复合池塘循环水养殖系统生态足迹分析陶玲 李谷 李晓丽 张世羊 林玉良 (10)
膜集成工艺处理海水工厂化养殖废水技术研究刘国昌 吕经烈 李晓明 李雪梅 张召才 关毅鹏 (16)
凡纳滨对虾工厂化循环水养殖试验研究管崇武 刘晃 张宇雷 (21)
海参自净式养殖系统的设计与应用 姜玉声 王秋一 刘庆坤 李乔曼 王茂林 李岑 刘长伟 (27)
水产养殖
一株芽孢杆菌用作水霉病防治的研究吕利群 刘丽玲 刘浩 王浩 李家乐 曹海鹏 杨先乐 (31)
麻醉剂MS222对尼罗罗非鱼幼鱼耗氧率和排氨率的影响 张健东 陈刚 汤保贵 施钢 黄建盛 周晖 潘传豪 (35)
渔业装备
耕水机的性能及应用效果研究顾海涛 何康宁 何雅萍 (40)
基于LabVIEW的渔船液压舵机试验台研制与应用倪汉华 徐志强 谌志新 (45)
选择性梭子蟹笼的设计与试验张洪亮 林显鹏 徐汉祥 黄洪亮 (49)
渔港工程
渔港码头工程水下振冲碎石桩复合地基应用研究孙龙 刘年飞 王洪有 陈自荣 (54)
质量管理
国内外养殖水产品质量安全管理体系建设现状及比较分析穆迎春 马兵 宋怿 刘琪 刘欢 (57)
无
山东省开展海水工厂化养殖节能减排新技术研究 (62)
综述
我国投饲机产品的发展与现状分析葛一健 (63)
我国渔业节能减排发展状况综述张建华 丁建乐 (66)
国外渔业文摘
淡水和盐水中的二氧化碳脱气 (71)
冬春季生产牟氏角毛藻和盐藻等微藻的一种室外生产系统 (71)
水流量对鲍鱼的生长率和死亡率的影响 (71)
轮虫养殖中的生长与密度自动控制 (71)
人工庇护设施对幼海参行为的影响 (71)
多种芽胞杆菌在鲷科鱼类苗种培育中的应用 (72)
暴露在过氧化氢下的舌齿鲈的生理应激反应 (72)
臭氧生成的氧化物对凡纳滨对虾的毒性 (72)
减少无机磷肥施用量对杂交梭鲈幼鱼的影响 (72)
用于渔船耐波性方案设计的非线性元模型 (72)
信息集萃
深水区鲍鱼海参混养设施及其养殖技术研究项目通过验收 (73)
智利在上海世博会上展示铜合金网箱技术 (73)
第一届全国鲆鲽类产业可持续发展研讨会九月初在青岛举行 (73)
青岛大学研制出“海藻布” (73)
利用多级生物系统对淡水养殖池塘环境的修复项目通过验收 (73)
智利鲑鱼养殖业开始测算碳足迹 (74)
气候变化对鱼类的影响日益受到关注 (74)
荷兰的渔业节能创新成果 (74)
采用水产养殖废水生产第二代生物燃料 (74)
渔船节能新概念——三体渔船 (74)
国内外渔业装备与工程技术研究进展综述（续）徐皓 张建华 丁建乐 陈军 刘鹰 (1)
我国渔港工程建设技术现状与展望陈自荣 张建侨 (6)
养殖工程
几种空心菜在富营养池塘中的生长特性和去除氮磷效果比较 胡雄 谢从新 何绪刚 杨慧君 鲜莹 陈见 邵俭 (9)
网箱养殖区颗粒沉降物—水界面磷酸盐迁移稳定时间的初步研究葛长字 秦耿 彭小经 (15)
一种联排升降式鲆鲽鱼类网箱系统的构建与研究黄滨 关长涛 李娇 崔勇 姜泽明 董登攀 (20)
自清洗生物滤器的发展现状与趋势张成林 徐皓 倪琦 张宇雷 (25)
水产养殖
方格星虫亲体培育试验邹杰 彭慧婧 蒋艳 杨家林 蔡德建 童潼 (30)
甘露寡糖对斑点叉尾鮰成活率及生长的影响黄辨非 徐海 (34)
水产品加工
强酸性电解水用于对虾减菌化前处理的试验研究莫根永 曹荣 徐丽敏 (37)
酶法制备鲢鱼蛋白抗氧化肽研究尤娟 罗永康 沈慧星 (42)
日本食品添加剂标示规则解析张泓 刘玉芳 (48)
饲料加工
发酵豆粕生产工艺与产品质量及其稳定性的关系林文辉 虞宗敢 (51)
资源与捕捞
我国人工鱼礁建设与资源增殖章守宇 许敏 汪振华 (55)
舟山海底串作业对渔业资源的利用分析及其管理建议周永东 张洪亮 (59)
LED水下集鱼灯的研究与设计探讨李天华 (64)
无
2009年度全国渔业经济总产值达11445亿元 (58)
国外渔船节能方式 (71)
渔船
购置节能型渔船柴油机享受国家农机补贴政策可行性探讨张祝利 王君 (68)
国外渔业文摘
在海湾内受控的人造上升水流促进无毒海藻的生长 (72)
在斑节对虾半集约化养殖池塘中的白斑综合症病毒危险因子 (72)
光谱，养殖密度和光强度对再循环系统中鳞鲤鱼和镜鲤鱼生长性能的影响 (72)
在养殖水体中加糖对菲律宾蛤仔稚贝的生长促进作用 (72)
超声波增强了甲醇在斑马鱼胚胎内的渗透 (72)
采用开放式低压紫外线反应器在低水头再循环养殖系统中进行水处理 (72)
用于罗非鱼集约化养殖的基于模糊逻辑的投饲系统 (73)
罗非鱼的鱼糜类增值产品的冷藏研究 (73)
高压处理灭活虹鳟肉糜中的无害李斯特菌 (73)
磷肥高施肥量对鲤鱼混养池塘中的磷浓度，叶绿素a和鱼的生长的影响 (73)
信息集萃
海参加工方法亟待改进 (74)
延绳钓捕鱼比拖网捕鱼更具优势 (74)
新型鱼片细刺去除机 (74)
沿海天然碳汇 (74)
倡导低碳经济 发展碳汇渔业 (74)
国内外渔业装备与工程技术研究进展综述徐皓 张建华 丁建乐 陈军 刘鹰 (1)
我国主要水产养殖模式能耗调查研究车轩 刘晃 吴娟 庄保陆 (9)
无
浙江省渔船节能降耗工作成效显著 (8)
冷冻鱼糜加工技术及装备研究项目获上海市科技进步奖 (22)
研究发现养殖场规模大小与其对环境的影响没有对应关系 (41)
养殖网箱采用铜质网片可降低碳足迹 (50)
养殖工程
预培养生物膜法在海水循环水养殖系统中的应用效果齐巨龙 赖铭勇 谭洪新 罗国芝 王茂元 田田 (14)
大型观赏鱼暂养池池水降温系统的设计与应用陈帅 蔡颖玲 汤以范 (19)
海洋牧场远程监控投饵系统设计武立波 刘运胜 刘学喆 杨君德 张国胜 李盛德 (23)
波浪作用下筏式养殖设施的数值模拟邓推 董国海 赵云鹏 李玉成 (26)
超细纤维滤料在养殖水体处理中的应用安振华 孙龙生 王恒 (31)
水产养殖
凡纳滨对虾不同阶段摄食人工饲料生长效率的初步研究齐明 申玉春 朱春华 吴灶和 黄翔鹄 (34)
三种中药复方制剂对锦鲤的诱食活性及促进生长的作用史源 赵江贺 朱慧文 刘铁铮 张崇禧 (38)
水产品加工
鱼糜螺旋脱水温升抑制理论计算与试验验证郑晓伟 林蔚 欧阳杰 沈建 (42)
基于LabVIEW的水产品热泵干燥测试系统设计母刚 张国琛 (47)
流化冰预冷与冰温贮藏复合技术水产品保鲜应用分析高红岩 王丽娜 张国胜 李明 李桥 高琳琳 张显威 (51)
酸性电解水在水产品安全中的应用谢军 孙晓红 潘迎捷 赵勇 (55)
渔业资源
北部湾海樽类的种类组成及分布王学锋 李纯厚 贾晓平 廖秀丽 (59)
水声学探测在江河鱼类资源评估中的技术分析任玉芹 王珂 段辛斌 刘绍平 陈大庆 (64)
渔船
国际海事卫星C系统在渔船安全监测中的应用杜忠平 孙玲玲 杨祝青 (69)
会议报道
2010世界水产大会对水产养殖工程发展提出新见解刘鹰 (71)
国外渔业文摘
国外渔业文摘垂直布局的牡蛎养殖结构装置的生物学和水力学设计 (73)
国外渔业文摘微生物垫对水质及南美白对虾后期幼仔表现性能的影响 (73)
国外渔业文摘不规则波浪中的重力网箱流体动力学性状的数值模拟 (73)
再循环养殖系统中的二氧化碳对虹鳟的表现性能和组织病理学的影响 (73)
感官评价处于供应链中养殖草虾的质量 (74)
鲑鱼养殖网箱上的生物污垢尤其是水螅虫的集聚 (74)
长期高温对红螯螯虾的存活、生长和生殖参数的影响 (74)
使用神经网络和支持矢量机声学识别小型中层鱼类 (74)
虾与石莼属藻类混养可减少人工饲料需求且提高虾质量 (74)
信息集萃
信息集萃一种全新的低碳海水养殖模式 (75)
信息集萃江苏省海洋捕捞业减船转产工作全面启动 (75)
信息集萃溧阳市试行养殖循环清洁模式 (75)
信息集萃福建省开发推广鳗鱼可控生态养殖技术 (75)
今年福建省近万艘渔船将安装避碰系统 (75)
潜在的鱼饲料蛋白一大麦 (76)
挪威开发一种新型网箱养殖增氧系统 (76)
“名贵海水鱼高密度远距离保活运输技术研究”通过验收 (76)
冰岛推出现代化鲑鱼加工设备 (76)
日本首次实现鳗鱼完全人工养殖 (76)
三种大型海藻吸收营养盐的动力学研究何洁 刘瑀 张立勇 刘长发 (1)
高效藻类塘技术及其在水产养殖中的研究与应用刘兴国 邵征翌 徐皓 (6)
尼罗罗非鱼与细基江蓠繁枝变种综合净化养殖废水效果研究文国棵 李卓佳 罗勇胜 曹煜成 杨铿 (11)
复合M型人工鱼礁粒子图像测速二维流场试验研究关长涛 刘彦 赵云鹏 崔勇 李娇 (15)
流沙湾海区异养菌和弧菌动态变化规律研究丁燏 申玉春 吴灶和 简纪常 刘莹 王威 朱春华 (20)
高压水射流水下洗网机旋转射流打击力计算张小明 郭根喜 陶启友 黄小华 胡昱 (25)
人工神经网络在海洋动物蛋白加工中的应用陈华 孙恢礼 易湘茜 陈忻 (29)
水产养殖
松江鲈鱼健康养殖系统构建王金秋 罗武松 季强 (34)
草鱼呼肠孤病毒的致病机制及抗病毒新对策郭帅 李家乐 吕利群 (37)
海水网箱养殖褐菖鲉试验林国文 陈成进 陈慧 谢书秋 陈武 (43)
渔业资源
2008年南海北部拖网渔获组成及其多样性分析王学锋 冯波 卢伙胜 (47)
水产品加工
北太鱿鱼挤压组织化工艺初步研究杨涛 辛建美 徐青 罗红宇 (52)
渔船
基于灰色系统理论的我国海洋机动渔船发展趋势预测宋协法 刘龙 (56)
北斗卫星导航系统在海洋渔业上的应用胡刚 马昕 范秋燕 (60)
8m型宽专业鱿钓渔船设计郭观明 张卫星 张海波 朱欢辉 丁永传 (63)
渔船监控系统（VMS）设计崔秀芳 黄新胜 王世明 许巍 蔡学廉 (67)
国外渔业文摘
在超高密度零换水南美白对虾养殖中的光合作用,水呼吸和虾的生长性能 (70)
用于再循环养殖系统的生物过滤器评估 (70)
小型再循环养殖系统中福尔马林的长期低剂量应用 (70)
锚泊缆的疲劳：单点锚泊网箱系统的风险分析 (70)
处理养殖废水的移动床生物过滤器和固定床生物过滤器中的硝化作用 (70)
鱼的固体废物在水解过程中矿物质的溶解 (71)
不同氨浓度下二倍体和三倍体克林雷氏鲶幼鱼的存活率 (71)
在低换水率循环养殖系统中的尼罗罗非鱼是否存在滞长现象 (71)
黑线鳕的选择性拖网捕捞 (71)
钙对人工和天然海水中鲍鱼（疣鲍）躲藏行为的作用 (72)
添加红罗非鱼对南美白对虾的生产，水质和养分利用的影响 (72)
去除悬浮固体改善虾的生产以及对植物性饲料的评估 (72)
信息荟萃
节能型渔具及渔具材料 (73)
鲟鱼鱼籽酱加工中心落户浙江衢州 (73)
福建省开发推广鳗鱼可控生态养殖技术 (73)
上海市标准化渔船工作取得成效 (73)
中国水产科学研究院2009年科研工作硕果累累 (73)
浙江省主推池塘底增氧等三种养殖模式 (74)
浙江省批量建造远洋渔船 (74)
浙江研发出自减流低形变离岸深水网箱 (74)
挪威发明新型高效贻贝养殖与收获系统 (74)
大菱鲆循环水规模化苗种中间培育技术研究项目通过验收 (74)
一株淡水螺旋藻的盐度驯化及其净化养殖废水作用胡海燕 单宝田 金卫红 邓一兵 (1)
工厂化循环水与静水养鱼模式综合效益分析张婧一 陈有光 宿金莲 王平 楚冬梅 (5)
针对二室模型的渔药休药期计算软件设计王静 吴光红 孟勇 (9)
国外贻贝养殖工程设施发展近况刘镇昌 (14)
无
《渔业现代化》杂志入编“中文核心期刊” (13)
水产养殖
舟山渔场银鲳人工授精及孵化施兆鸿 赵峰 王建钢 彭士明 王海平 (18)
亚硝酸盐对文昌鱼磷酸酶、酚氧化酶及部分生长指标的影响白秀娟 卢伙胜 张冰 (22)
三疣梭子蟹幼蟹配合饲料中蛋白质、脂肪、粗纤维适宜含量研究高红建 何中央 丁雪燕 袁琰 黄福勇 (26)
我国鲍养殖研究现状及展望唐保军 王慧 (30)
渔业装备
射流式浒苔打捞机的设计与试验李娇 关长涛 徐希尧 黄滨 崔勇 (35)
浒苔打捞脱水工艺及关键设备江涛 徐皓 谌志新 (38)
水产品加工
海虾超高压灭菌的试验研究宋吉昌 李庆领 (42)
热泵与微波真空联合干燥海参的初步研究宋杨 张国琛 王彩霞 王念 王俊东 王麓璐 (47)
虾壳（头）资源化利用处理工艺及设备的研究蔡淑君 周荣 张敬峰 (52)
饲料与营养
一种低值海参蛋白酶解物降血压活性的研究赵元晖 李八方 曾名湧 董士远 刘尊英 (56)
资源与环境
2001－2005年江苏境内养殖池塘渔业污染事故分析范立民 吴伟 胡庚东 瞿建宏 马晓燕 陈家长 (60)
渔港工程
避风型渔港避风因素浅析王传聪 栾曙光 郝晓燕 桂劲松 郑艳娜 (65)
标准化
水产标准编写的基本要求王玮 刘琪 王君 (67)
国外渔业文摘
中试规模废水处理厂处理水产养殖废水的效能 (71)
广盐性罗非鱼和小球藻之间的互惠共生 (71)
小规模水产养殖零排放再循环系统中的脱硝处理新方法 (71)
使用臭氧处理和紫外线照射实现循环水全水流消毒 (72)
屠宰前饥饿时间对金头鲷在冰藏期间的质量影响 (72)
基于GIS鉴别日本扇贝（虾夷扇贝）养殖场址 (72)
应用凝结剂和絮凝剂改良的土工织物过滤用于生物固体的脱水和去磷 (72)
采用反应挤出法从掌状昆布中提取藻酸盐 (73)
冰衣吸附对冻虾储藏质量的影响 (73)
用于水产养殖的再生水中重金属的安全标准 (73)
蛋白质水解物的超过滤分馏 (73)
淡水处理海虱和新本尼登虫以及黑点圆纯鱼皮肤寄生虫的有效性 (73)
信息集萃
紫菜收割船 (74)
悉尼鱼市 (74)
《中国水产科学研究院中长期发展规划》出炉 (74)
上海建设世博会水产供应基地 (74)
德国专家研制养鱼和种植循环生产系统 (74)
神奇鱼缸让人与鱼亲密接触 (75)
菲律宾推出无水运活鱼技术 (75)
珍珠加工进入纳米时代 (75)
纳米生物信息功能饲料饲养金鱼 (75)
中韩直通海上“活鱼车” (75)我国水产养殖工程学科发展报告（2007—2008）徐皓 张建华 (1)
养殖工程
矩形箱式浮防波堤水动力特性试验研究董华洋 王永学 侯勇 赵云鹏 (7)
电麻处理对低温贮运鲫生理生化的影响张娟 张瑞霞 熊善柏 赵思明 陈加平 (12)
循环海水养殖中生物滤器生物膜研究现状与分析高喜燕 傅松哲 刘缨 刘志培 (16)
石斑鱼和半滑舌鳎封闭循环水养殖系统的构建与运用辛乃宏 于学权 吕志敏 杨永海 朋礼全 张树森 (21)
工厂化养鱼中氧气锥的增氧规律陈有光 段登选 陈秀丽 巩俊霞 王妹 (26)
水产养殖
患病九孔鲍苗中异养菌产胞外酶的分析蔡俊鹏 陈小红 (31)
不同粘合剂制备微颗粒饲料对西伯利亚鲟仔鱼生长的影响盛洪建 董颖超 薛敏 徐美娜 吴秀峰 郭利亚 (36)
应用电子鼻技术检测南美白对虾副溶血性弧菌试验胡惠平 刘源 孙晓红 潘迎捷 孙湛 朱丽敏 赵勇 (41)
我国海水蟹类养殖现状与发展目标乔振国 马凌波 于忠利 王建钢 (45)
渔业装备
轻型移动式水下洗网装置设计黄小华 郭根喜 胡昱 陶启友 (49)
船舶水下液压清洗设备研究张玉莲 陈胜 章海 (53)
水产品安全
纳米技术在食品安全快速检测中的应用翁仕强 潘迎捷 赵勇 卢瑛 (56)
资源调查
回声探测仪在我国内陆水体鱼类资源调查中的初步应用谭细畅 陶江平 李新辉 常剑波 (60)
质量检测
我国渔船用通信导航设备技术与质量现状石瑞 张祝利 (65)
国外渔业文摘
国外渔业文摘 (69)
一批产业化龙头企业也相继形成，目前，资产总值超过1000万元的已达5个，它们不仅起到了带农户、带基地、科技示范的作用，也推动了现代渔业的发展。近年来，已建成了天津市现代渔业工程技术中心、部级红鳍东方鲀 保种基地、大银鱼受精卵生产基地6个市级无公害水产品生产基地，一个无公害示范基地，还建成了市级良种场、示范场，争创了天津大银鱼、"海球"牌红鳍东方鲀等名牌产品，一批新的无公害基地正在申报中。
另外，通过技术培训、船员培训，在发展远海生产和入渔日、韩捕捞，发展休闲渔业等方面，也起到了积极的作用，保护了近海资源，增加了渔民的收入。
在发挥人才作用方面，我们注意了几个方面：
1、领导重视，不断加强科技人才队伍建设。
渔业要实现跨跃式发展，没有一支较强的高素质的科技人才队伍是难以实现的。我们局领导班子非常重视人才队伍建设，并列入重要议程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，注重提高科技人员素质，关心他们的政治进步，及时研究解决他们工作和生活中的各种困难，使他们更好地发挥其作用。目前，水产局共有科技人员25名，其中：研究员1名（享受国务院特贴）、高级工程师5名、工程师13名、助理工程师6名，他们是塘沽渔业发展的重要力量和宝贵财富。
2、充分发挥老专家、科技带头人的决策和骨干作用。
我们有的老专家、科技带头人，有的本来就是引进的人才，有多年的实践经验，是享受国务院特贴的"拔尖人才"，我们在发挥这些人才作用的问题上，不是仅仅把他们当做"工具"，而是让他们深入基层、搞指导、搞服务、带学生、搞培训，在渔业结构调整和品种结构调整方面，在重大决策方面，让他们参与决策，给他们出国考察、外出学习的机会。天津沿海水质混浊、污染严重、盐度变化大、富营养程度高，夏季水温高，冬季有结冰，与青岛、大连等清水岩石海岸相比，不适合发 quot;工厂化"养殖。
通过学习国内外的技术，根据塘沽的实际和优势，设计了利用沉淀过滤的海水、盐场高盐度海水勾兑恒温的可饮用机井或地热井作为水源，通过滚筒微滤、生物净化、臭氧消毒、调温充气、纯氧输入等技术手段，实现了内循环使用，日换水12遍，仅补充用水不足10％，不仅少占地、节能、节水、无污染、无公害，而且高产高效。每平米有效养殖水面，年产可达20-30公斤，产值2000元左右，纯益800元左右，相当于一亩养虾池的效益。这一模式为国内首创，三年来已发展到大小车间18座。并以此模式由专家亲自起草向国家农业综合开发申办了诺恩、金龙两个公司的项目，向市农委申办了金豚工厂化越冬车间以及青坨子等工厂化项目，已批准投资总额为2605万元。正在申办的海发热带品种项目1600万元，并制定了天津市海珍品现代化养殖科技园区建设规划，总投资2.66亿元，其中，新增投资1.66亿元。
在陪同领导外出考察的过程中，专家又从国内外筛选了适合当地的优良品种，如英国大菱鲆、大西洋王鲷以及热带的名优品种。帮助企业组建了河鲀鱼繁养专业公司。
3、创造条件，不断培养新的科技力量。
在培养新的科技人才方面，我们采取了以下办法：
一是以老带新，一代接一代，在实践中帮助，在理论上指导、鼓励他们参加实践，帮助他们撰写论文、总结、报告，不断提高科技水平和独立工作的能力。
二是压担子，让年轻的科技人员参加试验、示范、承担科技项目，并且派他们到基层搞技术服务、技术承包，甚至到基层任职，有的担任了技术经理、场长等职，有的担任了车间主任和技术负责人；有的还派到海南、成都、山东等地在工作中增长才干，开阔眼界。我们的技术服务已触及到黑龙江、内蒙、新疆、吉林、辽宁等多个省区，使他们联系面更广、独立工作能力不断增强。
三是给机会，外出考察、学习、培训，使这些同志有更多的学习和提高的机会，知识不断更新和充实。
4、正确引导、关心爱护、完善制度、调动科技人才的积极性。
对于科技人员，我们定期谈心，不仅从技术上指导，也要从政治上关心，让他们积极参加政治学习，汇报深入基层的工作。
科技人员一般不在乎工作条件的好坏，但自尊心较强，领导们比较注意知识分子的这一特点，生活上关心，工作上鼓励，对于确有成绩的，及时表扬，并评定为优秀知识分子、先进工作者等荣誉；技术人员比较关心自己的职称晋升，我们按规定及时帮助他们申报、评定和聘任；在生活上注意关心，在基层工作的，年节慰问、工资照发、奖金照给、福利保障，并在制度允许的条件下，让他们在基层得到相当的技术服务收入和生活补贴，家庭中出现问题，机关帮助解决。
现代渔业是相对于传统渔业而言的，它是在市场经济条件下，随着我国现代科学技术的进步、国内外水产品市场需求的变化提出来的。现代渔业建设是指用现代科学技术和先进设施装备为支撑，用现代管理理念、管理方法经营渔业，不断提升渔业的科技水平，实现增长方式的转变。现代渔业又是一个动态概念，随着我国经济、科技和社会的不断发展而有着不同的内涵与要求。现代渔业与传统渔业有着本质上的区别。明确地说，现代渔业应该以现代科学技术改造渔业，以现代管理方法管理渔业，以现代市场经济体制运作渔业，提高渔业机械作业效率、劳动生产率，使渔业经济效益、生态效益、社会效益同步提高，实现可持续发展。总体来说，现代渔业与传统渔业相比，具有明显的特征。
（一）技术特征
现代渔业是以现代的科学技术作为发展的基础。传统渔业的捕捞或养殖来自渔业劳动者直接生产的经验积累，局限于渔业资源及自然环境因素的现象观察。现代渔业则遵循科学原理，在渔业生产中应用科学技术代替直接经验。另外，随着渔业商品经济的发展，渔业逐渐形成为一个独立的产业，捕捞技术、养殖技术和水产品加工工艺都会发生很大变化。电子技术、生物工程技术等在渔业生产中的应用和推广，必然大大加快渔业科学技术的发展，并促进渔业机械化和自动化向更高水平发展。同时，现代渔业要求严密的组织和科学的管理。这是因为先进技术、先进渔业装备的应用和能源动力的使用及机器效率的提高，要求生产各部门各环节有节奏、连续、有序地进行。
（二）经济特征
从经济特征来看，现代渔业存在明确的分工，并且以天然捕捞和增养殖共同发展。传统渔业的生产规模比较狭小和缺少明确分工，商品交换不发达，社会化程度不高。现代渔业是建立在专业化分工与协作的社会化大生产基础上，商品生产和商品交换发达。因此，在现代渔业中，不仅渔业企业内部存在着严密的分工，而且在企业之间甚至地区之间也存在着分工。随着分工的细化必然要求彼此之间加强协作，才能进一步提高生产社会化程度。另外，传统渔业是以天然捕捞为主，人工养殖不发达，现代渔业由于随着市场经济的发展，渔业更发达，渔业专业化程度更高，在积极拓展天然捕捞，发展远洋和外海渔业的同时，大力发展增养殖。
（三）渔业管理先进性特征
现代渔业能够理性地开发和利用渔业资源。在摆脱以生产为先导的渔业形态下，以科研成果来指导生产，如水产资源调查成果、渔业区划成果、渔具标准化研究成果等等，从而使组织和管理渔业生产的理念理性化。
二、发展现代渔业的意义
渔业现代化的实现过程，简单地说就是由传统型渔业向现代型渔业转变的过程，也就是由经验渔业向科学渔业转变的过程。渔业现代化建设是一个动态的、渐进的、阶段性的发展过程，是随着生产力水平的提高和经济的发展由低级到高级逐步推进的。因此，发展现代渔业具有重要的现实意义。
（一）加快发展现代渔业是提高渔业自主创新能力的需要
传统渔业发展主要靠利用优势资源、外延性扩张以及大批渔业农民劳力的参与，产业的科技水平较低，自主创新能力不强，发展后劲不足。当前，渔业的发展迫切需要增添新的生产要素、新的生产动力。加快发展现代渔业，可以加快科技成果的应用与转化，推进核心技术和关键技术的掌握，提升产业的整体技术水平；可以组建产学研相结合的技术创新体系，增强协同科技攻关能力，增强发展的后劲；可以强化种苗、技术、信息、金融以及产品的配送销售服务，可以大幅度提高从业人员的技术素质，使科技成果在渔业发展上的贡献份额进一步提高。
（二）加快发展现代渔业是实施产业化经营，转变增长方式的需要
当前传统渔业仍然以捕捞船主和养殖户经营为主，上规模的企业较少，产销分离，资源利用率低，环境代价大，经济粗放增长型。实践证明，要改变这种状况，必须加快发展现代渔业。现代渔业发展了，就可以通过体制机制的改革创新，将分散的养殖户和捕捞船主组织起来，推进土地水面渔船向经济联合体、合作经济组织或龙头企业转移，扩大生产经营规模；通过培植龙头企业、发展水产品加工、搞好市场建设，推行订单渔业、合同渔业，将渔业纳入理性增长轨道，提高产业的组织化程度；通过提高渔业的科技水平和现代化管理，可以实施专业化生产，社会化服务，精细分工，紧密合作，发展精细渔业，从而形成低投入、低排放、高效益的机制，实现经济增长方式的根本转变。
（三）加快发展现代渔业是广大渔（农）民致富奔小康的需要
渔业作为传统渔区的主要产业，渔业的发展在引导渔（农）民脱贫致富上起了重要作用，一大批渔农民通过发展渔业率先脱贫走上了致富。在面对新的形势，渔业如何紧跟新的形势，在引导渔民实现小康进程中发挥更大作用，则是一项新的任务。实践证明，通过加快发展现代渔业，向结构调整要效益，向现代科技取效益，以优质名牌产品向市场争效益，用保护和改善渔业资源与生态环境求效益，建立长效机制，就可以使广大渔（农）民增收，率先实现小康的目的。
（四）加快发展现代渔业是成熟市场经济发展的需要
当前传统渔业仍处于不成熟市场经济发展阶段。产业的计划性、协调性较差，“生产第一、市场第二”的陈旧观念依然存在，盲目发展、一哄而上、无序竞争十分激烈，宏观调控难度相当大。带来的后果是，产品的价格波动加大、一些产品的生产与出口大起大落、渔业的比较效益下降、产业的发展受到制约。而通过发展现代渔业，就可以达到观念转变，产业发展模式变新、行业行为规范、宏观调控加强，从而将渔业导入高效发展轨道，提高发展质量，推进现代渔业向成熟市场经济迈进。
三、衡量现代渔业的指标
通常主要采用下列指标来反映现代渔业水平。
（一）渔业生产总量、渔业生产总值指标
渔业产量、产值是衡量渔业的产出能力的总量指标，是整体生产能力的标志，在现代化指标中占十分重要的地位。
（二）渔业劳动生产率
没有高度的渔业劳动生产率，就谈不上是渔业现代化。渔业劳动生产率是用渔业劳动者在单位时间内所生产的水产品数量，或者是生产单位水产品所需要的劳动时间来表示。而通常是指渔业劳动者在一年生产中生产水产品的数量。这是渔业生产力发展水平的重要指标，从而反映了渔业现代化生产水平。
（三）渔业人均收入指标
目前，世界年人均收入为3000多美元，渔业劳动力收入也在这一水平上，而发达国家已超过4000美元。相比较我国渔业生产者的收入明显偏低，渔业劳动力年平均收入为800多美元，只具备了达到1/4世界平均水平的条件。
（四）渔业灾害减少指标
随着生产技术水平的提高，渔业灾害的发生将会逐年减少。因此，把渔业灾害的减少作为渔业现代化的一个指标。
（五）渔业技术装备水平
渔业现代化一般统计渔船建造量、主机及动力装置、渔捞机械、助渔仪器、导航仪器、通讯设备以及制冷保鲜及加工机械等增长情况。
（六）非渔产业产值占渔业中的比重
随着渔业生产技术水平的提高，渔业生产不仅仅包括渔业捕捞和养殖，还将越来越多地发展渔业第二产业，如渔产品的精深加工和渔业第三产业的休闲渔业。因此，非渔产业产值占渔业中的比重也是衡量渔业现代化的一个指标。
（七）渔民文化人口占渔业总人口比例
随着渔业的现代化，渔民基本消除文盲，渔民中具有高中以上文化程度的比重达到70%以上，渔民的素质进一步提高。
四、现代渔业发展的战略选择
现代渔业在发展的过程中，会受到社会经济条件、资源条件的约束，也会受到渔业自身发展条件的约束，如生产力约束、劳动力约束、体制约束、管理约束以及发展的不均衡等，而这些都需要从政府的角度、政策的层面一定程度上保障其快速和谐的发展。因此，现代渔业的发展可实施以下发展战略。
（一）大力实施科技兴渔战略
我国的部分渔业加工企业科技含量低、成本高、加工设备陈旧、加工工艺落后、产品质量偏低，引进先进技术设备能力差，经营管理方式僵化，无品牌优势，难以承受进口水产品的冲击，水产品加工品和制成品在技术竞争中将处于劣势地位。要促进现代渔业的发展，首先要实施科技兴渔战略，积极引进国外水产品方面的科技成果，推进科技创新活动；建立企业科技中心，为企业发展提供科技依据；积极开展先进渔船、鱼具的研究，推进技术改造和技术进步，努力实现装备现代化；加大水产品科技新品种的引进、培育、推广、应用力度；组织开展科技攻关，重点解决渔业生产中的“瓶颈”问题；加强与国内科研机构的联系合作，不断增进产学研相结合，加快我国水产品企业科技创新，提高科研成果应用于渔业生产的转化率；造就一批整体素质较高的渔业科技队伍，提高开发水产品的能力和水平；通过国外水产企业的加盟和国际先进技术的引进，提高管理水平，不断提高海洋渔业的科技含量，降低生产成本，提高水产品在国内外市场上的竞争力；建立健全科研机构，积极推进科研与生产的全方位对接；集中力量抓好科技项目的联合攻关和科技示范园区建设，有组织、有计划地搞好新品种、新技术的引进、中试、孵化和推广工作；加强海洋渔业信息化服务，鼓励大专院校和科研单位及渔业推广部门参与产业化经营，为海洋渔业产业化经营的各个环节提供服务。实施科技兴渔战略是我国海洋渔业产业化和渔民增产增收的有效途径。只有提高渔产品的科技含量，增加渔产品的附加值，渔民收入才能有效地大幅度增加。只有用现代化科学技术改造渔业，用现代化物质技术装备渔业，用现代化管理方法经营渔业，才能实现渔业的现代化。
（二）实施可持续发展战略
我国是一个人口众多、资源相对紧缺的发展大国，实施可持续发展战略是我国的基本国策。从渔业经济发展的角度，目前面临的主要问题是鱼类资源衰减，养殖品种的品质严重退化，渔业水域环境污染日趋严重，自然生态环境恶化等。海洋渔业的发展必须建立在良性循环的生态系统和其鱼类资源持续利用的基础上，促进经济、生态和社会的稳定协调发展。为了保护渔业资源，近年来，我国在沿海实施了“伏季休渔”制度，在内陆重点渔区实行了“休渔期”制度，并提出捕捞产量“零增长”计划，渔业水域生态环境监测管理已经受到重视。为了对渔业实施更有效的管理，我国必须实施渔业资源限额捕捞制度和渔船强制报废制度，逐步缩减渔船数量，控制捕捞强度，以实现渔业资源的永续利用。严格执行捕捞许可证制度，实行禁渔期、禁渔区制度。推行高产优质高效渔业发展战略，即以生态学理论为基础，兼顾人类的长远利益和现实需要制定社会发展战略。在制定目标时，要以高价值含量、高环境效益、高技术含量为发展目标，坚持高价值含量和高环境效益并重，依靠现代科学技术，加快海洋渔业的现代化进程。
（三）区域不均衡发展战略
渔业的发展不是所有的从事渔业生产的企业、个人都能够同步调的引进先进的生产装备，提高渔业科技水平。因为企业和个人的资金、能力等方面的限制，渔业的发展呈现出不均衡发展的状态。对于有资金实力的从事渔业生产的商业企业，因为拥有较为先进的渔业捕捞、养殖或加工生产技术，能够有较高的渔业生产效率，先发展起来。而对于传统渔民，其生产装备、生产技术都不高，资金不足，渔业生产效率低下，发展较为缓慢。从政府的层面，先重点扶持行业的龙头企业，促进其更好更快地发展。在鼓励商业渔业发展的同时，带动生计渔业的发展，最后实现渔业的共同发展。
（四）特色和品牌发展战略
实施特色和品牌发展战略，必须以市场为导向，以提高产品质量和经济效益为中心，调整和优化渔业产业结构，大力开发市场畅销的名、优、新、特水产品，积极抓好水产品加工，增强水产品国际市场竞争力，培养一批在国内外市场上有较高声誉的龙头企业和名牌产品。大力发展水产品的精加工和深加工，提高产品的附加值，把发展设施渔业、健康养殖模式和名、优、特、新品种放在首位。加强产品质量意识，树立品牌意识，努力开拓国内外市场。规划建设一批精准养殖示范区，探讨渔业高产高效养殖模式，大幅度提高单位面积产出和效益水平，增强养殖竞争力，积极推广特种养殖，推出特色拳头产品，迅速扩大生产规模，形成规模优势和垄断效应。水产品加工业应大力发展精深加工，在加工产品的深度上，要加大精细加工的比重，实现加工产品品种的规格系列化。推行水产品品牌经营战略，创出一批国内外知名品牌。水产主管部门积极引导水产企业重视商标注册，增强品牌意识和知识产权保护意识，重视维护产品信誉，不断提高企业和产品的知名度，增强市场竞争力，使商标、品牌等无形资产成为推动渔业企业发展的重要动力。
关键词：乌梁素海；水质污染；渔业资源渔业
标准化是农业标准化的重要组成部分。推进渔业标准化是建设现代渔业重要的基础性工作，直接关系到渔业增效、渔民增收和渔业生态环境养护，同时也在源头上为水产品质量安全提供保障。总书记强调:“没有农业标准化，就没有农业现代化，就没有食品安全保障。”;总理指出:“优势农产品的标准化是建设现代农业的一个重要标志”。
由此可见，渔业标准化既是传统渔业向现代渔业转变的重要标志，也是发展现代渔业不可缺少的先决条件。
1推进渔业标准化建设的必要性和重要性渔业标准化是以渔业科学技术和实践为基础，运用简化、统一、协调、优选的原理，把科研成果和先进技术转化成标准，并将标准加以实施及监督实施的活动过程［1］。渔业标准化是一项系统工程，它要求渔业生产的产前、产中、产后全过程纳入标准生产和标准管理的轨道，在技术和管理两个层面提高渔业产业素质和水平，从而获得最佳的经济、社会和生态效益。
为此，推进标准化作为现阶段现代渔业发展的战略选择，无疑是贯彻落实以人为本科学发展观的客观要求，也是加快渔业发展方式转变、着力提高水产品质量安全的一项紧迫任务。
1．1推进渔业标准化是建设现代渔业的迫切需要现代渔业是相对传统渔业而言，遵循资源节约、环境友好和可持续发展理念，以现代科学技术和设施装备为支撑，运用先进的生产方式和经营管理手段，形成渔工贸、产加销一体化的产业体系，实现经济、生态和社会效益和谐共赢的渔业产业形态［2］。建设现代渔业，不仅要求生产工具和设施装备现代化，而且要求生产方式、经营手段和内在运行机制现代化。传统渔业和现代渔业一个显著的区别，就是渔业生产是否按标准进行，生产出来的产品是否符合标准要求。
经过30年来的改革开放，我国海洋捕捞渔船的钢质化进程加快，鱼塘的标准化生态型改造和设施养殖的快速兴起，以及骨干水产加工龙头企业的技术改造，渔业设施和物质装备的现代化步伐加快，使渔业生产力得到空前发展，渔业综合生产能力迈上一个新台阶。相对物质装备等硬件设施来说，分散经营的体制决定了渔业标准化等软件建设还比较滞后，甚至有些生产环节还没形成规范的生产操作规程，这就无法绝对保证水产品质量安全，与日本、欧盟等发达渔业国家相比形成了鲜明的反差。因此，推进渔业标准化已是发展现代渔业的生命线，是加快传统渔业向现代渔业转变的必然条件。
1．2推进渔业标准化是保障产品质量的客观要求“民以食为天，食以安为先”。从国内来说，中国人均gdp已进入3 000美元的行列，尤其北京、上海等大城市人均gdp已突破1万美元大关。在这样的社会发展条件下，人们对水产品的需求已由数量型向质量型和多样型转变，水产品质量安全问题愈发引起全社会的广泛关注和重视，目前中国各大城市都对水产品质量安全设定了准入门槛。从国际市场来说，中国加入世贸组织后，水产品的出口越来越受到国际“绿色技术壁垒”的严格限制，水产品质量安全成为提高国际市场竞争力的焦点，前几年虾仁氯霉素含量超标事件给我们上了深刻的一课。为此，只有完善渔业标准体系，把渔业标准化渗透到渔业生产的全过程，规范渔业投入品管理，控制面源污染，才能从源头上杜绝化学、生物及环境污染的危害，保障水产品从源头到餐桌的质量安全，可以有效应对绿色技术壁垒，扩大我国水产品在国内外的影响力和市场份额。
1．3推进渔业标准化是转变发展方式的重要途径随着城市化、工业化的快速推进，我国渔业发展面临更加严峻形势，资源衰退、空间缩小已成不争的事实。近年来，传统捕捞对象占渔获物的比例逐年下降，渔获物小型化、低龄化和性成熟提早的现象日趋严重，海涂大面积围垦和沿海产业带建设的推进，传统海水养殖成为挤压的对象，继续依靠粗放型的渔业发展方式既不现实，也不可能，转变发展方式成为新时期渔业发展的战略选择。转变渔业发展方式，一个重要途径是推进渔业标准化。把生产健康优质水产品作为目标，科学进行产业布局，合理利用渔业资源，按照标准组织生产与管理，在生产、加工、销售的每一个环节实现标准化生产，可以促进渔业生产从数量型向质量型和效益型转变，切实提高渔业发展质量和效益。
1．4推进渔业标准化是建设生态文明的现实举措渔业资源养护和生态建设是建设国家生态文明的重要内容。随着哥本哈根气候变化大会的召开，应对气候变化、减少温室气体排放更加引起举国的重视。渔业既是资源性产业，又是个高耗能产业。虽然在渔业资源合理利用上，中国主要采取渔船“双控”管理等投入控制制度，但由于长期以来没有建立渔船和主机标准，渔船船型的随意性，主机功率“大机小标”现象较为普遍，渔具问题也较为突出，致使海洋捕捞强度远远超过资源的再生能力。同时渔船多且部分主机老旧落后，渔船废气排放和传统养殖方式的污染问题也日益凸现，渔业资源环境保护与节能减排的任务还相当艰巨。为此，大力推进船机标准化，推广标准健康养殖技术，控制捕捞强度，减少温室气体和污染物的排放，发展“资源节约、环境友好”型渔业，为实现国家节能减排目标和生态文明建设做出贡献。
2台州市渔业标准化建设现状及存在问题随着渔业生产从数量型向质量或数量质量兼有型转换，标准化作为推动现代渔业发展的重要纽带和桥梁，已日益受到各级政府和领导的关注。台州是浙江省乃至全国渔业大市，全市水产品总产量140．38万吨，渔业经济总产出290．07亿元，其中渔业产值115．73亿元，占全国的2．61%、2．24%和1．71%，渔业在大农业和国民经济中地位举足轻重。近年来，台州市渔业标准化建设虽取得许多可喜的成绩，但也存在一定的问题。本文欲通过台州市渔业标准化建设情况，分析台州市渔业标准化建设过程中存在的不足和问题，进而提出进一步完善我国渔业标准化工作的思路和建议。
2．1台州市渔业标准化建设现状
台州历来重视农业标准化工作。从2001年开始，市政府实施“358”绿色行动计划，2003年实施“台州农业标准化年”，2005年出台《关于加强标准化工作的若干意见》。2008年，市政府成立了农业标准化协调小组，建立了农业标准化工作联系会议制度，各县(市、区)也成立了标准化推广实施工作领导小组，共同推进农业标准化推广工作。在这样的大背景下，作为产值占大农业比重50%以上渔业产业紧抓当前机遇，按照“政府推动、市场引导、企业带动、渔民参与”的方针，依托部门合力，争取上级支持，积极推进渔业标准化建设工作，并取得了一定成效。
2．1．1渔业标准化体系逐步完善在水产加工领域，台州市学习借鉴国际标准和国外先进经验，推广应用国际通行的食品质量保证体系－危害分析关键控制(haccp)体系;在水产养殖领域，主要推广应用无公害养殖技术标准;在渔港建设方面，参照实施港航或水利工程技术标准，使防波堤建设标准达到百年一遇、护岸码头建设标准达到50年一遇［3］。近年来，还结合台州实际，制定地方标准和企业标准5项，如台州金潮渔业开发有限公司的伞式大棚还申请获得国家专利技术，成为大跨度鱼塘大棚建设标准典范。目前，台州市已基本形成以国家标准和行业标准为主、地方标准和企业标准为辅的渔业标准体系，内容涵盖了渔业基础设施、产业环境、生产技术、渔业投入品、初级水产品质量安全和水产品加工等环节，为发展现代渔业和保障水产品质量安全提供了良好的技术支撑。
2．1．2渔业标准化推广力度不断加大从2003年开始，台州组织实施省级渔业标准化推广项目22项，示范区面积达1 947公顷，直接增收4 521万元，覆盖面积16 880公顷，占全市水产养殖总面积的41．71%，带动渔户或渔民9 720多户(人)。项目实施单位能够按照标准化生产的要求，成立项目实施小组，制定了相应的责任制，落实资金，保证了项目的正常开展。同时项目实施单位能及时对渔业投入品实行有效管理，建立围绕产前、产中、产后全过程的技术标准体系和有效的标准化推广模式和质量管理运行机制。此外，项目实施单位还积极联系市级或当地水产技术推广部门作为技术依托单位，定期开展标准化技术培训和水产品检测。通过项目的示范和推广，不仅提高了示范区的养殖效益，也带动了周边养殖户的增产增收。如温岭金桥水产养殖有限公司实施的《2009年无公害南美白对虾标准化养殖省级推广示范项目》，核心区示范面积47公顷，带动农户25户，覆盖面积413公顷，带动农户110户，项目实施后，实现总增收244．5万元，其中示范区户均增收2．5万元，辐射区户均增收1．65万元。
2．1．3渔业标准化推动了品牌建设随着渔业标准化的推广实施，带动了水产品质量安全水平的普遍提高，涌现出一批品牌水产品，提高了水产品的市场竞争力。近年来，全市已认定获得无公害产品产地111家，获得国家无公害农产品认证产品96个，无公害产地规模约8667公顷，获得认证绿色食品29个，获认证的有机农产品为17个。“三门青蟹”成为全国首个获地理标志证明商标保护的海水养殖产品，三门还获得“中国青蟹之乡”称号。另外还获得了一批浙江省、台州市名牌产品，“大陈岛”大黄鱼、“海の梦”和“兴旺”海鲜大礼包、“龙生牌”鱼糜及制品等，在浙江省内外家喻户晓。
2．1．4加强依标生产和质量安全管理围绕标准化生产和初级水产品质量安全，台州市重点开展了养殖证、苗种生产许可证、养殖生产“三项记录”的监督检查，严查养殖生产违法用药、苗种无证生产、以次充好、以假充真以及海捕虾滥用保鲜剂等各类违法违规行为，建立了初级水产品抽检和送检制度，实施源头追溯。同时针对水产品从源头到餐桌的全程质量监控的要求，全市建成市级水产品检测中心一家，县级水产品检测机构三家，初级水产品质量安全监控网络初步建成，具备了对初级水产品标准化生产全过程和质量安全的检测检验能力。
2．2台州市渔业标准化建设存在问题台州在推进渔业标准化建设方面虽做了大量工作，也取得了一定成绩，但应当清醒地看到，部分初级水产品药物残留和个别指标超标依然存在，无标生产、无标上市、无标流通的现象十分普遍，甚至有些领域的标准建设尚未起步。这些情况表明，台州渔业标准化工作与现代渔业要求相比，还存在很大的差距。
2．2．1渔业标准化重视程度不够目前台州实施渔业标准化主要以推广为主，而没有进行强制性要求，这在一定程度上阻碍了渔业标准化建设的推进。当前台州部分渔区、渔村对于渔业标准化工作缺乏应有的认识，标准意识和质量意识淡薄。许多渔民在捕捞、养殖等各个环节没有严格按照标准化的要求进行生产，导致产品药残超标事件时有发生。如2007年的海捕虾事件就是因为渔民不按正确的生产标准进行操作，使得海捕虾体内焦亚硫酸钠超标，导致当年海捕虾价格大幅下跌，致使捕虾船增产不增收。
2．2．2渔业标准化建设极不平衡目前台州渔业标准化实施主要以养殖、加工业为主，而在其他领域，标准化建设则比较滞后，特别是在渔船、渔机、渔具方面，由于缺乏相关标准或没有严格参照标准化要求执行，致使海洋捕捞强度失控，破坏了渔业资源，严重影响了渔业的可持续发展。渔船方面，主尺度和主要技术参数没有强制性标准，新建渔船五花八门，对安全稳性也造成一定影响。渔机方面，据调查如一艘主机铭牌功率257 kw的渔船，其实际功率有700 kw，隐性增加主机功率。渔具方面，如流刺网长度目前达到几十公里，有的甚至上百公里，而且多使用三重刺网;帆张网渔船携带网具数量目前都至少有5项，多的有15项之多;蟹笼作业渔船也有同样情况。还有不少网具没有规定最小网目尺寸标准，虽拖网囊网的最小尺寸规定为5．4 cm，也没有很好执行。
2．2．3渔业标准化人才及资金短缺渔业标准化从制定、实施到推广对人才都提出了很高的要求，但台州渔业标准化人才却比较缺乏，据统计，全市从事渔业标准化工作的人员只有20多人，真正从事标准制定的人员则更少。另外，渔业标准化工作一直经费匮乏。目前主要依靠省政府的以奖代补资金，每年补助的项目和资金有限，市、县两级政府没有专门设立用于推广渔业标准化项目的资金，推动全市渔业标准化建设工作的力度有限。
2．2．4渔业标准化宣传工作不到位要真正实现标准化生产，宣传和推广工作是关键。任何标准只有通过实施，在实践中加以运用，才能产生最大的效果，但由于目前渔业标准化宣传推广力度不够，很多渔民不能及时了解和掌握的信息，加上渔民文化素质较低和法制意识淡薄，渔业标准知识和标准化生产经营理念还较缺乏。
3加快推进渔业标准化建设的思路和措施“十二五”是中国实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，也是深入贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重要时期。对于台州渔业乃至全国渔业来说，是从传统渔业向现代渔业跨越的关键时期。建设现代渔业，对渔业标准化提出了更高要求，也为渔业标准化的发展带来了极好的机遇。
加快推进渔业标准化建设的总体思路是，深入贯彻落实科学发展观，以提高渔业综合生产能力、水产品质量安全和市场竞争力为核心，按照“政府推动、市场引导、企业带动、渔民参与”的方针，以制标执标、基地建设、产品认证、品牌培育和示范区建设为重点，建立健全渔业标准化体系，强力推进渔业标准化工作，使渔业标准化在推进渔业产业转型升级、促进渔业增效渔民增收、建设现代渔业和国家生态文明过程中发挥重要作用。
3．1切实加强领导，高度重视渔业标准化工作做好渔业标准化工作是发展现代渔业的一项主要任务。要提高对渔业标准化工作的认识，牢固树立“没有渔业标准化，就没有现代渔业，也不可能有渔业现代化”［4］的理念，把渔业标准化工作纳入政府和相关部门的重要议事日程。要加大对渔业标准化建设的投入，在海洋与渔业专项扶持资金中，建议切出一块用于渔业标准化研究和技术研发，主要用于重要渔业标准的制(修)订、实施推广和监管。除做好部级、省级渔业标准化项目的奖励和推广工作外，要建立激励推动机制，争取市、县两级资金扶持地方渔业标准化示范项目建设，通过实行扶持、奖励等政策，提高渔民、渔业企业实施标准化的积极性。要把渔业标准化工作列入各级政府目标责任考核范畴，量化工作任务，实行目标管理，层层抓落实，确保渔业标准化的各项工作落到实处。
3．2完善标准规范，建立健全现代渔业标准体系渔业标准化是现代渔业的一个重要特征，代表着现代渔业发展方向。要围绕发展现代渔业这一重任，积极采用国际标准和国家、行业标准，加快地方性渔业标准的制(修)订进程，建立健全符合实际的现代渔业标准体系。船机网标准制订滞后是困扰当前海洋渔业可持续发展的最大障碍。笔者建议上级部门，积极推进渔船渔机标准化，尽快实行渔船和柴油机主机技术参数标准化，解决渔民和船厂随意造船、柴油机厂随意生产标注柴油机铭牌等问题，对船用柴油机实行型谱和机号管理，对柴油机型号及其额定功率实行标准化认定和准入，还渔船主机功率本来面目。同时建议上级渔业部门尽快制订渔具渔法准用目录，实施渔具渔法的审查认定和准入制度，规定各种渔具的最小网目尺寸和限制使用措施。与此同时，要根据养殖模式向大棚覆膜养殖、设施养殖和向外海拓展的新动向，总结成熟的生产技术和生产实践经验，结合先进的科学技术，制定技术先进、经济合理、切实可行的地方性渔业标准规范或养殖模式图，为发展现代养殖提供技术支撑。
3．3强化示范带动，推进渔业标准化示范区建设推进渔业标准化，实施是重点。要围绕虾蟹等特色优势养殖品种产业带，继续做好渔业标准化项目的储备培育，选择重点水产养殖基地和出口水产品基地，继续争取省级扶持资金，加快推进省级渔业标准化示范区建设，积极创建渔业标准化示范县(市、区)。总结渔业标准化推广项目实施的成功经验，发挥一些示范性好、带动性强的标准化项目的辐射作用，扩大渔业标准化实施推广覆盖面，提高渔业生产的标准化率，提高财政项目资金的乘数效应。通过典型示范引路和辐射带动，全面提高渔业各生产环节的标准化覆盖率，推动建立基地规模化、经营产业化和流通品牌化的现代渔业发展模式。
3．4落实监督管理，实施水产品认证和名牌认定要认真贯彻实施《农产品质量安全法》，通过政府推动，龙头企业带动，认证认可促动，行业自律联动、市场准入拉动等多种形式，强化渔业标准在执法、生产、贸易中的作用。要完善水产品市场准入制度，继续严查养殖生产违法用药、苗种无证生产、以次充好、以假充真以及海捕虾滥用保鲜剂等各类违法违规行为，加大对初级水产品抽检和送检，建立水产品原产地标签制度，实施源头追溯，确保初级水产品质量安全［5］。同时要继续加强市域水产检测检验机构建设，延伸监测区域，扩大监测范围，建立渔业水域环境评估机制，探索对渔业标准化实施的监管机制。要以实施渔业标准化为抓手，加强无公害水产品、绿色食品和有机农业的认证。针对水产品和渔业投入品生产加工特点，在质量管理领域推行iso认证，在渔业生产领域推行gap认证，在渔药生产领域推行gmp认证，在水产品加工领域推行haccp认证，促进渔业标准化的全面实施［6］。
3．5搞好宣传培训，全面树立标准化生产理念推进渔业标准化是用现代工业理念谋划和建设现代渔业的过程，也是渔民群众一个认知过程。要高度重视渔业标准化的宣传和培训工作，充分利用电视、网络、报纸等媒体开展渔业标准化宣传，在全社会普及渔业标准化知识，提高全社会对渔业标准化的认知度。深入渔区、渔村开展“送标准下乡，送技术下乡”活动，通过广播宣传，在渔村、渔港张贴标准化资料，挂标准化宣传横幅，进村、入户、上船，将渔业标准化有关读本送到渔民手中，指导渔民掌握虾类保鲜剂合理使用等渔业标准化常识，切实提高渔民理解、掌握和使用标准化的能力。要针对渔业部门、行业协会、科研机构、渔业经济组织、渔业龙头企业的各自特点，采取集中与分散相结合的方法，分层次对基层推广技术人员、标准化技术和管理人员开展教育培训，提高他们的工作水平。特别是要从渔民中培养渔业标准化工作技术骨干和带头人，普及标准化知识，使其成为渔业标准化推广实施的中坚力量。同时，发挥省级渔业标准化推广实施项目的吸引、凝聚和影响渔民的作用，在项目实施中全面贯彻和实施渔业标准化。
摘要现代渔业是由现代生产资料、现代科技、现代装备、现代管理、现代渔民(工)等要素构成,以提高劳动生产率、资源利用率、水产商品率和生态环境水平为核心的现代产业。阐述了现代渔业的背景、涵义,介绍了现代渔业的基本特征及其评价指标,提出了其发展途径和保障措施,以期为湖北省现代渔业的发展提供参考。
关键词现代渔业;基本特征;发展途径;保障措施;湖北省
abstractmodern fishery consists of modern production element,modern technology,modern equipment,modern management and modern fisherman,whose core is raising labor productivity,resource utilization rate,aquatic commodity and environment level. the meaning of the modern fishing industry was expounded,the basic characteristics of the modern fishing industry and its evaluation index were introduced,and the approach to development and safeguard measures were presented,so as to provide reference for the development of modern fisheries in hubei province.
key wordsmodern fishery;basic feature;path of development;safeguards;hubei province
渔业是国民经济的重要组成部分,是基础性产业,它关系到国家的粮食和食品安全大计,在世界或国内经济成分中,渔业都占有十分重要的地位[1,2]。建国60年,特别是改革开放30年以来,中国渔业发生了天翻地覆的变化,取得了举世瞩目的成就。到2009年,国内渔业生产总量突破5 000万t,已经连续21年居世界第1位,人均水产品占有量达到37kg,是世界平均水平的1.6倍。我国的养殖产量占到全部水产总量的70%,这个产量也占到了世界养殖总量的70%。湖北是渔业大省,2009年渔业生产总量达到360万t,已经连续15年保持全国淡水渔业第1位,人均水产品占有量约48kg,是全国平均水平的1.3倍。总体来看,中国渔业处于世界领先的地位,湖北渔业处于国内淡水渔业的优势地位。
1现代渔业的涵义
现代渔业是具有鲜明时代特色,集合渔业领域生产力和生产关系的经济学概念。是由现代水产资料、现代科技、现代装备、现代管理、现代渔民(工)等要素构成,以提高劳动生产率、资源利用率、水产商品率和生态环境水平为核心的现代产业。现代渔业的基本内涵是:以资源节约、环境友好、可持续发展的理念为指导,以保障水产品供给、增加渔民收入、提供劳动力就业、维护生态环境等为主要目标,以现代科学技术和物质装备为支撑,运用先进的经营方式和管理手段,促进渔工贸紧密衔接、产供销融为一体的多功能整体发展。提高渔业集约化、机电化和信息化水平;提高水体产出率、资源利用率和劳动生产率;提高渔业素质、效益和竞争力。现代渔业与传统渔业相比,更加注重依靠科技进步和劳动者素质的提高、现代生产要素的集约式管理、市场机制的基础性调节作用和多种功能的综合开发。
2现代渔业的基本特征及其评价指标
现代渔业指的是渔业的现代化进程,是从变化、转化、进化的趋势来探索渔业的发展方式和途径。假如把渔业的发展按历史来划分,可以分为:原始渔业—传统渔业—现代渔业,我国渔业处在现代渔业的起始阶段;如按成长年代来划分,可以分为:幼年—青年—壮年—老年,我国渔业处在成长的壮年阶段。从湖北省渔业行业发展的过程来看,现阶段整个行业正处于传统渔业向现代渔业的转变之中,从资源依赖型向科技支撑型转变,从劳动密集型向要素集约型转变[3]。尽管现代渔业的理论还在探索之中,但是现代渔业的实践却突飞猛进。现代渔业的发展规律正在为人们所掌握,其主要特征已经或正在显现出来。下面将从宏观的层面分析现代渔业的主要特征和评价指标。
2.1规模化渔业
规模化指的层次的多级化与结构的多样化,是容量的积累过程,指渔业内在的模式、模型以及总量的成长变化。没有规模化,就没有结构和层次的组织,缺乏结构和层次的组合,就缺少内生的动力和活力,也就没有发展可言。规模化是现代渔业发展的主要特征。目前,湖北省渔业的整体养殖规模已经够大,但结构性模式、模型优势不明显,特别是基本结构单位经营规模较小与现代渔业追求效益最大化的矛盾十分突出。规模化渔业的评价指标是:从业人口、从业劳动力、组织化程度;总投入、总产量、总产值;总水面、总养殖水面等。可以从养殖、加工、流通与市场等系统进行细分。
2.2区域化渔业
区域化指的是整体中经济类型的板块型划分。现代渔业的区域化属性是由江河流域和资源禀赋决定的,也是市场经济的商品交换属性决定的,历史形成的行政区划也是现代渔业区域化的基本依据。以市、县为框架的区域化特色渔业是湖北省现在和将来一段时间的发展趋势。区域化渔业的评价指标是:支柱产品产量、产值;商品生产率;市场占有率等,也要评价局部渔业经济的总量指标。
2.3集约化渔业
集约化指的是生产和流通中各个要素的整合程度。集约化不是各个要素的简单相加,而是全部要素的相互作用与融合。现代渔业的集约化主要依靠现代科技和先进管理。集约化渔业的评价指标是:良种覆盖率;劳动生产率;科技贡献率等。
2.4专业化渔业
专业化指的是市场经济中生产链条的技术性分工程度,是既有分工、又有合作的组织化过程,是现代企业制度的基础。湖北省渔业的专业化分工和组织化程度不高,个体经营突出,混业现象明显。企业或合作社的集团经营模式是将来渔业专业化的发展趋势。专业化渔业的评价指标是:企业和合作社数量、规模(亿尾/万t/亿元)以上养殖产量、产值;水产品加工能力、产量、产值;内、外贸易水平等。
2.5品牌化渔业
品牌化是指产品的价值集成过程和社会认知程度。品牌是产品的内在质量、消费价值和社会影响力的总和,是传统渔业向现代渔业转型的标志。湖北省的渔业品牌建设还处在“三品一标”的中间阶段,登记的部级农产品品牌只有1个,知名度很小。品牌化渔业的评价指标是:品牌产品个数、产量、产值、市场占有率等。可以从无公害产品、绿色食品、有机食品、知名商业品牌和国家、省区等层次进行细分。
2.6机电化渔业
机电化是指机械、电器等装备替代手工操作的程度。我国社会正处在工业化、城镇化的进程之中,渔业装备机电化可以化解农民向城镇转移带来的劳动力竞争矛盾,同时又能够提高渔业劳动生产率。手工操作—机电化(自动化)—信息化(智能化)是渔业进步的必然路径。评价机电化渔业的指标是:三机(抽水机、增氧机、投饵机)装配率;单位面积动力数;劳动生产率等。
2.7信息化渔业
信息化是指智能工具、智能操作与控制、信息服务的应用程度。信息化应当是现代渔业的最高级形态。随着我国社会城镇化、工业化、信息化进程的推进,渔业的智能化决策、智能化控制、智能化生产、智能化流通以及综合信息服务等将得以实现。评价信息化渔业的指标是:智能化装备(电脑、控制器、处理器等)装配率;互联网用户覆盖率;政务、商务、综合服务网站的数量及网络化水平。
2.8生态化渔业
生态化是指生物与生物、生物与环境、生物与人类等相互关系的变化状态。资源节约、环境友好、循环发展是生态渔业的主要内容,也是人类社会的追求目标。评价生态化渔业的指标是:水生经济动植物种数;水质类型;无公害养殖面积、产量;产品的质量安全水平等。
3现代渔业的发展途径
“十一五”中后期,国家相继批准和启动了“武汉城市圈‘两型’社会综合配套改革试验区建设”和“促进中部地区崛起”2个规划;湖北省开展了“仙洪新农村建设试验示范区”行动。这些重大规划和行动从时间和进程的安排上重叠于“十二五”规划,从内容和战略上包含了湖北省现代渔业建设的主要任务和路径。
3.1加快渔业结构战略性调整
“十二五”时期,按照稳步发展养殖业、加快发展加工业、突出发展流通业的战略思路,深入开展渔业结构的战略性调整。一是稳步发展养殖业。完成从数量型渔业到质量效益型渔业的根本转变,“十二五”期间,达到养殖产量保持4%~5%的年均增长速度,养殖产值达到10%~12%的年均增长速度。在养殖结构调整上,既要特别重视名特新品种在渔业价值提升中的作用,又要重新审视大宗淡水鱼类在低碳经济、循环经济中的作用与地位。二是加快发展加工业。大力加强湖北省的水产加工业建设,提升加工能力和加工水平。到“十二五”期末,全省加工能力达到160万t,实现转化加工水产品40%的目标。要支持水产加工龙头企业的战略扩张,适当引导战略重组,到“十二五”期末,达到5家加工企业进入全省“四个一批”的行列[4]。三是突出发展流通业。重点发展水产品流通业,依靠以武汉为中心的农产品市场体系建设,促进湖北省水产品向省外输出和出口。达到输出水产品占生产量30%左右的目标。
3.2加快渔业增长方式转变
“十二五”时期,按照从资源依赖型向科技支撑型、数量扩张型向质量效益型、小农经济型向集约化经营型转变的整体思路,加快湖北省渔业增长方式的转变。重点开展池塘生态改造行动、江河湖库增殖放流行动、水产亲本升级换代与良种推广行动、标准饲料规范化使用行动、疾病灾害预防控制行动等生态健康安全养殖行动。同时,探索和推进水产品精深加工、投入品便捷服务运转、鲜活水产品快速流通等行动。到“十二五”期末,使湖北省渔业形成持续有效的内生增长动力。基本完成产供销一条龙、渔工贸一体化的现代渔业产业化格局,达到降低生产和营运成本,提高经济、生态和社会效益,实现可持续发展的目标。
3.3加快推进渔业科技进步
“十二五”时期,按照完善渔业科技创新体系、推进渔业科技成果转化、加强渔业科技服务的总体思路推进渔业科技进步。一是建立和完善渔业科技创新体系。支持建设以市场为导向、以产品为中心、涵盖产业链环节、产学研结合、政府参与的渔业科技创新联盟。统一组织建设渔业科技研发中心(含展示中心)—试验示范园区—示范基地—示范户等完整的产业技术体系[5]。主要开展以大宗淡水鱼类与名特新品种为对象的产品创新开发,重点是实用技术的创新与应用。二是推进渔业科技成果转化。改进和完善水产推广体系与推广机制,加速成熟技术和科技成果的转化,使科技成果转化率达到85%以上。三是加强和改善渔业科技服务。继续推进科技入户工程;探索和改进科技特派员与科技创业行动;加强科技110、信息网络、科技培训等工作。促进渔业科技进步,提高科技进步贡献率,到“十二五”期末,使湖北省渔业科技进步贡献率达到60%以上。
3.4加强渔业区域化建设
“十二五”期间,湖北省渔业将在“优势水产品板块”、“一县一品”、“一鱼一产业”等建设的基础上,依据“武汉城市圈两型社会建设规划”、“促进中部地区崛起规划”的要求,重点加强长江渔业经济带中武汉城市圈渔业、鄂西生态渔业等区域化渔业建设;同时开展重点水产大县的区域化渔业建设,兼顾山岗、丘陵地带特色渔业建设。努力形成湖北省“一带两圈,辐射水产大县”的区域化渔业大格局,努力打造以生态渔业、有机渔业为主体,特色渔业与优势渔业互为补充的现代渔业生产、加工、流通一体化大板块。
3.5开展生态渔业建设
“十二五”时期,按照资源节约、环境友好、清洁生产、可持续发展的总体要求,加强湖北省渔业的池塘改造和生态修复,加强大江大河放流增殖,适当控制大湖大库的养殖强度。在池塘改造和生态修复的基础上,推行按照水体承载力安排生产的制度,适当推进池塘养殖尾水的净化处理与循环利用。坚定开展大江大河的禁渔区、禁渔期行动,适当扩大江河支流与大湖大库的“两禁”试验和江湖连通工程,大力开展引进、移植、放流等活动。
3.6提高渔业组织化水平
渔业组织具有提高渔民地位、保护渔民利益、获取市场信息、节约生产成本、增加渔民收入、整和渔业资源、提升产品竞争力、促进渔业产业化、加速渔业科技成果转化、提高渔民素质等作用。按照依法、自愿、有偿的原则,鼓励渔民开展养殖水面使用权的流转改革,或者按照股份制的现代企业制度,建立渔业生产合作社或企业;支持科技人员创建加工和投入品流通企业;培植购销大户牵头组建多种类型的合作社或企业;加强科技、信息等服务体系的建设。到“十二五”期末,使进入合作社或企业等组织的渔民占到渔业从业人员的80%以上。
3.7推进渔业机电化、信息化建设
渔业的现代化离不开机电化和信息化。机电化、信息化是渔业向工业化转变的必然途径,是打破城市与乡村二元结构的必要手段,是我国工业化、城镇化进程的紧迫要求。“十二五”时期,要加快渔区的电网改造和建设,加快电动机械的推广和应用,重点推进抽水机、增氧机、投饵机的装配和使用,在有条件的地方推广清淤机的使用。在此基础上,进一步开展智能化装备的应用。大力推进渔业的信息化网络建设,构建多种层次的政务、商务、综合服务信息网络体系,提高互联网上渔业用户的普及率。跟随国家推进“物联网”的信息化进程,开展渔业领域遥感、遥测、遥控等为基础内容的远程智能化经营管理试点与示范。
3.8完善水产品质量安全保障体系
保障水产品充足、优质、高效、安全供应是现代渔业的根本目标。构建和完善水产品质量安全保障体系仍然是“十二五”期间现代渔业发展的主要途径。大力加强水产品质量标准体系的建设,推广和提升良好渔业操作管理水平;大力加强“三品一标”的认定和认证工作,同时加强复查和保持工作,提高覆盖水平;加强渔业标准化的试验示范推广力度;大力加强水产品环境与质量的监测检测工作,实现产前、产中、产后全过程的质量安全管理。重点开展“三品一标”的创建行动、优质名牌产品的创新行动、省级水产品质量安全监测检测中心的建设行动、县市级水产品质量安全监测网络的建设行动和水产品市场监管行动。
4保障措施
4.1加强对现代渔业建设的资本投入
传统渔业向现代渔业的转型,必须依靠高强度的资本投入。建立和完善以财政投入为导向,引导和激励社会多元化投入的体制机制,是现代渔业快速发展的根本保障。财政支持投入的主要方向是:加强对池塘生态改造以及配套设施建设的投入;加强对水产良种选育和良种推广的投入;加强对水产科研项目及其试验示范基地建设的投入;加强对生态健康养殖以及标准化示范建设的投入;加强对江河湖泊渔业资源增殖和保护行动的投入;加强对渔业环境与水产品质量安全保障体系建设及其监测检测工作的投入。制定和完善相关政策,打造投融资平台,鼓励商业性银行、社会资本、外资、集体和个人投资现代渔业。
4.2建立健全支撑现代渔业发展的体制机制
一是加强渔业科技创新体系的建设,以关键技术和集成技术的突破来引领和支撑现代渔业的发展。逐步完善渔业科技推广体系的建设,加大科技成果转化力度,加大科技进村入户、科技培训等工作力度。二是加强现代渔业服务体系的建设。扩充信息服务网络的建设,包括政务、商务、科技服务、综合信息服务等平台及其网络的建设,提高信息化服务水平;加强水生动物病害防控网络体系的建设,提高病害防控的预测、预报和应急处理能力;加强渔业环境和产品质量的监测检测体系建设,确保水产品质量安全和循环渔业的发展;加强渔业法律法规体系建设,提高执法能力,提升安全、和谐渔业水平[6]。
4.3制定和落实强农、惠渔政策
渔业是农业的重要组成部分,对于保障农产品安全具有举足轻重的作用。要针对湖北省渔业转型的特点,制定和落实各项强渔、惠渔政策。重点是促进渔业科技进步支撑政策、促进水面经营权流转政策、促进渔业经营主体合作政策、促进生产资料和产品流通政策、促进工业化和信息化装备政策及促进渔业资源节约、环境友好、可持续发展政策等。
4.4加强宏观调控和综合管理能力建设
现代渔业的本质是市场化经营、社会化生产,但更加强调政府与职能部门的调控和管理服务。各级政府管理和服务部门要深入调查研究现代渔业的新特点、新规律以及发展趋势,提升政策制定水平,提高决策和执政能力;从大社会、大市场、全方位的角度做好生产与消费、产品与流通、产业与市场、投资与积累等的安排和部署;加强重大项目设计、规划、审定、实施、验收等环节的组织、协调、监督等管理;不断总结发展过程中的新特点、新模式、新技术、新经验,全面推进现代渔业向高产、高效、优质、安全、可持续方向发展。
5参考文献
[1] 曹俊杰,王学真.东亚地区现代农业发展与政策调整[m].北京:中国农业出版社,2004.
[2] 崔利锋.新时期渔业资源管理工作的几点思考[j].中国渔业经济,2006(1):36-38.
[3] 赵珍. 现代渔业的内涵及发展战略研究[j].渔业经济研究,2009(5):3-6,34.
[4] 杨云彦,秦尊文.建设武汉城市经济圈促进中部地区早日崛起[j].中国城市经济,2004(9):28-31.
这次全县渔业工作会议，主要是深入贯彻落实省市农业农村工作会议、渔业工作会议和县“现代农业重点工程突破年”动员会议精神，认真总结2012年渔业工作，研究部署今年渔业各项工作任务，促进渔业增效、农民增收，加快渔业现代化进程。刚才，袁局长作了一个很好的工作报告，对去年的渔业工作进行了全面总结，对今年的渔业工作进行了具体部署；会议还对2012年度全县水产工作先进集体和先进个人进行了表彰。下面，我就做好今年的渔业工作，再强调几点意见。
一、坚持从加快现代农业发展的高度，充分认识做好全县渔业工作的重要意义
渔业是我县一大传统产业。多年来，全县渔业系统广大干群充分发挥资源优势，大力发展水产养殖和水产品加工，从扩面增量到提质增效，取得了显著成绩。渔业已成为全县农业的重要支柱产业，渔业在农业农村经济和农业现代化发展进程中的重要性日益凸现。一是加快渔业发展，是加速农业现代化进程的迫切需要。推进农业现代化，是省委、省政府作出的重大决策，也是转变农业发展方式、推动经济转型升级的客观要求。今年年初，县委、县政府专门召开了全县“现代农业重点工程突破年”动员会，号召全县上下解放思想、创新举措，大力实施现代农业重点项目，加速推进农业现代化进程。我县是“鱼米之乡”，渔业是农业经济中的优势产业，但按现代渔业的标准来看，还存在不少薄弱环节：渔业基础设施水平差，产出效益低，水产品加工带动力不强，渔业支撑体系滞后，外向型渔业缺腿等，这充分说明我县渔业现代化建设还有大量工作要做，任重而道远，渔业是农业的重要组成部分，要实现农业现代化，必须同步实现渔业现代化。我们必须从全局的高度，充分认识加快现代渔业发展的重要性和必要性，采取有效措施，全力推进各项渔业重点项目建设和高效设施渔业发展。二是加快渔业发展，是转变渔业经济发展方式的现实途径。多年来，我县渔业取得了飞速发展，单位生产力和养殖效益大幅提高，但随着城市化、工业化进程的加快，渔业发展空间受挤压现象无法避免。一方面，渔业水域污染加剧，自然资源衰退，渔业发展环境压力大；另一方面，渔业生产成本不断上升，燃油、饲料成本连年上涨，养殖塘口承包费翻番，雇工工资大幅提高等，渔业生产进入高成本阶段。因此，单纯依靠水域资源和劳动力要素投入的传统渔业之路已不适应渔业发展要求，需转变发展方式，发展现代渔业，从根本上提升渔业经济效益。三是加快渔业发展，是建设社会主义新农村的重要内容。渔业已成为我县农村经济的支柱产业，农民增收骨干项目。社会主义新农村建设的难点在增加农民收入，作为农业增收重要组成部分，通过调整渔业结构发展产业化经营，带动渔农民致富，就是为建设社会主义新农村作贡献。面对新形势，我们必须把思想统一到建设社会主义新农村建设的新要求上来，扎实有效推进渔业经济的快速发展。四是加快渔业发展，是早日建成更高水平小康社会的必然选择。近几年，我县大力推进现代渔业建设，渔业综合实力显著提升，产业发展能力显著增强，渔民增收显著增多，整体发展水平走在全省前列，渔业经济在小康社会建设中发挥了不可替代的重要作用。2012年，全县水产品总量9.59万吨，渔业总产值19.9亿元，渔业总产值在农业总产值中的比重达25.1%，渔民人均收入达5.2万元，渔业已成为农民增收的重要载体。当前，全县上下按照县委、县政府的部署要求，正在朝着建成更高水平小康社会的目标迈进，我们渔业战线的全体同志更要奋力赶超，加快渔业经济发展，努力在高效渔业建设、品牌打造、结构调整等方面坐出新的业绩，为促进渔业增效、渔农民增收，早日建成更高水平小康社会做出更大的贡献。
二、坚持以实施渔业重点项目为抓手，努力实现全县渔业各项工作的新突破
当前，农业和农村经济发展进入了一个关键时期，要认真贯彻落实贯彻落实省市农业农村工作会议、渔业工作会议和县“现代农业重点工程突破年”动员会议精神，以农民增收为中心，加快渔业经济增长方式转变，提升渔业高效规模化、产业化经营水平，强化科技、生态支撑，推进现代渔业发展，努力使渔业为农业现代化建设多作贡献。
（一）重抓渔业重点项目建设，加快现代渔业发展。要把年初确定的5个市重点渔业项目、12个县重点渔业项目，作为加快现代渔业发展的重点工程来抓，确保按期实施、按期完成。要加大恒济现代渔业园区建设力度，确保园区规划设计科学，物质装备先进，运行机制灵活，科技含量较高，经济效益显著，力争年内建成省级渔业产业园区。要加大万亩高效设施渔业、万亩大规格河蟹养殖基地、高效农业千亩连片3示范园建设，为现代渔业发展夯实基础。要加快“三品”认证和品牌创建，年内新认定绿色产品1-2个，无公害水产品5个以上；力争创建国家地理标志农产品1个。要扎实抓好外向型基地建设，加快河蟹出口创汇基地认证进程，争取早日打进国际市场，实现外向渔业的重大突破。
（二）加大产业结构调整力度，拓展渔业发展空间。大力推进水产业结构战略性调整，推进高效渔业规模化，积极培育主导产品和优势产品，形成一批具有国际国内竞争力的特色水产品，提高渔业的综合竞争能力。当前，渔业结构调整的重点要向特色高效、优质、品种转变，向区域特色、规模经营转变，向加工休闲渔业协调发展方向转变。特种水产品养殖要做大做强，加工流通业要加快发展，外向型渔业要全面开拓。
（三）提升产业化经营水平，提高渔业综合效益。继续实施渔业提质增效工程，努力突破水产品加工，着力培育扶持水产品加工龙头企业，抓好一批渔业产业化经营骨干企业，通过市场运作机制，充分发挥龙头加工企业科技、人才、资金等要素的作用，积极实施“走出去”战略，开拓国际、国内市场，带动产业的发展。加大渔业合作经济组织，渔业行业协会和水产品经纪人队伍的培育力度，充分发挥其在渔民、企业、市场中的组织协调和桥梁纽带作用。
（四）狠抓产品质量安全，提高渔业管理水平。积极推进实施无公害水产品“生产准入、基地准出、市场准入”制度。重点要加强对现有无公害水产品基地的管理，积极推进无公害水产品产地准出。切实加强水产品质量检测和产地环境监测工作。积极推行水产品的市场准入制度，加强安全优质认证水产品的专销区建设，积极探索优质优价的质量管理新机制，建立和完善水产品质量安全追溯机制，实行全程质量控制。加强与国际标准的对接，积极开拓国际国内两个市场，切实提高我县水产业整体质量安全水平，用更多的优质水产品打破国际贸易壁垒。要切实加强资源与生态保护，倡导生态健康养殖模式。
（五）增强科技创新能力，增添渔业发展活力。农业发展已进入科技主导时代。有科技优势，才能打造产业优势；有科技支撑，才能形成核心竞争力。继续实施好“科教兴渔”战略，继续实施好渔业科技三项工程，加大科技成果集成创新和推广力度，加大现代渔业科技示范园的建设力度，推进我县传统渔业向现代渔业的跨越。加大科技示范户培育力度，扩大示范面，推进科技入户工作向纵深开展。组织“渔民培训”工程，大力开展渔业科技知识和专业技能培训，培养有文化、懂技术、会经营的新型渔农民。
三、坚持以强化组织领导为保障，加大对渔业工作的统筹推进力度
2013年是深入贯彻党的十精神的第一年，“现代农业重点工程突破年”，也是加快现代渔业发展的重要一年，做好今年的渔业工作，意义非同寻常。面对新形势、新任务和新要求，各镇区、各关部门一定要坚定信心，咬定目标，加强领导，落实责任，全力抓好全年渔业各项工作，为加快实现渔业现代化夯实基础。
首先，要加强组织领导。各镇区和各有关部门要牢固树立大农业的观念，把渔业作为农业中的一个重要产业，摆上重要位置，加强组织领导，采取切实措施。要强化指导和协调，帮助协调解决渔业发展中存在的重大困难与问题。各镇要认真履行职责，根据农业和农村经济发展的特点和要求，研究制定渔业发展五年规划，并纳入社会经济发展总体规划之中，要明确工作目标和工作重点，狠抓各项措施落实，促进渔业发展。
第二，要强化管理服务。加大渔业法律法规的贯彻实施力度，切实加强对渔业的管理。继续组织实施水域养殖证制度管理工作。各镇要高度重视水域养殖证的宣传和审批工作，坚持依法完善和实施水域养殖证制度，切实维护广大渔民的合法权益。加强渔业执法队伍建设，提高渔业执法人员的综合素质，树立渔业执法队伍良好形象。加大对渔技人员的培育，为渔业发展提供强有力的支撑。高度重视渔业环境保护工作力度，加大执法力度，实现渔业资源与环境的协调发展。
为加快我县渔业结构调整和产业化经营步伐，进一步转变渔业发展方式，增加农民收入，现就发展现代渔业提出如下意见。
一、发展现代渔业的总体要求和任务目标
我县地处黄河滩区和东平湖二级湖区，拥有丰富的水资源。近年来，我县淡水渔业发展稳居全市各县市区前列，呈现出以养殖为主、养护与结合并重的发展格局，在促进产业结构调整、持续增加农民收入、推动经济社会又好又快发展中起到越来越重要的作用，已成为全县农业和农村经济的重要组成部分。但是,当前我县渔业发展仍存在着许多矛盾和问题，渔业生产方式较为粗放，水产品质量不高，对资源环境的保护力度仍需加大，加快发展现代渔业任务艰巨。
发展现代渔业有利于提升渔业经济运行质量，有利于促进渔业增效、农民增收，有利于推进生态文明、和谐社会建设。要坚持科学发展观为指导，立足*渔业实际，发挥地方比较优势，坚持“生态、高效、品牌”三个理念，突出“质量、安全、效益”三个重点，以建设东平湖二级湖区、黄河滩区、高速路取土区、京九铁路取土区和废旧河道渔业为主体，优化产业布局，转变发展方式，提升渔业规模化、标准化、产业化水平，努力把我县建成区域布局合理、产业结构优化、地方特色鲜明、生态环境良好的现代渔业经济强县。力争到2010年，全县渔业总产值达到3.9亿元，年均增长9%；水产品总产量达到2.8万吨，年均增长6%。
二、着力培植优势主导产业
培植优势主导产业，是形成水产品产业规模效应、增强市场竞争力的迫切需要。必须以加快发展健康养殖业为突破口，在培植优势主导产业上下功夫，在打造知名品牌上求突破。
大力发展健康养殖业。各乡镇（开发区）要加快制定渔业养殖规划，科学合理地确定养殖区域、发展规模、生产布局和养殖容量，依法保护养殖水域、滩涂，引导渔业养殖可持续发展。要突出地方特色，科学合理地确定养殖模式和养殖品种，建立主导特色品种健康养殖示范区，推进健康养殖特色化、规模化。产业区建设工程，以小安山、馆驿、小路口、拳铺、徐集、韩岗、马营等乡镇为重点，努力构建无公害、绿色、有机水产品产业区。确保每年有不少于20﹪的养殖水域达到健康养殖标准。
深入挖掘渔业发展潜力。大力实施万亩规模化生态型养殖池塘整理工程。按照“生态、健康、循环、集约和优势品种带”的原则，努力整理改造老旧池塘，积极开发利用宜渔水面。突出抓好二级湖区以小安山镇为中心的武昌鱼生产基地，以徐集镇、拳铺镇为中心的建鲤、鲫鱼高产高效养殖示范区，以黑虎庙乡、小路口镇为代表的滩区莲池超稀留空植藕培育鱼种、稻田留空养殖泥鳅养殖基地。大力推广黄河野生甲鱼、泥鳅、斑点叉尾鮰的养殖，努力增加武昌鱼、鲫鱼的养殖面积，在名优特养殖上实现新突破。重点抓好以*镇、开发区、马营乡、拳铺镇、徐集镇、韩岗镇为主的休闲渔业，尽快把拳铺镇的“绿色嘉园”休闲渔业培育成达到省级标准的休闲渔业，做好渔业与旅游业结合的文章，拓展渔业的多元化新功能。继续推进实施渔业良种工程，充分发挥好县淡水养殖试验场的最大效益，全面实施苗种生产许可证制度。培育引进一批水产良种，开发一批新型水产品，推进渔业快速发展。实施20个渔业基础设施建设项目，在生态鱼塘改造等方面加大投入，提高集约化、设施化生产水平，转变渔业发展方式，确保渔业设施化建设投入逐年加大。
努力打造知名渔业品牌。大力实施品牌带动战略，加快资源优势向品牌优势、产业优势的转变。要立足优势育品牌，在已形成规模优势的建鲤、鲫鱼、草鱼、鲢鱼、鳙鱼等品种上作文章，制定品牌标准，提升产品质量，彰显地方特色。要整合市场育品牌，充分发挥渔业中介服务组织的作用，形成地方合力，统一标准，统一运作，增强市场开拓能力。要依靠龙头育品牌，实行企业运作，政府助推，选准一批企业或中介组织作为培育品牌的龙头，通过展览、展销等形势，扩大品牌影响力。有关乡镇（开发区）要率先在形成规模优势的品种上做好做足品牌文章，重点在湖区求突破，通过品牌建设推动主导优势产品高质量、高水平发展，努力在全县培育一批具有地方特色、诚信体系完善、可以叫响做大做强的渔业品牌。力争到2010年全县品牌化水产品的比率达到50%以上。
三、努力提高水产品质量安全水平
水产品质量，关系广大群众的身体健康和生命安全，是发展现代渔业的关键环节。必须从建立健全渔业标准体系入手，逐步形成水产品质量监管体系、水产品质量认证体系，把水产品质量安全提高到一个新水平。
建立健全渔业标准体系。根据我县实际，逐步健全完善与国际接轨的渔业质量标准体系。推行养殖全过程标准化，制定完善品种繁育、健康养殖、病害检测、药物残留、饲料及添加剂等地方标准或操作规程，实现水产品生产、加工、销售各个环节相关标准的配套统一。推行水产品加工、营销过程标准化，参照国际标准制定完善符合*实际的水产品加工和市场营销标准体系，为实施市场准入制度奠定基础。实施渔业标准化五年推进工程，加快建设渔业标准化示范区、标准化养殖基地、标准化加工厂、标准化水产品营销市场，大力推广健康养殖技术和养殖方式，提高科技入户率和应用水平，逐步扩大渔业标准化生产、加工、营销规模。利用3-5年时间，基本实现渔业养殖基地、加工厂、水产品营销市场标准化管理。
建立健全水产品质量监管体系。加快水产品质量监管体系建设，5年内完成县水产品检测手段建设，落实监管责任，加大疫病防控力度，加强对产地环境、投入品市场的监管。认真贯彻《农产品质量安全法》，积极开展水产品质量安全执法检查活动，实行渔业投入品流通企业信用档案制度和质量保障赔偿机制，建立水产品质量监管制度，健全水产品质量监管队伍，确保全县水产品质量安全。
搞好水产品质量认证。积极开展养殖GAP认证、加工HACCP认证和无公害产品、绿色食品、有机食品认证，建立鼓励质量认证和强制性水产品质量认证机制。逐步实行无公害水产品产地强制性认证制度，不断加强对“三品”认证工作监管力度，提高认证产品合格率。
四、大力提高渔业整体效益
产业化经营是转变渔业发展方式、加快发展现代渔业的重要途径。必须坚持把产业化作为渔业全局性、方向性的大事来抓，促进生产、加工、流通等环节的有机连接，形成高效的产业体系，提高产业整体效益。
加快培植带动力强的龙头企业。加大政策扶持、资本运营和资源整合力度，大力培育产业基础好、发展后劲足、带动能力强的渔业生产、加工、营销龙头；优化政策和发展环境吸引社会资金发展渔业，采取招商引资、成立合作社等方式培育新的龙头企业；积极开发精深加工产品，深入挖掘渔产品及渔文化内涵，发展新型特色渔业，提高水产品附加值；大力支持外向型渔业企业发展，充分利用两个市场、两种资源，开展一般贸易与进料加工贸易，促进创汇经营。落实扶持渔业产业化经营的各项政策，逐年增加对渔业产业化的资金投入。农业综合开发资金要积极支持渔业产业化发展。金融机构要加大对渔业企业的信贷支持。有关部门要加强对渔业龙头的指导和服务，搞好对水产品出口的信贷和保险服务。
加快建设优势水产品生产基地。以标准化基地、无公害水产品产地为基础，优化优势品种规划布局，聚集现代渔业生产要素，大力发展区域化优势水产品基地。要坚持市场引导与战略规划相协调，突出具有地方特色的品种和规模化生产区域，科学合理地推进优势水产品产业区、产业带建设。有关乡镇人民政府要制定优势水产品生产基地发展规划，实行政策引导，率先在已形成规模优势、具有区域特色的湖区、高速路取土区建立20处区域化布局、规模化发展、标准化管理的优势水产品基地。根据市场需求，有针对性地发展优势水产品出口基地。
加快发展运营能力强的渔业专业合作组织。认真贯彻落实《农民专业合作法》，坚持“民办、民营、民受益”的原则，鼓励龙头企业、养殖大户领办、养殖户联办渔业合作社；支持各类水产品专业协会发展，充分发挥协会在渔业生产经营中的桥梁和纽带作用。着力解决渔业专业合作组织的运作机制问题，建立能人带头、富有活力、利益分配公平、激励与约束制度合理的运作机制，增强合作组织的凝聚力与开拓力，切实发挥各级渔业协会和渔民合作社的集聚能力，形成规模经济效应，解决千家万户生产与市场对接问题。
加快实施渔业技术创新。大力培育良种，保护原种，开展县级地方性原良种种质资源保护工作，对列入省级、部级水产种质资源保护规划的项目重点扶持。开展对渔业投入品的开发与研究，推行高效、安全新型环保饲料、疫苗和渔药。不断改进养殖品种、养殖模式和技术服务方式，完善技术服务手段，提高技术服务水平，开发新技术，推广新知识，培育新型渔民，有计划地培育现代渔业建设的带头人，为科技兴渔提供人才、技术保障。
五、积极为现代渔业发展提供切实保障
各乡镇人民政府、开发区管委会要把加快现代渔业发展摆上重要位置，加大对渔业的扶持力度，推动现代渔业持续快速发展。
进一步加强组织领导。各乡镇人民政府、开发区管委会要将发展现代渔业纳入当地农业和农村经济发展规划，根据不同水域要求，尽快制定现代渔业发展规划，明确发展目标、任务和政策，完善现代渔业发展考核机制。养殖面积比较大的乡镇政府要出台现代渔业发展政策，整合项目资金，搞好综合开发利用。
不断加大对渔业的投入。各级财政要调整支出结构，加大资金整合力度，随着渔业发展比重的增加，在产业化发展资金、项目安排等方面，更多地向现代渔业发展倾斜，逐年加大对渔业发展的投入。要把健康养殖、新水域开发、公益性渔业项目建设、现代化技术创新和设施改造等作为重点投资方向，集中扶持渔业标准化体系建设、资源修复、产业化龙头、技术研究与推广项目。切实抓好中央、省市级下达的项目建设，足额落实项目配套资金。出台加强平安渔业建设和规模化生态池塘改造的扶持政策。
研究假设
针对现有的问题提出了三个新观点的假设。
渔村人口结构变化，整体向城市迁移，渔村劳动力流失。现代因素进入渔村，对渔民的生计方式造成了影响，进而也对渔村的传统观念造成了冲击。在渔村转型的过程中自我主义与长老统治的人际格局被现代化的人际交往模式所渐渐取代。与此同时由于城市化的进程加快，城市里的劳动力需求促使渔民进城务工。在渔民进城务工的过程中代际经济积累，继而促进了下一代的城市化M程。这种城市化达到一定的程度便会对渔村自身产生影响。青壮年人口向城市迁移导致了渔村自身需要的劳动力流失，从而使得渔村的发展受到阻碍。
当前渔村整体存在传统社会互动关系瓦解，地域文化传承存在断代现象。市场经济发展带来的渔村经济变化以及城市化致使渔村青壮年大量外流，人们需要扩大自己的社会网络来维持自身的优质资源导致传统的以血缘关系为主的社会互动逐渐被以业缘关系为主的社会互动代替，以利益关系为基础的社会互动成为主流，由此导致渔村传统社会互动关系瓦解。同时，由于传统社会互动关系的瓦解加上传统文化过于繁杂枯燥、传播方式过于单一以及现代人对传统文化重视程度下降的整体风气等一系列原因，导致地域文化难以传承，地域文化出现断代现象。
渔村可以根据自然资源、劳动力、政策扶持和地理环境等传统区位优势因素进行类型学划分，合理发展。每个渔村都有其独特的资源和发展驱动力，我们能够通过对渔村的历史文献资料、近年经济发展增速和政策颁布对渔村进行性质上的类型学划分。在类型学划分的基础上因地制宜，有针对性的建构最优发展框架和制定切实有效的发展建议。对于自然资源优势突出的渔村，鼓励其在可持续发展理念下合理利用资源；劳动力富足的渔村，建议其分散劳动力方向――外出务工或扩大产业链；政策福利待遇优渥的渔村，动员其发展积极性，配合政策扶持进行发展；地理环境优越的渔村，考虑发展旅游业的可能性。同时可以在一定数量的调查中分出不同的渔村类型。
总体情况
根据100份问卷调查和6份问卷访谈，和两次实地考察，了解了龙王塘的现有情况和自身发展存在的问题。
出海打渔局面式微：被访谈者大多表示以往大船都是被大公司承包，且收益不错。但是现在大公司承包的船也开始变少，打渔的渔民也开始变少，渔民都是自主经营一条小船出海捕鱼。原因有以下几点：1.受金融危机影响，整个航运业发展受到冲击，破产的威胁仍旧笼着亏损过多的船东和运营商。船东需要选择更有经济效益的产业链来维持自身的运作，对于出海的整体资金投入减少，因此大公司承包的船也就变少了。2.海洋资源的减少。随着区域人口增长以及城市化进程的深入，海洋资源短缺、环境污染与生态破坏已成为现在乃至今后海洋经济发展的主要限制性因素。渔民在龙王塘可捕捞海域内捕到的东西减少，而出海成本没有减少，但是出海效益减少了，出海的人也就减少了。3.与大公司的竞争。大公司从出海到捕捞到最后的售卖海产品，都是流水线的操作形式，承担的经济风险小于普通渔民。公司与渔民之间存在竞争关系，但是渔民在这种关系中处于劣势。
外地人直接从事打渔的更多，本地人更多的发展第三产业：当地大部分依旧以捕鱼为生的都是外来人口，当地居民直接从事打渔的很少，但是有一部分依旧从事与渔业相关的产业，例如开打鱼用品的商铺，贩卖海鲜。原因有：1.外地人背井离乡，经济追求不同。外地人来到龙王塘的最直接目的就是寻求经济利益，打鱼的收入至少可以维持正常的家庭开销。本地人经过几代人的资本原始积累，在龙王塘村有一定的固定资产，生活的压力小于外地人，也就不愿意从事危险性较大的捕鱼行业。2.可利用的血缘、业缘、地缘、趣缘、资金不同。本地人自小在渤海区域边长大，耳濡目染的受到海洋产业潜移默化的影响，对渔业的认识更深刻，能更好地借助自己的人脉、资金等资源来帮助自身发展。3.本地人的城镇化。如今国家大背景下是社会由以农业为主的传统乡村型社会向以工业（第二产业）和服务业（第三产业）等非农产业为主的现代城市型社会逐渐转变，龙王塘作为一个渔村也面临着城镇化和产业转型的冲击。
文化传承的断层：当地居民除打鱼外还有别的经济来源，对渔村文化的认知度不够，部分居民已经离开了渔村，来到城市生活。原因如下：1.传统渔业危险性高，受天气以及国家政策影响较大。大部分人不愿意让后代继续从事此类会威胁到生命安全的职业。2.传统渔业的收益降低，村民追求更具有经济效益的工作。3.对自己所生活的渔村的认识程度不够，没有身份归属感。村子本身也没有立足于渔村发展的文化氛围，年轻人大多出门打工，使得文化在传承方面存在代际断层的情况。
龙王塘还是保持着原有的风俗习惯，仪式感较强：龙王塘村有与海有专门的节日，正月十三和六月十三要对海神进行祭拜。过年的时候要在船上贴对联，拜海神娘娘来祈福。北方地区还是不允许女性上船，认为不吉利，但是部分渔村表示在近些年，南方地区女性是可以上船的。
对海洋的依赖依旧存在：海洋依旧在龙王塘村民的日常生活中占据很重要的地位，村民依赖海洋。原因有：靠海吃海，有的是为了获得经济收入，有的是当做自己的食材；对原有的家庭生活状态很满意，不愿意有所改变，维持原样；对外界的一种抗拒性，认为离开了渔村自身很难立足；海洋带来的娱乐性，如和家人海边漫步、捕捞海鲜。
验证假设
龙王塘地区的人口结构不合理，劳动力严重缺少，本地人向外地流失情况严重。数据显示在受访者中21-40岁占比45%；41-60岁占比30%；60岁以上占比25%。渔村老龄化现象严重。仅21%的人为当地人，说明了外地人是龙王塘村的主要活动人群。有机会会离开渔村发展的占58%，有机会也不会离开渔村发展的占42%，多于一半的人有机会会离开渔村发展。结合以上数据，可看出有一部分人对渔村基本满意，但是依然想离开渔村发展，体现了渔村居民的趋城市化。
传统文化的传承断代现象严重，消极态度明显。数据显示，40.00%的人认为渔村文化应该被积极普及，48.00%的人认为无所谓，还有12.00%的人认为不应该普及。对传承渔村文化持消极态度的占比60%，结合受访者年龄结构，渔村文化在下一辈的发展中不容乐观。自己对于渔村文化的保护和传承意识调查中，34.00%的人认为自己对于渔村文化的保护和传承意识较差，63.00%的人认为对于渔村文化的保护和传承识一般，3.00%的人认为对于渔村文化的保护和传承意识很强，这说明渔村人民对渔村的文化保护意识有待提高。
渔村经济过于依赖自然资源，产业结构落后，需要因地制宜进行类型学划分，从而获得进一步发展的动力。数据显示，受访者中从事渔业生产的受访者占比63%；不从事渔业生产的占比37%。而其中的渔民从事渔业生产时间0-3年的占10.14%，从事渔业生产时间3-6年的占21.74%，从事渔业生产时间6-9年的占15.94%，从事渔业生产时间9年以上的占52.17%。大部分渔民都长期从事渔业生产，但是新鲜渔业劳动力后劲不足。
对策与建议
渔业和渔村经济的发展，需要依赖渔业政策调动渔民的生产积极性。政府是政策的供给者，应该制定并严格落实支持新渔村建设的政策，营造良好的发展环境，为新渔村建设提供必要的政策保证、激励和诱导。政府要因地制宜，通^对渔村渔业资源情况的现状调查，进行科学海水养殖。处理好渔民与水产公司的生产关系，调整优化养殖的海域布局，科学合理规划养殖区域，对海洋养殖规模严格控制，做到良性养殖，扩展外海养殖空间。
政府加大对渔业生产基础设施建设的投入，为渔村生产提供充足的人力物力资源和资金支持，不断优化渔民的生产生活环境。同时要加强对于渔村的教育投入，改善渔村教学环境，提高渔村教师整体素质，扩大教师队伍。并且加大对于义务教育的宣传和巩固工作，确保适龄儿童能够及时入学并且完成学业。同时采取奖学金制度，激励学生学习兴趣，也要加强渔村职业教育和科技培训。从整体大环境出发，建设与渔村居民人口数量相匹配的文化设施资源，更好地利用图书馆、文化馆、体育馆的教育作用。
加大对于渔村医疗卫生保障体系建设的支出，进一步完善新型农村合作医疗的相关政策，针对渔民的职业特殊性增加新的补助标准，提供部分免费检查和预防的卫生教育普及服务，建立与渔民收入水平相适应的药品供应和监管体系，规范渔村医疗服务。
多渠道多方式增加就业岗位，国家和地方政府鼓励支持非公有制的经济发展。对于渔村第一产业转向第二三产业的渔民予以税收优惠，通过政策优惠来积极促进渔民主动转变传统就业方式，向高精尖方向迈进。渔村要与周围的村庄或者城市形成良性互动，逐步建立起城乡统一的人才交流和劳动力互换的市场，规范人员流动政策，对就业服务机构行业实行统一的监管政策，切实有效的为渔村村民就业提供服务。
这次全市海洋与渔业暨“十百千万”工程工作会议是市政府决定召开的，会议的主题是：贯彻市委五届四次五次全会、市两会和全市渔农村工作会议精神，进一步统一全市广大干部群众的思想，研究部署今年和今后几年全市海洋与渔业工作任务。刚才，××同志作了全市海洋与渔业工作报告，总结了2008年工作，分析了当前面临的形势，部署了2009年具体任务，我都表示同意。会议还通报表彰了去年全市海洋与渔业工作各类先进单位，在此我代表市政府，向受表彰的先进单位表示热烈的祝贺!××代表××区政府、××镇政府、××乡政府作了交流发言，讲得都很好，我很受启发。会上还签订了2009年渔业安全生产目标责任制，希望各县(区)政府和××认真抓好落实。
对于海洋管理工作，今后的工作重点，就是要抓好国家海洋局《关于为扩大内需促进经济平稳较快发展做好服务保障工作的通知》精神的贯彻落实，结合××实际，研究制定配套措施，提高服务海洋经济发展的水平。具体就不展开了。下面，着重围绕现代渔业发展，讲三点意见。
一、进一步认清现代渔业在我市经济社会发展中的地位和作用
渔业对于××来说，具有举足轻重的地位。渔业是××的传统产业，也是建国以来很长一个时期的支柱产业;现在来看，依然是重要的优势产业，今后相当长一段时间内还将是不可替代的民生产业。进入新世纪以来，我市经济发展出现了两个新的趋势，一是海洋开发全面推进，临港工业、港口物流、海洋旅游等产业快速发展，特别是船舶工业迅速崛起，其经济规模超越渔业，成为全市经济第一支柱产业。二是渔业经济受到作业空间、渔业资源、海洋环境、宏观政策等多种因素的综合影响，进入了产量“零增长”的发展新阶段，渔业在国民经济中的比重逐渐下降。在出现两大趋势的同时，在具体工作思路上，我们也经历了从“渔港景”到“港景渔”的变化。当然，这是我们对海洋资源优势的认识和价值取向的判断不断深化的必然结果，是××经济发展和社会进步不断向前的必然趋势。但这绝不是我们忽视和放弃渔业工作和渔业发展的理由，更不能说明渔业在××经济社会发展中地位的下降和作用的弱化。虽然，我们已经告别了单纯依赖渔业资源的“渔兴则兴、渔衰则衰”的历史，但渔业在××经济社会发展中依然占据非常重要的地位。在当前建设“××”的新形势下，我们必须重新审视渔业经济的地位和作用，充分发挥××渔业在全国的独特优势和影响力。
首先，从文化力上看，渔业是××城市对外形象的金字招牌。××是一块福地，大自然赋予了××独特的地理位置，把××造化成了世界著名的“海上鱼仓”。××5000年的渔业史积淀了深厚的渔业文化，孕育了世界三大群众渔港之一的沈家门渔港，铸就了名副其实的“中国渔都”和“中国海鲜之都”。渔业已经成为××一张亮丽的城市名片，具有不可估量的无形价值，成为推动××发展进步的文化力量。可以说，××就是这个城市，就是“城因渔名、渔因城兴”，渔业和岛城交互辉映、相得益彰。××渔业的历史不能在我们这代人手里中止，××渔业的美誉必须再继续发扬光大。
其次，从民生观上说，渔业是××社会和谐稳定的基础支撑。全市现有渔业人口××万，占总人口的比重仍在20%以上。现有的渔业规模创造了××万个就业岗位，解决了近××万渔民的生产就业问题，目前全市的渔民收入主要来源于渔业，仅捕捞收入占渔民总收入的比例就高达××以上。因此说，渔业仍然是渔民最主要的就业门路，是渔民最可靠的生计产业。渔业还是粮食产业的重要组成部分，水产品是“菜蓝子”不可或缺的特色品种，对保障粮食安全、增加动物蛋白供应、改善居民膳食结构、提高群众生活质量都具有十分重要的作用。从某种意义上说，没有渔民的小康就没有全市的小康，没有渔村的稳定就没有全市的稳定，渔业是稳社会、安天下的基础产业。
第三，从经济学上论，渔业是××海洋经济发展的重要推动力。随着时代的发展和社会的进步，渔业已经从过去一种纯粹的生产方式，逐步演化为一种消费方式、运动方式、休闲方式，甚至文化方式。现在的渔业，已经不再是传统意义上的第一产业，它已经逐步衍生出了许多新的产业类型，如休闲渔业、游钓渔业、观赏渔业、美食渔业、渔家乐等，这些衍生出的新兴产业成为了渔业经济发展新的增长点和渔业经济转型升级的重要载体。与此同时，渔业与全市二、三产业的融合性、关联度也更加凸现，对水产加工和出口贸易、海洋休闲旅游、港口发展、城镇建设、商贸物流等相关产业的带动和贡献也更加突出。渔业不仅是一个传统产业门类，而且是海洋经济发展的重要推动力，是现代海洋经济的重要内容。
第四，从生态论上讲，渔业是××生态环境保护的重要抓手。对于××城市建设，我们提出了××××目标，这都有赖于拥有一个良好的海洋生态环境。由于××地处长江入海口的特殊区位，再加上这几年我们自身以及长三角地区经济的迅猛发展，我市海洋生态环境压力日益加重。渔业是海洋生态系统的重要组成部分，通过投放人工鱼礁，实施增殖放流，建设海上牧场等手段，科学利用和合理养护渔业资源，不仅有利于渔业的可持续发展，同时对提高海洋净化功能，保护和修复海洋生态也具有不可替代的重要作用。
总之，渔业对于我们××的重要意义，可以借用今年中央1号文件的一句话来概括，那就是：扩大市内需求，最大潜力在渔村;实现经济平稳较快发展，基础支撑在渔业;保障和改善民生，重点难点在渔民。今年的市“两会”上，一些代表和委员对进一步重视××渔业发展提出了意见建议。代表、委员的呼声，就是群众的心声。因此，我们必须从全局的高度、战略的角度、长远的深度重新审视和认识渔业，坚持渔业在××的基础地位不动摇，坚持发展现代渔业的信心不动摇，坚持加强对渔业工作的领导不动摇。
二、进一步把握当前及今后一个时期××渔业工作的主要任务
刚才，××同志对当前及今后一个时期我市渔业工作进行了全面部署。我想，××渔业发展必须明确一个总的目标，这就是要继续巩固和提升××渔业在全省、全国的领先地位，坚持发挥优势、错位竞争，转变渔业发展方式，推进渔业经济又好又快发展。这里，我就事关全局、影响长远的几项重点工作谈几点意见。
(一)全面实施渔业“十百千万”工程
“十百千万”工程，是市委、市政府根据新阶段××渔业发展的新形势作出的重大决策，是今后一个时期全市渔业工作的总抓手。实施“十百千万”工程，就是要在本届政府任期内创建十个渔业特色强镇(乡)，培育百名渔业发展领头人，打造千艘捕捞示范带头船，建设万亩生态高效养殖示范基地。“十百千万”工程的实施，对于推进我市渔业经济转型升级，对于促进渔业增效、渔民增收和渔区稳定等都具有十分重要的作用。各级各部门要把思想统一到市委、市政府的重大决策上来，充分认识实施这项工程的重大意义，切实增强责任感和使命感，把力量凝聚到工程建设的目标上来，认真组织实施，努力把各项工作任务落到实处。
为全面推动“十百千万”工程的组织实施，市里将采取一系列重要举措。一是成立渔业工程建设领导小组，下设办公室，并抽调人员组成工作班子，具体负责指导协调、监督检查和考核评比等工作。市里由分管市长任组长，办公室挂靠在市海洋与渔业局。各县(区)也要成立相应的领导和办事机构。二是建立领导专家联系制度，每个渔业强镇(乡)要有一名市、县(区)领导和渔业部门领导作为直接联系人，每个渔业发展领头人有一名市、县(区)的渔业部门和乡镇干部作为直接联系人，每个养殖示范基地有一名市、县(区)渔业部门的科技专家作为直接联系人。三是加强资金、政策重点扶持，市渔业发展专项资金以及各类资源要素要向“十百千万”工程建设倾斜，并实行“一乡一策”、“一镇一策”。四是建立考核奖励机制。从今年起，市里将建立“十百千万”工程建设目标责任制，设立“以奖代补”专项资金，表彰奖励成绩突出的渔业特色强镇(乡)、养殖示范基地、渔业发展领头人、捕捞示范带头船，以及其他作出特殊贡献的单位和个人。希望通过多措并举、上下努力，在本届政府任期结束后，渔业“十百千万”工程建设任务基本完成，渔业经济转型升级初显成效，为我市现代渔业持续快速发展打下坚实的基础。
(二)切实抓好渔业三大安全建设
渔业生产安全、水产品质量安全和渔业生态安全是渔业工作基本的保障，也是最重要的任务。渔业生产安全事关渔民群众的生命财产安全，事关海岛千家万户的平安与和谐。水产品质量安全是群众关心、领导关注、进口国关切的重大敏感问题，不仅是一个经济问题，更是社会问题、政治问题。渔业生态安全是海洋生态安全的重要组成部分，良好的海洋生态环境是我们打造港口宜居城市、海上花园城市的重要基础。对于水产品质量安全，群众有反映、代表委员有建议提案，市里还要专门召开会议强调部署，这里不展开了，就讲一句话，水产品质量安全决不能出问题，哪里出问题追究哪里的责任。今天着重强调渔业生产安全问题。
渔业是高风险产业，是安全事故易发多发领域，是全市安全生产的重点行业。对于渔业安全生产，全市上下一直都是高度重视，特别是近几年来，工作成效尤为明显，我市渔业安全主要指标已连续多年控制在省控渔业安全指标内。但是也不可否认，我市的渔业安全生产形势依然十分严峻，各类渔业安全事故还是时有发生，重特大责任事故仍然没有得到根本性遏制，渔业安全工作依然任重而道远。因此，渔业安全生产的警钟要始终长鸣，抓渔业安全生产的弦要始终绷紧，安全生产作为渔业工作的重中之重要始终长抓不懈。
当前及今后一个时期，全市上下要认真贯彻落实国务院办公厅《关于加强渔业安全生产工作的通知》精神(〔2008〕113号)，各级政府和渔业部门要根据各地渔业实际，研究制定实施方案，组织开展专项整治行动，真正建立长效的管理机制。特别要重点围绕“三基”抓好落实。去年，衢山镇接二连三发生渔业生产安全事故，其中有很多的因素，但主要的原因是“三基”工作没有抓到位。一要抓基层，就是要健全基层管理网络。渔业管理的重点在基层，难点在基层，困难和问题也主要在基层。今年要大力开展渔业安全生产“基层建设年”活动，全面推广嵊泗黄龙渔业安全生产社会化管理经验，重点在完善乡镇、村级渔业管理机构和强化管理责任下功夫，做到“人员、经费、设备、责任”四到位，争取通过1—2年的努力，建立起纵向到底、横向到边，运转协调、管理高效的基层渔业安全管理组织和运行体系。二要抓基础，就是要提高渔民船员的整体素质。渔业安全生产关键在渔船“老大”。衢山发生事故多，事实证明对“老大”教育管理不到位，不良的社会氛围又助长了“老大”违规作业的风气。因此，我们要切实加强渔船“老大”队伍建设，围绕渔船“老大”抓安全，把对渔船“老大”的教育、培训、管理放在十分突出的位置，真正坚持好针对渔船“老大”的面对面安全教育制度。要严格落实安全事故责任追究制度，对于触犯刑法，必须依法追究刑事责任。与此同时，要研究制定外来劳力培训、使用和管理的相关规定，提高外来劳力技能素质，规范外来劳力用工管理。三是抓基本，就是要完善渔业管理制度体系。制度是带有根本性的问题，是渔业安全生产的根本保障，必须继续抓紧抓实抓好。比如，渔业安全生产责任制、渔船动态报告制度、渔业安全宣传教育制度、渔业政策性保险制度、渔政船巡航护渔制度、渔船自救互救制度等等，这些都是被实践证明行之有效的制度，我们要始终坚持并不断深化。此外，对于渔业安全生产和防灾减灾应急预案、涉外渔船安全管理应急预案等，我们要不断完善，要积极开展多种形式的应急演练，提高应急处置实战能力。对于渔船签证制度、渔业信息化管理制度等，我们要逐步建立并全面实施。要通过建立健全渔业管理制度体系，切实提升渔业安全生产管理水平。
(三)加快推进渔业基础设施建设
渔业基础设施建设，对于提高渔业综合生产能力、促进现代渔业可持续发展具有十分重要的作用。在去年的渔港建设工作会议上，我作过强调，在我们××，渔港是最重要的渔业基础设施，要把加快渔港建设摆在首要的位置，重点加以推进。近年来，我市渔港建设取得了明显成效，在渔业防灾减灾、服务渔业发展、促进渔民增收、繁荣渔区经济等方面发挥了积极作用，但渔港设施薄弱的局面还没有得到根本性改观，与现代渔业发展的要求还有很大差距。
当前一个阶段是渔港建设的重要机遇期，中央和省政府对渔港建设的资金支持力度前所未有，我们一定要用足用活用好政策，加快渔港建设步伐，力争经过几年努力，全面完成本届政府任期内渔港建设规划任务，初步建立起与现代渔业发展相适应的渔港保障体系。一是要进一步落实渔港建设责任目标考核制度。各县(区)政府要把渔港建设任务分解落实到乡镇和相关部门，细化任务要求，明确工作进度，实行考核奖惩，确保任务到岗、责任到人、工作到位。二是要切实抓好渔港建设要素保障。要优先保障建设资金，重点保障建设用地，科学保障技术力量，确保渔港建设进度。同时要确保工程质量和施工安全，坚决杜绝出现工程质量问题和安全生产事故。三是要积极探索渔港建设管理机制创新。广泛调动社会力量参与渔港建设管理的积极性，对一些配套设施项目尝试实行市场化运作，吸纳社会民间资本投入建设，缓解政府财政资金压力。
(四)进一步深化渔业经营体制改革
生产经营体制属于生产关系范畴，是渔业发展的重要推动力量。××渔业现行的生产经营制度是在渔船股份合作基础上的家庭分散经营，是上世纪90年代初对集体渔业经济实施股份合作制改革后的重大成果。经过近20年的发展，渔船股份合作制在有效解决效率问题后，逐步出现了公平的矛盾，主要是大股东侵占小股东权益问题呈普遍化、严重化趋势，若任其发展下去将反过来影响效率问题，从而丧失渔船股份合作的制度优势。家庭分散经营则愈来愈显现出小生产与大市场之间的矛盾，成为渔业发展、渔民增收的瓶颈制约，已经不能适应新形势下现代渔业的发展要求。因此，推进渔业经营体制改革创新是摆在我
们面前一项十分紧迫的工作任务。我们要在思想上切实加以重视，在政策上强化支持力度，在工作上把握正确方向，努力推动建立适应新阶段渔业发展新要求的新型渔业经营体制。一是要进一步规范完善渔船股份合作制。要深入调查研究，尽快制定出台渔船股份合作规范化意见，强化渔船内部的分配结构、财务支出、民主决策等制度，着力解决效率与公平矛盾，保持并焕发渔船股份合作制的生命力。渔船股份合作中存在的一些问题已经是群众关注的热点问题，在这个问题上，今年我们一定要有突破，切实予以解决。二是大力支持发展渔业合作经济组织。鼓励以产品或服务为纽带，以相同作业方式为对象或以社区(村社)为单位，联合渔运船只，组建渔业专业合作社。鼓励水产加工龙头企业或水产贸易市场与专业合作社的紧密联结，形成“水产加工龙头企业或水产贸易市场+专业合作社+渔船”的一体化经营模式。要通过建立专业合作社、构建一体化经营模式，大力提高渔业的组织化程度、产业化水平，降低生产经营成本，促进渔业增效、渔民增收。渔业和水产加工是渔业产业链的重要组成部分，两者相互依托、共荣共衰，但现在分属不同口子管理，要多加强沟通衔接和统筹协调。我个人考虑，也可以在管理体制上作一些探索。三是积极引导培育公司制渔业企业。要根据渔业发展的内在要求和市场竞争的外部需要，对有条件有愿望的，要引导组建公司制渔业企业，走规模化、集约化发展道路。要加大对公司制渔业企业的扶持力度，使之逐步成为我市渔业发展的中坚力量。此外，要加强渔业行业协会建设，支持、鼓励建立各类专业协会，充分发挥协会在产业发展、行业自律等方面不可替代的独特作用。
(五)不断规范渔业基础管理
加强渔业管理是政府及渔业部门的基本职责。规划是宏观的管理和引领，当前要适应新形势的需要，抓紧调整、完善渔业产业发展规划，根据全市产业发展规划和布局，结合实施渔业“十百千万”工程，按照“有保有弃、助强削弱”原则，坚持“因地制宜、突出特色、集聚要素、整合资源”要求，重新明确渔业发展的重点区域和优势产业，要加强捕捞主体地位，突出海水养殖特色，做大休闲渔业产业，提高海洋渔业综合发展能力。在具体的渔业管理工作中，要抓好三个重点。一是要加强“渔船双控”管理。“渔船双控”是渔业的基本政策，自实施以来，我市一直实行市级统筹调控。实践证明是有效果的，但也存在不少问题，主要是县以下没有自，缺乏积极性。为了进一步形成合力，提高双控效果，适应“十百千万”工程建设实际需要，今年起“渔船双控”指标下达到县(区)政府，由县(区)政府直接实施管理，市里负责调剂平衡和监督考核。与此同时，要以换发新版捕捞许可证为契机，探索建立渔船规范管理新制度，如建立渔船即时申报制度，及时掌握渔船变化动态。二是要加强渔业信息化管理。要尽快完成渔业安全监控、渔船防碰撞、渔港实时监控、渔业视频会商、渔业环境预报、海上应急救助系统和渔业信息库的“一库六系统”建设，充分发挥现代信息技术在渔业规范管理和“平安渔业”建设中的重要支撑作用。三是要加强执法监督管理。要突出资源与环境保护、渔业安全生产、渔场生产秩序、水产品质量安全等重点，坚持日常检查与专项整治相结合，坚持执法与服务相统一，强化公开、公平、公正执法，保障渔业健康发展。
三、切实加强领导，把渔业工作的各项任务落到实处
各级各部门重视渔业、关心渔业、支持渔业，是我们××的优良传统，也是××渔业发展的重要优势。在新的历史时期，我们要继承和发扬这一优良传统，进一步加强对渔业工作的领导，确保渔业工作各项任务落到实处，促进渔业又好又快发展。
一是要加大对渔业工作的领导力度。各级党委、政府要把渔业工作摆上重要议事日程，在政策制定、工作部署、财力投放、干部配备上体现重视程度和工作力度。各县(区)党委和政府主要领导要亲自抓渔业工作，经常听取渔业工作汇报，定期研究渔业发展问题;分管领导要把工作重心和主要精力放在渔业工作上。重点渔业乡镇主要领导和分管领导要专心致志、全力以赴抓渔业工作。各部门各单位要大力支持、积极配合渔业工作，在全社会进一步形成“合力兴渔”的良好氛围。要完善政府责任目标考核制度，将有关渔业重点工作纳入考核体系，实行渔业安全生产一票否决制。要建立各级领导定点联系渔业制度，经常深入渔区基层调查研究，破解难题，总结经验，推动面上发展。
二是要加大对渔业发展的支持力度。各地要进一步增加对渔业的资金投入，财政专项支渔资金要逐年有所增加，支渔资金占各级财政总支出的比重要逐年有所增加。重点保障渔业重点建设工程、发展项目的资金投入，标准渔港建设、渔船安全设施设备配备和“十百千万”工程等建设项目的配套资金要确保落实到位。要强化科技对渔业的支持力度，加强与教育科研院所的合作，加强关键领域、重要产品、核心技术的攻关，大力推广先进实用技术，研究开发渔业节能高效、水产品保鲜保活以及良种繁育、病害防治等一系列先进技术，进一步提高渔业的质量和效益。
