时间：2023-10-02 08:58:40
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文摘 ：依据现有国家规范，对于道路开口的规定分性质、分行业均有涉及，但均未提及开口宽度上限，在工业企业集中的工业开发区，规划部门最为审批部门，需要将开口宽度控制在一个有效、公平的范围之内，笔者在工业企业道路开口审批过程中，整理相关规定并结合工业开发区审核经验、道路断面、标准汽车长度来控制道路开口的最大宽度。
关键字 ：道路开口；工业企业；开口宽度，最大开口宽度。
1.前言：
笔者在为工业企业道路开口审批的过程中发现，企业道路开口宽度上限很难界定，个别企业报建开口宽度宽则30-100米，数量多则5至6个，没有章法可循，一旦为之批准，各个企业互相参照，一发不可收拾，也很难控制；为了维护城市形象，合理组织交通，需要将开口规则统一在一个合理可控的范围内，道路开口在满足企业基本使用要求的情况下，也能体现城市规划的必要性，现将多年来整理的审批原则及道路开口宽度的最大控制原则整理如下：
2.工业开发区道路分级
根据相关规范，道路划分如下四级：快速路、主干路、次干路、支路，具体划分方法见各个开发区路网规划。
3.基地机动车出入口设置的位置要求
3．1基地位于城市快速路或主干路旁，出入口严禁开设在快速路上，严格控制开设在主干路上。因特殊情况出入口必须开设在快速路上时，只能开设在其辅道。
3．2基地位于城市主干路与次干路、支路相交的位置旁，出入口不应设置在主干路上。
3.3基地位于次干路和支路相交的位置旁，出入口不应设置在次干路上。
3.4基地位于次干路与支路相交的位置旁，出入口宜设在支路上。
4. 基地机动车出入口设置的距离要求
4.1开设在快速路辅道上的建设工程基地的出入口，距离道路交叉口红线交叉点量起不应小于150m或在基地最远端。
4.2开设在主干路上的建设工程基地的出入口，距离道路交叉口红线交叉点量起不应小于70m或在基地最远端。
4.3开设在次干道及支路上的建设工程基地的出入口，距离道路交叉口红线交叉点量起不应小于50m或在基地最远端。
4.4基地出入口距公园、学校、儿童及残疾人使用建筑的出人口不应小于20m。
4.5基地出入口距地铁出人口、公共交通站台边缘不应小于15m。
4.6基地出入口距桥梁、隧道引道端点等，出入口应保持不小于50米的距离。
4.7开设在城市主次干道上的机动车出入口之间净距不小于150m。
4.8基地地出入通道与城市道路相交的角度应为75－90度，具有良好的通视条件。
5. 基地机动车出入口设置的数量要求
5.1当机动车停车数小于等于50辆时，宜设置一个机动车出入口，如需设2个出入口，则机动车出入口仅能设置在次干路和支路上。
5.2当机动车停车数为51-300辆时，则基地机动车出入口总数不应超过2个。
5.3当机动车停车数为301- 500辆时，则基地机动车出入口总数不应超过3个，主干路上必须设置机动车出入口的，机动车出入口总数不应超过2个。
5.4当机动车停车数大于500辆时，则机动车出入口总数不应超过4个，应布置在不同的城市道路上，且同条道路机动车出入口总数不应超过2个；主干路上必须设置出入口的，机动车出入口总数不应超过3个。
5.5可在道路上另设置备用出入口，但备用出入口在城市道路上不得设置进口坡道，机、非隔离带不得开口。
5.6一般情况下，严禁企业破除中央绿化带。
5.7分开设置的机动车出口、入口之间的净距不应小于20米，相邻两块基地在用地分界线两侧分别设置出入口时，两个出入口宜合并为1个。
5.8非机动车不宜在道路上单独设置出入口；城市主干路不宜单独设置行人出入口;有弯道设置超高的道路上，不应设置车辆出入口。
6．机动车停车库出入口设置要求
6.1基地内配建的机动车停车库（场）不应将其出入口直接设置在城市快速路及主干道上，其出入口应设在基地内部道路上，并应符合内部交通组织的需要。
6.2机动车停车库出入口的坡道终点面向城市道路时，其与城市道路红线的距离不应小于7.5米，平行城市道路或与城市道路斜交角度小于75度时应后退基地的出入口不小于5.0米，转弯半径不小于7.0m。
6.3机动车停车库出入口之间的净距不应小于15米。
6.4机动车与非机动车停车库出入口宜分开设置，出入口净距不宜小于5.0米。设置在一起时，应用物理分隔。
7.基地机动车出入口设置的宽度要求：
7.1在城市道路上设置的机动车双向行驶的出入口车行道宽度宜为7－12米；单向行驶的出入口车行道宽度宜为5－7米。
7.2以开发区40米道路为例， 18米长车为参照依据，根据《汽车库建筑设计规范》 JGJ100-98第4.1.10条:汽车库内汽车环形道的最小内半径和外半径按下列公式进行计算，40米道路上开设大门宽度及图示如下：
单位：米
道路断面宽度 车长 轴距 汽车转弯半径 红线内圆弧半径 企业红线处允许开门宽度 破人行道弧边缘宽度 破侧分带宽度 破中央绿化带宽度
最小 允许最大 最小 允许最大
40米 18 12.5 18.0 11.5 12 15 15.5 18.5 30 不许可
图示如下：（单位：米）
风景道（ScenicByway）这种特殊景观道路源于规划设计者为处理交通（一种重要的公共空间）、景观、遗产保护和游憩等多功能的有机结合。风景道在北美、西欧有着一定的发展历史，已经形成了较为成熟的风景道理论，我国的风景道概念更多的是从景观大道引申而来。随着我国经济高速发展，人们对精神文化生活需求要求层次更高，出行已不是简单的位移，更强调在出行的同时能体验轻松与愉快。中国旅游业蓬勃发展，尤其是自驾车旅游的兴起促进了高速公路风景道的建设。旅游者在公路行驶时间为旅游成本，如果将公路沿线景观进行合理开发，使其具有较大的美学意义，使旅游成本转化为旅游收益成为可能。
一、高速公路风景道开发设计
道路交通作为旅游通道的重要组成部分，在现代旅游业中起着重要作用。目前，我国对风景道的研究还较少，对高速公路风景道开发设计工作还无相关的技术标准和规范。参考一般道路设计原则，结合景观美学需要，笔者认为高速公路风景道开发应注意以下几个方面。
生态设计原则：生态设计是指与生态过程相协调，尽量使其对环境影响达到最小。高速公路的景观设计必须考虑其自然经济效益的长期性，尽量避免破坏自然环境和原有风景，保持各种动植物和名胜古迹。
协调原则：该原则主要指两个方面，一是在风景道开发建设过程中力求采用与当地社会经济、文化和旅游发展相协调的方式，使投入支出的性价比最大化；二是在景观设计时注意各组成部分之间的协调，例如与地形、环境、风土人情的协调。
人性化、简约化原则：该原则主要是针对风景道游憩服务设施而言。风景道自身作为一种旅游资源，配套游憩设施是必要的。为了强化风景道的游憩旅游功能，需要沿道路两侧进行游憩服务设施和基础设施的规划设计。该规划设计应更多的强调对沿途土地有序利用、游憩服务设施、救援安全、交通及信息标示系统等进行人性化、简约化。
二、雅西高速风景道旅游规划研究
雅西高速风景道有狭义和广义之分。狭义是指高速路两侧视线可及的范围，广义是指通过高速公路及其辐射带，即各互通口延伸区域。
雅西高速是北京至昆明高速公路（G5）在四川境内的重要组成部分，起于雅安对岩镇，经雨城区、荥经、汉源、石棉，止于凉山彝族自治州冕宁县泸沽镇，全长240千米。雅西高速一线自然风光优美，由北向南穿越横断山脉，大相岭隧道入口处的原始森林风貌，汉源境内的大渡河峡谷景观，冕宁、西昌地区的高原风光依次更替，构成不同风格的风景段。
（一）景观资源现状分析
景观是指风景道两侧地表覆盖的土地利用方式在观察者视野中的直观反映的状况，分为自然景观被、人工景观被和点状物3种。景观被分析的目的是评价风景道沿途依次呈现的地被景观以及对未来旅游者的视觉价值。
1.景观被分类评价
自然景观被。雅西高速沿途可视的自然景观被主要有山坡、林地、河流湖泊以及裸地。四种景观被均占相当比例，构成了最有开发价值路段的基础。
人文景观被。雅西高速风景道两侧的人文景观主要有城镇村庄、护坡、农田等。由于高速穿越较多民族地区，民族特色突出。此外，雅西高速本身桥梁隧道众多，被称为“云端上的高速“，全线桥隧比高达55%。例如腊八斤特大桥、干海子和铁寨子双螺旋隧道、瀑布沟库区桥梁群等建设雄伟、风格各异、技术先进，视觉冲击力大，这些建筑设施也构成了雅西高速特有的人文景观。
点状物。沿途主要的点状物有各种牌示、电讯设施、其他点状物等。交通围栏、交通示意牌及广告牌未对景观构成过大影响。
2.景观被分段分析
分段对于风景道的景观被进行综合评价，目的在于分析沿途景观的段落变化，选择最适合旅游者观景要求的路段，为风景道规划设计提供依据。根据沿途景观被的总体特征，及自然景观段与人文景观段在整个路段的结合情况，可以将雅西高速风景道规划分为原始森林景观段、峡谷景观段、高原景观段、彝族村庄景观段、工程景观段。
这种划分方案是按照两个层次进行划分，即景观所处路段和旅游者旅游期望。从旅游者旅游期望来说，高速公路的主要功能是提供交通速度，旅游者在景观道上行驶实际上是做线性移动，沿途景观对旅游者感官的刺激只有线上变化，而不能形成网络，这就减少了景观变化的可能性。而能够使旅游者保持旅游兴趣，最大限度满足其欣赏愿望的正是景观的不同层次变化及组合。
（二）雅西高速风景道构建
雅西高速起于成都平原穿越横断山脉进入川西高原，沿途自然风光、人文景观资源丰富，景观同质性小，具备规划开发成为一条具有特色的高速风景道。
1.风景道开发定位
视觉景观道。雅西高速两侧景观特色突出，视觉刺激力度大，大部分路段以森林和高原风光为主。工程建设时注重环境保护，对沿线景观破坏较小，且工程设计强调与自然和谐统一，形成较好的视觉效果，成为独特的工程景观。干道将沿路自然景观、工程景观连接在一起，形成视觉景观长廊。
旅行观光道。沿途森林景观、大渡河峡谷景观、川西高原景观、民族地区人文景观富于变化，适于开发为驾车及旅行观光风景道。
交通快捷道。雅西高速属于京昆高速（G5）川西路段，道路等级高，极大的缩短了游客的旅游交通时间，扩大游客出游半径，向公路两侧的延伸水平增加。
客源连接道。雅西高速极大缩短了四川中部及东都进入川西地区时间，提高了沿线景点的可进入性，其主要客源市场为大成都地区。
2.旅游形象定位及建设工程
总体形象定位：穿越神奇的地质画廊。
雅西高速由东向西依次经过丘陵、平原、山地、高原等地质区域，自然景观变化多样，景观同质性小，给游客造成较大的视觉冲击。要将雅西高速打造成为一条高质量的风景道，需要进行一下几项必不可少的建设：①景观优美地段设置观景平台；②开阔地段修建汽车旅馆以及汽车服务设施；③视线开阔处景观地标；④道路工程设施艺术美化。
三、雅西高速公路辐射带旅游开发
雅西高速途径雅安、荥经、汉源、石棉、冕宁、泸沽、西昌等城市，沿线旅游资源十分丰富、景点群聚效应好，高速的开通能够有效的将沿线旅游资源整合在一起，突出民族特色、休闲特色。
（一）旅游开发项目
雅西高速沿线辐射重点景区多达十余个，各个景区风格各异，应根据不同地区开发出各自特色旅游项目。
高速观光。雅西高速穿越多种地质带，沿途景色富于变换，景观特色突出，视觉效果较好。与独特的工程景观连接在一起，景观观赏价值较高，适于开发为驾车旅行观光。
自驾车旅游。雅西高速沿线主要景区中绝大部分均靠近高速公路，进入景区的路况较好，具备自驾车旅游的交通条件。通过各互通口前往景区较为方便，如：荥经县龙苍沟国家级森林公园；汉源清溪古城、梨都花海；石棉县田湾河风景区、栗子坪风景区；冕宁县彝海、复兴镇；西昌琼海、泸山等。
自驾车休闲基地。高速公路沿线交通节点处可建一定数量汽车旅馆，进行连锁经营，做到统一名称、形象、标准、管理。地点可选在栗子坪风景区、龙苍沟国家级森林公园、汉源等。
视觉艺术长廊。雅西高速两侧护坡、隧道、桥梁等工程景观造型多样，适当对这些工程设施进行艺术装饰，如广告、宣传画、色彩组合等方式，可以形成一条艺术长廊。
野外露营。在雅西高速公路沿线地带环境条件适合的地方开辟露营区。地点可以选在龙苍沟国家级森林公园、田湾河风景区、栗子坪风景区等条件适合地区，开发自助旅游项目。
观光农业。高速沿线的开发观光农业应侧重地域特色，以特色农产品为依托，辅以休闲设施。先期可以选择汉源作为试点地区，以梨、桃等农产品为依托进行旅游观光农业开发。
四、结论
风景道是一种通过线性路线将点、面状的景区景点连接成网状旅游目的地的非常有效的手段和途径，对于面状、线状产品是一种最经济、最直观、最深刻的体验方式，因此风景道改变了传统的围墙内的风景区开发模式，是一种很好的线性空间旅游开发模式，是对点、面状旅游开发模式的补充和完善。
十大重点工程包括：过江通道建设工程、滨江大道建设工程、轨道交通建设工程、高速公路建设工程、城市快速道路建设工程、大校场机场迁建工程、新区建设和新农村建设工程、秦淮河环境综合整治二期工程、中山陵园风景区保护与建设工程以及东部城市绿色中心建设工程。
过江通道建设工程：续建纬七路过江隧道；力争年底前开工建设长江四桥跨江大桥主桥。
滨江大道建设工程：江北基本完成过江隧道连接线——长江三桥段长约10公里的建设任务；江南基本完成下关大桥——定淮门大街段、北河口水厂至绿博园段和上元门水厂——燕子矶段长约12．8公里的建设任务。
轨道交通建设工程：续建地铁二号线一期和一号线南延工程，开工建设地铁二号线东延仙林段；开工建设铁路南站，建设宁合城际铁路。
高速公路建设工程：续建完成宁常高速公路、续建宁杭(二期)、绕越高速东南段，开工建设宁通高速公路。
城市快速道路建设工程：续建完成快速内环东线二期；开工建设纬三路快速化改造、纬七路东进和纬七路西延工程。
一、“四好农村公路”任务目标
1、“四好农村公路”新改建农村公路200公里，3月底前完成项目落实；4月底前完成设计招标，开工建设；9月底前完成路基100公里，路面50公里；12月底前全部完成。
2、路网提档升级改造升级农村公路39公里，3月底前完成设计；4月底前完成招标，开工建设；9月底前完成20公里路基，5公里路面；12月底前全部完成。
3、升级改造,3月底完成勘测设计。6月底完成招投标手续。9月底开工建设，12月底竣工通车。
4、路绿化工程，3月底完成规划设计及招投标工作，6月底完成施工。
5、至旅游城道路建设，该道路全长3.961公里，4月底前完成设计招标，开工建设；6月底前完成7公里土方路基，5公里底基层；9月底前完成土方路基、底基层，完成基层5公里；12月底前全部完工。
6、智慧停车场建设，3月底前完成公交车停车场地硬化；6月底前完成公交充电桩施工，客运枢纽站投入使用，城区停车场完成规划；9月底前至少完成一处停车场地的硬化及充电设施的安装；12月底前至少完成一处智慧停车场并投入使用，其他停车场在2021年完成。
二、“户户通”任务目标
一、2014年续建项目
1、投资1520万元的镇社区土地综合整治项目，该项目建设内容是镇区两纵三横五条道路的路面、便道、供电、供水、排水、绿化、亮化和社区内宅前路、管网、绿化、亮化等。目前该项目设计已完成，正在评审招标，前期征地拆迁工作正同步进行，争取在明年3月份开工建设。
2、总投资300万元（其中市政府扶持资金150万元）的镇区道路管网建设项目，该项目目前管网铺设已完成。
3、投资1500万元，建筑面积8000镇区商业街一期建设项目，目前主体工程已完工，正在进行内部装修。
4、投资220万元的镇中心幼儿园周边道路管网建设项目，该项目管网已铺设完成。
5、投资1500万元、建筑面积3000的镇区超市建设项目，该项已建成并投入使用。
二、2015年镇区发展计划及重点项目谋划
（一）镇区发展计划
2015年，我们要抓住机遇，多方争取资金和项目，继续加大镇区基础设施建设，完善城镇公共服务设施，形成两纵三横骨干道路网，不断完善镇区供电、供水、排水、绿化、亮化等基础设施，努力使我镇基础设施有大的改善，城镇形象有大的提升。
（二）2015年谋划项目
1、投资6000万元的市机械配件制造有限公司建设项目，该项目占地60亩，计划于2015年3月开工，年底建成。
2、投资1000万元、总长7400米的东三干渠硬化项目，该项目计划2015年开工，2017年建成。
3、投资1200万元、总长9400米的大沙河清淤复堤项目，该项目计划2015年6月开工，年底完成。
4、投资1000万元、涉及全镇22个村的安全饮水（自来水入户）项目，该项目计划于2015年开工，2017年建成。
5、投资3600万元的千亿斤粮食项目，该项目计划2015年开工，2016年5月底建成。
6、投资1500万元、建筑面积8000平方米的镇区商业街二期建设项目，该项目计划2015年3月开工，2016年5月建成。
7、市环保技术有限公司投资2.4亿元的扩建项目。该项目计划2015年3月开工，年底建成。
8、投资800万元的高效农业建设项目，该项目计划于2015年3月实施，年底建成。
9、市纸业有限公司总投资3.02亿元的年产7万吨无碳复写纸建设项目，目前正在与县产业集聚区的沟通协调土地，争取2015年能够开工建设。
一、督查工作开展情况
督查组深入每一个重点招商引资项目单位，通过深入项目实地、听取项目单位负责人汇报，详细了解每一个项目的进展情况，存在的问题及下一步工作计划。对项目文秘站:业主反映属于职能部门权限范围的问题，在现场都一一的给予解答和提出具体解决方案，对属于职能部门权限范围以外的问题，督察组和项目业主共同认真剖析问题，研究解决方案，并认真做了的记录，拟提交县人民政府研究解决。
此次督查工作的开展进一步提振了企业的投资信心，使企业真正感受到了政府部门对项目建设的关心和支持，同时领导小组办公室主任吴振军同志结合当前国土部在全国开展打击清理建设用地闲置的问题，告诫长时间未能破土动工的项目业主，加快开展项目前期工作，促成项目早日开工建设。
二、督查项目进展情况、存在问题及要求
(一)城市房地产开发有限公司建设项目
1、项目进展情况：根据市人民政府关于《加快推进县城开发建设会谈纪要》要求。“街”样板段装修改造工程拟于4月底开工建设，力争10月前投入运营；“人家”三期建设项目拟于10月前开工建设，目前正在开展项目规划工作；江东酒店建设项目拟于10月前开工建设，目前正在调整设计规划工作；城市绿化项目企业正积极配合县人民政府按创建国家园林城市标准和总体安排部署，开展遗产公园、城市广场、道路等园林绿化工作；城市基础设施建设项目正在实施16米以上市政道路建设工作。
2、存在困难和问题：一是已实施完成具备移交条件的市政道路，请督查领导小组向县委、政府汇报并给予协调，请求尽快开展移交工作；二是未完成的部分市政道路涉及拆迁等问题，造成工程暂时无法施工，请县委政府给予协调解决。
3、下一步工作要求：一是要求江东集团严格按照3月26日市人民政府关于《加快推进县城开发建设会谈纪要》确定的内容积极推进项目建设；二是要求尽快与集团高层汇报，拿出各项目具体投资计划；三是要加强与各部门的沟通衔接，各职能部门将为企业提供更优质高效的服务。
(二)翔鹭房地产公司翔鹭酒店建设项目
1、项目进展情况：该项目总投资131800万元，计划投资10000万元。目前正在开展山地住宅和超星级酒店开工前准备工作，山地住宅道路拟于4月前开工建设，山地住宅主体工程拟于6月前开工建设，超星级酒店拟于10月前开工建设，平地道路及基础设施拟于年内完成。
2、存在困难和问题：一是平地尚有27亩未办理挂牌转让手续,另有50.36亩平地未办理土地转让手续，请相关部门给予协调解决；二是项目山地使用税按一级征交，与相邻高尔夫项目区相差二级，请有关部门给予协调按高尔夫项目区标准征交；三是电信信号塔搬迁问题，请给予协调解决；四是目前文笔水库大坝建设用土在项目区后山取土，且取土量大，一定程度上破坏了项目区生态环境，请县委政府给予协调解决。
3、(来源：文秘站 ）下一步工作要求：一是项目已停工近两年，要求项目业主制定详细的投资计划，拿出具体工作方案；二是要求项目业主加快项目前期工作进度，早日开工建设。
(三)生态旅游开发公司半山别墅二期项目
1、项目进展情况：该项目总投资35000万元，计划投资8000万元。目前，已完成二期b1区30栋主体工程及三栋样板房精装修，b2区已完成13栋主体工程及三栋样板房精装修。正在实施b2区89栋别墅主体工程和开展三期项目前期工作。
2、存在困难和问题：一是由于项目区坡度大，石方多，造成施工难度大，需要对部分规划适度调整，请相关部门在下一步 规划调整工作中给予支持；二是目前整个项目区还没有专用电缆，请县委政府帮助协调相关部门及周边村社给予架设电缆。
3、下一步工作要求：一是要求企业加快推进b2区建设及三期前期工作力度；二是尽快落实平地437亩建设用地的规划工作。
(四)美林房地产开发有限公司雪山水城建设项目
1、项目进展情况：该项目总投资10万元，计划投资15000万元。目前项目已基本完成场地平整、基础开挖等工程，6月前开工建设首期道路和300亩左右的房建工程，年内完成与酒店管理公司的洽谈合作协议。
2、存在困难和问题：土方回填问题，由于项目区地势较低，需要大量的回填土方，公司打算回填土方从两方面解决，一是文笔海清淤弃土，二是火车站隧洞弃土，请相关部门给予协调解决。
3、下一步工作要求：一是项目在底举行隆重的开工典礼，派了几架挖机平整了一下场地，至今一直没有实质性进展，要求项目业主制定详细的投资计划，拿出具体工作方案，完成具体的实物投资；二是目前国土部门正在打击清理闲置建设用地，要求做好与集团上层的汇报工作，落实开工前的各项工作，促成项目尽快开工建设。
(五)金凯房地产开发公司文笔旅游小镇建设项目
1、项目进展情况：该项目总投资9000万元，计划投资万元。目前，综合楼项目已完成场地三通一平工作，拟于5月份开工建设，年内完成100亩土地的征用工作。
2、存在的困难和问题：一是征地工作，由于土地征用时限长，手续多而繁杂；二是协调工作。
3、下一步工作要求：一是按质按量加快推进综合楼项目建设；二是进一步搞好和项目地群众关系，营造良好的投资氛围。
(六)解脱林旅游开发公司解脱林假日酒店项目
1、项目进展情况：该项目总投资15901万元，计划投资4000万元。目前，项目已完成征地工作，正在办理土地使用证，项目修建性详规正在委托国外设计机构开展规划调整工作，拟于下半年开工建设一期项目。
2、存在的困难和问题：一是项目所在地白沙片区无市政供水管网和排污管网，请求给予协调解决；二是项目所在地白沙片区周边20公里范围内无10kv以上供电设施，难以满足项目经营期间的用电需求。
下一步工作要求：一是尽快完成修建性详规的调整、申报审批等工作，10月前开工建设；二是加快项目建设进度，落实项目年度投资任务；三是国土部门正在打击清理闲置建设用地，企业应引起高度重视。
(七)瑞峰生态文体园投资有限公司驼峰文体园建设项目
1、项目进展情况：项目总投资65000万元，计划投资18593万元。目前，正在开展营销策划及修建性详规的修改完善工作，正在实施三通一平工程，拟于6月开工建设景观、绿化工程。
2、存在的困难和问题：一是三通一平，由于项目地是一块生地，前期工作较多，施工周期长、成本高，影响项目进度；二是排污，由于项目周边没有成套的市政管网系统，而最近的市政管网有6公里以上的距离，这不仅增加了公司的负担，而且施工难度、协调难度大；三是项目所在地没有供水管网，难以满足项目经营期间的用水需求。四是环评审批难，请相关部门给予协调。
3、下一步工作要求：一是项目建设用地区位比较敏感，市、县政府都对项目建设做了最大的支持，一直承受着巨大的风险与压力，企业要倍加珍惜项目今天取得的成绩，千方百计加快项目建设；二是项目建设要服从市总体规划，保护好项目区生态环境。
(八)金茂（）酒店投资有限公司金茂酒店项目
1、项目进展情况：该项目总投资40000万元，计划投资5000万元。目前，项目已取得81.36亩土地，新购的80亩土地已完成17亩土地的交易过户手续，余下63亩土地正在办理过户手续，正在与凯悦集团商讨酒店管理协议事宜，同时开展酒店的规划设计工作。
2、存在的困难和问题：新购余下63亩土地办理程序较为复杂，希望相关部门给予协调，采取一些灵活的方式，以加快土地办理工作。
3、下一步工作要求：一是加快项目前期工作进程，促成项目早日开工建设；二是项目建设地处于雪山5a级景区，在办理土地手续过程中，项目单位要按照相关程序办理，克服办理程序中出现的各种问题。
三、下一步工作建议
通过对以上8个重点招商引资项目的实地督查，下一步应重点做好以下几方面工作。
（一）新县城开发建设要紧紧围绕3月26日市人民政府关于《加快推进县城开发建设会谈纪要》确定的各项工作，严格按照市、县、企业三方共同商定的新县城开发各项内容，进一步强化措施、督促落实，加强协调服务工作。
（二）进一步加强各项目审批职能部门间的衔接与联系，加快项目审批，提高协调服务效率，建设一支素质高、业务能力强的工作队伍来保证全县招商引资项目建设进程。
（一）经济指标稳中有升。
今年1-10月，东部产业集聚区（包括东部新区和上马工业园）实现固定资产投资20.75亿元，同比增长42.45%，其中政府性投入7.2亿元（东部新区6.93亿元），同比增长44.91%，工业性投入13.55亿元（东部新区6.37亿元），同比增长41.18%；实现工业总产值23.21亿元（东部新区3214万元），同比增长87.92%；新入区企业6家，完成供地1696亩（其中工业用地1113亩）；新开工企业14家；新投产企业13家（其中标准厂房企业6家），较好地完成了各项年度目标任务。
（二）规划编制更趋完善。
按照“富规划、穷建设”原则，邀请国内较高水平的设计院在编制生态基础设施规划、产业规划的基础上，深入研究东部区域协调规划，现经多轮深化已确定；总体规划、南片城市设计结合周边环境变化，在多次调整后现已确定；478公顷的龙门湖湿地公园方案已评审确认；北片生态化排水规划已委托设计；供电、给水、燃气、弱电、综合管线等专项规划均已完成评审。
（三）平台建设全面推进。
今年以来，重点围绕13个续建项目、30个新开工项目、18个筹备报批项目，在建项目抓进度、报批项目抓开工、前期项目抓报批，确保每一个项目进展环环相扣不脱节。市政道路桥梁方面：累计填筑土石方1800万吨，形成北片“四纵八横”和南片“六纵六横”共计56.5公里长的道路路基框架。对外交通主通道港湾大道、松航中路全面完成硬化、绿化并贯通；7条市政道路完成临时路面，9座桥梁正在施工；15条道路处在不同程度报批中，其中12条道路已完成可研，2条道路完成初设，1条道路即将委托招标。生产生活配套方面：标准厂房一期附属食堂、宿舍楼、科研厂房基本完工；城市规划馆土建工程主体完成并已通过中间验收，布展方案10月10日完成招投标；新区第一小学、第一幼儿园、北片污水处理厂于8月29日开工建设，其中北片污水处理厂开始综合基础浇筑。生态基础设施方面：港湾大道、松航中路东侧及西侧、标准厂房、祥云河周边绿化共计35万平方米的绿化面积已完工；松航南路、礁山湖、千禧路景观绿化施工图设计完成；曙光湖景观绿化及水体开挖工程已开工；南北片河道湖泊工程已完成开挖18公里长；北片造田造地工程已完成1500亩。工程质量监管方面：管委会专门出台了《东部新区工程管理实施细则》，要求工程人员每日两次下工地巡查，对施工单位进行质量、工程进度、施工进行管理，同时督促监理单位严格进行工程质量控制，通过制度的约束和定期不定期的抽查，区内工程的质量监管力度得到极大的提高。
（四）招商选资态势喜人。
一是招商办法进一步完善。修改完善了招商办法及入区企业项目评估办法，完成科技型企业园招商办法初稿。二是招商评估有序进行。继续严格按评估办法对意向入区企业进行评估，今年以来共完成企业评估15家，其中有6家企业已落户东部，出让土地1113亩。三是大项目落户取得突破。浙江爱仕达电器有限公司在10月26日获得新区南片643亩工业用地使用权，成为东部新区第一家上市企业项目；利欧东部泵业生产基地项目已确定一事一议方案，预计年底土地摘牌；欧瑞康集团真空涂层中心项目已完成厂房装修，11月底投产。此外，紧盯沃尔沃电动汽车项目、丰树新加坡产业园等大项目不放松。四是招商范围全面扩展。今年3月份赴广州、宁波、杭州等地进行招商，参加广州产业地产峰会，6月15日专门在杭州组织举办东部新区土地专题推介会。充分利用产业协会平台，与乐清电气协会、玉环汽摩配协会合作，多次邀请意向企业组团到东部新区考察。重点对接了台州市内上市及上市后备企业33家，其中1家台州上市企业（浙江南洋科技股份有限公司）已初步意向入区。三产服务业招商同步跟进，千禧邻里中心已制订了餐饮、超市、网吧等项目的招商办法，餐饮企业、超市已经落实，年底投入使用。跟踪衔接了11家国内及省内房地产商。
（五）企业服务不断提升。
一是进行常态对接。管委会每位领导联系2-3家企业，重点抓协调。经济发展局每位工作人员联系3-5家企业，做到每天联系1次企业、每周下访1次企业、每月召开1次对接会，及时把控项目推进过程中的各个时间节点。二是及时排忧解难。主动帮助解决落户企业遇到的困难，如针对企业的宕碴资源紧缺、企业环评报批、企业融资困难、企业员工交通问题等，管委会积极衔接，及时协调解决问题。三是强化硬性约束。通过实施经济约束与加强法律约束相结合，针对未按规定时间完成进度和迟迟不报批不开工的企业，分别采取推迟退还保证金和开展“约谈”做好笔录活动，杜绝个别企业迟开工不开工的侥幸心理。通过这2项约束，东部新区第一、第二批13家入区企业在9月底前已全部按照规定时间办完报批手续并开工建设。四是注重深化完善。为加快入区企业报批速度，市政府出台《投资项目审批联合告知制度》，并在东部率先试行。管委会将该项工作作为当前抓好工业经济的重中之重，全力贯彻落实。在9月26日，与市级各部门一起，对第四批9家拟入区企业进行了联踏联审。目前，8家已完成建筑方案会审，并已开始施工图编制。同时，积极探索加快工业项目建设的新思路，起草了《加快推进东部新区工业项目建设的实施意见》，促使企业加快开工投产的步伐，目前该实施意见已经 市长办公会议讨论通过并开始试行。
（六）各类难题及时破解。
一是政策处理工作及时。及时与白岩村签订延期协议，解决白岩一期工程土地租用到期问题；针对三八塘内三间房屋因运输车辆震动受损，及时与相关人员协商签订补偿协议，保证了一期工程正常出方；根据白岩二期工程矿区爆破安全距离要求，与相关企业和单位签订安全生产协议，确保了二期工程如期开工建设。二是资金紧缺难题缓解。完成3700余亩的融资权证办理，从工行、浦发行、农行、建行等获得贷款8.42亿元，农行、浦发行共7亿元的项目贷款正在跟踪，并实施了3.77亿元的第三期市政BT工程。争取到省海洋经济发展补助资金1500万元。此外，上马公司取得房地产开发暂三资质。三是用地保障加强。今年完成了6宗3319亩用海项目的验收和收储工作，完成了1000亩未利用地指标的报批工作。
（七）队伍建设长足发展。
一是强化学习型机关建设。一年来，共选送各级各类人才外出培训20余人次，先后到玉环、椒江、绍兴等地开发区以及到省外广州松山湖、苏州新加坡工业园区等学习考察，学习规划理念、设施建设、园区服务等方面的做法。同时，专门邀请同济大学林家阳教授作“区域形象”创意报告，开阔机关同志的眼界。二是积极开展机关作风建设。积极开展“创先争优”活动，在全区大力倡导蓬勃向上的朝气、团结拼搏的豪气、求真务实的底气、和公正廉洁的正气。同时健全管理机制，修订、完善各项机关管理制度，形成以制度管人、用机制管事，紧张有序、合力干事的良好氛围。三是全面深化廉政教育。积极落实廉政学习教育制度，创新形式，拓展载体，丰富内容，有效提高了机关同志的廉洁认知水平和自律自警意识，把岗位廉政的要求变成自知自觉的行为。
二、____年工作思路
指导思想：认真贯彻落实党的十会议精神，充分把握浙江海洋经济发展的重大机遇，深入实施市委“沿海开发”战略部署，坚持“产业新城、品质城市、宜居新区”发展定位，突出“平台建设、项目引进、产业集聚”工作重点，积极实施规划、要素、服务等各项保障，形成“设施建设出形象、招商选资显成效、企业动工掀热潮”的开发氛围，为推进海洋经济发展打下良好基础。
（一）坚持三个定位，明确发展方向。
1.坚持招强选优，培育“产业新城”。把招商选资作为开发建设工作的中心，加快大项目、大企业、大产业的集聚，培育“产业新城”。全年实现工业性投入12亿元（包括上马工业园）；实现供地600亩；新投产企业10家（其中标准厂房企业投产2家）；新开工企业10家。一是重点集聚制造业。继续推行项目入园评估办法，严把产业准入关。招商重点集中于泵与电机、汽摩配、机床装备制造等重点产业，目标是培育3－5个百亿元级产业集群。中小企业孵化园着眼于引进有发展潜力的科技型企业和与区内三大产业有较高关联度企业, 形成内部产业配套能力。二是注重集聚服务业。重点引进开发房地产、龙门湖休闲旅游综合体、商业综合体、生活配套设施等项目。通过加快项目建设进程，形成200公顷项目用地全面建设的开发景象。
2.坚持功能配套，建设“品质城市”。 把建设高品质基础设施作为主攻大平台的首要任务，引进企业时，同步注入城市元素，建设“品质城市”。全年实现政府性投入7.6亿元，完工项目5个、新开工项目24个、续建项目23个、前期报批项目21个；填筑宕碴350万吨。一是加快市政道路建设。基本完成北片路网桥梁工程，重点加快南片路网建设，贯通南北主通道（港湾大道、松航中路、松航南路、龙门大道西段），构建园区便捷交通通道。二是加快生活、生产配套设施建设。在北片建设休闲商业街、邻里中心，布局商店、餐饮、娱乐设施等，推进北片住宅小区、商业综合体建设，开工建设学校，全面提升园区功能配套能力，方便企业和员工生产生活。
3.坚持生态优先，打造“宜居新区”。绿色是东部新区和谐发展的“主色调”，在注重产业引进、项目建设的同时，积极修复改善生态环境，打造“宜居新区”。全年填筑绿化用土60万吨，完成绿化面积25万平方米，完成河湖开挖270万平方米；启动4个重大生态基础设施项目。一是扩大景观绿化面积。推进沿海防护林、河道生态林及生态景观带、主干道绿化、沿河绿色无障碍慢步系统（慢行系统）和城市景观林建设。二是加快河湖疏浚步伐。对曙光湖、碧海湖、龙门湖、礁山湖实施开挖、疏浚、护岸等工程，营造亮丽景观。三是启动引淡排盐工程。开工建设龙门湖引（换）水闸、中片引水闸，疏理龙门湖净化过滤湿地地形并疏通其内部水系河流。四是加强污染防治工作。督促企业严格按照环保“三同时”的要求配套齐全各类治污设施。探索建立雨水滞留系统，在企业内部建立生态雨水池，减小地表径流和地面沉积物对河流的污染。
（二）突出三项重点，实现整体提升。
1．高标准建设发展平台。续建项目：全面推进三期3.77亿元BT市政项目建设，完成北片（金塘北路、千禧路、晨光路、21街、22街、23街、24街）和南片（松航南路、龙门大道、松航中路南段）市政工程的临时路面、桥梁和部分管道。推进“一馆两厂两湖三校”建设，建成城市规划展示馆并开馆，完成标准厂房二期和南北片污水处理厂土建主体工程，完成曙光湖、碧海湖开挖成型，完成新区第一小学、第一幼儿园、石塘中心幼儿园土建工程，完成港湾大道绿化景观带建设。开工项目：____年全面开工建设北片3路5桥——松航北路南段（桥2座）、25街（桥1座）、26街（桥1座）、二十七桥，南片7路12桥——金塘南路、柳海路、第五街（桥1座）、诗海路（桥1座）、第四街（桥1座）、第三街（桥1座）、鹭海路（桥3座）、紫阳桥、西沙桥、碧海桥、洱海桥、春波桥）,中片2路3桥——鸣鹤路（桥2座）、祥云街、霁云桥。启动水系梳理工程建设，启动龙门湖开挖和3个引水闸和引水河道建设，开工建设曙光湖公园和龙门湖启动区块景观绿化、规划展馆周边景观绿化和千禧路东侧绿化共计25万平方米绿化面积，实施470亩三期苗圃基地建设。报批项目：重点完成北片 2条道路、南片9条道路、3个绿化项目、2个服务中心、1个湖泊及土地固化等共计21个项目的设计和报批。
2．高门槛集聚优质产业。一是以集约利用土地为导向，争取大项目。继续跟踪新加坡丰树集团、台湾义联集团、瑞士欧瑞康公司等市外大项目，积极加强与央企、国企、大型民企和优势行业龙头企业的联络，力争在引入市外大项目上取得新突破。二是以产业升级为导向，筛选优质企业。依托泵与电机、汽摩配、机床装备等我市产业优势，坚持严格的企业入区评估制度，重点引入有发展潜力的龙头企业、重点骨干企业和市外优质企业，为企业做大做强、转型升级拓展发展空间。三是以形成产业链为导向，积极培育中小企业。开工建设中小企业孵化园二期工程，启动微小科创园招商，吸引一批与相关企业产业配套的科技型、成长型企业到东部新区，培育发展后劲，形成产业链。
3．高强度推进企业开工。一是入区项目联审批。继续坚持项目审批联合告知制度，确保每一个新入区项目进合审批“快车道”，进一步加强与业主单位和设计单位的沟通，进一步探索项目审批提效办法，进一步创新企业服务平台，提升企业服务水平，为投资企业排忧解难。二是落地项目抓开工。对每个新落地项目进行分析、梳理、归类，找出企业不开工症结所在，采取专人服务帮办和督促调度相结合的办法，“软硬兼施”促进各项目提速提效。东部新区第四批入区企业确保在____年上半年全部开工建设。三是开工项目促进度。重点督促已开工建设的工业项目，抓好施工质量管理和施工进度，列出每个项目的施工时序，实施挂图作战，坚持一周一督查，一月一总结。争取____年已开工建设的工业项目在____年底前完成主体厂房建设。
（三）实施三大保障，强化建设支撑。
1.强化规划保障。按照__城市副中心的定位，在编制总规、控规的基础上，全面整理规划成果汇编。重点编制“四线”专项规划（蓝、绿、黄、红四线，其中蓝线为河道、绿线为绿化、黄线为市政管线、红线为道路）、绿道规划、数字城市规划管理体系等规划。研究新区色彩和立面规则、产业用地指标导则、单元控制通则等，形成基本完整的规划体系。
一、2009年上半年工作情况
(一)农村公路建设项目完成情况
1.县城至*油路建设工程。该建设工程全长24公里，经公开招投标，由云南楚雄公路桥梁工程总公司中标承建，签约合同价为16891623.49元。工程于2007年10月开工建设，现已完成主线建设工程，铺筑沥青路面23.5公里。大碱塘淹没改线段和广电中心段城市道路已完成路基工程，即将进行油路路面工程施工，到目前，共完成投资1920万元。
2.大平地至龙街油路建设工程。该项目是20*年农村公路通畅工程建设计划，路线全长30公里。经公开招标，由昆明市西山公路工程联合公司中标承建，签约合同价为：26355657.00元。合同工期10个月，工程于20*年9月1日开工建设。由云南升盟公路工程监理有限公司承担监理工作，签约合同价为39.8万元。到目前，大平地至普渡段17.3公里已完成油路路面铺筑工程，普渡至龙街段12.7公里已完成路基改扩建工程，并已于6月22日完成级配和水泥稳定碎石铺筑，将于近期铺筑油路路面。到目前，已完成投资2200万元。
3.永杉公路小湾库区淹没改线建设工程。该项目路基建设工程于20*年10月完成，共计完成投资1199万元，支付征地拆迁费220万元。路面工程经公开招投标，由云南*道路桥梁工程公司中标承建，签约合同价为865.9万元。路基、路面工程由云南金杉工程建设监理有限公司承担监理工作。路面工程于20*年12月开工建设，于2009年4月18日完成全部建设工程，共完成投资768.5万元。该工程路基、路面工程于2009年5月4日通过了由县人民政府、移民局、交通局、发改局、财政局、国土局、林业局等多家单位组成的交工验收委员会的交工验收，经综合评定，该工程综合评定为“合格”工程。
4.20*年农村公路通达工程。20*年，省州下达我县农村公路通达工程项目11个78公里，其中：水泥硬化路建设项目2个1.6公里，弹石路建设项目6个68公里，路基改造项目2个8.4公里。建设计划下达后，我局积极组织开展了工程建设的各项工作，现已完成全部建设工程，具体是：
(1)*乡*公路(老线)弹石路面建设工程：该工程由*县地方公路管理段中标承建，签约合同价974534.4元，工程于20*年2月开工建设，全部建设工程于20*年6月10日完成，完成投资134万元，建成弹石路面13公里。该工程已于2009年2月3日通过交工验收，工程质量综合评定为“合格”。
(2)杉阳镇东宝公路抱龙段弹石路面建设工程：该项目结合抱龙村小型基础设施片区综合建设工程的实施，整合资金50万元，将路基宽度变更为6.5米，路面宽度变更为4.5米，建设里程不变。该工程经公开招投标，由祥云县宏通公路工程有限公司中标承建，签约合同价1738102.63元，工程于20*年8月15日开工建设，全部建设工程于20*年12月28日全面完成，完成投资163万元，建成弹石路面9.5公里，水泥路面500米。该工程已于2009年2月6日通过交工验收，工程质量综合评定为“合格”。
(3)龙街镇古富公路路基改建工程：该工程由*县地方公路管理段承建，工程于20*年3月开工建设，全部建设工程于20*年6月18日完成，完（更多精彩文章来自“秘书不求人：”）成投资22万元，完成路基改造2.5公里。将于近期组织交工验收;
(4)厂街乡菜园子至老鹰坡公路弹石路面建设工程：该工程由大理市天发建筑工程有限公司中标承建，工程于2007年11月开工建设，全部建设工程于20*年5月28日完成，完成投资138万元，建成弹石路面11公里、水泥路面1公里。将于近期组织交工验收;
(5)厂街乡界面公路路基改建工程：该工程由祥云县恒通建筑实业有限责任公司中标承建，签约合同价369157.5元，工程于20*年5月开工建设，全部建设工程于20*年6月28日完成，完成投资45万元，拓宽、改建路基6公里。现正在编制工程交(竣)工验收资料，将于近期组织验收;
(6)龙街镇安吉公路弹石路面建设工程：该项目由云南*道路桥梁工程公司中标承建，签约合同价为1656258.00元，工程于20*年6月11日开工建设，全部建设工程于2009年5月3日全部完成，完成投资162万元，建成弹石路面14.6公里。现正在编制工程交(竣)工验收资料，将于近期组织交工验收。
(7)北斗乡新村公路弹石路面建设工程：该工程下达建设计划里程为4.4公里，经由北斗乡和新村村整合资金30万元，建设里程延长为8公里至芭蕉塘。该工程由大理道路桥梁工程公司中标承建，签约合同价887401.85元。同时，北斗乡、上寨村筹集资金8万元，委托我局实施上寨公路延长线(上寨村委会至骑马塘)建设工程4公里。工程于20*年5月25日开工建设，于2009年3月18日完成全部建设工程，两段共计完成投资141万元，建成弹石路面12公里。现正在编制工程交(竣)工验收资料，将于近期组织交工验收。
(8)水泄乡水阿公路弹石路面建设工程：因该工程属牛街河至狮子窝公路延长线，经县农村公路建设指挥部研究，决定采用协议增加工程量的方式，由祥云县宏通公路工程有限公司牛狮公路项目部一并组织实施。截止目前，该项目工程已完成全部建设任务，建成弹石路面5公里，完成投资72万元。该工程已与牛狮公路一起通过验收，工程质量综合评定为“合格”。
(9)杉阳镇金河公路弹石路面建设工程：该工程采用竞争性选择施工队伍方式进行招标，由*县地方公路管理段中标承建，签约合同价974583.41元，工程于20*年6月开工建设，于20*年11月20日完成全部建设工程，完成投资136万元，建成弹石路面8.8公里。现正在编制工程交(竣)工验收资料，将于近期组织交工验收。
5.客运站建设工程。*农村客运站建设规模为五级客运站，经招标，工程由*大地建筑装饰有限责任公司中标承建，签约合同价23万元，工程于20*年8月10日开工建设。现已完成站房建设工程，完成投资25万元。根据客运发展需求，我局决定继续实施附属工程，现附属工程正在施工中。
6.永保桥至岔河油路建设工程工作情况。今年，省州发改部门下达我县永厂公路36公里的油路建设计划，项目类型为农村公路2009年新增中央预算内投资计划项目。结合该公路的服务范围及公路现状，经县人民政府同意，拟先组织实施永保桥至岔河段，建设标准为四级双车道公路(路基宽6.5米，路面宽6.0米)。
该段公路的施工图设计和预算已完成，并已于2009年4月28日通过了州交通局的审批。经公开招投标，由云南*道路桥梁工程公司中标承建，签约合同价为2342.5万元。合同工期12个月，即：2009年8月1日至2010年7月31日。为切实组织实施好该工程，由县人民政府组织，6月18日在杉阳镇召开了工程建设协调会。现中央预算内资金1440万元已到县财政局专户，已拨入我局工程建设资金500万元。
7.羊街公路富阳至莲花段弹石路面建设工程。2009年我局积极向上申报，争取将龙街镇羊街公路列入农村公路建设计划，但由于正式建设计划一直未下达，我局结合安吉公路的实施，自筹资金，先启动实施了羊街公路富阳至莲花段弹石路面建设工程，该工程由*县地方公路管理段承建，工程于2009年3月10日开工建设，于4月20日完成全部建设工程，完成投资126万元，建成弹石路面8公里。现正在编制工程交(竣)工验收资料，将于近期组织交工验收。
8.*会堂水泥路建设工程。该工程由*大地建筑装饰有限责任公司承建，签约合同价958060.18元，工程于20*年6月15日开工建设，于2009年1月20日完成全部建设工程，完成投资105万元，建成水泥路800米(含路基工程)。现正在编制工程交(竣)工验收资料，将于近期组织交工验收。
9.金河移民安置点对外交通工程。该公路由县移民局委托我局建设，由我局负责勘测、设计、施工。我局组建了施工项目部，于2009年3月6日开工建设，现已完成金河村民委员会至田房村民小组大水井公路新开挖工程，建成村组公路10.38公里，完成投资140万元。工程完成后，县移民局、杉阳镇政府又继续委托我局实施大水井至平坦寨公路新建及打挂山、青岗山路基改造工程，现正在施工中。
10.苗家垭口至松坡公路建设工程前期工作情况。为满足对宝台山旅游资源的开发利用，全县人民的期望以及沿线人民群众的生产生活需求，县委、县人民政府决定将苗家垭口至松坡公路改建成为高等级路面，路线等级为四级双车道公路(路基宽6.5米，路面宽6.0米)。为尽快启动苗家垭口至松坡油路建设工程，我局完成了该公路油路建设工程的可行性研究，并已于2009年4月2日通过了省人民政府投资项目评审中心的评审。
11.北斗乡黑丫口公路和河里朗公路建设工程。北斗乡千亩核桃科普示范基地和*建标生命科学研究开发公司是*县农业产业发展的示范典型，为把亮点做亮、特色做优。根据县人民政府的安排，由我局负责组织实施两个示范基地的道路交通问题。该两项弹石路面建设工程于5月15日开工建设，6月15日完成全部建设工程，建成弹石路面6.5公里，完成投资98万元。现正在编制工程交(竣)工验收资料，将于近期组织交工验收。
(二)扶贫开发资金整合工作情况
2009年我局扶贫开发资金整合任务为栗树坪村至李子树村麦庄坡公路修复工程，我局于2009年2月完成了对栗树坪村至李子树村麦庄坡公路25.5公里的修复工程，完成投资35万元。
(三)认真组织全体干部职工深入学习实践科学发展观活动
根据县委的统一安排部署，从2009年3月开始，用半年左右时间，在县级各部门中深入学习实践科学发展观活动，我局及时成立了学习实践科学发展观活动领导组，按照县委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室的要求，按时组织召开了动员大会、制定了学习实践科学发展观活动组织实施方案，参学人员每人都撰写了学习心得体会文章、个人剖析材料。通过深入学习，在科学决策、领导班子建设、制度建设、党性党风党纪和党员干部教育管理方面有了较大提高。达到了预期的效果。
(四)认真贯彻实施阳光政府四项制度
阳光政府四项制度是省政府继责任政府四项制度之后推出的加强政府自身建设的一项新举措，是面对新形势、新任务，顺应经济社会发展变化，完善政府自身建设体系的重要组成部分。为切实做好阳光政府四项制度，保障人民群众民利，努力实现决策科学化、民主化，公众监督制度化、规范化，信息查询便捷化、多样化，推动自身建设上台阶，确保全县交通事业健康、协调发展。主要做了这几方面的工作：一是制定了《贯彻实施阳光政府四项制度工作实施方案》，明确了一名领导和一名工作人员负责具体工作。二是在政府网站上公布了交通局行政许可事项、收费项目及收费标准;监督、举报电话;及时在网站上工作动态、更新内容，让人民群众及时了信息。三是实行重大项目、事项公示制度，接受人民群众监督。
二、取得的经验和存在的困难
取得的经验：一是领导重视，深入工地检查指导工程建设，协调解决工程建设中的热点、难点问题，是保证工程建设顺利推进的重要保障;二是超前做好公路建设项目的提出、论证、上报、立项工作，是搞好农村公路建设的重要基础;三是采取有效措施，按照国家公路工程管理相关办法和规范，严格招投标，进行规范管理，是搞好预防职务犯罪工作，实现优质工程的关键;四是乡镇、村干部、群众积极参与协调配合，是搞好农村公路建设，确保按期完工的前提条件;五是指挥部、监理组、施工单位三方密切配合，是工程建设顺利进行的重要保证。
存在的困难：一是县乡财政十分困难，地方配套资金难以落实，工程建设资金缺口较大;二是由于建设起点不高，我县大部分县乡公路路况较差，公路抗灾能力弱，雨季公路保通难度较大;三是现有的公路工程技术力量与面临的公路建设任务存在差距;四是公路建设任务较重，建设工地较多，交通局专业技术人员较少，无法满足公路建设需要。
三、下半年工作计划
1.加强协调，积极配合做好20*年农村公路建设工程的审计工作。
2.进一步加强组织领导，认真组织实施好永厂公路郑家山至岔河公路建设及2009年96公里的农村公路通达工程;做好大平地至龙街农村公路油路建设工程和县城至*油路建设工程的扫尾工作。
3.充分发挥乡镇农村公路养护管理所的作用，管理、养护好已建成的全县农村公路，使之发挥应有的功能和效益，为全县经济社会健康发展提供强有力的道路交通保障。
4.积极向上争取项目建设计划，争取启动永保桥码头和霁虹桥码头建设工程，力争两个码头建设工程与小湾水电站下闸蓄水同步完成并投入使用。
5.争取启动实施厂街农村客运站建设工程，争取实施永和客运站和曲硐客运站，同时积极探索行之有效的方式和途径，使全县建成的各个农村客运站投入使用，规范全县农村客运市场，使建成的各个农村客运站发挥出应有的功用和效益。
感谢你们在百忙之中对*新区开发建设工作进行检查指导，诚请各位领导多为我们的工作提出宝贵的意见建议，并帮助我们协调解决工作中遇到的困难和问题，以促进*新区开发建设顺利有效推进。下面，我将根据《关于对*新区开发建设进行专项督查的通知》要求，将*新区开发建设的有关工作情况向各位领导作一汇报，不妥之处，敬请批评指正。
一、*新区开发建设进度
（一）拆迁安置房建设进度及存在问题：拆迁安置房共106栋，预计整个工程今年5月底完成主体工程。目前已组合的97栋，还未组合的有9栋。在已组合的97栋中，还未开工建设的有7栋，其栋号分别为27＃、33＃、46＃、60＃、61＃、83＃、92＃。在已动工建设的90栋中。已建好一层的有9栋，已建好二层的有11栋，已建好三层的有25栋，已建好四层的有3栋，已建好五层的有13栋，已建好六层的有3栋，已建好七层的有19栋，主体工程已完工的有7栋。在建房过程中，存在三个问题影响安置房建设进度。一是多数项目经理反映商品混凝土供给不及时，有时甚至拖延三天以上，且商品混凝土公司要求签字的数量比其实际的混凝土数量少，严重影响了安置房建设进度。二是因安置房地理位置的不同，底层门市的高度比按规定为3.9米的基本层高，需超高一部分，超高部分业主不愿出钱建设。该问题反映最突出的是63栋。
安置房小区内的配套市政设施建设，县建设局已请宜宾规划设计院详细规划设计了小区内的排污、排水以及道路施工图，因目前小区内施工场地十分紧张，市政设施有的无法施工，县建设局已通知施工单位，对有空隙的地方先行施工，循序渐进，逐步完善，确保安置房建设好后一个月内市政基础设施能配套使用。
（二）市政道路和综合管网工程建设进度及存在问题：
一是*新区开发一、二期市政道路和综合管网工程已启动重庆路、上海路、苏州路、烟台路、昆明路、北海路、长沙路、青岛路、大连路、大连支路的建设，共完成土石方挖方150万立方米，填方40万立方米，完成投资约6000万元，计划2008年底全部完工。二是上海路滑坡治理工程已开工建设，投资1400万元，计划今年6月底完工。三是重庆路H6线沥青路面工程于今年2月底开工建设，总投资约800万元，计划今年4月底完工。四是*无负压供水工程已开工建设，总投资约500万元，计划今年4月底完工。
在市政道路和综合管网工程建设中，存在四个问题：一是重庆路与水麻高速公路联络线互相干扰，建议县政府与水麻高速公路指挥部协调解决此问题；二是*景观挡墙工程施工靠铁路太近，建议县政府尽快与铁路部门协调解决；三是*一、二期市政道路资金严重不到位，严重影响市政道路建设进度；四是上海路、北海路、大连路及大连支路滑坡影响新区开发建设，应尽快治理滑坡隐患，确保安全。
二、*新区开发建设建筑质量和施工安全情况
