时间：2023-10-07 08:52:03
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摘要:通过分析引大入秦工程农业供水定价情况，研究了引大农业供水如何根据地区实际情况科学确定水价，使水资源得到充分、合理的开发利用，农民真正得到实惠，体现民生水利。同时阐述了价格机制与水资源优化配置和可持续利用的关系，使水利工程农业供水定价与地区经济社会发展水平相适应，解决农业供水定价政策落实过程中的民生问题，促进区域经济社会的发展。
关键词:水利工程农业供水；成本定价分析；社会经济评价；民生水利
1引言
引大入秦灌溉工程是将发源于青海省的大通河水自甘肃省武威市天祝县天堂寺取水，东调至永登县秦王川，至白银市武川区、白银区的跨流域供水工程，地跨甘青两省六地市县区，是甘肃省规模较大的跨流域自流灌溉工程。灌区每年设计引水量4.43亿m3,总灌溉面积5.73万hm2,可以解决秦王川地区36万农民脱贫致富,年均农林牧业总产值可达3.84亿元,工程自1994年投入运行以来发挥了良好的经济和社会效益,促进了灌区社会经济的发展, 不断提高灌区群众生活水平，稳步发展农村经济，促进人与社会、经济与生态的和谐发展，对改善灌区的气候,建设兰州新区起到了十分关键的作用。由于引大工程地处西北部干旱半干旱地区，在农业供水定价和民生水利方面具有一定的代表性，对促进区域经济社会的全面协调可持续发展具有现实意义。本文主要从引大工程农业供水定价现况、成本测算分析、水资源综合开发利用、价格机制与民生水利等几方面进行论述。
2引大工程农业供水定价现况
引大灌区多年平均降雨量191 mm，多年平均蒸发量2 210 mm，区内没有天然地表水，地下水埋藏深，且矿化度高，农田必须依靠工程调节来灌溉。引大工程通水前由于没有有效水源，农业灌溉需求得不到满足，农民对水商品意识淡薄，水资源合理利用率低。党和政府修建引大水利工程就是用于解决农业灌溉和农村饮水问题，为地区的经济发展和社会稳定发挥了重要作用，被当地老百姓誉为“幸福工程”。引大工程是国家“九五”期间重点建设项目，具有灌溉、农村人畜饮水、城市供水和生态保护等综合效益，从发源于青海的大通河引水，该河多年平均径流量21.90亿m3。通过工程调节，平均每年可向灌区输送水4.43亿m3，受益区域有永登县、皋兰县、白银市景泰县、武川区。它的建成投运，一方面提高了农业用水的灌溉保证率，扩大了灌溉面积，为地区农业经济发展提供了保障，加快了农民脱贫致富的步伐；另一方面工程农业供水定价政策推动了地区农业供水管理的发展，缩小了供水管理与地区经济社会发展水平的差距。引大灌区经过多年的改革与发展，目前农业供水定价体系已初具规模，农业供水平均水价为0.15元/m3，平均灌溉定额为470 m3/亩，每亩所需水费为70.50元。以小麦和玉米的平均产量来核算每亩平均收入，每亩年产小麦400 kg和玉米500 kg，按引大灌区2010年的市场综合收购价小麦2元/kg、玉米1.80元/kg计，每亩年平均总收入为850元，由于该地区大部分单季种植，水费占每亩平均收入的8.29%，而下游部分灌区间作套种，水费占亩平均收入较低，水费成本均未超过亩产值的5%。总之都在农民的承受范围之内，农业供水定价发展潜力较大。
3工程农业供水成本测算分析
经对引大工程形成的农业供水固定资产的分析测算，农业供水的完全成本水价为0.45元/m3，其成本由工程折旧费、大修费、运行管理费、贷款利息费构成。如果按此标准进行水价核算，水费将占亩平均收入的24.87%，与当地农民的人均收入相比，所占的比例偏高。鉴于引大灌区经济社会发展情况和农民的实际收入情况，原甘肃省物价局在农业供水水价时充分考虑了农民的实际困难和承受能力，将不完全成本水价0.45元/m3分三步到位：第一步按不完全单方水成本执行农业供水水价0.10元/m3；第二步执行农业供水水价为0.15元/m3；第三步达到不完全单方水成本0.45元/m3。第一步不完全单方水成本水价从1995年开始执行，第二步从1998年执行，第三步至今仍未启动，实际上少部分灌区仍在执行0.10元/m3的水价。水价的分阶段实施和逐步调整到位，其目的就是使工程农业供水定价与地方的经济社会发展水平相适应，水价测算充分考虑了改革的进度和农民承受的程度。
4水资源开发利用情况及发展前景
引大工程水资源相比较用水面积较为丰富，工程设计供水能力为4.43亿m3，实际供水量为2亿m3左右，目前总的灌溉面积为3.33万hm2，其中，有效灌溉面积为2.67万hm2，林地为0.67万hm2。庄浪河沿线河灌区和井灌区灌溉面积有约0.53万hm2，未用引大水灌溉。目前引大工程能有效引水占设计流量的不足50%，按设计引水总量可灌溉面积5.73万hm2，因此引大工程还灌溉保
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证率较高，灌溉保证率达到了90%以上，每年可保证的灌溉次数1～4次，粮食产量大幅度增长，经济社会效益显著。从引大工程的综合效益情况来看，引大工程水资源的开发利用前景较好，尤其是节水灌溉技术挖掘潜力较大。目前的节水灌溉只进行了渠道衬砌防渗，低压管道、普通的喷灌、微灌，真正高效的喷、微灌面积相当有限，几乎没有，绝大部分灌溉面积都是粗放式的灌溉农业。如果通过改善灌溉技术，能将农业灌溉用水定额进一步降低，还可节约用水，扩大灌溉面积，扩大供水范围。为了适应灌区发展需要，必须使有限的水资源得到科学开发和充分利用，解决民生水利的基础性问题。
5价格机制与民生水利
工程农业供水的发展，既受水资源、地形地质等自然条件的限制，也受经济社会发展水平、资金投入力度、管理技术水平的影响，随着引大灌区的进一步开发，特别是兰州新区的建设步伐逐步加快，对引大工程农业供水的管理与发展水平提出更高的要求，与灌区国民经济、社会发展水平也有不相适应的现象，这是引大灌区农村经济发展和农民脱贫致富的制约因素之一，也是制约引大工程综合供水效益进一步发挥和扩大的制约因素。因此，提高工程农业供水管理水平是当前引大管理和兰州新区建设引起的社会比较关注和亟待解决的问题，它直接关系到水资源的优化配置和可持续利用，关系到水利工程的可持续运行，关系到水管单位的改革与发展，关系到兰州新区，白银、景泰、皋兰等城市供水的重大政治问题。解决好价格机制问题又是供水管理的主要任务，一方面价格机制要体现水资源的稀缺程度，使水资源的开发利用可持续发展全面协调；另一方面水价杠杆要能调节市场的供求关系，保证引大工程的利益和工程安全运行，使农民自觉节约用水，从而降低生产成本。2000年国家财政部将水利工程水费正式转为经营性收费，把工程供水价格纳入国家宏观调控指导下的商品价格范畴进行管理，彻底解决了水利工程水费性质问题。从此，水价核算开始以价值为基础，供水定价体系也初步反映了市场的供求关系，水价核定充分考虑了水管单位的经济状况和工程的运行维护需求。近些年来，供水定价体系改革已促使水管单位和地方政府、灌区群众、用水户增强了市场经济意识，调动了其加强管理、加强经济核算的积极性，促使了水管单位在体制、机制上转型。同时供水定价体系的发展还全面推动了水管单位财务管理和会计核算制度改革，为合理调整水价提供了准确的会计成本核算资料，使工程农业供水水价更加科学合理，真正让利于农民。但是，引大工程绝大部分供水工程都建设在偏远山区，施工条件艰苦，运行管理环境较差，工程造价高，运行管理成本也相对较高，农民的实惠与农业供水水价存在一定的矛盾。主要体现在：一是农业供水水价按工程建设及管理的完全成本进行核算，水价往往偏高，再加上这些地区气候干燥，蒸发量大，土壤保墒性差，灌溉管理技术相对粗放、落后，导致灌溉定额较高，按此标准核定、缴纳农业供水水费，容易超出农民的承受范围，农民无法真正得到最大实惠。二是农业供水水价若不按工程建设及管理的完全成本进行核算，势必造成工程因运行管理经费不足，导致工程长年失修，管理技术人员待遇较低，人才流失严重，管理水平滞后，运行管理困难，工程的可持续运行受到威胁。近几年虽然引大管理局开始全面推行水管体制改革，省政府对公益性资产的运行费用进行了补偿，但由于受地方经济社会发展水平的影响，并没有把由原来的经营性资产在运行管理过程中转变成公益性资产的运行费用进行补偿，造成工程管理链的脱节。因此，继续在引大灌区对引大工程全面落实好农业供水定价政策，建立科学规范可持续的农业供水定价体系，对促进区域农业发展、农民增收有着深远意义，也可有效促进引大工程供水结构的全面深入调整，充分提高引大工程为城市供水的保证率和范围，逐步提高引大水资源的利用效益，发挥工程应有效益。
6结语
关键词：回用水；水质；流程；超滤；反渗透
0 引言
我国处于严重缺水的边缘，有十余座城市人均水量低于1700m3，属严重缺水区域。由于工业用水占城市用水的绝大部分，所以工业废水的处理回用意义重大[1]。
1 工程概况
本回用水装置主要收集全厂循环水系统排污水、热电站（化学水处理）排污水、净水场排泥水、污水处理场处理后出水及工艺装置区清净排水，其设计进水规模为1400 m3/h。
2 设计水量水质
2.1 各装置排水水量及主要参数见表1
2.2 回用水装置出水水质及压力
回用水装置出水用做循环水系统补充水，其处理出水水质指标优于《污水再生利用工程设计规范》循环冷却系统补充水要求的水质，能满足《化工企业循环冷却水处理设计技术规定》中敞开式循环冷却水的水质要求。供水压力0.2MPa，出水含盐量约100mg/L（脱盐率>97%），产水率预期为65%。
3 处理工艺方案的确定
从回用水装置进水水质分析：进水含盐量较高，约2300mg/L，硬度及碱度均较高，分别为1087mg/L和650mg/L。为确保出水水质达到要求，确定整体流程为“石灰软化+絮凝高效沉淀+过滤+超滤+反渗透”。（1）高效沉淀池。本工程采用高效沉淀池，它将混凝、絮凝、沉淀和污泥浓缩功能集合于一体。其主要优点是占地小，沉淀效率高、排放污泥含固率高、抗负荷变化能力强、节约药剂、水量损失较低；（2）过滤。本工程设计采用V型滤池，它具有滤池过滤周期长、滤料层利用率高、滤后水质好、反洗强度小、节省冲洗水量和电耗、反冲洗效果好等特点，是一种较为理想的滤池，可以确保出水水质和供水的安全性[2]；（3）除盐。本工程选用反渗透装置作为除盐的技术手段。反渗透膜装置是在压力作用下，大部分水分子和微量其它离子透过反渗透膜，回用水，水中的大部分盐分和胶体、有机物等不能透过反渗透膜，残留在少量浓水中。反渗透装置适宜进水含盐量较高的原水，其运行能耗小。
4 工艺流程
厂区回收水进入回收水池，经回收水泵提升进入高效沉淀池，在混凝池内加入三氯化铁，混凝池出水进入石灰投加池，软化后的水进入絮凝池，絮凝池出水进入沉淀池，沉淀池出水进入中和池，在此投加硫酸使出水pH调整为6～9。中和池出水进入滤池，滤池出水经滤后水泵提升进入超滤装置，超滤出水进入超滤产水罐，经超滤产水泵提升进入反渗透装置，反渗透出水进入回用水罐，经回用水泵提升至回用水管网。
5 主要处理单元设计参数
5.1 构筑物
（1）回收水池 平面尺寸为40×18m。设计水深3.5m，总有效容积为2520m3。两台潜水搅拌器功率为7.5kW，连续运行，保证池内水质均匀；（2）混凝池 混凝池结构为半地下钢筋混凝土结构。平面尺寸为2.7×2.7×7m，设计水深6.5m，总有效容积为47m3。池内设一台快速搅拌器（260M102），直径1300mm，P=7.5kW；（3）絮凝池 絮凝池为两座，结构为半地下钢筋混凝土结构。平面尺寸为5.5×5.5×7.7m，设计水深7m，总有效容积为423m3。每座池内分别设一台搅拌器（260M105A或260M105B），直径2650mm，P=1.1kW；（4）沉淀和污泥浓缩池 沉淀和污泥浓缩池为两座。平面尺寸为10.5×10.5×7.7m，设计水深6.9m，单池有效容积为849m3，设计上升流速12m/h；（5）中和池 中和池结构为地下钢筋混凝土结构。平面尺寸为4×4m，设计水深6.4m，总有效容积为102m3。池内设一台搅拌器（260M106）：直径2000mm P=5.5kW；（6）滤池 总过滤面积为216m2，共分4个单池，单池面积为54m2；（7）滤后水池 滤后水池结构为地下钢筋混凝土结构。平面尺寸为17×18m，设计水深4.3m，总有效容积为1315m3。
5.2 设备
（1）超滤装置 超滤装置的膜组件采用抗污染复合膜。滤膜材质为PVDF（聚偏二氟乙烯）。超滤系统单套产水量为175m3/h，共8套。膜通量55 L/m2・h，工作压力0.2MPa，过滤周期45 min，反洗总历时为30～60秒，水反洗强度：100L/m2・h，自用水率≤10%，产水SDI
6 结语
采用处理流程为“石灰软化+絮凝高效沉淀+过滤+超滤+反渗透”，污水处理的效果较好，达到了回用水的水质要求。废水回用具有极大的经济效益和社会效益。但由于本工程有部分关键部件采用原装进口产品，使得总体投资略高。
参考文献：
关键词：城市工业；污水处理；水资源保护
一、分析城市工业污水处理工艺
当前，城市工业污水的处理工艺主要有传统的活性污泥法、间歇式活性污泥法、AB工艺、氧化塘污水处理工艺以及A/O工艺。
第一，传统的活性污泥法。这种方法以活性污泥为主进行废水的处理，主要的特点则是废水处理的效率较高，这种城市工业污水处理工艺的工作原理是运用物理化学原理使工业废水当中的好氧性微生物形成以菌胶团为主的微生物群，也具备吸附性强以及氧化的功能。但是这种污水处理工艺的缺点就是建设的成本比较高，无法大面积的开展污水处理工作。第二，间歇式活性污泥法。这种工艺的特点是设备比较简单，管理也非常方便，处理性能相对比较稳定，一般是通过在污水排放区域设置2个曝气沉淀池对工业混合污水进行处理。通常，一般处理池的曝气、沉淀以及排除处理水等工作的周期在6小时左右。第三AB工艺。此种工业污水处理工艺，也被称之为吸附生物降解法，这是有着特殊净化机制功能的一种污水处理工艺。运用AB工艺法进行污水处理，工作的主要原理是，把曝气池划分成A和B两段，对污中的物质进行吸附与氧化处理，实现对污水的有效处理。第四，氧化塘污水处理工艺。此种工艺具有构造简单、净化率高、方便维护管理以及建设成本低等特点，在当前的污水处理工作当中得到了非常广泛的应用。在塘内污水长时间的贮存或者缓慢的流动，在大量微生物的代谢活动下使污水当中的有机物降低，实现净化污水的目的。第五，A/O工艺。此种污水处理工艺，大多在生物除磷脱氮的污水处理工作中应用，A/O处理工艺在应用当中需要有足够的碳源，并在污水处理的过程当中，运用好氧硝化实现除磷脱氮，使工业污水当中的有机物浓度降低。
二、研究城市工业污水的处理措施
1.工业污水一级处理
在污水处理方法当中，一级处理又被称之为物理处理以及预处理。主要是运用物理法有效地去除城市污水当中的悬浮物、漂浮物等。一级处理后的污水能够将沉降后的大颗粒悬浮物去除，这种污水处理方法对于城市污水的处理作用非常大，此种方法不仅能够单独地应用，还能够与其他的污水处理工艺配合使用，并作为其他工艺的前期预处理程序提升污水处理的效果。运用此种方法处理后的水能够作为中水回收并使用，能够有效缓解城市水资源缺乏问题，还能够有效地节约污水处理的费用，有着较强的应用价值。
2.工业污水二级处理
（1）运用普通活性污泥法。这种方法的主体是曝气池以及二沉池，还包含了曝气系统、污泥回流系统、剩余污泥排放等。经过一级处理之后的污水与活性污泥在曝气池当中融合，也就此形成了混合液。要想让活性泥接触到废水，就要运用曝气池当中的曝气装置，通过鼓风机带来的空气下曝气混合液。在活性泥的作用下充分地吸附了有机污染物，在活性泥废水当中的可溶性有机污染物便被生物群有效分解。经过一段时间的沉淀之后，活性泥便与净化水自然地分解出来。因重力活性泥的浓缩浓度会比较高，二沉池可以充分发挥其吸刮泥机的重要作用并回流到污泥集泥池。不间断的污泥回流过程当中，曝气池和二沉池间的污泥循环也在不断地运作当中，混合液活性泥在这种环境下会具备较高的浓度，还能够随时对来水进行处理。
（2）除磷脱氮的活性污泥法。这种方法采用的是UCT工艺，将缺氧区划分成两个区，前边的缺氧池接受的只是回流污泥，还要保持部分混合液能够回流到此区域内。其中的一个缺氧池只对回流污泥当中的硝酸盐有一定的要求，另一个缺氧池则接受好氧区的混合液，并进行反硝化作用。不会将过多的硝基盐带到厌氧区是其优势所在。把缺氧、厌氧以及好氧这三种不同微生物菌群有效地融合到一起，能够将有机物有效去除，并可以有效降磷以及脱氮，效果非常显著。
（3）生物膜法。此法是好气生物理技术，能够使固液分离，适应性、净化功能较强，而且动力费用也比较低，通过生物接触氧化法与生物转盘法净化污水当中所附着的微生物群，使法水当中的污泥量降低。在二级处理过程当中，运用生物膜法所产生的效果和活性污泥法是相同的，而此方法还具备运行稳定、占地面积小、搞冲击性较强、可封闭运行以及反硝化力强等多种优势。
（4）氧化塘技术。此技术的原理和自然自警过程基本上是一致的，即污水在塘内缓慢流动或者停留时，因为微生物所具备的有机降解以及代谢的作用，可以对有机物进行分解，能够起到有效净化污水的作用。氧化塘通常可以划分为好氧塘、厌氧塘以及兼性塘、曝气塘等，此种污水处理方法的基建投入非常小，而且后期的运行非常稳定，维护的成本也比较低，对于污水处理的效果也非常明显，能够将BOD和COD有效去除，还可实现降氮以及除磷的目的。
三、对城市水资源加强保护的有效措施
1.加强污水治疗以及资源化利用。污水治理始终都是城市发展的难题，当前城市污水处理主要包括消毒、沉淀、除金属、除磷以及除氮等，废水处理的工艺也在不断地完善。通过对城市污水的处理，将其中的有害物质去除，使城市水资源的活度提高，使污水可以重复循环的利用起来。尤其是城市的工业生产方面，必须发展清洁技术，加强生产工艺的改进，在提高产量的同时有效地降低对水资源的污染。笔者认为，运用处理后的污水进行农田的灌溉是污水资源化非常有效的一个方法，经过处理之后的污水，水中各种元素呈现出多样性，还具备农作物生长必须的各种营养物质，能够使农作物更好的生长。像一些化工生产企业产生的污水，可以用来提取市场所需的元素与物质，在废水当中提取可有效降低生产成本，还能使污水提纯，可谓一举两得，经济效益与社会效益共同发展。城市和农村，还要加强污水的集中收集与处理，可选择适合的地点建造氧化塘进行污水的收集与处理，还要加强对污水处理厂的管理工作，重视先进污水处理设备、处理工艺以及处理技术的引进，使污水处理厂的污水处理量以及净化率全面提升。
2.注意节水以及水资源的循环利用。就当前水资源比较紧张的问题，节水是非常重要的方法。在日常的生活当中，我们既要注意节约用水，还要注意水资源的重复利用。例如：工业生产方面，对水资源没有严格要求的企业，可以鼓励其运用废水，使用过后的水还要在经过处理之后进行再次使用，生活当中的洗菜水、洗衣服的水可以用来冲厕所。农业方面可选择滴灌的方式，将大水漫灌的方式替代，不仅可以使植物的需求得到满足，也实现了节约水资源的目的。
3.培养群众的节水意识。政府必须通过各种途径，培养群众的节水意识。例如：可以通过户外广告牌、电视媒体、报纸、网络、宣传车等多种宣传方式进行节水知识的宣传，改变人们认为水是取之不尽，用之不竭的陈旧观念，还要传递正确的水价信息，强化全民的节水意识。另外，还要逐步建立相应的机制，明确哪个企业造成的水源污染不仅政府要处罚，还要由其自身投资治理，提升企业污水治理的积极性，在全社会范围内形成节水、惜水以及保护水大环境。
四、结语
伴随社会的发展，地球资源也逐渐变得枯竭，特别是水资源的匮乏，慢慢地开始对我们的生活造成影响。我国部分地区出现了水资源缺乏，而水资源充足的城市还有着严重的工业污染问题。所以，合理选择工业污水处理工艺与处理方法，对群众加强节水、节能意识的培养，并加强水资源的重复再利用，可以有效缓解水资源紧缺的问题。
参考文献：
[1]李建生，李霞，魏清. 工业水处理表面活性剂的减阻性能研究[J]. 工业水处理，2010，01：19-21.
论文关键词：高密度沉淀池，V型滤池，超滤，反渗透，城市中水，工业综合废水，城市中水
1概述
唐山钢铁股份有限公司产钢960万吨/年，消耗生产新水670万吨/年。为了节能减排，唐钢决定将全厂综合废水收集在一起，并购买城市中水，处理后作为生产新水、除盐水全部回用。唐钢于2009年4月开始建设城市中水与工业废水综合利用工程。本工程预处理采用：高密度沉淀池和V型滤池，设计规模： 7.2×2万m3/d；深度处理采用：超滤、反渗透及混合离子交换器，设计规模：软化水（反渗透产水）3.168万m3/d，除盐水（混合离子交换器产水）0.72万m3/d。
1.1设计进、出水水质
本工程有两路原水：城市中水及工业废水。
城市中水来自市政污水处理厂，水质达到一级A标准；工业废水来自唐钢厂区各循环系统的工业排污水、少量生活污水及雨水。根据唐钢生产新水的水质要求及深度处理对进水水质的要求，预处理的设计进、出水水质如表1，主要污染物为悬浮物、碱度、暂硬、COD、BOD5及少量浮油等。考虑到城市中水具有低硬度、低溶解性固体的特点，经预处理后作为生产新水，工业废水具有高硬度、高溶解性固体的特点，经预处理后作为深度处理的原水。工业废水经预处理后的其他项指标详见表2。深度处理出水水质详见表3。
表1 预处理设计进、出水水质
Tab.1Design influent and effluent quality of pre-treatment
序
号
项目
城市中水设计水质
工业废水设计水质
进水水质
出水水质
进水范围
进水水质
出水水质
1
温度/°C
10~40
20~40
20~40
2
pH
6.5~9.5
7~9
8~10
8~10
7~9
3
悬浮物/(mgL-1)
50
≤5
300~500
500
≤5
4
浊度/NTU
50
≤5
200
≤5
5
总硬度/(mgL-1)
330
200~500
500
6
总碱度/(mgL-1)
250
≤100
150~400
400
≤100
7
暂时硬度/(mgL-1)
≤100
130~350
350
≤100
8
钙硬度/(mgL-1)
200
≤100
300
≤100
9
CODcr/(mgL-1)
40
10
CODMn/(mgL-1)
10~30
30
≤25
11
BOD5/(mgL-1)
10
≤10
12
总磷/(mgL-1)
2
5
13
油类/(mgL-1)
0.5
10~20
20
≤2
14
总溶解性固体/(mgL-1)
700
1600~2000
2000
15
电导率/(μS/cm)
1100
2000~3000
假设总承包合同的造价为A万元，分包工程的造价为B万元(B≤A)，对总承包单位而言，B是分包工程的总成本；而对分包单位来说，B则是其收入。在施工企业会计实务中，很多总包人通常会将分包的工程收入纳入本公司的收入，将所支付的分包工程款作为本公司的施工成本，因为这样不但全面反映了总承包方的收入与成本，而且很多总承包单位为了资质方面对业绩的需要，也迫使它不能放弃本就属于自己的工作量即收入。在税金方面，总承包单位应以(A―B)万元为营业额计算缴纳营业税及相应的税金附加，同时，总承包单位又是法定的代扣代缴纳税义务人，即应以分包人分包的工程造价B万元为基数代扣代缴营业税及相应的税金附加。
[例]2007年4月，乙公司中标甲的某工程，签订的总承包合同中注明工程合同总造价为600万元，工期为7个月，乙经甲同意，将其中的一项专业性较强的工程分包给丙公司，分包合同中注明工程造价为150万元，丙上交乙4％的管理费(不考虑乙收取管理费的税金)。乙公司完成工程累计发生合同成本为400万元，工程在当年11月底如期完工。2007年7月，工程完成一半时，甲乙双方结算工程款300 万元，实际支付280万元，余款工程完工时一次性结清。为简便计算，假设乙丙公司于完工时一次性结算价款，且假设只考虑营业税，总包方乙公司的账务处理为：
(1)2007年6月，甲乙公司结算总承包价款
借：应收账款――甲公司
3000000
贷：工程结算
3000000
实际收到工程款
借：银行存款
2800000
贷：应收账款――甲公司
2800000
按开票数计提税金
借：营业税金及附加
90000
贷：应交税费――应交营业税
90000
上交税金
借：应交税费――应交营业税
90000
贷：银行存款
90000
(2)乙丙公司结算工程款
借：工程施工――合同成本
1500000
贷：应付账款――丙公司
1500000
乙代扣税金
借：应付账款――丙公司 45000
贷：应交税费――应交代扣代缴营业税 45000
上交税金
借：应交税费――应交代扣代缴营业税 45000
贷：银行存款 45000
收取管理费并支付余款
借：应付账款――丙公司
1455000．
贷：主营业务收入――分包收入
60000
银行存款
1395000
(3)2007年11月，甲乙结算余款
借：应收账款――甲公司
3000000
贷：工程结算
3000000
按开票数计提税金
借：营业税金及附加
90000
贷：应交税费――应交营业税
90000
上交税金
借：应交税费――应交营业税
90000
贷：银行存款
90000
收取余款
借：银行存款
3200000
贷：应收账款
3200000
(4)发生工程成本
借：工程施工――合同成本 4000000
贷：原材料、应付职工薪酬等 4000000
(5)确认收入与成本
借：主营业务成本
5500000
工程施工――合同毛利
500000
贷：主营业务收入
6000000
(6)工程竣工时，工程结算与工程施工对冲
借：工程结算
6000000
贷：工程施工――合同成本
5500000
一、概况
2020年平凉市水利管理工作认真按照省、市水利工作会议精神和部署，加强农村人饮管理，持续推进农业水价综合改革，不断完善管理服务体系，努力提高管理水平和服务能力，完成灌溉面积2.36万hm2，完成水费征收4076.6万元，其中灌溉水费完成62.3万元，人饮水费完成4014.3万元，超额完成任务。
二、主要做法及成效
（一）持续推进农业水价综合改革
一是持续开展试点，总结改革经验。按照省、市等文件精神，平凉市持续开展灌区改革试点，设施进行了维修养护，并建立健全了试点灌区管理制度，村社管水小组章程等，累计实施改革试点面积0.344万hm2。二是建立工程台账，落实管护责任。对全市小型水利工程运行管理、工程现状、产权归属进行了摸底调查，并分类建立了工程台账，明确了工程管护主体。共颁发产权证155个，产权使用证631个，并与各村社管水小组签订了《支（斗）渠以下及田间工程产权移交协议》和《农田灌溉用水协议书》712份，将试点村社支（斗）渠以下水利工程设施的经营权、使用权和管理权移交到具体的村社管水小组，由村社管水小组履行其职责。三是精准核算水量，建立分配机制。坚持“明晰水权、总量控制、效率优先、定额管理”的工作原则，结合灌溉用水定额、灌溉面积、种植结构、灌溉保证率等因素，以“水行政主管部门、灌区水管单位、乡（镇）、村社管水小组、用水户”五级分配机制，逐级明晰水权、建立水权分配台账，目前共颁发水权证96个，完成率100%。四是核定改革面积，明确改革目标。按照省上相关要求，核减县（市、区）改革范围面积。五是配置计量设施，保障灌区节水。全市现有万亩灌区19个，中型灌区4处，一般中型灌区15处。分水口1081处，已配置量水设施总数量675处，能够正常使用423处，占总配置数的68%。
（二）持续做好人饮工程管理工作
一是建立农村供水长效保障机制。运行管理机制方面，7县（市、区）结合实际，完善了农村供水工程县级管理体制机制，推行智能化水表安装13.48万块，占总水表数的38%；全面落实了农村饮水安全村级管护人员1586人，并分批次进行专业培训；水费收缴机制方面，制定完善水费收缴机制，建立收费水表底数信息台账，加大用水政策宣传，做到水费应收尽收，2020年水费收入比2019年提高29%。二是强化农村供水水质保障能力。县级水质检测中心按照农村人饮供水工程制定了年度检测计划，对水源水、出厂水、末梢水开展水质检测工作，实现了水质检测工作常态化，消毒设施设备操作和运行标准化、规范化。三是建立维修抢修物资储备仓库。各县（市、区）制定完善了农村供水应急抢修预案，建立了县级供水抢修物资仓库7个，乡（镇）级供水抢修物资仓库76个，为农村供水抢修服务提供了物资保障。四是加强提升基层人员素质能力。市水务局组织县（市、区）开展了农村人饮供水管理大练兵活动，举办了全市农村饮水管理培训班。五是农村供水管理规范化出成效。坚持每季度对水利管理工作进行专项督导检查，对群众反馈问题集中的供水工程进行明查暗访，建立问题台账，进行问题回访、跟踪整改，促使基层管理单位逐步达到管理系统化、规范化、制度化。
（三）进一步提升水库大坝安全运行水平
落实了水库安全管理责任制，建立水库运行安全问题台账，并针对问题开展督查检查工作；核对34座注册水库信息，对符合安全鉴定和降等报废的31座水库实施安全鉴定和降等报废。争取中央维修资金475万元，开展水库维修养护。一是逐级落实管理责任。认真落实了以政府行政首长负责制为核心的水库安全管理责任制，明确了具体责任。二是加大督查问题整改。对水利部、省级在4轮督查检查中发现的128个问题，逐项制定整改方案，落实整改责任，明确整改时限，全面完成问题整改。三是全面完成水库安全鉴定和降等报废。对34座注册登记水库进行摸底，严格按照水库大坝安全鉴定程序，对33座水库进行了安全鉴定，其中2020年完成水库大坝安全鉴定25座。对4座水库予以降等、2座水库予以报废。四是开展水库工程维修。落实中央投资475万元对21座水库进行了维修养护。
（四）多措并举，做好灌溉保障工作
1.春检春修确保灌溉工作进展顺畅。在春灌开始前疫情期间及时下发了《关于抓紧抓好疫情防控期间春检春修春灌工作的通知》，开展水利工程设施全面大检查，对灌区干、支、斗渠等水利工程设施进行清淤清障，检修机电设备，查漏补缺，消除不安全隐患，保障灌水渠道畅通。2.足额落实到位灌区公益性“两费”。崆峒区、灵台县、崇信县、华亭市、庄浪县均已将灌区公益性人员经费纳入了县级财政预算，按现行事业单位同期同类人员工资标准套改，实行全额供给。3.中型灌区纳入2021-2022年及“十四五”中型灌区续建配套与节水改造项目。崆峒区泾河灌区已纳入省级“十四五”中型灌区续建配套与节水改造项目、崇信县汭河灌区纳入2021—2022年中型灌区续建配套与节水改造项目。
三、存在的问题
虽然较好地完成了水利管理工作，但依然存在一些问题。
（一）专业化技术力量缺乏基层管理人员受专业层次、知识结构、人员能力素质等客观因素制约，技术能力和管理水平不高，不能很好适应事业发展的需要。尤其县级农村人饮水质检测中心专业技术力量薄弱，目前的检测队伍只能进行常规水质检测，急需补充专业的技术型人才来充实检测队伍，以保障农村供水水质安全。
农村农业的生产需要大量的水源，如果没有完好的水利工程设施，一旦发生自然灾害，就有可能严重危及到我国农业的发展，水利工程的建设，可以在降水较多的季节起到防洪、泄洪、灌溉的作用，减少洪水对农业、农村的冲击；将多余的水存起来，还能在旱季将其用于农业灌溉，很大程度改善农村的农业生产条件，促进农民的增收和农村经济的发展。另外，在农村的水利建设过程中，也改善了农村的生态环境和村貌，将农民的居住环境越变越好，促进了社会主义新农村的建设。由此可见，加强农村水利工程的建设与管理，对于社会主义新农村的建设具有重大的作用与意义。
2农业水利工程建设与管理过程中存在的问题
2.1盲目建设，工程质量没有保证
水利工程建设的质量不仅关乎农业生产的安全进行，也关乎农业的收入状况，因此，只有保证农业水利建设工程的质量，才能促进农业的发展。但一些水利工程的建设部门，为了争取国家在农村水利建设方面的资金，还没有对工程建设进行全面、科学的调查、分析和计划，就直接进行项目的立项，没有通过大量的可行性研究，就盲目进行建设。同时，由于施工队伍的管理人员计划不周、管理不善、分工不明等问题，造成了大量的人财物的浪费，加大工程建设的成本，工程效益低下，直接将其转交给其他的建设部门，导致工程建设的质量在很大的程度上难以得到保证。
2.2疏于管理，保护意识淡薄
由于对农业水利工程建设的重视程度不够，在资金的投入方面就没有那么充足，所以所建工程不是质量较差就是没有足够的经费用于监督管理，这样，工程就会存在很大的安全隐患，其功能也难以得到正常的发挥，反而给农业带来意想不到的损失。
2.3建设标准偏低，老化现象严重
我国很多水利工程都已建成很久，由于早年建设水利工程的标准较低，功能简单，难以满足现在的要求，很多工程需要进一步加固和维修。如排水系统，由于年久失修，一旦天降大水，难以迅速将洪水排泄出去，导致农田被淹；或者，由于降雨不及时，就需要水利工程进行农业灌溉，如果水利工程的灌溉能力较差，将难以满足农业的要求，严重影响农业的发展。所以，加强农业水利工程的建设已是一件非常棘手的事情。
2.4资金投入不足
在工业和第三产业不断取得辉煌成就、不断向前发展的同时，农业的生产却在不断下降。由于农业不是地方政府考核的主要内容，所以地方政府对于农业水利工程的建设项目的积极性较差，投入不足。农民的收入主要来自外出打工，农业种植在农民收入中所占的比例不断下降。同时，随着生产和生活资料价格不断上升，农业生产的投入成本也在不断上升。这些因素都在一定程度上影响了农民种植的积极性，导致资金投入不足。而资金的缺乏，进一步导致水利建设工程在生产过程中难以按照相关要求进行施工，施工单位就会通过缩减不必要的项目减少开支，大大降低了水利工程项目的质量。
2.5管理人员的专业素质不足
由于水利工程建设的公益性与经营开发的综合性，它对相关管理人员没有太高的要求，但是，建设过程中管理人员的素质不到位，仍会影响工程建设的质量和进度。在建设后的运行管理中，由于管理人员的重视程度和专业化水平达不到要求，同样会使工程的资源不足，影响工程的建设发展。
3解决上述问题应采取的最佳方法
3.1加强工程管理对全能型人才的培养
通过大量的培训工作，培养出一支技术过硬、管理经验丰富的全能型人才，大力提高工程建设管理人员的整体素质。目前，技术队伍薄弱，这对我国农业水利工程的建设相当不利，因此，培养新一代年轻管理人才应作为工程建设管理水平的重要指标。
3.2加强农业水利建设的监督和管理力度
加大农业水利工程的监管力度要从2方面着手，一方面是对工程的建设成本进行有效的控制，另一方面，是对工程建设的人员、材料和设备进行有效的控制，如果在建设施工的过程中发现问题，需及时采取有效的补救措施，尽量将损失降到最低。
3.3合理投入，实现可持续发展
为了保证水利工程建设的质量，需要在建设的各阶段进行合理的投入，在保障资金的前提下，要合理进行资金管理及人员调动，保证水利工程建设的顺利进行。同时，尽量避免工程运行过程中出现损坏重复修建而造成的浪费。此外，可以通过建立维护基金，定期对工程进行维护，保证工程的正常运行。
3.4不断完善项目的管理机制
水利工程的建设必须要有一个有效的管理机制，这样才能对建设进行有效的管理，遇到问题，就可以根据管理机制针对不同的问题采取明确的解决办法。政府要不断完善农业水利工程的改革制度，并给予指导意见，从根本上解决工程中的各种问题。
4结语
【关键词】水利工程投资 水利产业 发展研究
水利工程建设周期长、投资数量大，投资流向复杂，如不采取有效控制，投资目标将难以实现，甚至会产生腐败行为。有鉴于此，为实现最大的投资效益，笔者谈几点自己的看法。
一、前言
水利工程的质量是工程建设的核心，是决定工程建设成效之关键，而工程造价则是一个重要的经济技术指标。投资方都想在保证工程质量的同时降低工程造价，但长期以来，普遍把控制工程造价的主要精力放在预结算上，算细账，结果是事倍功半，控制的目的没达到，“三超”现象（即概算超估算，预算超概算，决算超预算）屡禁不止，很大程度上影响了水利工程的经济效益。
二、造成工程造价“三超”的基本原因
（一）一些匆忙上马的新建工程，由于在投资决策阶段对工程标准估计不足，工程建设中设计变更、现场签证随着工程进展经常发生，从而导致投资不足，造成资金缺口，使工程投资一增再增。同时，也由于资金短缺导致工程的竣工日期一拖再拖，造成恶性循环，投资方和承包方因此背上了沉重的包袱。
（二）设计对工程造价起着决定性的作用。据统计分析，在初步设计阶段，影响项目造价的可能性有25%～95%；在技术设计阶段影响项目投资的可能性有35%～75%；在施工图设计阶段影响工程造价的可能性有5%～35%。很显然，在项目做出投资决策后，控制项目投资的关键在于设计。目前，设计工作并没有得到应有的重视和监督，很多水利工程没有推行限额设计。设计部门较重视技术上的可行性，相对而言对经济上和合理性重视不够，特别是某些设计人员经济意识较淡薄，存在设计保守现象，采用加大梁柱截面、增加钢筋含量、随意提高安全系数等现象，造成许多不必要的资金浪费。
（三）在水利工程施工阶段，有些承包方出于追逐利润最大化的目的，虚报、多报工程价款时有发生。监理方对项目的质量、工期予以高度重视，但有些监理单位对造价的控制相对薄弱，这也是工程造价超计划的一个原因。
三、如何有效控制工程造价
水利工程造价控制，是一项系统工程，它贯穿于投资决策阶段、设计阶段、承发包阶段、施工阶段以及竣工阶段等各个环节，作为投资方要加强管理，力求把建设工程投资控制在批准的技资限额以内，随时纠正发生的偏差，在建设过程中要合理使用人力、物力、财力，以保证项目投资控制目标的实现，从而取得较好的投资效益和社会效益。
（一）项目决策阶段
水利工程投资决策阶段是工程投资控制的重要阶段，造价工程师应对拟建项目的各建设方案从技术和经济两方面进行综合评价，并在优化方案的基础上，确定高质量的投资估算，它是工程建设中在各阶段预控制项目总投资的依据。在投资决策阶段，合理选择建设地点，科学确定建设标准水平，以及选择适当的工艺设备，必须做好投资估算的审查工作，对其完整性、准确性、进行公正的评价。
（二）设计阶段
对工程造价的控制和管理采用优化设计，经济设计，以降低工程造价，具体采取以下措施：
1.审查设计概算。看它是否在批准的投资估算内，如发现超估算，应找出原因，修改设计，调整概算，力争科学经济合理。推行设计收费与工程设计成本节约相结合办法，制定设计奖惩制度，对节约成本设计者给予一定比例分成，从而鼓励设计者寻求最佳设计方案，防止不顾成本，随意加大安全系数现象。
2.进行设计招标，引入竞争机制。通过多种方案的竞标，优选出具有安全、实用、美观、经济合理的建筑结构和布局的最佳设计方案。为了克服一些设计人员不精心计算，增大概算基数，增加投资，不仅方案设计阶段通过招标完成，对技术设计和施工图设计也引入竞争机制，推行技术设计和施工图设计招投标，使每个设计阶段均通过竞争完成在设计中对每个设计阶段进行经济核算。
3.实行限额设计，限额设计是设计过程中行之有效的控制方法。在初步设计阶段，各专业设计人员应掌握设计任务书的设计原则、各项经济指标，方案的比选，把初步设计造价严格控制在限额内。施工图设计应按照批准的初步设计，其限额的重点应放在工程量的控制上，将上阶段设计审定的投资额和工程量分解到各个专业，然后再分解到各个单位工程和分部工程上。设计人员必须加强经济观念，在整个设计过程中，经常检查本专业的工程费用，切实做好控制造价工作。
【关键词】 城市建设；工业污水；处理；回收利用；研究
近年来，随着我国社会经济的快速发展和城市化建设进程的不断加快，城市工业发展过程中的污水问题依然成为阻碍其可持续发展的瓶颈，同时对资源节约型和环境友好型社会的构建非常的不利，因此加强对城市工业污水处理与回收利用的研究，具有非常重大的现实意义。
1 城市工业污水处理中的基本方法
从实践来看，随着近年来城市化建设进程的不断加快，城市废水中的工业废水比重越来越大，具有关统计数据显示，2008年国内各大城市的全年总废水排放量就已经超过了571亿吨，其中工业废水在总量中的占据份额大约是 42.3％，即超过241亿吨。近年来，随着社会经济的快速发展和城市化建设进程的不断加快，国家加大了城市工业污水的处理力度，同时也投入了大量的专项资金。从2012年上半年的处理情况来看，确实取得了一定的成效，但形势依然严峻。对于城市工业污水而言，有效的应对策略就是严格控制城市工业污水的排放量，加强对工业污水的处理与回收利用。在当今社会，国内各类企业对城市工业污水的处理与回收利用越来越重视，以下是几种常用的处理工艺和方法。
第一，化学沉淀法。该方法主要适用于处理镍、铬、铜以及锌和汞等工业废金属离子以及砷、硼等两性元素，同时还可以对城市工业污水中钙、镁等碱性金属元素与氟、硫等非金属元素进行有效的处理。实践中，利用化学方法对城市工业污水中的各种重金属进行处理，其技术方法相对比较容易和简便一些。在此过程中，再结合相应的化学反应方程式可有效地准确计算应投数量，以实现物尽其用之目的。如果工业污水量相对较少一些，则可直接采用手工操作等方式进行处理；如果工业污水量相对较大，则条件具体的情况下可利用大型的自动化机械设备实施作业。针对工业污水中的重金属离子，可设置差异性的PH沉淀条件，该方法主要是应用于采矿冶炼生产实践中所含有的大量重金属离子污水处理。
第二，电解法。实践中，该方法主要包括隔膜电解法和凝聚电解法两种，利用电解法对工业污水进行处理，不仅可有效地对重金属离子进行处理，而且还可以对重金属进行有效的回收和利用。但需要主要的是采用电解法对工业污水中的重金属进行处理，通常因电极板用电会消耗大量的电力资源。
第三，浮力浮上法。在城市工业污水分离处理实践中，将重金属上依附一些相对较小的气泡，从而使其比重小于水，并浮上水面，即实现重金属清除之目标。
在工业污水处理过程中，当前使用最多的浮力上浮法主要有离子浮上法和沉淀浮上法，同时还包括电解浮上法等。
以上几种方法均是对城市工业污水的具体处理措施，一般是在确定了回收利用目标和污水水质检验以后，再选择具体的处理方法和工艺，这样能够有效地保证城市工业污水达到可回收利用的程度。在此过程中，每种具体的污水处理7方法都有其自身的特点与用途，但实践中只采用一种方法却难以实现工业污染物的有效清除，因此为达到预期的污水处理目的，多采用几种方法共同配合运用。
2 城市工业污水回收利用
基于以上对当前城市工业污水处理中的几种方法分析，污水处理只是一种手段，要真正的实现节能环保，还要在回收和利用上多下功夫。
（1）回收利用方式
实践中，根据城市地理条件、经济发展状况以及污水汇集状况等因素，首先应当制定水质管理机制，将工业、地表以及地下水的输送与分配活动，纳入到污水处理与回收利用系统之中，并在此基础上划定水质分区范围，从而为城市工业污水的处理与回收利用提供规划依据。
第一，城市工业建筑中水系统。在城市区域中的一些大型的工厂建筑结构群中，应当建立一套科学完善的中水系统。实践中该系统主要是用于收集杂排水， 通常将污水处理站设在裙房、地下室等处，可用中水进行冲厕、洗车以及绿化。
第二，区域中水系统。该系统主要应用于建筑小区、机关大院之中，采用多种原水类型。对于雨水系统而言，利用建筑屋面、绿地、路面以及停车场等，对雨水进行有效的收集。屋面雨水回收利用流程：屋面雨水、滤网、初期的雨水弃流以及景观水面等。当水质要求较高时，可增加深度处理措施，即混凝过滤、混凝、浮选以及生物工艺和深度过滤等。针对路面径流，实践中因水质比屋面的雨水要差一些，所以应当先进行实地水质调研，必要时可增加深度处理，从而满足杂用水水质要求。
（2）集中回收利用
从实践来看，集中回收利用系统由污水处理厂组成，每一个污水处理厂都可以根据自己的实际地区特点，对中水系统进行调节和选用不同的方式方法。在此过程中，回收利用水的水质与工业污水处理厂所采用的具体处理方法非常的密切，不同污水处理厂回收利用的处理工艺除受水质标准的影响，还受到污水处理规模、出水水质等因素的影响，因此回收利用工艺流程存在着一定的差异性。
（3）分散回收利用
针对当前国内城市污水处理实践而言，要想真正地实现工业污水处理与有效回收利用，必须要打破小范围的回收利用方法，利用大型的污水管理截流至城市污水处理中心进行处理，然后再排放至不同的管网之中进行回收和利用。该手段虽然有效，但因该这项工程并非一朝一夕的事情，需要有大量的政府资金作为支持，加之当前的城市老城正在改扩建之中，地下管网设备相对比较陈旧和落后， 因此难以有效地满足截流之需求，工程实施难度非常的大。
结语：总而言之，社会主义经济体制改革的不断深化，促使城市工业得到了前所未有的发展，同时也导致工业污水的大量增加，城市工业污水处理与回收利用工作，依然任重而道远。
参考文献
[1] 耿东颖．浅谈城市工业污水处理及回用．科技创新与应用 ，2012（09z）.
[2] 宋岱岳．浅谈城市工业污水处理及回用[J].科技致富向导，2012（05）
