时间：2023-09-28 09:21:13
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高速公路是社会经济发展的标志，在现代的物流以及市场运作当中都有很重要的位置。我国高速公路发展很迅速，这带动了社会的发展，但是，高速公路的养护也成为了公路建设的重点，公路的养护能够保证公路能够安全的提供物资的运输。本文分析了我国高速公路的现状，提出了公路养护与管理当中所存在的问题，提出一些策略来进行有效的公路养护，提高公路的利用效率，保障高速公路长久使用。
1. 我国高速公路养护与管理现状
加强公路的养护管理能够保持顺畅的交通运输，近些年来我国公路的总量有大幅度的提高，对社会发展起了很重要的作用。如果做好了公路养护的工作，就可以延长公路的使用寿命，降低资源能源的消耗。加强公路的养护可以建设节约型的交通行业。交通行业是一个很大的行业，交通事业面临了一个矛盾，就是受到了资源以及能源的制约，尤其是土地的约束。只有切实重视并且加强公路的养护管理，延长公路的使用寿命，提高公路的使用效率，才能够减少建设公路对土地以及其它资源的消耗。
我国高速公路的养护还是用传统的建设、养护与管理一体的机制，这种机制虽然有利于任务的协调，但是管理的权利太过集中，很容易导致政企不分和效率低下的情况发生，监督的力度也会很小，这就为公路的养护带来了很多问题，并且这些问题越来越严重。所以我国的公路养护与管理的工作令人担忧，与国外比较成熟的系统养护的模式有很大的差距。一，公路养护管理的体制和机制落后。我国公路的养护与管理所采用的是事业型的管理，资金的支付主要是拨款，这不利于社会市场以及社会融资，影响了养护与管理的创新，制约了公路养护的质量和规模。由于人们缺乏对公路养护管理效益的正确认识，认为公路的养护只能够带来社会效益，不能创造经济效益，所以，对公路的养护的资金投入不足，也不够重视。而且公路养护的队伍很庞大，会消耗大量的资金，所以公路的养护工作很难进行。二，公路养护人员的素质不高，公路养护的设备陈旧。公路养护的员工不被重视，属于边缘人群，对养护员工的文化要求不高，所以，公路养护员工在接受新技术的时候有很大困难，制约了公路的养护工作。而且公路养护的机械设备情况很差，机械化水平处于低水平，影响了公路养护的质量。
2.高速公路养护与管理的对策
在新的形势下，公路的养护职能以及任务都发生了很大的变化，公路养护部门要能够适应新环境，以可持续发展作为理念，不仅要把工作重点放在公路的建设施工上，还要重视延长公路的使用寿命。公路的养护要做到完整规划，责任明确，科学养护，增加科技含量。针对我国公路养护与管理工作中存在的问题，为了能够使得公路养护的部门适应新形势的发展，采取有效的措施来提高公路养护的质量。
2.1 规范管理体制
公路养护的管理体制主要包括养护管理的机构设置、管理层的结构配置、人员的配置以及一系列的管理机制以及规范。传统的公路养护的管理机制已经不能符合经济发展的需要，不能达到公路养护管理发展的要求，制约了我国公路事业的发展，所以，要根据实际情况，遵循公路建设是发展生产力，公路养护也是发展生产力的原则，建立合理的养护机制，把专业养护与群众养护结合起来，实现公路的可持续发展。
2.2 提高公路养护员工的素质
随着我国公路里程的不断递增，原有的养护公路的养护方法和管理水平已远远落后，再用过去的水平管理现在的公路显然是是不相适应。先进、实用的养护技术， 保证了公路的正常使用， 规范、科学、高效的管理使普通公路的服务水平不断提高。运用现代管理理念和电子信息技术，将公路的各种优势凸显出来，最大限度地发挥公路的长处，开发、推广、利用好具有现代意识的各种技术和平台，使这些技术真正发挥作用。
2.3 提高公路养护的科技水平，加强监督力度
公路养护也需要专门的技术依托，不是简单的修修补补，这一点我们要多借鉴国外先进的公路养护技术，并及时引进国外先进的技术设备充实到高速公路养护器材中。养护技术的改革主要是要摆脱以往较为落后的人力养护，走机械化、自动化养护的道路，比如使用先进的计算机监测系统协助检查并全天候监控公路状况，建立高速公路状况的动态数据库，如路面管理信息系统和桥梁管理信息系统等。提高高速公路养护还要做到预防性养护，这对路况检测提出了更大挑战，可能需要庞大的路基、路面、积水性、桥梁承载能力等数据整合系统，这种预防措施更需要养护人员不断提高养护知识水平，以适应预警养护工作。
要加强监管力度。要加强政府、社会对高速公路行业的监管、监督，通过政府强制、社会舆论，促进公路养护部门在履行养护责任、收取养护费用以及具体养护施工过程中的科学性，避免虚假、怠工现象。要提高公路养护部门管理者的素质水平，实践证明，决策对于一个部门、一项工作有着机关重要的作用，养护工作也需要管理层恰当决策，对工作中可能存在的漏洞和错误进行预期，并组织员工进行计划制定和责任落实。
公路运输能够提高现代物流效率，所以，加强公路的养护与管理是值得每个人研究的内容，我们要尽力把公路的养护与管理工作做得更好。
参考文献
[1] 陈友顺. 新时期公路养护管理体制改革方向的探讨[J]. 科技情报开发与经济， 2004（5）.
[2] 赵宝平. 我国现行公路养护管理体制的弊端及其改革方向探讨[J]. 交通标准化， 2005（1）.
[3] 张云武，李晓峰，关学亮. 定额管理在公路养护管理中的作用[J]. 黑龙江交通科技， 2002（5）.
[4] 王林涛，刘凯，王芳. 公路建设各阶段环保措施及项目环境影响评价研究[J]. 交通标准化， 2009（7）.
[5] 王林涛，刘凯，王芳. 公路建设各阶段环保措施及项目环境影响评价研究[J]交通标准化， 2009（7）.
关键词：公路 ；养护； 管理
Abstract: as the saying goes "to get rich first road". The rapid development of economic construction, depends largely on the convenient traffic conditions. Safe and comfortable, fast and convenient transportation environment, has become the urgent needs of people's daily life, how to make the road to keep good state used in the design life, the maintenance and management of highway has become a priority among priorities. In this paper, the author briefly analyzes the disadvantages and improvement measures of highway maintenance and management, for reference.
Keywords: highway; maintenance; management
中图分类号：U455.1 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2013）
一、公路养护的概念
公路养护是指为保持公路经常处于完好的状态，防止其使用质量下降，并向公路使用者提供良好的服务所进行的作业。公路养护统一划分为日常养护、定期养护、特别养护和改善工程四类。
公路养护管理特指公路建成投入使用后所进行的养护作业管理。其目的是充分实现公路的使用功能，并不断提高服务水平。
二、公路病害及成因的分析
导致路面发生破损的原因很多,如路面结构、材料组成、车辆荷载和外部环境等。现结合实际情况,对上述主要病害的形成原因进行了简单分析,得到以下几方面的结论：
1、温度是裂缝产生的主要原因。当路面内部的温度应力超过容许应力时路面便发生开裂,形成有较固定间距的温度裂缝。
2、渠化交通和车辆制动引发车辙。车辙是道路主要病害之一,结合大城市内交通的特点,产生车辙的主要原因有以下两点:①大城市交通量大,渠化交通现象普遍,尤其是在快速路主干道上,许多大型运输车辆排队高速行驶,这是诱发车辙的主要原因之一;②调查显示,除主路某些路段产生严重车辙外,辅路交叉口的停车等候一侧是车辙的另一个高发区,且交叉口处的车辙深度较大,严重地段可达3～4 cm,长度可延伸几十米。从力学分析角度出发,这是由于车辆在红灯时到达交叉口而快速刹车,相对于匀速行驶状态,刹车状态时路面与车轮间的摩擦力较大,于是在路面内部引起较大的水平剪切力,当路面反复频繁地承受这种水平推移作用时,便导致了车辙的产生。
3、机动车超载超限运输。
4、道路建设时的质量控制没有达到要求。道路建设的各方包括业主单位、监理单位没有尽到相应的监管职责，承包单位、施工单位过于追求利益的最大化，进而导致公路工程建设的质量没有达到要求。
5、道路设计缺陷。在道路设计时，缺乏针对性的现场调查，或者调查存在偏差，对道路将来可能要承载的社会能力、经济能力估计不足，导致道路建成后，处于超负荷工作状态，进而产生各种病害。
三、公路日常养护原则
1、坚持预防性养护原则
2、定期开展检测
3、确保工程养护的及时性
4、加强安全生产教育，确保无责任性事故
四、公路养护与管理的弊端
从总体上看，当前我国公路管理体制中的主要弊端是政企不分、效率低下，缺乏活力和竞争机制，公路管理体制深层次的矛盾，随着经济体制改革的深化，日益暴露。重建轻养现象十分严重。
（1）养护管理体制陈旧。目前我国公路的养护与管理大多仍采用事业型的管理体制，不利于社会市场形成，不利于社会融资，严重影响养护技术的革新与管理机制的创新，制约着养护质量的提高和养护规模的扩大。
（2）养护运行机制不完善，养路与养人的矛盾日益加剧。对养护资金投入信心不足，对科技进步重视不够。加之养护队伍过于庞大臃肿，消耗大量资金，使公路不能按需养护。
（3）养路员工文化素质偏低。在计划经济模式下运行的中国社会主义经济时期，养路员工是一个不被重视的社会群体，养路员工历来与苦、脏、累划等号，在社会上处于边缘人群，因而招来的工人相对条件比较低，文化要求也不高，只要有力气就行。由此，造成养路员工接受应用新技术、新工艺、新方法有一定的困难，也因此制约了公路的养护水平。
（4）养护机械设备陈旧（缺乏）。由于运行机制以及管理制度上所存在的问题，在很多地方都出现了养护资金紧张的现象，从而导致先进的养护机械设备较为缺乏，影响到养护管理工作的效率和质量。主要表现在一些技术含量高以及自动化程度较高的设备缺乏。
五、公路养护与管理的改善措施
1、实现公路的全面养护和管理
首先要实现对公路规范化、标准化以及美化建设的强化，将其建设强化的工作定位为文明公路的创建，同时要确保公路养护工作的不断加强，并在资金投入以及计划安排上给予保证；第二是要在保证日常养护的同时，实现对周期性以及预防性养护的加强，从而实现公路养护的良性循环。在对公路养护周期进行延长的同时，还有适应目前重轴载车辆的增加，并且需要加强对养护工作中的人力投入；第三，要依靠各级政府结构调整、因地制宜、多方筹资的绿化工作机制，进一步注重公路绿色通道实效，建立绿色通道工程管护长效机制，切实保护好已有的建设成果；第四，要增加公路水毁修复工程的投人，在修复的基础上提高抗灾能力。要继续大公路管理站的建设，加快推进公路养护机械化、专业化的进程。
2、管理制度的完善
完善管理制度是搞好养护管理工作的基础制度是规范各项工作和人们行为的准则，一套好的规章制度，能使各部门工作正常衔接，可收到事半功倍的效果，一个单位就像一部运转的机器，每个人就是机器中的每个部件，要让整部机器运行正常，就必须保证每个部件运转正常。首先需要涵盖工作范围的每项工作，每个步骤，每个岗位；其次需要一切从实际出发，制定详细的日常性原始记录，如公路巡视日记，养护工作日记，异常天气记录，路产损坏记录，维修工程日记及技术调查记录。
3、坚持机械化养护
公路本身固有性质决定了公路损坏后必须及时进行修补，尤其是路面部分损坏极易造成交通事故。时刻为道路使用者提供良好的路况，是公路养护管理部门的一项重要职责，因此必须培养一支反应快速，技术熟练，设备配套的机械化养护队伍，才能保证养护的及时性快捷性，在养护中实行内部企业化管理，最好位于所养路段的中心，呈放射状最好，负责路基路面，桥涵，防护及维护与抢修，负责路面标线，标志，防撞护栏，隔离栅，收费，通讯，监控系统维修与养护。
六、总结
社会经济日益发展，公路作为现代交通的一种重要途径愈显重要。如何提高公路的养护管理水平是实现公路优良性能的重要环节。正确树立“公路建设是发展，公路养护也是发展”的观点，从公路可持续发展角度，研究现代化公路养护管理的方式方法。
参考文献
[1] 交通部行业标准，公路养护技术规范（JTJ073—96），北京：人民交通出版社，1996。
路政部门和养护部门的领导对路政工作要高度重视，工作定位准确，在思想上要形成一家人的观念，做到分工不分家，把路政上的事当作养护上的事来做，把养护上的事当作路政上的事来做，消除“各自为政“的陈旧观念。工作和行动上始终体现“一家人、一条路、一条心”的大局观念。同时要开展职工爱岗敬业教育，在工作中比贡献、在生活中比文明、在家庭中比和谐，增强职工爱岗敬业意识，改变以往出工不出力，巡查不操心，效果不明显等消极现象。
二、建立联席会议制度，增强工作合力
路政部门与养护部门不定期召开联席工作会议，实现信息共享，互通工作情况、交流监管经验，通报告知事项的处理情况，指出协作上的不足，同时制定工作计划，落实各项制度，研究解决问题。形成路政为养护保驾护航，养护当好路政“千里眼”的有效联动局面。建立健全路政管理与公路养护部门的公路巡查情况告知机制，公路养护部门在日常养护或巡查时发现的路损案件，以电话或书面告知单的形式及时告知路政部门事故地点及事故车辆信息，路政部门对养护部门告知的涉路案件及时进行立案查处，并将查处结果反馈养护单位。路政部门发现路面有影响行车安全的破损轮胎、石块或其他遗落物，要及时进行清理，在一定程度上减轻养护人员的工作压力，减少公路的受损程度；对巡路时发现的公路水毁、坍方、滑坡、沉陷、翻浆等公路病害时以书面告知公路养护部门进行处置，做到资源共享、信息互通、各负其责、通力合作，形成强劲的管养合力，共同担负起保障公路安全畅通的责任。
三、加大巡查力度，完善巡查制度
路政部门与养护部门实行错时巡查，共同协商明确各自具体错时巡查时间、路线和职责，做到巡查时段上不留盲区，巡查过程中不留盲点，有针对性地延长巡查时间，减少巡查漏洞和空当，降低路损案件逃逸率，全面排查和消除了公路安全隐患。做到早发现、早处理，在降低公路管理成本的同时，大大提高了工作效率，确保道路安全畅通，确保路产路权完好。
四、路政部门紧密跟进养护部门，协调配合
路政部门紧密跟进养护部门，公路养护生产的大忙季节，路政部门主动维护好养护作业现场秩序，督查各作业点规范设置安全设施，并提出车辆交通运行方案，全力确保养护工期不受影响。在路容、路貌整治过程中，养护单位利用机械及人力优势，利用铲车等大型机械协助路政部门做好执法工作，通过管养资源互补，在公路养护、路域环境整治、维护路产路权方面发挥作用，提升公路养护质量与管理水平。
五、建立两位一体的路政许可管理机制
路政部门始终坚持加强路政管理，保护好路产路权，就是维护好公路养护成果的理念，建立两位一体的路政许可管理机制。路政部门受理的路政许可事项，要充分征询养护单位的意见，由管养路段路政和养护部门工程技术人员共同到现场进行勘验，确定施工方案，管养双方签字认可后，再进行行政许可，确保各类许可项目符合公路安全要求，并严格按相关技术标准进行施工。
六、实施绩效考核，调动职工积极性
关键词：公路，养护管理 ， 对策
Abstract: through the strengthen maintenance management, improve HaoLuLv, give full play to the road of the biggest benefit stock assets, and promote the sustainable development of the social transportation.
Keywords: highway, maintenance management, countermeasures
中图分类号：U418文献标识码：A 文章编号：
1 加强公路养护与管理的重要性
公路是国民经济建设的重要基础设施，公路养护管理的发展越来越重要。分析了加强公路养护与管理的重要性，探讨了我国目前公路养护与管理上存在的弊端，从而提出相应的对策。
同时，加强公路养护管理是建设节约型交通行业的必然选择。交通是资源占用和能源消耗都比较大的行业。我国人口、就业、资源、环境等矛盾将更加突出。交通事业发展面临的一个突出矛盾，就是日益受资源、能源的制约，特别是资金、土地的约束尤为突出。在一定意义上，公路建设是积极的发展，养护管理则是永续的发展。只有切实重视和加强公路养护管理，通过养护尽最大努力延长现有公路的使用寿命，通过管理最大限度地提高现有公路设施的效率，才能更加有效地减少对土地的占用和其它资源的消耗。
2 现有公路养护与管理的弊端
从总体上看，当前我国公路管理体制中的主要弊端是政企不分、效率低下，缺乏活力和竞争机制，公路管理体制深层次的矛盾，随着经济体制改革的深化，日益暴露。因此，我国公路的养护和管理举步维艰，养护管理状况十分令人担忧，重建轻养现象十分严重。
（1）养护管理体制不顺。目前我国公路的养护与管理大多仍采用事业型的管理体制，养护经费依靠上级拨付，资金支付采用拨款方式，不利于社会市场形成，不利于社会融资，严重影响养护技术的革新与管理机制的创新，制约着养护质量的提高和养护规模的扩大。
（2）养护运行机制落后，养路与养人的矛盾日益加剧。由于对养护管理效益缺乏正确认识，认为它只带来社会效益，不创造经济效益。因此，对养护资金投入信心不足，对科技进步重视不够。加之养护队伍过于庞大臃肿，消耗大量资金，使公路不能按需养护。
（3）养路员工文化素质偏低。在计划经济模式下运行的中国社会主义经济时期，养路员工是一个不被重视的社会群体，养路员工历来与苦、脏、累划等号，在社会上处于边缘人群，因而招来的工人相对条件比较低，文化要求也不高，只要有力气就行。由此，造成养路员工接受应用新技术、新工艺、新方法有一定的困难，也因此制约了公路的养护水平。
（4）养护机械设备陈旧（缺乏）。由于公路养护经费预算安排增长幅度不大、小修保养费仍比较紧张等原因，致使公路养护机械配备与使用状况较差，影响了公路养护的质量和效率。对大、先进、技术含量高、自动化程度高的养护机械设备缺乏，机械设备的成套系列化程度低，机械化水平处存较低的层次。
3 我国公路养护与管理对策
公路养护与管理是公路建设的延续和发展，对公路使用功能的发挥起着重要的 本文来自论文资源库 ，转载请保留此标记。 保障作用。因此，养护管理在整个公路系统中的主导地位是显得尤为重要，针对上述分析我国现有公路养护与管理存在的弊端，提出以下几点对策：
（1）理顺管理体制，提高管理效能。养护管理体制是指养护管理权限划分及管理活动赖以进行的物质存在形式(包括养护管理机构设置、管理层结构和人员配置) 和一系列管理规则、秩序及规范所构成的制度体系。传统的公路养护管理体制，已不符合当前我国社会主义市场经济发展的需要，也无法适应普通公路养护管理发展的客观要求，已成为制约我国公路事业发展的瓶颈。
（2）提高养护与管理水平，以及员工自身业务素质。随着我国公路里程的不断递增，原有的养护公路的养护方法和管理水平已远远落后，再用过去的水平管理现在的公路显然是是不相适应。先进、实用的养护技术, 保证了公路的正常使用, 规范、科学、高效的管理使普通公路的服务水平不断提高。运用现代管理理念和电子信息技术，将公路的各种优势凸显出来，最大限度地发挥公路的长处，开发、推广、利用好具有现代意识的各种技术和平台，使这些技术真正发挥作用。
（3）养护管理要科学化和规范化。公路承受较大的交通负荷，路况不断变化，其养护作业多样且技术复杂，必须走养护科学化、规范化之路。需加强施工过程的检查和质量监督，工程的验收必须按相关规范的要求进行，确保养护工程能符合公路的设计标准，维持公路的运营标准和服务水平。
（4）提倡养护管理机械化对策。养护机械化是公路现代化的必由之路，养护机械化是实现公路使用功能，提高服务水平的关键。必须不失时机地抢抓目前我国公路大发展的机遇，立足养护作业机械化、专业化, 不断提高公路养护机械的装备率、配套率。
关键词：农村公路；养护与管理；现状和措施
随着我国经济的不断发展，社会主义新农村建设如火如荼，从而带动我国农村公路建设的快速发展，另外，国家对农村公路建设的投资不断加大，推行的“村村通”公路建设取得显著的成就，这都进一步促进我国农村区域经济的发展。我国农村公路在养护和管理过程中，出现各种各样的难题，严重制约农村公路的质量和使用寿命，不利于农村经济的发展，国家应积极制定公路养护和管理体系，特别是对技术级别较低的农村公路，必须制定行之有效的维护措施，才能确保公路的安全畅通，真正惠利于民。
1 容县公路概述
1.1 容县的概况
容县古称容州，位于广西省东南部，隶属广西壮族自治区玉林市，北流江（容县称之为绣江）中游，它是我国重要的沙田柚原产地，也是广西最大的侨乡。全县共设15个乡镇，县行政区域总面积为2257.39平方公里，总人口78万人。
容县位于大容山和云开大山两大弧形山脉之间，东西南三面高，中部和东北部低。容县属南亚热带季风气候，年平均气温21.3℃，年平均降雨量1698.9毫米，年平均无霜期335天以上；气象灾害主要有洪涝、干旱、倒春寒、冰雹等；全县以花岗岩、沙页岩冲积物母质土壤为主。
1.2 容县公路概述
近年来，为进一步发展县区经济，为侨乡发展提供便利，容县政府借助国家加大“村村通”公路等基础性投资的力度，以“村村通工程”为导向，科学制定、合理规划县区公路网络，并加大农村公路建设的质量和后期养护的控制力度，确保公路质量和寿命，全面铺就侨乡农民致富的康庄大道。在2008年，容县政府先后投入1430多万元筑路资金，改建县区公路共49.9公里，新建15个建制村硬化公路，其中投入1138万元资金，完成市、县重点公路项目，改建10条共40.5公里的水泥公路；同时，积极开展“交通建设服务年”活动，县直补水泥536吨，硬化村道近40公里，建设县污水处理厂进厂道路0.83公里，以及垃圾处理厂进厂道路0.72公里；此外，县政府又投资182万元改建近7.5公里的大村坡和竹山间公路，投资155万元改建近5公里的县底至篁村公路。为进一步加大农村经济的发展，县政府不断加大公路投入力度，提升公路修筑等级，并加强区域高级公路的建设，构建立足当前、服务全县的公路网络。
2 容县农村公路养护与管理
2.1农村公路养护与管理中的问题
2.1.1 公路维护资金紧缺
由于我国农村“村村通”建设的资金有限，融资渠道较窄，致使后期公路养护的资金少，相应的资金筹措机制不健全，导致农村公路养护与管理工作无法维持。随着我国公路养护体制进行改革的不断深入，强化了公路养护的经费来源和管理机制；但由于政府部门仅重视公路建设的投入，忽略公路养护与管理的投入，致使县乡公路养护经费不足，公路养护管理不到位，从而降低公路的使用寿命。另外，由于农村公路未纳入交通公路部门的管养范围，缺少固定的养护资金，加之村政府为公路建设付出巨大的投资，无力支撑公路的养护经费，导致乡村公路无养护的情况普遍存在。
2.1.2 公路技术等级偏低
在我国广大的农村地区，由于受到资金的限制，地理区域的经济发展状况等因素的限制，已建设的农村公路大多数是四级公路，普遍存在技术等级较低、抗灾能力差，缺少有效的防水和安全防护设施，如不能开展有效的养护管理，在很大程度上影响公路的使用寿命。
2.1.3 养护管理难度较大
根据我国公路管理部门目前掌控的公路实际状况显示：农村公路村点多、覆盖面广、里程较长且分散性大，在很大程度上增加了公路人员巡查和管理的力度和难度；同时，随着农村公路的延伸，对公路损害行为也逐渐增加，而以现有的工程技术和管理人员，根本无法对农村公路实行有效地监管。
2.1.4 公路养护与管理机制不健全
由于县乡政府对公路养护与管理工作不够重视，加之公路养护与管理机制不健全，导致公路质量和寿命不理想，并缺乏对农村公路养护与管理的科学执行机制。由于公路养护与管理的权责不清，且缺乏国外先进经验和管理方法，加之县域公路养护与管理技术和设备落后，技术人员综合素质不高，很难肩负起大面积公路养护与管理重任。
2.2 加强农村公路养护与管理的措施
2.2.1 增加公路建设的资金渠道
在农村公路建设资金中，上级的公路扶助资金占主要地位，地方政府还应不断发动区域资源，增加融资渠道；积极挖掘和利用侨乡关系资源，吸引外出企业家为家乡投资，鼓励当地企业家、外商、个体户等为侨乡公路发展投资；并积极发动广大人民群众，科学制定群众的参与建设的途径，全面科学地筹措公路建设材料和施工力量；并加强公路建设管理，确保生产资料的合理使用，发挥最大效益，并为后期的公路维护划定专项资金，确保公路的使用质量和寿命。
2.2.2 加强农村公路的养护与管理工作
根据我国《公路法》的有关规定和“公路建设是发展，公路养护管理也是发展”的公路建养思想，科学制定公路养护与管理体系，努力做好农村公路的养护工序。并在各级公路部门中树立公路建、养并重的意识，加强群众养护公路的责任感和主人翁意识，强化公路养护资金的管理与运作，积极探索公路的养护与管理机制，保障公路的安全畅通。通村公路养护总体要求：加固路肩和边坡，疏通排水设施；加强清理桥涵的淤泥，疏通涵管，保证桥涵安全运行；因地制宜做好公路绿化；强化路政巡查工作，加强对公路设施的保护。
2.2.3 成立农村公路养护队
在我国，农村公路养护与管理是一项系统性的工作，科学地制定农村公路的维护机制，并建立一支有技术、高质量的公路养护队，权责明晰。针对农村公路站点多、面广、线长、管理难的特征，科学筛选农村公路养护队伍，并对其进行系统的公路养护与管理培训，目的是提高养护人员的操作和掌握处理公路各类病害的技术技能，提升公路养护的质量，确保公路的安全畅通并增加使用寿命。
2.2.4 制定农村公路养护与管理考核机制
我国应积极建立和完善农村公路的养护与管理考核机制。结合国家相关公路法的政策，并结合各个区域实际，颁布相关农村公路养护标准和管理措施，为公路养护与管理工作提供保障和为考核提供可信的依据；并建立有效的养护经费拨付和激励机制，实行公路定期目标考核制度，并及时公布考核结果，根据最终考核结果进行适当的奖励，确保农村公路的养护与管理工作的质量。
结论
随着我国新农村建设的不断发展和壮大，国家不断加大农村基础性投资的力度，特别是对“村村通公路”工程农村公路建设更加重视。公路建设是一个惠及千家万户的民生工程，虽然农村公路的修筑级别较低，但公路建设中必须建立切实可行的施工体系和技术管理体制，加强农村公路的养护和管理力度，拓展融资空间，提升公路的养护与管理制度和质量，提升公路的使用寿命，并不断加强相关技术人员综合素质的提升，为农村交通建设和农村经济健康发展做出应有的贡献。
参考文献
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[2] 宋彩霞.谈农村公路养护存在问题与加强对策[J].科技风，2010，(10).
[3] 柯亮.探讨县级农村公路养护管理措施[J].科技创新导报，2010，(14).
【关键词】管理施工；技术管理；公路养护
1城市发展对公路施工的高要求
公路交通网在城市经济发展中起到了相当大的促进作用，公路交通网络方便了人们的日常生活、交通运输和经济交流。随着我国城市化进程的加快和城市的高度发展，人们的生活水平越来越高，许多人已经买了小汽车，交通行业的压力急剧增大。城市的经济建设要求城市公路的规模要上升、质量要加强。在公路施工时要科学的应用施工技术，加快公路施工的效率、提高公路施工的质量，延长公路的使用年限，缓解交通压力、便捷人们出现和货物运输，促进经济发展。现代化城市建设要求了城市基础设施的高水平、高质量，公路施工建设是城市基础设施中的一项，在实际的施工中，要积极应用新技术施工，加强工程质量、加快施工进度。
2公路施工技术管理
2.1公路施工技术管理方法
在对公路施工技术进行管理时，管理人员首先要建立施工管理制度和施工管理系统，以便在实际施工时，有效的进行施工，及时的解决会影响施工进度的隐患，例如，管理人员要在公路施工前，对公路施工场地、附近的行车数量和居民出入情况进行相应的调查和统计，以保证在实际的公路施工建设过程中，公路施工对人们出行的负面影响尽可能的小，今早规划好同行的替代道路，避免行车影响公路施工进度。在公路施工过程中，要建立完善的施工组织系统，应用该系统有效的协调公路施工，保证整体施工的效率和进度。组织管理人员，要在施工前和附近的居民以及行车进行沟通，对施工人员的行为进行相应的约束，尽可能的为公路施工提供一个良好的施工环境。公路施工技术管理人员要对施工的进度进行科学的调整，对公路的质量进行严格的监督、监测。在保证公路的质量的前提下，尽可能的加快施工进度，以减少施工队人民的影响。在实际的施工时，一切要在保证公路施工质量的前提下进行，对施工队追求施工速度，对公路施工的质量不管不顾，建设了豆腐渣的公路，这种行为，公路施工技术管理人员要严格的对道路施工的质量进行监管，严格杜绝不合格工程的出现。
2.2公路施工技术管理的实施
2.2.1在公路施工前进行相应的准备工作对公路施工的整体流程进行熟悉，并对公路施工中存在的技术难点和重点进行相应的技术分析，科学的进行研究探讨并制定合理的施工方案。在施工时，只需要结合实际情况，按照施工方案进行道路施工就行。这是在以具体的道路施工案例进行科学系统的研究、施工人员具有高水平的施工技术的前提下进行的。道路施工发方案的制定要重点考虑道以下几个问题：道路施工建设材料的购买和运输、混凝土材料的使用比例、施工人员施工操作的管理方案以及和附近居民的沟通等等。在整个施工的过程中，公路施工技术管理人员起到重要作用，技术管理人员要实施了解道路施工进度和制度的实施情况，以及道路施工的质量。在为道路施工做准备的同时，还提高了道路施工的效率，提高工程的质量、减少了日后维修的成本。公路技术管理的难点就是和附近居民的沟通协调，要在避免对附近居民进行生活干扰的前提下施工，尽可能的减少对附近居民正常生活的影响，降低施工对环境的污染。2.2.2公路施工的技术管理通过在施工现场进行施工监管，严格规范施工人员的施工操作，对施工人员进行技术培养，提高施工人员的技术操作水平和操作的规范，现场实时进行数据收集和道路测量，科学的利用数据进行分析，对可能存在的事故隐患及时的排除。对施工进行科学的管理，尽可能的减少施工对附近居民的负面影响，针对施工的实际情况，科学的制度有效的解决方案，避免对外界的干扰。对施工存在的难题，可以相应的借鉴过去的解决经验，避免影响施工进度，降低施工的工程质量。
3公路养护管理措施
3.1健全公路工程养护质量管理制度
健全公路工程养护质量管理制度在公路养护管理中起到相当大的作用，结合公路的实际情况，针对性的进行公路养护，采取科学合理的养护规划，这需要健全公路工程养护质量管理制度。养护人员针对公路的养护进行相应的实行养护规划，采用新技术、新设备、新理念科学的规范养护流程。与此同时，在对公路进行养护的同时，还需要对公路进行相应的质量检测，确保公路的质量符合使用要求，尽可能在道路发生事故之前将隐患排除，这需要建设好相应的养护质量检测制度。
3.2加强公路工程养护质量管理队伍建设
加强公路工程养护质量管理队伍建设需要培养专业的质量管理人员，通过对管理人员进行相应的专业知识和专业技术培养，提高质量管理队伍对道路养护的要求和操作能力，熟悉养护程序和养护技能要求。同时，每隔一段时间需要对养护质量管理队伍进行相应的专业知识和专业技能考察，以保证管理人员熟悉养护工作，提高专业知识和专业技能。目前我国道路养护质量管理队伍的建设吸收了国外的先进经验，不断的完善了管理体系，我国的公路施工技术管理水平在不断进步。
3.3重视公路工程养护机械设备管理
在对公路工程进行养护时，需要相应的设备进行养护作用，要保证养护的效率，相应的需要加强对公路工程养护设备的管理和维护。对养护设备进行科学的配置，不断优化养护设备，对养护设备科学的进行日常维护，道路养护工作人员需要熟悉养护设备的各种性能，对养护设备要能够熟练的进行操作，在对道路进行养护工作后，对养护设备进行相应的日常维护，对养护设备科学的进行资料整理、评价和分析设备的运行效果，以便以后采购性价比高的养护设备。在保证道路养护施工的同时，采取合适的养护设备，降低设备的损耗和设备运行成本，降低公路养护的成本。
3.4加强公路工程养护安全以及材料管理
健全养护施工的安全管理制度体系，完善安全管理制度，将责任落实到相应工作人员，完善质量监管制度，对监管人员进行工作监督，让监管人员落实质量监测，及时的排除事故隐患。同时还得完善道路养护资料管理，以便以后的查找和分析研究。
4结语
只有公路施工的质量合格才能保证我国经济建设的高效和人民的出行。公路施工作为城市基础设施建设中的重要一项，施工的质量关系到城市的经济发展和城市建设。城市的经济建设要求城市公路的规模要上升、质量要加强。在应用新技术提高公路工程施工的质量时，对建筑材料要科学严格的选择，对施工人员要加强技术培训，现场施工人员要能够正确的使用施工技术，对施工的各项技术熟练，同时施工人员还有必要熟悉施工的流程，施工人员的高效配合才能够保证施工的进度和效率。在公路工程施工时，一切施工要在安全的前提下进行，在实际的施工时，有必要对施工人员进行相应的安全保护措施，不仅要保证工程的安全性，还有对施工人员进行相应的安全教育，加强施工人员的安全意识。在公路工程施工建设时，要科学合理的采用新技术，加强道桥施工的质量、安全性和可靠性。道桥工程建设完成后，需要专业的质量检测人员对工程质量进行质检。公路投入使用后，需要定期的对公路工程进行相应的维修和养护，对工程的可能发生的问题进行相应的预防和探讨解决方案。同时，及时的总结经验，以提高道桥施工的技术水平。
参考文献
[1]燕文心.对中国公路施工技术的分析与探讨[J].技术前沿，2009（37）.
[2]袁伟豪.探析公路施工技术管理以及公路养护[J].北京出版社，2013，4.
摘 要 公路养护是保持路况完好，延长公路使用寿命，为经济建设提供良好服务的根本条件。
关键词 公路养护管理 路政管理
一、我国公路养护管理的概述
公路养护是保持路况完好，延长公路使用寿命，为经济建设提供良好服务的根本条件。如果公路缺养、失养，路况必然会很快下降，道路通行就必然受阻。所以在公路建设中，必须高度重视养护工作。在整个公路养护工作中，路面养护是公路养护工作的中心环节。这是因为路面是直接承受行车荷载和自然因素作用的结构层，关系着行车是否安全、快速、经济、舒适。因此，路面养护质量是公路养护质量考核的首要对象。
随着公路建设的大规模发展，公路养护的任务也越来越艰巨，公路养护在整个公路建设和管理中所占的比重将越来越大，并最终占据主导地位。由于受计划经济体制的长期影响，我国公路养护体制目前仍然带有很大的计划经济的特点，与目前我国实行的社会主义市场经济在很多方面都表现出明显的不适应，造成养护资金短缺、公路养护质量差等一系列问题。
二、要明确养护与路政管理的主要任务
1．公路养护的主要任务。公路养护工作是公路部门的一项经常性的主要工作，公路在经受车辆行驶及自然因素的作用后，必然要引起局部磨损和损坏，加上在设计施工中留下的某些缺陷，就不可能为国民经济及人民生活提供快速、安全、舒适、经济的公路条件。“修而不养，使用不长”，因此，加强公路维修改善是极其重要的。
2．路政管理的主要任务。公路路政是指国家对公路的公共事物进行管理的活动，属于行政执法范畴。路政管理是指公路管理机构根据国家法律、法规和规章，为维护路产路权对公路进行的行政管理。
三、公路养护与路政管理二者关系
1．纵与横的关系：公路养护的重点是防止公路自身不因自然和车辆的作用而损坏，它解决的是自身纵向上的完好与畅通，为社会提供连续式的公路纵向条件；路政管理在保证公路本身（路产）不受外来影响的情况下，侧重点在公路的两侧横向上治理公路环境，重点在横向上进行控制。
2．地面与空间的关系：公路养护的对象是公路自身，而路政管理的范围以公路为中心，在公路的上下左右进行管理，上管线路净空、下管管道埋设、左右红线控制，形成一个空间控制区域，以此来保护公路本身及其周围环境。
3．内线与的关系：公路养护重点管理对象是人工构造物，即静态的事物；路政管理的主要对象是社会现象，包括车辆、行人、沿线搭棚建筑、社会服务业等，是针对动态的社会现象进行的，涉及到千家万户。养护解决的是内线问题，路政解决的是环境。
四、关于公路养护管理的几点建议
1．科学决策全面实现预防性养护
要采用先进的公路检测设备，及时掌握可靠的技术检测基础数据。采用先进的公路管理系统，实现养护时机合理、养护决策科学化，投资效益最优。
（1）实现养护投资的科学化决策。目前每年养护资金，只能维持，大都没能实现预防性养护，有的甚至造成失养。今后要进行养护投资的科学化决策，实现预防性养护。延长大、中修时间，使道路设计期内养护费用最低。
（2）编制公路养护中、长期规划。借鉴成熟技术和成功经验，利用先进的公路管理系统，根据公路等级、路面等级、建设时间、交通量预测、养护水平、养护质量要求、公路性能变化规律、新建路网规划，以及养护投资等综合情况，编制建立公路养护中、长期规划，实现公路的全面预防性养护，使养护投资总体效益得到全面提高。
2．充分发挥养护资金投入效能
由于公路资金的严重短缺，导致养路经费的入不敷出，公路超期服役问题比较严重。要强化养护资金管理，实行养护投资定额管理，提高资金投入效益。通过养护费用定额包干使用，结合养护质量目标考核，来解决目前养护费用管理中的养护成本高、个别地方平调和无偿借用养路资金，以及养护费用会计监督弱化等问题。
3．建立激励约束机制和长效机制
公路养护应建立激励约束机制和长效机制，避免短期行为。要将小修、中修和大修结合起来，明确养护年限目标，完善合同管理，鼓励采用新技术、新设备、新工艺，以产生长期效益，形成养护的良性循环。在不同路段，结合实际要有所侧重：a.在路况较差、等级较低、交通量不大、沿线干扰较少的情况下，主要矛盾是公路自身质量，公路养护工作显得比较重要，要以养为主。b.在交通流量大、路况较好、沿线干扰大的路段或城乡结合部，路政管理则显得尤为重要。c.在新建公路、高速公路、水泥路面等路况质量较好的情况下，日常养护工作相对减少，路政管理工作则显得重要、工作量相对增加，沿线干扰破坏是重点，所以路政工作一定要跟上去。
五、结语
公路养护在保障路网畅通方面发挥着重要作用。公路养护中的大中修工程，工程量大、占用资金多，在公路养护中处于非常突出的地位。认真做好公路养护工作，公路的自身素质（路况）就会得到不断提高，使用寿命延长、建设周期减缓，从而节约新改建投资；加强路政管理工作、车辆的运输效率将会提高，周转率加快，交通事故发生的可能性减少，路况得到改善，养护工作相对减轻，社会的经济效益得到充分发挥。所以说公路养护和路政管理要协调配合，两手抓、两手硬；建而不养、使用不长；养而不管，等于白养；管而不养，效果不良。养护是管理的基础，管理是养护的保障，只有正确理解路政管理和养护的辩证关系，才能摆正养管位置，正确处理养管关系，做到一手抓公路养护，一手抓路政管理，促进公路的健康发展。
参考文献：
关键词：农村公路；养护；管理
农村公路是农村重要的公益性基础设施，不仅方便了农村居民的出行，也促进了农村经济文化的发展，它在交通运输业中日益发挥着特殊而不可替代的作用。农村公路建设对于推动农村经济发展、实现农村现代化具有重要意义。
1 我国农村公路养护现状
在通村公路“以奖代补”政策和“社会主义新农村建设”的政策推动下，我国农村公路建设迅速发展，路面等级和通达能力不断提高，四通八达的农村公路网络体系逐步形成，为解决农村的“三农问题”提供了必要的条件，也为建设小康社会的发挥了积极作用。然而，随着农村公路使用频率增加，路面损坏严重。农村公路养护工作不力，造成农村公路交通状况远不能适应农村社会经济发展。当前农村公路养护方面主要存在以下问题：硬化路面断、裂现象严重；路况下降，部分路段存在难以通行甚至中断交通状况；安全标识标志、附属工程不完善等。农村公路养护主体不明确、责任不落实、养护资金缺少稳定渠道等问题，使农村公路处于“无人管、没钱养”的境地。在相当多的一些地区，农村公路建设资金已经是按每户人口数筹集，要再筹集用于公路的日常养护的资金就非常困难了。暴雨等不可预见的自然灾害过后，塌方的清理，挡墙、涵洞、路肩、边沟的修复等等，都需要大量资金。维护与管理经费后继乏力、力不从心。根据《中华人民共和国公路法》第八条规定“县道县养、乡道乡养、村道村养”的管理体制，随着农村税费改革的实施和“民工建勤”的取消，乡村两级失去了养护乡村道路的财力和能力，形成了事实上的乡村道路养护管理责任主体缺失。公路管理部门目前只能基本满足主要干线公路，无力将农村公路管理工作纳入统一管理。因此，以现有的工程技术人员、路政管理人员的配置和数量，很难对农村公路实行统一管理。基于我国农村公路养护现状分析，为加强我国农村公路养护与管理，充分发挥农村公路的效益，建立农村公路养护管理体制和运行机制已迫在眉睫。
2 农村公路养护与管理措施
①要完善农村公路养护管理体制。必须建立相关的管理体制，完善相应的责任机制。公路管理部门应结合当地实际制订出一套切实可行的农村公路养护管理办法，建立相应的规章制度，明确各级责任，拟定农村公路养护质量评定标准，和与之配套的奖惩机制，并逐级签订公路养护责任书，明确养护管理人员管养的路段、养护质量要求、责任、工资等。负责相应地段的交通协管员要定期对各线的养护质量进行检查考核，并按奖惩机制予以兑现，以促使管理措施到位。县级公路管理部门应做好行业管理工作，充当农村公路养护管理的监护人，着重做好养护质量的考核工作，做好养护资金专款专用的审核工作。
②要组建农村公路专业养护队伍。农村公路养护是一项长期性、连续性的工作，要对农村公路实行长期有效的管理，必须建立一支强有力的农民养护工队伍，落实日常养护人员，明确责任，确保有路必养。农民是农村公路的直接受益者，将农民放到农村公路建、养、管的主体地位，县级公路管理部门应做好交通协管员、养护管理人员的业务技术指导培训及协调管理工作，实行民路民建、民养、民管、民享，有助于充分发挥他们的积极性，也有益于农村公路养护与管理工作的健康发展。
③要拓宽农村公路养护资金渠道。要对农村公路实行有效的养护管理，保障养护资金是关键。一方面，县（区、市）人民政府是农村公路养护与管理的责任主体，负责筹集农村公路养护资金，指导和督察农村公路养护工作，并将农村公路管理养护工作纳入年度工作考核目标。另一方面，拓宽筹资渠道，扩大融资方式。可采用县级财政安排一点、联村单位筹一点、社会各界捐一点、各类企业帮一点、沿线群众挤一点的灵活多样的方式筹措资金。
3 农村公路养护工作建议
农村公路逐渐成为搞活地方经济、促进地方经济发展的重要基础，它与广大人民群众的生产生活相关更加密切。因此，必须进一步深化农村公路管理养护体制改革，坚持建、管、养并重的原则，全面提升农村公路的养护与管理质量，体现“建养并重”的方针，以科学发展观为指导，制定农村公路养护的配套政策和措施，统筹安排农村公路养护资金，加强农村公路养护工作的指导和管理。
参考文献：
[1]李纯.农村公路养护管理模式的研究[J].公路,2007,(6):22-25.
关键词:农村公路养护管理
农村公路是农村重要的公益性基础设施,不仅代表了当地农村的形象,而且也反映了农村经济、文化、生活水平的发展,它在交通运输业中发挥着不可替代的作用。农村公路建设对于推动社会主义新农村建设、农村经济发展、实现农村现代化具有重要意义。
1农村公路养护现状
目前,在农村公路“全覆盖”政策和“社会主义新农村建设”政策推动下,农村公路建设正在如火如荼地开展,里程增加,技术等级提高,路面状况改善,农村公路呈现出良好的发展态势,但由于农村公路的使用极不规范,以及县际和农村公路的养护项目分散,涉及面广,基层和一线技术力量、管理力量都比较薄弱,在养护中遇到的技术问题较多,资金投入也受到限制;再加上养护管理部门的设置还不完善,乡镇又没有养护机构,致使乡镇道路养护管理脱节,以致大量道路毁坏,严重影响道路的使用寿命和服务质量,阻碍农村交通事业的发展。因此,加快建立乡村道路养护管理机制,积极筹集乡村道路养护资金,加强对乡村道路养护管理的领导,对加快农村交通建设步伐,促进农村经济健康发展有着重要意义。
当前农村公路养护方面主要存在以下问题:硬化路面断、裂现象严重;路况下降,部分路段存在难以通行甚至中断的交通状况;安全标识标志、附属工程不完善等。农村公路养护主体不明确、责任不落实、养护资金缺少稳定渠道等问题,使农村公路处于“无人管、没钱养”的境地。根据《中华人民共和国公路法》第八条规定“县道县养、乡道乡养、村道村养”的管理体制,随着农村税费改革的实施和“民工建勤”的取消,乡村两级失去了养护乡村道路的财力和能力,形成了事实上的乡村道路养护管理责任主体缺失。公路管理部门目前只能基本满足主要干线公路,无力将农村公路管理工作纳入统一管理。因此,以现有的工程技术人员、路政管理人员的配置和数量,很难对农村公路实行统一管理。基于农村公路养护现状,为加强农村公路养护与管理,充分发挥农村公路的效益,建立农村公路养护管理体制和运行机制已迫在眉睫。
2农村公路养护与管理措施
1)完善农村公路养护管理体制。必须建立相关的管理体制,完善相应的责任机制。公路管理部门应结合当地实际制订出一套切实可行的农村公路养护管理办法,建立相应的规章制度,明确各级责任,拟定农村公路养护质量评定标准和与之配套的奖惩机制,并逐级签订公路养护责任书,明确养护管理人员管养的路段、养护质量要求、责任、工资等。负责相应地段的交通协管员要定期对各线的养护质量进行检查考核,并按奖惩机制予以兑现,以促使管理措施到位。县级公路管理部门应做好行业管理工作,充当农村公路养护管理的监护人,着重做好养护质量的考核工作,做好养护资金专款专用的审核工作。
2)组建农村公路专业养护队伍及高效率的机械养护设施。农村公路养护是一项长期性、连续性的工作,要对农村公路实行长期有效的管理,必须建立一支强有力的养护技工队伍,落实日常养护人员,明确责任,确保有路必养。必须加快培育和发展公路养护工程市场,建立适应市场规律的运行机制,允许和鼓励组建不同所有制形式的养护工程专业队或公司,参与公路养护工程项目竞争。逐步转为具有一定规模的养护企业,推向市场。改变目前公路养护生产单位过于分散、效率低下的状况,实现规模化、专业化、机械化,以提高养护质量和投资效益,也有利于公路管理机构从生产型向管理型的转 变。对公路小修、绿化、水毁专项修复等适宜于市场竞争的养护工程,要逐步推向市场,以促进养护工程市场的发育,降低工程造价,提高资金使用效益。
3)完善排水设施及防护工程,加强路肩的养护。相当一部分农村公路沿线无排水设施,路肩被水冲毁,有的路段边沟及防护都不具备,这就造成了大气降水极易进入路面,甚至是路基工作区,降低道路的承载能力,使路面出现各种因强度降低而导致的病害。
4)设置齐全的交通标志,加强管理。农村公路线形较差,路基防护设施及交通服务设施差,标志标线不齐备,给使用者带来不便,也影响了公路的正常使用状态及寿命。因此,应在陡坡急弯、与铁路交汇等危险路段设置警示等交通标志。同时,要杜绝“三无车辆”,加强宣传,培养全民保护道路的素质,提高交通安全意识。
5)加强农村公路养护的技术力量。农村公路管理部门可以在大中专院校招聘一部分本专业的毕业生,一方面可以提高人员素质,另一方面也为以后农村公路养护实现自动化打下坚实基础。
6)拓宽农村公路养护资金渠道。要对农村公路实行有效的养护管理,保障养护资金是关键。一方面,县(区、市)人民政府是农村公路养护与管理的责任主体,负责筹集农村公路养护资金,指导和督察农村公路养护工作,并将农村公路管理养护工作纳入年度工作考核目标。另一方面,拓宽筹资渠道,扩大融资方式。可采用县级财政安排一点、联村单位筹一点、社会各界捐一点、各类企业帮一点、沿线群众挤一点的灵活多样的方式筹措资金。
