时间：2023-10-02 08:58:22
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【关键词】建筑工程造价；预决算；编制要点；问题；措施；
一、建筑工程造价预决算的主要内容
建筑工程造价中的预决算主要内被容包括：投资估算、设计概算、施工预算、竣工决算。其中投资估算是指在整个投资决策过程中，依据现有资料和一定的方法，对建设项目的投资额进行的估计。设计概算是指在工程建设项目的初步设计阶段。在投资估算的控制下，由设计单位根据初步设计图纸、概算定额或概算指标，材料价格、费用定额和有关取费规定，编制和确定建设工程从筹建至竣工交付生产或使用所需的全部费用的经济文件。施工图预算是指施工图设计完成以后，按照国家或省市颁发的现行预算定额、费用标准、材料预算价格等有关规定，进行逐项计算工程量、套用相应定额、进行供料分析、计算直接费、并计取间接费、计划利润、税金等费用，确定单位工程造价的技术经济文件。竣工决算是指建筑工程通过验收后，施工单位出具造价文件，建设单位通过并认定即可。
二、建筑工程造价预决算编制要点
1、灵活运用“统筹法计算”原理。“统筹法计算”是人们按统筹原理规定参数的计算范围、计算规则，为达到简化计算、化繁为简的目的，而确立的一种近似计算方法。这种方法通过一系列经验数据和手册为预决算工程量的简化计算开辟了一条新路，该原理可灵活运用，按需摘用，以达到事半功倍的效果。
2、重点看图修正图纸。按图纸会审记录的内容和设计变更通知单的内容修改、订正全套施工图，以避免事后改变图纸造成重复计算。
3、充分利用工程量计算手册和计算表格.这种手册是将本地区常用的定型构件、常用系数统计整理汇总而成。通过查表形式可大大加快计算速度，如砖基础中的大放脚、土方中的放坡等。还可以将自己从实践中精确计算过的数据标在标准图集上，以备日后查用。建筑工程项目多、小而杂，通过列表形式可以提高准确性和工作效率。有的表格可以做成标准格式打印出来，供反复使用。如独立基础工程量计算表、土方工程量计算表、门窗表等。记住常用数据和公式，灵活运用土建项目中经常要进行抽筋计算，如圆钢筋的变量换算，可以通过已简化过的公式来计算。
三、建筑工程造价预决算中常见的问题
1、工程地理环境复杂，地质勘探不准确，设计深度达不到相应水平，使得施工中设计变更多，现场签证和技术核定多，加之竣工资料做得较差，致使施工单位预算员在编制结算时，易出现工程量的重复计算或漏算。
2、材料价格管理混乱。现行建筑工程造价的构成中材料费几乎占工程60%―70%。材料费在工程造价构成中占有核心地位，因此，控制材料价格对有效的控制和降低工程造价，提高建设投资效益具有重要意义。工程材料的供应一般分为两部分，一部分由销部门供应；另一部分由施工单位自购，供销部门认价。供销部门供应的材料除三大材料的价格在一定时期是统一的外，其余材料价格均是供销部门根据各种情况进行划价的，这就出现了同一型号、规格的材料价格相差甚远的现象，给施工单位造成可乘之机，以高价调拨单代替低价调拨单进行结算。施工单位自购的材料部分往往采取一个工号完工后，用报价单的形式向供销部门报价，供销部门统一签字认价，这给施工单位漫天要价、开假发票、高价发票谋取暴利留下洞。
3、由于当前我国对预结算编制误差的管理不完善，建设单位对编制报表的误差无有效的约束机制，加上施工队伍素质的参差不齐，思想动机不纯，观念的错误，这是造成施工单位对工程量多估冒算的主要原因，有的单位错误的认为工程预决算不是施工单位算倒建设单位，就是建设单位算倒施工单位，由此多算糊算的报表，随处可见。建设单位如审查不到，施工单位就谋取非法之财，因此出现将工程量抛高计算是较为普遍的。
4、对工程量重复计算，施工单位预算员在编制结算时，常将定额项目中已包括了的工作内容重复计算。还有一些调试，按规范要求应做，而实际却没做，施工单位也给编入结算。
5、施工单位在套定额时往往就高不就低，低工程套高价定额子目。还有的定额项是以组、系统作计量单位的，施工单位采取以小组套大组，以小系统套大系统，谋取非法所得。
四、改进建筑工程造价预决算的措施
1、改进建筑工程造价的预算措施。（1）根据实际情况编制建筑工程预算定额体系。针对建筑工程预算定额过程中的借用问题，建设单位在进行工程预算的时候，可以考虑根据建筑工程的地域分布和类型以及施工技术水平等因素，结合实际情况，制定出一套较为完整的预算编制定额体系。在进行预算编制的时候，可以根据建筑工程的地域差异和实际施工水平，按照定额进行灵活调整，即在工程预算基础定额基础上，根据工程的施工难易程度，设置难易系数，从而最大提高施工的经济效益，创造更多的固定资产，而且也要对技术发展和工艺进步所带来的定额变化进行及时调整，不断进行补充，控制部分工程造价失控问题。（2）提高工程造价计算方法的准确度。在进行工程造价预算的时候，常常会因为计算方法的失误，导致工程施工过程中，材料的实际价格因为市场需求和国家宏观调控政策的影响，而和工程预算价格不符合，最终造成工程造价失控。针对这种状况，首先需要建设单位在进行工程造价预算的时候，尽可能增加预算的材料种类，减少材料费，另外一方面，需要建设单位能够利用行业协会或者管理部门的作用，更广泛手机材料的市场价格信息，针对不同的时间和区域，材料价格变动的周期性信息，制定出建筑工程调价系数。（3）准确计算施工期的人员数量。由于建安投资和临时房屋建筑工程投资之间很难通过一个简单公式就把二者联系起来，因此，在进行施工项目预算编制的时候，应该尽可能按照实际施工状况去计算施工期的人员数量，然后计算临时性房屋的建筑面积和室外的工程量，最后再以相应的定额标准计算出较为准确的工程造价，从而避免由于公式的错误而导致的工程预算计算误差。
2、改进建筑工程造价的决算措施。针对建筑工程在决算中存在的问题，我们可以从以下几个方面加以完善：（1）对于建筑工程决算中存在的高套定额的现象，我们要根据高套定额的不同，实施分类审核的方法，审核人员不仅要能够熟练掌握工程组计算的规则，而且也要掌握建筑项目施工的要求和竣工图纸，只有这样，才能达到知己知彼。（2）严格控制决算，避免重复计算。对于一些建筑工程在决算中重复计算的问题，最为根本的控制方法就是要严格控制决算中的计算方法。例如，首先要加强审计人员的工程量计算技能，并且要达到熟练掌握的程度，其次是要求项目主管部门有严格的隐蔽工程现场签到和记录制度，达到有证可查。
结束语
建筑工程预决算是决定和控制工程项目投资的重要措施和手段，是进行招标、考核企业经营管理水平的依据，也是审查机关掌握投资状况，监督经济活动的重要依据。因此，建筑工程预决算人员要在工作实践中不断的总结经验，以便更快、更准的编制工程预决算。
参考文献
关键词:工程项目；预结算；管理控制
1 预算的管理与控制
1.1施工图预算的复核
（1）建设单位、施工单位、造价咨询单位应该设置专门的预算复核部门，挑选经验丰富、业务熟练的造价人员专门负责施工图预算的复核工作。对于专门的造价人员，应努力做到：首先应熟悉工程勘察报告及设计文件、设计图纸和所用预算定额，并熟悉标准图集、施工规范等资料，并要求熟练操作有关造价管理软件。其次是应重点审查工程量计算是否正确；除此之外，还应审查定额套用是否有漏项，是否重复列项，材料的型号和价格是否准确，费用计取是否合理。同时，要特别注意定额规定的调整系数是否适用，有无国家政策性调整，有无使用特殊施工技术措施等。
（2）如果没有设置专门的复核人员，应该安排同专业的造价人员进行互相之间复核检查。这样既可减少预算中的差错，又可以互相学习，取长补短，以不断提高造价人员的业务水平。
（3）即便人员很少，也应进行复核。这时应该加强自我审核，尽量减少由于疏忽造成的差错。
1.2在施工中检验并调整预算
对于施工企业造价人员而言，在条件允许的情况下，在单位工程预算编制完成之后，可深入施工现场，结合施工现场情况来检验预算编制是否合理和准确。这样做不仅可以直观地积累造价管理经验，更可以为定额的修订提供实践依据。在单位工程施工中如何检验工程预算呢?笔者认为，根据施工企业规模大小和要求不同，可选择：
（1）对比施工图预算和施工预算
目前，施工企业内部推选两种预算，即施工图预算和施工预算。前者是施工单位向建设单位进行工程结算，实行经济核算和考核工程成本的依据；后者是施工单位内部向施工队、班组签发施工任务书和材料领料核算的依据。而所谓“两算”对比，是指施工企业把施工图预算与施工预算进行对比，以加强企业的经营管理，并找出节约或超支的原因。
（2）对比工料计划和实际情况
根据施工图预算中的工程量，结合施工定额、劳动定额和材料消耗定额，计算用工数和材料消耗数，并以此签发施工任务书和限额领料单，如果班组实际用工工数材料消耗数与所下任务书的数量相差较大，就需重新计算施工图预算中的相关工程量，进而检验施工图预算编制的准确性。
1.3做好设计变更后的预算增减工作
设计变更是指施工图完成后，经过三方(设计单位、建设单位和施工单位)同意，对原设计进行局部修改，并以变更单的形式表示。一般情况下，设计变更前，三方或两方(建设单位、施工单位)进行的协商过程称作洽商。设计变更的形式有时由设计单位发出设计变更通知单，有时是根据洽商结果写成洽商记录。但无论哪种形式，经过三方或两方签证后，就有与施工图同等的作用，并作为施工和编审增减施工图预算的依据。而增减工程预算，是指由于设计变更，增加或减少了某些工程项目或工程量，因而对原来编制的施工图预算进行相应的调整。在实际施工中，也会出现一些双方签证，虽然不属于设计变更，但由于某种原因，施工单位提出有关经济洽商，经建设单位同意签证后所办理的预算调整，也称增减预算。
1.3.1设计变更及经济洽商的内容
（1）在建设单位组织的有设计单位和施工单位参加的技术交流会上，经施工单位或建设单位提出，各方研究同意而改变原来施工图做法，都属于设计变更，而为此增加的新的图纸或补充文字说明都由设计单位和建设单位负责。由于技术交流会上的设计变更，都属于一次性的，故而可以直接作为编制施工图预算的依据，从而补充编制施工图预算。
（2）施工企业在施工过程中，会遇到一些原设计未预料到的具体情况，需要进行处理，因而会发生设计变更。例如在基础施工过程中遇到与原地质勘察报告不相符的地质，需改变原设计的基础类型或桩径、桩深等，经设计单位或建设单位同意，即可变更。这类设计变更应注明工程项目、位置、作法、规格和数量，有时还附有改变后的施工图，经三方签字后，作为施工和编、审、增、减施工图预算的依据。
（3）工程开工后，由于某方面的需要，建设单位提出要求改变某些施工做法，或增减某些具体工程项目等，经与施工单位研究同意(较大变更特别是影响结构质量的变更还应征得设计单位同意)双方或三方签证后，作为施工和编、审、增、减施工图预算的依据。
（4）施工企业在施工中，由于施工方面的原因，例如，由于某种规格的材料一时供应不上，或者施工条件不便，认为需改用其它材料代替，或者需要改变某些工程项目的具体设计等，因而引起的设计变更，经双方或三方同意后，作为编、审、增、减施工图预算的依据。
（5）由于建设单位原因、较大设计变更或供料不及时造成的停工、窝工损失。
（6）在施工过程中，发生停水停电，造成工程不能进行，经调查核实属建设单位原因造成停水停电，若时间较长，施工企业又无法安排停下来的施工力量，或者虽作为安排，仍受到一定经济损失，则所受经济损失，应由建设单位负担。
1.3.2设计变更后增减预算的处理方法
（1）内容应符合有关规定。在编制增减项目的预算时，应首先考虑设计变更或经济洽商的内容是否符合有关规定，与预算定额和应取费用中的相应项目的内容是否重复。如果有上述情况，应与原签证人员联系修改，使所签洽商记录符合有关规定后再进行编制。
（2）手续应齐全。凡是设计变更或经济洽商，都应有建设单位和施工单位及代表人的签字。比较重要的设计变更，还应有设计单位及负责人的盖章签字，才能生效。在编制变更预算时，应注意上述手续是否齐全。
（3）内容应清楚。设计变更或经济洽商记录，都应该详细、清楚，并能够满足编制与审核增减预算的要求。
1.4无施工图工程的预算管理
设备检修工程、零星维修工程大都没有完整的施工图，只是有一份工程联络单或者检修方案。为了合理控制工程资金，在签订合同前需要首先作出工程预算。这样的工程难度较大，这要求造价人员既要具有丰富的工程管理知识，熟悉施工规范及操作规程，又要熟练掌握各类定额，准确套用，并做到与工程内容相吻合。
2 工程结算的管理与控制
2.1工程结算审查步骤
（1）审查工程施工合同。施工单位出示的合同复印件应该与原件一致，有关工程结算的条款应该仔细研读，有歧义或不明确的地方应该仔细询问合同双方或当地建设工程行政主管部门的造价管理机构。
（2）审查所有的工程结算资料。首先应查看预算资料是否齐全，包括工程竣工验收单、竣工图纸、设计变更单、工程签证、工程结算书及其计算底稿、电子文档等。审查这些资料上是否有甲乙双方工程管理人员、部门领导的签字盖章，是否盖有单位公章等。其次应重点审查工程签证内容上是否与图纸上工程内容相重复，若有重复，一经发现，应立刻把重复的内容剔除。
（3）审查工程量的计算是否正确。包括是否高估冒算、漏算以及不按定额计算规则计算等问题。
（4）仔细审查所套定额是否符合合同规定，套用是否准确，工程内容是否存在重复套用定额现象等。
（5）审查费用的计取。根据合同的规定，一要注意准确确定工程类别，二要注意取费费率区间。各地、市对于安全文明施工增加费的取费费率有特别规定的，应该从其规定。总之应严格执行项目所在地省、市、自治区等有关结算的相关规定。
2.2工程结算审核的主要方法
（1）分组计算审查法。分组计算审查法是把预结算中的项目划分为若干组，并把相连且有一定内在联系的项目编为一组，审查或计算同一组中某个分项工程量，利用工程量间具有相同或相似计算基础的关系，判断同组中其他几个分项工程量计算的准确程度的方法。如：①地槽挖土、基础砌体、基础垫层、槽坑回填土、运土。②底层建筑面积、地面面层、地面垫层、楼面面晨、楼面找平层、楼板体积、大棚抹灰、大棚刷浆、屋面层。③内墙外抹灰、外墙内抹灰、外墙内面刷浆、外墙上的门窗和圈过梁、外墙砌体。
（2）对比审查法。此方法是用已建成工程的预结算或虽未建成但已审查修正的工程预结算对比审查拟建的类似工程预算的一种方法。根据工程的不同条件应予区别对待，对比审查法一般有以下几种情况：①两个工程采用同一施工图，但基础部分和现场条件不同，其新建工程基础以上部分可采用对比审查法，不同部分可分别采用相应的审查方法进行审查；②两个工程设计相同，但建筑面积不同，根据两个工程建筑面积之比与两个工程分项工程量之比例基本一致的特点，可审查新建工程各分部分项工程的工程量；③两个工程面积相同，但设计图纸不完全相同时，可把相同的部分，如厂房中的柱子、屋面、砖墙等，进行工程量的对比审查，不能对比的分部分项工程按图纸计算。
（3）全面审查法。对于一些工程量比较小、工艺比较简单的工程，编制工程预结算的技术力量又比较薄弱，可采用全面审查法。此方法具体审查过程与编制预算基本相同，比较全面、细致，且经审查的工程预算差错比较少，质量比较高，但工作量大。
（4）重点抽查法。工程量大(如混凝土量)、造价较高、工程结构复杂的工程以及对补充单位估价表，计取的各项费用的计费基础，取费标准等一般用重点抽查法。此方法审查时间短，重点突出。效果好。如对补充单价进行重点审核。由于某些工程内容定额缺项，施工单位可根据有关规定编制补充单价。在审核结算时，应把补充单价作为重点，主要审核补充单价编制依据和方法是否符合有关规定，是否与工程内容、施工程序相吻合，材料用量和材料预算价格组成是否齐全、合理、准确等。
（5）利用手册审查法。把工程常用的预制构配件，如洗池、大便台、检查井、化便池等按标准图集计算出工程量，套上单价，编制成手册，利用手册进行审查，可大大简化预结算的编审工作。
（6）筛选审查法。建筑工程虽然有建筑面积和高度的不同，但是他们的各个分部分项工程的工程量、造价、用工量在每个单位面积上的数值变化并不大，把这些数据加以汇集、优选，归纳为工程量、造价、用工三个单方基本值表，并注明其适用的建筑标准。这些基本值犹如“筛子孔”用来筛选各分部分项工程，筛下的就不审查了，没有筛下的就意味着此分部分项的单位建筑面积数值不在基本值范围之内，应对该分部分项工程详细审查。
3 有关问题的探讨
3.1严格工程签证管理
工程预、结算的依据是施工图纸和工程签证。有许多大修和维修项目都是没有正规图纸的，因此工程签证对工程造价的影响极大。由于此类签证不比标准图纸具有标准性和规范性，一般只会列出工程的表面情况，这时就需要造价人员熟悉工程施工的规范及措施，能准确对签证中的内容进行分析。要确定它的作法，进而能够合理确定所套定额。因此作为造价人员应具有丰富的施工及设计方面的知识，并应深入施工现场，才能达到对工程造价的合理确定的目的。
3.2编制合理的补充定额,有效控制费用
对于新建和扩建工程，只要在结算时认真审阅工程图纸，准确计算工程量，合理套用定额，就能准确计算出工程造价。但对于装饰装修工程，因其是时尚性很强的工程，国家颁布的定额往住是跟不上的，这就要造价专业人员根据现在施工的实际情况，运用自己的工作经验，合理使用定额，确定工程造价。对无定额可套的特殊项目，需要甲乙双方协商，认真测算出人工、机械、材料的耗用量，编制出合理的一次性补充定额，以达到控制费用的目的。
3.3工程造价人员应注重工程编制及审核完成后的总结及评价
（1）数据资料的积累、分析和整理归类。一个建设项目从立项到投入使用经历了较长的建设周期，会产生大量有关工程造价的数据资料。造价人员应认真、细致地对待这些数据资料，通过与实际的联系分析、筛选，并得出影响工程造价的各项因素，有条件的可建立相关数据库。为今后搞好其他工程的造价控制作相应的铺垫。
关键词：工程结算 工程量清单计价 造价管理
中图分类号：TU723 文献标识码： A
工程竣工结算是指施工企业按照合同约定的内容完成所承包范围内的全部工程，经验收质量合格并符合合同要求之后，向业主进行的最终的工程价款结算。
工程量清单计价模式与国际惯例接轨，适应市场经济发展的需要，企业拥有工程造价的定价权。2003年国家了《建设工程工程量清单计价规范》 ，根据这几年来工程量清单计价的执行情况，建设部对原规范进行了一些修改，并于2008年了新的《建设工程工程量清单计价规范》(以下简称《计价规范》) 。新版计价规范完善了清单计价模式，拓宽清单计价的覆盖面。它对竣工结算阶段的编制依据、办理时间、计算规则以及其他与竣工结算审核有关的内容都有详尽的规定，这些都是进行竣工结算的基础，承发包双方可以参照此规范做好竣工结算的编制和审核工作。但是，在工程量清单计价模式下，竣工结算也存在着不少问题，严重影响了工程造价的合理确定。
1 工程量清单结算中存在的问题
1．1工程量清单的编制不符合《计价规范》要求
清单编制不规范主要体现在两方面：(1)清单工程量不准确，变更签证的新项目过多，造成工程造价失控。由于清单编制人员工作失误、图纸错漏、设计深度不够等原因，使得清单工程量误差太大、漏项多，施工阶段产生大量的设计变更和签证，在结算阶段审核人员不仅要核算原图及变更项目的工程量，还要对由于设计变更增加的许多项目重新定价，从而加大了审核人员的工作量，更导致工程造价严重失控。(2)工程量清单的综合单价报价不符合《计价规范》要求。由于工程量清单均由招标方提供，故作为投标方的施工单位的造价从业人员鲜有机会接触工程量清单的编制，上至主管领导下至造价从业人员，对《计价规范》重视不够，在实务中局限于工料单价法的计价模式，没有完全掌握工程量清单计算规则与工料单价法的计算规则的区别，容易造成所报综合单价错误。
1．2合同签订不完善
建设工程项目所涉及的专业众多，各工种之间施工相对独立，但又存在诸多交叉、配合。一个工程项目由多家施工单位承包时，最容易出现合同对工程施工及计价范围约定、分工不够明确的纠纷。建设工程承包合同是发包人和承包人为完成商定的建筑安装工程，明确相互权利、义务关系的合同，通过施工合同的专用条款、通用条款及协议书来约定。但现行建筑市场中，一些工程项目的施工合同签订得非常简单，且很不规范，对工程的结算依据仅以“按现行文件执行”一笔带过，对工程中发生的程序、处理方式及纠纷处理均没有约定。
1．3造价人员专业技能薄弱
目前建设工程的招标一般都委托给中介机构，而服务于建设市场的中介机构总体规模偏小，良莠不齐，部分专业人员技术力量薄弱，对《计价规范》不熟悉，对工程量清单的编制要求没有理解透，且现场施工经验不足，编制出来的工程量清单质量达不到要求，容易存在错算、漏算、重算，以及清单描述与工程量计算结果严重不符等问题。错误的清单会误导投标单位作错误报价，为后面的工程结算埋下隐患。
2 如何做好结算阶段工程造价管理
2．1收集整理有关结算资料
工程结算是造价控制的最后阶段，在工程结算前，应及时收集和整理各种计量、支付资料，做到完整无疏漏。工程建设从项目提出、筹备、勘探、设计、施工到竣工投产等过程中形成的文字材料、图纸、图表、计算材料、声像材料等资料，都属于竣工资料收集、整理、归档的范围，是项目建成后进行生产、维修、改造扩建、事故处理和拆除的必查文件资料，也是工程建设进行竣工验收的必备文件 。如何做好结算资料的收集与整理，从建设管理单位的角度来说，应设立工程竣工资料管理办公室，并有熟悉的专业、专职人员负责此项工作。从施工单位的角度来说，应设置资料室，并有熟悉业务的专职或兼职人员负责此项工作。
2．2加强合同管理意识，完善合同管理过程
工程结算的主要依据是建设工程合同，凡是作为合同文件组成部分的所有资料都是结算依据。合同的签订应由熟悉法律、工程管理、施工技术、计价程序及费用组成的综合型人才参与，应做到规范及具有针对性，尽量减少合同条款上的漏洞，从而保证从源头上控制工程量清单结算纠纷的发生。在工程实施过程中，应加强合同管理意识，时刻关注合同的履行情况，完善合同管理过程，保证工程的投资、质量、工期、安全符合合同要求。在合同的履行过程中，还应重视索赔的有效跟进，要在合同约定的时间内提出索赔主张，完善由于设计变更等原因引起的索赔、签证事项的相关事实资料及依据。
2．3提高造价从业人员业务水平，加强现场施工经验
应针对建设单位、施工单位、招标单位、造价咨询单位及监理单位的造价从业人员定期开展工程造价知识培训，提高造价从业人员的业务水平，提升业内工程预、结算的编制质量。工程造价的从业人员，对某单位工程可能不十分了解，且一些形体较为复杂的工程或一些隐蔽工程，竣工图不可能面面俱到，因此在工程量计算阶段必须要深人工地现场核对、丈量、记录才能准确无误，并且可以了解各施工阶段的情况和施工工艺，准确计算工程造价，充分了解施工采用的新材料、新工艺、新技术，也可以充分了解现场签证，设计变更等情况。
2．4 完善《计价规范》，正确掌握《计价规范》中的计算规则
2008版《计价规范》尽管在2O03版的基础上完善了工程量清单实施过程中对工程进度款的支付、设计变更引起的签证、索赔的办理程序及结算的办法，但还是存在一些不够完善的地方。相关造价管理部门可通过收集建筑市场中工程量清单计价使用过程中反馈回来的信息，对工程量清单中漏项的子目、在工程实际应用中对使用不方便的清单子目作出修订、补充，不断完善《计价规范》。工程量的计算是依据竣工图纸、设计变更联系单和国家统一的计算规则来编制的。在工程审核过程中各种错误的出现，主要归结于对工程量计算规则的掌握程度以及工作的仔细程度。造价人员应正确掌握《计价规范》的计算规则，确保工程量清单结算的顺利进行。
总之，工程竣工结算工作是一项技术性、经济性和政策性都很强的工作，审查时必须遵循有关政策及清单计价中的规定，做到实事求是。作为工程造价的专职人员除具备良好的职业道德和精湛的业务技术素质外，还须因时因地认真做好竣工结算工作才能有效控制工程造价。
参考文献
关键词：工程造价；预结算；施工成本
0引言
在建筑企业的固定成本当中，工程造价是重要的组成部分，而工程造价指的就是在工程筹备与建设的过程当中所需花费的所有费用及开支。所以，只有成本管理工作具备高效性才能够确保工程造价更加趋于合理。建筑工程的预结算工作在工程造价与成本管理工作中发挥着关键性的作用，能够积极引导建筑工程项目的投资，同时也是衡量企业经营管理水平的重要因素，能够确保工程施工的顺利开展，促进建筑行业的进一步发展。
1建筑工程施工成本管理现状
1.1企业成本管理体制不健全
在建筑行业中，企业成本管理体制的贯彻落实效果不理想，甚至未形成。当前我国建筑企业成本管理体制不健全，建筑企业甚至对其未给予相应的重视，所以，成本管理的观念十分薄弱。导致这种现象的主要原因很大程度上是没有深入地理解成本管理在企业经营发展战略目标当中的重要作用。然而，各个行业在发展的过程中都需要这种健全的体制，并将其作为重要的管理手段。在具备成熟完善管理体制的基础上，才能够明确这一行业发展中权利与义务的区别，进而为其今后的发展提供依据。
1.2建筑工程成本的长期战略性意识匮乏
在建筑工程项目方面，工期有效性与建筑企业整体固定成本和发展之间存在直接联系。然而，在现代建筑工程项目实际施工与建设当中，很容易因为多方面因素对施工产生影响。而且，大部分施工单位都为了赶进度，所以，增加人手并延长工作的时间，这样一来，不仅对施工安全和质量带来不利影响，同时也会提高施工建设的成本，使得企业的利润下降。在这样一种环境下，大部分建筑企业在实际施工当中，不可辟免的对于工期进展和施工质量容易造成疏忽，而未能进行有效地控制、管理和探究，导致项目建设的经验难以总结并推广，进而使得工程的质量得不到保证，严重影响企业信誉。也正是因为上述问题的出现，使得企业成本负担不断增加，所以，企业经营战略观念比较薄弱，制约其进一步的发展[1]。
1.3成本管理意识薄弱
在我国建筑行业发展的同时，建筑企业成本管理部门也随之建立并不断完善。这一部门在表面上看制度与规则健全，并且分工明确，但在实际操作的过程当中，相关成本管控工作人员扯皮与相互推诿的现象十分严重，因此，企业经营成本不断增加。因为这种内部原因所导致的企业施工成本提高，对于企业自身来讲并不合理，所以需要及时予以调整及改进。
2建筑工程造价预结算存在的问题分析
在建筑工程当中，工程造价的预结算工作相对繁琐，但同时也是关键性的技术手段，同经济知识存在密切关联。所以，预结算编制、审核人员一定要对相关的知识熟练地掌握，且工作要求细致，否则在实际开展工作的过程中必然会出现问题。根据实际的调查结果显示，大部分工作人员都不具备完整的专业知识，或是只熟悉建筑设计施工知识，亦或是只熟悉经济方面的知识，复合型人才极其缺乏。因此，在估算原料价格的时候就不会很准确。这种不足之处的存在，使得很多施工企业定价相对随意，最终导致工程造价的增加。
3建筑工程造价预结算审查工作内容
3.1费用审查
建筑工程造价预结算审查当中，主要包括人工费、材料费、施工机具使用费以及企业管理费等费用的审查。譬如，装饰装修工程结算审查中，材料价格对工程费用影响很大，因此，对原材料价格审查就十分重要。这就需要对原材料的预结算价格以及实际的价格开展审查和核算，其具体的内容则涉及以下两个方面：其一，保证原材料预算价格同工程造价部门所在地区基价相一致；其二，实际采购的原材料价格同市场价格差异合理，且确保供应商具备相应的资质。
3.2工程量审查
在建筑工程造价预结算当中，工程量审查也同样重要，与工程项目整体施工建设的成本具有直接关系。在实际审查的过程中，如果预算或者结算审查出现失误，那么就很容易增加工程项目各环节的成本管理压力，严重时还会出现连锁反应，导致更严重的经济损失[2]。在工程量审查当中，内容有以下两部分：第一，审查工程项目的完整程度，一定要避免工程项目漏算或者是重算，保证其完整性特征；第二，审查工程量计算，具体就是要重点审查工程的变更量，保证实事求是，计算具有合理性，并且根据工程计算规则和设计图纸开展。
3.3定额套项审查
在审查定额套项的过程中，需要对套用定额工作内容和工程项目设计的一致性进行审查，同时严格审查工程项目的重复计算情况，以及原材料采购与使用是否规范等等。在此基础上，定额套项的审查过程中需要重视细节，像小数点位置、单位换算或者是工程项目计算等等。
4协调建筑工程造价预结算与建筑施工成本管理关系的具体方法
4.1贯彻并落实企业的成本管理制度
企业成本管理制度的严格性以及权力和责任的明确性、制度的规范性，对于其自身未来的发展具有重要的作用。因为企业在经营发展过程中最终的目标就是获取理想的利润，并实现可持续地发展。所以，企业一定要积极贯彻并落实管理制度，进而更有效地节省企业的成本，这是十分重要的手段。只有保证成本管理体制的完善合理，增强成本意识，并且对成本浪费现象予以控制，节省成本并节约资源，才能保证企业经营利润的最大化。另外，需要保证成本管理的及时性、精准性和有效性，进而为高层管理人员提供有价值的决策参考，使得工程质量得到提高，并且积极推动企业健康发展，使企业自身的竞争力得以提升，更好地完成企业经营目标。
4.2积极培养和引进专业人才开展建筑工程造价预结算和审核工作
工程造价工作人员对于工程造价的预结算程序操作程度以及了解工程项目施工规范的情况，对于工程项目整体造价的合理性具有直接的联系，与此同时，同样关系到企业自身的施工成本管理工作开展[3]。所以，企业需要积极地培养和引进专业人才，正确地开展工程造价预结算与审核工作，保证预结算工作的质量与效率，这对于降低工程成本具有重要意义。
5结束语
在建筑工程确定项目价格的过程中，造价预结算与审核工作是最佳的方法和手段，同时还可以更好地提升建筑工程施工成本管理的水平。而在确定工程造价的时候，会涉及到诸多领域的专业知识，所以，还应该重视专业人才的合理引进，只有这样才能够更好地推动建筑企业的发展和进步。本论述对建筑工程的施工成本管理现状进行了分析，并阐述了建筑工程造价预结算工作存在的问题，详细地探讨了造价预结算审查工作的主要内容，并积极地提出了完善建筑工程造价预结算工作的具体方法和手段。最主要的目的就是切实有效地开展好建筑工程造价预结算工作，使得工程施工成本得以控制的同时，使得企业管理水平得到有效提升，进而推动建筑行业的积极发展。
参考文献：
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［3］徐丽芳.探讨建筑工程造价预结算跟建筑施工成本管理的关系［J］.中华民居,2014（30）：416-416,417.
［4］王鸿爽.探讨建筑工程造价预结算跟建筑施工成本管理的关系［J］.建筑工程技术与设计，2015（15）：613.
［5］王炜.如何实现高效的建筑工程成本管理与控制［J］.建筑•建材•装饰，2014（20）.
关键词：预算定额；工程造价管理；特点
定额是工程造价管理的标准，也是管理调整的主要依据，定额的具体数量需要参考以往的经验，而且需要结合工程的材料与人力等消耗情况。基于预算定额的工程造价管理，需要了解工程项目造价的特点与构成，这样有助于找到控制造价的措施，从而提高建筑企业的经济利益。降低工程成本是建筑行业提升竞争力的主要措施，这也考验了工程造价管理的水平，只有不断的改进管理措施，才能做到与时俱进，才能加快企业的发展。
一、工程项目造价的特点与构成
1、工程项目造价的特点
1.1单件性
建筑工程包含的内容很多，而且具有一定的复杂性，其包含的工程项目种类较多，具有独立性的特点。工程中不同的项目有不同的用途，其之间既是相互独立的，也是相互促进的，而且不同的工程项目，其结构、造型等具有一定的差异性，这些工程项目在施工的过程中，需要采用不同的工艺技术与设备，而且用到的材料也不尽相同。另外，虽然有的项目用途相同，但是施工中采用的技术仍然具有差异性。这些因素是导致项目工程造价出现差异性的主要原因，所以，在进行工程项目造价时，一定要详细的划分项目细节，对不同的材料进行单件计价。
1.2多次性
工程项目的施工周期较长，而且消费较大，所以在施工过程中，需要对工程项目造价多次审核，才能保证工程造价的合理性与准确性。工程项目的制定包括对项目可行性的研究、项目设计、招标、竣工验收等等。在这些过程中，很容易发生需要改动的情况，这些变动会对工程造价的准确性造成影响，在工程不同的阶段需要对工程造价进行重新计算，所以，工程造价具有多次计价的特点。
1.3分项性
工程项目包含的内容很多，通常情况下，一个工程项目由多种单项工程构成，这些单项工程又由不同的分部构成，而这些分部工程又是由多个分项工程构成的。在进行工程造价时，首先需要从分项工程进行计算，然后再将这些不同的分项工程造价进行相加，最后再计算出所用设备等材料的费用，汇合到一起就是整个工程的造价。
2、工程项目造价的构成
根据上文的内容可以看出，工程项目是由不同的分项构成，而且工程项目的造价需要考虑不同构成的单价，再将其相加。工程项目造价需要结合安装费用、设备材料费用、人员工资费用等等。安装费用主要是安装单位在施工的过程中产生的费用，有安装材料的费用，还有人力劳动费用以及税费等。另外，施工设备费用不光包括设备的购置费，还包括家具购置费。
二、工程造价上升的原因
1、设计标准及配套水平的提高
人们的生活水平越来越高，对建筑质量的要求也有所提升，不光希望建筑单位可以提高建筑的质量，还希望建筑单位在施工的过程中，注意环保，提高建筑的舒适度。随着建筑行业的不断发展，建设工程的设计标准也有所提高，而且相关的配套水平也相应的提升了，这些都使得工程造价不断提升。
2、材料价格的上涨
随着经济的发展，材料的价格上涨是必然趋势，特别是不可再生的原材料（比如煤、石油、天然气等等）尤其如此，材料价格的上涨必然会引起工程造价的上涨。为了有效地控制工程造价的上涨，我们首先要尽快提高技术装备水平，加大科技的投入力度，通过使用更合理的施工方法、更先进的施工设备节约材料。其次要加强管理，防止施工材料的“跑、冒、滴、漏”。最后，在材料的采购环节上要加大监督力度，真正做到质量、价格货比三家，通过网上采购、集团采购即是可取的好办法。
3、取费标准的提高和取费项目的增加
原有取费标准的提高和新增取费项目对工程造价也造成了显著的影响，有些是由于国家政策的变化引起的，比如在最近几年里，与人工工资有关的附加费就由原来的福利费 14%、工会经费 2%、教育经费 1.5%等基础上，新增加了基本养老保险 20%、基本医疗保险 3%、失业保险2%、工伤保险 2%、女工生育保险 1%、住房公积金 6%、补充养老保险5%等 7 项共 39%，共计56.5%，比过去增加了 2.23 倍。还有一些是由于为了提高施工质量或加快施工进度而使用了更先进的施工设备或施工技术而增加的，比如，在许多工程施工中机械化施工就肯定比手推肩扛花费更多的费用。
三、基于预算定额的工程造价控制措施
1、决策阶段的控制
投资决策阶段作为工程建设的起步阶段，对工程造价控制具有决定性的作用，应在优化建设方案的基础上，编制高质量的项目投资估算。建厂地区的选择对于保证所建项目能否达到较低的生产成本和较高的经济效益，对工程造价具有重要影响，要根据各种生产要素的情况进行认真选择。一般来说，农产品、矿产品的初步加工企业应靠近原料产地，日用消费品生产应靠近消费地等等。工艺是指拟建项目生产产品所采用的工艺流程和制造方法等，选择标准是先进适用和经济合理。设备的选用要根据需要选用国产设备或进口设备，同时要注意两者的配合问题，还要注意设备与厂房的配套问题等。
2、设计阶段的控制
设计阶段是建设全过程中对工程造价影响最大的阶段。据统计，至初步设计结束，影响工程造价的程度由95%下降到75%，至技术设计结束，影响工程造价的程度由 75%下降到 35%，至施工图设计结束，影响工程造价的程度由 35%下降到 10%，而施工阶段，通过技术组织措施节约工程造价的可能性只有 5%到 10%。因此，要特别重视设计阶段的控制。首先是要搞好设计的多方案选择，严格监督审查初步设计、技术设计、施工图设计和施工组织设计，深入研究在技术方面节约投资的可能性。
四、结语
建筑单位的施工技术水平在不断提高，建筑工程的管理机制也在不断完善，各项管理措施也随着建筑施工的进行再不断改进。控制工程造价是降低工程成本、提高企业经济效益的重要手段，笔者基于预算定额对工程造价管理进行了研究，首先分析了工程造价的特点，又分析了当前工程造价上升的原因，从这些内容可以看出，控制工程造价需要从细节入手，工程项目包含的内容很多，而且具有一定的变化性，随着施工要求的改变，工程造价也会出现相应的变化，为了保证其准确性，必须对其进行多次审核与更改，这样才能保证工程造价管理的有效性。■
参考文献
关键字：土建工程造价、工程预算、规划管理、审计
中图分类号：TU723文献标识码： A
引言：
随着我国经济的快速发展，土建工程项目也越来越越多，而这个工程项目也与其他项目不同，不仅在建设周期上比较长、而且投资也很大，同时合作部门也比较多。对于工程造价预算方面的管理也相对的比较欠缺，给工程项目建设带来经济损失，所以在进行工程造价预算的时候一定要严格地审核，并且对工程造价预算进行合理的规划管理。
1.土建工程造价预算
随着我国市场经济体制的完善和发展，我国工程造价管理制度发生了重大变革，这对工程造价从业人员来说，既是难得的发展机遇，又是一种严峻的挑战。只有不断学习专业知识，转变思想观念，才能确保工程造价咨询行业的。但是，随着市场经济的发展和经济健康稳定发展，经济建设的需要，就需要工程造价咨询业的专门从事人员，建设工程造价，一般是指某项工程建设所花费的全部费用，即该建设项目有计划地进行固定资产再生产和形成相应的无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。它不仅与工程内容有关，还与建设地区的经济发展程度、建设者的管理和技术水平、国家和当地政府的政策等存在着联系。合理工程的造价就是在运用科学、技术原理和方法的基础上，在统一目标、各负其责的原则下，为确保建设工程的经济效益和有关各方面的经济权益而对建筑工程造价及建安工程价格所进行的全过程、全方位的符合政策和客观规律的全部业务行为和组织活动。工程造价的控制与管理，就是在项目决策阶段、设计阶段和建设项目实施阶段，对工程造价进行研究比较，把建设项目的造价控制在科学合理的范围之内，在我们实际施工过程中，只有根据项目的进展情况随时纠正发生的偏差，来保证项目管理投资目标的实现，力求在项目建设的各个阶段合理使用人力、物力、财力，以取得较好的投资效益和社会效益。建立完善的工程造价体系管理体系，是提高项目施工过程中的一个方式。使其更加制度化。充分利用其资源，降低成本，达到较好的成本控制。
2.合理规划土建工程造价预算管理的要点
2.1正确取定预算编制依据，尽可能多准备基础资料，为预算编制做准备。
预算的编制工作离不开大量的基础资料。在概预算编制之前，预算依据的取得非常影响工程造价工作的效果。预算工作人员要向有关工程人员询问情况，了解工程有关内容，并对有价值的资料和有助于预算编制工作的资料随时收集。另外，工程造价预算也受建筑工程量的影响。预算人员应注意收集施工设计图纸、地形测量图、工程勘察报告等相关资料，深入现场勘查、调查施工环境并进行施工方案研究，总之，尽可能多地准备基础资料，为预算编制做准备。
2.2全面掌握建筑材料价格市场动态。
建筑材料和人工费一般占工程总价的60%-80%，而市场上的建筑设备和材料品种繁多，价格参差不齐。材料价格的市场波动也直接影响工程预算，存在动态变化风险。工程造价编制人员对设备材料的品种、规格、价格一定要心中有数，随时掌握市场行情动态变化状况。在投标报价时必须及时了解市场行情，预测其变化趋势，使报价准确合理，减少风险的潜在因素。
2.3强化预算编制的审核，尽可能避免土建工程预算审核存在的问题。
(1)审核工程量、采用的定额单价、指标是否合适。根据设计图纸、设计说明、施工组织设计的要求审核工程量；定额具有科学性、权威性、法令性，它的形式、内容任何人都必须严格执行。
(2)审核材料价格。对材料价格、运杂费进行审核，材料价格是否包括运杂费，材料运输方法、措施是否符合实际，做到既要满足工程要求，又要努力降低费用。
(3)审核其他费用。取费标准是否符合工程性质；费率计算是否正确；计算基数是否符合规定；价差调整是否符合规定。
2.4准确无误地做好土建工程估算审计，注意运用土建工程预算审计方法。
我国土建工程预算审计工作的强化措施从三个方面着手：
（1）提高土建工程造价预算审计结果的准确性，主要由审计人员职业道德和技术决定。应从业务建设、计价模式、立法体系、行业创新和人才培养等方面着手，做好工程造价审计，为今后开展工程造价审计奠定基础；
（2）工程预算审核人员应该熟悉整个工程过程，不应只局限于看套预算定额、施工图、计算工程量，满足于现有的知识水平，还深入施工现场，熟悉了解每个项目施工过程及工艺，以便提高预算审核人员的业务水平；
（3）选用适当的审计方法，要根据具体问题具体分析，更好地做好工程预算。审计方法的选择与审计工作的审计结论和整个过程直接相关。
2.5培养高素质的工程造价管理人才队伍。
工程造价预算工作是一项工作时间长、内容项目繁多，要求非常细致的工作。对情况非常熟悉的造价预算人员，也难免有一些疏漏和难以处理的棘手问题。必须要不断学习才能较好地完成工作任务。对图纸、当地法规文件、地方特色一定要熟悉掌握、透彻了解。造价预算管理人员还要深入第一线，及时了解现场实际情况与图纸上的差异。
3.对土建工程造价预算合理规划的建议
3.1观念的转变。
在以往的管理中，人们工作理念中的对造价的控制就是把目标值拿来与实际值简单地对比一番，以两者越接近越好为管理的目标，这样的管理方式是很被动的。对于我国的现状而言，我们更需要采取主动的方式，只有先把管理的观念转变过来，才有机会进行更深一步的探索与创新。
3.2把握预算编制的依据，从而为预算编制做好准备。
合理规划预算的前提是充分的准备好相关的资料，对预算依据的取得程度会对工程造价预算产生重大的影响。在完成预算的编制前，相关人员应充分了解与工程有关的细致情况，整理好材料，为编制预算做好充分的准备。
3.3全面了解建筑材料市场的变动，减少行政干预。
建工程作为公司行为，政府应积极转变职能，减少干预，对工程市场进行全面开放，缩小工程造价的干预，让企业享有自，发挥其主导地位的作用，营造良好的工程造价的市场条件。
3.4完善相关的预算审计工作，对工程审计的关口把握到位。
目前在我国需要从三个部分强化的审计工作：
（1）不断提升相关人员的道德操守和职业能力，从而使审计的结果得到提升。做好这部分，可以从建设业务、培养相关人才、模式的计价、体系的确立与行业的创新等反面着手培训，锻炼工程造价审计的能力，打下结实的工程造价审计基础；
（2）相关人员要做到对工程的整个过程了解透彻，从而运筹帷幄。把学到的知识与实际的经验结合在一起，提高工程的质量；
（3）坚持对具体的问题采用具体的方法分析，掌握更多的技巧。面对不同的工程使用不同专业手法，无论是谁，在做工程的预算审计的时候难免会出现差异，要根据实际问题而定。想使审计的效率得到提高，合理的审计方法是必不可少的。
3.5重视对变更签证的审计。
时刻关注审核签证变更的相关信息，确定工程预算中数额正确、合理。审计的过程当中，如工程现场变更，应对其合法性做详细的审查：手续及证件是否齐全；工程设计图及工程预算有无更改等等。对工程的每一个细节严厉把关，保障做到准确无误的预算编制工作。
3.6落实审计工作费用的计取。
因地域的不同，费用的计取方式与程序审计均有所不同。当坚持具体问题具体分析的原则，根据当地的实际情况，灵活变通，采用合理地方法。工程中的各项费用与相关规定的数额有无出入是审计中需要特别注意的环节。
3.7提高工程造价管理队伍中人才的素质。
工程造价的工作非常复杂。工作需要的时间长、所涉及的项目内容繁多、工作的操作要求高。有一些漏洞以及难以修复的问题，即使是工龄长、技术熟练的造价预算人员也会感觉非常棘手。因此要求造价管理的人才需要不停地吸收经验、学习专业知识、提高自身的素质，只有这样才能处理好工作中出现的种种问题。
结束语：
土建工程造价水平和工程预算编制的质量取决于土建工程造价预算的规划管理工作水平。目前我国土建工程造价已经进入了一个改革和完善的新阶段，这就要求土建工程概预算工作在组织、安排、规划、管理和编制上不断提高和完善，以保证土建工程整体施工的正常运行。
参考文献：
[1]许龙祥.浅谈如何做好土建工程造价控制[J].科技风,2010,(16).
[2]王建茹.建筑工程成本控制的方法[J].建筑与预算，2008（2）.
[3]余建英.建筑工程预算管理问题与对策探析，中国高新技术企业，2010.
[4]赵芳,姜宏伟.建筑工程造价预算探讨，《建工论坛》2011年第24期.
【关键词】建筑工程预算造价管理 措施
中图分类号： TU198 文献标识码： A 文章编号：
我国建筑行业近几年的发展态势良好，工程预算造价管理发挥了重要作用，越来越多的建筑企业意识到，预算造价管理是工程建设中重要的一环，在整个工程实施的过程中发挥着重要的作用。如何做好建筑工程的预算造价管理，已经成为了众多建筑企业深思的问题。
一、建筑工程的预算造价管理的必要性
建筑工程涉及的项目繁多，做好工程的预算造价管理是对各个环节进行优化的保证，是建筑企业加强企业内部和施工管理，进行经济核算以及考核其成本考核等方面的重要依据，它能让复杂而又庞大的工程项目的质量和利润都有得以保证。因此，建筑工程企业要想施工过程能够顺利进行并且在工程结束时获得最大利益，做好工程预算造价管理工作显得尤为重要。
（一）有效控制工程成本
预算造价管理是根据设计文件的有关要求以及在遵守国家有关法律法规的前提下，对建筑工程中每一个阶段和环节的费用和材料的耗费都进行了造价预算。在日后的施工当中，其人财物等方面的资金的流向，必须严格的结合预算造价的编制来进行，造价预算管理为控制成本提供了根据，因此在施工的过程中，严格遵循造价预算管理则能更好的控制好整个工程的成本。
（二）企业竞标报价的基础
现在的建筑项目都是经过竞、投标获得，要想在竞投标中最终获得胜出，并且在以后的施工中能有利可图，都应该根据自身的能力计算出工程预算。只有做到心中有数，才不会盲目的进行招投标工作，加强了企业自身和同行的竞争能力。由此可见，根据工程资料和合同以及国家的相关政策，做好建筑工程的预算造价编制，才能做好的竞标的工程报价工作，使得建筑企业能在最终在竞标中获胜。
（三）有利于项目结算工作
在整个工程竣工之后，是需要做工程结算的，最后的工程结算关系到企业的最终盈利气矿。在最后的工程结算当中，会对工程的实际耗费进行结算，前期的工程造价预算已经把很多子项目详细的列出，在结算的时候比较方便，一般建筑企业都会把做的结算和造价预算做比较分析，找出实际耗费产生的原因，寻找预结算中的不足，以便在以后的工程当中更好的做好造价预算工作。
二、建筑工程预算造价管理中的问题
尽管建筑工程预算造价管理的重要性各个企业都十分清楚，但是现在很多企业在工程预算造价管理过程中，还是存在各种问题，使得在最终结算结果出来以后，两者的差别很大。但目前较多的建筑企业还没有意识到自己的企业存在的问题，还没有从根源上去找出原因，本人结合多年的工作经验，认为工程预结算造价管理中的问题，主要是由下面几方面的原因造成的。
（一）工程预算造价管理意识薄弱
在很多的建筑企业当中，经营者常常存在一些错误的认识，这些片面的错误认识往往导致工程预算造价管理不到位，流于形式，很多管理者认为往往在制定生产计划方面做得很详细，就是做好工程预算造价的管理，毕竟要从实际工作中控制工程的总价，这些片面认识存在很大的弊端。更有的建筑施工单位管理者根本不懂，即使没有根据实际情况错误的编制预算造价，认为只要做了就好，在实际的施工过程中使得资金利用率很低，最终导致企业效益低下。而造成这些不良原因，归根结底在于管理者对于预算造价管理意识过于薄弱。
（二）预算造价管理队伍工作能力低
预算造价管理是建筑单位自行组织进行的，在人员的配置方面，也是由建筑单位自行决定的。很多建筑单位在选取预算造价管理人员队伍的时候，有比较大的随意性，没有全面的考虑到必须选取有专业知识和技能，并且具有较丰富建筑施工经验的人员。本来，我国很多建筑企业就缺少这种人员，很多是开工时候进行零时招聘，单位固定人员，也没有考虑周全，对他们的资历和水平没有进行全面的了解。因此，造成预算造价管理队伍工作能力不高，编制的预算造价资料在工程施工过程中不能发挥其最佳作用。
（三）编制方法滞后，实施效果不佳
目前，我国建筑行业的工程预算造价并没有完善的信息系统，预算编制的方法也没有采用国际上通用的方法，预算管理人员对于成本定额的信息获得常常很不及时。在这种现状下，即使要进行弥补，也是根据造价管理部门定期的少量数据进行调整，新材料、新技术等都没有在预算造价管理中体现出来，信息和编制方法的滞后，使得工程预算造价的真确性不高。
三、加强建筑工程预算造价管理的具体措施
建筑工程预算造价管理中的问题，并不是没有办法解决的，要想尽量避免这些问题的产生，建筑企业就要尽量加强建筑工程预算造价管理的，采取相应的措施，具体可以从以下几个方面着手。
（一）提高意识，加强管理队伍素质
加强建筑预算造价管理，首先建筑企业的领导要提高对建筑预算造价管理的重要的认识，认真学习，避免各种片面错误思想的出现。其次，要加强进行预算造价管理编制队伍的素质，选拔专业的人员到这支队伍当中去。对于人员的资质，要进行严格的审核，并且要对预算造价的人员，不定期的进行教育和培训工作，从各方面提高他们的综合素质，并且应该成立专门的监督小组，对预算造价的准确性进行监督，制定奖罚政策，是工程预算造价的准确性得以大幅度的提高。
（二）建立预算造价的动态管理
工程预算造价管理具有周期性和阶段性的特点，因此，在建筑工程施工的过程中，会随着施工的进展而发生变化，因此，工程预算造价管理，如果固化，必然会带来一定的风险。因此，应加强建筑工程预算造价的动态管理，在投资资金的估算，工程设计概算管理以及施工图的预算管理和工程竣工后的结算管理等方面，不能固化，而应该根据实际施工情况，采取相应的措施，预算造价队伍必须参与工程的全程，提高预算造价管理的效率。
（三）建立健全过程预算预警机制
工程预算造价管理不仅仅是施工前需要做好的工作，在整个施工过程中都在运行，因此，在施工过程中，要建立健全预警机制，在建立动态的造价管理的基础上，把一些建筑工程中不必要的非正常的运营活动在萌芽阶段就进行制止，没有预算造价的项目，根据相关规定进行灵活的处理。施工阶段的成本控制，尽量根据已经编制好的预算造价进行控制，是施工设施，材料和人力的资金使用率得以控制。对于已经超过预算开支的，应该根据实际情况监理预算预警机制，及时发现问题进行恰当的处理。
四、结语
建筑工程预算造价管理问题是值得所有建筑企业重视的问题之一。建筑企业要不断的完善预算造价管理的问题，最大限度的发挥工程预算造价管理的作用，不但要加强管理人员和编制人员的素质，还要在实际的过程中，建立动态管理和预警机制，只有各个方面的工作都能落实到实处，建筑企业才能最大限度的在整个工程中获得最大经济效益。
【参考文献】
[1]暴丽清 浅析我国建筑工程预算管理存在的问题及解决措施 [J] 信息系统工程 2011（8）
[2]董晓龙 浅谈工程预算在工作中的弊端及应对措施[J]四川建材2008（2）
【关键字】造价；预算定额；费用
所谓定额，是指在一定生产技术条件下，生产单位合格产品所消耗的人力、物力和财力资源的数量标准。定额形成企业管理的一门科学，始于 19 世纪末，它是与资本主义企业管理科学化的形成紧密联系在一起的。工程项目造价是指进行一个工程项目的建造所需要花费的全部费用，即从工程项目确定建设意向直至建成、竣工验收为止的整个建设期间所支付的总费用。
1 工程项目造价特点及其构成
1.1 工程项目造价特点
1.1.1 单件性
每一个工程项目都有特定的用途，具有不同的结构、造型和装饰，不同的体积和面积，建设时要采用不同的工艺、设备和建筑材料。即使是用途相同的工程项目，其技术水平、建筑等级和建筑标准也有差别，这就使得工程项目的实物形态千差万别，也导致工程造价的千差万别。因此，对于工程项目就不能像工业产品那样可以按品种、规格、型号和质量成批地定价，而只能是单件计价。
1.1.2 多次性
工程项目的生产过程是一个周期长、数量大的生产消费过程。一般包括：提出项目建议书进行可行性研究、初步设计、施工图设计、工程招标、合同实施和竣工验收等阶段。为了适应工程项目建设过程中各方经济关系和项目管理以及工程造价控制的要求，需要按照设计和建设阶段多次进行计价。
1.1.3 分项性
一般每个工程项目都是由多个单项工程组成的，一个单项工程由几个单位工程组成，一个单位工程由几个分部工程组成，一个分部工程又可分成若干个分项工程，而编制工程项目造价是从分项工程开始的。通过工程费用的层层汇总，再加上设备购置费、工器具及生产家具购置费和工程建设其他费用，就构成了整个工程的造价。
1.2 工程项目造价构成
工程造价由建筑安装工程费用、设备及工器具购置费、工程建设其他费用、预备费、财务费用构成。建筑安装工程费用是指建设单位支付给从事建筑安装工程施工单位的全部生产费用，由直接工程费、间接费、计划利润和税金构成。设备、工器具费用由设备购置费和工器具、生产家具购置费组成。
2 我国工程造价上升的主要原因
2.1 设计标准及配套水平的提高
随着人民生活水平的不断提高以及对健康、安全、环保的愈加重视，建设工程的设计标准及配套水平也在不断提高。城市里的低矮棚户区已逐渐被环境优美、各种功能设施齐全的住宅小区取代，不仅有一般的户型，而且还有复式、跃式和别墅等户型，并且水、电、气、电话、电视、宽带网络等配套设施入户到家，这些变化肯定会带来工程造价的增加。人们对健康、安全、环保和可持续发展的重视程度，也是造成工程造价上升的另一重要因素。
2.2 材料价格的上涨
随着经济的发展，材料的价格上涨是必然趋势，特别是不可再生的原材料（比如煤、石油、天然气等等）尤其如此，材料价格的上涨必然会引起工程造价的上涨。为了有效地控制工程造价的上涨，我们首先要尽快提高技术装备水平，加大科技的投入力度，通过使用更合理的施工方法、更先进的施工设备节约材料。其次要加强管理，防止施工材料的“跑、冒、滴、漏”。最后，在材料的采购环节上要加大监督力度，真正做到质量、价格货比三家，通过网上采购、集团采购即是可取的好办法。
2.3 取费标准的提高和取费项目的增加
原有取费标准的提高和新增取费项目对工程造价也造成了显著的影响，有些是由于国家政策的变化引起的，比如在最近几年里，与人工工资有关的附加费就由原来的福利费 14%、工会经费 2%、教育经费 1.5%等基础上，新增加了基本养老保险 20%、基本医疗保险 3%、失业保险2%、工伤保险 2%、女工生育保险 1%、住房公积金 6%、补充养老保险5%等 7 项共 39%，共计56.5%，比过去增加了 2.23 倍。还有一些是由于为了提高施工质量或加快施工进度而使用了更先进的施工设备或施工技术而增加的，比如，在许多工程施工中机械化施工就肯定比手推肩扛花费更多的费用。
3 工程造价的控制措施
3.1 决策阶段的控制
投资决策阶段作为工程建设的起步阶段，对工程造价控制具有决定性的作用，应在优化建设方案的基础上，编制高质量的项目投资估算。建厂地区的选择对于保证所建项目能否达到较低的生产成本和较高的经济效益，对工程造价具有重要影响，要根据各种生产要素的情况进行认真选择。一般来说，农产品、矿产品的初步加工企业应靠近原料产地，日用消费品生产应靠近消费地等等。工艺是指拟建项目生产产品所采用的工艺流程和制造方法等，选择标准是先进适用和经济合理。设备的选用要根据需要选用国产设备或进口设备，同时要注意两者的配合问题，还要注意设备与厂房的配套问题等。建设标准是编制、评估和审批建设项目可行性研究报告、设计任务书和初步设计的重要依据，也是监督检查工程造价的尺度。建设标准能否起到控制工程造价的作用，关键在于标准水平定得是否合理，应坚持适用、经济、安全的原则。
3.2 设计阶段的控制
设计阶段是建设全过程中对工程造价影响最大的阶段。据统计，至初步设计结束，影响工程造价的程度由95%下降到75%，至技术设计结束，影响工程造价的程度由 75%下降到 35%，至施工图设计结束，影响工程造价的程度由 35%下降到 10%，而施工阶段，通过技术组织措施节约工程造价的可能性只有 5%到 10%。因此，要特别重视设计阶段的控制。首先是要搞好设计的多方案选择，严格监督审查初步设计、技术设计、施工图设计和施工组织设计，深入研究在技术方面节约投资的可能性，同时还要搞好各项经济评价和分析，正确处理技术先进与经济合理之间的关系，力争做到先进性与经济性的协调统一，有效方法是积极推行限额设计与标准设计。
3.3 实施阶段的控制
施工阶段是建设项目价值和使用价值实现的主要阶段。在这个阶段，虽然节约投资的可能性小，但浪费投资的可能性却很大。仅靠合同条款控制工程款的支付是远远不够的。在施工过程中，引起投资增加、工期拖延的原因有两类：一类是投资控制人员无法控制或很难控制的因素，如不可预见因素（自然灾害、社会动荡等），另一类是可以控制的，如组织、技术、合同等。因此，要有效地控制施工阶段的工程造价，必须加强设计审查，严格执行合同条款，搞好施工组织，减少人为原因造成的浪费。
在项目建设的各个阶段影响工程造价的因素各不相同，但贯穿始终的是工程预算定额，定额水平的高低直接影响投资项目的成败。定额标准体现的是社会平均先进水平，但还不是最先进水平，要提高投入产出比，降低工程造价，就必须加强管理。首先是设计单位要更新设计理念，提高设计质量，使设计达到应有的深度，减少缺项漏项。其次是施工单位要大力提倡使用新工艺、新方法和新材料，加强施工组织，千方百计地降低成本。第三是建设单位要加强项目前期论证工作，使项目的先进性、经济性和可操作性得到很好的统一，避免形成“胡子工程”，或者在施工过程中出现大量的设计变更而不得不进行概算调整。最后就是要在工程建设中积极推行招投标，通过合理的竞争来降低工程造价。
参考文献：
[1]陈青林. 工程预算定额在造价管理中的应用研究[J]工程建设与设计, 2009,(10) .
[2]杨洪利. 论建设单位施工阶段的造价控制[J]经营管理者, 2010,(07) .
[3]曹静. 建设项目施工阶段的工程造价控制措施[J]黑龙江科技信息, 2008,(18) .
关键词： 工程造价；施工图；预算
对施工图预算的科学管理和监督，能够达到有效的节约建设资金，避免浪费和重复劳动，节省工时、提高功效，使得资源配置发挥到极限，使工程造价更符合实际情况，科学地利用建设资金，最大程度地发挥投资效益。
一、工程造价设计阶段施工图预算控制及审查方法
工程造价施工图预算审核的难点和重点，应该将重点十分突出的放在工程施工过程中的施工图预算，根据工程造价的特点、难易程度、标的额、风险等，相关的审核方法包括这几种：全面审核法、重点审核法、分析对比审核法、常见病审核法、相关项目、相关数据审核法。结合实际要因地制宜、因时制宜的灵活运用，而不能按图索骥，否则将会与降低成本、节约工程造价的主旨背道而驰。
设计阶段是控制投资的关键环节，但长期以来建设单位普遍不重视设计阶段的造价控制，很少过问设计方案的经济合理性；其次，出于经营成本考虑，很多设计单位没有配备造价师，控制造价根本无从谈起。加强图纸审查。对图纸的技术合理性、施工可行性、造价的最经济性进行评审，在满足功能、外观等要求下审查其经济性，详细分析造价构成、主要材料用量指标以及各种构造做法的合理性，对于不合理、错漏的部分，责成重新设计。并将问题较多的设计单位列入黑名单，禁止在以后的工程中继续承担设计任务。
由于建设工程的生产过程是一个周期长、数量大的生产消费过程，具有多次性计价的特点。采用正确、合理的审核方法不仅能达到事半功倍的效果，并且将直接关系到审查效率。这里，着重说明一下，使用率高、较为常用的全面审核法。全面审核法就是按照施工图的要求，结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等，全面地审核工程数量、定额单价以及费用计算。这种方法实际上与编制施工图预算的方法和过程基本相同。这种方法常常适用于初学者审核的施工图预算；投资不多的项目，如维修工程；工程内容比较简单（分项工程不多）的项目。
二、工程造价施工图预算的相关审核步骤及内容
所谓施工图预算，又叫设计预算。当设计单位完成施工图设计后，施工企业根据施工图设计图纸、费用定额、建筑材料和设备以及机械台班等确定建筑工程造价。施工图能够反映工程建设项目所需要的人力、物力和财力，是控制工程造价必不可少的文件。
1、审查施工图预算的具体步骤
（1）初步判读施工图纸。对施工图是编审预算分项数量的重要依据，必须通过初步的判读、逐步深入，进而全面的熟悉了解、确认。认真、细致的核对全部图纸，确认无误。
（2）掌握施工图预算的事项和具体范围。根据预算编制说明，了解预算包括的工程内容。例如：配套设施、室外管线、道路以及会审图纸后的设计变更等。
（3）理顺、理清预算单位估计表。任何单位估计表或预算定额都有一定的使用范围，应根据工程性质，搜集熟悉相应的单位、定额资料。同时，应当针对具体情形，在实际运作中采取合适的审查方法，按相应内容审查。由于具体的工程规模、施工难度不同，施工队伍的不同，所编工程预算和质量也不同，因此需选择适当的审查方法进行审查。综合整理审查资料，并与编制单位交换意见，定案后编制调整预算。审查后需要进行增加或核减的，经与编制单位协商，统一意见后进行相应的补充、修正。
2、审查施工图预算的内容
审查施工图预算的主要内容，侧重于工程量计算、设备材料预算价格取定是否准确，以及各项支出、费用标准是否符合相关的规定等。包括审查工程量，审查设备、材料的预算价格，审查预算价格的套用，审查有关费用项目及其记取。例如：回填土工程量应注意地槽、地坑回填土的体积是否扣除了基础所占体积，地面和室内填土的厚度是否符合设计要求；运土方的审查除了注意运土距离外，还要注意运土数量是否扣除了就地回填的土方。还有，桩工程中审查各种不同桩料，必须分别计算，施工方法必须符合设计要求；桩料长度必须符合设计要求，桩料长度如果超过一般桩料长度需要接桩时，注意审查街头数是否正确。砖石工程中墙基和墙身的划分是否符合规定；按规定不同厚度的内、外墙是否分别计算，应扣除的门窗洞口及埋入墙体各种钢筋混凝土梁、柱等是否已扣除；不同砂浆强度等级的墙和定额规定按立方米或按平方米计算的墙，有无混淆，错算或漏算。混凝土及钢筋混凝土工程中现浇与预制构件是否分别计算，有无混淆；现浇柱与梁，主梁与次梁及各种构件计算是否符合规定，有无重算或漏算；有筋与筋构件是否按设计规定分别计算，有无混淆；钢筋混凝土的含钢量与预算定额的含钢量发生差异时，是否按规定予以增减调整等等。以上列举的例子，都是在工程造价中经常遇见和发生的实际问题，要根据现实情况，依据工程造价的基本原则，不同程度的对施工图进行调整和修改。
3、施工图预算的编制方法
编写制定或调整改变固定资产投资计划的关键依据是施工图预算，不仅施工图的预算是设计阶段把握土建工程造价的关键部分，而且它也是控制施工图设计不突破设计起初大概计算的重要保证。施工图设计预算简称为施工图预算，主要是由设计单位在施工图设计完成后，根据施工图设计图纸、现行预算定额、费用定额以及地区设备、材料、人工、施工机械等预算价格编制和确定的建筑安装造价的文件。对于目前一些实行施工招标的土建工程，普遍采用施工图预算来编制标底这也就成为了企业投标报价的基础。只有严格按照国家预算制度的相关法律法规，进行施工图编制进而确定土建工程造价，才是提高施工图预算的准确性以及保证预算质量的重要依据。施工图预算包括工程预算、单项工程预算和建设项目总预算。可以看出它是根据施工图设计文件、现行预算定额、费用标准等预算价格资料编制的单位工程施工图预算汇总后得到的单项工程施工图预算，再将其汇总编制成一个土建工程的总预算。理论上可以运用单价法、实物法、模糊数学法以及类似工程预算等方法在设计交底和图纸会审的基础上进行施工图预算编制，其中最常用的是前两种。
单价法编制施工图预算的方法是按照地区同一单位估价表的各项分项工程综合单价，乘以相应的各分项工程的工程量，相加汇总得到单位工程的人工费、材料费、施工机械使用费之和，在和其他直接费、间接费、计划利润以及税金相加求的单位工程施工图单位造价。施工图预算也就是实物法，第一步，依照施工图纸给出的相关数据分别计算出分项工程量，第二步，套用相关预算人工、所需材料、施工是运用的机械的定额用量，第三步，分别乘以工程施工时所在地当时的人工工资、材料费用和施工机械使用费，然后再进行汇总求和得出最后所需工程费，再依照规定计算剩余各项项目所需经费，第四步，进行最后汇总，得出相关部门工程施工图预算工程造价。
结语
控制工程造价是建筑工程的重要目标，只有在合理范围内最大限度地控制建设成本，建筑工程才能收到最大化的经济效益。施工图预算在工程造价控制中起到重要作用，必须引起相关方的高度重视。只有从各个细节入手，工程投资才能见到明显成效。
参考文献
