时间：2023-10-07 08:51:52
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【关键词】婴儿托管;需要度;接受度
随着社会的不断发展和进步，我国的城市家庭绝大多数呈现出双薪核心家庭的局面，经济水平的提升带来了城市生活节奏的加快、压力不断增大，与此同时，随着社会文化的不断进步，年轻父母对子女抚养质量也越来越重视，因此工作与照顾家庭的矛盾也随之而出现，谁来照顾低龄婴儿的问题就显得格外突出。辞职回家、老人协助、雇佣保姆是目前解决婴儿照顾问题的主要方式。辞职回家往往是一种无奈的选择，而老人协助或者雇佣保姆中出现的力不从心、护理质量让人不放心等问题也很难得到解决。因此，为在照顾婴儿方面有烦恼的家长，尤其是有工作压力无法分身的家长寻求解决婴儿照顾问题的有效途径，也就显得非常必要了。
一、婴儿托管服务研究的现状
目前，0-3岁婴儿托管服务在一些国家已经非常普遍，有可借鉴的丰富经验，而我国部分省市也开始了思考的起步。
陈红梅等在武汉市面向社区居民进行的调查提到家长有非正式临时收托的需求，并提出使幼儿园成为社区婴幼儿早期教育服务中心有明显优势。左本琴等在上海市进行的调查也发现，0-3岁婴儿的家长们迫切希望孩子在早期能得到全面的智力开发、社会交往能力的锻炼、良好个性品质的培养，而目前可选择的以民办早教机构为主，但家长们对民办早教机构的规范性存在疑问。张书颖等在讨论为小学生提供课后托管的问题时，分析了家长在工作与生活之间两难的处境，提到实施有需求家庭的托管服务是降低新生代生产生活压力的有效措施，可以实现专业的人做专业的事的价值理念。但他们明确提出将低龄儿童排除在托管的考虑之外是出于安全原因。而我们认为其中家长面对的困境是相同的，而安全措施是可以不断规范的。栾俪云在针对小学生家长照顾子女方式及满意度的调查中发现家长认为最大的困难是没有时间，但他们对托管机构又不放心。而我们认为这也是低龄婴儿家长同样面临的问题。
2001年9月1日北京市开始执行《北京市学前教育条例》，其中一项重要内容就是将接受学前教育的儿童年龄由3-6岁向前延伸到0岁。
2014年8月15日南京市开始实施的《南京市0-3岁婴幼儿保育机构设置管理暂行办法》明确提出鼓励机关、企事业单位、社会组织、民办非企业、公民个人等以多种形式举办0-3岁婴幼儿保育机构，大力扶持社会办园。0-3岁婴幼儿保育机构分为育儿园、亲子园和看护点三种类型。这一办法正式考虑到了婴儿托管的问题。
二、家长对婴儿托管的需求度和接受度调查
由于目前幼儿园收托的年龄已经向下延伸到了2岁，因此本次关于婴儿托管问题的调查我们拟针对婴儿在0-2岁期间的照顾问题进行。本次调查面向成都大学的青年教师发放问卷80份，回收有效问卷77份，就调查对象在接受问卷时的兴趣和完成问卷的认真程度看来，被访者对该问题有关注意愿。此次调查的对象我们选择了三类人群，第一类是准父母和0-2岁婴儿的父母，他们正在经历照顾婴儿的过程，对其中的烦恼、困惑有最切实的感受，对解决问题的办法也有最直接的考虑，他们的感受和想法都是我们值得关注的问题，其中将准父母也归为正在照顾婴儿的家长群体是因为我们认为准父母对婴儿的照顾方式已经有了自己的规划，对问题和解决办法都有比较成熟的思考，并且他们的规划基本可以确定会成为不久之后切实的行动方式，因此可以算是一种成为事实的烦恼和措施;第二类是未生育子女的青年教师，他们是未来婴儿托管服务真正可能面对的群体，他们的想法和态度应该进入我们关注的视野;第三类是孩子在2岁以上的家长群体，他们在曾经照顾婴儿的过程中遇到过的问题也可能是其它家长会遇到的。因此，我们以第一、二类人群为主，兼顾第三类人群，进行了问卷调查，调查内容涉及婴儿照顾方式的现状、婴儿照顾过程中的烦恼和家长的主观意愿、家长对婴儿托管的认识和担忧三大方面，经过对调查结果的整理，得到这样一些发现。
（一）婴儿照顾方式及满意度现状值得引起重视
1.婴儿照顾方式以父母亲自照顾为主
图1 对婴儿照顾方式的选择结果
调查发现，半数以上的父母选择了由自己或者配偶亲自照顾婴儿，并且在三类人群中都是以自己亲自照顾婴儿的人数最多。同时也发现，无子女的人群选择“自己亲自照顾”的人数明显比选择其它选项的人数多得多，而另两类人群各选项之间选择的差异较小，这可能有两方面原因，一方面可能因为年轻人的思想观念有了更进一步的转变，更加认识到了父母在孩子成长过程中的重要性，因此更愿意自己亲自照顾孩子;另一方面，这也可能是一种意愿与现实的矛盾，亲自照顾可能只是年轻人一种美好的愿望，但真正兵临城下时才发现由于各种原因导致这一愿望难以实现，还是不得不选择祖辈照顾或者请人照顾的方式。
2.祖辈的照顾仍然很普遍
从调查结果来看，祖辈照顾婴儿仍然是较普遍的一种方式，约占调查总人数的35%。其中绝大多数是一家三代住在一起，还有少数家庭面临着祖辈将孩子带离父母身边的无奈。
3.家长对亲自照顾满意度更高
从家长对所选择照顾方式的满意度来看，父母亲自照顾的满意度较高，祖辈照顾或者请人照顾的都透露出或多或少的无奈。尤其是对“祖辈照顾”这一目前仍然较普遍的方式，父母真正感到满意的比例低于10%。
图2 各种照顾方式的满意度
（二）婴儿照顾过程中有各种烦恼
在调查过程中，我们预设了婴儿照顾过程中可能出现的八种问题供家长思考自己是否有此烦恼，包括照顾婴儿给自己的工作生活带来的烦恼和对婴儿能否健康成长产生的担忧两大类，其中给自己的工作生活带来的烦恼包括对工作的影响、时间精力不足、自己与父母保姆之间相处的烦恼三大方面，对孩子的担忧概括在身体、教育、交往以及所形成的习惯、能力五个方面。此外，我们询问家长是否有别的烦恼，家长没有作出其它回答。调查呈现出如下结果：
图3 婴儿照顾过程中家长产生各种烦恼的人数比例
从图3呈现的结果可以看出，在婴儿照顾过程中，家长都遇到各种各样的烦恼，尤其表现在两方面。
1.影响工作是很多人的烦恼
调查发现，54.6%的家长感觉到照顾婴儿这一家庭责任对自己的工作产生了相当大的影响，这种影响可能表现在占用工作时间、工作时难专注、工作无法高质量完成等方面，有的家庭甚至不得不以夫妻一方辞职回家的方式解决照顾婴儿的问题，但这样的选择对于事业以及经济都刚刚起步的年轻人而言，无疑也是一大压力。
2.祖辈协助带来诸多烦恼
从调查结果可以看出，对隔代教育的担忧是家长最大的烦恼，这也在一定程度上解释了父母对祖辈照顾婴儿满意度不高的重要原因，在隔代教育的影响下，婴儿随之而出现的习惯、交往等方面的问题也相应地成为了家长的烦恼，从调查结果来看，由祖辈照顾且没有和父母住在一起的婴儿家长几乎都存在有关婴儿习惯、交往方面的烦恼。
从各类人群的分类统计中（如图4），我们还可以看到一个很特殊的现象，对于“与父母或保姆相处的烦恼”的选择存在明显的人群差异，有子女人群的选择比无子女人群要高得多，而且认为有此烦恼的人群中仅有一人是请保姆在家照顾婴儿的，其他都是选择由祖辈照顾或者自己照顾的，其中以选择由祖辈照顾的为绝大多数，这在某种程度上可以反应，家庭中两代人相处的矛盾是很难避免的，而这种矛盾让很多人在不断隐忍，尤其出现在婆媳之间或者女婿与岳父母之间时，往往可能变成日后长期相处的刺，对于整个家庭都是不利的。而无子女人群认为有此烦恼的人很少，究其主要原因很可能在于还没来得及体会到。
图4 各类人群中产生各种烦恼的人数比例
（三）家长对婴儿托管持观望态度
关于“你是否需要婴儿托管”的问题，有19.5%的家长表示需要，48.1%的家长表示可以考虑，只有32.4%的家长明确表示不需要，由此可以看出，婴儿托管服务的发展有很大的潜力，而绝大多数家长表示可以考虑，反映出他们有需求但是不放心的心理状态，这种不放心和这一服务的不成熟有很大关系。目前，成都地区婴儿托管服务几乎处于空白，其服务内容、服务方式、服务质量、以及责任范围都处于很模糊的状态，家长的担忧也就很正常了。在调查中，我们发现（如图5），家长对机构托管婴儿的担忧最主要在三大方面：第一，单对多照顾不够精细;第二，教养人员缺乏责任心;第三，教养人员能力不足。
从各类人群的分类统计中（如图6），我们看到，各类人群担忧的问题也有明显差异，正在照顾婴儿的家长最担心的是能力问题，在一定程度上反映出他们现在遇到的最大问题可能就是照顾方法的困惑;而2岁以上孩子的家长担心饮食质量和亲情淡化问题的明显比其他家长多得多，我们猜测这和家长感受到的孩子入托幼儿园的实际问题有关，这也对我们在开展婴儿托管服务上如何符合家长的愿望和需要提供了启示。
图5 对婴儿托管存在各种担忧的人数比例
图6 各类人群中存在各种担忧的人数比例
三、婴儿托管服务发展方向的思考
从面向家长进行有关“婴儿托管的需求度和接受度”的调查中，我们认为，家长对婴儿托管是有需求的，同时存在很多的担忧，造成目前不敢接受的一种状态。
（一）家长的烦恼可以通过婴儿托管得以缓解
家长对婴儿托管的需求可能表现为两种，一种是已经呈现出的，即家长已经直接表达出有需求的;另一种是潜在的，也就是说家长没有明确表示有此需求，但我们从调查中发现其照顾婴儿的烦恼可以通过让婴儿入托的方式解决的，这部分家长应该也是婴儿托管可服务的对象。比如家长最主要的两大烦恼：隔代教养的负面影响和与工作的矛盾，都是可以通过托管婴儿的方式解决的，而家长对婴儿健康成长的担忧和照顾婴儿在方法上的烦恼，也是专业的托管机构可以让家长省心并对家长加以指导的。
中国社会经济水平在一个高速发展的进程中，年轻父母在社会工作中扮演的角色越来越重要，高质量生活对经济收入的要求也越来越高，我们认为由专业机构托管婴儿是解决年轻父母参与社会工作后顾之忧的最有效措施，能更好地和年轻人的生活需求相适应。
（二）家长的担忧需要重视并寻求解决
关于家长们对婴儿托管的担忧，我们认为可以分为两类，一类源自于托管机构的不完善，另一类源自家长的过度担心。近几年幼儿园频频出现负面新闻，无疑加剧了家长对托幼机构的不放心，而幼儿园出现此类事件的根源在于幼儿入托需求的增加导致的教师数量不足、教师培养跟不上、教师录用降低标准等因素，因此婴儿托管的发展也需要一个过程，而不能“”。另外，服务质量低下的重要原因还包括缺乏监督。上级主管部门检查、监控不能深入之处，发动家长和社会的关注也是有效的监督办法，如果托管机构能够将托管的全过程透明化，比如将婴儿在园的全部活动全方位摄像记录，并允许家长自由查看，想必家长的担忧也是可以消除的。同时，婴儿托管机构的服务内容、服务方式、责任认定以及师生比、师资要求等都需要详细具体的研究和规划，用全面具体的方案措施让家长认识和了解婴儿托管及其价值，并赢得家长的信任。
此外，家长对“单对多照顾不周”的担忧以及部分家长对“婴儿能否融洽相处”的担忧在一定程度上反映出家长的过度担心。我们认为婴儿最需要的应该是一个适合年龄特征、安全且丰富的环境，在这样的环境中，婴儿是可以自由活动的，在自由活动的过程中并不需要一对一的服务，而需要一对一服务的生活环节，教养人员可以轮流进行。由于中国三十多年来的独生子女政策让新一代的父母对多个孩子共处的情境毫无感受，让新一代的祖辈对孙子孙女格外宝贝，这些都直接导致了现实的婴儿家庭照顾过程呈现出多个成人围绕一个孩子的局面。人越多，越细致;越细致，越控制;越控制，越包办;越包办，越辛苦;越辛苦，越觉得需要人手多。恶性循环下，成人对照顾质量的关注集中到了人手数量上，而孩子的活动却被限制了。因此，婴儿照顾过程中应该“抓住”什么、应该“放手”什么，也是展开婴儿托管服务之前需要切实思考的问题。当然，教养人员足够的配置也是必须的，例如：南京市于2014年8月开始实施的《南京市0-3岁婴幼儿保育机构设置管理暂行办法》对师生比的要求是0―6个月1∶2;7―12个月1∶3;13―18个月1∶5;19―24个月1∶6。至于孩子之间能否融洽地相处，相信在专业的引导下，孩子表现得会比在家庭中更好。而日本、新加坡、台湾、澳大利亚、美国等国家和地区婴儿入托的先进经验也是我们可以参考和借鉴的。
通过本次调查和分析，我们认为，婴儿托管服务是有一定需求的，其中的问题是可以解决，而展开婴儿托管服务是基于婴儿父母无法亲自照顾孩子的这样一种社会现状上想到的。当然，如果延长妇女产假的提议能够得以实现，如果父母亲自照顾婴儿的可能性能够得到提升，我们也就不需要再为婴儿由谁照顾的问题而烦恼了。
参考文献
[1] 陈红梅，金锦秀.从局外走向局内――关于幼儿园成为社区0―3岁婴幼儿早期教育服务中心的思考[J].学前教育研究，2009（9）.
[2] 左本琴，周平.家长选择民办亲子园的原因及其评价调查[J].学前教育研究，2009（11）.
[3] 张书颖，杨晨.关于对社区有需求家长实施儿童托管服务的探讨[J].新东方，2012（6）.
[4] 栾俪云.双薪核心家长子女照顾方式及满意度研究――以广州为例[J].广州大学学报（社会科学版），2012（10）.
而早对教企业来说，其产品组合决定了其核心竞争力的高低，决定了其自身是否具有可持续发展能力。如何来设定产品组合呢？早教企业的产品组合有哪些必须考虑的要素呢？
一个企业设定其自身的产品组合，首要的是要考虑自身的现状，这些问题直接关系到能够提供什么的问题：
1.
自身处于何种阶段？是已经有了一定基础，还是刚刚起步？如果有了一定基础，这个基础是什么样的？
2.
过去自身的优势产品是什么？其优点表现在哪些方面？这些课程对婴儿的效果如何？家长是如何评判的？
3.
已有的课程与服务设置与家长的诉求之间有什么必然关联？
4.
从实际需求与自身发展来看，下一阶段需要充实的课程是什么？需要增加的课程是什么？
5.
如果需要新增课程，是否有足够的准备？课件、教师、课程开发如何安排？
这些问题得到明确答案后，需要对整个早教内容进行横向梳理比较，明确本企业的产品与服务在整个行业所能提供的产品与服务中的情况。早教行业共有七大类产品，每一类产品都可以单独成为一个企业的专攻方向：
第一类产品：教育产品与服务。此类产品本身就是一个非常复杂的体系，其内部的理论和纠纷就已经十分难缠。比如，是以音乐教育为主，还是以智力开发为主，抑或以感统训练为主，都会成为难以决断的问题。
第二类产品：婴儿托管服务。对于中高端客户而言，由于时间紧张，希望能够找到安全照料孩子的地方。之所以如此，源于两个方面：一是给老人带孩子，担心老人把孩子带坏，或者不能和现代社会接轨、合拍；二是保姆服务实在是让人不能放心。因此，这个领域的中高端市场非常大。
第三类产品：婴儿健康顾问服务。现在的独生子政策导致很多家长生孩子的时候对孩子是很陌生的，不知道如何面对婴儿的一系列问题。现有的妇幼保健院和街道社区的对应机构并不能很好发挥作用，医院也不能很好发挥作用，因此婴儿健康顾问在如下方面有很大市场：婴儿配餐、婴儿保健。但这一市场目前仍然处于萌发状态。
第四类产品：亲子关系服务。这类服务往往和第一类的教育产品与服务搅和在一起。实际上完全是两回事。亲子关系服务的重点是教会家长如何观察、引导、呵护孩子，如何与孩子形成良性互动。因此，其重点是父母；其内容往往是很多理论、案例、活动，比如亲子瑜伽、亲子互动游戏等等。其卖点在于现场的气氛与感受，而非完全依靠内容。说这类产品是会议营销一点不为过。
第五类产品：婴儿特殊问题纠正服务。一些儿童的特殊问题，如偏食、自闭、狂躁等生理和心理、行为上的问题，既是医学问题，又是教育问题，也是生活环境问题。因此此类问题比较难以解决。此类服务目前已有零星的开展，但因为效果无法控制、基础研究部过关和人才等问题一直难有大的飞跃，市场化工作推进很慢。
第六类产品：婴儿教育用品服务。这一类产品与服务目前市场上非常多，但质量不敢苟同，目前市场集中度也不高。
第七类产品：父母保育服务。这一类服务属于顾问式的，很难形成很高的经济效益，但其需求也是非常现实的。
而且，这棋类产品对企业的能力要求完全不同。这些能力要求分布在如下方面：
1.
硬件设施要求不同。教育产品服务主要是教室的布置和教具投入，而托管服务则涉及到厨房、卫生、安全、保育、保健等等。其他类似。
2.
软件要求完全不同。这不仅仅是内容不同，涉及到的理论不同，更重要的是对员工素质和服务方式的要求完全不同。比如亲子关系要解决亲子感情与互动的问题，往往主要的对象是父母；婴儿托管与教育产品则主要面对婴儿，父母只是决策者。因此这两类产品与服务对员工的素质要求完全不一样。
3.
不同产品对应着不同的消费需求和消费心理，从而家长在做消费决策的时候起行为特征也不同。婴儿用品服务与婴儿托管服务之间在消费心理上简直的天壤之别。
4.
最后，因为产品特性和软硬件要求不同，其产品与服务的成本也不同，导致其消费层次也有天壤之别。比如婴儿托管服务绝对属于高端人群的专利，而亲子关系服务则不一定，游走在不同的阶层之间。
虽然每一类产品都可以成为一个非常专业的方向，从而支撑起一个企业的盈利模式来，但从实践的效果来看，除了婴儿教育用品以外，早教企业如果仅仅局限在某一类产品上则其存活率不高。
这是为什么呢？
原因特定消费层面的儿童数量在一定区域内很小。我国现在的出生率约为1.5‰，一直三周岁的婴儿的比例在4.5‰左右。在这么狭窄的人群中，再进行细分，寻找合适的目标消费人群，则其群体规模更小。在这么小的范围内如果企业需要存活，只有两条路：单位价格飙升，但这会导致市场范围更小；适当多元化，分摊成本。
因此，早教企业设定自身的产品体系的时候，必然要在这七大类产品中将做合理的组合。这是第一个层面的思考。
第二个层面的思考涉及到这七大类产品内部的分类问题。
即便以教育产品/服务体系为例，至少有如下的子类：
1.
智力开发类课程。
2.
综合素质培养类课程。
3.
音乐类课程。
4.
综合才艺类课程。
5.
绘画类课程。
6.
国学类课程。
7.
语言类课程，包括汉语与外语。
8.
感统类课程。
这里的问题还在于，因为婴儿年龄太小，在2周岁以下的时候基本是无意识的状态，2-3周岁也是意识不很明显的状态。上述任何一类课程的教育形式都与幼儿园的课程形式完全不同，带有综合的特征。比如音乐课程，和智力、听觉、触角的培养都有关系。如何处理专业与综合的矛盾，也是产品组合是必须明确的原则。
那么，在选定某几大类产品的组合之后，还要在子类上做好选择。
因此，我们可以明确早教企业产品组合的规则：
其一，大类兼容规则。从服务内容和软硬件设施上都能够有平顺的过渡，这样的组合能够形成相互支援的体系。比如从婴儿委托管理向才艺类课程过渡是很容易的。
其二，子类优选原则。以教育产品和服务为例，其下至少有8类课程体系。将这些课程全部搞出来是不现实的，大而全不如小而强。可以优选几项。
其三，明确主打产品和辅助产品。一定要主业明确。早教市场与其他市场的最大不同特点是，父母对孩子的教育不会将就，只要条件允许就会选择最好的。因此，没有一个家族会认同一个企业是全能的说法。
【关键词】美国早期教育；“21世纪学校”项目；儿童早期保育与教育；小学参与
【中图分类号】G610 【文献标识码】A 【文章编号】1005-6017（2013）09-0007-04
【作者简介】李妹绮（1985-），女，四川达州人，西南大学教育学部2011级硕士研究生。
美国“2l世纪学校”项目（School 0f the 2l stCentury）是由耶鲁大学教授爱德华・齐格勒（EdwardF。Zigler）倡导，以小学校园为基地（school-based），以促进儿童的最优化成长与发展为目标，向学前儿童及其家长、家庭等提供综合的支持系统。该项目从1988年发展至今，已在全美20个州拥有1300多所成员学校，历史悠久、影响深远。
一、美国“21世纪学校”项目的缘起
（一）社会和家庭结构变化的诉求
20世纪60年代以来，美国的家庭结构发生了一些明显的变化：独自抚养幼儿的未婚妈妈开始出现；因各种原因导致家庭破裂带来的，由父亲或母亲一方教养儿童的现象增多；工薪家庭中年轻父母双方同时上班，年幼孩子无人照料的情况普遍存在……有数据显示，孩子年龄在6岁以下的母亲中有65%在上班，而孩子年龄在6岁-12岁之间的母亲中有78%都在上班，那些孩子年龄在1岁以下的母亲中，59%的在上班或者在找工作。在学龄前儿童中，据保守估计有700万的儿童在其父母上班时独自在家。口恫时，美国经济的持续不景气导致稳定的工作愈发难寻.失业人员持续增多，年轻的父母一方面要面对经济窘迫所带来的挑战，另一方面又无法逃避教养孩子所形成的压力。
（二）早期保教服务供给不足的需要
在全美范围内，家长能负担得起而又优质的托儿服务资源匮乏，有些州甚至无法保证最基本的托儿服务与儿童校外安全。1971年，旨在强化联邦政府儿童托管与保育责任的儿童全面发展提案（Comprehensive Child Development Act）在白宫会议上遭到否决。同时，美国的传统小学一般只在学前班（kindergarten）招收5周岁的儿童，5周岁以下幼儿的保育和教育与其无关。正是由于美国社会无法提供低价而且优质的儿童保育资源，而联邦及州政府又未将儿童保育全面纳入公共责任，对此齐格勒寄希望于让小学延伸其服务职能来解决美国早期保教服务资源不足的问题。齐格勒提出基于小学的综合模式――“21世纪学校”项目模式，试图将早期保育教育服务纳入小学的职能框架。
二、美国“21世纪学校”项目的实践
自1988年第一所“21世纪学校”诞生以来，现在已有近20个州的1300多所学校实施了“21世纪学校”项目。其中，康涅狄格州与肯塔基州已经在全州范围内推动了基于该模式的项目或计划，而且伴随着大众日益增长的对儿童早期发展的关注，越来越多的州开始准备启动该项目的试点工作。
（一）项目服务的原则
“21世纪学校”项目秉承的信念是：所有需要优质儿童保育和教育服务的家庭都能够且应当获得必要的服务。为实现这个目标，该项目的服务遵循以下原则。
1.家庭支持、参与原则
研究表明，家长的参与对于儿童的优化发展是不可或缺的。家长的积极参与已成为学校变革项目取得成功的关键因素。“21世纪学校”项目承诺与家长建立良好关系.努力创设引人注目的学校环境，并邀请家长参与项目的计划，提供各种机会满足家庭的需要。
2.项目普及原则
“21世纪学校”项目认为，所有的家庭都应有机会享受有质量、能负担得起的儿童保育与教育服务。该项目采取按收入高低滑动折算（富人多付钱）（sliding scale fees）的方式来收费，以增加中、低收入家庭获得服务的机会。符合一定条件的家庭可以直接获得来自州或地方政府的专项补贴。在一些社区，当地企业还通过捐赠基金来帮助那些既无法获得公共补贴又无法支付最低服务费用的家庭。
3.儿童全面发展原则
“21世纪学校”项目倡导儿童的全面发展，包括身体、社会、情感与智力的发展。例如，早期保育和教育的子项目主要强调幼儿的游戏和社会互动；低年级学龄儿童的托管子项目中，除了监督儿童完成作业以外，还提供体育锻炼、消遣娱乐以及其他非学术性活动。
4.质量确保原则
“21世纪学校”项目力图通过提供高质量的项目与服务来满足儿童与家庭的需要。该项目主要通过员工资质、师幼比、团体规模、员工流失率以及其他相关标准来确保质量的维持与提升。
5.培训与晋升原则
项目工作人员的素质决定了服务的水平，并直接影响儿童与家庭需要得到满足的程度。因此，“21世纪学校”项目努力通过专业培训或技术支持来帮助项目人员以及合作机构的职员，以提升他们的工作技能与服务水平。同时，该项目还通过改善工作条件、增加晋升机会、提高薪酬待遇等方式，稳定工作人员队伍，控制人员的流失率。
6.自由选择原则
并非每个家庭都需要来自“21世纪学校”项目的服务，因此，该项目是非强制性的。家长与儿童在选择项目服务上有充分的自由，他们可以选择参加全部或部分子项目的服务，也可以完全不选择。
（二）项目服务的内容
作为一种综合服务模式，“21世纪学校”项目包括多个子项目，提供面向家长、幼儿、保育机构工作人员等的多重服务内容。
1.提供家长参与机会，增进家庭保教信息来源
鉴于家长在儿童发展中的重要地位，“21世纪学校”项目向一切适龄儿童的家长开放。该项目还特别致力于拓展服务范围，将低年级学龄儿童的父母也纳入支持对象中，定期与父母见面并讨论广泛的孩童教养问题。“21世纪学校”项目向家庭宣传当地的儿童保育机会以及高质量保育的标准。他们还向家庭提供卫生保健以及与增进家庭及儿童幸福有关的社区服务信息。项目的推进方式是多元的，有的项目把清单式的当地资源打印成书面材料，有的项目则是让工作人员通过热线回答父母的问题，多数项目则利用发放传单或者小册子的形式来为家长免费提供当地服务资源的相关信息。
2.整合当地社区资源，提供早期保教服务
“21世纪学校”项目设在小学校园或小学的合作基地内，为包括O岁～5岁的幼儿提供发展适宜性的保育和教育服务。这些早期教育经验为孩子进入学前班学习和儿童未来在学校学习中取得成功做了准备，还为学校与家庭合作关系的形成奠定了基础。在与社区健康服务机构合作的基础上，“21世纪学校”提供了一系列与幼儿健康问题相关的服务与教育，主要包括卫生、营养以及减肥等内容。如在阿肯色州，该项目提供的内容就包括：身体健康服务、发育筛查、心理健康评估、营养信息、减肥活动以及牙科治疗等。
3.构建服务机构工作网络，提供交流和培训机会
尽管各学区已经开始承担一些儿童保育的职责，但由私人机构提供儿童托管与教育的服务仍广泛存在。研究表明，儿童托管服务提供者的知识和技能是影响其服务水平的一个重要因素。“21世纪学校”项目通过建立服务机构网络来加强当地儿童保育服务提供者之间的联系。该网络通过提供培训机会、技术支持小组以及内部通讯来帮助社区中的儿童保育服务提供者，尤其关注小学周边区域的家庭日托服务提供者。
（三）项目实施的程序
“21世纪学校”项目的总部设在耶鲁大学的社会政策与儿童发展研究中心，目前的负责人是马蒂亚・冯・史蒂文森（Matia Finn-Stevenson）教授。他所带领的研究和工作团队是“21世纪项目”的全国性资源中心。此外，在一些项目规模较大的州都设有该项目的主基地（host sites）或者全国示范基地（national demonstrating sites）。“21世纪项目”实施的程序主要包括：需求评估、生成支持、资金筹集、行动计划、团队协作、持续评价等。
1.需求评估
项目实施过程的第一步是进行需求评估。需求评估的意图在于充分了解社区的现实需要和现有资源。申请该项目的小学通常要利用问卷、焦点小组（focusgroups）以及访谈的综合方法来收集社区的信息，并获取能表征当地儿童及家庭需要的数据。由项目中心工作人员提供需求评估的工具模板，鼓励学校收集难以接近群体的意见，帮助学校用可理解和有说服力的方式展示评估结果。
2.生成支持
小学的领导和学区的成员必须具有对项目重要性的信念。项目中心会委派工作人员前往这些学区，商讨项目带给该学校以及更广泛的社区的潜在影响。“2l世纪学校”工作人员会和当地的董事会成员沟通，阐释项目的具体服务内容，预期可能产生的效果，分析具体项目实施的经验和教训。
3.资金筹集
新的项目需要资金来进行场地设施建设、维持人员培训以及其他项目的启动。新申请“21世纪学校”项目的成员学校需要有稳定、持续的资金链条来保证项目的维持与发展。项目中心人员通常拥有丰富的筹款经验，无论是对于新建的还是成熟的学校，他们都能在寻求资金帮扶上给予卓有成效的支持。
4.行动计划
“21世纪学校”项目中心会要求成员学校拟定一份3年～5年的行动计划，详细说明实施该项目的各子项目的目标和举措。计划还包括学校用来达到项目相关目标的具体策略和途径，同时包括实施的进程以及评价的方式。项目中心会通过帮助学校选择适宜的目标以及可行的策略来完善其行动计划。耶鲁大学推荐学校采用渐进式的发展战略，运用社区需求评估的结果来分析决定先进行哪一个子项目。
5。团队协作
团队协作是“21世纪学校”项目取得成功的关键。团队协作能帮助项目在小学的顺利进行，比如为幼儿及其家长提供更好的服务、避免服务内容的重叠、保障资金的持续、使服务更加综合化等。项目中心负责帮助小学寻找潜在的合伙人，向重要的利益方（stakeholders）宣传“21世纪学校”项目，并利用各种资源帮助成员学校形成公共关系网络，推动各子项目服务的有效开展。
6.持续评价
“21世纪学校”项目开始运行后，家长、小学领导、项目工作人员、立法者以及资助者都希望知道项目是否达成了目标。项目中心研究人员帮助成员学校修订评价工具、完善评价技术，这样学校就能在项目实施过程中持续地提取相关数据以跟踪项目的发展。项目中心还提供不同的评价模式指导，比如过程性评价与终结性评价等，其目的都在于推动成员学校持续地提升项目服务质量和运行效果。
（四）项目影响的评价
对实施“21世纪学校”项目的小学进行的跟踪研究表明，由该模式提供的综合服务已经对儿童、家长和学校产生了强烈的积极影响。
1.对儿童的影响
参与“21世纪学校”项目服务三年以上的儿童比未接受服务的儿童，在数学和阅读方面有更好的成绩表现；3岁开始参与项目服务的儿童能更好地进行入学前班的学业准备，并在学前班筛选测试中取得了良好的表现。根据对教师的调查，“21世纪学校”成员学校中的学前项目有助于在教育过程的识别并解决儿童的特殊学习需要，学龄儿童的托管服务使儿童可以获得持续的成人监督和优质的家庭外教育，这也有助于儿童健康的成长与发展。
2.对家长的影响
与普通小学相比，实施“21世纪学校”项目的小学的家长会给予学校在学业关注、关心与敏感、学校与社区联系、协同决策等方面更高的评价。接受“21世纪学校”项目服务的家长声称，依据亲职压力指数测试，他们的压力显著降低，他们在儿童保育上花费更少，耽误的工作日也更少。根据对教师的调查表明，该项目还帮助家长与学校更早地建立了更为积极的关系。
3.对学校的影响
针对“21世纪学校”小学校长的访谈显示：家长的参与以及对学校的评价均明显提高；学校公共设施与环境的破坏大幅度下降；一二年级的教学实践发生了显著变化，更多地反映出发展适宜性实践（developmentally appropriate practice）；学校由于服务范围扩大而形成了积极的公共关系网络。“21世纪学校”的小学教师则认为学校在很多领域都获得了明显的改善，如领导、成就与动机、家长和教师参与决策、学校与社区的联系等。
三、美国“21世纪学校”项目的特色
美国政府、民间团体以及各类基金会针对提升儿童保育教育质量，进行了一系列的项目尝试，影响较大的如开端计划、家访计划、儿童早期干预项目等，但“21世纪学校”项目独具一格、影响深远，具有普及化、一体化、综合化、个性化的服务特色。
（一）普及化
美国类似的其他项目服务往往只针对特定的目标群体，如开端计划只提供给低收入家庭的幼儿，早期干预项目也只针对10%的有特殊需要的儿童，而“21世纪学校”项目则向所有的幼儿及家庭开放。首先，该项目是公益性质的，项目中心不但提供小学相关的可获得的资金信息，同时也通过各种渠道直接帮助各小学筹集部分资金。其次，实施该项目的小学采取按收入高低滑动折算（富人多付钱）（sliding scalefees）的方式收取服务费用，这样低收入的家庭仅仅需要支付最低程度的费用即可享受“21世纪学校”项目的服务。最后，如果低收入家庭急需服务但却无法负担最低程度的费用，项目中心则会帮助他们申请公共补助资金或私人捐助。
（二）一体化
“21世纪学校”项目遵循“三位一体”的实践理念，即以小学作为基地，家长支付费用，社区提供资源，充分利用学校、家庭以及社区三者的合力，来实现其共同的目标――增进早期儿童的最优化发展。该项目在有些社区被称为家庭资源中心（FamilyResource Center），努力把传统的小学转变成一所全年无休的综合服务中心，为儿童提供一天24小时高质量、可获得的服务。该项目的实施促使小学、家长和社区紧密合作，扩大了小学的职能，增加了家长的选择，促进了社区保教资源利用，真正实现了“三位一体化”的发展。
（三）综合化
“21世纪学校”项目由六个子项目构成，从幼儿成长、发展到家长参与、家庭支持，从保教从业者培训到保教信息咨询，从学前儿童保育到学龄儿童托管。这些项目既面向儿童也面向家长，既立足学校又密切联系社区，真正形成了一个全面、立体的儿童发展与服务的综合性支持系统。在这个综合性支持系统中，儿童是枢纽，他们的最优化发展是所有服务内容的目标。无论是对家庭的支持、保教从业者的培训以及学校和社区资源的整合，其最终目的都是为促进儿童的成长与发展。
关键词：婴幼儿阅读；亲子伴读；社会工作
中图分类号：G640 文献标识码：A 文章编号：1003-2851（2013）-09-0111-01
一、0-3岁婴幼儿早期阅读的国外发展现状和特点
20世纪60年代开始，美国的0-3岁婴幼儿早期教育通过发展计划和项目实施卓有成效，出现了早期干预、儿童保育、优先计划、家庭援助等全面新兴的教育理念从中渗入家庭，父母赋权、优势视角、生态视角等多元化的价值理念和理论范式。美国马萨诸塞州、北卡罗来纳州等都推行了新生儿启蒙伴读的推广计划。由社会工作者和妇产医院建立联系，提供新生儿看护的小册子，在新生儿诞生后，社会工作者会带着育婴用品上门进行评估，其中包括日用品和阅读指导手册，这在很大程度上激发了家长对亲子伴读的充分重视。他们的主要经验有：
①在立法层面保障了早期教育的合法性和财政支持
②从政府推动早期阅读项目，设立了专门拨款和评价体系
③美国幼儿教育协会通过评估不同年龄段0-3岁婴幼儿发展水平提出教育内容和标准
④社会工作者、育婴师等专门人士组成职业团队以项目化管理运作早期教育方案，为儿童提供社会化、教育、认知发展等服务。
⑤家庭成员在参与过程中达成高度赞同，并能内化为日常习惯，加入亲子教育互动。
二、基于本市某项目对社会工作介入早期亲子伴读的SWOT分析
1.优势strength。个人层面：有效提高婴幼儿阅读能力、培养阅读兴趣，提升家庭教育的技巧和能力，减少父母对婴幼儿教育的恐惧和焦虑，感受家庭成员和人际支持，在此基础上协助家庭形成科学的交流模式，建立良好亲子关系和夫妻关系，促进家庭和谐。
社会层面：能够促成社区互助，丰富社区文化，增强社区凝聚力。提高全民读书意识，培养良好的读书习惯，建立学习型社会，提高国民素质和精神文明建设。
2.劣势weakness。社会工作在国内专业化程度低，大陆几乎没有专门的婴幼儿社会工作机构，执行的项目都偏重教育性，而教育本身可能不适应婴幼儿认知结构的发展，反而影响了早期教育的效果。家庭早期教育意识薄弱，家长始终认为婴幼儿在这个阶段还不适宜进行阅读，同时在伴读技巧上的匮乏也使家长没有信心选择合适的书籍和提供正确的阅读指导。
3.机遇opportunity。近几年来，微观层面社会工作的发展得到了社会的认可和支持，社会建设越来越关注人的自身发展，尤其是在进行社区建设的同时加入了专业化社工队伍的筹建，在出生率较高和收入较高的新兴社区，对婴幼儿照顾的需求量很大，对该类社区服务提出很高的期待，同时政府对教育的投入加大，在公共服务领域的政策力度和落实程度成为该类服务强有力的保障，能够为不同阅读项目的推广提供更好的发展平台。
4.威胁threat。在中国进行婴幼儿阅读性的公益项目面临的最大难处是早教市场对此类社会工作项目的挤兑，在早教中心任职的大多为幼师或育婴师，因此能够为宝宝提供贴心和细致的托管服务，减轻家长的看护负担。二者对接之后，社会工作所承担的公益类项目就很难拥有市场，家长对亲子阅读感觉陌生，同时对不收费的幼儿服务产生质疑，这让阅读项目在全市或全国的推行步履艰难。
三、社会工作对启蒙阶段教育的本土化道路探索和反思
1.借鉴西方经验。全社会高度重视0-3岁婴幼儿早期教育，各级政府通力协助社会第三部门执行阅读教育项目，转变市场化，增强福利化，促进专业队伍建设，培养专业教师和从业人员，指定统一的教育方案和评价体系。运用开放式的教育体验，加强亲子互动和指导，以社区为依托，社会机构为辐射中心，整体考虑儿童多样性发展，将早期阅读教育与儿童感知运动和前运算阶段有机结合，做到阅读优先，教育适度。
2.充分发挥社会工作优势。社会工作是一种助人自助的过程，它不同于一般教育工作的包办或是早教中心的权威模式，而是在鼓励和技巧指导上挖掘父母在教育孩子上的潜能和信心，相信自己有能力为宝宝提供适合的教育，进而加强家庭成员的互动，形成增权的过程。社会工作者在这个过程中扮演教育者、使能者、协助者和倡导者的角色，通过整合社会资源，为有共同困惑的家庭提供服务，帮助新生儿普遍化教育，实现教育从生命的第一天开始。
流动儿童的城市融入困境：社会排斥、心理失衡
社会适应、城市融入、学习适应、心理健康、人格发展，是流动儿童面临的主要问题。这些问题与教育不公平问题同样严重，对儿童的影响非常深刻。
中国社会科学院“当代中国社会阶层结构研究”课题组的《当代中国社会流动》报告中称：为数众多的流动儿童长时间生活在城市中，却不认可城市；他们充满不公正感，既无从寻找自尊，又无从释放自卑，由孤寂而趋于内向冷漠；他们生活于城市中，常常感觉受到歧视、低人一等，与周围人群疏离。不安全感、疏离感、不适应感、孤独感，成为流动儿童普遍存在的心理状态。
引发这些问题的主要原因，是城乡二元体制所形成的社会排斥。打工子弟学校的大量存在、流动人口与城市居民居住空间的区隔、流动人口社会交往与社会网络的封闭性，就是社会排斥的典型表征。
社会排斥使流动儿童在城市生活中普遍遭遇“社会化困境”：他们不能顺利融入城市生活，缺乏与城市同龄群体的交往，缺乏社区的支持与关爱。在流动儿童中间，文化失范和心理失衡行为普遍存在。他们情绪敏感而易于波动，社会认知较为褊狭，自信心偏低，自卑感较重，人格结构呈现出矛盾和冲突的状态。
在身份标签的作用下，在异样的目光中，一道无形的壁垒横亘在城市居民与流动人口之间，阻断了流动儿童与城市人群的正常交往，也阻断了他们从城市社区获得必需的社会支持。
从社会学的角度看，如果少年儿童长时间处于文化失范和心理失衡的状态，就会诱发各种越轨行为。据上海市青浦区青少年保护办公室统计，2004年，青浦区不满16周岁的外来务工人员子弟参与刑事作案的人数，已占到当地未成年人犯罪的62％。如果流动儿童的城市融入不能顺利进行，不仅会严重影响他们的健康成长，而且可能衍生一种对立意识和情绪，这种情绪长期郁积则会滋生更为严重的社会问题。
社区支持：促进流动儿童健康成长的有效途径
营造一种宽容、接纳、融洽的社会氛围，减少直至消除流动儿童城市融入的种种障碍，必须依靠全社会的共同努力，通过政府、学校、社区、家庭等多方面的协调配合，以收全面综合之效。在这方面，社区处于一种独特而重要的位置，它是连接学校与家庭、个人与社会的纽带，也是消除社会歧视、营造友爱融洽氛围的社会主体。
市民对流动儿童的态度、看法与评价，往往透过社区互动表现出来。大量调查资料显示，在影响流动儿童心理感受的诸多因素中，社区居民的态度、社区同龄群体的交往占有重要的地位。社区理应担当起援助流动儿童健康成长的主要角色。
社区支持的实质是一种社会教育与社会服务，是政府通过社区对各类弱势人群实施生活辅导、行为调适和文化整合的一项社会工作。社区支持的主要方式是社区教育。
20世纪50年代以来，社区教育在欧美各国得到迅速发展，如美国的“社区学院”、日本的“公民馆”，以及北欧诸国的“民众教育”，都是不同形式的社区教育。其宗旨是终身教育，以普通民众为对象，以青少年辅导、成人教育及各种社会教育为主要形式。经过几十年的实践探索，社区教育活动已开始显现巨大的社会效益。
我国香港地区的社区教育很有特色。例如为儿童及青少年提供的教育辅导机构，有育婴园、幼儿中心、儿童住宿服务、课余托管服务、青少年中心、学校社会工作、青少年综合服务队、小区支持服务等等。另外，还有针对社区内不同人群的社会生存而开展的职业技能培训、岗位培训、行为矫正、感化教育、拓展训练等等，总的目的在于帮助青少年儿童克服生活困难、渡过人生困境、调适精神情绪、增进社会技能、提高适应能力。
20世纪80年代后，大量非洲和亚洲移民及外籍劳工流入法国，当时法国社会针对移民者的“社会性排外”情绪十分严重。为此，法国地方社区组织“青年与文化之家”等社团，专门针对移民和外籍劳工的后代进行援助，同时还对各种文化背景的失业青年实施社会援助和职业指导。社区支持还围绕法国年轻一代的文化认同开展各种活动，增进不同族群的沟通与理解，促进了社会文化的整合。
社区支持内容：关爱、教化、整合
流动儿童要融入城市，首先必须融入社区。近年来，北京、上海、武汉等城市相继创办了“社区学院”、“社区志愿者小组”、“大学生社区服务站”、“社区流动儿童之家”等组织，广泛开展针对流动儿童的社会工作。通过志愿者与流动儿童结对帮扶、开放社区阅览室、举行社区文体娱乐活动、举办互动性主题活动等方式，丰富了流动儿童的课外生活，舒缓了他们的心理紧张状态，增强了他们对城市生活的适应性。
关爱是社区支持的特色所在。它体现了社会友爱互助的精神，传递着社会对弱势人群的关怀。譬如针对流动儿童的心理辅导，应该是一种平等的对话与真诚的沟通，是一种情感的传递、行为的感召、道德的示范。
教化既是社区支持的原则，也是社区支持的方式。它是以寓教于乐的形式为流动儿童提供成长所需的生活援助、心理疏导、技能训练和文化辅导，促使流动儿童对所在社区、城市产生认同感和归属感。
［关键词］农村低龄留守儿童道德教育
农村留守儿童群体伴随城镇化进程而产生，其数量呈逐年增加趋势，学者已经关注到留守儿童的教育问题，尤其是德育问题。王延强建立教师“替代父母制”、马多秀关注“心灵关怀”等研究，都注重发挥学校在农村留守儿童德育教育中的作用，但在构建以学校主体，家庭、社会联动的德育教育机制上存在不足。
一、农村低龄留守儿童道德品质存在的问题
小学阶段是道德品质形成的关键时期，家庭教育的缺失、社会教育的乏力、学校教育的薄弱，使得目前留守儿童的道德状况不容乐观。
1.亲情缺失易造成感情淡漠
留守儿童父母一方或双方常年外出打工，导致学龄前及一、二年级的低龄留守儿童对父母的印象变得模糊、感情疏远，父母成了最亲的“陌生人”。父母常年在外务工，难以及时掌握子女思想和心理上的变化，很难给予有效地教育和引导，更没有发挥家庭德育的榜样作用。隔代抚养易使留守儿童对父母缺乏信任、亲近感不足，少数留守儿童对父母产生冷漠、敌对甚至怨恨的情绪，容易形成孤僻的性格，对同学和班集体情感冷漠，不愿与他人交往，不利于成长。
2.金钱补偿易造成价值观偏差
留守儿童父母长年照顾不到子女，心理上容易产生负疚感，大部分父母希望通过“物质”上的补偿弥补缺憾。祖辈们因经历艰苦岁月，思想上存在多给孩子钱、满足孩子物质需求就是关爱这种想法，零用钱给得充足，留守儿童享受零用钱的支配权。娇惯和放纵，使留守儿童从小养成了贪图安逸、奢侈浪费的习气，认为金钱至上，严重侵蚀了学生心灵，价值取向发生严重偏移。
3.是非混淆易造成道德认知模糊
儿童的道德判断主要受父母道德影响，留守儿童与父母情感交流机会不多，更不要说父母对孩子在道德上的示范。少数留守儿童为了引起家长关注，采取骂人、打架、破坏公物、各种恶作剧等不道德行为，事后家长多进行体罚，没能正确从道德层面加以引导。加上道德判断力不强，受媒体的影响，往往把行事的冲动和莽撞认定为勇敢，是对道德行为判断不清，是非判断现偏差。
二、农村低龄留守儿童道德品质问题的对策
农村小学留守儿童道德品质问题之所以出现，究其原因与家庭教育缺乏、学校教育弱化、社会教育负面影响等有关系，要解决留守儿童道德问题，学校应主动承担起农村留守儿童德育教育的主体作用，与家庭、社会教育相融合，构建学校、家庭、社会一体德育教育机制。
1.发挥家庭在道德教育的独特优势
外出务工的父母应转变传统教育观念，应该主动承担起家庭德育教育责任。可通过电话、QQ、微信等途径多跟子女进行沟通交流，多向班主任、学校了解孩子在校的日常表现。关注子女学业时，更多关注孩子的思想动态，用正确的教育手段引导孩子做出正确的行为。外出务工的父母还可以选址就近务工或返乡创业，抽出尽可能多的时间来陪伴孩子成长，让孩子切实感受到来自父母的情感关怀以及榜样的力量。
2.发挥学校在道德教育的中坚力量
学校应转变“传道授业解惑”的传统教育观念，更加注重道德教育、行为教育等形式的素质教育，要鼓励留守儿童担任校内、班内职务，增强学生对集体的归属感。开展运动会、歌咏比赛、演讲比赛和主题班会等活动，使留守儿童感受到来自学校和教师的重视和同学的关怀，让留守儿童建立起自信和对他人的信任。教师在校期间要扮演好“父母”的角色，把师生关系培养成朋友关系，促进情感交流，帮助留守儿童排除道德上的困惑，通过鼓励与表扬方式，放大留守儿童身上的闪光点。在传统节日组织开展“包粽子”、“包汤圆”等活动，让留守儿童感觉到节日温暖。利用春节期间家长返乡召开家长座谈会，平时多与留守家长交流，形成德育合力。
3.发挥各界在道德教育的重要作用
案例教学准备
案例教学开始之前，教师需要做大量准备工作。社会工作专业教学中的案例，既可以来源于个人生活实务经验，也可以来源于现实社会事件、公开出版的案例，甚至是影视文本。专业教师要结合教学目标和课程设置挑选合适的教学案例。案例的引入方式主要有三种：开场导入式、主场渗透式、客场嵌入式。开场导入式以相关案例作为开场白，创设问题情境，制造悬疑，有利于调动学生的好奇心和求知欲望，使其迅速进入学习状态。授课时，笔者常以一个小故事《美国护士发错药PK中国护士发错药》作为开场导入式的案例。一位叫马丽的护士，在一家公立医院已经工作了三年。最近该地气候异常，住院病人激增，马丽忙得脚不沾地。一天给病人发药时，她张冠李戴发错了药，幸好被及时发现，没有酿成事故。但医院的管理部门依然对这件事情展开及时的问责。首先问责护理部。调查部门认为，护理部门没有适时增加人手，造成马丽工作量加大，劳累过度。然后问责人力资源部门的心理咨询机构。询问得知马丽的孩子刚两岁，上幼儿园不适应，整夜哭闹，影响到马丽晚上休息。调查人员认为“医院的心理专家没有对她进行帮助，失职”。最后问责制药厂。他们把马丽发错的药放在一起进行对比，发现几种常用药的外观、颜色相似，容易混淆。那几天马丽特别紧张，不知医院如何处理。医院心理专家走访了她，告诉她不用担心病人赔偿事宜，已由保险公司解决。还与马丽夫妻探讨如何照顾孩子，并向社区申请给予她10小时义工帮助。马丽下夜班，义工照顾孩子，以保证她能充分休息。同时医院特别批准她“放几天假，帮助女儿适应幼儿园生活”。这以后，马丽工作更加认真细致，也没有再发生类似错误。她和同事们都很喜欢自己的工作，想一直做下去。上述案例引入后，教师需引导学生思考以下问题：第一，如果这件事情发生在中国的医院，马丽的结局如何？第二，案例中医院管理部门的应对措施如何评价？为什么一个护士发错药的简单事件会导致如此多的部门被问责？这种解决办法体现了什么样的助人思维？当然，导入这些开场案例和问题的目的在于引出生态系统理论的理论假设：个人要与其栖息地环境保持适切的调和度以达到顺利的适应，社会工作者要做好随时干预案主生活空间各个层面的准备。
案例组织讨论
案例的课堂讨论是案例教学的中心环节，也是案例教学的基本组织形式。如图1所示，教师以案例为教学材料，组织学生围绕教学主题进行分组讨论，从而形成一个多向立体式的信息交流网络。笔者以上述案例为分析对象，引导学生分组讨论如何解决马丽的问题。学生分组讨论后的答案如下：一是邀请护理部增加人手，减少马丽的工作量；二是邀请人力资源部的心理咨询机构对马丽开展心理辅导；三是社会工作者开展家访工作，对亲子关系和夫妻关系维护进行专业介入；四是与制药厂商讨常用药的包装改进工作，避免药物的误判；五是邀请保险公司与马丽一起开展对病人的赔偿工作；六是与社区管理者联系，为马丽申请义工帮助服务，为马丽的孩子提供托管服务；七是与医院的管理部门商讨如何从制度层面进行完善，杜绝此类事件的再次发生。由以上回答可以看出，学生在思考专业介入时往往是从案例文本中搜寻有助于解决问题的相关信息，然后按部就班地把解决办法进行简单罗列。尽管这种分组讨论的答案在一定程度上有助于解决问题，但是很明显学生在罗列答案时缺少一种专业助人的思维模式。想象下如果社会工作者面对的是一个活生生的案主，而不是这些业已梳理好的文本资料，学生还能作出正确的回答吗？即学生最需要锻炼的是助人活动背后的专业思维模式——从案主的环境系统出发（如家庭、机构、团体、社区等）来分析、理解、改变案主的现实行为——这一点正是生态系统理论的精髓所在。于是，接下来的工作转变为引导学生思考能否把上述众多答案进行归类，组织学生讨论哪些解决问题的办法可以归为一类？这些解决办法有什么相似性？能否提炼出一些专业助人的思维视角使得社会工作者的专业介入更有条理性、系统性和整体性。最终，引导学生总结出生态系统理论的四个系统：微观系统、中间系统、外围系统和宏观系统。综上所述，对马丽发错药事件的专业介入可以从马丽所处的生态系统入手：一是微观系统，即案主活动和交往的直接环境。具体指马丽所在的护理部、马丽的家庭环境和社区环境。二是中间系统，即各个微系统之间的相互关系。具体指以马丽为核心的夫妻关系、亲子关系、同事关系和邻里关系。三是外围系统，即案主并未直接参与但却对案主的成长发展产生影响的环境。如医院内心理咨询机构发展潜在的运行机制、幼儿园对入园不适应儿童的介入措施、制药厂的生产包装、保险公司的理赔措施等。四是宏观系统，即案主所处的文化、亚文化和制度环境。案例中具体指作为公民个人的马丽所享受的社会福利制度，如义工时间银行、合理的休息休假等社会保障制度。
关键词：新生代农民工；留守子女；教育
中图分类号：C913.2；C913.5 文献标识码：A 文章编号：1003-854X（2013）03-0120-05
当前，农民工群体发生了分化，1980年之后出生的新生代农民工占到农民工总数的六成以上，他们在经济社会发展中日益发挥出主力军作用。与外出期间80%已成家的第一代农民工相比，新生代农民工主要是一个未婚群体，已婚者仅占20%左右。这意味着，该群体将在外出务工期间解决从恋爱、结婚、生育到子女上学等一系列人生问题。其子女随他们就近入学，享受完整的家庭教育是最佳选择。但实际情况是，已婚生子的新生代农民工中，相当多的夫妇仍然选择让子女继续“留守”。同时，农村留守子女的教育也出现了新的变化趋势。这些变化及其隐藏的矛盾和冲突亟待我们予以关注和回应。
一、新生代农民工留守子女教育的变化趋势
从有利於孩子成长的角度看，最理想的状态是父母外出打工，孩子随其就近入学。然而，在实际生活中，户籍制度壁垒阻碍着农民工子女教育选择权的实现，流动子女往往只能就读於条件较差的普通中小学。在各种现实因素的影响下，新生代农民工在子女教育问题上呈现出一系列新的变化趋势。
1.让子女留守农村越来越成为新生代农民工的自主选择
在以往的研究中，学者们普遍认为城乡二元制度是农民工子女留守的根本原因，农民工让子女留守农村是一种被动之举。但近来的实地调查显示，除了制度原因外，其他因素也参与影响着农民工的判断与行为选择，其子女留守农村更多源於主动与被动交织的复杂心态。
“家庭策略”研究在探讨家庭如何应对社会变迁下的外部环境问题时，主张将家庭作为一个能动主体，认为家庭策略的形成是成员间关系互动的结果。新生代农民工一般表现出在外打工时相识相爱结婚生子——将孩子送返农村交由长辈抚养——夫妻继续外出打工的行为模式。由家庭策略理论来看，新生代农民工子女留守农村就是全体家庭成员基於社会经济条件、社会生活状况、自身发展需要、子女教育与安全等诸多现实因素考虑，为实现家庭利益最大化而作出的一种自主选择，是家庭成员理性思考的结果。正如有学者指出的。“母亲是否外出、父母外出时间、儿童就学难易、住房条件、生活成本是流动人口子女是否流动最主要的影响因素”。因此，从这一角度看，新生代农民工子女留守带有较强的主动选择成分。
2.新生代农民工对留守子女的家庭教育功能正在逐步得到强化
留守本身并不是留守子女教育出现问题的关键所在，它只是中国城镇化过程中农村家庭类型和家庭教育形式发生变化的一种表现。与家庭教育形式上的完整相比，监护人的素养、教育观念与方式、家庭成员之间的交流与互动对子女的影响更大。“只要家庭成员之间仍然保持联系和交流，家庭教育的功能就会在不经意的一言一行中发生。家庭教育就不会中止。”研究表明，相对於第一代农民工，新生代农民工对留守子女的家庭教育功能正逐步得到强化。具体表现为：
一方面，外出父母视野拓宽使亲子间联系方式、沟通内容多元化。寻求自我发展是新生代农民工的主要外出动力，受城市先进教育理念的影响，他们对於家庭教育重要性的认同也逐步增强，与子女之间能够自觉保持较为密切的联系。调查显示，64.6%的受访者平均1—2周与子女联系一次。联系方式从电话到网络，关注重点从学习、安全、监护人健康状况到与同伴交往、饮食安全、个性发展等诸多方面。
另一方面，外出父母对留守子女新知识、新技能的传递趋向频繁。“家庭是文化传承的关键机构，家庭会传递基本习性，培养教育气质”。新生代农民工借助回家当面交流、打电话间接互动等方式不仅将城市中接触到的先进教育理念和教育方式传递回农村，指导长辈养育下一代，同时也将在城市工作和生活中学习与了解到的更为广泛的新知识、新技能、新的生活方式和价值观念等丰富信息带给子女。城乡两种教育文化慢慢融合，一种“建立在感情与权威基础之上的现代型农村家庭关系正在逐步形成”。新生代农民工家庭成员同时享有农村文化和城市文化两种文化资源，这使他们在子女教育理念、教育内容方面比传统农村家庭更具优势。与农村非留守子女相比，留守子女有更多机会接触外来信息，在不断接受外界刺激中更易适应和认同城市文化，形成有益於自身发展的心理倾向。
3.新生代农民工在留守子女的学校教育方面投入了更多的精力和资源
与第一代农民工相比，新生代农民工的受教育水平有所提高，但在实际工作中，他们依然明显地感受到了不同文化程度、不同技术水平的人在求职难易程度、工资待遇上的明显差异；在城市生活中，他们也深刻体会到了缺少文化的尴尬、无奈和痛苦。许多农民工在城市职业分工中依然处於底层，他们大多只能从事脏、苦、累的体力活。这种外出务工经历让新生代农民工深切感受到了文化的价值和知识的魅力，使他们更为关心子女的学业，在条件许可情况下尽可能地为其子女创造良好的学习环境。比如购买城里流行的学习用具，为子女学习创造物质条件；关注学校教育，让子女有机会享受优质教育资源等。
在农村，通过读书考上大学，依然是许多孩子实现鲤鱼跳龙门，改变社会身份的主要途径。当前农村儿童教育呈现分层趋势，在子女教育选择上、父母收入和社会资源在其中发挥着重要作用。由於农村优质教育资源的稀缺性，一些家境较好的家庭主动出击，在能力范围内通过择校的方式为孩子争取较好的受教育机会。培优、陪读、择校这些在城市比较普遍的教育现象在经济较为发达的农村地区也在逐步流行。在部分地区，“择校热”不仅在中小学教育阶段出现，甚至延伸到学前教育阶段。
与此同时，农村学校针对留守子女问题。也采取针对性措施，强化了自身的教育职能。在许多劳动力输出地，学校专门为留守子女开辟了宿舍专区，进行寄宿制管理；开设亲情热线，孩子每周能与父母通话一次；由退休教师或社会热心人士充当爱心妈妈，代管留守子女的生活和学习。如此种种，也使新生代农民工更寄希望於学校，愿意在子女的学校教育方面投入更多的精力与资源。
二、新生代农民工留守子女教育变化的原因剖析
1.国家对农村教育投入的强力拉动。使农村留守环境得到改善
尽管近几年政府针对学校乱收费进行过多次整改，教育的城乡壁垒正在消除，但流动子女在城市上学仍需交纳各种额外费用，其中主要是赞助费和借读费。被调查者中，有三成左右的人承认交纳过这些费用。流动子女在城市教育资源分配中往往处於劣势，难以享受预期的优质教育服务。
与此同时，国家对农村教育的高度重视推动了农村教育的快速发展。党的十报告指出，要大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》中也强调，要推进义务教育均衡发展，重点发展农村学前教育。2011年国务院办公厅印发《关於实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》，在全国集中连片特殊困难地区启动了农村义务教育学生营养改善计划试点。随着国家城乡统筹战略的全面铺开和新农村建设的深入开展，农村的整体面貌发生了很大变化，城乡教育差距正在缩小。
显然，对新生代农民工来说，一方面是城市教育的困境，另一方面是农村教育的广阔前景，选择子女留守应当是更为适应其发展需要的。相关研究表明，留守子女在家乡有更多机会获取优质教育资源。义务教育阶段受教育状况，留守子女好於非留守子女：各年龄段中未按规定接受义务教育的比例，留守子女都低於非留守子女。
2.监护人自身素质条件的变化，使子女留守农村能得到较好照顾
新生代农民工将以血缘关系为基础的差序格局作为标准，由亲及疏地选择孩子的临时监护人。在父母双方都外出的情况下，其第一选择是孩子的祖父母，其次是外祖父母，再次是叔伯和其他亲属（亲戚）及邻居、同学、朋友等。在实际生活中，多数留守子女跟随祖辈生活，与临时监护人血缘上的天然亲密性部分弥补了因父母缺位产生的亲情缺失，在一定程度上缓解了亲子关系因为时空分离而造成的情感缺失。在中国农村这个乡土社会，人们选择并建立起的这样一种以血缘关系、亲缘关系为基础的社会照顾网络，对青春期前留守子女的心理健康发挥了重要作用。
同时，在调查中笔者注意到，现今临时监护人年龄、知识结构、观念、环境的变化也使他们能较好地担当起监管责任。这些监护人（主要为祖父母、外祖父母）年龄一般在50岁左右，是农村中精力相对旺盛的劳动力；不少人受过初等教育或有过外出务工经历，乐於接受新观念、新事物，如留守子女的父母传递回农村的城市先进教育信息、理念和方式等。这些都在一定程度上弥补了监护人在知识结构、思想观念方面的欠缺，使得留守子女在农村能够得到更好的照顾。
3.城市文化对农村文化的渗透带动，使人们认同孩子留守不再是一个“问题”
与疏远农村相对应，新生代农民工在受教育程度、消费习惯、生活习惯、生活方式、社会关系网络和对未来的期望等方面表现出强烈的亲城市倾向。调查显示，年轻人在城市打工、结婚生子后，孩子交由老人带，已成为城市生活方式对农村生活方式的同化。从家庭结构、职业特点来看，新生代农民工让子女留守农村，与城市年轻的双职工家庭由於工作忙，需要长辈为其照顾子女的情形类似，只不过新生代农民工是将其子女放在农村养育。
另外，随着新兴媒体的迅速发展，城市文化通过手机短信、网络等途径传播到农村，缩短了城乡间的空间距离。城市文化在与乡村文化不断碰撞、融合的过程中，推动并加速着村民思想观念的变化，使他们更能热心关注和包容新观念、新事物。在访谈中，村民们普遍表示理解新生代农民工子女留守的现状，并愿意为家庭中城市务工人员的子女看护提供帮助和支持。
三、新生代农民工留守子女教育变化中凸显的新矛盾
1.角色冲突：新生代农民工追求个人价值实现与履行为人父母职责难以两全
新生代农民工大都是“两后生”，文化素质较第一代农民工有较大提高。从受教育年限来看，新生代农民工的平均受教育年限是10.7年。远高於第一代农民工的8.6年；从成长经历看，部分新生代农民工曾经是留守子女或流动子女，对城市文化及其价值观念有更强的认同感和亲近感。由於存在这样一些因素的影响，与第一代农民工相比，新生代农民工的诉求有较明显的变化，开始从进城挣钱、回乡发展向满足精神需求拓展，由单纯谋生向追求归属感延伸，由承担家庭经济责任向实现人生价值转变。如在调查“下班后主要做什么”的回答上，仅有1.3%的人选择做第二份工作。这个比例相对於第一代农民工要低得多。在访谈中，不少新生代农民工认为，与其挣眼前那点工资，不如去学习或培训，提高自身素质，以求未来发展。
在个人财务安排方面，收入低、消费多、结余少、出现透支现象等城市年轻人的消费模式，也逐渐为新生代农民工所接受。城市高昂的生活成本，以及满负荷的工作压力，使得他们还没有做好金钱和精力上的充分准备，缺少足够自信给孩子较好的生活环境。
与此相对应的是，虽然新生代农民工对家庭教育的重视程度有所提高，但总的来看重养轻教的现象依然普遍存在。他们对於如何正确履行父母职能缺乏认识，对於父母在儿童早期社会化过程中占有的重要地位和具有的重要作用缺乏认识，对於父母缺位可能造成的父母榜样作用削弱、亲子关系疏离等家庭社会化不完善的问题缺乏认识。因此，他们常常在实现自我价值与履行父母职责的选择上取舍失衡。
2.供给错位：留守子女精神需求旺盛。但新生代农民工父母更注重其物质满足
儿童、青少年在社会化过程中最为重要的是心理的发展和成熟，父母在这一阶段与子女之间保持亲密接触和思想沟通是推动这一过程顺利完成的关键。显然，留守子女恰恰在这一方面存在缺憾。他们在学习、生活、交友、个人爱好的发展等方面存在的各种问题和困惑难以通过家庭交流的途径及时和妥善解决，容易积累演变为心理疾患，影响其个性与人格的健康发展。
另一方面，由於长期不在子女身边，新生代农民工父母往往对子女存在补偿心理，“金钱+物质”成为他们弥补孩子情感性精神需求的主要方式。购买各种礼物、城市孩子的学习和生活用品是他们表达关爱的最常用途径。每周固定的通话是大多数留守子女盼望的时刻，但在匆匆的对话中，父母关注的话题一般集中在学习、身体、安全等方面，这种一问一答的固定模式难以满足孩子渴望陪伴、倾诉和慰藉的心理诉求。正是由於这种供给错位，导致孩子与父母关系的生硬化、矛盾化，一方面十分想念，渴望交流，另一方面在联系或见面时却无话可说，回避深入沟通，甚至表现为冷漠的态度或直接的物质要求。
3.认知误区：新生代农民工对学校教育期望过高。而单一教育难承功能之重
家长的言传身教、精心呵护和亲情感染，教师的教育引导和培养，以及社会生态环境中各种教育因素的交互作用，是学生成长的必要条件。任何要素的缺失，都会影响、阻碍学生的健康成长和正常发展。
然而，由於种种原因，新生代农民工普遍存在教育认知偏差，缺乏正确的教育观念和责任意识，过於放大学校的教育功能，忽视家庭、社会等其他教育因素在学生成长过程中的重要作用和功能。“孩子在校，学校管理，家长不用操心，临时监护人只管生活”，“孩子学习成绩、思想品德的好坏是学校的事，家长只要给钱给物当好‘后勤部长’就可以了”的观念广有市场。
诚然，学校为学生教育提供了必要的场域和环境，是学生知识提升、体质锻炼、品德塑造等诸方面协调发展的主要载体，但学校作为教育环境和载体的功能作用只有在有效的家庭教育、和谐的社会教育环境的配合支持下才能最大限度地发挥出来。新生代农民工在给予子女家庭教育有限，而社会教育的渠道在农村社区大多处於瘫痪状态的无奈境况下，对学校教育寄予厚望，虽情有可原，但无疑存在误区。
四、应对新生代农民工留守子女教育变化的对策建议
大批农村富余劳动力外出务工，为增加农民收入，提升农民素质，促进经济社会发展发挥了巨大作用。但毋庸质疑，新生代农民工的子女教育也是一个非常棘手的问题。孩子留在家，出现数目庞大的“留守子女”，家庭教育缺失；孩子带在身边，则成为浩浩荡荡的“流动子女”，学校教育又不尽如人意。为此，迫切需要政府、社会团体、企事业单位以及其他社会组织和个人携起手来，正视问题、化解矛盾、创新机制，为留守子女获得良好的学校教育、家庭教育、社会教育创造条件、提供保障。
1.探索城乡义务教育均衡发展保障机制，强化学校教育
学校教育是儿童和青少年接受教育的主渠道、主阵地，为留守子女提供优质的学校教育尤为重要。目前，在学校管理、师资培训、教学条件和教育质量等方面农村还无法与城镇相比，富裕新生代农民工留守子女较大规模向城镇学校流动就是这一差距的真实反映。解决这一问题，需要进一步重视农村义务教育工作的长远规划，充分利用现代信息、交通、物流等手段，整合城乡教育资源，最大限度地利用优质教育资源，加快建立有利於改变城乡教育二元结构的体制机制，缩小因地域、经济差异造成的校际办学条件和办学水平的差距。使城乡义务教育逐步接轨。
目前新农村建设的发展方向是走城镇化道路，有鉴於此，应当一方面大力发展镇幼儿园，通过加大镇幼儿园的投入，不断提高其服务周边村的能力和水平，让更多的留守子女享受优质的学前教育。另一方面，在镇建立一批寄宿制学校，不断改善农村中小学基础设施，尽量为留守子女提供便利的住宿条件，满足包括留守子女在内的广大农民子女的寄宿需求。除此之外，还要发挥学校和教师的管理职能和教育功能，针对新生代农民工留守子女教育中的个性化需求，开设生存教育、安全与法制教育、心理健康教育等多样化课程，帮助留守子女学会自我管理、自我保护和自我调节。
2.建立相关的激励、补偿和培训机制。改善家庭教育
一是建立本地涵养激励机制，让新生代农民工留在孩子身边，在“家”门口实现就地就近转移或创业。比如，农业资源大省应该意识到发展经济最大的动力在农业，着力加大对农业资源就地转化、增值、培育的引导和支持力度。这样不仅可以培育一批农业产业化龙头企业，提高农民收入，增强农业市场意识，还可以就近吸纳新生代农民工，方便其解决家庭生活和子女教育问题。尤其需要注意的是，在子女教育与外出赚钱的权衡中，女性农民工就地就近就业或创业具有特别的意义。这不仅因为外出父亲能找到比母亲更好的工作机会，从而改善家庭经济状况，提升投资子女教育的能力。而且还在於母亲在子女教育特别是家庭教育当中的作用更为重要，与母亲一起留守的孩子，整体教育状况容易得到较快改善。调查显示，留守子女在父母“二选一”中，多数希望有母亲陪伴。
二是建立公益补偿机制，降低新生代农民工回家探亲成本，为有效开展家庭教育创造条件。《劳动法》第45条明确规定：国家实行带薪休假制度。《职工带薪年休假条例》规定：机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工连续工作一年以上的，享受带薪年休假。流入地政府应当督促各单位认真贯彻落实相关法规，让广大农民工享受带薪休假，降低农民工回家探亲成本；组织留守子女假期到父母所在打工城市与父母团聚；对务工地点较为分散、经济困难的农民工家庭，补助留守子女到城市探亲的来回路费等等，以此保证农民工与留守子女每年有一定时间的相处沟通，增进亲子交流。
三是建立针对性的培训机制，引导留守子女父母和临时监护人学会与孩子进行情感交流。通过培训指导外出家长和临时监护人科学解决与留守子女交流中遇到的困境和迷惑，学会有效地进行家校间的互动和联系，便於准确把握留守子女生存现状和情感需求，为其健康成长保驾护航。特别需要提出的是，要引导留守子女父母和临时监护人重点关注孩子两个成长关键节点。其一是学龄前阶段的留守子女。因为孩子年龄越小，对父母的依赖度越高。其二是初中阶段的留守子女。他们正处於青春期，自我意识增强，面临自主性与依赖性、反抗与服从的矛盾，格外需要父母的关心和引导。
3.完善多元化公共服务供给机制。发展社会教育
