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近期，由于雪凝灾害天气，各村（居）全力投入抗灾抢险工作，并取得了阶段性胜利。目前抗灾工作已基本结束，转入灾后重建。根据上级有关要求，我乡城市管理工作也应尽快恢复到灾前的正常水平，现制定方案如下：
一、现状
由于各村（居）力量在元月份和春节期间主要投入“康凝冻、保民生”工作中，造成我乡城市管理力量不足。目前存在的问题：
（一）朝阳村：陈庄坝、片子山门面使用煤火炉灶，路面保洁不到位；沙冲村民组集贸市场管理不到位，摊前摊现象严重。
（二）太慈村：彭家湾路路面长期存在暴露垃圾；五里关片区占道经营、脏乱现象严重。
（三）后巢村：新村路沿线垃圾池门破损严重；大庆路市场管理混乱，脏乱现象严重。
（四）四方河村：四方河路桥头占道经营；甘荫塘市场卫生状况差，摊贩占据通道。
二、组织领导
为保证整治工作有序开展，取得实效，成立节后市容环境整治工作领导小组，成员名单如下：
组长：施文鸥（乡政府副乡长）
成员：杨树团（乡环卫所所长）
黄锦平（乡环卫所副所长）
陈何江（太慈村委会副主任）
钱喜武（朝阳村委会副主任）
葛辉林（四方河村委会副会主任）
林海英（山水黔城社区主任）
领导小组下设办公室，负责本次整治工作的组织、协调、指导工作等。
三、工作目标
严格按照“整脏治乱”工作要求和标准，通过集中专项整治，并在整治后落实长效管理措施，力争在较短的时间内将市容环境卫生管理恢复到灾前的水平，努力营造规范有序的市容秩序和干净整洁的环境卫生。
四、实施步骤
（一）集中整治阶段（2008年2月25日—3月5日）
各村（居）针对责任范围内村子的主要问题，结合自身工作实际，制定本单位的具体实施方案，3月2日前报乡环卫所备查。同时，根据本单位实施方案，组织2-3次集中专项整治，确保大到灾前管理水平。
（二）巩固阶段（2008年3月16-3月31日）
各责任单位要合理安排力量，按照整治工作内容，加强对已整治区域的巡查管理，杜绝回潮；同时查遗补漏，对未整治到的区域开展整治。
（三）长效管理阶段（2008年4月1日开始）
各单位按照“整脏治乱”和创建卫生城市的要求、标准，制定长效管理工作方案，落实管理任务、措施、人员，实施长效管理。
五、主要工作任务
（一）开展市容秩序整治工作
加强市容秩序管理。在确保大面上的市容秩序规范有序的基础上，重点消除村寨进出口、重要节点、重要景观线路的各类违章占道经营和门面延伸占道，确保无占道经营，不影响道路交通。取缔沿街各种经营性煤火炉灶。消除沿街“野广告”及跨街横幅、步幅等各种乱贴乱画。
（二）开展环境卫生整治
合理安排力量，加大节后积存垃圾清运力度，及时清除辖区内特别是村寨内的各类卫生死角和暴露积存垃圾。加大清扫保洁力度，按规范完成道路清扫保洁和垃圾清运。
（三）加强环卫设施管养
对垃圾转运站、公厕、垃圾收集间、果皮箱进行全面检查、维修维护。凡有损坏脏污的，应及时更换、修复、清洗、粉刷，保证设备完好、设施齐全、运行正常、整洁干净。
六、工作要求
（一）高度重视、明目标。各（居）必须严格按照本工作方案的安排部署，制定具体实施方案，确保工作责任落实。同时，在整治过程中，要以简报等形式，及时收集上报开展工作情况，3月20日前将整治工作小结报乡环卫所。
（二）进一步提高认识、加强领导，制定切实可行的整治工作推进计划。
按照会议安排，我就做好今年城乡环境卫生综合整治工作讲四点意见。
一、明确城乡环境卫生综合整治活动的工作原则，总体目标、工作重点
今年，区委二届三次会议把开展城乡环境卫生综合整治列为九件大事，区人大二届一次会议做出了相应决议。区委、区政府要求按照“坚持政府主导，分级负责，属地管理，镇（街）村为主，各方参与”的原则，通过五年持续不断地努力，在我区实现卫生镇村、卫生单位全覆盖，城乡环境卫生面貌大为改观，居民文明行为素质大幅提升，跨越发展的环境吸引力显著增强的目标。按照这一要求，2012年城乡环境卫生综合整治工作在城区以健全和落实环境卫生长效管理机制为重点，坚持建设与管理并重，提升精细化管理水平，打造市魅力新城区，在农村以“五化”（硬化、绿化、净化、美化、亮化）为目标，以卫生镇村创建活动为抓手，以清理“三堆”，治理“三乱”，美化“三口”为切入点，开展综合整治，探索建立卫生管理长效机制，打造田园风光，建设秀美。全区各镇（街道）、各部门一定要把思想统一到区委、区政府的决策部署上来，明确任务，坚定信心，增强做好城乡环境卫生综合整治工作的责任感和紧迫感。
二、突出重点，奋力实干，全力做好城乡环境卫生综合整治工作
关于今年的城乡环境综合整治工作，区城管委、区爱卫会依据《区政府关于加强城乡环境卫生综合整治工作的意见》精神，春节后多次组织开展调研，区城管委、爱卫会分别召开成员单位会议进行研究讨论，对今年城乡环境卫生综合整治工作的目标要求和主要任务进行了明确。各镇、各街道办事处、各部门一定要按照区政府关于今年综合整治工作的总体部署要求，找准薄弱环节，集中力量攻坚，解决好影响城乡环境面貌、群众反应强烈的热点难点问题。
市容环境卫生综合整治今年重点做好以下两个方面工作：
（一）制定出台市容环境卫生管理配套政策措施。建立一套与我区城市市容环境管理实际相适应的配套政策措施，是实现市容环境卫生管理法制化、规范化、常态化的重要保障。区城管办要依据国务院、省、市市容环境管理政策法规和区政府《关于加强城乡环境卫生综合整治工作的意见》精神，以加强市容环境卫生长效管理，提升城市精细化管理水平为目标，加快制定《市容环境卫生管理办法》、《市容环境卫生考核评价办法》等配套政策措施，明确市容环境卫生管理执法主体，切实做到市容环境管理责任分工明确、考核奖惩到位，逐步解决城市管理执法智能交叉、管理空挡等突出问题，促进市容环境卫生综合整治工作有力有序有效开展。
（二）集中开展市容环境卫生专项整治活动。由区城管办牵头，区城管委有关成员单位具体负责，各街道办事处、各部门、各单位配合参与，以“治脏”、“治乱”为重点，精心筹划，周密组织，集中开展环卫清扫保洁、车辆乱停乱放、集中市场管理、出店占道经营四大集中整治活动，迅速掀起市容环境综合整治工作热潮。
一是开展“我当一天环卫工人”清扫保洁活动。由园林环卫处负责，城区机关、企事业单位参与，在3月份利用一周时间，组织开展“我当一天环卫工人”全民清扫保洁活动，由各单位主要领导带队，每天早上上班前按规定时间组织干部职工深入城区北大街、人民街、东西大街等主干道路开展清扫垃圾、清理杂草、擦洗果皮箱等清扫保洁活动，亲身体验环卫工作，感受环卫工人的艰辛，引导市民群众增强环卫保洁意识，支持配合园林环卫工作。
二是开展城区交通秩序集中整治活动。由交警大队负责，区城管委有关成员单位配合，在4月份集中一周时间，以查处城区主干道车辆乱停乱放、酒后驾驶、无证驾驶、超速驾驶、压线驾驶、出租、公交等客运车辆违规运营、完善规范交通标志标示整治为重点，组织开展文明乘驾活动，规范机动车辆停车管理，完善主干道标志标线，依规从严打击城区交通违法违章行为。
三是开展集贸市场集中整治活动。由区工商分局负责，区卫生局、药监局参与，在5月份组织开展为期一周的“方便市民、诚信服务”集贸市场集中整治活动，集中对城区7个集贸市场的食品卫生和环境卫生进行监督检查，进一步完善集贸市场硬件设施，健全环卫管理制度，教育引导经营户诚信经营，进一步提升集贸市场经营管理水平。
四是开展以出店占道经营为重点的市容秩序整治活动。由综合执法大队负责，区卫生局、药监局配合，以流动摊点、地摊、早市、施工占道、开挖占道和店外洗车、修车为重点，集中开展占道经营执法检查；以城区主干道为重点，全面查处出店经营行为；对城区便民摊群点实现划行规市，全面整治查处乱贴乱画、乱挂条幅等违章行为，使城区市容秩序得到有效改善。
2012年农村环境卫生综合整治从以下几个方面着手。
（一）规范垃圾处置。要逐步建立户分类、村收集、镇转运、区处理的垃圾管理模式，及时清运农村垃圾。以行政村为单位，原则上按照每村民小组不少于1名保洁人员的标准足额配备保洁人员，负责对本村环境卫生清扫和村民生活垃圾收集及处理；各镇（街道）所在地要按照5000平方米1人的标准足额配备保洁人员，负责对镇（街道）所在地进行清扫保洁；主要道路要按照每2公里配备1名保洁员的标准配备保洁人员，负责对道路及两侧的清扫保洁和垃圾清运。各村按照每户设置一个垃圾收集桶，每村设置1-2个村内垃圾收集屋或密闭的垃圾收集台标准定时定点收集垃圾。各镇（街道）根据本地区垃圾产生量配备适量的垃圾转运车辆。垃圾转运车辆采取由镇（街道）统一管理或市场化的方式运作。各镇（街道）、各村要确保垃圾在指定地点进行填埋处理，不得随意倾倒。西山暂不具备垃圾运送和处置条件的镇、村，必须确定垃圾填埋场地，在不造成二次污染的前提下，以村或组为单位选择经济、适用、安全的处理技术进行处置。
（二）整治环境卫生。一是清运原有垃圾。各镇（街道）要组织各村按照归口管理的原则，全面清理村内、村外、村庄连接处的积存垃圾，清除主干道路两侧、坑塘内积聚的垃圾渣土。二是治理乱堆乱放。清除街道两侧的私搭乱建，整理主街道、小胡同内乱堆乱放的柴草、杂物，清理房前屋后的堆物堆料，腾退绿化用地。打扫庭院内的卫生，院内做到物料堆放有序。同时开展以绿治脏、以绿治乱活动，选择生长快、易管护、适宜当地的植物进行绿化，逐步提高村庄绿化美化水平。三是改造农村厕所。加快农村改厕步伐，推行无害化卫生厕所，提高农村厕所的净化水平，消灭蚊蝇虫蛆，逐步改善入厕环境，消除卫生隐患，各镇（街道）辖区内的公共厕所，要做到有专人负责，及时保洁。
（三）落实保洁责任。一是划分区域。城乡环境卫生综合整治工作实行属地管理，具体为村庄内道路、街道及村庄周围按土地所属由各村民小组保洁员负责，村道及两边由村委会安排保洁员负责，各镇（街道）所在地由各镇（街道）负责。穿境的国道、省道、县乡道及高速公路两侧由沿线各镇（街道）牵头，区交通局配合，组织所在地进行打扫整治。二是明确责任。全区各镇（街道）要结合村规民约的制定、完善和宣传，建立健全村庄环境卫生管理和维护制度，明确卫生清扫、垃圾消纳、绿化管护、街道养护、公厕保洁的范围和责任，加强日常管理和经常性维护，确保能扫得净、看得住、管得好。三是强化监督。建立健全群众参与的监督机制，调动广大群众积极参与村庄环境卫生整治工作，要聘请有一定代表性的村民为环境卫生监督员，确保环境卫生整治有成效、不反弹。
（四）突出重点部位。一是做好重点路段沿线环境卫生整治工作。西宝高速，宝汉高速、310国道、虢风路、虢蔡路、宝平路沿线各镇（街道），要按照属地管理的原则，对重点公路沿线违法构建筑物进行拆除，对视线内暴露垃圾进行彻底清理，对沿线建筑物墙体按照统一标准进行粉刷美化，清理规范沿线各类广告牌，标语，使区境内重点公路两侧干净、美观。区国土分局、住建局、环保分局要加大对此项工作的指导和检查力度。二是做好各镇（街）所在地环境卫生综合整治。对镇（街道）所在地公共场所内的围墙、花坛、草坪进行美化；对城镇内各单位、各商业门店牌匾设置进行规范，要确保城镇内各类阅报栏、信息栏、条幅、实物造型完好无损，美观大方；要杜绝占道经营行为，规范城镇内停车点位；按照创建标准修建公厕、垃圾屋，放置垃圾箱。三是做好晋级国家、省、市级卫生村的行政村环境卫生综合整治。区爱卫办要指导督促卫生村细化整治方案，落实整治措施，区交通局要加大对卫生村基础设施建设工作的投入；区农工部、区扶贫办要在项目支持上向晋星村、卫生村倾斜，推动晋星村、卫生村环境卫生整治工作出亮点，上水平。区林业局要加强对区内重点路段、重点村组绿化的规划和建设，特别是城区、镇街所在地村组绿化绿地的规划和建设力度，不断提升环境卫生综合整治工作水平。
三、分步实施，梯次推进，推动城乡环境卫生综合整治工作顺利开展
城乡环境卫生综合整治工作是一项涉及面广，工作量大，持续开展的综合性系统工程，需要全区各部门、各单位、各镇（街道），各村组的共同参与，密切配合，大力支持。为了推动城乡环境卫生综合整治工作顺利开展，今年综合整治工作将分四个阶段，分步实施。
第一阶段：宣传动员阶段。各镇（街道）、各相关部门要制定工作方案，成立机构，安排部署整治工作，通过会议、广播、板报、横幅、新闻媒体等形式，广泛宣传发动，营造浓厚的整治氛围，调动全区上下参与环境卫生综合整治活动的积极性。
第二阶段：集中整治阶段。市容环境整治方面围绕市容卫生、市容环境、市容秩序等开展一系列专项整治，建立健全市容环境卫生管理长效机制，提升城市环境精细化管理水平。农村环境卫生综合整治工作重点以清理“三堆”（柴堆、粪堆、垃圾堆）、治理“三乱”（杂物乱堆、污水乱流、乱搭乱建）、美化“三口”（村口、路口、家门口）为切入点，组织机关干部职工和广大村民平整道路、疏通沟渠，治理乱堆乱放、乱搭乱建，清除集镇、街道、渠道、居民庭院垃圾，建设环卫基础设施，落实清扫保洁人员，建立完善管理制度。
第三阶段：巩固提高阶段。全区各镇（街道）、各部门要在集中整治的基础上查缺补漏，进一步完善城乡环境卫生基础设施，完善垃圾清扫、运转、管理工作长效机制，健全城乡保洁人员聘用、管理、考核制度，加强植绿补绿工作力度，全面提升城乡环境卫生综合整治效果。
第四阶段：考核验收阶段。各镇（街道）、各部门要组建检查组，按照整治的标准和要求进行自查，形成书面汇报材料，上报区城管委、区农村环境卫生综合整治领导小组，区上根据考核办法，采取听汇报、查资料、看现场的方式进行检查验收，评选出先进单位，给予表彰奖励。
四、加强领导、强化措施，确保城乡环境卫生综合整治工作取得实效
（一）加强领导，落实责任。开展城乡环境卫生综合整治是以人大决议的形式确定的重点工作，为了做好此项工作，区上成立了区城市管理委员会和农村环境卫生综合整治工作领导小组负责城乡环境卫生综合整治的统筹规划和组织协调，建立城乡环境卫生综合整治工作联席会议制度，通报工作情况，研究解决工作中遇到的突出困难和问题。区级各部门、各单位，各镇（街道）、各村是环境卫生综合整治的主体单位和责任单位，都要将此项工作列入重要议事日程，成立相应领导机构，靠实领导包片、干部包村的工作责任机制，下决心、花气力，保障这项工作形成合力，扎实有效推进。
（二）广泛宣传，营造氛围。全区各镇（街道）、各部门要通过召开动员会进一步宣传开展城乡环境卫生综合整治活动的目的意义、整治重点、目标任务和时间要求，充分利用广播、标语、印发资料和新闻媒体等形式广泛宣传整治活动，及时宣传推广活动中的先进经验，通过大力宣传、深入发动，进一步在全区营造一个正确认识、大力支持、积极参与的浓厚氛围，为城乡环境卫生综合整治工作打牢坚实的思想基础和广泛的群众基础。
一、高度重视保障工作，及时部署，明确重点
9月25日上午，市局党组召开做好中秋国庆期间市容环卫保障工作的部署会，各区市容局，局属各单位、各大队、机关各处室负责人参加了会议。会议对2013年中央电视台中秋晚会活动保障及中秋国庆期间的市容环卫工作进行了部署，提出了具体的工作措施、标准和要求。各区、各单位要认真贯彻会议精神，提早部署，提前介入，落实责任，做好摊点整治、精细保洁、内河保洁、渣土管理等重点工作。
二、认真做好市容和环境卫生的各项工作
（一）强化市容管理。一是继续夜间大排档整治。节前由各区继续组织执法力量，清理主次干道占道各种违规摊点。9月30日前9条景观线路中二环路以内路段基本无摊点、排挡等显见性违章；节日期间采取巡查与定点值守相结合的办法，加强重点路段、重点区域的各类摊点防控。二是加大疏导力度。要求各区做好摊点疏导工作，疏导占道摊贩离开主次干道，或进入便民市场规范经营。三是加强对市区繁华区域、主要干道的占道促销活动防控和整顿。突出做好拱门、楼体布幔、门楣条幅乱悬挂、门前移动广告牌等临时性广告的清理；结合综合整治活动，拆除一批重点保障线路违章广告。四是认真落实市容环卫责任制度，各区市容局实行定人定岗管理，成立成机动巡查分队，全面清理节日期间市容“六乱”，全时段清理主次干道及市区公园景区周边的占道销售、游摊、乱发小广告等现象，做到及时发现问题，及时解决。五是组织各区市容局和市政、公交、电信、电力等14个部门，全面清洗临街店面、电杆、卷帘门、护栏、灯箱广告牌及公共设施上的乱涂写、乱张贴，确保立面整洁。六是9月25日开始开展“两车”乱停放整治，重点整治“两车”停放挤占盲道。六是落实“门前三包”，9月25日开始，各区市容局组织配合街（镇）对市主干道临街商家、店铺落实“门前三包”情况进行全面督促和检查，对不履行“门前三包”责任的，责令限期整改，给予处罚，屡教不改直至报请工商部门给予停业整顿。
（二）提升环卫保洁水平。一是强化道路清扫保洁，科学制定清扫保洁作业方案，合理编排作业班次和人员，落实巡回分钟保洁快速制，强化重点路段（景区周边）及9条景观线路的重点时段和特殊情况下的清扫保洁，主干道做到垃圾落地不超过10分钟、次干道垃圾落地不超过15分钟，有效提高路面保洁质量。二是加强道路机扫作业。9月25日-30日组织各区机械人工配合对主次干道人行道进行全面清洗。9月25日至10月8日增加路面清洗机扫班次、延长作业时间，重点加强高架桥和主要道路的机扫保洁，加强环卫环卫水车、扫路机作业管理，提高道路精细化水平，确保路见本色。三是市区环卫组织配合各街（镇）开展卫生大扫除活动，加强背街小巷和新村楼院卫生死角清理工作，及时清运各种杂物垃圾。四是做好节日垃圾收集、运输、处置，增加容器和收运次数，合理配置好运输、处置力量，全力以赴确保生活垃圾得到日产日清。五是抓好环卫设施管理。垃圾板车实行密闭加罩运输；25日起市区117条道路保洁、垃圾收集及转运站延长到24时，确保垃圾日产日清；25日晚对全市垃圾转运站及周边进行全面冲洗消杀和卫生清理；加强公厕卫生与设施的管理维护；加强果皮箱检查与维护，做到每日一清掏一清洗。六是26日开始设卡检查，加强垃圾运输车污水滴洒漏的整治。
（三）做好重要景观道路的整治。结合年底前完成9条景观线路整治任务，中秋国庆节前市容与环卫保洁力争有大的改观与提升。景观线路清扫保洁全部实行一级管理，实行定岗、定职、定责管理，景观线路大型扫路机械每日一冲洗、两机扫。强化景观道路市容检查监督，对发现问题及时督促整改到位。
（四）确保中秋晚会活动环卫保障到位。根据中秋晚会活动组委会安排，27日前落实80个移动公厕安装到位，安放50个垃圾桶，并准备充足的备用桶和垃圾压缩车，做到垃圾及时收集清运。各区市容局结合节前整治，重点做好晚会会场周边、演员下榻宾馆以及交通连接线路的市容管理工作，重点清理活动保障区域占道摊点、店外店、散发小广告等违规行为的管理。
（五）保障内河水域环境卫生质量。加大主干内河漂浮垃圾清除力度，确保中心城区景观与主干内河河面整洁。重点加强中秋晚会现场周边水域浦下河、光明港的水面保洁工作。科学做好内河补水的调控工作，在满足开机条件下，尽可能延长开机时间，加大补水量，提高引水河道水质。
（六）加大渣土执法管理力度。强化渣土施工运输全程监管能力，落实净车出场措施，严管重罚渣土运输污染和乱偷倒行为，特别是强化二环路、三环路、9条景观线路及中秋晚会现场周边渣土运输监管力度，对节日期间渣土运输污染做到及时发现、及时查处，加大工地环保噪声的查处，加大渣土清扫保洁力度，对污染路面及时清理清洗。
（七）强化公共场所的管理提升。五一广场、五一商场加强区域范围的环境卫生清扫保洁，加强停车秩序的管理，加强绿化养管和设施维护，配合市容综合大队，对广场区域的流动摊点进行有效的整治。五一广场、五一商场9月28日前对广场、商场进行一次全面清洗。
三、几点要求：
1、各区、各单位要高度重视中秋晚会及节日期间的市容环卫保障工作的重要性，要以讲政治的高度做好此项工作，为市民创造一个良好的节日环境，以全新的市容市貌迎接党的十胜利召开。
2、各区、各单位要建立相应的责任制，具体细化工作目标和任务，落实到人。要鼓足干劲，保持创建全国文明城市活动期间的工作热情。要建立巡查和监督制度，及时发现存在的问题，并通报整改。
2009年是奥运后环境建设承前启后巩固发展之年，是实施新的《首都环境建设规划纲要》开局之年，也是建国六十周年大庆之年，环境建设工作要坚持以人为本，强调均衡发展，突出重点项目，继续推进整治，深化环境建设，提升管理水平，为庆祝建国六十周年、首都经济社会发展和广大群众生活提供优美的城市环境保障。
二、主要工作
(一)弘扬*奥运精神，巩固环境建设成果。巩固和发展奥运环境建设成果是2009年全市环境建设工作的一项重要内容，是推进城市环境建设深入开展的重要举措，是保持城市环境建设可持续发展的重要环节。
总结完善重点大街重点地区、胡同、城乡结合部等一批奥运环境建设规划标准和工作方案，形成奥运工作标准体系，指导和检验今后城乡环境工作实践。
借鉴奥运环境督办经验，建立健全多部门、多地区、多领域的联合督查机制，充分发挥新闻媒体和社会群众的监督作用，把奥运环境建设成果巩固下来、延续下去。
继续加强对环境建设工作的组织领导，延续奥运工作机制，保持奥运工作力度，确保环境整治标准不降低，环境建设资金投入不减少，环境建设的脚步不停止。
(二)围绕建国六十周年庆典，搞好城市环境保障。
开展国庆重要活动场所环境整治。对长安街及其周边地区的景观环境进行提升整治，提高夜景照明、园林绿化、牌匾标识等景观标准，完善道路公共服务设施。
开展国庆游园活动场所环境整治。对178个城市公园、27个风景名胜区、322个文物保护单位进行市容环境整治，创造优美有序的国庆游园环境。
开展国庆期间城市景观设计布置。参照奥运景观布置标准，在长安街及其周边地区、天安门广场地区、主要环路和重点大街设计布置国庆城市景观。
(三)突出整治重点，推进城乡环境建设深入发展。
突出抓好城乡结合部地区环境整治。巩固维护环境整治成果，防止出现反弹。研究环境卫生管理长效机制，提高环卫保洁水平。
突出抓好城市视觉环境整治。加强户外广告、牌匾标识设置管理，巩固整治成果。加强夜景照明管理，优化城市夜景照明体系。继续开展弱电架空线入地整治。继续对进京铁路、公路和城际铁路两侧进行环境整治，提升进京第一印象。
突出抓好公共空间环境整治。分批开展高校园内及周边的环境综合整治，开展*动物园北侧长河地区、*植物园南门等一批市民活动空间的环境建设。
(四)建设宜居环境，改善人民群众生活条件。
整治居住环境。继续开展老旧小区、胡同、多层楼房“平改坡”改造，开展城镇地区老旧平房区和简易楼房区整治，改善市民生活质量。
完善出行环境。对五环路内环境较差的公交站台、主要交通节点的公交场站进行环境整治，优化乘车环境。继续推行新建自行车存车棚等出行便民设施建设，普及推广城市道路公共服务设施设置规范，开展无障碍设施系统建设和改扩建工作。
营造休闲环境。对五环路内重点河湖两侧50米范围进行整治和景观建设。对城中村、边角地进行拆迁整治，拆迁后土地主要用于城市绿地、健身广场等休闲设施建设。
建设新农村环境。完善垃圾收运处理体系，继续进行户厕改造和无害化公厕建设改造。加强饮用水工程建设，改造老化管网。建立健全环境卫生保洁制度，推进生态文明村庄建设。
(五)推行科学管理，不断提高城市管理水平。
完善城市管理法律法规。针对环境管理中存在的突出问题，研究制定重点大街重点地区环境管理办法、胡同环境管理办法、餐厨垃圾管理办法等地方性法规和城市环境管理相关政策，不断提高城市管理规范化水平。
推行城市管理网格化新模式。总结城市网格化管理经验，扩展市级网格化管理信息平台覆盖范围，在远郊区县逐步建立具有农村特色的数字化市政管理体系，实现城市管理精细化、标准化、规范化。
发挥城市运行监测平台作用。建立完善城市运行体征数据监测机制，实行常态化监测、分析、预测和预警，为领导决策和城市正常运行服务。
(六)完善管控体系，加强环境秩序综合治理。
继续完善“五大环境秩序”管理体系，强化牵头部门作用，建立责任机制，加大考核力度，形成工作合力。
继续加大对各类秩序问题和秩序乱点的整治力度，分类建立任务台帐，实行分级管理和控制。
继续开展对环境秩序的各类专项治理，加大执法强度和管控力度，落实好各项管控措施。
按照奥运模式，在国庆期间对环境秩序进行全面管控，为建国六十周年庆典活动营造安全、和谐、有序的城市环境。
(七)开展社会宣传，营造支持参与良好氛围。
搞好新闻宣传报道，开展多种形式的环境建设公益宣传活动，加强对来京人员的城市环境宣传和服务，提高全民环境意识，形成共建共享美好环境局面。
扩大社会宣传面，督促落实社会单位责任，激发和引导社会组织参与环境建设。继续建立环境志愿者队伍，推广环境服务监督岗活动，调动市民参与环境建设的积极性。
完善社会监督机制。定期环境信息，畅通公众反映问题渠道，完善环境建设评价体系。
三、时间安排
在时间安排上，大体分为三个阶段：
第一阶段，2008年10月至2009年3月，开展摸底调查，确定工作任务，制定计划方案，研究资金政策，研究法律法规，做好准备工作。
第二阶段，2009年4月至9月，全面开展环境整治和建设，布置国庆城市景观，做好阶段任务验收，开展环境景观维护养护，迎接国庆节日。
第三阶段，国庆节后，加大日常监管维护，巩固环境建设成果。
四、工作要求
(一)加强组织领导，狠抓工作落实。各区县要高度重视，认真组织、精心筹划，结合实际、确定任务，明确分工、落实责任，加强检查、狠抓落实。市级部门要依靠区县、服务区县，支持区县工作。
(二)建立长效机制，巩固奥运成果。要认真总结奥运环境建设经验，固化管理制度，完善管理体制，强化日常管理，建立长效管理机制，真正把奥运环境建设成果巩固好、维护好。
(三)搞好服务保障，提高办事效率。各级各部门要着眼建国六十年大庆的特殊要求，加强沟通协调，主动承担任务，主动延伸服务，做到特事特办，急事急办，难事联办，切实提高工作效率，保证环境建设各项工作任务按计划、按时限完成。
这次大会任务是总结全区年城建工作，分析当前工作形势和存在的问题，安排部署年的工作，动员全区上下紧急行动起来，以决战的姿态掀起备战全运会的新，确保如期完成备战全运会的各项工作目标。下面，我讲几点意见。
一、城市建设管理工作取得显著成果
今年以来，全区各级各部门积极贯彻“”省委常委扩大会议精神，紧紧围绕“抓住机遇，奋战两年，使城市规划、市政建设、市容市貌和城市载体功能有一个大提高、上一个大台阶，以新的面貌、新的形象、新的姿态迎接届全运会”的要求，迅速行动，强力推进，取得了显著成果。回顾今年，可以说是我区城建史上投入力度最大的一年，是项目开工建设最多的一年，是工程涉及面最广的一年，是拆迁、拆违任务最繁重的一年，是全区各级各部门、各指挥部工作最辛苦的一年，也是城建工作推进力度最大的一年，更是全区城市建设管理工作最见成效的一年。之所以取得上述一系列显著成果，与全区各级各部门尤其是城建系统广大干部职工的共同努力是分不开的。在新的一年来临之际，我代表区委、区政府向参加今天会议的全区城建系统的同志们，并通过你们向全区城建系统的广大干部职工，表示衷心的感谢，并致以新年的祝福，谢谢大家！
（一）重点工程建设强力推进
1、大街综合改造工程。广泛开展北园大街两侧环境综合整治工作力度大、效果好，沿线环境面貌和形象档次显著提升；积极协调，特事特办，创造性开展工作，沿线杨庄、清河、边庄、白鹤4个地块5个商贸设施改造提升项目得以实施；变电站、中水站建设及历山路拓宽改造工程拆迁工作正式启动。
2、小清河综合治理工程。工程征地、收储和拆迁工作均取得突破性进展，一期工程基本完成拆迁任务，共拆除建筑39.7万平方米；沿线泺口、梁府、北闸子等7个片区完成调查摸底和开发立项审批，其中泺口、梁府片区已与开发商签订了用地意向协议。
3、棚户区改造进展迅速，成效显著。列入改造规划的13个片区有12片区已实施动迁，其中馆驿街西片区和茂新街、顺河街、聚贤街、汽车厂东路南片区（贸易楼片区）等五个片区全部拆除，北关、角楼庄、顺河三角地、济安街、北刘5片区已基本完成拆迁任务，共拆除建筑32.4万平方米，搬迁居民7664户，收储土地175宗、面积9万平方米。回迁安置房已开工建设，其中顺河街、茂新街片区5栋楼已封顶，多层安置房预计春节前可交付使用，将成为全市第一个竣工的棚户区安置房工程。同时，五龙潭扩建工程拆迁顺利，签订协议273户，拆迁居民285户，面积1.2万平方米。
4、大桥与穿黄隧道。位于的黄河公路大桥正式开工，钢栈桥及主塔墩施工平台建设完成，三个主塔墩全部开钻。为保证工程的顺利实施，桑梓店镇、药山街道办事处的同志们在拆迁、征地和工程保障方面做了大量工作。泺口穿黄隧道可行性研究报告已编制完成，防洪评价报告获得国家黄委批准，各项建设手续正在办理，有望取得实质性进展。
（二）环境综合整治取得丰硕成果
今年是我区城建史上环境综合整治涉及面最广的一年，也是投入最大的一年，累计投入资金3.8亿元，所取得的丰硕成果得到了省市领导和社会各界的一致赞誉。
1、道路综合整治。坚持道路改造与环境整治同步，累计投资1.15亿元，对师范路、汽车厂东路、无影山东路、东西丹凤街等61条主次道路实施了改造、整修，整治后的道路景观明显提升。特别是三孔桥街改造标准高、立意新，打造出了一条在全市也堪称一流的精品工程，其水景生态长廊已成为社区居民休闲娱乐的好去处。
2、河道综合整治。投资8000万元，对工商河实施综合治理，清淤、截污、补水、堤岸砌垒和管线铺设全部完成，绿化美化和沿河节点建设有序推进，整治后的道路和沿河景观效果初步显现。
3、园林绿化工程。配合北园大街、三孔桥街、粟山路、历山北路等道路建设实施绿化美化，提升火车东站绿地广场，全区新增绿化面积27万平方米，建成区绿化覆盖率达到42.5%，人居环境进一步改善。
4、城市出入口整治。顺河高架路北沿两侧整治取得阶段性成果，水屯社区实施了土地征用清理整治，共拆除违章建筑3.8万平方米，边庄社区整治改造工作已基本拆迁完毕。同时，沿二环北路和绕城高速的整治方案标准高、投入大，已初步确定并启动实施。
5、夜景亮化和街巷灯亮工程。完成了68栋建筑的亮化改造，占总任务量的98.6%；投资900万元，完成了163条背街小巷的路灯灯亮工程，共安装更换路灯1341盏，其总任务量居全市第一。
6、“平改坡”工作。在资金非常困难的情况下，完成了126座楼的“平改坡”改造，建筑面积7万平方米。
7、铁路沿线整治。“迎奥运突击整治”活动圆满完成任务，重点段整治工作初见成效，标准段整治顺利启动，柳行段的整治已开始拆迁。目前，共平整场地1.6万平方米，铺设人行道花砖2300平方米，粉刷墙体9.5万平方米，清运垃圾1.4万立方米，拆除乱搭乱建2900平方米，种植苗木1350余株，新建挡墙4200平方米，全区铁路沿线环境面貌明显改善。
8、严厉查处违法用地及各种违章建设行为，共拆除各类违法违章建筑45.5万平方米，切实维护了城市规划和建设秩序。
9、窗口部位整治。火车东站广场高标准完成整治任务；济南火车站和长途汽车站环境综合整治已进入实质性阶段，正在紧张施工；大明湖周边环境综合整治正按设计方案有序推进。
10、烟尘治理。对140处建筑工地扬尘污染防治情况进行了全面检查，处罚40处，并责令问题单位限期整改。夏秋两季，深入一线全力实施秸杆禁烧，实现了全区“不着一把火、不冒一股烟”的目标。
11、渣土整治。组建了6部门参加的联合执法队伍，并在人、财、物方面给予全力支持。截止目前，共出动人员700余人次，车辆200余台次，对辖区15处建筑施工工地实施24小时严格监管和不间断巡查，对5处重点工地源头实行盯靠管理，检查建筑垃圾运输车辆300余辆，查扣违法违规运输车辆36部，现场查扣乱到建筑垃圾车辆5部，依法对5名违法驾驶员实施了行政拘留。通过集中整治，有力打击了违法违规运输行为，渣土乱倒、撒漏及运输车辆超载现象明显减少。
（三）城市长效管理迈上新台阶
1、市容环卫。立足于彻底改善市容环境面貌，环卫投入力度不断加大，全年共投入资金1922万元，同比增长138.5%。各街道办事处全部配置了新型机扫车、洒水车，新改建高标准公厕9座，投放垃圾中转箱96个，有效改善了环卫作业方式和形象；北园、泺口、药山沿黄三办道路、排水设施正式纳入市级城市建设维护体系，生活垃圾全部实行统管统运，实现了城区环卫管理一体化。
2、城市长效管理。本着城市管理重心下移和属地管理的原则，进一步理顺城市管理体制，成立了区、街两级城管委，明确责任分工，加大街道办事处的城市管理力度，进一步密切了城建系统职能部门与街道办事处的协调配合。投资500万元建设了区级数字化城市管理信息平台，健全完善长效管理与考核监督机制，初步形成了主体明晰、职责明确、协作有力、责权统一的工作运行机制。加强土地管理，认真开展八次卫片土地执法监察，对3处违法用地的建筑物进行了，拆除违法建筑物1.3万平方米。第二次全国土地调查工作全面展开，取得积极进展。
由于篇幅所限，在这里只能对各项重点工作做一简要点评，但是我们所做的工作、所取得的成就是有目共睹的，随着各项工程的逐步完工，我区的城市面貌已经发生了可喜变化，城市形象和档次得到了显著提升。这些成果的取得归功于在坐的各位同志们。这证明，我们的辛苦付出得到了回报，面对这些成果，确实有一种成就感。我们应当为自己赶上我区这个大建设、大投入、大发展的年代而庆幸，我们更应当为自己所作的贡献而倍感自豪。
二、年工作安排
年是落实“”省委常委扩大会议部署，决战全运之年。现在距十一运开幕还有个月的时间，按省市要求明年月底前，各项工程就要进入收尾阶段，留给我们的建设整治时间已经不多，尤其是加上筹备过程中一些不可预见因素，实际筹备时间已相当紧迫，尽管我们已取得很大的成果，但新的一年里我们面临的任务之艰巨、工作之繁重、时间之紧迫，都是前所未有的。能否按照既定部署，保质保量按期完成城市建设和整治任务，对我们是一个严峻考验，也是一个现实挑战。各级各部门必须清醒认识当前工作中的问题和不足，切实树立背水一战的思想，树立全面完成备战任务的决心和信心，加大力度，落实责任，坚持“早计划、早筹备、早开工”，高标准、高质量、高水平地做好各项筹备工作。
（一）时限和任务要求
今年的春节来临较早，为我们的早开工创造了条件。明年的工作共分为四个阶段。一是春节前。春节前为各项工程的计划、安排和筹备阶段，要充分做好各项准备工作。二是春节后至6月底。此阶段为各项工程的突击冲刺阶段，要全力以赴在这一时段内完成各项工程拆迁、建设和整治任务。三是6月底至全运会召开前。该阶段主要任务是完成各项建设、整治任务的收尾工作，加强城市管理，强化措施，加大力度，使我区的市容市貌、环境卫生有质的提高。同时，要充分做好各项应急准备，全力以赴确保全运会的顺利召开。四是全运会后至年年底。主要任务是完成全年工作任务，并筹备、计划好年的各项工作。
（二）具体工作安排
1、全力推进重点工程建设
加快北园大街两侧已开工商贸设施提升和片区开发。一要按照规划设计方案，重点抓好杨庄、清河、白鹤、边庄4个村居地块的改造，确保全运会前竣工使用；加强沿线广告牌匾、市容市貌、环境卫生的管理整治，使沿线商贸设施形象档次有一个大的跃升。二要完成好运输新村拆迁任务。区指挥部和无影山街道办事处要加快拆迁进度，对已腾空房屋要迅速组织拆除，对未签协议的住户要动员其尽快交房，力争月底前完成。三要组织实施好历山路拓宽和中水站、变电站建设工程的拆迁，确保3月底前完成。四要配合好沿线地块的招商推介，寻求两侧土地整合和连片开发的合作伙伴，并配合好重汽彩世界项目和轧钢厂地块开发建设，争取尽快形成“十里金街”的新亮点。
积极配合小清河综合改造。一要根据工程建设和“南水北调”工程的需要，全面做好征地、收储和拆迁任务，确保不拖工程后腿。二要积极配合市指挥部实施好沿河道路绿化美化、节点建设，并继续搞好各项施工保障。三要切实抓好前后引河的拆迁及工程保障，确保如期竣工。四要力争启动实施徐李、梁府、北闸子和泺口片区开发改造。
全面加快棚户区改造步伐。要切实把握棚户区改造的关键一年，全力以赴推进片区的拆迁任务，完成街的安置房建设；配合街道办事处、社区抓好各地块的招商引资、已签约房地产项目的落地和已拆迁片区的土地挂牌和开发运作，积极协调各项手续的办理，加快片区开发步伐，彻底改善群众的居住条件、生活环境和城市形象。
黄河公路大桥、泺口穿涵隧道事关“北跨”发展大局，必须切实抓紧抓好。要积极做好黄河公路大桥工程的建设服务和拆迁工作，努力推进泺口穿涵隧道的研究论证及策划，争取早日实施，推动“北跨”发展步入快车道。
2、以环境卫生整治为突破口，深入推进环境综合整治
（1）倾全力抓好环境卫生，彻底甩掉“脏、乱、差”的帽子。大家应当看到，为了抓好环境卫生工作，区委、区政府决心之大、措施之硬，可谓前所未有，在全市各区县中也是绝无仅有，这一切大家有目共睹，我不想再一一赘述。目前，我区的环卫制度体系不可谓不完善，设施和资金投入强度也不能说不大，全区上下的重视程度更不能说不高，以问责制为代表的督查督办措施不能说不硬。但是，为什么我区至今没有消灭垃圾死角，至今仍然戴着一顶“脏、乱、差”的帽子。究其原因，就是我们的干部中对“脏乱差”现象熟视无睹，置若罔闻，麻木不仁，见怪不怪；在城市执法管理中有法不依，执法不严。说到家还是一个有制度不落实，有要求不贯彻，搞形式、磨洋工，妄图蒙蔽区委、区政府的问题。区委、区政府认为目前全区环卫工作没搞好，原因在于思想不重视，认识不到位，工作不落实。为此，区委、区政府在12月17日全区环境卫生工作会议上，通过媒体向全市人民做出了年6月底前消灭辖区垃圾死角的庄严承诺，并颁布实行了问责办法的一系列制度，其目就是为了不给自己留退路。区委、区政府对干部实施问责，并非出于己愿，之所以痛下决心，是不得已而为之。应该说，区委、区政府的决心和信心是坚定的。希望大家高度重视起来，不要由于工作不作为而成为问责制的“牺牲品”。下面，针对环卫工作，我提五点要求：
一要进一步提高认识。环卫工作是目前区委、区政府的一项重点工作，各级各部门一定要按照张辉书记的要求，切实把环卫工作作为一项重要政治任务来抓，提高到衡量我们执政能力、干部素质、思想觉悟的高度来认识。各街道办事处、各部门要扎扎实实地真抓实干，切忌行动迟缓，切忌做表面文章，切忌临时观点。
二要强化责任，狠抓落实。年环卫工作的目标已明确到了各级各部门，且都是硬指标、死任务，不允许不落实。大家一定要对照目标任务，逐项进行梳理分析，把各项指标任务层层分解，切实做到分工明确，责任到人，一级抓一级，逐级抓落实，确保完成。
三要突出重点，统筹兼顾。“创建无保洁盲区、无垃圾死角街道办事处、社区居委会”和“创建无视觉污染街道办事处、社区居委会”是开展环境卫生工作的重要活动载体，创建工作光荣而艰巨，不可能一蹴而就，各街道办事处要进一步明确重点，本着先易后难的原则，倒排工期，狠抓落实，确保如期完成创建目标。
四要加大宣传力度，实现社会互动。环卫工作是一项系统工程，整治成果惠及人民群众，其工作内容多，涉及面广，需要社会各界的广泛参与。因此，各街道办事处、各有关部门要进一步发动群众和驻地单位积极参与，努力构建一个广泛参与、密切协作、共建共管的工作机制。
五要积极探索完善城市环境长效管理机制。集中整治是手段，长效管理才是目的。重点难点问题能够在短时期解决，但要把工作落脚点放在长期有序的管理上，避免前清后乱，避免“脏乱差”现象的回潮。同时，要克服重治理、轻管理的思想，充分发挥城管委和数字化城市管理平台的作用，推动城市管理由粗放型向精细化转变，由突击整治向依法长效治理转变。
六要强化督查。环境卫生贵在保持。怎么督促保持？关键靠检查。为此，分管区长将每半个月检查一次环卫工作，区城管委办公室要每半月调度一次环卫工作，区环卫局要每周调度检查环卫所的工作，区城市市容长效管理领导小组要天天上路检查，发现问题要及时督促整改。
（2）加强城市基础设施建设，全面提升我区城市形象。年是全运会的决战之年，也是环境整治任务最重的一年。为此，各有关部门、街道办事处要以重点道路、重点区域、窗口地区综合整治为重点，进一步加大工作力度，全面推进环境综合整治，确保达到整治效果。一是坚持“疏堵结合”，在指定时间、指定路段、统一规范经营的基础上，规范马路市场，清理占道经营，确保这一城市顽疾得到有效根治。这是明年全运会前的一项重点任务，各街道办事处城管委必须拿出强力措施，确保取得显著成效。二是加强建筑工地管理，实现主要道路两侧及重点部位周边施工工地出入口硬化率、围挡率、散体建材覆盖率全部达到100%，建筑工地文明施工率达到100%，并尽快形成一套行之有效的工地管理和控制道路扬尘污染的方法，有效遏制扬尘污染、运输撒漏、道路污染等行为。三是严查渣土乱倒行为，切实维护市容环境卫生和道路交通安全。渣土治理工作，通过近期的集中整治，取得了良好成效，这与区环卫局为首的六部门同志付出的辛勤劳动是分不开的，希望继续发扬连续作战精神，严查死守，有效震慑违法行为，取得更大成绩。四是年6月底前确保完成堤口路等列入计划道路的建设任务，努力实现全区主次道路全部整修一遍的目标，并实现二环路以内主次干道及街巷道路灯亮目标，让百姓出行更加方便；在巩固好城区主干道和背街小巷综合整治成果的基础上，坚持“两个同步”，按照“拆、绿、挡、洁、净”的要求，继续加大道路综合整治力度，力争再打造一至两条精品路。五是对部分敞开式小区实施综合整治，进一步改善社区人居环境。六是确保年5月底前完成堤口路桥的建设任务，完成金牛闸、凤凰闸的建设，完成凤凰岛的拆迁，6月底前全面完成工商河工程建设任务，加大工商河沿河环境综合整治力度，绿化美化沿河节点，引五龙潭泉水彻底改善河道水质，打造亲水景观与泄洪防汛为一体的景观河、生态河；完成柳行河、兴济河、东泺河、西泺河的综合整治，做好天桥水的文章，构筑辖区绿水回环、翠带绕城的优美水系。七是完成大明湖周边、北园大街、顺河高架路、济泺路两侧建筑“平改坡”改造和立面整治。八是完成长途汽车站、火车站和顺河高架路北口、二环北路、绕城高速、铁路沿线等窗口、出入口的环境整治，改善环境面貌，提升城市形象。九是重点研究实施好成丰桥头绿化景观建设和天桥的立体绿化，打造绿化精品街和精品节点，并以交通主干道、重点区域、城市窗口为重点，深入推进绿化整治，提高全区绿化水平，力争建成区绿化覆盖率达到43%。
3、深化城市管理体制改革，加强长效管理
区、街两级城管委要充分发挥职能作用，加强户外广告、道路刨掘、环卫保洁、占道经营、绿化和河道的管理，加大检查考核力度，严格落实问责制。要抓好区数字化城市管理系统运行，逐步将北园、泺口、药山三个街道办事处纳入数字化城管平台管理，真正发挥数字化城市管理平台应有的作用。要继续做好防汛、秸杆禁烧和美国白蛾防治等应急管理工作。高度重视生态市建设和污染源普查工作，加大对污染物排放的监控力度，确保完成二氧化硫排放量降低2%和化学需氧量排放量降低4%的减排目标。要加大土地管理执法力度，加强耕地保护，严厉查处违法用地。要认真搞好土地二次调查和土地利用规划修编工作。要增强城市管理集中执法效能，严惩违规建设行为，维护好城市建设秩序，以崭新面貌迎接“全运会”的顺利召开。
三、强化措施，确保全面完成决战全运的各项筹备工作
（一）精神状态问题
备战全运会各项工作自年初启动，经过全区上下近2年的努力，虽已时间过半、任务过半，但我们的工作成果距离举办全运会的要求仍有很大差距。应该看到，当前备战工作中，全区各级干部特别是城建系统干部总体是好的，但确实存在畏难发愁、消极厌战、得过且过、工作不尽职、不作为的现象，这些现象对备战全运会是极为不利的。“行百里者半九十”，当前和今后一个时期，全区城建工作的任务会异常繁重，工作标准和要求只会更高，工作压力和强度只会随着全运会的临近越来越大，不是所有的同志都能承受住这种严峻的挑战和考验。面对如此艰巨的工作任务，区委、区政府不可能有时间照顾谁的情绪，和风细雨地做思想工作。所以，决心继续从事这项事业的同志们，必须要做好充分的思想准备，要具备足够强的心理承受能力、良好的身体素质和高尚的思想觉悟。要进一步振奋精神，唱戏讲“精气神”，做工作也要有一股气，没有好的精神状态是不可能干好工作的。若无法承受住这种考验，最好早做打算，不要勉为其难，面对这些繁重紧迫的工作，绝不允许在其位而不作为，拖全区的后腿。
（二）境界标准问题
亮点和特色是城市建设的点睛之笔，是城市发展水平的标志和象征。一个有亮点和特色的城市，才有吸引力和内涵，才能给人留下深刻的印象。目前，受资金、境界及管理水平的影响，我区像三孔桥街这样令人“眼前一亮、为之一振”的精品工程还不多。资金的困难是客观存在的，短期内很难解决，在这种情况下我们更要关注现有的钱怎么用，怎么才能用的更有效率、更有效果。“取法其上得乎其中，取法其中得乎其下”，一样的投资，设计标准不同，眼光境界不同，施工质量不同，最后的效果就完全不同。我认为没有一劳永逸、一蹴而就的办法，只有真下功夫，多学多看、多动脑、多总结、多用心、多揣摩，才能在眼光、境界上有大提升，才能解决粗放建设、粗放管理问题，才有能在现有的条件下建设出一流的精品工程。各级各部门一定要认真解决自我感觉良好的心态，努力克服盲目乐观、固步自封的思想，自觉用省会城市的标准来审视天桥的城市建设，瞄准国内外先进城市，努力提高建设管理水平。
（三）协调配合、工程管理和进度问题
应该说，所有“迎全运”的重点建设和整治项目都是硬指标，我们没有退路，必须坚定不移地完成，毫不动摇地实现。目前，年的城建工作各项任务已经明确，下一步的关键就是狠抓工作落实。一要突出大局意识，搞好协调配合，形成“决战”的强大合力。备战“全运会”是一项系统工程，涉及面广，情况复杂，工作难度大，仅依靠某个单位或部门的力量很难完成，是全区上下的共同责任。各级各部门、各指挥部要牢固树立“全区一盘棋”的观念，切实增强政治意识、大局意识和责任意识，注重配合，无论是各街道办事处、相关单位之间，还是指挥部之间，都要团结协作、紧密配合，讲大局、讲奉献，形成合力，不能搞本位主义，不能推诿扯皮，不能以任何接口贻误工作，坚决不允许以局部利益影响全局利益。二要加强工程组织管理，保证工程进度。回顾一年来的工作，我们没有几个项目是按照既定工期按时完工的。当然，有管线迁移难和资金不到位的问题，也有各部门间的协调配合问题，但确有工程自身的管理问题。这就要求同志们要合理安排计划好工作，加强施工的组织管理，落实责任，从细微入手，具体抓、抓具体，大到一个工程，小到一盏路灯、一块路沿石都要有人管、有人抓。要保进度、保工期。总的要求，重点建设和综合整治项目必须要在年6月底前收尾，这是工作的“时间底线”，所有重点工程都要按照这个底线要求倒排工期。要合理安排建设时序，科学组织好工程施工，按季、月、旬进度计划搞好衔接，确保项目预期进度。尤其是那些重点指标任务完成进度较慢的相关单位，更不能有任何松懈，必须下真工夫，迎头赶上，确保完成，不拖全区后腿。
（四）统筹安排和效能问题
一是新年工作部署“早”。相继组织召开了局领导班子会议和各科室会议，并通过校讯通短信通知等形式，向全系统提出新学年工作要求，严明工作纪律，严格作息时间，明确工作任务，落实岗位责任制，要求大家以昂扬向上的精神抓好各项工作的落实。制定完善《2017年教育工作要点》，明确新学年各项工作的目标、任务和措施，下发到各基层单位。
二是教育教学抓得“早”。组织开展家校联谊活动，了解学生假期学习生活情况，同时，高中教研室教研员深入各高中指导教师备课，为迎接2017高考积极备战；小学、初中教研室教研员也相继制定教研计划，积极准备新学期教研培训，确保学校教育教学工作顺利开展。
三是服务“三农”培训“早”。组织20所镇乡成人学校，深入开展以农民实用技术为主的冬春培训，并印发《实用农业技术学习材料》，进一步提高农民栽培技术水平。
一、主要工作及成效
（一）突出重点，扎实推进，改善区域环境质量
1、有效地遏制废水污染日益恶化的势头。一是开展饮用水源的检查工作，制定了集中式饮用水源保护区方案，以期让群众喝上干净安全的水；二是加强海洋环境的监测、监督，及时掌握海洋环境状况和趋势，为科学管理海洋环境提供依据；三是以打击不法排污企业保障群众健康环保专项行动为契机，对直接向水体排放废水的企事业单位进行综合整治，依法取缔关闭了污染严重的笏石顶社黄开裕草纸厂和笏石和兴纸厂，有力打击“十五小”企业污染反弹现象，不断提高饮用水源和城市地表水水质量，改善城乡居民生活环境。据监测，集中式饮用水源地水质，近岸海域功能区水质达标率达到了100%。
2、有效地改善大气环境质量。通过采取一系列防治措施，辖区内空气质量得到明显改善：（1）在城区范围内推行使用清洁能源，严格按照《关于进一步加强城市重点区域空气质量管理的通知》（政〔〕45号）精神，全面推行城区内的饮食业使用液化汽、电等清洁能源；（2）巩固建城区范围内的烟尘控制区创建工作成果，对5台锅炉、12眼大灶的排放物实施动态管理，对排放污染物定期监测，确保达标排放；（3）大力推广散装水泥和商品混凝土，在制鞋行业中积极推广使用“无苯胶”。对新区扩建过程中，督促所有在建工地、空地砌筑围墙，在建筑工地实施封闭施工，严格要求基建项目绿化率不得少于30%，有效地改善城区的空气质量。据监测，辖区内大气中的可吸入颗粒物年平均值、二氧化硫年平均值及二氧化氮年平均值均低于指标下限值。
3、有效地控制声环境质量标准。在各有关职能部门的密切配合和共同努力下，噪声污染得到明显改善。一是在中、高考期间，抽调环保人员，实行24小时巡逻，加大对考场附近的噪声监管，确保考生有一个安静、舒畅的考场环境；二是加强对建筑工地、铁件加工业等重噪声源规范管理，控制作业时间。据监测，区域环境噪声、达标区环境噪声、交通干线噪声都分别达到相应功能区标准，为居民创造一个宁静的生活工作环境。
（二）部门配合，多管齐下，推进城市基础设施建设
区政府十分重视城市环境建设，扎实推进城市基础设施建设进程，着力实施“洁、亮、绿”工程，努力提升城市品位，有效改善生态环境。环保、卫生、水务、建设等充分发挥部门的职责，积极配合、行动一致、加强城市环境管理，集中整治市容市貌和环境卫生，努力改善城区环境质量。一是投资30多万元完成市政道路标志标线工程及市政设施的修复；二是积极筹建城市污水处理厂，目前已完成污水处理厂污水泵站的选址、可行性研究报告等前期工作，力争尽快上马建设；三是已完成垃圾压缩站的选址、征地、设备订购、厂房设计以及厂房建设的招标，预计年春节后投入运行；四是建立健全园林绿化的管理制度，园林绿化养护管理实行市场化运行，区财政拨款40多万元用于园林绿化维护工作经费，制定相应配套管理措施，确保绿化覆盖率达39.5%，人均公共绿地9.3m2/人；五是投资20多万元用于工业污染源防治及“三废”治理。工业废水、烟尘、二氧化硫、工业粉尘的排放达标率均达到指标范围内，工业固体废物综合处置率达到100%；六是水务部门本着“边整治、边规范、边管理”的原则，开展城市内河水环境综合整治，加快防洪基础设施建设，不断提高港城新区城市化水平；七是建立健全医疗废物流失、泄漏、扩散和意外事故的紧急处理预案，严防医疗废物流向社会，卫生部门已在去年年底前对辖区内的各级各类医疗机构产生医疗废物的管理、使用、销毁情况，进行一次“拉网式”检查，督促医疗废物进行集中处置，确保医疗废物的环境安全。
（三）规范工业污染源管理，扎实推进主要污染物总量减排工作
1、把好建设项目审批关，抓好污染源总量。控制新污染源产生，严格执行环境影响评价和环保“三同时”制度，对扩建和改建项目实行“以新代老”，实现增产不增污，对不符合环境保护要求的建设项目，坚决不予审批，年共审批建设项目139个。同时，加强建设项目施工过程中的环境监督管理，继续开展“三同时”执行情况的检查，确保完成主要污染物总量减排计划。
2、切实加强监督检查，防止污染回潮。一是组织90多人次环保执法人员，对辖区内所有环保设施运行状况进行全面突击检查，进一步摒弃企业业主侥幸心理，检查表明运行率达到100%，确保污染源达标排放；二是加强日常管理，及时掌握企业排污状况，督促排污企业进一步规范排污口规范化建设，设立规范化明显标志、安装“黑匣子”，防止发生偷排、漏排、隐排等超标排放，促进企业朝着资源节约型、环境友好型的方向发展，为构建和谐社会服务。
3、严格执法、依法行政取得良好成效。认真贯彻执行《条例》，环境监察工作迅速转变职能、提高效率。全区开展了清理不法排污企业联合行动，出动执法人员340多人次，检点企业50多家，对16多家不法排污企业予以取缔、关闭，或限期整改。继续完善“110”的24小时值班制度，一年来，共办理各类环境污染和生态破坏投诉72宗，结案率和满意率均达到100%，有效地保护了群众的切身利益，树立环保良好形象。
4、规范排污许可证发放制度。排污许可证是落实污染物排放总量控制的载体，也是实施主要污染物减排工作的重要手段，严格把关发放、年检、审计等环节，确保排污单位按照环保部门核定的污染物排放量进行排放。去年共发放排污许可证25本，换证5本。
5、开展环境安全大检查，杜绝污染事件发生。区环保局充分发挥环境保护的统一监督职能，在全区范围内开展环境安全大检查。围绕城镇集中式饮用水源保护、城乡居民集中居住区周围的重污染企业、危险废物堆放场所、放射源安全防患等重点内容进行，将7家存在环境安全隐患的企业列入重点检查对象。通过检查，督促并帮助排污单位修订企业内部环境保护工作职责，制订和完善环境突发事件应急处理预案，提高他们防范和处置污染事件的能力，增强自我保护，确保辖区内环境安全。
（四）理清思路，推进生态环境保护工作
按照“生态优生”和可持续发展战略，将生态保护理念和指标与社会经济和社会发展结合起来。加强对资源开发的保护工作，积极向上争取资金，大力整治笏石土海、平海沙丘岩等生态保护区域，会同相关部门进行现场执法检查，有效地遏制在生态保护区域周围的违法开发活动。
二、存在的主要问题
我区城市综合整治工作，虽然取得一定成绩，但与上级及群众的要求目标仍存在一定距离，主要存在的问题有：
成立拆违工作领导小组，领导小组由市政府主要领导任组长，市政府相关分管副市长及开发区管委会分管主任任副组长，城管、建设、国土、公安、工商、宣传、文广、卫生、、法院、司法、监察、法制、供电、城司、税务、开发区、镇为成员单位。同时，要加强宣传，正确引导，形成拆违强大声势。通过二台一报、印发宣传册子等多种宣传形式，让广大群众充分了解违章搭建的危害及国家和各级政府对违章建筑处置的法律法规；通过拆违公告，公布拆违的范围、对象、方法、要求，从而在全市上下形成自觉拆违、支持拆违、配合拆违的强大声势，把拆违办成一个为民服务的民心工程，一个为民解忧的实事工程。
二、明确职责，加强配合
拆违工作情况复杂，面广量大，政策性强。市城管、建设、国土、公安、工商、供电等相关职能部门需齐心合力，密切配合，按各自职责共同作战，联合执法。具体分工为市区建成区范围内主要街道两侧违章建筑由建设局牵头负责；次要道路、小街小巷、住宅区内的违章搭建由城市管理行政执法局牵头负责；镇辖区内（除建成区外）由镇牵头负责；开发区辖区内由开发区管委会牵头负责。各牵头负责单位要对各自管辖区域的违章建筑情况认真调查摸底，研究制定周密细致、切实可行的实施方案。
三、重点突破，有序推进
各牵头负责单位要在深入调查摸清情况的基础上，分阶段按照先易后难、分层推进的原则，逐步展开，针对当前正在搭建和已经成规模的、群众反映强烈的违章建筑重点区域，实施定点清除，敢打硬仗，在时序安排上做到每月明确拆违区域和拆违重点，季季要对成规模、群众反映强烈的区域取得实质性突破，确保取得明显的成效。年内在市区建成区内先搞试点，明年春节后全面推开，力争至明年底基本解决地区违章搭建问题。
四、明确政策，依法拆违
拆违工作要严格执行《城市规划法》、《土地管理法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《市城市规划条例》等法律法规的有关精神，做到事实清楚、程序合法、运用法律法规准确。宜采用简易程序的采用简易程序，采用一般程序的也要能快则快，力争在较短的时间内，坚决遏止违章搭建蔓延态势。对拆违公告后能自我整改，自我拆除的，要从宽处理；对少数拒不整改、态度恶劣的“钉子户”，在履行相关法律程序、做好工作预案的前提下，坚决予以强行拆除；对拒绝、阻碍执行公务的，要根据《中华人民共和国治安管理条例》进行处罚，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。在拆违过程中，对一些双下岗家庭、特困户等弱势群体，要认真做好说服教育工作，切实帮助他们解决一些实际困难，确保不因拆违专项整治出现困难群众无房可住。
2017年我站结合工作实际，在市住建局和上级主管部门的正确领导下，认真贯彻落实市委、市政府2017的工作部署，加大了对安全生产工作的监管力度，积极开展建筑施工安全生产隐患排查治理、安全生产专项整治、安全生产标准化创建、安全生产月等活动，采取了切实有效的措施，努力做好建筑安全管理工作，促进安全生产形势持续稳定好转。现将2017年工作汇报如下：
一、基本情况
今年以来，共新办项目52个，建筑面积79.13万平方米，总造价13.24亿。目前，我市在建项目55个，总建筑面积83.8万平方米,总造价12.6亿元。
二、安全管理情况
（一）稳定安全生产形势，持续开展安全生产大检查。
为进一步强化各方安全生产主体责任，及时发现并消除建筑施工现场各类安全隐患，预防和减少建筑施工安全事故发生。我站按照市安委会和市住建局统一部署要求，今年以来，先后组织开展了节后复工检查、上半年安全大检查、高温汛期安全大检查、起重设备专项检查、安全生产月大检查、“8.11事故”一周年专项检查等各项检查工作，累计检查项目60余个，安全隐患限期整改通知145份，停工通知17份。有效防范和遏制了建筑领域安全事故发生，确保了安全生产形势的平稳；尤其组织专班人员加大对深基坑、高支模、起重设备、高大模板等危险性较大的分部分项工程的监督力度，共检查项目23处，涉及塔吊26台、施工电梯3部、电动吊篮5台。共下达安全隐患限期整改通知书11份，局部（特种设备）停工整改通知书2份，目前所有项目涉及的特种设备均已安要求消除隐患。
（二）突出重点，加强对重点部位和薄弱环节的专项治理。通过深入开展安全专项整治工作，进一步强化施工安全管理和文明施工、全面落实建筑施工企业等各方责任主体安全生产责任、排除施工现场安全隐患，有效防范深基坑、模板支撑系统、起重机械等群死群伤事故的发生。市住建局于3月对全市在建工程特种设备主要包含塔吊、施工电梯、电动吊篮进行专项安全检查。此次专项检点对安全生产责任制、从业人员持证上岗、安全专项施工方案管理等情况进行了检查。共下发安全隐患整改通知书20份。7月份组织开展了夏季防暑及汛期安全专项检查，主要检查工地夏季防暑降温措施、汛期安全生产工作、应急救援组织的建立及应急救援演练等，对存在一般安全隐患的工程下发安全隐患限期整改通知书15份。9月份根据上级主管部门及市住建局《关于做好重大节假日和关键时期全市建设领域安全生产工作的通知（都住建发【2017】28号）要求，开展国庆、中秋两节前安全专项检查，全面深入排查治理建筑施工安全生产隐患，检查47个在建项目，下发了36份整改通知，11份检查记录，确保了两节期间施工安全。
（三）是强化行政审批责任制，把好开工条件审查关。建立安全监督登记手续、起重设备报装审核审批责任制度。把安全生产条件核查作为一项重要内容严格审查把关，确保每个建设项目安全管理工作有序推进，目前，我局对办理了登记手续的项目监督覆盖率达到100%。
（四）广泛宣传，强化培训，认真开展“安全生产月”活动。根据市住建局制定的《2017年市住建系统“安全生产月”活动实施方案》，我站积极参与了以“全面落实企业安全生产主体责任”为主题的安全生产月活动，组织参与学习安全生产知识及相关法律法规。安全生产月期间，各单位在主要建筑物或门前和各施工单位所承建的项目施工现场口、围墙、作业场所等悬挂安全生产警示标语和宣传画，营造了浓厚的安全生产氛围。在宜都人民广场设立了安全咨询点，展示安全知识图片，发放安全宣传资料，现场解答市民安全知识咨询。6月份我站开展了“安全生产月”活动专项检查，全面督查各参建单位履责情况、隐患排查治理情况、应急防汛落实情况等。对全市42个在建工程全面进行了安全隐患排查。共排查安全隐患121处，对42个工地下发了安全隐患限期整改通知书，并跟踪复查整改落实情况，使隐患整改率达到了100%。
（五）继续深入推进安全生产隐患排查治理标准化数字化体系。2017年来，持续推进安全生产隐患排查治理标准化工作，进一步强化企业落实安全生产主体责任，有效预防和减少各类安全生产事故，保持了全市安全生产形势持续稳定，截止目前，我市在建工程的23家施工企业全部录入系统，并完成了清单报备工作，报备率100%，各施工企业积极组织开展安全检查，落实主体责任，并实时上报隐患，整改销案，一般隐患登记1649条，已整改1649条，隐患整改率100%。
（六）认真开展文明施工及扬尘治理整治行动，全力做好全国文明城市创建工作。根据市创城办及《市住建局关于加强建筑施工现场扬尘污染防治管理的通知》的统一要求，今年以来，我站继续加强建筑文明施工现场管理，要求各个工地做好封闭围挡施工，围挡上张贴各种公益性广告，做好工地内环境卫生，防治施工扬尘污染，最大限度的消除建筑施工对城市环境和人民居住生活的影响。我站借势创城的东风，督促施工企业自我提升，提高管理人员水平，打造更高标准的文明施工工地。为我市文明城市创建营了造良好氛围。
（七）深入推进标准化工作，积极在我市开展安全创优行动。为进一步推动我市建筑工程安全标准化工作，提高建筑施工企业安全生产和文明创建水平，大力扶持和引导一部分工地现场积极创建创优示范工地、安全文明达标工地等，以点代面，示范引路，努力使宜都市建筑安全施工，文明施工上升到一个更高水平。其中以宜都市第一人民医院业务综合楼、赤溪河小区四标段、厚德苑等项目为优秀代表。
（八）做好各项迎检工作，积极准备迎检材料。2017年以来，先后迎接了宜昌市上半年安全大检查组、五峰质安站代表市建委对我市在建工程进行交叉检查、湖北省安全督查组、国务院安全巡查组等各级行业主管部门的检查，安全管理相关工作得到了各级主管部门的充分肯定，同时，也指出了目前安全管理工作中存在的不足，为提升我市建筑施工安全生产管理水平指明了方向。
三、2018年工作计划
（一）加强对企业行为的监管，督导落实企业安全生产主体责任。监管人员不是企业的安全员，监管部门的首要职责是监督生产单位切实履行主体责任。下一步，我站将继续督促工程参建各方建立健全完善的安全生产责任体系、管理体系、生产风险防控体系等，通过查到岗、查痕迹、对照现场等方式推动企业落实安全生产主体责任，提升安全生产整体水平。
（二）进一步加强建设工程安全管理。明确安全监督管理目标，加强自身队伍建设，明确责任，加大日常巡查的力度，深入开展各种安全活动，进一步细化危险性较大的分部分项工程日常管理，及时纠正违法违规行为，增强从业人员的安全意识，及时发现并消除安全隐患，确保我市安全整体水平的提高。同时，加大安全违法违规的处罚力度，树立典型，切实起到震慑作用。
（三）、继续深入组织开展各种专项整治活动。对我市建筑安全管理的重点部位和薄弱环节加大专项治理力度，开展起重机械设备、脚手架、模板架等专项检查整治活动，并将检查整治结果给予通报，报市住建局计入企业诚信并公开信息，情节严重的依法处理。
（四）、继续推进安全生产标准化工作。不断提升工程施工安全水平。积极推进《宜都市建筑工程安全生产管理标准化手册》的贯彻实施，创建标准化企业和示范工地，提高我市施工安全的整体水平。
（五）继续做好两化体系运行的监督管理工作。督促各施工企业进一步完善两化系统运行制度、成立领导小组、建立两化体系档案，责任落实到人，建立从发现隐患、上报隐患、到制定整改方案、组织整改、上网销案一整套连贯的运行机制，强化手机绑定和清单编制，加强督办审核，重点突破隐患均数不足，加强系统监控与现场检查。
我站将进一步加强项目开工条件审查工作，管控好开工前的各项准备工作，制定好安全监督计划，重点做好危险性较大的分部分项工作的监督管理，减少关键部位和主要工序的安全隐患，消除和避免安全事故的发生，确保我市建筑安全形势稳定。
