时间：2023-10-02 08:58:28
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一批产业化龙头企业也相继形成，目前，资产总值超过1000万元的已达5个，它们不仅起到了带农户、带基地、科技示范的作用，也推动了现代渔业的发展。近年来，已建成了天津市现代渔业工程技术中心、部级红鳍东方鲀 保种基地、大银鱼受精卵生产基地6个市级无公害水产品生产基地，一个无公害示范基地，还建成了市级良种场、示范场，争创了天津大银鱼、"海球"牌红鳍东方鲀等名牌产品，一批新的无公害基地正在申报中。
另外，通过技术培训、船员培训，在发展远海生产和入渔日、韩捕捞，发展休闲渔业等方面，也起到了积极的作用，保护了近海资源，增加了渔民的收入。
在发挥人才作用方面，我们注意了几个方面：
1、领导重视，不断加强科技人才队伍建设。
渔业要实现跨跃式发展，没有一支较强的高素质的科技人才队伍是难以实现的。我们局领导班子非常重视人才队伍建设，并列入重要议程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，注重提高科技人员素质，关心他们的政治进步，及时研究解决他们工作和生活中的各种困难，使他们更好地发挥其作用。目前，水产局共有科技人员25名，其中：研究员1名（享受国务院特贴）、高级工程师5名、工程师13名、助理工程师6名，他们是塘沽渔业发展的重要力量和宝贵财富。
2、充分发挥老专家、科技带头人的决策和骨干作用。
我们有的老专家、科技带头人，有的本来就是引进的人才，有多年的实践经验，是享受国务院特贴的"拔尖人才"，我们在发挥这些人才作用的问题上，不是仅仅把他们当做"工具"，而是让他们深入基层、搞指导、搞服务、带学生、搞培训，在渔业结构调整和品种结构调整方面，在重大决策方面，让他们参与决策，给他们出国考察、外出学习的机会。天津沿海水质混浊、污染严重、盐度变化大、富营养程度高，夏季水温高，冬季有结冰，与青岛、大连等清水岩石海岸相比，不适合发 quot;工厂化"养殖。
通过学习国内外的技术，根据塘沽的实际和优势，设计了利用沉淀过滤的海水、盐场高盐度海水勾兑恒温的可饮用机井或地热井作为水源，通过滚筒微滤、生物净化、臭氧消毒、调温充气、纯氧输入等技术手段，实现了内循环使用，日换水12遍，仅补充用水不足10％，不仅少占地、节能、节水、无污染、无公害，而且高产高效。每平米有效养殖水面，年产可达20-30公斤，产值2000元左右，纯益800元左右，相当于一亩养虾池的效益。这一模式为国内首创，三年来已发展到大小车间18座。并以此模式由专家亲自起草向国家农业综合开发申办了诺恩、金龙两个公司的项目，向市农委申办了金豚工厂化越冬车间以及青坨子等工厂化项目，已批准投资总额为2605万元。正在申办的海发热带品种项目1600万元，并制定了天津市海珍品现代化养殖科技园区建设规划，总投资2.66亿元，其中，新增投资1.66亿元。
在陪同领导外出考察的过程中，专家又从国内外筛选了适合当地的优良品种，如英国大菱鲆、大西洋王鲷以及热带的名优品种。帮助企业组建了河鲀鱼繁养专业公司。
3、创造条件，不断培养新的科技力量。
在培养新的科技人才方面，我们采取了以下办法：
一是以老带新，一代接一代，在实践中帮助，在理论上指导、鼓励他们参加实践，帮助他们撰写论文、总结、报告，不断提高科技水平和独立工作的能力。
二是压担子，让年轻的科技人员参加试验、示范、承担科技项目，并且派他们到基层搞技术服务、技术承包，甚至到基层任职，有的担任了技术经理、场长等职，有的担任了车间主任和技术负责人；有的还派到海南、成都、山东等地在工作中增长才干，开阔眼界。我们的技术服务已触及到黑龙江、内蒙、新疆、吉林、辽宁等多个省区，使他们联系面更广、独立工作能力不断增强。
三是给机会，外出考察、学习、培训，使这些同志有更多的学习和提高的机会，知识不断更新和充实。
4、正确引导、关心爱护、完善制度、调动科技人才的积极性。
对于科技人员，我们定期谈心，不仅从技术上指导，也要从政治上关心，让他们积极参加政治学习，汇报深入基层的工作。
科技人员一般不在乎工作条件的好坏，但自尊心较强，领导们比较注意知识分子的这一特点，生活上关心，工作上鼓励，对于确有成绩的，及时表扬，并评定为优秀知识分子、先进工作者等荣誉；技术人员比较关心自己的职称晋升，我们按规定及时帮助他们申报、评定和聘任；在生活上注意关心，在基层工作的，年节慰问、工资照发、奖金照给、福利保障，并在制度允许的条件下，让他们在基层得到相当的技术服务收入和生活补贴，家庭中出现问题，机关帮助解决。
这次会议是省政府确定召开的。会议的主要任务是，贯彻落实省第九次党代会和海洋经济工作会议精神，正确分析渔业生产形势，学习观摩现代渔业典型，进一步转变渔业增长方式，以发展现代渔业为理念，以质量、效益和安全、生态为中心，推进全省渔业经济又好又快发展。
昨天，我们参观了滨州市的博兴县、滨城区和东营市的利津县、垦利县、东营区的现场，刚才又听了东营、滨州、威海、济宁四市和即墨、莱州两市的典型发言，感到很受鼓舞和启发。东营、滨州两市做资源开发增值的文章，变包袱为资源、变劣势为优势，大力发展现代渔业努力增加农民收入，有许多新亮点、好做法，值得大家很好学习借鉴。英民厅长对近年来全省渔业发展情况和今后工作打算讲了很好的意见，希望同志们认真抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见：
一、正确把握形势，切实增强发展现代渔业的紧迫感和责任感
我省是海洋大省、渔业大省，渔业资源丰富，区位优势突出，产业基础较好，渔业发展在经济结构调整中具有战略意义。历届省委、省政府都十分重视海洋和渔业工作，出台了一系列促进渔业发展的政策措施。各级、各有关部门认真贯彻省委、省政府的决策部署，把渔业作为优化经济结构，增加群众收入、促进经济社会发展的重要措施来抓，积极发展生态渔业、高效渔业、品牌渔业，努力促进我省由传统渔业向现代渔业转变，由渔业大省向渔业强省转变。*年全省水产品总产量757万吨、渔业总产值1445亿元，渔民人均纯收入7520元，同比分别增长2.8%、12.4%和4.4%。全省始终保持了第一渔业大省的地位，水产品产量、产值、出口总量和贸易额等连续十三年居全国首位。主要呈现以下几个特点:一是产业结构不断优化。各地大力发展优质高效养殖业，培育了海参、对虾、扇贝、大菱鲆、梭子蟹等10大主导品种，优质品种养殖率达70%以上。全省渔业企业发展到1700多家，其中省级以上渔业龙头企业40家。二是水产品质量明显提升。全省共建立省级渔业标准化基地42处，认定无公害水产品基地254个，面积发展到310多万亩，有387个水产品通过省级以上认定，共培育20多个国家级和省级渔业知名品牌。三是科技创新体系日趋完善。全省已建立6个渔业工程技术研究中心，建成150多处省市名优水产养殖示范基地和15个国家级、省级水产原良种场。人工育苗、健康养殖、疫病防控等先进技术的研发应用，为我省渔业发展提供了强大的动力和保障。特别是海参、大菱鲆等养殖技术的新突破，都形成了大产业，海参年产值75亿元，大菱鲆30亿元。四是水产品市场日益扩大。*年全省水产品出口110万吨，出口额32.4亿美元，水产品出口额占全国水产品出口总额的1/3，占全省农产品出口额的40%；全省已建成各类水产品批发市场128处，年交易量达370万吨。
加快农业结构调整，发展优势特色产业，是增加农民收入的重要举措。渔业作为我省农业的优势产业，生产效益高，带动农村经济结构调整的空间大，发展潜力大，在沿海、沿河、沿湖、沿库地区已成为农村经济的支柱产业和农民增收的主要渠道。一是渔业发展潜力大。我省管辖海域15万平方公里，与陆地面积相当，可用于养殖的浅海滩涂面积近2000万亩，目前利用不到六分之一，深海海域更有广阔的利用空间。内陆有近1000万亩淡水水面和盐碱涝洼地，利用率也较低。特别是黄河三角洲有近7800平方公里负10米浅海和330多万亩滩涂，渔业发展优势十分突出。这些都是我省渔业发展的宝贵资源和独特优势。二是渔业综合效益高。渔业是高效益产业，常有“一亩水面十亩田”的说法。目前，海上筏式养殖每亩平均纯收入2000元，底播养殖每亩平均纯收入4500元，网箱养殖收益更高。昨天我们参观的东营、滨州两市的池塘养殖，一亩水面的海参纯利润在8000元左右，对虾养殖的纯收入也在3000元左右，收入远远高于粮食作物和一般的经济作物。而且水面养殖可以充分利用煤矿塌陷区、盐碱涝洼地等废弃土地，可以变废为宝、化害为利。特别是近几年兴起的观光休闲渔业，进一步拓展了渔业功能，拓宽了农民增收渠道。三是渔业带动农民增收能力强。渔业的工业化程度较高，产业链条较长，与之关联配套的上下游产业较多，涉及水产种苗、饲料药物、加工冷藏、休闲餐饮等20多个产业，容易形成强势产业集群，能够吸引大批农村富余劳动力转移就业，目前全省重点渔区当地劳力与外来劳力基本上是1:1。*年全省渔民人均纯收入比全省农民人均纯收入高出3152元。
当前我国正处于工业化、城镇化、市场化、国际化快速推进的发展阶段，处于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的关键时期，处于农业农村发生深刻变革的历史进程。渔业发展也处在一个新的历史起点上，既面临着有利的环境条件、难得的发展机遇，也面临着艰巨的任务和严峻的挑战。我们应当客观认识渔业工作出现的新情况，科学把握面对的新形势，努力适应渔业发展面临的新要求，与时俱进地发展现代渔业。
第一，随着工业化、城镇化进程的加快，以及海洋灾害和突发性事件的不断增多，渔业可持续发展的生态和安全环境发生了重大变化。当前陆源污染仍是水域污染的主要因素，渤海石油污染事件时有发生，局部水域环境污染的趋势没有得到有效遏止，渔业资源的根本恢复尚需时日，渔业发展面临的市场行情风险、自然灾害风险、疫病疫情风险逐步加大。
第二，随着城乡居民收入水平的提高、消费观念的更新，人民群众对水产品的消费需求发生了重大变化。城乡居民的收入不断增加，用于改善食物消费的支出也随之增加，各收入阶层对水产品的购买力明显提高。全社会的食品安全、健康消费和绿色生态意识不断增强，人们不仅要求吃饱，而且要求吃得多样，吃得营养，吃得健康。以前逢年过节才能吃鱼，现在平常日子也要吃，以前偶尔消费的珍贵水产品，现在也走上了寻常百姓家的餐桌，“无鱼不成宴”在许多地方已经成为消费时尚，水产品已成为常年性消费食品。
第三，随着农业国际化进程的加快，现代市场体系的不断完善，推动水产品流通方式发生了重大变化。市场化改革的逐步推进，使水产品的流通半径在扩大，交易方式在更新，以前主要靠就地就近供应，属于小半径、近距离流通，现在已发展为全球化大市场、大流通格局。以前消费者主要到集贸市场购买，现在越来越习惯到超市购买；以前主要是简单加工贮运，现在是越来越多地采用冷藏低温仓储或精深加工为主的冷链系统。
第四，随着经济社会的不断发展，人民群众精神文化生活的日益丰富，渔业的功能发生了重大变化。当人们的物质生活得到满足之后，就会追求更加丰富多彩的精神文化生活，这样就为渔业提供了新的发展空间，以渔为载体的垂钓、观赏、美化、休闲、娱乐已成为人们生活方式的一部分。渔业也由单一的养殖业，实现了多业并举的转变。
面对经济社会发展对渔业提出的新要求和当前渔业发展内外部环境的深刻变化，我们应当积极谋划新思路，认真研究新举措，以工作指导方式的转变，促进渔业增长方式的转变，从思想观念、工作方式等方面实行一系列适应性变革，坚持加快发展、注重安全和资源保护三位一体统筹兼顾，坚持两手抓，要从单纯抓开发、抓生产、抓数量，转向开发与保护并举、生产与市场并重、数量与质量同步增长的良性循环轨道，在新形势下寻求渔业产业的新突破，切实推进渔业增长方式的历史性转变，有力推动现代渔业又好又快发展。
二、转变增长方式，全面提升渔业发展质量和效益
加快渔业增长方式的转变，是落实科学发展观，构建资源节约型、环境友好型社会的必然要求，也是贯彻落实省第九次党代会和海洋经济工作会议精神，加快工作指导思想转变的实际行动。长期以来，我省渔业发展主要靠产量的增长和规模的扩张，虽然发展速度比较快，但生产方式比较落后，产品质量水平不高，对资源环境破坏也比较大。无论从渔业自身发展要求，还是从市场需求的方面来看，继续依靠传统发展模式已经没有出路，因此，必须转变经济增长方式，不断推进渔业由数量型向质量效益生态型转变，促进渔业的可持续发展。
当前和今后一个时期，全省渔业工作的总体思路是:以科学发展观为指导，以建设现代渔业为目标，坚持“生态、高效、品牌”三个理念，突出“质量、安全、效益”三个重点，以建设*半岛渔业经济区为主体，优化产业布局，转变增长方式，大力提升渔业规模化、标准化、产业化水平，努力把我省建设成为区域布局合理、产业结构优化、生态环境良好的现代渔业经济强省。
主要任务目标是，到2010年，全省渔业总产值达到2500亿元，渔业增加值达到1125亿元，年均分别增长14.2%和15.8%；水产品总产量达到850万吨，水产品出口160万吨，出口额45亿美元，年均分别增长2.9%、9.8%和10%；渔民人均纯收入超过1万元，年均增长8%左右。为实现上述目标，重点抓好以下几项工作：
(一)培植优势主导产业，努力打造*水产品牌。一个产业的发展，如果没有规模，就不会有成熟的市场，没有成熟的市场就不会带来好的效益。对水产业发展来说，也是如此，要大力培育健康发展的优势主导产业，形成产业的规模效应，增强市场竞争力。
一是大力发展健康养殖业。要加快制订实施水域滩涂规划和养殖规划，科学合理地制定养殖区域、发展规模、生产布局和养殖容量，依法保护养殖水域滩涂，引导养殖业健康发展。要继续抓好10大主导品种发展，不断扩大规模，提高质量，力争到2010年，全省优势主导水产品和特色水产品养殖面积占养殖总面积的65%以上，形成10大主导产业。各市也要确定具有地方特色主导品种，建立示范区，由点到面，扎实推进，把优势特色产业做大做强。
二是深入挖掘渔业发展潜力。要依靠科技，实施渔业育种、繁育、推广等技术的科研攻关，突破一批关键技术，培育、引进一批水产良种，力争到2010年，渔业科技贡献率达到65%以上，科技成果转化率达到50%以上。要充分开发利用海域资源，大力发展滩涂养殖、浅海筏式养殖、底播增殖和深海网箱养殖，实施海洋农牧化工程，向海洋要食品、要效益。各地要结合省政府实施的“五百万亩标准化池塘整理工程”，迅速行动，积极开发，尽快在全省形成集中连片、设施配套、环境优美的现代渔业生产基地。
三是努力打造知名渔业品牌。品牌就是形象，品牌就是效益。要大力实施品牌带动战略，尽快培育一批在国内外市场上叫得响、过得硬、占有率高的水产品知名品牌，靠品牌拓市场，向品牌要效益。如胶东海参、鲍鱼、海带、扇贝等，淡水的南美白对虾、乌鳢、大闸蟹等，完全可以叫响做大。要加大品牌整合、市场开拓和诚信体系建设力度，支持做大做强优势产业，增强整体市场竞争能力。要充分发挥市场的引导作用，通过展览、展销等形式，不断扩大品牌影响，加快资源优势向品牌优势、价格优势的转变。
(二)加强质量管理，提高水产品质量安全水平。民以食为天，食以安为先。水产品质量安全作为食品安全的重要组成部分，不仅关系到人民群众的健康和生命安全，而且关系到经济发展和社会稳定。近年来，因农产品药物残留超标等问题引发的食品安全事件时有发生，不仅造成严重的产业损失，还引起人民群众的消费恐慌。去年发生的“多宝鱼”事件，给我省大菱鲆业带来了负面影响，教训极为深刻。质量就是产品生命，市场决定出路，没有质量安全作保障的渔业产业，规模越大，风险越大，一旦出了问题，损失也最为惨重。
一是建立健全渔业标准体系。逐步健全完善符合我省实际、与国际接轨的水产品质量标准体系、检验检测体系和质量安全全程监管体系，加快建立水产品质量安全长效机制。要把养殖全过程标准化作为加强水产品质量安全管理的主攻方向，抓紧制(修)订品种繁育、健康养殖、病害检测、药物残留、饲料及添加剂等地方标准或操作规程，逐步实现水产品生产、加工、销售各个环节相关标准的配套统一。要加快各类渔业标准化示范区、标准化养殖基地建设，大力推广健康养殖技术和养殖方式，提高技术入户率和应用水平，不断扩大渔业标准化生产规模。
二是建立健全水产品质量监管体系。积极开展水产品质量安全专项整治行动，进一步落实监管责任，加大疫病防控力度，加强产地环境、投入品市场的监管。要先从工厂化养殖、苗种繁育入手，组织开展好水产品质量专项整治活动，加大重点环节、重点投入品(苗种、渔药、饲料)、重点管理对象的监管执法力度，尽快使水产品药物残留超标问题得到有效控制。
三是建立健全水产品质量认证体系。从一定意义上来讲，农产品取得了质量认证就是取得了市场通行证。各地要对生产比较规范、质量保障体系比较完善的生产(养殖)基地和生产加工企业，实施养殖GAP认证、加工领域HACCP认证和无公害水产品、绿色食品和有机水产品认证，不断扩大“三品”生产规模。
(三)积极促进产业化经营，提高渔业整体效益。产业化经营是转变渔业增长方式的重要途径。各级政府和渔业主管部门要在渔业产业化经营上多下功夫，把渔业产业化作为一件带有全局性、方向性的大事来抓，促进生产、加工、流通等环节的有机连接，形成完整高效的产业体系，提高产业的整体效益。
一是加快培植一批起点高、规模大、效益好的外向型龙头企业。龙头企业辐射带动作用对渔业发展具有十分重要的意义，一个龙头企业往往可以带动起一个产业。要继续加大扶持力度，以资本运营和优势品牌为纽带，整合资源，开展跨区域、跨行业、跨所有制的联合与合作，推进优势产品向优势企业集中，优势企业向优势产业和优势区域集聚，构建渔业板块经济。要依靠龙头企业，大力发展水产品精深加工业，提高水产品附加值。实施养殖产品加工出口推进行动，在稳步发展来料加工的同时，积极扩大本地水产品的加工出口。力争到“十一五”末，全省规模以上渔业龙头企业发展到400家，其中年销售收入过亿元的达到100家，省级重点龙头企业发展到100家，本地水产品加工出口数量占水产品出口总量的50%以上。
二是加快建设一批产出能力强、科技含量高、示范作用大的水产品基地。各地要围绕优势品种，搞好规划指导，加快优势水产品基地建设，着力构建现代渔业的区域平台，引导现代渔业生产要素加速集聚，推进优势水产品产业带建设。力争到2010年，建成无公害标准化水产品生产基地400万亩，认证无公害水产品基地300处、无公害产品500个。
三是加快发展一批有能力利用公海资源的远洋渔业企业。大力实施“走出去”战略，这是发展现代渔业的重要标志。要依托规模大的龙头企业，大力发展远洋渔业，建立涉外生产加工基地，更好的利用和分享海洋资源与海外市场。海洋资源方面要从过洋性捕捞转向大洋性公海捕捞，重点海域是东西太平洋、西北印度洋、东中大西洋和东南大西洋。市场开拓方面重点是欧盟、美国、日本和韩国等市场。沿海各级要对发展远洋渔业在服务保障体系、政策扶持、依法维权等方面给予重视。省政府即将下发有关的政策性、指导性文件。
四是加快建立一批带动力强、机制完善、运营规范的渔业专业合作组织。推进渔业组织化建设，建立专业合作社，是参与市场竞争的需要，是提高水产品质量安全水平的需要，也是推进渔业产业化经营、建设现代渔业的重要载体。今后要认真贯彻落实《农民专业合作社法》，坚持“民办、民管、民受益”的原则，鼓励龙头企业、养殖大户领办，养殖户联办渔业合作社。要按大宗水产品分类建立行业协会，逐步建立以同一产品为纽带、相互联系、上下贯通的合作组织网络体系。要发挥渔民合作社和渔业协会在专业化布局、标准化生产、产业化经营、社会化服务等方面的集约集聚功能，将分散经营的渔户组织起来，把渔业产前产中产后的相关环节链接起来，形成规模经济效应，解决好千家万户生产与千变万化市场对接问题。
(四)加快实施一批渔业技术创新和推广项目。渔业的发展离不开科技进步。养殖业的每一次跨越都是科技突破的结果。必须高度重视渔业技术、特别是养殖技术的创新。一是加快渔业科技创新体系建设。整合各级科技资源，加快建设符合渔业科技发展规律、适应现代渔业发展需要的新型渔业科技创新体系，力争在水产主导品种培育、水产重大疫病防控、水产品质量安全、水产健康养殖方式、新兴渔药和饲料、水生生物资源利用与生态环境保护、渔业节能技术等重点领域取得新突破。二是完善水产养殖苗种繁育、饲料生产和疫病防控体系。重视和加强水产良种的选育和繁育，重点培育国家级、突出发展省级原良种场，带动区域性良种场和县级苗种繁育场上规模、上水平，不断提高我省水产良种自给率和覆盖率。把解决渔用饲料问题当成一项重大工程来抓，鼓励科研院所、饲料企业和生产单位开发高效、安全的新型环保饲料和疫苗，引导渔民使用全价颗粒饲料和配合饲料。三是搞好渔业技术推广服务。抓好科技入户，解决科技推广最后一公里问题，是农技推广的瓶颈环节。要创新渔业技术推广的有效形式和运行机制，积极培育涉渔企业、合作组织、科技示范园区、科技示范户等新的技术转化主体，积极探索渔业科技服务体系向村级延伸的新模式，构建渔业科技进企入户的便捷通道，提高主推品种和主推技术入户率。四是加强对渔民的技能培训。要抓好对示范户、生产大户、专业合作组织等人员的专业培训，增强其致富能力、创业能力和带动能力。
三、加强海洋综合管理，搞好海洋生态和安全基础建设
借此机会，讲讲加强海洋管理问题。当前，海洋管理工作进入了一个新的历史阶段。自2002年《海域法》实施以来，我省海洋管理工作沿着科学化、法制化、规范化轨道迈出了坚实的步伐，海域使用管理、海洋环境保护、海洋监察执法等工作取得显著进展。全省已累计确权发证的各类开放式用海、围海和填海造地项目8376个，用海面积381万亩。其中，依法由国务院和省政府审批的填海造地总面积达6.07万亩，保证了沿海地区217个建设项目落地，项目总投资额达3231亿元，为全省经济社会发展做出了重要贡献。但目前，我省海洋管理工作与海洋经济发展需要，与科学用海要求相比，还需要进一步规范和加强。一方面，我省的黄金海岸成为开发的热点，海洋经济发展升温；另一方面，我省海洋资源环境承载着从未有过的巨大压力，开发与保护的矛盾更加突出。这就要求我们科学用海、规范用海、依法管海，努力提高海洋管理法制化、科学化、规范化水平。
一是积极服务海洋经济发展大局。要从全省经济社会发展的全局出发，坚持保护资源、保障发展、保护优先的原则，执行从严从紧的海域审批政策，把好建设用海“闸门”，坚持有保有压，区别对待，保证重点，合理用海，既要保护好海洋资源环境，又要为沿海经济发展提供建设用海保障。
二是坚持科学管海用海。严格执行海洋功能区划，防止管理随意性，维护区划的严肃性和权威性。切实搞好全省海岸线普查，摸清家底，科学编制全省海岸保护和利用规划，加快制定海域使用规划、海洋环境保护、海岛利用规划，进一步促进海洋开发利用转到科学、合理、有序上来。加强海域使用动态监控，依法对违法建设项目用海进行治理整顿，规范用海秩序。要尽快完成海域勘界工作，这是今年海洋管理工作的一项硬性任务，必须努力完成，省里负责勘定的7条市际界线已勘定6条，沿海市负责的27条县际界线已勘定25条，希望有关市县积极配合，尽快完成。
三是积极推进海洋生态安全和平安渔业建设。安全工作事关经济社会发展的全局，省委、省政府高度重视海洋生态安全和渔业生产安全工作。在海洋生态安全方面，各级各有关部门要尽快制定海洋环境保护规划，实施海洋生态环境分类管理和海洋环境准入制度，切实把好海洋工程和海岸工程建设项目环评关。加强海洋环境监测能力建设，抓好海水养殖、海洋石油钻探、各类船舶、港口等海洋开发活动的污染防治，最大限度降低海洋自身污染。要建设和管理好各类海洋自然保护区，建立海洋生态补偿机制，依法确立生态补偿依据和标准。在渔业安全管理方面，各级各有关部门要以对渔民群众生命财产高度负责的精神，一如既往地重视平安渔业建设，加快建立海洋渔业突发事件应急处理和快速反应机制，健全防灾救灾体系，完善渔业安全法规制度，严格落实安全工作责任制，推行安全生产目标化管理，抓基层、打基础，将安全措施落实到船、落实到人，逐步建立政府统一领导、渔业行政主管部门及安全监督机构依法监管、渔业生产企业和渔船船东全面负责，渔民群众参与监督的安全生产新格局。要切实搞好渔业安全教育与培训，向渔民广泛宣传渔业安全生产知识。争取到“十一五”末，全省建成指挥有力、职责分明、规范有序、功能齐全的渔业灾害救助体系，确保渔民群众生命财产安全。
四、加强组织领导，确保渔业工作又好又快发展
(一)高度重视，切实把加快现代渔业发展摆上重要位置。各级政府要将加快现代渔业发展放在当地经济发展的全局中统筹谋划，尽快制定完善渔业发展规划，明确发展目标和政策；在出台重大改革措施时，要切实维护渔民群众的切身利益；在安排资金项目时，要注重考虑渔业发展要求；在考核政绩时，要把渔业发展成效作为检验一个地方领导班子能力和工作水平的重要内容。
(二)加大投入，增强对现代渔业发展的扶持力度。渔业是一个高投入、高收益的产业。各地要进一步加大投入，积极探索建立多层次、多形式、多渠道的投融资新机制，鼓励和吸引民间资本、商业资本和外资参与渔业资源开发。今后一段时间，省里将加大投入，重点扶持健康养殖业、标准化池塘改造和渔业资源修复。各级要积极调整财政支出结构，加大资金整合力度，更多地向这方面倾斜，逐步形成稳定长效的投入机制。要不断完善相关配套政策，在渔民减负、减船转产、民营经济发展、吸引外资等方面搞好研究，制定落实切实可行的政策措施，为渔业发展提供政策支持。
关键词：农业现代化；金融支持；金融服务
30多年来，中国农村经济体制改革取得了巨大的成功，农村发生了历史性巨变。农村改革开启了改革开放的大门，成为建立社会主义市场经济体制的起点。为巩固农业的基础地位，推进农业现代化进程，政府的扶持政策从未间断。农民贷款难的问题已存在多年，始终没有得到有效解决，扶持涉农村金融业的发展也成为近些年来政府的重要职责，探讨与实施的方法越来越多，但是，农村贷款问题仍然困难重重，金融抑制必将成为推进农业现代化的阻碍因素。本文试对国内外农业现代化与金融支持问题的研究进行评述。
一、国外研究述评
John Herbert Davis and Ray Allan Goldberg （1957）对于农村金融支持农业现代化的发展，在提出“农业一体化”理念时指出，要提高农业生产和经营的效率，就必须在农业生产经营体系中建立起较为完善的投融资体制。McKinnon（1973）、Hoff，Braverman and Stiglitz（1993）提出在农村金融市场中，可以根据贷款人、借款人以及环境等对借款人进行分类，在一系列的约束条件之下形成了分割的金融市场，过多的金融政策限制了私有银行进入农业的动力。Kurosaki et al.（2002）研究了保险市场的有效性对于农作物价格的影响，对风险进行了实证和理论上的研究，发现有效的保险市场能保护巴基斯坦农民抵御农业上的灾害。从小额贷款需求方面来研究，Xia Li et al.（2011）采用Logistic模型实证分析了中国每个省份农户在小额贷款方面的状况，得出农户对于小额贷款的需求受到供给方面的影响，这些需求与小额贷款的发展是同向的，会促进农业现代化的发展。Thomas Owen Eisemon and Andrew Nyamete（1990）的研究表明，农业发展受到生产融资的影响的同时，也收到学校建设的很大影响，在很多非洲和亚洲国家，学校教育与农业现代化生产率有着巨大的关系，文化与现代化投入的使用相结合的更好的教育对应着更高的生产率以及农业现代化进程，教育和文化可以促进对现代化投入的依赖性，能够更安全永和有效的使用现代化科技服务与农业生产，要提高农业生产率以及现代化速度，教育质量至关重要。Drabenstott 和 Meeker（1997）通过分析资农业经济中资本的作用，发现可以从以下三方面研究如何发展农村资本市场，从而推进农村金融的发展以及产品的推广，即增加社区银行可贷资金的、建设农村二级市场、发展农村股票资本市场。Burgess and Pande（2003）对印度的农业信贷进行了研究，发现在金融机构的扩张过程中信贷的作用日益显著，其不仅激励金融机构发展，同时可以推进农村非农业部门的发展。Giuliano and Ruiz-Arranz（2009）通过对 100多个发展国家样本的研究，探讨了金融发展与经济增长之间的关系，结果显示金融产业的发展对融资约束的问题有显著的缓解作用，从而提高了经济增长速度。Jeanneney and Kpodar（2011）研究了金融发展与扶贫的关系，结果表明，金融系统为穷人提供了投资平台从而可以获得资本收益，从而改善了穷人的福利状况，创造更多的激励措施，又会推动整体的农业现代化的经济发展。
二、国内研究述评
对农村贷款难问题的研究其实由来已久。宋保胜（2012）对加快河南省农村经济发展和实现农业现代化问题进行了研究与探讨，认为农业现代化建设的当务之急是解决农村资金短缺问题。并且对河南省农村资金供需的现状及制约因素进行调查分析，寻找当前河南省农业现代化建设中资金流动存在的主要问题，提出了培育竞争性农村金融市场、增强金融支持社会主义新农村建设的功能、注意发挥政府在农村金融发展中的推动作用等建议。吴玉国（2011）应用1985—2009年的宏观数据对农业生产总值与农业存款、贷款之间的关系进行了实证研究，得出的结论是农业生产总值与农业贷款的关系是正相关，即农村信用贷款对农村经济增长有积极的促进作用。实现农业现代化的一个重要环节是金融支持，农业现代化是金融推动的农业生产要素的重新配置。农业现代化的发展，关键在于如何发挥金融的杠杆作用，而传统的以家庭为主的小农业具有“点多、面广、风险大”的特征，导致金融机构不愿向农户贷款。使农业与农村经济发展受到了金融瓶颈的约束，成为近年来困扰农村经济发展的重要阻碍因素。农村金融市场发育迟缓，农村企业、农民贷款难，根本原因是农村分散的资金需求难以与金融资本有效对接，金融机构开展农村贷款业务的成本高、风险大，同时还存在一定的制度。张亚光、杜浩然、王策（2012）从需求和供给相结合的视角考察我国农村的金融抑制现象，认为农村金融市场的作用是不可或缺，在我国农村金融抑制对农村经济发展的阻碍随着经济发展越发凸显。分析我国农村金融抑制现象的表现 影响和原因，探讨解决农村金融抑制的策略和路径，从而为深化农村金融改革，有着重要的理论与现实意义。高材林（2012）认为农民融资难、融资贵既是加快发展必须破解的难题，又是改善民生必须关注的重点。发挥农村土地的财产效用和融资功能，将固定在农村土地上的财富动员起来，拓宽农民融资渠道，降低农民融资成本，切实增加农民收入是解决农民融资问题的一条有效途径。康书生、鲍静海、李巧莎（2006）的研究表明，美国主要由政府农业信贷机构、农场主合作金融的农业信贷系统、商业金融机构及私人信贷组成。这些金融机构分工协作，互相配合，共同为美国农业的发展提供资金支持及其它服务。日本支持农业发展的政策性金融机构是农林渔业金融公库（简称农林公库）。它建立的目的是在农林渔业者向农林中央金库和其它金融机构筹资发生困难时，给它们提供利率较低、偿还期较长的资金，日本支持农业发展的合作金融主要是农协系统。
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[11]宋保胜：《河南省农业现代化建设资金流动状况调查分析》，《江苏农业科学》，2012年第9期.
[12]吴玉国：《我国农村金融发展与农村经济增长关系的实证分析》，《经济研究导刊》，2011年第23期.
（1．武汉科技大学文法与经济学院，武汉430065；2．武汉大学经济发展研究中心，武汉430070）
摘要：通过理论分析和总结已有研究成果，提出农业现代化的投入、产出和可持续性3个维度，收集农业发展相关数据，对中国31个省（市、自治区）的农业现代化水平进行了比较，并汇总分析了各地农业现代化总体水平。结果表明，东部地区农业投入、产出的现代化程度较高，西部地区的农业发展可持续性较高。建议中西部地区改进农业投资和经营组织形式，加强农业基础设施建设；强化农业科技研究；改良土壤、化肥、农药施用方式；完善农业保险制度，以提高各地特别是东部地区的农业发展的可持续性。
关键词 ：投入；产出；可持续性；农业现代化；省域
中图分类号：F323文献标识码：A文章编号：0439－8114（2015）03－0743－05
农业是关系国家社会稳定的战略性产业，在经济发展过程中，农业提供了粮食、原料、劳动力、市场、资金（包括外汇）等，为国家工业化发挥了巨大的作用［1］。随着我国工业化、城镇化进程加深，城乡二元差距拉大，农业、农村、农民等问题日益突出，解决“三农”问题的关键路径在于实现农业现代化。已有文献研究了农业现代化动力、模式及其对农民收入的影响等方面。洪银兴［2］认为发展现代农业需要在农业中引入现代生产要素，其中最为突出的是科技要素和人力资本要素；另一些学者认为工业化、城镇化、信息化、农村金融等的发展是农业现代化的动力来源［3－6］；实现农业现代化的模式有通过市场机制调节实现机械化（劳动替代型）和运用生物化学技术（土地节约型）两种［7，8］；农业现代化促进了农业劳动生产率的提高，有利于增加农民收入［9］。我国农业现代化取得了较大的成绩，但现有的农业现代化水平仍然难以支撑中国向高收入国家迈进［10］，必须加快农业现代化进程，才能促进经济社会协调发展。比较分析我国各地农业现代化进程，了解农业发展的均衡状况和差距所在，对解决“三农”问题具有重要的参考意义。
1农业现代化
丹尼尔·勒纳认为从传统社会向现代社会的转变就是现代化［11］，强调了转变的过程。布莱克［12］则认为转变过程的本质特征是无生命动力源泉对有生命动力源泉的比例已经增长到了或超过了不可回转的程度，即在科学和技术革命的影响下，社会已经发生了变化或正在发生着变化；强调了现代化是内在动力推动下发生的，且具有不可逆转的特征。作为经济现代化的重要部分，农业现代化是一个综合性、历史性和国际性的概念，也是一个动态化的过程，实现由传统农业向现代农业转变，用现代科学技术和现代工业技术装备武装农业，以现代科学管理方法和理念来管理农业［13］。
农业现代化包括生产的手段、过程、条件、结构、经营管理、流通和消费等方面的现代化。其中，生产手段现代化是实现机械化、电气化、化学化和电子化；生产技术逐渐实现生物化；管理实现现代化；产品流通市场化和商品化；市场机制成为农业生产经营中的资源配置的主要方式。
农业现代化的根本目的是改变农业生产技术落后、劳动生产率低的局面，加强资源、科技投入，以提高劳动生产率、资源利用率、土地产出率和加工增值率，实现产业化、信息化和城镇化，提高人民生活水平，达到优化生态环境、维护可持续发展。在我国现有农业运行机制下，农业现代化是在确保社会稳定、粮食安全，针对农村人口逐渐减少、农业劳动力逐渐外流，遵循市场机制调节和先进经营主体示范引导相结合的模式，改进农业组织模式和提升生产条件，达到与非农产业相互促进和资源相互渗透，实现农业可持续发展，促进农村城镇化和农民收入提高。
农业现代化是一个复杂的过程，与农村城镇化和农村人口非农化紧密相关，三者之间相辅相成。我国人口众多且农村人口比例大，1978年农村人口占总人口的82．1％，到2012年农村人口仍占总人口的47．4％。农业劳动力数量庞大，1978年第一产业劳动力2．83亿人，占总就业人数的70．5％，到2012年第一产业劳动力仍有2．58亿人，占总就业人数的33．6％。从经济结构和人们消费结构演变的规律来看，第一产业就业人数比例过高，传统农业技术脚步停滞，必然抑制了农业劳动生产率和农村人口收入增长，制约了农民现代化进程。在工业化和城镇化过程中，由于市场机制作用，一方面，农村资金外流，农业劳动力大量减少，农业土地资源缩减，提高了农业劳动力的机会成本，在一定程度上恶化了农业生产条件；但另一方面，工业化和城镇化能增加农村劳动力的非农就业机会，扩大农业产品销售市场，有利于农村居民收入的提高，农业剩余劳动力流出，提升了劳均耕地面积和土地经营集约度，有利于农业固定资本投资和科学技术实施，提高了农业劳动生产率、农民农业经营收入和土地产出率，为农业机械化和技术进步创造了条件。
2农业现代化发展水平
2．1农业现代化指标选取
农业现代化具有多个维度的内容，按照农业现代化环节的不同分为投入、过程和结果等。农业现代化是农业自我持续发展能力的形成过程和状态，其基础是教育的普及、金融机构和合理的经济组织形成，从而获取足够的推动力和持续发展力［14］。根据上述分析，总结现有文献的研究成果，考虑数据可得性，从农业生产投入现代化、产出现代化和农业可持续性三个方面进行衡量。
1）农业投入现代化（AIM）。包括农业劳动力教育水平（ALE）、农业机械普及率（AMP）和有效灌溉比例（VIR）等。投入现代化提高了农业生产要素的数量和质量，资本投入主要用来改善农业基础设施和生产工具，研发投入则用于培育和改良新品种，提升农业生产技术水平，使用农业机械可以减轻农业劳动力在生产和流通中的体力耗费，提高劳动效率，完善灌溉设施有利于保障农业生产正常进行，免受干旱等灾害影响，提高农业产量。教育和技能培训用于提高农业劳动力素质，将文盲劳动力定为1，然后对农业劳动力进行折算，则可以求出各地农业劳动力的平均人力资本指数［15］。
2）农业产出现代化（AOM）。包括农业人口比例（APP）、农业人口收入与非农经营收入比率（ANR）、土地产出率（LOR，万元／hm2）和农业产出结构（AOS，林牧渔增加值占农业增加值比例）等。农业产出商品化和市场化是农业生产满足人们消费的必由之路，根据市场调节进行农业生产和资源配置，提升农业市场竞争力，实现农业生产价值和提高农业经营者收入，促进农业生产经营的良性循环。农业产出现代化有综合收入指标和生产要素效率指标，产出结构指标是综合的价值和质量度量，劳均农业产值、劳均农业收入反映农业劳动生产率，土地产出率则反映农业土地要素生产效率。
3）农业发展可持续性（ADS）。包括单位耕地农药施用量（ULP）、单位耕地化肥施用量（ULF）、农作物成灾率（CHR）等。农业现代化是促进农业可持续发展的手段，农药、化肥施用情况反映农业生产的生态安全性，影响农产品质量，农作物成灾率反映了农业基础设施完善程度和农业生态保护水平，这些都影响着农业发展可持续性。
2．2数据来源和计算方法
通过《中国农村统计年鉴》、《中国统计年鉴》收集2012年中国各省（市、自治区）的农业生产相关数据，如各地农业机械总量、耕地总量、林牧渔业增加值、化肥农药施用量、成灾面积、农村人口总数等数据，计算农业现代化AIM、AOM和ADS三类指标，汇总得到各地农业现代化综合水平（CAM），了解我国农业现代化的总体水平和发展状况。为便于横向比较，采取赋值法对各指标进行标准化，具体计算公式如下：
若第i指标Ei为农业现代化程度的正向指标，则其标准得分Si为：
Si=10Ei/Emax （1）
反之，若第i指标Ei为农业现代化程度的负向指标，则其标准得分Si为：
Si=10Emin/Ei（2）
运用公式（1）和公式（2）可得到各地农业现代化的分类排名，再对分类指标的标准得分进行简均汇总可得到各地农业现代化总体排名，分类指标和汇总得分结果见表1和表2。为了便于分析，根据2013年《中国农村统计年鉴》［16］将我国31个省（市、自治区）分为东部、中部、东北地区和西部4个地区，其中，东部包括北京、天津、河北、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东和海南等10省（市）；中部含山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南6省；东北地区包括辽宁、吉林和黑龙江3省；其他12省（市、自治区）为西部地区。
2．3农业现代化水平
2．3．1各地农业投入现代化程度农业劳动力教育水平较高的10个地区中，东部地区占了7席，江苏、浙江和福建排在10名以后位次；农业劳动力教育水平最低的10个地区，西部地区占了8席，新疆和内蒙古农业劳动力教育水平较高，排在中间位次。比较单位耕地农业机械拥有量，即农业机械普及率较高的10个地区包括东部的天津、河北、山东、浙江、北京等5个地区，西藏、青海、山西、江西、河南进入前10名；农业机械普及率较低的10个地区包括西部的云南、贵州、四川、新疆和重庆等5个地区，另有吉林、内蒙古、湖北、黑龙江和上海。在有效灌溉率方面，有效灌溉率较高的10个地区，东部有北京、天津、浙江、河北、江苏、上海和山东等7个地区，另有西藏、新疆和青海；有效灌溉率较低的10个地区，有西部的甘肃、陕西、四川、广西、云南、贵州和重庆等7个地区，另有湖南、湖北和海南。汇总农业投入现代化3项指标，农业投入现代化水平最高的10个地区包括东部的天津、北京、浙江、河北、山东和江苏等6地区，另有西藏、新疆、青海和山西；农业投入现代化水平最低的10个地区中，西部有7个，另加吉林、黑龙江和湖北。
2．3．2各地农业产出现代化水平在农业人口比例的排序中，东部地区的农业人口比例较低，其中，农业人口比例较少的10个地区，东部地区占了7席，山东、河北和海南除外，另加辽宁、内蒙古和重庆；农业人口比例较高的10个地区，西部有7个，另加安徽、湖南和河南。比较各地城乡人均收入差距，按农业人口收入与非农经营收入比率从大到小排序，前10名有东部地区的天津、北京、上海、浙江、江苏、河北和黑龙江、吉林、辽宁、江西；农业人口收入与非农经营收入比率较小的10个地区，西部占了9席，另加山西。比较林牧渔业增加值占农业增加值比例，较高的10个地区中，东部仅有海南、福建、北京和浙江4席，另有青海、辽宁、西藏、江西、内蒙古和安徽；较低的10个地区中，西部有6个地区，另加河北、山西、黑龙江和江苏。比较各地农业产出现代化综合得分，前10个地区，东部占7个，另加辽宁、江西和湖北；在后10个地区里，西部占8个，另加江苏和山西。总体来说，东部地区农业产出现代化水平较高，西部水平较低。
2．3．3各地农业可持续发展状况比较单位耕地农药施用量，按照从少到多排序，前10个地区，西部地区有9个，另加黑龙江；后10个地区，有东部的山东、上海、广东、福建、浙江和海南6个，另加上湖南、湖北、甘肃和江西。按照农作物成灾率从低到高排序，农作物成灾率较低的前10个地区有上海、河南、西藏、福建、吉林、四川、广东、贵州和陕西；农作物成灾率较高的10个地区是河北、湖北、浙江、甘肃、新疆、山西、青海、北京、天津和内蒙古。单位耕地化肥施用量较少的10个地区是：青海、贵州、黑龙江、西藏、甘肃、江西、四川、内蒙古、重庆和上海；单位耕地化肥施用量较多的10个地区是：江苏、山东、河南、湖北、北京、天津、海南、广东、福建和陕西。综合分析我国各地农业发展可持续性，优势最强的10个地区是：贵州、西藏、青海、宁夏、上海、河南、黑龙江、四川、陕西和重庆；发展可持续性最弱的10个地区是：辽宁、福建、山东、河北、广东、海南、湖北、天津、浙江和北京。
2．3．4农业现代化总体水平运用简均法汇总投入、产出和可持续性3个方面，比较我国各地农业现代化总体情况。农业现代化总体水平最高的10个地区是：西藏、上海、北京、青海、天津、浙江、福建、河南、山东和贵州；农业现代化总体水平最低的10个地区是：湖南、陕西、安徽、江苏、广西、重庆、湖北、山西、云南和甘肃。
3小结及建议
通过分析我国各地农业现代化的投入、产出和可持续性等三方面内容，并对农业现代化总体水平进行比较和分析可知：在投入、产出方面，东部地区农业现代化水平较高，西部地区现代化水平较低。如农业劳动力教育水平方面，除了浙江、江苏和福建外，其余东部地区都进入前10位；在农业机械普及率方面，西藏最高，东部有5个地区、中部有3个地区，西部有2个地区进入最高行列，但东部的上海为全国最低。从农业发展可持续性方面分析，我国西部地区农业可持续发展优势较强。由于施用化肥、农药较多，农作物成灾率较高，东部地区农业可持续发展优势较弱；西部地区可能由于施用农药、化肥较少或农作物成灾率较低，农业发展可持续优势较强。比较各地农业现代化综合水平（CAM），优势最强的10地区中，东部有6个地区，西部有3个地区，中部仅有河南1个地区；优势最弱的10个地区里有西部5个地区，中部有湖南、安徽、湖北和山西等4个地区，东部有江苏1个地区。
农业产出效率提升和结构优化是现代化投入的结果，依靠资本投入、科技投入和教育投入可以改进农业生产工具、基础设施和人力资本，提高生产要素质量，促进农业现代化。农业投入不仅要注意短期成本和经营收益，还应考虑农业可持续发展，比较分析我国各地农业现代化状况，了解了各地农业的优势和不足，为进一步促进农业整体现代化，提出以下建议。
1）改进农业投资和经营组织形式，加强中、西部地区农业基础设施建设，夯实农业的基础。如提高有效灌溉率，甘肃、陕西、四川、广西、云南、贵州、重庆、湖南、湖北和海南等地区农业种植对灌溉的要求较高且投资额度大，单个农户没有能力投资，可以改进农村金融机构的支农服务，引进大型企业组织或依靠政府组织，进行整体规划和建设。
2）促进农业技术进步，提高西部地区农业要素生产率，优化农业产出结构，增加农业经营者收入。广大的西部地区城镇化率低，农业经营者收入与非农经营者收入差距大，在推进城镇化建设过程中，应调整农业生产结构，提高农民生产技能和农业生产技术，拓展农产品销售渠道，逐步增加农民收入。
3）加强对土壤、肥料、农药等的科学研究，扩大相关技术的应用范围。各地应进行系统的规划和投资，依靠科学技术改良土壤有机肥力，运用物理、生物等技术进行综合治虫，减少化肥和有毒农药的使用量，提高农产品品质和安全性，扭转我国农产品不良声誉，增强农产品国际市场竞争力。
4）增强防灾防损技术研究及其设施投资，加强农业灾害预警，逐步普及农业政策保险制度，保证农业稳定发展。强化防风、防洪、防涝堤坝和排水等设施建设，加强灾害预警力度，减少农业成灾率。各地政府应协调保险机构和农业经营者，扩大农业政策保险经营范围，以减少农业经营者的灾害损失。从短期来说，有利于稳定农业生产；从长期看，保险行业会增强对灾害防范的信息预测和技术研究，为农业经营者防范风险提供帮助和支持，有利于促进农业发展和壮大。
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关键词：现代教育技术；农业现代化；农业；教育
20世纪中期以来，以现代育种技术和农业化学技术为指导的农业科技革命，使传统的资源农业得以高速发展。近50年来，生物技术、电子与信息技术的发展，又带来了一场新的农业科技革命，大大推动了我国农业现代化建设的进程。农业现代化建设需要先进的农业科学技术作指导，需要先进的技术装备和基础设施做支撑，更需要具备现代化农业意识的高素质农业科技人才来实施。科技人才的成长靠教育，时代的发展对农业，同时也对教育提出了新的课题，利用现代化的教育教学手段，发展农业教育，实施“科教兴农”战略，是发展现代化农业的重要途径。
1现代教育技术及其应用于教育的必然性
现代教育技术是指运用现代教育理论和现代信息技术，通过对教与学的过程和资源的设计、开发、利用、管理和评价，以实现教学优化的理论和实践[1]。现代教育技术最早形成并应用于西方工业发达的国家（美国），早期称视听教育。20世纪30年代，现代教育技术在我国开始应用，并有一特殊的名称：电化教育。这是一门新兴的综合性边缘科学，它综合应用了现代电子技术、教育学、心理学、生理学、哲学、语言学、信息学等相关学科的理论知识，是一门技术性和艺术性相结合的学科。
20世纪50年代以来，由于现代科学技术的飞速发展，人类知识总量迅猛增长，引起了全球范围的“知识大爆炸”，每10年所出现的发明和发现，比以往2000年的总和还要多，人类知识翻一番的时间和知识老化周期日渐缩短，这就对学习者提出了两点要求：一是必需提高学习能力，扩大学习容量，缩短掌握知识的过程；二是必需不断的学习，离开学校后还需继续学习，养成终身学习的习惯，不断更新所学知识，这就要求必须改变传统的教育方式和学习方式。随着科学技术的进步，把科学技术成果应用于教育领域成为现实。从幻灯、无声电影、唱片、无线电广播、电视、磁带录音机，到近年来闭路电视、电子计算机及多媒体与网络通讯技术设备的出现。这些技术和设备无不给教育带来深刻的变革，它们和传统的教育方式逐渐有机结合，形成了具有时代特色的现代教育技术。从产生之日起，现代教育技术就始终在提高着教育的效率和质量，使教学可以通过现代教育媒体进行，走上了现代化的道路，同时也使教育结构发生了重大变革，使在职教育和培训得以蓬勃发展，教育普及程度大大提高，继续教育和终身教育成为可能。
2现代教育技术与农业现代化建设
2.1农业现代化建设的现状分析
我国农业现代化的目标是：农业生产稳定、和谐、持续发展，生态条件能满足可持续发展，农产品的品种、数量、质量能满足人们的需要，农业经济繁荣，人口适度增长。农业信息化是农业现代化的重要内容和标志，农业现代化的一个重要内容是实施现代化农业，发展现代化农业是实现农业现代化的重要途径。所谓现代化农业，是指当代具最先进生产力，农产品在国际、国内市场上具最强竞争力，对自然灾害具最大抵御力，人口、资源、经济协调关系中具最优的持续生产力的可持续发展的农业生产系统[2]。
现代化农业与传统农业不同。传统农业的重要特征是农业技术的长期停滞，经济增长依赖土地资源和劳动的不断投入。中国是一个有13亿人口、约占世界人口22%的农业大国，在科学技术不断发展的过程中，伴随着农业现代化进程。但农业发展所面临的极其严峻的现实是：人口负荷过重，农业资源短缺且利用率低下、生态环境日益恶化，这些问题已成为制约农业持续发展的重大障碍。因此，从长远看，必须以科学技术为依托，改造传统农业，大力发展现代化农业，以获得经济、社会和生态效益的多丰收。农业现代化建设是一项复杂的系统工程，更是一项长期而艰巨的任务。农业现代化建设的实现，农业经济的繁荣与稳定，都有赖于农业科学技术的进步和综合生产力的提高，尤为重要的是需要大量的高素质的农业劳动者去实施。然而我国农业劳动力的主体，占全国总人口72.6%的农民的科技文化素质却比较低，2005年4月，国家统计局的《中国农村全面小康监测报告》显示，2004年我国农村文盲率仍高达10.7%，农村人口平均受教育年限为7.7年，仅相当于初中二年级的水平，平均受教育年限指标的全面小康实现程度为15%。这种智力型知识型人才比例偏低的状况直接导致新技术、新成果、新信息不易被接纳、吸收和应用；另外农村的农业技术人员缺乏，也是阻碍农业现代化建设的重要因素。据报道，我国农村平均每万人中的技术人员不足7人，约占全国农业人口的0.06%，低于美国的0.24%和日本的0.28%[3]，远不能满足农业现代化建设的需要，并导致农业劳动生产率不高、科技对农业增长的潜力得不到最大限度的发挥、农业科技成果转化率较低等问题，从而影响了我国农业现代化建设进程。
2.2现代教育技术是促进农业现代化建设的重要手段
2.2.1现代教育技术促进了农业学校教育的发展，使教学效率和效果大为提高。在学校的教育教学过程中，现代教育技术发挥着不可替代的作用。首先，现代化教育技术能加大知识的传输量及传输速度，以图、文、声并用的形式把人类积累的知识再现，具有化难为易、化抽象为直观、化枯燥为趣味等优点，能充分调动学生的各种感官，开阔学生视野，发展形象思维和抽象思维能力，利于学生自主探究和学生主体性的发挥，为提高教学效率及学生素质全面提高创造了条件。其次，现代教育技术的应用，使教学内容与信息的传递不再局限于以口语和教课书为主的班级授课制，而是出现了由电影与录像媒体、广播及卫星电视媒体、计算机网络传输媒体等构成的地面、空中、线路这样的立体化信息传输网，学习者可根据需要选择合适的媒体，从而促进了办学形式的多样化，使教育规模大得以扩大。总之，现代教育技术在农业教育中的应用培养了一大批掌握实用技术、具有现代农业意识和创新精神的农业科技人员。
关键词：“四化”同步；山区农业；现代化
中图分类号：F327
十八届三中全会报告指出，“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。” “必须更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求，全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局，促进现代化建设各方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。”
一、盐边县农业现代化发展现状
2012年全年实现农业总产值14.51亿元，同比增长4.7%，其中种植业产值6.44亿元，增长3.7%；林业产值0.21亿元，增长6.6%；畜牧业产值5.89亿元，增长4.2%；渔业产值1.78亿元，增长9.5%；农林牧渔服务业产值0.20亿元，增长9.8%。农村3种主要支柱产业规模14.11亿元，支柱产业产值率97%。
二、盐边县农业现代化问题分析
本部分从四个方面进行分析。
（一）农业生产方式落后
农业结构较为传统，农业生产是以种植业、畜牧业为主的传统农业结构，农业生产经营以家庭为基本单位农业生产规模小、缺乏规模效益，农业结构层次较低，高科技、高附加值、高效益农业比重较小，特色农业发展水平需要进一步提高，新兴农业模式还不多见。农业市场化水平和农民组织化程度较低，很多偏远乡村农业生产受到交通条件制约，产销脱节问题严重。农产品加工业发展滞后，农产品竞争力不足。农业产业链条短，农产品精深加工比重小，具有市场竞争力的名牌和拳头产品少，特色农产品在市场上知名度和美誉度有待提高，市场竞争力和开拓能力不强。农业新品种、新技术的引进、试验、示范、推广还有较大差距，农业生产发展较好的乡村因地理因素导致溢出效应不明显，对周边带动作用不足；同时由于各个乡村农业生产条件差异较大，对种植品种也有不同要求。农业生产经营缺乏龙头企业和专合组织的示范带动作用，缺乏仓储、物流、冷链设施，缺乏农产品批发市场，缺乏精深加工企业，缺乏农业服务。
（二）农业生产条件存在制约
由于地处山区，地理条件恶劣、交通不够便利，盐边县16个乡镇的农业生产条件在县域内差异较大，农业生产水平参差不齐。地理位置偏僻、远离交通线的乡镇或村社农业生产条件薄弱，抵御风险能力不强。农机作业领域狭窄，山区农业生产无法大规模利用农业机械，导致农业劳动生产率不易提高。因多山的地理特征造成农业基础设施建设成本较高、维护困难较大，对农业生产保障力度不足。
耕地较为紧缺，质量不高。实际耕地面积不多，根据2012年统计资料，全县总人口20.82万人，按盐边县国土详查耕地面积29.2万亩计算，人均耕地1.42亩；项目区总人口81343人，耕地10.17万亩，人均耕地1.25亩，低于全国人均1.4亩的水平。高标准农田6.7万亩，占全县耕地总面积29.2万亩的22.95 %。中低产田22.5万亩，占77.05 %。
（三）农林牧渔服务业发展水平较低
农林牧渔服务业发展低于平均水平，2012年农林牧渔服务业产值0.20亿元，占农业生产总值的1.38%，大大低于我国5%左右的水平。盐边县农业生产以种植业、畜牧业、渔业为主要产业，且三者占农业总产值的比例高达97%，按照四川省平均水平，种植业服务收入占农林牧渔服务业总收入65%、畜牧业服务收入占25%、渔业服务收入占7%，即使只达到这一平均水平，盐边县农林牧渔服务业的市场空间也不少于0.7亿元/每年，因此农林牧渔服务业发展市场空间较大。
（四）农民知识化和农业科技化水平低
农村人口教育水平不高。盐边县农村人口占总人口85.81%，少数民族人口占总人口30.1%且主要集中在农村，总体上农村人口教育水平不高，农民知识化和农业科技化水平低，还存在一定数量的文盲、半文盲。农业技能培训不足，2012年盐边县培养农村科技示范户162户，培养新型农民800人，多数农村劳动力没有接受过系统的农业技能培训，并且随着文化程度较高的农民向城镇和非农产业的转移，农业从业人员的实际科技文化水平难以提高。农民的知识文化水平低限制了现代农业科学技术快速、高效的应用，也是农业技术结构中传统技术仍占较大比例的原因。
三、农业现代化主要影响因素分析
本部分主要从以下三个方面进行分析。
（一）信息化对农业现代化的影响
信息化对农业生产支持不够，从产业相关性分析得出的结论来看，目前三大产业信息化相关性都不是特别高，相对而言第一产业与信息化相关性较强，这个现象说明信息化对农业生产支持需要进一步提高。在农业生产、经营、管理、服务以及农村信息网络设施建设等多个领域，除了利用基本通信手段解决一般性农业生产经营问题之外，尚不能大范围、大规模运用信息手段提高市场化程度、改善农业生产技术和经营手段。
农村信息化基础建设不足，信息网络不能实现全面覆盖。目前盐边县农村164个行政村中162个行政村电话全覆盖，95个行政村通固网宽带，20户以上自然村移动电话通讯信号覆盖，农村信息基础设施建设水平还需要不断提升，农村宽带、通信网络、综合信息资源和服务平台建设还需要不断提高。
（二）工业化对农业现代化的影响
GDP增长依赖工业，农业对经济贡献不大，2012年第一产业增长4.8%、第二产业增长17.2%、第三产业增长9.1%；2013年第一产业增速4.6%、第二产业增速9%、第三产业增速7.5%，GDP增增长8.5%，一、三产业增长低于GDP增长，经济增长以工业拉动为主，农业发展对经济发展和农村居民生活改善贡献不大，2012年农民人均农业产值约8000元，基本上与人均农业产值持平。
工业化与农业现代化相分离，盐边县产业发展过程中存在第一产业与第二产业背离、第一产业对第三产业影响高于第二产业对第三产业影响的特征，这些特征说明盐边县在经济社会发展过程中工业化与农业现代化存在背离现象，农业化对工业化支撑力度不足，工业化没有对农业现代化产生应有的拉动。盐边县工业化的明显特点是依赖矿产资源、制造业发展落后，工业化与农业现代化发展相互独立，工业化与农业现代化相分离。工业化进程会加剧城镇与乡村的经济差距。从城乡收入来看，盐边县人均GDP较高，在省内排名第四，城镇化率和农民人均纯收入却相对落后，城乡收入差距较大，年均达到2.5：1。
（三）城镇化对农业现代化的影响
城镇服务功能有限，对于农村的辐射作用不大，农村居民难以依托城镇服务体系提高生活质量。农业现代化发展缓慢，农村经济发展水平较低、城乡收入差距达2.5：1，农村居民对城镇服务体系运用不足。农业发展对城镇第三产业发展影响潜力较大。从产业相关性分析发现，盐边县第一产业对第三产业影响较大，说明农业生产还没有对提高农民收入产生强有力的推动，农业生产发展潜力没有得以充分发挥，不能够有效促进农村消费提高。第三产业主要以城镇为依托，因而盐边县农业现代化与城镇化同步发展水平需要提高。与每千人初中升学人数相关性最高的是第一产业，相关性最小的是第二产业，基础教育需要以城镇建设为平台，说明农村经济条件的改善将有利于促进教育需求的提高，进而促进城镇服务功能提升。同时，农村劳动力向城镇转移速度过慢，盐边县60%的从业人员在农业，第二产业从业人员占12%，第三产业从业人员占28%，非农就业比重40%，非农生产总值比重为93%，相差53个百分点，工业化未能充分促进农业人口向非农人口转变，盐边县第一产业从业规模虽有减小的趋势，但劳动力转移速度过慢，6年间的年平均转移率仅为1.2%。
四、盐边县农业现代化发展对策
盐边县已经初步具备农业现代化基础，为农业经济进一步发展、改善农村人口生活质量创造了条件。农村工作在农村能源建设、水源性工程建设、农业机械化、农民减负等方面取得了长足发展；农业示范片建设、现代农业基地强县培育、国家现代农业示范区建设等项目顺利实施，农业科技和农业服务不断发展，农业经济持续平稳发展、产业化经营不断推进、现代特色农业发展成效显著。发展农业现代化的基本思路在于提高农民收入和消费水平、释放农村劳动力，使农业和工业发展相互促进，为城镇化和信息化创造市场空间。
（一）以“四化”同步为指导发展农业现代化
引导农民在生产生活中主动运用信息化手段提高效率效益，运用信息化拓宽农民视野，提高农民农业生产决策水平，提升农民自主发展能力。加大农村信息化建设投入，加强农村信息基础设施建设，建立农业综合信息服务体系，解决农村信息服务问题。整合涉农信息服务资源，重点围绕盐边县农业生产优势特色产品，打造农业信息服务网络，有效实现农业生产和市场的对接。提高政府信息化水平，发展网上办公、视频会议等手段解决盐边县乡村分散、交通不便带来的困扰，提高政府对于农民的服务水平和农村、农业管理业绩。围绕农业经济发展需求建立农业信息资源库和农业专家库，建设农业与农村经济决策支持信息应用系统，促进农业现代化管理；建设农业灾害应急系统，提高自然灾害和重大动植物病虫害的预测、预报和预警水平。提高农村国民基础教育入学率、搞好教育设施硬件建设、提高基础教育信息化建设水平，努力改善农村人口素质，提高农业劳动力向城镇转移的能力。加快农业产业化、农村市场化进程、培育新型职业农民，大幅提升农业劳动生产率，使劳动力从农业生产中释放出来，促进农业就业人口向工业、服务业转移，满足城镇化与工业化产生的劳动力需求。提高工业发展水平促进农业人口转移，提高工业总体规模，优化产业结构、完善产业链，发展新型产业，扩大就业需求。结合工业发展大力提高工业服务业发展，创造新的就业岗位。
（二）合理确定农业现代化发展阶段目标
首先，农业现代化发展需要着力解决农业生产基础条件问题。在搞好现代农业建设的同时重点整合改进偏远民族村寨、荒僻山区农业生产条件，通过基础设施建设、农技培训、品种改良等手段在县域经济范畴内解决农业生产短板问题，使农业生产条件得到全面改善。其次，涉及中长期农业发展应该着力实现农业生产技术创新，解决农业产业链延伸问题，促进特色农业竞争力建设，使农业生产成为攀西地区农产品市场一体化进程的一部分，力争使特色农业向国内和东盟市场发展。
（三）奠定农业现代化发展的基础
促进教育信息化发展，发展教育产业，提升基础教育和职业教育的规模、质量。以基础教育保障农村人口文化素质的不断提高，以职业教育为依托提升农村普通劳动者的劳动技能，促进劳动生产率的提高，以教育产业作为农村人力资源水平持续提升和可持续发展的重要基础，坚持推动农业科技创新，加强农业生产技术创新服务体系建设、不断提升科技服务能力，建设由研究中心、农业科研基地、农业合作组织、农户组成的的农业科技创新体系。优化农业发展模式，结合特色农业发展提高农业市场化水平，使农业生产为农民增收服务。深入挖掘工业潜力、提高发展内涵，在工业发展中适度降低工矿业的投入产出比重，降低工业发展的矿产资源依赖，防止工业化、城镇化背离，努力发展工矿业下游产业和先进制造业。对发展不足的城镇在公共服务和基础设施建设方面予以适当关注、奠定发展基础。加强新农村建设，提高乡村公共服务资源配置水平，持续改善教育、医疗卫生、公共服务；促进改进农业生产经营方式、提高农业市场化水平，防止乡村在大量文化水平较高的青壮年劳动力非农化后产生的留守问题和乡村文化衰退、产业衰落、新农村建设停滞问题。防止农村环境污染，避免河流、农田受到污染损害，防范“乡村病” 的发生。
（四）多种措施促进农业生产发展
结合山区农业发展特点和盐边县以农为主的乡镇发展实际，统筹解决农业基础设施建设中存在的问题。重点关注人口集中、农业生产集中的乡镇，优先提升这些乡镇农业基础设施水平，实现基础设施投资收益最大化；对于偏远山村的基础设施建设要结合人口转移合理权衡，以提高投资效益。发展与高等院校、科研院所的合作，加强生产技能培训，使县内农业管理人员和农民群众生产技能不断提高，提高农民农业科技知识和农业技术人员的科学管理水平，充分发挥农业基础设施作用。实现农业经营现代化，提高农产品竞争力。盐边县的农业生产条件具备发展精品农业的条件，结合目前盐边县农业产品特征加以拓展并赋予新的市场特点是发展精品农业的关键所在。盐边县由于地理环境、气候条件因素导致农业生产各个方面在不同乡镇存在差异，需要结合不同自然地理和交通运输条件针对特色农业、畜牧业、农产品加工等领域结合市场需求在农牧品种选择、养殖与种植生产技术、农牧产品深度加工等方面进行科技开发，以科技带动农业生产水平的提高。通过提高市场信息化程度、改进农产品市场营销等手段来实现品农业的高市场竞争力、高价格、高收益。提高农村环境保护水平发展观光旅游、生态休闲；搞好农业管理创意和农业服务创意以提高农村资源开发利用水平，拓展农业功能、整合资源，把传统农业发展为融生产、生活、生态为一体的现代农业，促进农村的可持续发展。扩大农产品物流相关基础设施建设规模，以延伸物流产业链条、加速产业聚集。构建农产品加工、运输、配送、冷冻储存和展销等配套物流体系。依托主要干道发展农产品外销，积极开展特色产品跨区域贸易，盘活相关农业生产要素。加强农业科技人才建设、实现农业科技人才管理制度化、规范化、科学化。培养农业科技领头人，加强农民技术培训、促进农民科技致富。
五、结论
“四化”同步作为我国经济社会发展到一定历史时期所形成的指导经济社会发展的高层建构，是多年来历史经验的总结，将为我国经济社会发展铺就坦途。本研究梳理了盐边县农业现代化发展的脉络，结合县域经济发展实际提出了框架性对策，从本文的研究可以发现，，更新观念是运用“四化”同步思想实现农业现代化发展的出发点，山区县域经济发展过程中农业是绝对不可忽视的关键环节，同时由于山区条件限制会形成不良的农业现代化发展态势，“四化”同步发展思想不仅要促进经济发展，更重要的是在这一进程中运用政府、社会、市场各方面力量协调解决农业发展问题，将历史、现在、将来相结合，努力促成良好的农业现代化发展态势的形成，并且为未来的发展奠定基础。
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企业文化是指企业在从事经济活动中所形成的系统理念，其所包含的哲学、价值观念、行为准则等意识形态和物质形态为组织成员所共同认可。它是社会文化体系的重要组成部分，是民族文化和现代意识在企业的综合反映和表现。
关键词：
现代企业；文化；关系
1企业文化的特点
1.1企业文化具有特定的功能企业文化是种自觉理性文化，具有特定的功能：1.能为企业经营活动确定正确的指导思想和决策方向，对企业经营具有指导功能。2.持续推动企业知识更新、技术革新和保持创新能力，为企业的发展提供核心动力，对企业发展具有推动功能。3.深刻影响员工的思想、信念、目标、追求和价值观念，使员工对企业产生一种强烈的向心力、认同感、使命感、归属感和自豪感，从而发挥出巨大的整体优势，对企业员工具有凝聚功能。4.有一整套条文的规章制度，又有约定俗成的厂规、厂纪、厂风、厂貌，运用“刚柔两手”既改善企业管理。
1.2企业文化提高企业的核心竞争力企业文化的整体、动态成长性思想，利于形成企业监督、激励、创新的系统成长机制，从而整体有效地提高企业的核心竞争能力。
1.3企业文化能为企业提供正确的战略观企业文化战略观强调，企业不仅要竞争当前，更要着眼于竞争未来，要求企业要勇于创新、讲求合作、追求敏捷，提升现有竞争力，培育新的竞争力，不断保护和发展自己的核心竞争力。
2我国企业文化建设的途径选择
我国企业文化建设必须正确处理好传统、现在的关系，进行系统的立体建设。
2.1正确处理与传统文化的关系企业文化具有文化的传承性，它是民族文化的继承和发展。企业文化如不体现传统的优秀精神，便没有民族的特点，也就没有了根基。现在企业建设中，必须把握好继承与发展、否定与扬弃的关系，既立足于创新，又不割裂传统，使民族文化不断得到改造、扬弃、发掘和发扬，以适应时代的要求。
2.2应确立起现代企业的新文化理念
2.2.1从”物本“到”人本”管理转变。物本管理的特点是重物轻人，把人当做物来看待，对人主要实行金钱等物质激励。人本管理的特点是人的地位、作用、价值被肯定，认为人不单是创造财富的工具，还应是企业的主体、最大的资本、资产、资源和财富。
2.2.2由经验理性想向科学理性转变。尊重客观规律，尊重科学，尊重企业经营环境，是现代企业管理的基本出发点。经验理性主义者往往不以实践为基础，习惯于以主观的意向推断市场的动向。
2.2.3有统一主义向多元主义转变。现代企业需要有统一的价值观、统一的意志、统一的行动，才能使员工为同一目标而奋斗。但是，把统一强调到极端，就变成均质主义，同构主义，就会使员工的思维方式变得单一、呆板、惰性，丧失自主性和独立性。
2.3我国企业文化的系统立体建设企业目标的改造，目的是确定现代企业的社会使命、经济使命和文化使命相结合的目标观。企业目标是企业为何生存的根本问题。企业哲学的改造，目标是培育继承中国优秀文化传统的哲学，从民族哲学思维的深厚积淀中吸取丰富的营养。尊重科学、关爱员工应成为现代企业哲学的根本理念。企业价值观的改造，目标是培育现代企业具有生存、发展、意义价值相结合的价值观系统。企业价值观作为全体员工的一种共同信念，为员工提供了批判是非的标准，是调节人们行为及人际关系的导向体系，为企业的生存和发展提供了基本方向和行动指南。
关键词：法国；小农经济；农业现代化；发展探讨
中图分类号：G632 文献标识码：B 文章编号：1002-7661（2014）15-351-01
现行高中历史教科书《世界近代现代史》（上册）中提到法国小农经济长期大量存在，并对法国产生了深刻的影响。
一、法国小农经济长期大量存在的原因是什么呢？
法国大革命时期雅各宾派颁布的法令和拿破仑颁布的《民法典》，为法国小农经济的长期大量存在提供了政治、法律保障。在法国大革命中，雅各宾派摧毁了封建土地制度，使农村中的经济关系发生了深刻的变化。国民公会颁布的法令宣布，把逃亡贵族的土地分成小块出售，并按当地人口分配农村公有土地，使法国广大农民获得了一定数量的土地。这样，在全国范围内大量广泛地建立起小土地所有制，造成了小农经济的普遍存在。拿破仑上台后，又颁布《民法典》，使在大革命中“新建立的小农土地所有制得到法律上的保障”。
中小企业的长期大量存在，为法国小农经济的长期大量存在提供了劳动力保证。19世纪60年代，法国工业生产虽然居世界第二位，工业中虽然也出现了不少千人以上的大企业，但中小企业仍占很大比重。全法国有75%的企业是只有10名以下工人的小企业，将近60%的工人都从业于这些小企业。而且还存在着相当数量的手工工场，这些手工工场平均只有工人1.7名。第二次工业革命期间，由于资本大量输出和对德巨额赔款，影响到工业中采用新技术和更新设备所需的资金，中小企业大量存在的状况得不到改变。到19世纪末，法国工业的大多数还属于工人不足100名的小型和中型企业。纺织工业是法国最主要的工业部门，而纺织部门又多半使用女工和童工。因之，丧失土地的农民不能被工业部门充分吸收。加之拿破仑订立的所谓“工人手册制度”继续有效（这种手册由雇主保管，工人没有这种手册到哪里都找不到工作）。这就为资本家迫害和刁难工人提供了一种合法依据。有的资本家不给被解雇的工人或是主动辞职的工人签发手册。从而，在工业和农业领域形成了大量潜在的过剩人口，他们也不得不忍受高额地租的剥削，租种一小块土地来养家糊口。
此外，由于人口不断增长，农民的土地也日益分成更小块，而出现新的小农户和细小农户。所以，直到19世纪后半期，法国的小农经营不仅在农业中占绝对优势，而且在数量上也有所增加。
二、小农经济对法国农业现代化的影响
受“小农经济”困扰，法国农业在一个半世纪里徘徊不前。“二战”以后，法国政府采取“以工养农”政策，加速土地集中，大力推广农业机械化、专业化和产业化，仅用了二十多年，就走上了农业现代化之路。
法国搞农业现代化，最突出的矛盾是人多地少。20世纪50年代中期，政府出台一系列措施，推动“土地集中”，实现规模经营。为转移农村富余劳动力，政府实行了“减”的办法：年龄在55岁以上的农民，国家负责养起来，一次性发放“离农终身补贴”；鼓励农村年轻人离土离乡，到国营企业做工；其他青壮年劳力，政府出钱办班，先培训，再务农。与减少农业人口的做法相反，对农地经营规模，政府用的是“加”法：规定农场主的合法继承人只有一个，防止土地进一步分散；同时，推出税收优惠政策，鼓励父子农场、兄弟农场以土地入股，开展联合经营。各级政府还组建了土地整治公司，这是一种非盈利组织，它们拥有土地优先购买权，把买进的插花地、低产田集中连片，整治成标准农场，然后再低价保本出售。此外，国家还给大农场提供低息贷款，对农民自发的土地合并减免税费，促使农场规模不断扩大。
在着手农地整治的同时，农业机械化也紧锣密鼓地迅速推开。在法国政府的头三个国民经济计划中，“农业装备现代化”被摆上突出位置。战后初期，国内生产资金极度匮乏，法国政府抛掉“既无内债，又无外债”的理财观，大胆向国外借款，不惜落下一身债，先把农业机械化搞上去。农民购买农机具，不仅享受价格补贴，还能得到5年以上低息贷款，金额占自筹资金的一半以上。农用内燃机和燃料全部免税，农业用电也远比工业便宜。为保证农机质量及其方便使用，政府颁发“特许权证”，指定专门企业，在各地建立销售、服务网点。不论哪个厂家、哪一年的产品，其零部件都能随处买到。农用机械价廉物美，售后服务有保证，自然受到农民的欢迎。1955～1970年，各农场拖拉机占有量，从3万台增加到170万台，联合收割机从4900部增至10万部，其他现代化农用机械，也很快得到普及。法国只用了15年时间，就实现了农业机械化。
关键词：职业教育；现代化；内涵；趋势
一、职业教育现代化的意义
我国现代化建设已进入新的时期，由于受“普高热”和高校扩招的影响，一些地方的职业教育严重滑坡，以致影响了职业教育现代化甚至教育现代化的进程。因而加强对处于低谷的职业教育现代化问题的研究，有着特别重要的现实意义。
第一，职业教育现代化是完善教育现代化体系的需要。从教育的宏观体制来看，教育体系虽然分为学前教育、普通教育、高等教育、职业教育、成人教育等，但按性质分只有普通教育和职业教育两个大类，它们各自从初等、中等、高等到继续教育自成体系。那么，在教育现代化这个大系统中必然包含职业教育现代化，反之，职业教育现代化也必然补充和推动教育现代化。因而没有职业教育的教育现代化肯定是残缺的，也是不可想象的。从职业教育自身发展来看，其速度、质量和特色还远远不能适应社会经济发展的需要，达不到教育现代化推进的平均水平，职业教育已成为当前我国教育事业中最有生机但也是最薄弱的环节，这在一定程度上影响了我国教育现代化总体推进的速度。因此，职业教育要借现代化的东风，从教育理念、办学模式、课程内容、专业设置、教学方法等方面进行整合构建，基本形成初、中、高衔接，企业、学校和社会结合，并以社会为主的市场化、产业化、终身化的现代职业教育体系。
第二，职业教育现代化是促进人的个性化发展的需要。当今世界，教育现代化的趋势是强调教育人道化和个性化。我国职前、职后众多接受职业教育者，他们的生活、文化、接受教育的背景不一样，相对普通教育来说，这个群体个性有更大的差异性，在职业教育领域里不仅要承认个体的差异性，更要承认人的个性差异无贵贱之分。现在愈来愈多的人认识到，人在兴趣、爱好、性格、气质、所处的环境等方面的差异，产生了智力结构的差异，由此又造成个体在专业领域、技能领域的分野。职业教育的根本意义在于对不同类型受教育者的关注和探求，帮助其形成正确的职业观，赋予个体职业能力，提升其职业地位，促进社会成员的个体价值的实现，最终实现人的现代化。
第三，职业教育现代化是适应社会经济现代化发展的需要。美国著名经济学家沃根认为，“教育训练是走向经济成功的惟一道路，职业教育应成为国家最重要的经济开发项目之一”。因为“一个不能开发其人民的知识和技能的国家，是一个没有任何前途的国家，在整个教育体系中职业教育与经济发展的关系更为直接，更为密切”。职业教育一直与工业发展同步变革，来满足不断变化的经济和就业需求。面对我国目前的经济发展水平和生产力发展现状，如果不抓紧职业教育包括职业技能培训教育，大量即将就业和失业的人员不仅不能变成人力资源优势，相反还会成为我国沉重的人口负担，进而导致严重的社会问题，影响社会安定和发展。
二、职业教育现代化的内涵
在弄清职业教育现代化之前，我们还必须搞清楚三个相关的基本概念，即“职业”、“职业教育”“教育现代化”。所谓职业，顾明远先生主编的《教育大辞典》解释为：“职业，个人在社会中所从事的并以其为主要生活来源的工作。”张树桂主编的《职业分类介绍》解释：“职业实际是指在业人员所从事工作的种类。”所谓职业教育，《中华人民共和国职业教育法》概括为：“职业教育是国家教育事业的重要组成部分，是促进经济社会发展和劳动就业的重要途径。”顾明远先生主编的《教育大辞典》则解释为：“传授某种职业或生产劳动知识和技能的教育。”对于这个概念，在不同的国家、不同的时期有着不同的表述，国际上目前趋于一致的是联合国教科文组织1998年在《国际教育标准分类法》中使用的概念，即“职业或技术教育”，其要义为“主要是为引导学生掌握在某一特定的职业或行业或某类职业中从业所需的实用技能、专门知识和认识而设计的”教育。
关于教育现代化，众说纷纭，可谓见仁见智。有的是从国际比较的角度去界定，认为“教育现代化，实际上是以目前发达国家和地区发展水平和状态为参照体系的，以推动经济、社会现代化进程为主要目的的，朝着现代化的目标加速教育改革和发展的进程。”有的是从教育本身所含要素去界定，认为教育现代化包含教育思想、教育发展水平、教学体系、办学条件、师资队伍、教育管理等各个方面的现代化。有的是从教育需要的角度去界定，认为教育现代化“是建立在现代科学技术基础上，以先进的教育理论为指导，能够满足全民学习需要的教育活动。其主要特点是教育与生产劳动相结合。”有的是从教育现代化的作用机理去界定，即把教育现代化分为世界教育现代化、国家教育现代化、早发内生型教育现代化、后发外生型教育现代化四种，并对其内涵分别作出界定。有的是从水平状态的角度去界定，认为教育现代化“指教育自身与经济社会现代化相适应的一种水平状态，是根据经济社会现代化目标要求而能动地加速发展的历史过程，也是由经济社会发展所决定的教育应达到的理想目标和未来趋势”。总之，教育现代化是教育的一种目标、一种水平、一种价值观，一个生生不息的发展过程。
回到职业教育现代化上来，经研究发现，职业教育现代化问题在教育现代化理论研究中尚未得到足够的重视，对于其概念、内涵、走势等问题的探讨也不多见。因此，笔者只能根据对有关概念的理解，借鉴上述各位学者对教育现代化的判断和职业教育的性质和培养目标，对职业教育现代化作出这样一种概括，即职业教育现代化是以教育现代化的总目标为参照，以提高人们职业能力为目的，以促进教育与社会和谐发展为目标的一个生生不息的自我完善状态。这个界定包括以下三个含义：
第一，从职业教育与教育的关系来看，职业教育现代化是教育现代化的有机组成部分。教育是源，职业教育是流，二者之间是种属关系。
第二，从职业教育与职业的关系来看，职业教育的目的是提高人的职业能力，从而提高人的生活质量。职业是人们在社会中所从事的并以其为主要生活来源的工作。职业教育是人们自我选择、自我完善并寻找理想职业的桥梁。人们寻求理想职业的根本目的是提高生活质量。正如斯宾塞所说，教育的任务是教导每一个人怎样生活，训练他们去过“完满”的生活。
转贴于 第三，从职业教育与社会的关系来看，职业教育的功能是促进教育与社会的融合。这是因为作为教育重要组成部分的职业教育是把人力优势转化为智力优势，把智力优势转化为生产力的重要桥梁，是促进经济社会发展和劳动就业的重要途径。
三、职业教育现代化的走势
职业教育现代化的实施还处在探索阶段，没有现成的模式可循。为避免走弯路，我们在具体操作中，不仅要注意理解职业教育现代化的内涵，还要注意把握好职业教育现代化的基本走势。
走势之一：从学校模式走向混合模式。职业教育中的学校模式，是传统意义上的以学校教育为主的封闭办学模式，它是一种“供应”模式，以“供应”为目的，不问社会需求，呈现出封闭的、不适应变化的时代特点，它是计划经济的产物。这种模式培养的人才或者有基本知识无动手能力，或者有动手能力但缺乏适应市场的应变能力，等等，致使职业教育的“产品”被社会拒绝。这就要求用一种全新的混合模式取而代之。职业教育中的混合模式是现代意义上的学校、企事业单位、公民个人等多元化开放办学，并以企事业单位和公民个人办学为主的一种新的办学模式。它是一种“适应”模式，它追求职业需求以社会需求为动力，把学校纳入社会这个大系统中，主张职业教育适应社会。社会有什么样的人才要求，学校就培养什么样的人才，使职业教育培养的学生有良好的教育基础和文化素质，较高的思维、判断和理解能力，成为“可培训的人”，而不仅仅是“培训过的人”。混合办学模式已经成为职业教育发展之必然。
走势之二：从就业教育走向创业教育。就业教育与创业教育既是两种不同的人才培养目的，也是两种不同的教育质量观，前者以填补现有的显现的就业岗位为价值取向，后者以创造性就业和创造新的就业岗位为目的。我们所处的是一个知识经济初露端倪的时代，“仅在某一特定领域受过培训的人是不可能适应新工作的”，而且“我们不可能担保有哪一个领域可以保持不变”。最根本的问题在于21世纪的大部分就业机会还有待创造。因而要帮助受教育者培养创造意识和创业能力。这是一种全新的自我就业的能力。这种能力能实现与市场行为的结合，使受教育者有更广阔的发展空间。从就业教育到创业教育，既是世界职业教育的总趋势，也是中国职业教育改革和发展的必然选择。
走势之三：从能力本位走向人格本位。所谓能力本位教育（Competence based Education），是知识本位教育（Knowledge Based Education）失败的产物，其重心放在能力上，主要用于职业教育的构建。它试图通过选择高文化知识——科学知识作为课程，培养出具有超凡能力的科学主体。大量的事实证明，这是不可能的。随着社会的发展，人们认识到：“科学与经济的发展只是人的自我完善和自我实现的一种外部表现形式，这种发展一旦失去它应有的价值意蕴，也即脱离人们的价值目标，就会给社会带来灾难，给人的心灵蒙上阴影，人的多方面需要不能得到满足，也可能将社会推向毁灭。”于是，有的发展理论专家提出：发展最重要的不是经济，而是道德。因此，作为直接作用于经济社会生活的职业教育中的人格本位教育应引起重视。
所谓人格本位，是一种着眼于发展受教育者心理品质的教育观。这种教育观立足于人是社会的人，人有文化的、道德的本质属性，主张以德性统驭能力。这种教育在注重受教育者能力培养的同时，重视他们的道德修炼，要求职业学校的学生通过一定时期的培养，学会做人，即做一个会做事、会学习、会生活的人，从而达到在社会中从心所欲而不逾矩的境界。因而，从能力本位走向人格本位，将成为职业教育现代化的重要内容。
走势之四：从终结学习走向终身学习。终结学习是一种“静态”的教育观念，它把社会当作一个不变的系统，人作为其中的一员，拥有某一种技能，从事某一职业将是一生不变的，它奉行的是“学一阵子，用一辈子”的一次性学习观。当今社会飞速发展，新的技术、新的行业不断被创造，人的一生将面临着多次职业变更，岗位竟争日益激烈，只有终身不断的学习，才不至于被工作岗位所抛弃。因此，现代职业教育“不应培养青年人和成年人从事一种特殊的、终身不变的职业，而应培养他们有能力在各种专业中尽可能地流动，并永远刺激他们自我学习和培训自己的欲望。也就是说，现代社会需要现代的人，这种人只有终身学习的人才能做到。这种学习要求破除过去一次性学习的传统：在时间上，不局限在青少年时代，抑或职前的培训，而贯穿于人的一生；在空间上，使劳动者学习与工作二者合一，工作过程就是学习过程，让学习和生存两个主题伴随人的一生。终身学习是当今社会的教育思潮，也是职业教盲改革和发展的总体趋势。
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