展环保产业
廊坊市在环境保护基础研究方面并不具备雄厚的力量，但它有得天独厚的社会环境，毗邻京津，与科研所联系密切。在环境科学研究上也要充分利用这一优势，积极吸收国内外的先进经验，以高水准的环境管理研究为基础，以促环境管理上台阶为目标，加速环境管理工作向规范化迈进的步伐。这样不仅能为廊坊市在未来十年或更长的时间内提供环境管理上的理论指导，而且可为全国的环境管理体制改革提供有益的经验。环保产业是工业发展中的一个新兴行业，该产业在西方发达国家与生物技术、通讯技术一起共同成为工业界发展最为迅速的行业。发展环保产业不仅因为其市场前景广阔，是新的经济增长点，重要的还在于它是控制污染，保证环境质量的物质基础。
总之，廊坊市要加强环境保护，实现可持续发展的目标，必须学会控制自己，提高人口素质，建立正确的资源、环境价值观念，改变过去掠夺式的、挥霍式的生产和生活方式，爱惜和保护有限的自然资源和赖以生存的环境社会。同时，需要随时调整自身与自然环境的关系，充分认识人既是地球生态系统中心，又是地球生物组成的一员，人类所需要的不是征服自然而是与自然相协调、共处，使得人类的进步和环境保护共同得到发展。
参考文献：
[1]李春华.环境科学原理[M].南京：南京大学出版社,2003.2.
关键词：环境保护；雾霾治理；方法
雾霾是由大雾与灰霾相叠加形成的一种严重的污染天气，从2014年以来，我国大部分地区都受到了雾霾天气的影响，特别是北京、广东、天津等地，雾霾的持续时间逐渐增加，雾霾的频发为人们的工作、生活都带来了很大的不便，而且长久的呆在雾霾环境中对人的健康危害也是很大的，其中含有的可吸入颗粒物能够对人们的呼吸道、心血管造成影响，雾霾治理成为了当务之急。
1 雾霾的产生原因分析
雾霾的发生主要受到四个方面的影响，其一就是污染物的大量排放，比如燃烧煤炭、机动车尾气排放、工业废气污染和扬尘，这些污染源都是空气中PM2.5浓度过高的元凶[1]。第二个方面就是气候与环境的影响，比如一个地区如果受到中低压的包围，气温就会出现大幅度降低，在气温升高之后近地面就会出现逆温层，逆温层会像一把伞一样笼罩在区域的上方，对于低空的空气的正常的垂直运动受到了阻碍，高空气温比低空气温更高，这种状态下对于空气中含有的悬浮颗粒的飘散是非常不利的，这样就会引起雾霾。第三个方面就是社会发展的一般规律造成的，当前我国城镇化发展迅速，城市人口越来越密集，更多的高楼大厦得到建设与应用，对城市季风形成了很大的限制，对悬浮颗粒的扩散与稀释也是非常不利的，进而造成了PM2.5在城区与其周边的沉积，使得城区的雾霾状况更加严重。最后是区域污染的叠加因素，比如江西省因为受到周边经济区域发展污染物的输送，与本省污染物相叠加，增加了空气中PM2.5的含量，使得江西省的污染更加严重。
2 雾霾的外部特性及治理的特殊性
2.1 雾霾具有的外部特性
雾霾可以看做是一种公共产品，与其他类型的环境污染比较具有一定的特殊性，从雾霾的外部特性来分析，首先其具有时间的积累性特点，雾霾的形成属于一个长期的过程[2]。空气中PM2.5含量达到了一定的指标就会造成严重的雾霾天气，在积累与加重的演变中，会逐渐增加雾霾的治理难度与成本。另外，雾霾的发生还具有空间转移的特点，因为雾霾并不只局限于局部地区，而是区域性的天气情况，而且雾霾能够被运输到很远的地方然后发生二次反应，也就是外来污染与本地区污染的结合。尤其在我国大部分的南方地区，雾霾的发生通常是由外来污染造成的。此外，雾霾还具有污染主体分散的特点，在污染的实体辨别中比较困难，本身雾霾的形成就有其复杂性，它会受到工业排放、尾气污染以及生活排放等方面的影响，在部分经济发达地区，雾霾还会与酸雨、光化学污染共同构成复合性的大气污染，为区域环境的治理增加了难度，结合雾霾的这些特点可见，其造成的不良影响更深，治理难度也更大。
2.2 雾霾治理的特殊性
雾霾所具有的一系列的外部特征使得其具体的治理方式与一般的污染治理存在很大的差异，首先，根据雾霾的空间转移特性分析，以往那种治理固体污染的方式已经不再适用，也就是不能单纯地依靠地区环保机构去开展局部治理清除雾霾，需要积极的实行地区间的合作模式。其次，雾霾主体所具有的分散特性，使得污染主体的准确识别具有较大的难度，也就是说要治理雾霾不是通过单个机构或者企业的管理就能解决的问题，在雾霾天气的影响之下，人们都有责任，雾霾治理可以说是需要不同行业、地区、群众共同参与的一场长久的斗争，在治理过程中需要人们的共同协作，这样才能取得一个良好的治理效果。
3 环境保护中雾霾治理的方法
3.1 加强环境保护的教育与宣传
在雾霾的治理中需要不断的强化人们的环境保护意识，让人们从思想上认识到环保的重要性，只有具备了环保的意识才能做出环保的行为。首先可以从学校教育环节去开展相关的宣传，政府相关机构可以在幼儿园、中小学校园内积极的开展相关的课程教育与活动，对学生进行环保知识的普及，通过教师的引导让学生能够从小就树立环境保护的意识，还可以将环保的有关知识加入到教材或者课外书中，使环保知识可以对学生产生潜移默化的影响。另外，还应该面向全社会进行雾霾治理与环保知识的教育与宣传，通过政府机构的宣传可以加强人们的社会责任感，使其能够逐渐建立与企业之间的联控体系，一起参与到雾霾的治理工作之中，在责任感不断强化的同时人们的环保意识也会随之增强，这样更多的社会群众就会去关注与选择绿色节能的生活方式，从而就会提升城市的环境保护质量水平。在实际的治理工作中不应该忽视一些细节问题，环保部门实行的一些细节处的管理手段往往会比举办的一些宣传更有效果，比如针对一些工程用车、长途客车等会在晚上进入市区带来大量的粉尘、煤灰等的情况，石家庄市政府就对洒水车的作业时间进行了调度，增加在凌晨洒水的次数，采取水从上到下喷洒的方法，这样就将空气中的灰尘都清除干净了。
3.2 增加环境保护新技术与新能源的应用
我国大部分城市化进程仍在发展阶段，工业企业正在转型，城市交通高速发展，住宅楼以及配套设施不断兴建，这是采用环保新技术与新能源的好机会[3]。在城市化尚未完成之前，相关的技术与能源应用系统也没有建设成熟，因此新型技术与能源的推广使用是环境保护的一个非常有效的手段，比如余热余压利用技术、绿色照明等等，政府部门应该对环保技术与能源的使用与推广进行积极的鼓励，逐渐增加新型技术与能源的利用率，提高单位能耗的作用发挥，使得总能耗量得到减少。国家应该对新技术与新能源的使用单位或个人给予一定的经济补贴，因为新型的技术与能源使用一般会成本较高，通过补贴的方式可以增强其推广的吸引力，在其普及之后生产技术能力就会得到提升，进而生产成本就会降低，形成一种良性的循环。
3.3 改善交通拥堵状况，增加绿化面积
交通拥堵，汽车尾气排放是造成雾霾加剧的原因之一，根据现代交通的发展趋势，应该逐步建设公交、高速公交、地铁、轻轨等立体化公共交通体系[4]。另外，还需要尽量的降低出租车的空驶率，根据实际情况去改变出租车的运营方式，避免在非打车高峰期存在大量空驶车辆的状况，降低尾气污染带来的危害。比如增加出租车固定等候区以及落客点等方法，还可以通过推行打车软件的使用，政府监督软件的服务状况，增加其可信性，向人们宣传打车软件的正确使用方法。此外，植物的蒸腾作用可以起到净化空气的效果，因此应该增加区域的绿化面积，达到治理雾霾的作用，在绿化土地稀少的城市地区还可以使用楼顶绿化或者墙面绿化的手段去开展绿化工作。
4 结束语
在经济的发展，工业化、城镇化的进程中，污染物的排放量逐渐增加，造成了整体生态环境的恶化，人们需要对当前的生产与生活方式进行分析，认识到生态问题的严重性，在知道雾霾出现的原因的基础上，应该结合我国的发展国情以及其他国家治理雾霾的经验，有针对性地开展雾霾治理工作，促进生态环境的好转，为人们提供更好的生活环境。
参考文献
[1]张集钧.石家庄市雾霾治理政策分析及建议[D].河北师范大学，2015.
[2]李征.北京市雾霾污染的联防联控法律问题[D].中国社会科学院研究生院，2014.
作为油田环保工作人员，要增加工作的主动性和能动性，变“领导要我重视”为“我要领导重视”，多向领导宣传、反映和建议，逐步加深领导对环保工作的了解，做好领导的参谋和助手，从而使领导加深对环保工作的了解、认识、理解、支持，只有这样，环保工作才会得到更加重视。油田企业的环境保护工作要紧紧围绕经济发展这一中心，要从简单投入型向效益型转化，让广大干部职工不但能看到环保工作的社会效益和环境效益，而且还要能看到其经济效益。要通过多种方式大力宣传油田企业环境保护工作的重要意义和紧迫性，提高社会和企业对环境保护工作重要性的认识，宣传重点单位、重点油田企业环境保护工作进展情况和取得的成效。通过召开经验交流会，举办油田企业的环境保护工作现场会等形式，认真总结推广有关单位和企业实实在在的做法和成功经验。
1 强化环境管理工作
新形势下油田企业加大环境保护工作的投入，除能带动相关环保产业的增长从而有利于环境保护事业的发展外，还有可能变被动为主动，实现有利于自身的发展。要集中精力，重点突破，将有限的污染治理资金集中起来，由主管部门统一安排部署，每年突出搞好一个或两个重点污染源的治理，条件允许再搞一些别的工程，只有这样才能保证油田企业的环境保护工作持续长久发展。
1.1 保持环保机构和人员的相对稳定
机构稳定有利于管理关系的理顺，有利于管理措施的执行，人员稳定，有利于业务的熟悉和催进，有利于保持工作的连续性。在保持机构、人员稳定的同时，还要赋予环保部门相应的职能，以确保其工作的权威性。同时，要加强环保队伍建设提高其管理水平和管理科学性，补充一些环保管理专业的大学生，把那些善管理、懂管理的人才提拔上来，以保持企业环保队伍旺盛的生命力和战斗力。
1.2 加强对污染治理设施的管理
目前，油田企业大多配置了一些环境污染治理设施，但是，通过调查发现，大部分设施存在不同程度的问题。如：有的处理量或处理效果达不到设计要求;有的设施无法正常运转;对环保设施不加维护等，这些不仅浪费了企业宝贵的资金，而且影响了环保工作的正常开展。
1.3 把好工艺选择和设备订货关
环保产品和技术还没有一个统一的标准和规范，环保市场鱼龙混杂，特别是有些环保设备不是针对油田企业的具体特点而设计的，厂家为了自身的利益，往往片面宣传或夸大处理效果，甚至用行贿的手段来推销产品。因此，油田企业应结合自身的实际情况，有目的，有针对性地开展一些相关的调研考察活动，力争货比三家：比价格、比技术含量、比运行成本、比处理效果。有关技术工艺方面的专业问题也可向上级环保部门或环保科研机构进行咨询、请教。最终，采取公开招标的办法，选择真正适合企业自身情况的工艺和设备。
1.4 加强治污设施的运行管理
油田企业中存在的污染治理设施处理效果达不到设计要求的现象，也有不少是企业自身管理不善造成的。由于污染治理设施操作不当、管理人员环境保护知识缺乏或素质不高、责任心不强等原因，使得设施大多是随机运转或定式运转，加上缺少对治污设施进行必要的维修和检查，结果往往是机照转、污照排、费照缴，不仅达不到治污的目的，而且还要搭上一笔不小的运行费用。
企业首先要建立、健全规章制度和管理办法，并在实际工作中不断修改、补充和完善，可采取行政手段和经济手段相结合的手法，提高各级管理人员的责任心和遵守各项规章制度的自觉性;其次要提高设备操作，管理人员的业务素质和管理水平。开展业务培训充分发挥技术骨干的传、帮、带作用，使操作人员的技术水平日益提高;再就是开展群众性合理化建议和技术革新活动，因地制宜，群策群力，保证最佳运行效果。
1.5 加强结构调整，推行清洁生产
油气企业体制改革，对环保工作来说是个挑战，但同时也是个机遇。企业可以通过产业结构和产品结构的调查，去掉一部分污染重，能耗高的产业和产品，选上一批科技先导型、资源节约型、无污染或是轻污染的新项目，从治理污染向减轻污染发展，从末端治理向生产全过程控制发展，从而达到减轻环境污染，减少企业负担的目的。油田企业要不断采用新技术、新设备、新材料、新理论、新方法，加快环保科技成果的转化。对生产过程中产生的各种废弃物，企业要尽量做到以废治废，变废为宝，综合利用，形成良性循环，实现清洁生产，提高经济效益。
2 油田现场施工环境保护的主要措施
2.1 油田建设施工应当做好合理规划
在油田建设项目设计阶段及可行性研究阶段，就要对油田建设施工的地点和区域进行可行性论证及合理规划，不仅要详细分析拟施工现场及其周围的植被排列和分布情况，还要认真评估该区域生态环境的结构，有选择性地占用土地，尤其是临时用地的占用，一定要做好切实规划，清楚、明确地划分可临时占用的土地，不得任意占用区划范围之外的土地摆放施工机具设备以及工程建设。
2.2 管道铺设应当做好地表回填工作
对于地表的开采，进行挖掘作业时应该确保分层挖且分层回填，尽量保持地表土壤原有的组织结构，避免对整个土壤体系的破坏，对地表植被则是尽量的保护，不要轻易破坏其生存环境，也不轻易采伐植被。施工完成后要把地表填平，使其与周围地表高度一致。
2.3 有效处理井区建设的泥浆及环境污染
井区建设必须进行洒水作业，以免产生大量粉尘污染空气、形成泥浆。同时，对于钻井过程中盛放废泥浆的泥浆池应该进行防渗处理，并在施工结束后按相关规定及时做好废泥浆的固化及盖土填埋，防止人员和机械的不慎落入。此外，在靠近居民区进行井区建设时，尽量不要在夜间施工，如果工作能采用人工作业则首选人工作业，防止机械噪音对居民日常生活的干扰。在使用噪声源较大的器械时应该采取减震、降噪处理，避免环境噪声污染。
2.4 强化治理施工现场排放的各类废弃物
油田施工产生的各种废水、废液应及时入罐，以便再次使用或同废泥浆一起进行无害处理。对于施工产生的固体废弃物，应在施工工作日结束后运送到相关的工业固体废弃物垃圾场内进行处置。此外，油田企业应该不断的进行新技术、新材料和新设备的创新，加快环保科技成果的转化，减少废气排放，实现清洁生产。
3 结论与认识
由于油田企业的迅速发展必将产生大量的污染物质，对环境造成一定的污染，这是难免的，也是矛盾的，但是矛盾是可以调和的。当油田企业大发展的同时，如果不断加大油田企业环保的投入，高度重视环境保护工作，则不但不会加重环境污染，反而还减轻环境压力。油田企业的发展和环境保护是既有对立的一面，又有统一的一面，是既对立又统一的辩证关系。
摘要：少数民族习惯法是习惯法的重要组成部分，它有着深厚的历史、文化和生活背景，是各少数民族在长期的历史发展和社会进步中自然形成和智慧累积的成果，其中也不乏关于生态环境保护的丰富内容。本文通过对习惯法及少数民族习惯法的概念做简要的梳理，列举藏族、侗族、傣族、蒙古族几个少数民族习惯法中的生态环境保护意识，希望给人们在大力发展工业社会的同时带来新的思考，为我国生态环境保护提供一定的借鉴和启示。
关键词 ：习惯法；少数民族习惯法；生态环境
当今，在日益恶化的生态环境背景下，人们往往过分的信赖科技和现代性，在广泛使用科技和法律等环保措施背后，本土资源在无形中收到了较大的冲击，有的甚至遗失。作为传统法律的一部分，作为“本土资源”的当然构成要素，梳理和发掘少数民族习惯法在维持生态平衡，保护自然的传统习俗和举措，势必会给人们在大力发展工业社会的同时带来新思考。
“对少数民族地区而言，生态可以理解为是生活的样态。甚至可以认为，生态与少数民族的生活是绝对的共存共荣。”①这一特性在少数民族的生活中，几乎是没有差别的，所以我们要承认和尊重适合于各地不同“地情”的少数民族习惯法,并在其中试图探索出一条有利于环境保护的有效路径。
习惯法是人类社会最早产生的法，它是人类长期社会生活中自然形成的一套行为规范，它源于各民族生存发展的需要，对于人类法治文明意义甚大。德国著名法学家萨维尼甚至认为法主要体现为习惯法，其地位远远超过立法，是最富生命力的法律形式。习惯法，是一种世界范围内普遍存在的与制定法相对应的社会规范，“是独立于国家制定法之外，依照某种社会权威确立的，具有强制性和习惯性的行为规范的总和”。②
朱苏力说过：“一个民族的生活创造了它的法制，而法学家创造的仅仅是关于法制的理论”。作为中华法系重要的组成部分，少数民族习惯法是中国习惯法体系中内容最丰富、影响最大的一种习惯法，“少数民族习惯法是广大少数民族在千百年以来的生活、生产实践中逐渐形成的、世代相袭、长期存在并为本民族成员所信守的一种习惯法,它为维护民族共同利益、维持社会秩序、促进社会发展、传递民族文化起了积极作用。”③
少数民族习惯法的内容极为广泛，涉及社会生活的各个方面各个领域。各民族群众在长期的生产和生活实践中，早已切身的感受和认识到了保护自然生态环境的重要性和紧迫性。少数民族习惯法中关于生态环境的意识直接源于他们对于自然最真切的认识、体验和情感，因而也更为深刻的表达了对自然秩序的价值取向及精神追求。我国目前环保法律并不完善,尤其在地方环保法律和环保措施并不完善的情况下,发挥少数民族习惯法中富有成效的环保经验,即可以弥补和矫正现行环保法条和环保措施的漏洞和不足,也可以更好的促进中西法文化的良性互动和融合。
孟德斯鸠曾近说过：“法律应该和国家的自然状态有关；和寒、热、温的气候有关系；和土地的质量、形式与面积有关系；和农、猎、牧各种人民的生活方式有关系；……和居民的宗教、、财富、人口、贸易、风俗、习惯相适应。”④以下将简单列举几个少数民族的习惯法在生态环境保护中的具体内容。
一、藏族习惯法中的生态环境保护意识
藏族习惯法中的生态禁忌对藏区牧民来说是良心的命令,违反这种命令会引起一种可怕的有罪感。藏传佛教的“十善法”有自然生态与资源保护规约，如杜绝杀生，严禁猎取禽兽，保护草场水源，禁止乱挖药材，乱伐树木。藏族有谚语：“山林常青獐鹿多，江河长流鱼儿多”，藏区一般不准捕杀野生动物，对于以打猎为生的人予以鄙视和谴责。许多寺院专门设有“放生节”，在该节日放生的牛马，被视作神牛神马，不得驱赶、乘骑和捕杀，任其自然死亡。⑤也正是因为他们意识到了各种环境要素之间共生共存密不可分的关系，才使得整个自然生态系统始终保持着生生不息的蓬勃景象。
二、侗族习惯法中的生态环境保护意识
湘西侗族人认为古树是神树，要保护，因此禁止砍伐房屋周围的古树，在侗族，有“嫁妆树”的习俗。即孩子出生之后，便为之栽种一百株杉苗，作为儿女嫁娶的费用，有的地方母亲还专门为女儿栽种“嫁妆林”名叫“十八杉”，也称为“姑娘林”，这在客观上使森林资源得以持续发展。在社会交往中，侗族有打草标的习俗，即用茅草、芒冬草或稻草等结成疙瘩、田螺或箭头等形状，起到一种警示作用，其中山标意为不让人随意去砍柴、割草和放牧或拿走砍好的柴草以及打算耕种的荒地等。另外他们崇拜山，由于对山存在敬畏之情，侗族人在获取动植物资源时，遵循“取物有度、不贪多”原则，要留适量的资源给山峰，这些朴素的自然观念在客观上起到了保护环境的作用。
三、傣族习惯法中的生态环境保护意识
傣族人民在开发自然获取生存资料的实践中形成了自己的生态环境观念。傣族的习惯法认为，人与自然是和谐共处的关系“: 有了森林才会有水，有了水才会有田地，有了田地才会有粮食，有了粮食才会有人的生命。”正是有这样的认识，人们才更应该保护森林、水源和动物。傣族历代流传的《布双郎》“祖训”规劝人们“不要改动田埂”“不要砍菩提树”“寨子上和其他地方的龙树不能砍”“不要砍树来挡路”“寨子边的水沟、水井不能随意改动，就是不要也不能填”等等。⑥
四、蒙古族习惯法中的生态环境保护意识
在蒙古族的观念中，大自然并非纯粹的物质世界，而是一个充满神灵的世界，万事万物皆有灵性，他们认为只有尊重自然、敬畏自然，才能与其和睦相处。（关于蒙古族习惯法中的生态环境保护意识，作者在2014年四月发表在《前沿》杂志中的文章《蒙古族习惯法中的生态环保观——内蒙古雾霾引发的思考》已有详细的论述，所以在此不再赘述）。从某些角度看，蒙古族习惯法中的一些思想有其一定的局限性，但其中蕴含的适应自然、保护自然的思想却有其不容忽视的积极意义。
由于篇幅有限，以上仅选取几个少数民族习惯法做一简要的介绍。纵观中国少数民族习惯法，它不仅仅是个历史范畴，它也属于现在、属于未来。它是一种“活”的文化，具有旺盛的生命力，它扎根于各民族成员的头脑之中，在当今的民族地区仍有着极为重要的影响。当然，由于经济社会客观条件和社会发展阶段的制约，我们在倡导弘扬各少数民族传统均衡和谐生态环境观念的同时,也应该清醒地认识到，其生态环境观念中不可避免的带其浓厚的原始性，内容也较为粗糙，不可能对人与自然的关系做出全面准确的科学解释和说明。我们应承认并弘扬少数民族习惯法中关于生态环境观念的合理因素和积极方面，强调环境保护意识、生态价值观、合理利用资源、敬畏和尊重自然，使少数民族地区生态习惯法与现行环保工作和措施良性互动起来,让它有所为。
引文注释
①王佐龙.生态习惯法对西部社会法治的可能贡献[J].肃政法学院学报，2007（2）.
②[美]E.博登海默.法理学——法哲学及其方法[M].北京：华夏出版社，1987：371.
③高其才.中国习惯法论[M].长沙:湖南出版社,1995.
④孟德斯鸠.张雁深译.论法的精神(上册)[M].北京：商务印书馆，2004：7-8.
⑤华锐·东智.浅论藏族传统的禁忌文化对生态环境和精神文明建设的积极贡献[J].西北民族研究，2003(1)：183-189.
⑥耿明.傣族历史上的原始宗教及其与法律的关系[J].云南社会科学，1999（3）：73－78.
【基金项目】内蒙古工业大学科学研
【关键词】地方政府；经济发展；环境保护；职能冲突
1 研究背景及意义
过去的十年间，中国经济保持了持续的发展。 据国家统计局数据显示，2003年至2011年，中国人均GDP由2002年的1135美元上升至2011年的5432美元。在经济跨越发展的同时，公众对环境问题的高度关注也将政府推到了环境保护的前台。我国政府体制改革始终在探索中不断前行，由于经济发展和环境保护同时涉及到工业、农业、交通、资源等众多政府部门，地方政府在履行经济职能和环保职能时会不可避免地遇到诸多职能冲突。本文对地方政府经济职能和环保职能冲突进行研究，可以为我国地方政府处理好经济增长与环境保护之间的关系、协调好部门间运作提供理论基础。
2 地方政府经济职能和环保职能冲突
2.1 经济目标与社会发展目标冲突
改革开放以来，我国社会各方面高速发展，这使得经济效益这项指标越来越多地起到衡量社会发展趋势的作用。在实际工作中，地方政府往往在不经意间用经济目标代替了社会发展目标，常常将经济效益作为判别政绩是否出色的指标。这种片面追求经济数据的不良趋势，导致了地方政府在经济发展政策价值取向上的偏差，环保部门的目标很难在经济增长指标、区域规划、投资方向和技术选择上得以实现，进而导致环境污染、生态破坏、收入差距、社会保障欠缺等问题的出现，最终影响到社会的全面进步。
2.2 角色定位冲突
政府的职能本应是保证社会政治、经济、文化和生态坏境等健康、有序、和谐发展。但在向市场经济体制转轨的过程中，地方政府逐渐拥有了经济管理的自及相对独立的利益，所以在决策时，地方利益成为了地方政府考虑的一个重要因素。过分追求经济效益，而忽视了环境保护等涉及公共利益的问题，导致了地方政府在角色定位上出现了偏差。
2.3 内部职能关系冲突
地方政府内部设有若干职能部门。在环保职能实施过程中，地方政府各部门之间由于对职能的认识不同而缺乏有效的沟通与协调，导致了环境政策执行上的失效。此外，各环保职能部门的权限划分不清，多头审批、越权行政等现象也时有发生，造成环保决策制定和实施过程中的种种矛盾。
2.4 政府决策与公众参与的冲突
政府决策与公众参与的冲突可以总结为两方面。一是民众作为弱势的利益相关者在决策过程中的缺位。在大型项目的决策中，民众缺乏切实有效的参与渠道，一些市民有心参与，却苦于找不到相应的参与渠道而不得不放弃，一些建设性的规划理念也无法贯穿到政府决策中[1]。二是民众对地方政府的公众参与机制不信任，表现为参与政府决策过程的市民认为自己提出的不同意见并未被政府采纳，或者未参与政府决策过程的市民认为政府决策“走过场”。
2.5 职能运行冲突
职能运行冲突可能有多重因素。首先，环境问题存在多个利益主体，既涉及到企业的利益，又涉及市民的利益，同时还可能牵涉到政府的利益，这种复杂的利益关系往往影响环保职能执行的效果。其次，环境政策的治理对象是各类排污企业和生态资源利用企业，地方政府的环保职能会限制企业追逐利润最大化的行为，这势必会造成企业对环境政策的执行抵抗，导致环保职能失灵。第三，地方政府环境保护的任务绝大部分由环保职能部门承担，这些部门的财政资源是有限的，这种资源的局限性也是环境政策执行失灵一个重要原因。
3 缓和地方政府职能冲突的对策
3.1 加强环境保护立法与执法
重视环境保护立法，坚持可持续发展战略，明确将环境保护纳入国民经济和社会发展计划，注重污染治理与生态保护并举。同时发挥执法权力，强化执法管理，在加强地方环保立法的同时，强化环保执法监督。环保部门制定普查、抽查相结合的环境监督管理机制，调动社会资源，通过群众举报、限期治理、行政处罚等手段依法管理，对环境违法行为进行严肃查处。
3.2 明确政府职能定位
首先，政府作为公共权力的行使者和政策措施的制定者，决定了它是完善市场体系、规范市场行为、克服市场缺陷、保证市场有序竞争的中坚力量，同时政府对转变发展方式、追求绿色发展具有巨大的导向作用和广泛的重要影响。[2]其次，提高环保部门的地位也是转变政府职能，缓和政府经济、环保职能冲突的重要措施。地方环保部门由地方政府决定其人事任免和财政拨付的体制造成了面对违法排污企业时受到太多干扰，显得力不从心。应当提高环保部门的地位，甚至将其从地方政府独立出来，直接由上一级环保部门垂直领导，将地方政府的干预因素排除在外，真正发挥环保部门的职能。[3]
3.3 规范政府职能运行
在体制上实现环保部门的垂直领导，实现独立的执法监管地位，有效地解决环境问题，避免地方政府干预过多；政府在治理环境工作中不仅要抓重点，而且要建立长期有效的监督制度；进一步明确政府职能，健全和强化环境管理体系，加强部门合作，提高政府政策的一致性、协调性和预见性，避免重复执法，减少利益冲突，提高环境工作效率和服务质量。[4]
3.4 建立绿色GDP评价体系
在核算经济增长指标体系中，应加入对生态环境保持情况及资源利用情况的核算，逐步替代现行的GDP核算体系，使经济增长过程中的资源环境代价可以正确衡量，成为评价地方政府经济业绩的指标体系。这样的体系就是绿色GDP评价体系。要完善绿色GDP评价体系，必须注重抓好以下几方面工作：首先是搭建统一的工作平台。绿色GDP评价体系的核算技术复杂，需要在国家层面上协调多个部门、多个学科配合实施。其次是确定绿色GDP评价指标。建立绿色GDP核算体系，要确定科学的评价指标。评价指标可以包括反映自然资源的统计指标、反映生态环境的统计指标以及反映环境污染的统计指标等部分。最后，在完成平台搭建及指标确定步骤后，可以率先在一些地区开展绿色GDP核算试点工作，检验绿色GDP核算理论的可行性，并为全国绿色GDP核算体系积累人才、资料和经验。
3.5 制定切实可行的公众参与模式
一套完善的公众参与过程，应该包含问题发现、决策制定、政策实施三个阶段。发现问题过程中的公众参与可以通过问卷调查、市长信箱等形式进行；决策制定过程中可以通过政府公告、问卷调查、听证会、政策规定等形式进行；政策实施过程可以通过现场实地观察、问卷调查等形式进行。公众参与过程中，参与对象的选定是极其重要的环节，参与对象的选定可以有三种形式：一是将所有相关公众资料输入数据库，由软件随机抽取；二是吸纳主动参与的民众；三是邀请精通专业的学者、行业人员。选定对象时应以第一种形式为（下转第317页）（上接第138页）主，第二、三种为辅。
【参考文献】
[1]环境保护宣传教育司.更加重视环保在转变发展方式中的作用[J].环境教育，2011，9.
[2]余茜.环境的成因及应对之策：基于政府回应性视域[J].成都行政学院学报，2012，6.
关键词：历史文化；整体保护；自然环境；莲花山
Abstract：Embarks from the historical culture whole protection idea, divides the near modern history culture protection development into the monomer to the block, the block to the cities, the historical culture and the natural environment whole protects three times. Take“the Guangzhou Panyu area Lianhua history culture protectorate plan”as the example, the discussion history culture and the natural environment whole protection idea and the method practice application.
Key words：historical culture；whole protection；natural environment；lianhua
中图分类号：C912.81 文献标识码：A
文章编号：1674-4144（2012）-10-47（4）
引言
历史文化保护区，是指经国家有关部门、省、市、县人民政府批准并公布的文物古迹比较集中，能较完整地反映某一历史时期的传统风貌和地方民族特色，具有较高历史文化价值的街区、镇、村、建筑群等。对历史文化保护区的保护思路，大体经历了从文物古迹本身的“博物馆”式的保护、历史街区或地段的协调保护、历史城镇与周边地区自然环境的整体保护三个阶段。本文以广州市番禺区莲花山历史文化保护区规划为例，探讨自然环境与历史文化整体保护的理念与方法，认为自然环境与历史文化的整体保护理念可以为我国其他历史文化保护区的保护提供新的思路。
1 历史文化整体保护的理念与方法
从历史文化整体保护的理念来看，“历史文化遗产保护的内容由文物建筑向历史地段、街区不断拓展，保护与城市规划开始走向结合；对历史环境越来越强调和保护范围的日益扩大：从单体到街区，由街区又扩大到城镇。又进而兼及文化景观（cultural landscape）、遗产区域（heritage area）”（李伟，2004）。由此可见，整体保护理念的形成分为三个阶段：单体到街区时期、街区到城镇时期、历史文化与自然环境的整体保护时期。
1.1 单体到街区时期
1933年，《雅典》提出保护“有历史价值的建筑和地区”，对“有历史价值的古建筑均应妥为保存，不可加以破坏”，强调对文物建筑的保护。1962年法国率先颁布了保护历史地段的《马尔罗法令》，又称《历史街区保护法令》。历史地段，尤其是历史街区的性质和文物建筑有所不同，保护的原则方法也起了相应的变化，意味着历史文化遗产的保护不仅涉及物质实体环境，还进一步包含了人文环境，使之同城市社会经济生活的关系更加紧密。1964年，《威尼斯》扩大了文物古迹的概念，提出保护“不仅包括单个建筑物，而且包括能够从中找出一种独特的文明，一种有意义的发展或一个历史事件见证的城市或乡村环境”。 从《雅典》到《威尼斯》，历史文化遗产保护完成了从文物建筑单体的保护到历史街区保护的过渡。
1.2 街区到城镇时期
1976年，《内罗毕建议》指出历史地段的保护包括“史前遗址，历史城镇，老城区，老村庄，老村落以及相似的古迹群”等广泛内容，维持历史或传统地区及环境，并使它们重新获得活力。扩展了历史地段的范围，提出了历史城镇的概念。从《威尼斯》到《内罗毕建议》，历史文化遗产保护完成了从历史街区的保护到历史城镇整体保护的转变。
1.3 历史文化与自然环境整体保护时期
1968年，“世界遗产保护”白宫会议，开始重视自然和文化保护相结合，呼吁保护世界的自然风景区和文化遗产，这是公开发表的官方关于文化和自然遗产合二为一的最早声音之一。1972年，《保护世界文化和自然遗产公约》，正式把自然遗产和文化遗产一起作为具有普遍价值的遗产加以保护。1987年，《华盛顿》在总结《威尼斯》二十多年来各国环境保护的理论与实践经验基础上，确定了历史地段以及更大范围的历史城镇、城区的保护意义与作用、保护原则与方法等，提出“一切城市，社区，不论是长期逐渐发展起来的，还是有意创建的，都是历史上各种各样的社会的表现。所涉及的历史地区，不论大小，其中包括城市，城镇以及历史中心或居住区，及其自然、人工的环境”。在历史文化整体保护方面，我国起步较晚。2007年，国务院颁布《历史文化名城名镇名村保护条例》，提出“历史文化名城、名镇、名村应当整体保护，保持传统格局、历史风貌和空间尺度，不得改变与其相互依存的自然景观和环境”。明确了历史文化与自然景观、环境的整体保护理念，为历史文化保护区的规划编制、实施管理提供了法定依据。
【关键词】 复方藿香片；正交实验；包合；挥发油
abstract：objectiveto study optimum inclusion process conditions for essential oil from pogostemon cablin (blanco) benth, perilla frutescens(l.) britt. and aconistatatinow ii schott (a. gramineus soland) in fufang huoxiang pian. methodsthe utilization ratio of volatile and the inclusion rate were determined to evaluate process conditions, and the condition was optimized with orthogonal design by the liquid-phase method in aqueous solution. results the optimum preparation conditions for inclusion were established as: oil: β -cd was 1:10, and ratio of amount of water to β -cd was 5. the inclusion temperature and time were at 50℃ and for 40 min. conclusionthe yield is high in the optimum process condition and purpose of inclusion was achieved.
key words：fufang huoxiang pian; orthogonal test; inclusion; essential oil
复方藿香片为中药部颁标准收录的中药方剂（标准编号：ws3-b-3918-98），具有解表和中、燥湿化浊作用，用于感冒畏风寒，头痛胀重，体倦肢酸，脘腹不舒治疗。wWw.133229.cOm其味苦、辛，每日服药4～6片，每日2～3次。复方藿香片处方为广藿香、紫苏叶、石菖蒲、陈皮、佩兰、鸡儿肠，生姜等7味药材。广藿香pogostemon cablin (blanco) benth为唇形科刺蕊草属植物［1］。紫苏叶为唇形科紫苏perilla frutescens (l.) britt.的干燥叶（或带嫩枝）［2］。石菖蒲aconistatatinowii schott (a. gramineus soland)属天南星科植物，以干燥根茎入药［3］。原处方将广藿香、紫苏叶、石菖蒲用水蒸气蒸馏法提取挥发油，再喷加到浸膏中去。为提高疗效，增加制剂稳定性，本实验拟采用饱和水溶液法包合挥发油［4，5］，并以正交设计优化复方藿香片中挥发油的β-环糊精包合工艺。
1 仪器与试药
1.1 仪器
d40-2f型电动搅拌器（杭州仪表电机有限公司）；w201b 恒温水浴锅（上海申胜生物技术有限公司）；dzf-6050型真空干燥箱（上海精宏实验设备有限公司）；挥发油提取器（华东医药器化有限公司）。
1.2 试药
β-环糊精粉末（纯度99%以上，上海伯奥生物科技有限公司）；广藿香、紫苏叶、石菖蒲购自杭州中药饮片厂，经浙江大学博士后李凌军副教授鉴定符合《中国药典》要求；试剂均为分析纯。
2 方法与结果
2.1 广藿香、紫苏叶、石菖蒲混合挥发油提取工艺的研究采用挥发油测定法（甲法）［6］提取，用无水硫酸钠脱水，得到广藿香、紫苏叶、石菖蒲的混合挥发油。按处方比例（400 g∶250 g∶250 g）分别称取广藿香、紫苏叶、石菖蒲，加8倍量水浸泡 1h，提取挥发油6h，得混合挥发油。
2.2 挥发油包合工艺研究
2.2.1 包合物制备方法［4］按每次实验条件，精密称取β-环糊精适量，置于适当容器内，加入蒸馏水适量，加热搅拌使溶解，制成澄明的溶液，恒温至包合温度。在200 r/min搅拌速度下滴加挥发油1 ml包合设定时间，2～8℃冰箱中放置48 h，抽滤，用10～20 ml乙醚少量多次洗涤（洗去未包合的挥发油），40℃干燥4 h，得白色粉末状干包合物。
2.2.2 指标确定按药典法测定包合物中挥发油的含量。称取折合含1 ml挥发油的包合物，置250 ml圆底烧瓶中，加入100 ml蒸馏水与沸石，用挥发油提取器进行测定，读取挥发油量，分别计算包合物收得率和挥发油包合率。
包合物得率（%）=干包合物重量β-环糊精重量+挥发油量×密度×100%
包合率（%）=包合物中实际油含量挥发油投入量×空白回收率×100%
2.2.3 包合工艺条件筛选与验证通过预实验研究确定β-环糊精与挥发油比例、包合温度、包合时间、β-环糊精与水的比例为影响包合的主要因素，见表1。根据实验条件对每个因素确定3个水平，采用l9(34)正交表安排实验，以包合物得率和包合率为评价指标，实验结果见表2～3。表1 正交实验因素水平（略）表2 正交实验与结果（略）表3 方差分析结果（略）
对正交实验结果进行分析可知，包合温度、β-环糊精与挥发油比例对实验结果影响显著。最佳包合工艺为a3b2c1d1，即β-环糊精与挥发油比例为10∶1，包合温度为50℃，包合时间为40 min，β-环糊精与水比例为1∶5。
取先前正交实验一致的3份挥发油，按优化组合工艺条件进行验证实验，结果包合物收率为82.75%，油包合率为84.56%，高于正交表中实验条件下结果。因此，确定最终优化工艺组合条件为：β-环糊精与挥发油比例为10∶1，包合温度为50℃，包合时间为40 min，β-环糊精与水比例为1∶5。
2.3 包合物质量考察分别制备如下样品：①挥发油无水乙醇溶液;②包合物中回收挥发油无水乙醇溶液;③β-环糊精乙醇溶液;④包合物无水乙醇洗涤液。照薄层色谱法［6］试验：分别吸取上述溶液各10μl，分别点于同一硅胶g薄层板上，以石油醚（30～60℃）-醋酸乙酯-冰醋酸（95∶5∶0.2）为展开剂，展开，取出，晾干，喷以5% 香草醛浓硫酸溶液，在105℃加热至斑点显色清晰，比较四个样品的薄层色谱。结果表明，样品①与样品②在相应rf处显相同颜色斑点，即包合前后的挥发油化学组成基本无变化。样品③和样品④溶液均没有展开斑点，表明挥发油包合后确已形成包合物而非物理混合物。
3 结论
通过正交实验筛选混合油的最佳包合工艺，β-环糊精与挥发油比例为10∶1，包合温度为50℃，包合时间为40 min，β-环糊精与水比例为1∶5。验证试验结果表明本工艺重复性较好，质量稳定，包合物收得率和油包合率均较高。
挥发油经β-环糊精包合后，其稳定性明显优于混合物，且包合物有效掩盖了挥发油性气味，保持挥发油生理活性，因而将提高制剂产品的质量。
【参考文献】
［1］张英，张金超，陈瑶，等. 广藿香精油化学成分分析与抗菌活性研究［j］.中草药，2006，37（5）：786.
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［3］吕刚，李婷婷. 石菖蒲的研究进展［j］. 时珍国医国药，2006，17（7）：1291.
［4］谢秀琼. 中药新制剂开发与应用，第2版［m］.北京：人民卫生出版社，2000：254.
