时间：2023-10-07 08:52:05
引言：易发表网凭借丰富的文秘实践，为您精心挑选了九篇加强内部管理范例。如需获取更多原创内容，可随时联系我们的客服老师。
关键词:医院;内部管理
中图分类号:F27 文献标识码:A
一、以人为本,科学地进行医院人事管理制度改革
(一)人员总体管理原则。人员费用是医院成本费用的重要内容。应注意深化人事制度改革,建立双向竞聘制,合理的人员配置定额,最大限度地调动人的潜能,防止因人力资源而造成的耗费。要改革分配制度,把隐性收入、福利收入、灰色收入明朗化,建立严格的临时用工开支,改革医院内部组织结构,简化管理层次,减少管理人员,实现高效管理。
1、按需设岗原则。根据医院发展与管理的需要设置岗位,科学合理地确定各岗位所需人员的结构与人员数量。
2、分类管理原则。对全院人员进行系统的分类,建立符合专业技术人员、行政管理人员和工勤人员等各自岗位规律特点的管理制度。
3、竞争上岗原则。明确各岗位的职责和要求,在人员分类管理的基础上,对各岗位所需的人员采取双向选择,竞争上岗,以利于各岗位优化组合,提高工作效率。
4、实行岗位工资,建立合理的分配制度。采用定编定岗和双向选择的用人机制,制定合理的人员配置定额,根据各岗位的技术含量、承担的风险程度、工作量等,结合职工的工龄、职称等建立合理的分配制度。
5、人员进、出管理及退出机制。完善人员进、出管理制度,对于医院所需人员,面向社会,经过考核聘用,特别是专业技术人员,应从受过正规教育的人员中择优录用。另外,要建立健全人员退出机制,实现高效管理。
(二)人员分类管理原则
1、对临床人员实行三级技术结构管理原则。住院医师、主治医师和主任医师三级技术结构是医院技术水平的核心。要不断完善医务人员的三级技术结构,促进医疗过程各链条的正常运作。
2、对行政管理人员实行聘任、委任、选任等多种形式的任用制度,改变单一的任命制。行政管理岗位实行聘任、委任、选任等多种形式的任用制度,改变单一的任命制,有利于德才兼备的人员走向领导岗位,同时也能强化行政管理人员的责任意识。
3、对后勤服务人员实行市场化运作。对后勤服务人员可成立后勤服务总公司,实行商业化营运。另外,可以将各科室负责各种运输工作的人员集中管理,成立一个为全院病人及临床各科室提供24小时服务的专业运输中心。同一时间病人需做多种检查时,“中央运输”选择最优检查程序,使各种检查都能在最短时间内完成,大大降低了人力和运行成本。
二、加强财务核算管理,提高经济效益
(一)加强货币资金管理
1、加强病人预交金管理,保证医院周转资金来源。对病人预交金设置明细分户账核算,是加强收费处与财务科内部制约的较好方法,通过分户核算、月末核对,既能防止差错的发生,又能保证医院周转资金的来源,还可以降低病人欠费率。
2、加强收费管理,确保医院收入渠道畅通。它包括严格现金管理制度,如现金的收缴制度和空白收费凭证的使用、保管制度等。并定期或不定期检查现金管理制度执行情况。要求每个收费人员对每天的收入日清日结,并打印日结清单上交财务。财务人员重点复核收费凭证,审核退费单据,发票联、存根联、收据联三联齐全时方可确认退费。对检查情况做好记录,作为对收费人员业务考核的依据。
(二)实施全成本核算,提高医院经济收益
1、实行全成本核算可以降低低值易耗品的消耗量。因为实行全成本核算后,各科室领用的物品要计入成本,与收入相配比,计算效益,根据效益大小分配效益工资。各科室为了获取较高的收益,就会自动减少物资损耗,降低费用。
2、实行全成本核算可以提高设备的使用效益。因为要计提设备折旧进入成本,暂不需要或运行成本较高的设备,各科室不会再争着要,医院就会减少不必要的重复购置支出,使能集中使用的设备集中使用。不仅如此,提足折旧的设备继续使用,不再提取折旧,为了获得更多的效益,设备使用科室就会爱护设备,延长设备使用寿命,提高设备使用效能。
三、加强物资管理,充分利用现有资源,提高设备利用率
医院流动资产包括货币资金、库存物资、药品材料、往来款项等,一般占医院总资产的30%左右。从当前医院管理情况看,加强流动资产管理的空间较大,流动资产高效、安全运转对医院减少运营成本有着重要意义。
(一)建立健全财产物资购入、验收、保管、消耗制度。按照财产物资的“归口”管理原则,建立以财务科为核算中心,物资主管部门和使用部门共同构成的三级核算网络,使财产物资从购入到消耗层层把关、层层核算。
(二)提高设备利用率,缩短投资回收期。大型医疗设备的购进必须先进行专家论证,应做好市场调查和可行性研究,使购入设备的投资回收期尽量缩短。一切采购都采用招标的形式,在保证质量的前提下把价格降到最低。在使用中要搞好大型设备的单机成本核算,以提高设备利用率。
(三)加强药品管理,正确核算药品价值。对药品成本的管理应实行医药分开核算,执行药品集中招标采购,减少流通环节,降低采购成本。在市场经济条件下,医院要重新考虑药品的储备数量,善于运用现代物流配送方式,最大限度地降低储备。凡是能够顺畅配送、保证医院需要的药品物资,医院要尽可能减少储备,以减少资金占用,降低经营成本。
此外,还有一个非常重要的方面就是医院声誉的建立和保护,这也是医院内部管理不可忽视的一个方面。医疗服务行业是高技术、高风险行业,一家医院的名气就是医院的无形资产,它往往需要数十年、甚至上百年建立,而几起大的医疗事故就可能使医院名声扫地。声誉的维护,归根结底是要加强医院内部管理,提高全员的技术水平和服务水平,以求保护并发展医院的品牌。
市场经济体制下,各级公立医疗机构面临着生存与发展的问题。如何利用有限的卫生资源,低耗费、高质量为患者提供医疗服务,并获取较好的医院收益?医院管理工作者和医务人员只有转变观念,提高认识,加强医院内部管理,才能开创一个医患双赢的局面。
(作者单位:甘肃省第二人民医院)
主要参考文献:
摘要近年来，我国对银行内部管理日趋完善，监管到位而且非常严格，促使银行业的经营管理水平有了很大提升，如何在目前经济快发展中进一步有效解决目前工作的困难，将是银行内部管理能力建设的下一步工作重点，文章结合实际情况对此进行细致研究。
关键词内部管理能力建设
随着金融业的不断深入发展以及国有四大银行的先后上市，银行业务越来越复杂，对内外部监管也提出更高的要求。农业银行需要在对内部控制的有效性进行自我评价的基础上，以“基本规范”为标准，充分考虑目标模式和实施约束，逐步建立既适应外部监管要求又满足商业银行内在发展需要的内部控制体系。
一、银行内部监管的现状
（一）监管力度不断加大。进入到2011年以来，银监会重点加大对信用风险、市场风险、操作风险监管力度，通过重点监测偏离度和迁徙率建立了不良贷款监管新模式，提高了现场检查的计划性、针对性和有效性，加强了非现场监管。上半年，不良贷款余额和比例继续下降，主要银行业金融机构6月末不良贷款余额15927亿元，比年初减少5542.6亿元（含工商银行政策性剥离因素）；不良贷款比率为10.15%，比年初下降3.95个百分点。
（二）案件专项治理进一步扩展。制定专项治理方案，督促法人清理、完善和落实有关规章制度，认真查处基层违法犯罪案件，同时，着力建设案件防范长效机制。据有关方面统计，1－5月，共立案查处银行业金融机构案件2171件，较去年同期减少495件，涉案金额40.2亿元，比去年同期减少7.2亿元，案件总数和涉案金额分别下降18.6%和15.2%。
（三）积极推动金融制度和业务创新。以农行为代表的国有银行，进一步加快面向小企业的金融产品和服务创新，研究拟定了《银行开展小企业贷款业务指导意见》，引进货币经纪制度，出台了《货币经纪公司试点管理办法》，与有关部门联合了《信贷资产证券化业务试点管理办法》，为银行试行信贷资产证券化业务奠定了初步的法制基础，筹建了银行创新业务监管协作办公室，召开了商业银行业务创新工作座谈会，加大了在防范风险前提下对银行业金融机构业务创新的支持力度。
（四）进一步扩大银行业对外开放与监管合作。积极组织在华外资银行赴东北考察投资环境，引导外资金融机构积极参与改善我国金融服务的薄弱环节。成功召开了银监会国际咨询委员会第三次会议。与波兰、法国、澳大利亚等3个国家监管当局签署了双边银行监管谅解合作备忘录。
二、内部管理建设存在的问题和不足
一是对内部控制认识不到位，缺乏科学、合理的定位。一些商业银行错误地认为内部控制就是内部控制制度;以为内部控制就是手册、文件和制度；或者认为内部控制就是内部成本控制、内部资金安全控制等控制方式。对不同层次的内部控制，特别是公司治理控制和管理控制的认识不清晰，或者不能整体认知。
二是内部控制的技术方法相对落后。银行内部控制和风险管理取得了长足进展，但是依然不能从理论方法和技术手段上为具体的风险管理和全面风险管理实践提供充分的支持。
三是缺乏有效的风险约束机制。普遍存在重业务开拓轻内部控制、重短期绩效轻长期利益、重惩罚轻激励等，难以促使员工把内部控制活动当做日常工作和一种自觉的行为。
四是现行的内控制度不健全。主要体现在：内控制度牵制乏力，银行内部控制制度在部门与部门之间，不仅相互割裂，有的甚至是相互抵触；赏罚有度的奖惩制度没有确立，对风险和责任的承担未提供强大支持；内控制度不能适应新业务的发展需要，快速跟进机制没有建立，内控领域存在空白点。
五是信息沟通不畅。由于信息技术、信息人员素质与现代商业银行的要求有很大差距，直接影响了信息获取的数量、质量和传递速度，会计信息的不真实、管理信息的不全面、信息传递的不畅通，造成管理层决策和控制效率低下
三、银行业内部管理能力的对策
（一）树立正确的经营管理思想
商业银行要转变思想观念，充分认识目前经营管理存在的问题，破除片面追求数量、规模、扩张的粗放式经营方向，真正树立起质量、效益、稳健的集约化经营模式。建立以资产负债比例管理和资产风险管理为核心的目标经营责任制，以成本控制和财务核算为中心的全面经济核算机制，以安全性、流动性和盈利性为核心的事前防范和事后查处相结合的稽核监督制度，以效定人、流动上岗、以才论人、择优聘任的动力激励和公平竞争的人事管理机制，以提高服务质量、增强信誉、塑造金融企业良好形象为内容的企业文化建设制度。
（二）建立有效的银行管理信息系统和业务信息系统
一是要强化会计核算的内部控制，使其准确及时地反映银行的经营活动，遵循审慎的会计原则，确保账表的真实性、完整性。二是财务会计部门应利用信息频密的有利条件，通过信息的鉴别、传递和处理，发挥银行内部第一监控部门的作用。除通过完整的财务体系发现问题，监控各项业务操作外，还要重视事前的财务分析和预测，把风险控制在萌芽状态。三是努力做到财务信息的公开、透明。特别是已上市和即将上市的商业银行一定要建立定期信息披露制度，披露内容包括财务状况、公司治理、年度重大事项等重大信息；年度财务会计报告披露的信息在内容、方式、程序等方面都要逐步规范，必须经获得从事金融相关审计业务资格的会计师事务所进行审计，披露的信息应满足对各项风险的识别和计量要求，不但要在银行经营的不同时期，还要在不同银行间具有可比性。通过信息披露，使银行的经营活动和风险控制处于社会公众的监督之下。
（三）强化内部审计监督，促进内部控制机制日臻完善
一是要通过改革，逐步建立起绝对垂直和相对独立的内部审计体制，按照总行审计部、地区审计分部、一级分行总审计室、审计办事处四个层次开展审计活动，一并健全和完善审计规范制度建设；二是为了充分发挥内部审计对内部控制的监督和评审功能，审计工作的战略重心要向全面风险管理和综合经营管理转移，审计目标从偏重财务收支的真实、合法、效益“三性”审计转向经营审计；三是审计方法要进一步倡导并实施风险导向审计，要由过去对会计资料的详细检查转变为评价内部控制系统为基础的抽样审计方法，并借助于对内部控制系统的评价结果确定审计的重点、范围和方法。四是不断提高内部审计人员素质，以适应工作发展的需要，强化审计培训，组织内部交流与外部交流，引入国外先进的审计理念和审计技术，普及审计创新意识，提高审计人员对内部控制的适应性。
（四）建立与银行业经营管理配套的管理机制
加强内部控制管理的文化建设。银行内部控制管理要求员工具有一定行为规范和道德水准，内部控制管理文化建设就是通过调动每位员工的积极性、主动性和创造性，通过约束每一位员工的行为来达到业务发展与内部控制的目的。因此，要在银行内部树立全员内部控制意识，进一步提高管理人员和普通员工对于内部控制建设的重要性、迫切性的认识，通过对员工定期进行内部控制培训，将内部控制管理观念、行为规范由管理层贯彻落实到基层，由此促进商业银行内部控制制度的完善。
（五）建立适应于市场管理体制的风险防范机制
银行内部控制是一种事前防范的管理活动，由于金融风险存在的客观性和难以预见性，需要在建立和执行好内部控制的前提下，建立起市场经济要求的风险承担机制。一方面是调整我国银行现有资本构成的要求，通过划拨比例对利润留成比例做好规定，不断壮大银行自由资金实力，另外一方面就是开辟附属资本的补充渠道，将呆账准备金率降到最低，进行资产重估发行债券等附属资本，以调整资本结构，不断改善目前资本结构的多元化。
注释：
①课题组成员：王立志，徐钦超，王同海。
参考文献：
[1]姜学军.有效金融监管的标准.中国证券报.2007.11.14.
一、稳健经营，夯实和谐发展的基石
该行在业务发展过程中，按照稳健经营的原则，加强了客户的营销、维护及管理。一是稳定优质客户。积极稳固了经开投、高农集团、中元城投等三家优质大客户，为稳定经营打下了坚实基础。二是加强客户营销。促成了湖北省第二粮库、湖北省粮油集团等贷款业务的有效增长。三是淘汰风险客户。支行淘汰11家客户的信贷关系。这11家客户退出的原因有的是自有资金不足、有的是信用度底等风险度大的客户。四是狠抓客户维护。一企一策地做好现有客户的监测和维护工作，为客户出谋划策规避风险，防微杜渐，处理好量变与质变的关系。该行客户结构有了明显改善，资产质量显著提高，贷款安全系数大幅增加，没有发生新的不良贷款。
二、强化管理，构筑和谐发展的屏障
该行把制度管理当作全行干部职工共同遵守的行为规范，逐渐形成了一个有制必遵、有章可循、违制必究的氛围，为和谐办行、持续发展构筑了屏障。
第一，严格落实内控制度。在严格落实内控制度上，该行实行“讲、学、查、罚、谈”五字方针。一是“讲”，即在会上讲制度，在个别谈心时讲制度，在评判工作好坏时讲制度，并且做到日日讲、月月讲、年年讲。让所有员工在提高执行力上自觉做到用制度规范行为，警钟长鸣。二是“学”，学行新的制度规定，学各专业岗位的操作规范，让每个岗位的员工做到用制度指导工作，规范言行。同时，对员工制度学习情况定期进行考试和通报。三是“查”，定期检查督促制度的落实情况，除上级行的检查、外部监管部门的检查外，还实行支行主管、分管行长、行长的检查，各部室之间的交叉检查。四是“罚”，对有违反制度的人严肃处理。去年，该行对人事劳动纪律、会计信贷差错、安全保卫以及没有完成工作任务等方面的处理达10余次，累计扣款3万多元，收到了很好的效果。五是“谈”，对违反制度的员工，该行不是“一处理了之”，而是耐心细致地讲道理，消除怨气，树立正气。对违反制度、处理较重的员工，该行实行分管行长、部门主管、当事人集体约谈，进行诫勉，并与当事人分析原因，消除隔阂。这些措施既保证了制度的落实，又让违反制度的人心服口服。
第二，坚持制度面前人人平等。支部成员离行必须通气，跟部门主管打招呼，交代离行的目的、事由和时间，安排好离行后的工作；离开武汉必须跟上级行领导请假，遇有紧急工作必须向分管领导汇报；支部成员要用钱必须与分管行长沟通，向部门主管通气，并保证不乱花一分钱；要用车必须由办公室分派；要贷款必须先开决策委员会统一意见后才能上报。支部“一班人”坚持带头落实各项制度，把自己置于监督之下，从而全行营造了风清气正的良好氛围。
第三，坚持民主办行。在行为管理上，该行不搞“一言堂”，充分发挥集体智慧，进行民主决策。如清收老商品棉价差亏损占用贷款处理上，该行充分发挥职工聪明才智，积极采纳了职工意见，取得了较好效果。平时，该行不断加大行务公开的力度和范围，人员进出行、财务费用、人事任免、贷款投放、收入分配和行长行踪等等都做到公开，员工想知道的事情一目了然。坚持民主集中制，让职工评选年度先进，业务经理的晋级先民主后集中、按上级规定的流程产生后公示。经常做好一些棘手事情的解释工作，给职工一个明白，还自己一个清白，干部职工心平气顺，逐渐增强了对支部的信任感。
三、文明办行，提升和谐发展的动力
没有文化作保障的和谐是不能持久的。因此，该行十分注重文化软实力的提升和文明单位建设工作。
一是注重制度文化建设。说：无赏则不能罚，无罚则无管制，无管制部下必然骄纵。该行坚持“支部带头、赏罚分明、骄枉过正”三个信条不动摇，使制度变成变成约定俗成的价值公理。
二是注重人本文化建设。需求得到充分满足才有幸福感，才能实现真正和谐。该行做到了文件制度规定的严格执行；制度不允许的做好思想工作求得理解。同时积极创造条件尽可能满足员工的发展需要，让他们与农发行一起成长。同时做到职工生日必贺、生病必看、直系亲属有事必探、家有大事必全行参与，增强了职工的归属感，体现了大家庭的温暖。
三是注重廉政文化建设。公生明廉生威。支部在大力推行行务公开的同时，严格按廉政准则要求树立威信。
一、考勤、值班制度
1、镇全体机关干部及所有工作人员都必须按作息时间到镇党政办公室签到，不得迟到、早退。
2、所有签到人员必须在上班时间10分钟内签到，超过作息时间10分钟，“签到表”由办公室负责收存。每次签到必须是本人签字，不得代签，对迟到、缺勤、早退者由办公室在“签到表”上记录。
3、当月考勤无故迟到3次者，视作缺勤一天，扣除本人当月全部考勤费；全年累计无故缺勤15天以上者（含15天），扣除全年奖金1500元。考勤工作由办公室负责，每月汇总报财政所，由财政所通知所在单位，考勤费标准为每天5元，考勤费按月随工资渠道发放。每月考勤费随工资表由财政所会计签字确认再报组织人事科审批，方可到本单位领取。
4、无故缺勤一个月以上（含一个月），拿基本工资，三个月以上（含三个月），是公务员的按照《公务员法》处理，非公务员者，事业单位人员按提前解除聘用合同处理，自用人员按辞退回家处理。
5、办公室负责考勤人员，要严肃考勤纪律，做到月清月结，不得弄虚作假，如有发现，严肃处理。
6、镇机关值班人员必须按时到岗到位，做好镇机关的值班保卫工作，值班人员要做好“值班登记表”记录。每月由办公室负责汇总报财政所，值班费标准为每天50元，值班费同样按签到费程序发放。值班人员不再安排伙食，早、中、晚值班人员伙食自理。
7、带班领导负责安排、处理当日值班所发生的事务。值班人员无特殊情况不得缺勤或代替，因公外出需提前安排好代班人员，并向带班领导请假，否则缺勤一次扣除本人当月全部值班费。如值班人员擅离职守，造成经济损失，由责任者赔偿并追究责任。
8、重大节日值班由办公室安排，每人每天补助100元。机关部门单位也要安排好值班工作，并把值班人员名单上报党政办公室，否则因此造成的财物损失要追究责任人的责任。
二、上班、请假制度
1、各部门上班实行登记制度，凡下村深入基层第一线和进行外出公务活动，须在“公务活动去向”栏上说明工作去向，方便群众办事。
2、实行“首问负责制”，并尽可能使用敬语。如：“你好！请问你┉”，要主动热情地为前来机关部门办事的人员提供方便，提高服务水平和服务质量。
3、机关所有工作人员必须严格执行工作纪律，按照上下班工作时间要求，不得中途擅自离岗，不得迟到、早退，发现迟到、早退三次者，视作缺勤一天。
4、党政领导班子成员因公外出、因事请假，必须向党委主要负责人请示，经同意后方可离开。
5、机关部门负责人因公外出、因事请假，1—2天必须向分管领导请假，3天以上要同时经党委、政府主要负责人同意。
6、各部门工作人员因公外出、因事请假，必须向本部门主要负责人请假，2天以上必须经分管领导批准。
三、接待、招待制度
1、镇机关各部门来客招待，原则上在镇政府食堂安排就餐。如有特殊情况，由办公室开“接待招待”单，由分管领导签字核定招待标准，可到指定饭店就餐。并由安排的陪客领导负责现金结帐，再凭“接待”单和正式票据报批，做到月结月清。超过一个月不予报批。在外就餐金额不得超过全年招待费的30%，超过部分一律不予报销，由部门负责人用年终奖金抵销，再有缺口由部门负责人自行负责。
2、镇政府来客招待，一律由镇党政办公室填“接待招待单”安排就餐，食堂不得擅自安排。需由镇财政支出的招待，必须经分管后勤内务的领导同意。部门来客招待，须经分管部门领导同意，一律由镇党政办开“接待招待单”安排就餐。
3、严格执行招待标准，根据来客人数，每桌控制在150—250元标准，超过250元以上必须经分管领导同意。招待用酒每瓶控制在50元以内，确需高档用酒必须经分管后勤内务的领导同意；党政办只负责安排大型公务活动用烟，一般接待用烟由接待领导和部门负责人自行解决。
4、来客实行对口接待陪客，如遇某个部门来客，但人数较少，由办公室统一安排合并招待。尽量减少陪客人数，实行谁招待谁负担费用。属于部门工作，镇有关分管领导出面接待的，招待费用必须由部门负责。
5、机关工作人员下村工作，原则上不得接受村级招待，政府按工资发放渠道给予补助，即：党政领导和分工干部每人每月发放100元，其它工作人员每人每月发放60元下村补助。如确需在村就餐可在农户或村干部家带伙，并交齐足额代伙费，不得有招待费支出，并接受年度审核审计。
6、加强对食堂的管理，食堂要严格执行规定标准，提高服务质量，增加花色品种。供应的零伙，所有人员就餐一律凭饭票就餐，食堂实行独立预算，部门招待费由食堂收取。
7、党政办公室负责督促食堂的日常管理工作，食堂的资金由分管财经领导安排协调。食堂每位工作人员特别注意食堂饮食卫生安全、煤气用电的安全，节假日根据需要安排人员值班，负责保障各种会议伙食服务。
8、因工作需要进行公务活动招待（含农副产品安排、钓鱼等），经请示镇主要领导同意后，须由安排领导填“工作协作单”，再有分管领导签字后，办公室方可安排，做到事项清楚，手续齐全。否则不予报支。
四、通讯、车辆及办公用品管理制度
1、党政领导班子手机和住宅电话费用补助必须严格执行上级规定标准，不得再支付报销相关费用；部门单位必须严格执行相关规定，任何人不得支付报销个人手机、电话费用，违者严肃查处。
2、镇党政领导班子必须严格执行车改方案及标准，需要用车由本人或通过党政办公室代为叫车，用车领导本人在“出车单”上签字车费由本人支付。否则不予派车。机关部门负责人及工作人员必须严格执行车改意见，实行单位内部包干使用，不得在本单位支付车费。
3、镇政府机关集体公务活动用车，由用车领导填写公务用车单并注明用车事由，经分管领导同意，由党政办公室负责安排，实行集体公务活动用车登记制度。驾驶员必须凭“出车单”出车并注明金额，否则财政不予报销车费。
4、镇机关由财政负担部门购买办公用品，包括纸张、打印复印、宣传标语、会标等由党政办公室集中统一管理，到正规商店购买，要有正式票据方可报批，否则不予报支。
五、学习培训管理制度
1、实行党委中心组学习，学习日为每月第一个星期六；机关坚持每月例行学习制度，每月第二个星期三（如遇特殊情况或节假日休息，学习时间顺延）为机关学习日。坚持个人自学与组织集中学习相结合，机关集中学习与本部门组织学相结合，不断提高理论知识和业务水平。
2、凡参加大中专业余学习的机关干部及办事员，原则上与本部门工作职能相对口，且不影响本职工作的正常开展。
3、凡参加学习者，先个人书面申请，经分管领导和部门负责人同意，报经组织部门审批，方可办理有关入学手续，并纳入干部培训计划。
4、学习期满后，并取得毕业证书，凭“毕业证书”和“个人申请解决学习费用报告”连同财政部门监制的正式发票报镇组织科审定，经分管领导审批后，方可在本单位报销学习经费，报销项目为书本费和学费，其他学习相关费用应由个人支付。
5、报销标准：在本部门一次性报销取得本科学历的报70%，大专学历的报60%，中专和专业相对口的专业培训报50%，其余部分由学员个人负担。
六、环境、卫生管理制度
1、镇机关各部门要坚持办公场所环境的清洁卫生，各办公室要经常性进行环境打扫，做到清洁、整洁、文明、高效。
2、镇机关所有工作人员和外来办事人员所用的轿车、摩托车、电瓶车、自行车等车辆，一律停放在车棚内或指定停放处，不得乱停、乱放。
[关键词]货币资金;管理;内部控制
一、 货币资金定义及特点
货币资金从本质上讲属于金融资产范畴,根据存放地点及其用途的不同,货币资金分为库存现金、银行存款及其他货币资金。持有货币资金是进行生产经营活动的基本条件。
货币资金的特点:流动性强、控制风险高。货币资金是企业生存与发展的基础,目前,国内市场与国际市场接轨,市场竞争更加激烈,企业的生存压力加大,加强企业内部财务控制,尤其是完善货币资金的内部控制制度已成为企业自身生存发展的需要。因此必须加强对企业货币资金的管理和控制,建立健全货币资金内部控制。
二、 货币资金内部控制的内容
1、 岗位分工及授权批准
单位应建立货币资金业务的岗位责任制,明确相关部门和岗位的职责权限,使不相容岗位和职务之间能够相互监督、相互制约,形成有效的制衡机制。即货币资金收支应由出纳人员和会计人员分工负责、分别办理,职责分明、职权分离。会计不得兼任出纳;出纳不得兼任稽核、会计档案保管,不得兼管收入、费用、债券债务账目的登记工作。不得由一人办理货币资金的全过程:出纳员不能既收款又同时负责开发票或收据,应与开票员的职责分离。若企业规模小,人员配备不齐,则应有专人负责发票或收据的核对工作;保管支票簿的职员不能同时负责现金支出账和调整银行存款账;所有现金和银行存款的收付,都必须通过经办会计在审核原始凭证无误后填制记账凭证,然后由出纳员检查所附原始凭证是否完整后办理收付款,并在原始凭证上加盖“收讫”或“付讫”戳记。
对货币资金业务建立严格的授权批准制度,所有货币资金的经济活动必须按权限进行批准。单位内部的各级管理者必须在授权范围内行使职权和承担责任,经办人员也必须在授权范围内办理业务。授权批准要求单位审批人应当严格按照授权批准权限的规定,在授权范围内进行审批,不得超越审批权限。经办人应当在职责范围内按照审批人的批准意见办理业务,对于审批人超越授权范围审批的事项,经办人有权拒绝办理并及时向审批人的上级授权部门报告。 对于重要的货币资金支付业务,应实行集体决策和审批,并建立责任追究制度。
2、 现金、银行的管理
严格执行国务院颁布的《现金管理暂行条例》,按国家规定的用途使用现金,在允许的现金开支范围内进行现金支付;取得的货币资金收入应按规定及时存入银行,加强现金库存限额的管理,库存现金必须控制在规定限额之内,收入的现金应及时送存银行,当天未及时送存的现金应集中存放在保险箱内。现金收入不得坐支。超过库存限额的现金应及时存入银行。出纳员应做到库存现金“日清月结”,主管部门或负责人应对库存现金进行定期和不定期的检查。 不得私设“小金库”,不得账外设账,严禁收款不入账。
所有银行存款户的开设需有正式的批准手续,同样,银行存款户的终止也需得到正式的批准。对银行账户的开立、管理等要有具体规定,不能在同营业网点开立账户,或者同时跨行开户、多头开户、严格执行《银行结算制度》,不得开发空头支票和空白支票,不得出租、出借银行存款账户。加强对银行结算凭证的填制、传递及保管等环节的管理与控制。纳员要自觉进行经常性的对账工作每月末都要向银行索要各存款帐户的对账单,并编制银行存款余额调节表,调节未达账项。如调节不符,应查明原因,及时处理。
3、 票据与印章的管理
加强与货币资金有关的票据的管理:明确各种票据的购买、保管、领用、背书转让、注销等环节的职责权限和程序,专设登记簿进行记录,防止空白票据的遗失和被盗用。并在此基础上,利用票据的编号连续性,设计一岗位,负责定期或不定期抽查核对其存根联与人账的记账联工作,及时发现其中的错弊。
保护财务印章的安全。对保管印章的人进行备案,并对每一次使用都作记录,禁止一人保管支付款项所需要的全部印章,用章需经批准后方可在票据上签章。在不使用时,印章必须与支票分开存放。
4、 建立对货币资金的监督检查制度
实行内部稽核制度,以加强对货币资金的管理和监督,及时发现和纠正货币资金在处理过程中出现的问题。每笔货币资金的收付都必须经会计人员认真审核,审查其手续是否完备、数字是否准确、内容是否合理合法;定期和不定期地进行现金盘点,确保现金账面余额与实际库存相符。发现不符,及时查明原因,做出处理。对一切现金、银行存款应及时入账,加强稽核工作。在核算和管理货币资金的过程中,认真审查货币资金的收付凭证,以及货币资金授权批准制度的执行情况,重点检大货币资金支出的授权批准手续是否健全、是否存在越权审批的行为、是否存在货币资金业务不相容岗位混岗的现象;同时检查支付款项印章的保管以及有价证券和票据的保管情况。
三、 结束语
总之,货币资金的管理是整个资金管理的重点,货币资金是企业生产经营不可或缺的条件。目前,国内市场与国际市场接轨,市场竞争更加激烈,企业的生存压力加大,货币资金的管理是更是整个资金管理的重点,货币资金收支业务的内部控制是建立整个内部控制制度的关键。加强企业内部财务控制,建立健全货币资金内部控制制度对于保证会计资料的真实可靠,减少工作差错,加尤责任心,维护财经纪律、经营秩序,防止或抑制营私舞弊行为发生具有重要作用。
参考文献:
[1] 周茵,货币资金内部控制制度的内容及方法.会计之友,2007,(09)
[2] 内部会计控制规范――货币资金(试行). 财会[2001]41号
关键词：出口业务 内部管理
一、出口业务是外贸企业的命脉，加强内部管理提高企业效益
出口业务的流程包括：报价、订货(签约)、付款方式、备货、包装、通关手续、装船、运输保险、提单、结汇。其关键点为：
1、价格订立，在外贸业务中最重要。可以说是远远超出什么质量和服务的最主要因素。外贸货物的价格，有独特的计价方式。外贸交易绝大多数是通过远洋运输方式进行。由于中间环节多，费用也相应地杂乱繁多。除了货款以外，还有运杂费、海关申报(简称报关)的费用、商品检验费用、码头装卸杂费等，并且这些费用在与不同国家交易时还都不一样，再考虑到国际贸易中间商等环节，所以业务员必须透彻了解外贸价格的核算方式，严谨细致。对于人民币升值的趋势，应增加合同条款约束汇率影响，在签订短期合同或长期合同中附加人民币升值的有关条款。
2、预防成本陷阱，减少损失。一些隐藏着的成本，如果在核算价格的时候忽视了，会造成不小的损失，尤其是那些交易量比较小或利润较薄的业务，稍不留心就有可能从盈利变成亏损。
首先是银行费用。从国外汇进的款项，国外银行和国内银行会从中扣除手续费。也就是说，国外客户虽然给你汇了1000美元，可到你手里就很可能变成950美元了。为避免类似情况。国外客户汇款应让客户自己承担国外银行手续费，否则就要把这笔费用预计在成本中。信用证操作的银行手续费更高，有时在正常动作状态也可以达到几百美金。
其次最常见的预算外费用就是码头操作。码头杂费名目繁多，该由发货人还是收货人承担则模棱两可。FOB条件下，由进口方负责订舱，CNF和CIF条件下则由出口商负责订舱。在订立合同时有必要事先核对一下相关费用。
3、通关手续极为繁琐又极为重要，如不能顺利通关则无法完成交易。外贸单证的缮制是整个外贸工作的核心，是维系国际贸易买卖各方当事人权利和义务的凭证，与外贸企业自身利益紧密相关。单证制作应从一开始就养成正确、完整、简明、整洁、及时的良好习惯。如果单证管理工作出现差错，致使客户或银行换单、退单，甚至客户拒绝付款，这将对企业带来一定的经济损失。
4、对于赊销业务，加强应收账款的催收尤为重要。对于出口商而言，安全、及时、全额收回货款是头等大事。如有一笔呆死帐，企业利润将蒙受损失，业务人员应根据客户的信用额度，采取不同的货款结算方式如预付款、电汇、付款交单、信用证等。
为了防止海外欠账的发生，企业首先应该通过对方国家的商务部门查询该公司的信用情况。如果发现对方是“低信用”企业，就应该提高警惕性，尽量降低发生海外欠账的机率。其次是制定合理的收款策略。应收账款的收账策略是确保应收账款返回的有效措施，当客户违反信用时，企业就应采取有力措施催收账款，对不同拖欠时间的账款及不同信用品质的客户，企业就采取不同的收账方法，制定出经济可行的不同收账政策、收账方案，对可能发生的坏账损失，需提前有所准备，充分估计这一因素对企业损益的影响。
二、财务足对业务的真实反映，加强财务管理提高企业竞争力
1、利用ERP财务管理系统，进一步追溯所发生的相关业务活动，便于实现事中控制和实时做出决策。如通过订单号的查询就可以将此订单下采购成本、销售收入和所发生的相关费用提供出来，以便业务人员了解业务情况。
2、及时结汇，减少汇兑损失。人民币升值会使出口企业的预期收益下降，换汇成本上升，加大企业财务费用，导致价格优势丧失。财务部门应及时结汇，缩小汇率变动差额，减少汇兑损失。同时合理使用金融工具规避风险。目前中国银行业对出口企业提供的主要贸易融资品种有授权开证、打包放款、外汇票据贴现、出口押汇、进口押汇和国际保理融资等。
3、及时办理出口退税，加快企业资金运转。出口退税就是把出口企业出口的商品在国内缴纳的增值税按规定比例返还给企业，以降低企业的成本，增加企业的商品在国际上的竞争力。退税滞后严重压占企业资金，使企业流动资金紧张，对出口业务产生不利影响。由于出口退税涉及商业、海关、外管、税务、财政、运输等多个部门，手续非常复杂，财务部应将配备退税人员专职办理，以便发挥退税政策在出口业务中的作用。
4、应收账款的管理及坏账准备情况分析。为了加强应收账款的管理和提高应收账款的周转速度，企业对应收账款要及时进行清理和计提坏账准备。财务部每月将应收账款的账龄分析提供给业务部门，对不同的拖欠期限分别确定坏账计提比例，建立应收账款坏账准备制度。
【关键词】高职院校内部管理；管理工作；创新模式
前言
高职院校学生的管理是学校内部管理的重点。从心理学的角度上看，不管是哪一种学习，只有学生对学习的内容有充分的认识，并且有学习的兴趣和欲望才可以较好的把所要学习的东西真正学习到手。教师的教学也是如此，只有学生对自己所要学习的知识有充分的了解，并且在了解的基础上加以认识理解，才可以真正的学习到课本知识的内涵。
在高职院校学生的管理过程中，适当的引导学生正确自觉的学习，对课本内容进行联想与想象，可以加深学生对课本知识的印象。想象力是学生最好的老师，学生可以依据自己的想象更好的对课本知识进行理解与认识。教师教学过程中也可以较好的通过学生对课本知识的理解想象转化成为对知识的兴趣。可以说培养学生对课本的兴趣与想象可以有效的促进学生更好的学习。
一、传统高职院校内部学生管理工作的现状
传统的高职院校学生管理实践中，太过重视教师的作用。在实际的学生管理中，总是把教师的位置看得太重，认为学生管理大部分取决于教师对学生的管理，所以学生一直都处在被动的机械管理的层面上。尽管学校一直都在不遗余力的加强所谓的被动式管理，不断加强校纪校规的“完善”，可往往总是事与愿违，制度越细越严，可不同程度的问题却越是频发，有增无减，严重地影响了高职院校的社会声誉，使得不少学生、家长谈及色变，望而却步，不惜花费数万甚至几十万去挤进普中或是所谓的民办高校，流失了大量的可塑性生源，严重影响和制约了高职院校的长足发展。
二、高职院校内部学生管理工作所存在的问题
高职院校的内部学生管理，应该包括教学管理、学生人格培养管理以及社会交往管理等方面的内容。不难看出，这里面的主体自然应该也必须是学生。究其这一现象的根源自然是多方面的，笔者认为主要存在着以下几个方面的问题。
1、高职院校管理主体的被动性
高职院校是改革开放后尤其是近十几年才发展起来的一种为适应社会发展需要的新型的教育样式，很多的问题都还处于摸索探究阶段，教育管理者也还有个学习、实践的过程。传统的单一教育模式根深蒂固，领导者的办学理念严重滞后等原因也就自然导致了高职院校管理主体的被动性。
主要体现在一是绝大部分的所谓加强管理的“校纪校规”着眼点都是对学生的“霸道”要求和限制，并没有真正考虑到社会时代的发展和学生的生理、心理特点；二是处理问题的简单化、被动化，注重惩处违纪学生，而忽略其间的前因后果已经人文的关怀，并没有能从根本上把握问题的症疾所在，也就自然无法真正地解决问题，反而会引发强化学生的逆反心理。只能是疲于应付，事倍而功半。
这样，在高职院校的内部管理过程中，学生作为学校管理的主体，并无法充分的认识到自我约束管理的重要性，学生对于高职院校生活学习缺乏一定的自我约束力，所以学生也并很难在原有的自我管理学习水平中，有更大提高。再则对于初入高职院校的学生来说，也就无法自我完成原先中学那种“圈养”式的封闭管理到现如今高职院校的“放养”式的自主管理模式的转变。
2、教师主体的功利性
许多高职院校的教师结构组成参差不齐，尤其是技术职业专业课程的老师普遍缺乏，他们除了专业知识的欠缺外在对学生的管理方面也还有待提升。可现行教育评估政策的滞后又给教师们无形的增加了许多压力。如此种种并滋生了教师群体（尤其是年轻教师）的功利性，盲动性。教学中，或要求太高，急功近利；或你行你素，放任自流。缺乏起码的教学科学性，结果则是以其昏昏，使人昭昭。教育中又多简单粗暴，情绪化倾向明显，缺乏起码的人文关怀和引导沟通。
作为对学生影响最大、关系最为密切的教师也就无法起到学校内部管理过程中的应有的引导、示范、沟通等重要作用。学生也就失去了他们作为人生中的导师、兄长、朋友和知音。他们的旅途也就自然多了许多的崎岖和坎坷，问题的频出并在所难免。
单就学习而言，在这样的情况下，就很难让学生在以后的学习生活中，较好的找到适合自己的学习方法。所以在高职院校知识的学习中，应该有效的培养学生对课本知识的鉴赏能力，只有让学生准确的认识到了课本知识的内涵与实质，还有知识本身深层的意境。清晰的认识到自己适宜的学习方法、具有对课本知识丰富的想象力、可以把抽象的知识转化成为具体生动、趣味、才能够真正的掌握高职院校知识的内涵。
由于上述所言，高职院校的教育者和被教育者之间的关系自然会是对立的。而处于这样的状态下，要能完成相应的教育教学任务那只能是一句空话。
三、高职院校学生自觉性管理创新性的策略选择
1、激发学生的创新兴趣
学生学习方法的创新，可以大大提高学生的学习效率，而创新精神，离不开学生对所学知识的理解与想象。在教育教学过程中，教师不应该把学生仅仅是当作自己的学子，还要把学生放到与自己平等的地位上，把学生当成朋友，尊重学生自己的想法，不断的帮助学生、引导学生。有意识的帮助学生进行一些开拓性思维的训练，指导学生进行发散思想、逆向思维，鼓励学生在学习中发现问题，提出问题并且对学生所提出的问题进行集体的讨论与思考；在和学生进行问题的交流与沟通上，可以大大的激发出学生思维与想象，解决学生的被动思考的现象。同时，与学生进行问题的交流启发学生的想象，营造出一种非常和谐轻松的教育教学氛围，让学生的心情得到有效的放松，使其主动性得到加强，从而全方面的解放他们的思维，以致让学生潜能的激发达到极至，这样一来，就很容易培养出学生知识的联想与想象力，大大的提高学生的学习的创新能力。
2、加强教授者与学习者之间的互动
在高职院校的学习过程中，只是靠学生非常被动的接受教师对知识的技巧与方法传授是远远不够的，即使学生再努力，也很难达到学习所预期的效果。所以在高职院校教师在教育教学过程中，除了有效的发挥学生的主体能动的学习地位之外，还必须注意教育者和被教育者之间的融洽和互动。只有这样才能在教学过程中真正达到事半功倍的结果。
学生的思维在学习过程中是个非常重要的学习因素，作为一个学习者如果对所要学习的东西没有一点想法和认识，那么在学习过程中，只是被动的进行学习，学生的思维完全处于一种被动的应付接收状态，这样的学习状态是非常可怕的，长久以往下去，会让学习者对所要学习的东西失去学习的兴趣。在学习上，不管是教师还是学生对于学习的地位应该是平等的，我们作为教育者应该也必须时刻记住学生才是学习的真正主体，对于所要学习的知识应该比教师更加具有想法，只有对一切的未知有着丰富的想象力与不断探索的精神，才可以在求知过程中，化被动为主动，牢固的把握和灵活的运用自己所学到的知识技能。
可见高职院校学生的管理则需要与时俱进，变传统的消极的被动管制为积极的诱导和学生的自主约束管理。有意识的培养学生的自主性和自觉性。在实际的学生管理过程中，应该把更多的精力投放于学生自身的自我管理、自我约束的能力的有效养成上。营造良好的高职院校学习和管理氛围。通过高职院校学生管理工作的创新模式，进一步有效的提高高职院校学生的管理工作，提高现代高职院校学生的综合素质。
参考文献：
[1]朱现平.改革开放30年与我国高等教育思想观念的转变[A].改革开放与中国高等教育——2008年高等教育国际论坛论文汇编[C].2008.
[2]周远清.大改革大发展大提高——中国高等教育30年的回顾与展望[A].改革开放与中国高等教育——2008年高等教育国际论坛论文汇编[C].2008.
关键词：地勘单位；内部管理；经济效益
中图分类号：F270.3 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）09-000-01
近几年，市场经济迅速发展，地勘单位原本单一的地质勘探方式不能满足多样化的市场需求，因此，地勘单位正在朝着以工程工程地质勘察、工程施工、对外机械加工、餐饮、宾馆服务等行业作为业务范围的多元化的生产管理体系发展。由于其业务范围的扩大，地勘单位的管理模式也必须进行改革，要转变成将责、权、利三者相结合的企业化管理方式。由于地勘单位的经营范围不断扩大，其生产项目不断增长，导致管理工作效率低下，地质工作的质量和经济效益不断降低。要想从根本上解决这一难题，地勘单位就必须加强内部团结，对企业内部进行综合治理，尤其要对单位内部的薄弱环节进行改革，从而在市场竞争中不断发展壮大，最终提高经济效益。
一、地勘企业内部管理的不足
（一）管理意识淡薄。地勘单位的责任意识淡薄，责任负责制度不明确，管理体制比较松散。地勘单位的管理中心在于创新，却忽略了管理和体制约束的重要性。由于前期改革措施不彻底、不完善，地勘单位中“以包代管、一包拒管”现象比较常见，有些单位由于没有自我积累和约束的能力，导致物资分配超前，出现分光吃净的想象。
（二）管理手段落后。地勘单位由于长期受到陈旧落后的体制影响，长期与商品经济发展脱节。所以一些在其他企业单位中得到广泛应用的现代化的管理手段和方法，对于地勘企业来说还是比较陌生。因此，地勘单位管理层的人员素质成长很慢，尤其是对于先进的管理理论知识和实际经验方面掌握不足，需要进一步提高其管理水平。
（三）管理基础较薄弱。目前市场上仍然存在的很多地勘企业的计量工作程序不标准，项目中的资料数据由于没有进行定期修订常常出现不准确、不齐全等问题，在一些工程中甚至只有总的进展数量，而缺乏严格的记录，导致地质报告的准确度大大降低。另外，地勘企业中的管理制度不健全，再加上管理者的执行力度不够，导致生产经营活动完全失去相应的行为准则。在地质市场中，地勘单位已经开始了多元化的经营模式，却没有形成完整有效的制度，财务监督的力度不够，导致内部财务管理出现违法乱纪的现象。在地勘单位的物资管理方面也存在管理不善的问题，比如设备配置不当导致管理失控，仓储耗损和积压严重，并存在大量的安全隐患。
（四）法制意识比较淡薄。二十世纪以来，我国地勘单位与外界的经济关系越来越复杂，这就导致地勘单位必将面临大量的经济法律关系。但是目前市场上大部分的地勘单位的法制意识比较单薄，对于地勘单位管理中的法律手段不够重视。在近几年地勘单位开辟地质市场和实现经营多元化的进程中，经济合同的数量和合同金额与日俱增，但是部分地勘单位对于经济合同的法律地位缺乏全面的认知，没有妥善保管已签订的经济合同，对违约现象的监督不力，没有及时处理，导致一些合同中没有包含一些必要的经济行为。有些单位即使签订了合同，但合同的内容混乱，没有明确的责任制度，导致合同乙方没有履行责任却没有得到相应的处罚。综上所述，经济合同在大部分地勘单位中失去了真正意义上的经济效用和法律保障。
二、加强地勘单位内部管理的有效措施
以上总结了地勘单位存在的主要问题，其管理方式不能跟上当今社会经济发展的步伐，由于对内部管理的不够重视引发了一系列问题，这些问题严重制约了地勘单位的发展。为有效提高单位的经济效益，必须加强地勘单位的内部管理，具体的改革措施如下：
（一）建立完善的约束机制。在地勘单位中，有很长一段时间都在推行承包制，这种管理模式虽然在一定程度上削弱了管理职能，但在当前形势下，在地勘单位中实行承包经营责任制，是一种比较明智的选择。地勘单位的改革需要在实践中不断完善，在认真贯彻国家有关方针的基础上，对本企业健全约束机制。为健全地勘单位的约束机制，其重点工作主要有两点：一是要加强对地勘单位财务工作的监督和控制。在地勘单位中适当实行财权集中，理清本单位的各种经营债权债务，解开积压的债务链。二是要对地勘单位的股份制和承包经营行为进行宏观指导，不断对管理指标体系进行完善。
（二）以质量管理体系认证为基础，全面提高管理水平。地勘单位进行内部改革从而适应市场经济发展的一个重要目标就是要改善地勘单位管理，提高管理的素质。通过质量认证逐渐解决管理工作中的问题，扎扎实实的提高管理水平。首先，要加强单位领导层的管理作用。各级领导和业务人员要加强管理意识，必须认识到质量管理工作不仅重要而且是一项必须长期坚持的工作。其次，在质量管理体系的认证过程中，不放过一丝细节，不搞形式主义，要严格按照体系要求来开展工作，不断完善单位的管理制度和责任体系，形成一个分工明确、责权分明的工作网络。最后，要加强管理工作的基础建设，基层建设是地勘单位进行质量管理的重要内容，要从标准化，档案、计量、定额、信息、基础教育和班组建设抓起，逐步建立统一的信息系统和信息数据微机处理系统，确保各种基础统计资料的及时、准确和完整；建立一个由技术标准、管理标准和工作标准组成的完善的三大标准体系，要加强对基层建设和现场的管理，营造一个安全和谐的生产环境，坚持以人为本、安全高效生产为宗旨，最终实现地勘单位管理标准化和科学化的目标。
（三）合理运用法律手段。地勘单位要想提高经济效益，不仅要使用先进的技术，还要实现经营管理完善化，法制是其中不可或缺的重要手段。改革开放以来，市场经济高速发展，地勘单位一定要从根本上提高领导层和业务人员的法律素质，进行相应的法律教育，提高经济合同的有效性。地勘单位要学会从行政、经济和法律多个方面进行管理，增强员工的法律观念，对原有的合同进行全面的检查和清理，并对经济合同管理办法和实施细则进行完善，避免非必要的经济损失。
三、总结
地勘单位管理水平的最终体现就是企业自身的经济效益，不断完善现有的地勘单位管理体系，合理运用先进的现代化管理手段，加强内部管理，才能实现单位经济效益的提高。
参考文献：
[1]韩晓文.对地勘单位加强内部管理提高经济效益的思考[J].现代经济信息，2011，07：57-91.
[2]王树滨.浅谈加强内部管理提高地勘单位经济效益的思考[J].商业经济，2011，15：63-64.
关键词：预算管理 烟草企业 内部控制
一、烟草企业预算管理现状
伴随着烟草行业体制改革的全面深化，国家局提出“卷烟上水平”的总体战略目标，即要实现从卷烟经营管理到各项基础管理水平的全面提升，以增强烟草行业的整体竞争实力。预算管理作为提高企业经营绩效和管理水平的有效途径，越来越受到烟草企业的重视。近年来，烟草企业不断加强全面预算管理体系建设，以全面预算管理为内控监管主线，围绕企业的决策目标，优化资源配置，逐步加强了对企业经营活动的预期控制，并推行预算管理信息系统进行辅助管理，与资金管理系统、财务核算系统形成了“三位一体”的现代化管理平台，对促进企业战略目标顺利实现和经营管理水平的提升起到了重要的推动作用，逐步形成了事前预测、事中控制、事后反馈的全面预算管理体系。但管理中仍存在很多不足，一定程度上影响了烟草企业的内部管理水平，因此，有必要按照精益化管理的要求，进一步深化全面预算管理，深挖管理中存在的问题，探析解决问题的有效措施，以促进烟草企业内部管理上水平，确保烟草行业总体竞争实力持续增强。
二、当前烟草企业全面预算管理实施中存在的主要问题
对全面预算管理的认识还存在偏差。许多员工缺乏全员参与意识，认为预算管理是财务部门的事，甚至有些企业领导对预算管理也缺乏整体观念，将全面预算管理的主要工作推向财务部门，忽视了其他职能部门在全面预算管理中作用，没能把经营中的各个环节有机协调起来，大大影响了预算管理的整体效果；而财务部门对企业其他业务环节又不尽了解，无法对其收支的必要性、合理性做出准确判断，往往简单依据预算额度进行管控，一定程度上影响了预算管理效率。
预算编制不够规范。有些企业预算编制缺乏科学编制方法、合理的编制标准；有些企业没有将预算管理融入到自身的经营管理之中，而是为了完成任务，简单编制一些数字和表格，敷衍了事；有的企业预算编制较为随意，没有严格履行编制程序，存在人为调节，宽打窄用现象。
全面预算管理执行力不强。在全面预算管理过程中，有些企业弹性管理有余，刚性约束力不强，往往以各种理由强调客观而不去严格执行预算，造成超预算开支，无预算开支问题仍较为突出。一些企业为完成预算，争取下一年的预算额度，找名目花钱，突击花钱，甚至提前走账，弄虚作假，使得全面预算管理缺乏严肃性，形同虚设。
信息系统的科学化管理作用没能充分发挥。有些企业缺乏科学管理观念，没有认识到信息系统对预算管理全过程监控的管理作用，仅使用部分功能应付差事；有些企业缺乏对相关数据的维护，与财务数据缺乏定期核对，使预算信息系统功能没能充分发挥。
三、促进烟草企业内部管理水平，有效施行全面预算管理的措施
提高全员参与意识，构建预算管理协调机制。企业中每名员工都是预算的执行者，只有每个人、每个部门都参与其中，各司其职，协调一致，全面预算管理才能真正取得实效。企业领导要提高对全面预算管理重要性的认识，加大管理力度；通过宣传、培训、考核等方式，激发员工参与预算管理的积极性，提高全员预算意识；建立烟草企业上下双向沟通和部门间横向协调机制，使全面预算管理工作顺畅有序，达到最佳效果。
提高预算编制精度，打牢全面预算基础。准确编制预算是预算管理的基础，要围绕企业发展目标，结合当前实际，深入分析总结，合理运用固定预算、零基预算、增减量预算、概率预算等方法，科学编制预算。要建立科学的支出标准和预算定额，适度使用弹性指标。要严格履行预算编制程序，逐级逐层精心编制，避免人为因素，严禁简单随意、宽打窄用。
强化预算执行控制，提高预算的刚性约束力。预算执行过程中，将预算指标层层分解，逐级下达，细化责任。要严肃纪律，强化没有预算不得开支，未经审批不得随意支出、随意调整的管理方针，采取预警提示、趋势分析、进度控制、适度调整等控制措施，以确保管理目标的实现。
强化信息系统应用，提高科学化管理水平。充分认识信息系统辅助管理的科学作用，加强信息系统数据维护，对全面预算管理全过程进行监督管控，使预算更加科学、合理，数据更加及时、准确，预算分析更加可靠，预算控制更加有力，使全面预算管理达到更高水平。
加大考核力度，完善激励与约束机制。将全面预算管理内容纳入绩效考核，采用平衡记分卡法细化考核指标，将综合经济效益指标和关键业绩指标相结合，进行多维度考核；加大奖惩力度，监督各环节预算管理的有效落实，通过绩效评价考核，激励和引导员工自觉参与预算管理，促进全面预算管理地有效实行。
四、结束语
总之，在市场竞争日益激烈的今天，烟草企业要想做大做强，立于不败之地，就必须不断提升自身软实力，因此，加强烟草企业全面预算管理就显得十分重要。要以持续改进和精益化管理的思想不断深化全面预算管理工作，进一步增强对全面预算管理的认识，提高执行力，加强内部管理控制，形成烟草企业更加科学、系统、规范的全面预算管理体系，使其与企业经营管理有机融合，充分发挥全面预算管理的管控作用，从而促进烟草企业战略目标的顺利实现。
参考文献：
[1]黄锦亮.企业预算管理的困境与对策研究[D].财政部财政科学研究所，2012
[2]王红.A科研院所全面预算管理体系的优化[D].长安大学，2010
[3]高质彬.湖南电信全面预算管理优化设计研究[D].中南大学，2011
