时间：2023-10-07 08:52:03
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经济和科学技术的发展使得我们的生活越来越多样化了，我们接触到的日常用品也越来越多样化了，因此，我们生活中出现的垃圾也正在呈现多样化，也就是说处理这些垃圾就变得越来越困难了起来，再加上农村的发展本来就不如城市，甚至是一些城市直接把垃圾处理向农村，把农村变成城市的垃圾场，这就造成了农村垃圾处理越来越困难，也就造成了当前农村环境卫生的现状不佳，严重危及着农村经济的发展和人们的生活。针对这一现象，如何有效借鉴城市垃圾管理方法，彻底打破城市和农村卫生管理的不统一性，建立城乡环境卫生管理一体化体系，从而彻底解决农村环境卫生问题成为了当前工作的重点和难点。
1 当前城乡环卫调研现状
当前我国城乡环境卫生管理做得并不到位，和经济的发展不同步，尤其在农村环境卫生管理问题成为了亟待解决的问题之一，目前城乡环境卫生管理的现状和不足主要体现在以下几个方面：（1）垃圾的处理不及时，当前城乡环境卫生问题最为主要的就是垃圾的处理不及时，长期的堆放造成了环境的污染，严重影响了城乡居民的日常生活生产，据以往的调查显示，当前城乡居民对于居住环境不满意的很大一部分原因就在于垃圾的处理不及时；（2）农村环境卫生自己不足，任何一项公共事务的执行都需要有资金的支持，没有资金的支持只是喊喊口号是没有任何作用的，当前虽然国家已经意识到了城乡环境卫生管理上的诸多问题，也正在加大投入进行整治，但是更多地还是倾向于城市环境卫生的管理和整治，对于农村的投入和关注明显不多，这也就造成了当前农村环境卫生管理的起色并不是很大，仍然存在很严重的问题；（3）当前城市和农村在环境卫生管理上存在的另一各主要的问题就是在收集和运输垃圾上存在着很大的差距，城市一般都是采取统一的垃圾车辆进行收集垃圾筒内的垃圾送到垃圾处理中转站准备进行后续的处理，而农村则一般是没有垃圾桶，也没有专门收垃圾的车辆，而是当地居民自发的把垃圾运到村落周围的山沟或者是道路的两旁置之不顾，这就很容易造成更为严重的环境问题，这种城乡差距也造成了农村环境问题比城市严重得多。
2 农村环卫管理存在的问题
要想彻底打破城市和农村卫生管理的不统一性，建立城乡环境卫生管理一体化体系，从而彻底解决农村环境卫生问题我们就必须首先了解当前农村环境卫生管理中存在的一些不足，然后才能对症下药，解决问题。当前农村环境卫生管理中存在的问题主要由以下几点：
2.1 环卫设施硬件投入不足
当前农村环境卫生管理上存在的一个最严重的问题，同时也是亟待解决的先决问题是基础设施问题，没有基础设施也就是没法进行后续的一些环境管理，更谈不上城乡管理一体化。就目前农村环境卫生管理现状来看环境卫生基础设施欠缺最为严重的主要有垃圾桶、垃圾车、垃圾分类设备和垃圾处理设备等，这些设备的欠缺直接导致了垃圾不能够进行有效的处理，除了这些最为基本的设备之外，还应该在后续的管理上增加的就是中转站中的垃圾压缩设备，这一设备的增加可以有效地减少往转运站运送垃圾的次数，增大垃圾处理的效率，提高农村垃圾处理的水平。
2.2 农村环境卫生规划编制滞后
除了基础设施欠缺之外，当前农村环境卫生管理还存在的一个主要的明显不足就是管理规划上的无序性，很多农村地区都没有形成有效的环境卫生管理规划，没有规划也就形不成一个有效的环境卫生编制，没有一个成型的农村环境卫生体系，从而也就不能针对整个农村的环境卫生处理工作做出统一的安排和布置，也就造成了农村环境卫生的无序性，进而造成了农村环境卫生条件的低下。
2.3 农村环卫管理机制不够完善
管理问题也是当前影响农村环境卫生发展的一个主要原因，管理机制不健全，管理体系不完备是当前农村环境管理的主要现状，这种现象的主要原因就是当前城市的环境卫生管理机构还管理不了农村的环境卫生事业，而农村自身又不存在自己的领导机构，这就造成了农村环境卫生事业无人管理的现状，没有专门的人员进行管理从而明确不了具体的责任，也就做不好环境卫生管理工作，全靠农村人民自发的卫生管理意识是远远不够的。虽然当前有些农村乡镇意识到了这一点招募了一些人员进行环境卫生管理，但是这些人员都是一些老弱病残等人事，这些人远远承担不起维护一个村庄甚至是乡镇的环境卫生的责任。
2.4 村民环保意识不强
意识问题也是影响农村环境卫生事业发展的一个主要原因，试想一下，如果每个农村村民的环境保护意识都很强的话那么也就不存在垃圾污染的问题了，每个人都处理好了自身的环境问题也就不存在环境问题了，所以当前农村村民的环境卫生的意识还是不够的，很多村民都只考虑当前自己的便利而忽视了垃圾堆放对于农村长远的影响，所有村民都“自扫门前雪”，这种做法也就影响了整个农村环境卫生事业的发展。
3 推进环境卫生城乡一体化进程的对策
了解了当前城乡环境卫生管理的现状，尤其是农村的现状之后我们就应该对症下药，逐步解决农村环境卫生管理问题，实现城乡环境卫生管理一体化。
3.1 加强环卫管理硬件设施和人员配备
首先，我们应该做的就是做好基础设施建设工作和环境卫生管理的专门人员的匹配工作，这是进行其它各项工作的前提和基础，具体的操作内容如下：（1）在每个农村街道和主要的人员聚居地都安装垃圾收集装置，最好是安装垃圾桶，落后地区也可以安装简易的垃圾袋代替，然后定期进行统一收集，这样就可以避免垃圾的乱丢现象，此外，还应该配备专门的垃圾运输车辆，最好每个村庄都能有一辆；（2）设置专门的环卫人员进行垃圾的定期收集和主要地区的垃圾清扫工作，确保农村大部分环境的干净整洁，环卫人员的设置应恰当，不能过少，以目前来看，每个村庄至少应该设置三名专门的人员。
3.2 创新机制，落实责任
其次，有了必要的基础设施和人员之后就应该建立合理的管理机制和体系，管理体系的建立能够更加有效的促进农村环境卫生的管理和城乡环境卫生管理一体化的建立，在每个乡镇，甚至是村落都设置必要的环卫机构，具体负责各自乡镇和农村的环境卫生事业，并且把这些零散的机构和上一级的城市环卫机构联系起来，构建统一的考核管理和升迁机制，这样逐步就能形成一个统一的城乡环境卫生管理体系，同时也就能充分的利用城市先进的环境卫生管理经验来带动农村的发展。
3.3 结合新农村建设，抓好规划布局
随着农村经济的发展，当前我国新农村建设也正在逐步进行中，新农村的建设更加需要环境卫生事业的配合，同时，进行环境卫生保护工作也可以依托于新农村建设的发展，在进行新农村建设的规划布局时可以优先规划好环境卫士保护所需要的一些基础设施场所，为后续的环境卫生工作打下基础，并且还可以以新农村建设为着眼点进行环境保护的宣传工作，提高村民的环境保护意识。此外，还可以依托新农村建设进行垃圾的回收利用，比如兴建一些沼气池等设施进行垃圾的处理。
3.4 多方筹措、加大投入建立长效工作机制
上文中提到资金问题也是影响农村环境卫生事业发展的一个主要原因，针对这一问题我们可以采取三种途径进行资金的补充，一是依靠政府的作用，争取政府在农村环卫上的资金投入；二是村民自行投入，充分调动村民环保的积极性，鼓励村民自发的为环卫工作做贡献，自发的进行资金的捐助；三是在整个社会进行募捐，鼓励当地的企业捐献资金行进周围环境的治理工作。
3.5 加强宣传，营造舆论
除了上文中说到的依托新农村建设进行农村环卫事业的宣传之外，我们还可以采取多种其他的措施来提高农村居民的环保意识，比如利用电视、宣传窗、报纸、网络等大力宣传环境保护的重要性，努力改变农村居民的意识，使其能够自发的进行环境的保护工作，每个人都做好了自身的环境保护工作也就为整体的环境卫生管理事业做出了巨大的贡献，进而逐步缩小和城市环卫之间的差距，最终形成城乡环卫管理一体化。
4 结语
综上所述，当前我国农村环境卫生问题极为严重，迫切的需要我们相关人员进行相关的工作去整治，以城市环境卫生管理的先进体系来带动农村环境卫生事业的发展，并且逐步把农村环境卫生管理体系和城市的环境卫生管理体系相融合，最终实现城乡环境卫生管理一体化，这就需要我们切实做好农村环境卫生保护的各项工作，责任落实到位，务求把工作都落实到实处，彻底改变农村环境卫生发展低下的现状。
参考文献
关键词:城市建设;环境卫生;精细化管理;信息系统
经济社会的不断发展，在发展中产生的垃圾数量也越来越多，随之产生的环境问题也引起了人们的关注，城市建设发展中，传统的城市发展模式“先污染，后治理”的现象依然存在，给人们的生活和健康带来了极大的影响，现代信息技术的发展，给环卫精细化的管理工作也带来了技术支持［1］。在新的发展形势下，城市建设中，要设计环卫精细化管理信息系统，帮助改善城市发展环境，为人们提供舒适的生活空间。
1、当前城市建设环卫管理问题分析
(1)保洁范围广。这也是城市环境卫生面临的共同问题，随着城市规模的不断扩大，需要保洁的面积也随之增加，增加了环卫工作和垃圾的清理运输工作的强度，相对来讲管理的面积也不断增加，其中涉及的问题较为复杂，这就需要借助海量的信息手段加强对人员的管理，从而提高效率。(2)人员多，增加了管理难度。在我国当前城市发展阶段，环卫行业大多还是以人工保洁工作为主，其从业人员较多，每个区域、每一片甚至是小到每一条街道，其保洁人员总和多，增加了人员管理的难度。(3)环卫设备较多，数量较大。环境卫生设备主要包括清扫车、洒水车等等专用清洁车辆，对这些设备的管理同样需要时间和精力，很多城市采用GPS定位管理，能监管其作业的轨迹，但是却无法监管其环卫工作的具体效果。这些都需要采取新的监管方法。(4)管理较为落后。在以往的发展中，受多种内外部因素的影响，一些城市在发展中对环卫工作缺少重视，在管理模式、制度建设等方面缺少创新，大多数会基本依赖于人的管理，这样极大地影响了管理效率，也容易出现管理混乱的局面。
2、环卫精细化管理信息系统建立的必要性分析
所谓的环卫精细化管理，主要是在环境卫生管理工作中，能结合城市自身发展需要，运用先进的技术和指导思想，全面把握城市环境的变化，制定细化的管理体系，明确责任，促进环卫事业的发展，做到环卫工作的制度化、程序化和科学化。因此，精细化管理在城市环卫管理方面有很大的必要性。其一，是实现环卫规范化管理的要求。精细化管理系统的建立，能对环卫人员、设备等进行即时管理，对环卫作业的路线范围进行优化选择，从而逐步降低成本，提高工作效率，也便于对作业的考核管理;其二，有助于助推城乡一体化的发展。目前发展中，城乡居民对环境卫生的要求普遍较高，政府也认识到了环境卫生工作的重要性，要促进城乡一体化进程的发展，必须改善环境卫生条件，对环卫设施进行改善，这些都可以通过精细化管理信息平台的设计来实现;其三，环卫精细化管理信息系统的设计在国外已经有很多优秀案例，值得我们借鉴，也为我们城市建设提供了一定的借鉴。在澳大利亚等国家，对该信息系统进行了研究试验，并取得了一定的成效。对环境卫生工作有很大的帮助，我国可以加以吸收借鉴，结合我国城市建设发展的实际，引进先进的管理技术，搭建现代信息管理平台，促进城市环境卫生工作的改善。
3、环卫精细化管理信息系统的设计分析
在精细化管理信息系统中，主要包括三大板块的业务:保洁、设施、管理。
3．1保洁业务
根据具体业务需要，要配合精细化管理系统需要，根据实际情况，一般设置大队长、中队长和小队长作为管理者，具体的工作时间根据环卫工作量决定，一般每个班次的工作时间为8小时，每个班次在工作中，分责任到具体个人，每个人在自己所负责的区域内，要了解拉近分布情况，对其进行保洁，对于明显存在的垃圾，可直接捡垃圾;对于没有大垃圾的区域，可以进行清扫维护，这样可以较快捷地保持大面积的干净。同时，保洁队长要定时对自己所负责的区域进行视察，对所负责的路线进行巡视，并且将每个具体区域落实到个人，缩小每个人的职责范围;此外，还要处理好清运业务，清运的工作量较大，要求也比较严格，城市的生活垃圾量较大，一般都存放在垃圾桶内，一般垃圾的清运时间在凌晨，将其进行集中压缩，集中进行处理。
3．2设施业务
首先是车辆的管理，通过GPS定位系统等，对车辆的相关信息进行了解;其次是渣土管理的设计，了解渣土车辆基本信息，设立渣土业务审批程序，并对具体的审批流程做好规划，不断提高操作的效率，减少人员操作，减少出错率。
3．3设施管理设计
环境卫生设施包括有垃圾桶、果皮箱、生活垃圾场等，这些设施的种类多，数量多，需要对其进行精细化管理，减少管理中的混乱。对垃圾桶、果皮箱等都会有固定的地点，可以在其上面安装自动测重仪器，等仪器重量达到相应重量时，系统会自动报警，然后对其进行处理，还可以在一些设备上安置电子标签，通过网络上传精细化管理信息系统，了解垃圾场的清运等情况，也有助于及时了解设备设施的丢失或者损坏情况，以便及时进行弥补。
3．4管理业务
首先是对日常环卫工作的监督和检查，对整体情况进行了解查看，做好实时监管;其次是对现场环卫考核情况进行实时传输，将数据传送到精细化管理系统，这些数据信息具体包括现场检查，存在的问题等;最后是对特殊事件的调度，一般包括事件的上报，市民举报的问题等，对这些信息进行详细的登记，并对后期的跟踪处理情况进行记录等。还有一些应急业务，如车辆事故，系统故障等突发事故，需要事先对可能发生的紧急情况进行预估，保证在第一时间对其进行处理。
城市精细化管理：这个名词对于大多数人来说是一个新名词，它是一个系统工程，既涉及规划方案、建筑风格、绿化设计等宏观层面，又与道路环境卫生、公用设施维护等细节密切相关，同时也包含着城市管理长效机制的建立等问题。
20*年9月份，*市城管局开展“捡拾烟头发奖励”活动。环卫工人付中明感到了工作压力：虽然每上缴200个烟头就可得到1元钱奖励，但是如果被督察人员发现负责的道路上留有烟头，同样会被处以一定的罚款。通过努力，付中明在9月份共捡拾烟头17000个，获得清扫公司88元的现金奖励，成为捡拾烟头的“状元”。而整个活动开展以来，*市区400余名保洁人员自9月份至今，已捡拾120万个烟头，大大改善了市区道路的卫生环境状况。
“捡拾烟头”只是*市城管局环卫处为响应城市精细化管理活动而开展的活动之一。“此次活动的目的并非仅仅为了让保洁员拿烟头来换奖励，而是对他们的保洁工作提出更高更严格的要求，让他们进一步提高卫生意识、环境意识。”该局环境卫生管理处主任范留柱这样说道。
在《*市城区精细化管理标准指标体系》中看到对市环卫处负责的“市容市貌管理”和“环境卫生管理”两大项内容的标准——人行道清扫标准为每1000平方米面积内果皮、纸屑、塑膜每项不得多于6片，烟蒂不得多于6个，痰迹不得多于6处；垃圾中转站内、外地面清洁，无杂物堆放，门、窗、墙面无积灰、蛛网；公共厕所内无纸片、烟蒂、粪迹、痰迹、苍蝇；……这些工作的标准，是缘于20*年年初*市开展的城市精细化管理活动。
近年来，*市开展创建园林城、卫生城、旅游城等活动，*市城市管理局是主创单位。随着城市基础设施等硬件日趋完善，市民的环境意识、文明意识不断提高，城市形象明显改善。但是，城市管理长效机制还未完全建立，城管工作仍比较粗放，一定程度上影响了创建工作的持续深入。在这种背景下，*市创建指挥部和*市城市管理局于20*年2月13日出台了《关于实施精细化管理的试行方案》，标志着*市的城市精细化管理工作正式开始。方案确立城市精细化管理的总体目标，即以群众满意为标准，以长效机制为根本，以效能提升为关键，按照精确、细致、提高的要求，量化管理目标，细化管理标准，通过实施精细化管理，逐步建立完善、长效、高效、实效、封闭的良性城市管理运转体系，从而推进全市城市管理水平的全面提升。《方案》划定了城市精细化管理的范围，并参照河南省建设厅《城市精细化管理标准》，结合*市创建和城市管理工作实际，制定了该市城市精细化管理标准，同时出台《城区精细化管理职责分工明细表》、《责任单位精细化管理工作程序》、《责任单位精细化管理考评项目及评分标准》等，掀开了*市城市精细化管理的序幕。
《*市城区精细化管理标准指标体系》对市容市貌管理、环境卫生管理、市政设施管理、园林绿化管理、广场（公园）绿地管理、城市公共交通管理、城市出租车管理、工程建筑工地管理、城市户外广告设施管理、城市亮化管理、城市交通秩序管理等60个大项目、1320个小项作出了细致规定，并制定了考核标准和评分标准。
魏都区、*县、市东城区、市经济开发区及市城管局、市建委、市交通局、市卫生局等部门的职责范围得到明确，西湖公园、公交公司、汽车站等单位的工作都有了具体标准。*市城管监察支队承担的精细化管理任务也被进行了具体量化，有了参考的具体标准：临街建筑物的未封闭阳台、平台、屋顶、外走廊上无吊挂有碍观瞻的物品；主干道便民坐椅、开放式办公区小景点及其周围5米范围内无乱丢乱弃现象；沿街建筑物窗和阳台的安全防护网不超出建筑物墙面，且规范整齐,无残缺、锈蚀……
*市捷通公交公司副经理薛金武对此深有感触：“我们公司对市里的各项创建活动一向都积极参与，但过去一直没有具体的行业标准来参考。现在开展的城市精细化管理活动对公交公司的各项工作有了明确要求，这对我们的工作也是一个极大的促进和提升。”
城市管理的标准制定了，责任单位不执行怎么办？
*市创建部门为此制订了严格的考核方案，对责任单位履责情况进行打分。他们采取定期考评、随机考评相结合的方法，同时每两个月邀请市人大代表、政协委员、老干部督导团、群众代表参加联合考评，对照评分标准扣除对应分值后，计算出实际得分。精细化管理考评结果双月公布一次，年终进行总评，每双月考评情况以简报形式，在市创建新闻会上排名通报。在双月评比中，连续3次被评定为一级的单位，主要领导在新闻媒体上作经验介绍；连续6次被评定为一级的单位给予全市通报表彰，并对其单位及主要领导给予适当奖励；在全年评比中获得一级第一名的单位，授予精细化管理优秀单位，并给予1万元奖励。为了做好精细化管理考核工作，*市创建办经过反复研究，制定并下发了《*市精细化管理考核办法》及《*市广场、游园精细化管理考评办法》，成立了3个考核组，考核一组重点负责考核市东城区、市经济开发区、*县城区及市区主次干道市容市貌，考核二组重点负责考核魏都区所辖次干道及背街小巷，考核三组重点负责考核广场、游园及河道整治。考核时，考核人员每天徒步行走数十公里，坚持认真、细致、公平、公正，发现问题，不留情面、不徇私情、铁面无私，严格按照标准打分。
如今，不论是游园、广场，还是主次干道、背街小巷，甚至是每座公厕、每棵树木，都由具体责任人负责管理维护，并进行管理责任公示制，设置公告牌，让督察单位和市民一目了然。*市创建办要求各项工作都要定人、定点、定量、定时、定方法，使每项工作都能置于广大市民群众和新闻媒体的监督之下，已形成“事事有人管，处处见管理”的模式，各项创建工作基本上消除了管理上的盲点。截至目前，*市创建办3个考核组对20个单位、11个办事处的80多条主次干道、242条背街小巷、19个广场（游园）、6条河道、11个出入市口进行了30次考核，发现问题1143个，下发督察通报286期。
精细化管理工作给城市带来变化也是可喜的——
*市城市管理局20*年共清理店外杂物14500处，治理店外经营28900处，流动经营近60000人次；设置市创建公示栏45个、公益广告牌280块，拆除门店牌匾1710多块，主次干道门店牌匾基本规范，主次干道增设果皮箱2000多个。
*市政管理处整修人行步砖22200平方米，修补坑槽12500平方米，维修道牙、花坛石8公里；沥青灌缝8.5万米；粉刷桥栏杆10万米；处理路面塌方11处。
全市共刷新建筑立面292490平方米，*路、*路、*路、*路、*路、*路、*路等道路沿街容貌焕然一新。
一、项目实施情况
2011年4月，在充分研讨分析的基础上，石景山区制定了《石景山区精细管理美化市容工作方案》，确立了建立健全市容环境责任区信息系统的基本思路，经过洽商委托负责石景山区城市管理监督指挥平台系统设计的三友测绘公司负责系统开发。为方便系统开发工作，由区监督指挥中心主抓，区市政市容委、区园林绿化局、区环卫中心、区水务局、各街道办事处等相关单位指定1名联络员，会同测绘公司专业技术人员组成信息系统开发建设小组，协调推进系统开发和本单位相关工作任务的落实。项目实施分为五个阶段。一是制定技术方案，选定地图底图。二是实施数据采集，建立数据库。实施步骤有八项，分别是地形图的修补测、责任区地图指认、赴现场采集调绘、按标准整理成果、赴街道核实数据、整理遗留的问题、面对面集中交流、对成果确权认定等。三是实施数据图层入库，属性表录入，初步形成电子地图。四是做好辅助软件开发，完善系统监督、考核、评比、分析功能，初步形成信息系统。五是导入平台数据，实现互联共通。
经过为期一年的多方努力，市容环境责任区信息系统初具雏形。完成了《石景山区市容环境责任区统计表》第三次修订，划分责任区块3875个。其中环卫中心740个、园林局1036个、街道147个、小区物业315个、社会单位686个，在施工地、沟渠等951个。根据现有地形数据，道路清扫责任区细化到主干路、步道、门前三包及绿地（首钢绿地）等。城市绿地细化到园林自管绿地、环卫中心保洁绿地和公园自管绿地三类。街巷胡同责任区初步划分完成。完成了全区9个街道辖区的数据图层入库工作，初步形成电子地图。属性表录入重点在老山街道进行了试点应用。
二、实践经验与思考
项目实施过程中，遇到了很多困难和问题，一是需要对大量的统计数据进行辨别和分析，工作量较大。有些台账统计数据笼统模糊，口径不一，不够真实、准确和完整，或者随着经济社会的发展，数字早已发生了变化，而台账并没有实时更新。二是需要对责任区划有争议的问题进行综合协调，工作难度较大。既要实地调研，又要多方论证，有些因历史原因或产权纠纷等确实难以落实责任人的则要发挥决策、决断的作用，指定一家单位负责。三是属性表的录入和信息系统的对接有一定难度。按照相关计划，石景山区把市容环境责任区信息系统作为区城市管理监督指挥平台系统的一个子系统来建设，两者间即相对独立，又信息互通，资源共享，实施过程中有一定难度。
项目实施的效果主要体现在三个方面。一是市容环境责任体系更加完善。依据《北京市市容环境卫生条例》，本市实行市容环境卫生责任制。责任人、责任范围、责任标准则是奠定市容环境卫生责任制的基石。传统的责任区台账四至范围以表格文字描述，具置难以判定，容易造成盲区、扯皮和交织。采用电子地图和地理信息技术后，责任区划分更形象，更直观，信息存储量更丰富，有利于实现统计台账、电子地图与地理位置的有效统一，方便城市环境的管理与监督。
二是环境卫生考评工作更加全面。依托《石景山区环境卫生考评工作实施方案》，构建区级环境卫生监督巡查和考核评价体系。对城市管理监督指挥平台等各渠道反馈的有关环境卫生问题进行自动分类和跟踪督办，结合区级环境卫生检查队伍的监督巡查，从履行职责、落实重要任务及日常检查三部分实施考核。考核结果自动生成，减少人为操作因素。统计分析功能更加强大，可按街道、按社区、按类型、统计分析市容环境工作中的各类问题和事件，为落实环境卫生考评工作提供依据。
三是成本核算工作更加明晰。电子地图生成后边，各单位承担的环境卫生作业面积均为实地勘测后的实际数据，可作为成本核算的依据，纳入环境卫生作业经费预算体系，有利于道路清扫、街巷保洁、绿地保洁等相关作业经费的精细化核算。
建立地理信息系统的目标是提升综合管理水平，服务城市环境管理工作，简化日常工作流程，解决部分责任区划不明晰的问题，达成各部门对自有作业范围的确认实施和对他人作业范围的认识和了解，促进信息沟通和交流。简单一句话说，信息系统是为日常管理工作服务的，应充分地反映日常管理要求，并随着管理要求的不断提高而调整完善。因此，在推进和实施的过程中，要紧紧围绕“服务日常管理”这一工作目标，明确实施步骤和工作流程，根据工作需要搭建科学、合理、简洁、易操作的系统框架，而不是一味地追求复杂的系统设计，高、精、尖的技术性用，花哨而不实用的统计图表。
市容环卫篇——
精扫细清营造优美城市环境
实行精细化管理工作以来，市容环卫办从转变管理理念，完善管理制度入手，细化管理标准，创新管理方法，建立了行业管理、社会监督、全民参与，三位一体的管理框架。
建立和完善了包括公共设施容貌，临街建筑物容貌，户外宣示物容貌，商服门面容貌，街路清扫保洁，垃圾收集、运输，公厕管理，建筑垃圾管理，冬季清除冰雪和管理部门岗位职责以及管理人员、作业人员行为规范等覆盖市容环境卫生行业管理三个方面、十九项管理标准和管理制度。今年，市环卫办把改变背街背巷、居民庭院的环境卫生质量作为提高市容环境卫生精细化水平的重点，采取集中清理整治与加强日常管理相结合的作法，延伸管理触角，拓展管理范围，组织环卫专业队伍，调集车辆2.2万余台次，对背街背巷、居民庭院、出城口、城乡结合部位、铁路沿线周边污冰垃圾加大了清理整治力度，城区市容环境卫生整体水平有了明显提高。南岗区按照“露出道牙子、消除土面子、冲净灰道子”的标准，坚持点、线、面相结合，水冲作业与人工刷洗同步操作，使街路清扫保洁达到了重点突出、无作业盲区的精细化作业标准；动力区全面实行环境卫生工作社区化服务，将全区环境卫生作业细化为12个区域，46个社区，98个网格，有效促进了环境卫生的质量提高。为迎接第24届“**会”，市环卫办以“突出重点、打造靓点、多出精品”为原则，对城乡路、埃德蒙顿路、新阳路、和兴路、文昌街、和平路、黄河路、地段街、红旗大街等，市区的会展线路以及迎宾干道的楼体立面进行了全面、集中整饰。精心组织、精细设计、精心调整色彩搭配，高质量、高标准粉刷楼体720栋，靓丽的城区容貌。在充分听取有关方面专家意见的基础上，重新制定并实施了《*市牌匾设置管理规范》。成立了专项牌匾整治工作领导小组，对市区，主干街路的牌匾按精细化要求进行整治，整治不规范牌匾400余块，靓了城市夜景，塑造了城市良好形象，展示了北方旅游文化名城的风采。
在清冰雪工作中，市城管局坚持“突出重点、分类推进、保障交通”的原则，对市区清冰雪区域1660条街路、3060万平米，清冰雪工作实行细化管理。建立决策、指挥、作业三级管理体系，完善考核评比机制，实行黄牌警告和以奖带投的资金分配政策，建立气象预警预报平台，使清冰雪工作，充分体现以人为本，更加符合实际。
一年来，市容环境卫生管理工作实现了由粗放管理向精细管理、事后管理向超前管理、静态管理向动态管理、行政管理向多元管理转变的大跨跃，城市环境容貌质量，人居环境有了显著改善。
园林绿化篇——
精栽细育打造绿色生态城市
花草树木是城市中唯一有生命的市政基础设施,在改善城市环境、提高人民生活质量方面有着举足轻重的地位和作用。随着“精细化”管理的不断深入，园林绿化工作已由简单的种树、栽花、铺草作业，向大规模、高品质的绿化彩化转变。园林绿化行业的管理、服务、指导职能更加突出，网络管理进一步完善、管理机制不断创新。大环境绿化气势磅礴，景观效果十分明显。建成绿化精品工程近百处，新植草花30多万株，投资逾千万元在全长2400米的黄河路两侧建设了“五色草软雕塑一条街”，优选历年在国际国内获奖作品、设计建成了“龙凤呈祥”、“友好使者”等16个五色草主题雕塑作品，设置五色草浪花构件106个，附设彩虹门、梯形组字等43个，使用五色草1600万株，5000余平方米，形成了规模宏大的北方园艺街，经国家级设计专家评价，该园艺街的建设规模和工艺水平堪称全国之最。
启动北方森林动物园二期工程建设，建成火烈鸟馆等各类馆舍20余处，并投入使用，动物园使用功能更加完备，景观效果明显增强。完成儿童公园标志性设施“儿童小火车”站前广场改造建设工程，改造后的“儿铁广场”以大型旱式喷泉为主景，铺装镶嵌理石雕刻图案，广场周围铺设800平方米起伏式草带，配置植物造景花篮和卡通人物造型，环境面貌焕然一新。
在深入调研的基础上，完成了《*市城市公园管理办法》的立法调研、编写任务。结合行业管理检查，植保专业人员深入各区，送药上门，防治病虫害，举办植保培训班，积极筹措植保专项资金，解决实际困难，免费提供植保用药，开展全市园林植物病虫害集中消杀活动，收到较好的防治效果。指导各区引入市场竞争机制，市场招投标比例明显加大，20余项工程采取招投标形式进行建设和管理，建设高起点高标准，效果明显，管理精细化水平明显提高。
目前我市市区绿化总面积为7832公顷，绿化覆盖率为32.1%；绿地面积6848公顷，绿地率为28.1%；公共绿地面积2195公顷，人均公共绿地面积6.5平方米。数字是枯燥的，但市民却可以在这些数字背后真切地体验到绿化给生活环境带来的显著变化。走出家门，人们走进绿色，融入到花园般有城市里。
道桥管理篇——
精修细补创造顺畅出行条件
道路桥梁是城市的骨架，只有道路完好畅通，城市经济发展才有保证。针对精细化管理工作的新要求，道桥管理部门从完善制定规章制度入手，先后制定出管理人员岗位责任制、“四定”巡视检查督办制、违反精细监管规定处罚通报制等9项规章制度，严格执行精细化巡视管理运行机制，实行三级网络巡视和四定、四及时、两到位的管理制度，运用无线网络信息系统，确保重大问题、突发事件在第一时间发现、反馈、处理，及时发现处理了经纬街、大直街、进乡街等30余处道路大型塌陷，避免了车毁人伤的事故发生。在街路维修养护工作中，引进日产道路切割机，率先在一类主干道路养护维修中实行切割挖补工艺，维修质量有了一个质的飞跃。推行春季道路翻浆路面简易修复工艺，在重点地区、交流流量大的主干道路，采用铺砌方石等硬质材料简易修复。引进了德国维特根W2000型路面铣刨机，结束了我市没有大型养护设备的历史，解决了我市长期不能根治拥（油）包等病害的难题。
试行巡养一体化新模式，购进了小型巡管车辆，实行巡视管理养护一体化。制定了突发事件处理工作预案，组建了应急抢修处理小分队，24小时在岗待命，随时处理道路塌陷、桥梁设施撞损等突发事件。以解决“拉锁马路”、挖掘复旧不及时问题为重点，全面加强挖道工程全过程的管理。审批以申报的年度计划为基础，统筹合理审批，确保统一开挖、统一复旧，避免了“拉锁马路”问题的发生。管理工作提前介入，核验施工单位是否具备文明施工围挡设施，不具备或不达标的，一律不予审批。对施工期限长的工程必须封闭道路、全部封闭围挡。并为解决挖道残土外溢和污染周边环境问题，对封闭道路工程采取了围挡设施底座砌筑30厘米挡土墙。对路面井盖等附属设施实施精细监管行为，明确管护标准，限定处理时限。坚持日巡视检查，掌握井盖设施的状况，发现问题，及时督办管护单位进行处理。完善监管保障措施，开展设置标识工程，逐步推进更换没有标识的井盖和在井壁内设置标有管井位置、设施编码、管护单位名称和联系电话的标牌，使得井盖缺损时及时识别管护单位。研制制作了200个公共替代井盖，用于突发事件的警示替盖。督办整改超标井854处，督办维修、更换、补装井盖设施1398处，填埋废弃井124处，维修井边道路破损103处，设置标志牌29000余个。
目前，市道桥处、各区道路管理部门共维修道路423条（段），面积47.52万平方米，维修桥梁43座，水刷、油饰桥梁78座，栏杆3万余延长米，挖掘复旧道路237条（段），面积15万余平方米。
行政执法篇——
精巡细管确保良好环境秩序
市城管执法部门针对无照商贩占道经营贯穿四季，阻塞城市交通、影响环境卫生、破坏道路完好等问题，组织全市性集中执法10余次，夏、秋两季全员上岗，全程清理，规范农民有序销售，疏导商贩退路进厅，引导弱势群体守法经营。一年来，共清理无照商贩10余万人次，取缔店外经营、马路大排档3000万余处次，大大降低了无照商贩占道经营对城市环境的破坏和影响，巩固了精细化管理的成果。乱贴乱画、乱扯乱挂等空间视觉污染影响城市景观、降低文化品位。城管执法人员积极研究标本兼治的新途径。开展端窝点专项行动，抓获制假证不法分子100多人，破获大要案2起，收缴假印章1000多枚、假证件5000余本。依法中止违法通讯工具4000余部，城市容貌得到进一步改观。
残土撒落、噪声扰民、烧烤污染夜间多发、反复性强，直接影响群众生产和生活。按照“精细化”管理的要求，执法局及分局对建筑工地逐一登记、建档立案，实施跟踪管理，死看死守，严禁超高装载、苫盖不严车辆驶出工地，严查沿街撒落、随地倾卸行为，查处违章车辆余台次。岗勤人员加强巡查，夜间快速反应分队随时出击，查处建筑施工噪声案件800余起，促销、停车场等噪声扰民行为2000处次，取缔露天烧烤3000余处次，城市空气质量和市民生活环境得到改善，受到人民群众的广泛好评。为巩固经化成果，保护绿化存量，将绿化执法触角延伸到单位和居民社区，初步实现了全覆盖动态监控。今年以来，共查处毁坏绿地、树木案件100余起，破获砍树大要案2起，“解放大树”62株，认护认管进城大树1300多株。查处占道修车、占道洗车、空车配货、机动车占压人行道案件1400余起，拆除违法建筑物、构筑物100余处共90000余平方米，较好地维护了城市秩序。
改变缘于精细化管理，精细化管理提高着城市管理者的工作水平，塑造着整座城市的完美与和谐。
所谓精细化，就是走在一条街道上察看，沿街卫生是不是整洁？墙体脏不脏？广告牌设置是否规范？马路、步道板、路边石是否损坏？缺损的树木补上了没有……市城管局正是抓住了这些看似细小却直接关系百姓生活、影响城市形象，反映城市管理水平的基础性工作，用“精细化”这把“金钥匙”打开了城市管理这把难开的锁，破解了过去城管工作
中“看见的管不了、管的了看不见”的难题，使我们的城市变得更加整洁、舒适、亮丽、有序，充满生机和魅力。
“天下难事，必做于易；天下大事，必做于细。”
“精细化”是一种以人为本的思想意识，一种推陈出新的管理理念，一种脚踏实地的工作态度，一种精益求精的严谨作风，一种主动服务的执着精神，一种追求完美和实现卓越的最佳效果。
正如马彬局长所谈到的：城市管理的最终目的就是要让市民的生活环境更舒适、更方便、更优美。我们搞精细化管理，就是要大事抓精小事抓细，就是要在点点滴滴上精耕细作，从细微之处做起、抓实、抓到位、抓到底，以此来提升城市管理工作整体上水平，消灭城市管理死角、实现城市管理无盲区、“零缺憾”。
硬环境凭实力，软环境比精细。
一系列纲性新规的出台，体现的是城市管理上的精细化追求。在城市管理的作用日益受到高度关注的今天，随着城市化进程和城市现代化的加速推进，“精细化”正在城市管理行业不断的延伸：即由主次干道向背街小巷延伸，由城区向城郊结合部延伸，由区、街管理向社区管理延伸，由行政管理多元管理延伸，由粗放式管理向精细化管理延伸，由战役式管理向长效化管理延伸，从而实现城市管理水平的跨越式提升。
2009年全市城市管理工作将在群众关注的七个重点、难点问题上取得突破：
——全力解决背街背巷、居民庭院环境差问题。到2009年底，全市要有50%的社区达到精细化管理标准，背街背巷环境质量明显提高。
——强力推进城区园林绿化提档升级。2009年，全市新增绿地预计达到500公顷，植树100万株，栽花铺草120公顷，绿化覆盖率预计达到30.03%，绿地率预计达到27.18%，人均公共绿地预计达到6.8平方米。
——规范户外广告牌匾。补充完善《*市牌匾设置规范》。重点对新阳路、中山路、红旗大街等50条规范化街路灯杆广告进行整顿，做到样式简洁、特色鲜明。
——加大冬季清冰雪工作力度。坚持以雪为令，雪停即扫、坡路边下边清的原则，将市区清冰雪区域1660条街路、3060万平方米，划分为A、B、C三个等级，实行等级化管理。建立预警预报平台，提高应急反应能力。
——严格治理“马路拉锁”问题。实行道路挖掘年度计划申报制度和调控协调制度，建立媒体进行公示制度，实施文明施工保证金制度，对于不按时限开挖、修复不及时、不文明施工等不达标工程实行警告、停工整顿和经济处罚。
——有效解决建筑垃圾拉运污染环境问题。全面推进残土车封闭式运输工作的开展协调相关部门，规范开发、拆迁、施工单位使用加盖车辆运输，严查拉运残土车辆沿街撒落及随地倾卸残土行为，从源头解决拉运车辆随地倾卸建筑垃圾残土问题。
关键词：管理；精细化；后勤
一、高校后勤的安全精细化管理
安全是各个学校应该注意的首要问题，有些学校由于安全措施没有做到位，导致学生的生命受到不同程度的威胁，有些事故发生后，不仅学校要承担一定的责任，学生的家庭也要承受痛苦。为了避免安全事故的发生，学校要做到以下几点：
1.定期检查
学校对于校园内存有安全隐患的设施进行定期检查是很重要的，比如电线。尤其是南方的城市，几乎每个宿舍都会用空调，用电量比较大，电线容易老化，那么就容易发生火灾，学校对电线的定期检查可以避免这一危险的发生。
2.及时更新
对于想要偷窃的人来说，门、窗的质量以及监控设备的好坏起着重要作用。如果有人将监控设备破坏，然后再破门而入，那么对学生造成的伤害也是不可估量的。所以学校一旦发现校内的监控设备有所损坏，就要立即更换。不仅如此，对于一些老旧的宿舍楼，门、窗的质量已经不好了，如果没有资金建一幢新的宿舍楼，那么至少也要及时将门、窗更换，以免有人将门损坏后进入寝室进行偷窃或对学生进行人身方面的伤害。
3.配置安全设施
在学校生活发生一些意外事故是在所难免的，但是如果在发生事故时，没有应对措施及工具就是学校的失职。比如，在发生火灾的时候，如果宿舍附近没有消防栓，那么学生的生命就可能受到威胁。
4.大力普及安全知识，加强安全防御的实际操作
安全是人人都会关注的问题，每个学生可能都见过消防栓，可并不是人人都会使用的，在普及安全知识的同时，应该让学生动手去实际操作一下如何使用安全措施工具，以便在紧急情况下冷静地使用，不会由于惊慌失措而忘记如何操作。
5.基础建筑的安全
基础建筑的安全问题也是很重要的。教学楼以及宿舍楼就是学生大量聚集的场所，在发生一些自然灾害时，如，地震、泥石流等，学校要能保证这些基础的建设是稳固的，不能发生倒塌的现象。
二、高校后勤的卫生精细化管理
卫生是一个学校整体精神面貌的表现。一个学校的卫生环境是家长放心、安心的保障。从饮食到住宿，学校都应该在卫生方面多加注意，管理越精细越好。
1.饮食卫生
学校的饮食健康问题大多是从食堂的饭菜出发的。那么，学校的卫生管理部门就应该对食堂的饭菜安全进行定期检查，并且在采购的时候，对采购的部门进行了解，保证买来的原材料是安全的。如果有学生在吃了食堂的饭后有发现不舒服的现象，学校应该立即将其送入医院进行检查，并且调查近几天饭菜的制作情况、留样情况以及安全情况，以保证全面的健康。
2.环境卫生
环境卫生包括校园环境卫生和宿舍环境卫生。校园的环境卫生需要有特定的人在特定的时间内进行每天的清扫。而宿舍的卫生需要学校进行督促，让每个宿舍进行定期的清扫，然后学校进行定期的检查。
3.心理卫生
一个学校的卫生管理不仅仅是食品和环境卫生的管理，更重要的是学生的心理卫生，也就是精神卫生。一个人的精神卫生可以影响一个人的节操、性格、审美等各个方面。学校对学生心理卫生的管理可以从以下几个方面入手：
（1）鼓励学生多看好书
学校可以定期组织看书写读后感的活动，督促学生在日常生活中多看书，看好书，从看书来培养学生良好的道德素质以及正确的审美观念。
（2）严格检查学生的平时生活
有些学生会在宿舍里看一些不健康的杂志、影片、书籍等，还影响整个宿舍一起观看，这样的做法，要严厉杜绝，一经发现，要做严格的处分，因为这些东西不仅会影响学生的身心健康，还会带坏整个学校的氛围。
4.卫生习惯的养成
讲卫生是一种习惯，是一种自觉行为，在很大程度上不需要人进行督促。如何让学生养成良好的卫生习惯是学校进行管理时首先要做的。
首先，要让学生认识到卫生习惯养成的重要性。最好开一门卫生学方面的必修课，让每个学生都对卫生的重要性进行系统的学习，使他们认识到养成良好的卫生习惯对自己和他人都有好处。
其次，学校也应该借助一些强有力的措施督促学生养成良好的卫生习惯，如定期进行检查，不定时地举办一些活动或者竞赛，给予一些物质或者精神方面的奖励，让所有的学生都可以参与进来。大家共同努力，一起为了健康的生活而做出改变。
一个学校的好坏，一是看其教学制度以及师资力量；二是看其管理制度的好坏。对一个学校进行精细化管理，不仅能够得到更多的师生来源，还能够为学生营造出更好的学习环境。
参考文献：
[1]段美清.构建高校和谐后勤之探讨[J].科技情报开发与经济，2007（20）.
[2]姜群瑛，胡征宇.从高校后勤社会化到高校后勤现代化[J]. 中国高教研究，2005（07）.
今天，依照上次环卫通报例会的布置。对中心城区环卫管理工作进行了第一次分类考评。刚才，亚才同志对主次干道、背街小巷、公厕、内河管理情况逐一进行了点评，并通报了对12个办事处、7个环卫作业公司的考评意见，考评很认真，问题找得很准，都同意。下面，重点就分类考评工作讲三点意见：
一、提高思想认识
从三年多的运行情况看，分类考评是乡镇创建工作中总结出的重要经验之一。应该说比较科学、操作性强、效果很好，对促进乡镇创建整体水平的提升发挥了重要作用。现在将这一经验运用到中心城区环境卫生考评上来，认为很有必要。
实施分类考评是建立环卫长效管理机制的需要。2008年以来，其一。通过实施主次干道、背街小巷和公厕的环卫管理体制改制，中心城区环卫管理的长效机制正在逐步形成。但在管理实践中，因考评工作不够规范、不够有力，而造成环卫管理不到位的问题还时有发生，影响了乡村整体卫生形象。实施分类考评是环卫长效管理机制建设的重要一环，能够更加直观地反映各责任单位的管理绩效，有利于增强各责任单位的责任感、荣誉感，形成创先争优的良好局面。
实施分类考评是乡村精细化管理的需要。依照省委、省政府关于在全省开展乡村精细化管理活动的要求，其二。省住房和城乡建设厅于今年5月份对我市中心城区精细化管理工作进行了考评调研。今年下半年，省住房城乡建设厅还将组织专家对全省乡村和县城精细化管理活动开展情况进行考核，考核结果在全省范围内进行通报，并作为评选“河南省最佳宜居城市”依据。环境卫生是乡村精细化管理工作的重要内容，也是第一印象。因此，实施分类考评，不只是提高环境卫生管理水平的需要，也是乡村精细化管理的要求。
实施分类考评是创建国家卫生城市的需要。虽然今明两年不是国家卫生城市申报验收年，其三。但创建工作一刻也不能松懈。根据王铁书记的要求，近期我市将全面启动国家卫生城市创建工作。创建卫生城市，环境卫生管理是其最重要、最基础性的工作。因此，必需从现在开始，强化环卫管理措施，进一步提高管理水平，为创建国家卫生城市打下坚实基础。
二、严格考评要求
不只要在会上进行点评，对12个办事处、7个环卫作业公司的分类考评情况。而且要在新闻媒体上通报。因此，考评工作中，一定要坚持实事求是客观公正的原则，严格考评要求。
负责考评的同志都要严格对照考评规范，一是检查要深入。对考评的主次干道、背街小巷、公厕和内河。坚持深入实地，做到走到看到记到真正通过检查来总结好的经验，发现工作中的问题。
考评打分上，二是评分要细致。为了体现分类考评结果的公平公正。除市联兴办每月对城区环卫管理情况进行23次明察或暗访外，市环卫处、市内河治理办公室、各区联兴办和市政管理部门还要根据管理职责分别进行检查评分。之后将各方面的打分情况进行汇总，通过加权平均来计算最终的分值。因此，每一个环节的评分上，都要实之又实，细之又细，严格依照评分规范，公道、公平、公正，不打“人情分”确保考评结果真实、准确。
每个档次对应相应的分数。对于每一次的考评情况，三是结果要运用。分类考评结果分为“好、较好、一般、较差、差”五个档次。市联兴办都要记入台帐，作为被考评单位年度或阶段性总评的依据，严格兑现奖惩，真正达到激励先进、鞭笞落后的目的
三、注重工作实效
主要目在于促进工作。对于每一次检查考评发现的问题，检查考评只是一种形式、一种手段。都不能简单地通报了事，一定要抓好整改落实。
要善于发现问题。负责考评的部门要真正扑下身子，首先。敢于较真、不护短，切实把当前的问题找准。比如本次检查中发现的局部路段市场垃圾污水外溢问题、早夜市摊点占道经营问题、垃圾清理不及时问题、内河清理不到位问题、内河桥涵下管线悬挂垃圾、杂物问题等等，都要逐一汇总，提出整改要求和时限，确保问题整改落实到位。
要敢于面对问题。对检查组发现的问题，第二。被检查单位要正确对待，决不能把检查组指出问题当作“挑刺”而是把检查组指出的问题作为我推进工作的手段，举一反三，认真分析，做好自查自纠。
接市爱卫办通知，省爱卫办将于2012年1月上旬对我市创建省级卫生城市工作进行考核验收。为了确保省卫考核验收顺利通过，现将有关事宜通知如下：
一、充分认识当前创卫工作的重要性和紧迫性
省爱卫办考核验收创卫工作，标准高，把关严，事关我市创卫工作的成败。现在考核距验收只有十多天，因此时间紧，任务重，形势严峻，刻不容缓。各镇办、各单位一定要把创卫工作作为当前一切工作的重中之重，当作头等大事来认识和对待，认清形势，高度重视，加强领导，精心实施。各镇办、各单位主要领导要亲自安排部署，靠前指挥，领导干部群众全力抓好落实，努力把各项工作做实做细做到位，全面迎接省上考核验收。
二、抓紧完善各项创建达标工作
1、集中整治环境卫生。各镇办、各单位从即日起，每天要认真打扫环境卫生，确保单位办公室内外、职工住宅区卫生干净整洁，坚决不允许出现卫生死角。城管局、东城办、西城办等单位要加强日常监管，保证城区和城郊环境卫生全天保洁。卫生、食药、工商、质监、商务、交通、交警、文体广电等单位也要加大管理力度，确保职责范围内环境秩序达标。
2、精细化整治包抓路段环境卫生。各包抓路段环境卫生整治的部门要严格按照《包抓路段环境卫生精细化管理达标要求》，建立长效机制，划段包干，责任到人，巩固整治成果。同时要对各自包抓路段两侧行道树刷白（1米），背街小巷临路两侧墙体刷白（2米）;交警大队负责对城区道路的交通标线、停车位进行刷新。
3、全面完成各项创建工作任务。各镇办及创卫工作牵头部门、责任单位要认真对照《省卫生城市检查标准》、市创建省级卫生城市实施方案、兴三创办发〔〕69号和三创办整一字1至83号文件要求，加大力度，加快进度，采取倒排工期和消号等办法，保质保量全面完成各项工作任务，确保省级考核验收一举通过。
4、认真完善各类档案资料。各镇办、各单位要进一步完善创卫档案资料，按要求专人负责，分类存档，编印装订，规范管理，确保软件建设达标。
结合当前工作需要，的会员“wangoudy”为你整理了这篇市容环卫服务中心近五年工作总结及下步工作计划范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
“十三五”期间，在县委、县政府的坚强领导下，县市容环卫服务中心着力在提升城区环卫保洁精细化管理、健全城乡环卫一体化监管体制、完善环卫基础设施建设等方面创新管理，扎实开展工作，各项工作均有长足发展，使得我县城乡环境卫生面貌明显改善，人居环境明显提升。连年被评为县直部门先进集体、群众满意单位，2017年被评为省总工会评为“省级工人先锋号”，2018年获得“省级文明单位”荣誉称号，2018年、2019年连续被省住建部门评为全省环卫系统“先进集体”荣誉称号。
一、“十三五”期间重点工作完成情况
（一）环卫管理体制机制进一步优化
为解决长期困扰农村城乡环卫一体化监管问题，2018年初，县两办联合印发了《关于加强镇街城乡环卫一体化考核工作的实施办法》、《城乡环卫一体化属地考核办法》，强化了对镇街城乡环卫一体化工作的监管考核，同时明确了镇街城乡环卫一体化监管的主体责任，环卫主管部门从直接管理环卫保洁公司作业质量中解脱出来，集中精力发挥好行业监管和业务指导。2020年下半年，针对农村卫生保洁和生活垃圾清运分别由2家公司承担，垃圾清运经常出现推诿扯皮现象，严重制约了我县城乡环卫一体化工作的持续提升这一问题，我们及时对农村环卫保洁体制进行调整。将全县13个镇街分成东西2个片区，分别由2家公司负责卫生保洁和垃圾清运，各镇街直接与保洁公司签订合同，保洁经费直接拨付到镇街，镇街负责对环卫保洁工作进行监管，有权根据保洁质量对保洁公司进行奖惩。此举既解决了出现问题互相推诿扯皮的现象，又形成了互相竞争，提高保洁质量的氛围，城乡环卫一体化市场化运作体系更加完善。
（二）城市环卫管理实现了精细化
1、推行湿式保洁、以克论净，开展道路深度保洁
一是制定严格的考核标准。根据《济宁市城市道路保洁标准化分级管理工作导则》，制订了严格的考核办法，由督查考核办公室具体实施。主次干道实行“湿式保洁”，人工全天巡回捡拾，要求达到“五净、五无”，城区道路深度保洁率由62%提高至73%，。
二是采取规范的考核方式。每周抽取各片区不同等级道路，推行“以克论净”。每周考核情况存档，月底汇总后排名，以“红黄兰”三色印发考核通报，考核情况与每月的经费拨付挂钩，极大地调动了各保洁公司加强内部管理的积极性，保洁质量大幅度提升。
三是强化考核的精细化。对考核办法再细化，针对公厕设施和保洁管理、垃圾桶的摆放、果皮箱的擦拭与清掏、人行道杂草的清除、路沿石积尘的清洗，均制订了明确的标准，考核人员按照细化的保洁标准进行考核，使环卫保洁精细化落到了实处。
2、创新公厕管理，开发、运行了“找厕所请扫我”微信服务平台
2018年，为了助力全国文明城创建，在完成公厕升级改造的同时，大力提升公厕服务水平，精细设计开发了了“找厕所请扫我”微信服务平台。市民通过扫描张贴在公厕外面的二维码或者长按二维码点击“识别二维码”就可以直接打开“找厕所请扫我”程序。该程序不占用系统内存，无需安装，一次性存入手机后，随用随找，方便快捷。平台涵盖城区全部厕所、城区公共厕所和城区单位对外开放厕所三大板块，直接与导航地图实现共享连接。这一创举得到群众，尤其是来金客商的一致好评，被《农民日报》、《农村大众》、《济宁日报》、齐鲁电视台、济宁电视台、闪电新闻等多家媒体宣传报道，并且在创城测评中加了分。
（三）农村人居环境卫生日益提升
2018年推行城乡环卫一体化属地化监管以来，各镇街对辖区内环卫工作监管力度明显加大，健全了卫生保洁和垃圾清运各项管理制度，在人员和资金上大力倾斜，配齐了管理考核人员，加大了农村环境卫生整治力度。县环卫主管部门每天对镇村环境卫生质量进行检查，发现问题及时反馈，督导整改，检查情况汇总后报给县人居环境综合整治指挥部办公室，每月对镇街进行排名通报。对排在前3名的进行表扬，对排在后3名的进行批评；对连续3次排在后两名的镇街主要负责人和分管负责人进行约谈；对在集中考核中排在后10名的村主要负责人进行约谈。全县农村人居环境日益改善，群众对生态居住环境的满意度进一步提升。
（三）环卫基础设施建设进一步完善
公厕建设方面：2017年以来，立足高定点定位、着眼高标准规划，投资近800万元，在城区建设生活垃圾中转站6座（10箱），高标准公厕7座，增设果皮箱1500余个，并完成了城区所有公厕的升级改造。所有公厕增设了轮椅通道、扶手、缘石坡等无障碍设施和方便残疾人、老年人或孕妇儿童使用的带扶手的坐便器或蹲便器等设施的配置；在显著位置张贴了管理规定、须知等行业规范；在醒目位置设置文明提示标识；配置了面镜、洗手液、手纸、灭蝇灯；新增设地风机60个；安装公厕指引牌120个。
（四）城乡生活垃圾处理实现了无害化、资源化
2019年8月份，金乡县生活垃圾焚烧发电厂建成运行，该项目占地100亩，建筑面积25000平方米，总投资约4.5亿元，配套装机容量为1台15MW汽轮发电机组、两台锅炉，采用国内最先进的“五段顺推”炉排炉工艺，烟气排放、危废处理均高于国标，达到国际最新的欧盟2010标准，设计日处理能力800吨。项目运行以来，共处理垃圾约19万吨，农村生活垃圾得到了资源化利用，无害化处理率达到了100%。
二、存在的困难和问题
1、环卫项目是民生项目，投资额度普遍较大，由于财政资金相对不足，目前欠账较多。
2、生活垃圾分类关系到每一个人，与人的思想意识、生活习惯密不可分，决定了生活垃圾分类是一个长期持之以恒的过程，不可能短时间内来完成，需要各级各部门密切配合、共同推进。
三、“十四五”时期工作计划
（一）“十四五”时期任务目标
1、巩固创城成果，进一步完善环卫管理体制，持续提升城乡环境卫生水平。
2、根据实际情况，逐步推进城乡生活垃圾分类工作，建立完善的的分类收集、分类运输、分类处理体系。
3、建成并运营生活垃圾飞灰填埋项目。
4、完成金乡县生活垃圾填埋场的后期处置工作。
5、根据实际情况，筹划建设餐厨垃圾处理项目。
（二）“十四五”时期工作思路
1、统筹考虑，提前谋划，建设完成一批重大环卫基础设施。
