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关键词：思想政治理论；课程建设；社会主义核心价值体系；认同
中图分类号：G64 文献标识码：A
原标题：上好思政理论课要始终贯穿社会主义核心价值体系这条主线——以《思想和中国特色社会主义理论体系概论》课为例
收录日期：2012年12月5日
党的十六届六中全会明确提出：指导思想，中国特色社会主义共同理想，以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，社会主义荣辱观，构成社会主义核心价值体系的基本内容，这既是时展的迫切要求，也是新时期建设中国特色社会主义的共同思想基础。
社会主义核心价值体系是社会主义意识形态的本质体现，是社会主义先进文化的主旋律，是引领当代中国社会和谐发展的旗帜和灵魂。而思想政治理论课是社会主义意识形态传播的主阵地，把社会主义核心价值体系融入思想政治理论课的教育教学之中，掀起高校大学生对社会主义核心价值体系的思想共鸣，将其培养成为社会主义事业的合格人才，是当前高校思想政治理论课程建设的重中之重。因此，我们在思想政治理论课程建设中，只有充分认识和把握社会主义核心价值体系这一精神实质，用社会主义核心体系推进思想政治理论课程建设，才能真正发挥思想政治理论课教育传播主阵地的作用，只有把社会主义核心价值体系作为思想政治理论课教学的主线，并且贯穿始终，才能实现党的十七大提出的“切实把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设全过程，转化为人民的自觉追求”的目标。
一、以社会主义核心价值体系推进思想政治理论课程建设的价值取向
1、掀起大学生对社会主义核心价值体系的时代认同感。社会主义核心价值体系自党的十六届六中全会提出以来，通过各种渠道和途径进行宣传和诠释，已经越来越得到社会公众的认同，特别是受到当代大学生认同，“大学生对民族精神和时代精神、中国特色社会主义共同理想的认同度达90%以上；对社会主义荣辱观、指导思想的认同度达80%以上”。大学生对社会主义核心价值体系的认同，“究其知晓渠道，‘思想政治理论课’占81%，‘电视、报纸、网络’等媒体共占16%，‘与人交谈’及‘其他’分占1%、2%”。由此可见，思想政治理论课是大学生了解和认知社会主义核心价值体系的主要渠道，并以此为基础，逐步提炼对社会主义核心价值体系的情感，乃至信念，直至践行。
当然，大学生对社会主义核心价值体系的认同度仍然没有达到令人十分满意的程度，依然存在对社会主义核心价值体系认知、情感、行为等方面的缺失。田海舰等人对河北大学、河北工业大学、燕山大学等17所高校的大学生进行调查，发现有1/3的学生还未完全了解社会主义核心价值体系的具体内容，31.76%的学生“不赞同”或“说不清”中国特色社会主义是全国各族人民的共同理想；11.53%的学生认为社会主义荣辱观“不过是个口号，没有太大的实际意义”；58.27%的学生认为理论太抽象，怀疑其科学性与真实性，对其持“排斥”或“漠然”态度；39.55%的学生对“社会主义核心价值体系是不是我们应该坚持和追求的”这一问题选择“不是”（10.20%）或“说不清”（29.35%），等等。大学生对社会主义核心价值体系认同的缺失，说明目前思想政治理论课仍然没有充分发挥其在传播和诠释社会主义核心价值体系上的主渠道和主阵地作用，或者说，教育者在上思想政治理论课时，没有很好地贯穿社会主义核心价值体系这条主线，这值得广大教育工作者的深思。
2、更新思想政治理论课教学内容。目前，我国思想政治理论课虽然按照与时俱进的要求不断进行改革，越来越结合实际，但思想政治理论课的内容仍然复杂，篇幅较长。如《思想和中国特色社会主义理论体系概论》（2009年修订版）共15章，长达384页。没有一条明确的主线把其中的内容串起来的话，就会造成条割分块，既不利于这门课主要内容的传达，也不利于学生对主要知识、精髓的掌握。从这门课的章节内容上看，虽然只有第十章《建设中国特色社会主义文化》第二节提到了建设社会核心价值体系，但是纵观全书，会发现《思想和中国特色社会主义理论体系概论》其实要讲述的主要内容就是社会主义核心价值体系的四个方面，即指导思想、中国特色社会主义共同理想，以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神以及社会主义荣辱观。因此，要使《思想和中国特色社会主义理论体系概论》这门课发挥其真实价值和作用，一定要抓住社会主义核心价值体系这条主线。离开了这条主线，就偏离了开设这门课的真正用途和意义，就很难发挥政治理论课的生命力。
3、重塑思想政治理论课教师的艺术魅力。教师在拿到《思想和中国特色社会主义理论体系概论》课教材后，一般情况就是根据章节的顺序，按部就班进行讲授，两个学期下来，虽然完成了任务，但效果并不令人满意，因为学生在深奥、抽象的理论面前，收获甚微，仍然没有较好地掌握这门课的目的、要求和主要内容。究其原因，是教师在教授这门课时没有把握住其中的主线，把各章节的知识相互联系起来，致使学生在攀登知识高峰的时候，迷失了方向。要使学生重拾方向，教师必须提供明确的路线和前行的方向，即社会主义核心价值体系。
教师只有抓住《思想和中国特色社会主义理论体系概论》课中社会主义核心价值体系这条主线认真组织教学，做到课前、课中、课后的教学行为和教学内容与社会主义核心价值体系相结合，并选择弘扬社会主义核心价值体系的、学生喜闻乐见的案例进行教学，不仅可以增强课程的趣味性，也让学生充分了解、领会、掌握了课程的精髓，反过来又弘扬了社会主义核心价值体系。
二、以社会主义核心价值体系推进思想政治理论课程建设的现实意义
以社会主义核心价值体系推进思想政治理论课程建设，具有多方面的现实意义和价值，如对中央和各级政府相关精神的贯穿落实、引领校园文化建设、改进教师教学方法等，其对思想政治理论课的参与主体——大学生能够产生非常积极的效应集中体现在：一方面扩大大学对社会主义核心价值体系认同面。思想政治理论课是宣传社会主义核心价值体系的主渠道，大学生对社会主义核心价值体系认识、了解、领悟主要是通过思想政治理论课获得的。在思想政治理论课的日常教学中，贯穿社会主义核心价值体系，可以让大学生在不知不觉中对社会主义核心价值体系予以认同，解决目前大学生对社会主义核心价值体系认同缺失的问题，扩大认同面，并逐渐养成在社会主义核心价值体系的引领下从事日常行为。实现大学生真学、真懂、真信、真用社会主义核心价值体系；另一方面大学生能够充分掌握思想政治理论课的精髓。思想政治理论课的抽象性、深奥性的特点不利于学生对其知识的理解和掌握，通过提炼其中的精华，并把它与社会主义核心价值体系的基本内容有机结合起来，始终围绕着这一主线，采取通俗易懂的案例进行教学，学生就能较容易地掌握其中的主要内容，使学生学有所获，教师教有所获，从而既提高了学生的政治思想素质，又弘扬了社会主义先进文化主旋律。
三、以社会主义核心价值体系推进思想政治理论课程建设的关键要素
1、深刻领悟社会主义核心价值体系蕴含的科学内涵。十六届六中全会指出：“指导思想，中国特色社会主义共同理想，以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，社会主义荣辱观，构成了社会主义核心价值体系的基本内容”。作为思想政治理论课的教师，不能仅仅背诵和死记社会主义核心价值体系这四个方面内容，更要了解和掌握其来龙去脉，包括其环境背景、时代条件、形成原因和过程、历史地位，等等。如作为社会主义核心价值体系灵魂的指导思想，教师必须熟悉掌握其产生时代背景、生命力、传入中国的社会实践、在中国革命和建设中的作用和发展等；作为社会主义核心价值体系主题的中国特色社会主义共同理想，教师要熟悉掌握其产生和发展的过程、内容和重要意义等；作为社会主义核心价值体系精髓之一的以爱国主义为核心的民族精神，教师要熟悉掌握其历史传统、对中国革命胜利的作用、现时代仍然要坚持的时代意义，等等。只有全面吃透、领悟社会主义核心价值体系所蕴含的科学内容，并在思想政治理论课上灵活运用，才能真正上好思想政治理论课，特别是《思想和中国特色社会主义理论体系概论》课。
2、正确把握思想政治理论课的精髓和核心内容。思想政治理论课因为担负着弘扬社会主义意识形态，诠释社会主义上层建筑的重任，每门课就是一个复杂的体系，但是就其精髓和主要内容来说，却较为简单和明了。《思想和中国特色社会主义理论体系概论》课共15章，长达384页，但提炼精华，无外乎四个方面的内容。一是在中国革命、建设、改革中的运用和发展；二是社会主义初级阶段共同理想形成过程及实现力量；三是全国各族人民在以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神的引领下建设中国特色社会主义经济、政治、文化、社会；四是在建设中国特色社会主义经济、政治、文化、社会等方面要渗透社会主义荣辱观。思想政治理论课教师只有充分把握到了这一点，才能真正理解和掌握《思想和中国特色社会主义理论体系概论》课的精髓，才能很好地教授这门课。
3、有效契合社会主义核心价值体系的本质与思想政治理论课的精髓。从上述分析的内容可以较清楚地看出，《思想和中国特色社会主义理论体系概论》政治理论课的精髓其实就是对社会主义核心价值体系四个方面基本内容具体的、全面的阐述，是对社会主义核心价值体系形成的历史背景和环境、时代条件、社会实践、原因和过程、历史地位等的解读，只有把这两者紧密地结合起来，一方面由社会主义核心价值体系这条主线指导这门课的教学；另一方面通过这门政治理论课精髓的教授增强、巩固对社会主义核心价值体系的了解和领悟，就既抓住了课程的关键点，又把社会主义核心价值体系融入国民教育之中。
在把社会主义核心价值体系基本内容与思想政治理论课的精髓有机结合起来的过程中，不能片面、孤立、牵强附会地加以结合，而应该看到《思想和中国特色社会主义理论体系概论》这门课每一章节的精髓中都体现了社会主义核心价值体系的基本内容，每一章节中都渗透、融会着社会主义核心价值体系。
主要参考文献：
[1]编写组.十七大报告辅导读本[M].北京：人民出版社，2007.
高中地理湘教版必修三的教材编排就突出了知识的迁移这个环节，尤其是第二章区域地理的可持续发展这部分内容，以案例教学更体现了知识迁移的重要性，下面就高中地理必修三第二章第三节“流域的综合治理与开发”进行教学设计。
本节课的设计思路：1、充分发挥学生学习的主动性，学会自己整理知识点。2、提高学生的读图能力，能从图中读出信息，培养学生的读图能力。3、开发和提高学生知识迁移的能力，让学生学会挖掘材料及图中的隐藏信息。4、学会流域分析的基本方法。
本节内容关系到区域经济与环境协调发展的基本策略，教学设计注重学生的自主学习、主动学习和合作探究的理念，学习过程中注重方法的总结，使学生不仅要掌握基本的知识，更要学会和提高知识的运用和迁移。
教学内容主要包括两部分：第一部分，田纳西河流域的自然背景、田纳西河流于早期开发及其后果和田纳西河流域的综合治理与开发。这部分内容为本节课的重点，教学方法主要以学生自主学习和合作探究为主。第二部分，知识的迁移与运用，结合所学知识及方法分析渭河流域的综合治理与开发状况。这部分为教学难点处理，主要是方法技能的训练，由师生互动来完成。
一、引课
1、利用标题中的关键词“治理”和“开发”引出本节课学习的基本思路，如：治理――说明存在问题；开发――有利用价值。在分析田纳西河流域的自然背景时要始终围绕这两点来学习。
2、明确课标要求，学生自主学习。利用投影及教学讲义给学生展示本节课的课标要求：①了解田纳西河流域开发的基本内容。②了解田纳西河流域综合治理的对策。③掌握流域开发的基本内容和综合治理措施。学生认真学习课标要求并结合教学讲义的自学指导进行自主学习（5-10分钟）。如：（1）地形――多山、地形起伏较大，水力丰富；陆路交通不便，河流航运作用突出；下游地势缓平，泥沙淤积，洪涝灾害频发。（2）气候――亚热带温暖湿润气候。降水丰富，水力丰富的条件；冬末春初多降水，夏秋相对较少；河流流量季节变化大，容易进发洪灾。（3）矿产资源――煤、铁、铜、磷、锌、云母等，丰富，利于工业发展。（4）流域开发早期社会经济落后――由于人口激增，对资源掠夺性的开发，导致植被破坏、水土流失等生态环境问题严重。自学之后，学生互动解决自学中存在的问题（3分钟）。
二、教学过程
1、教师指导。在学生自学过程中教师认真观察、仔细的检测学生自学成果，及时地发现学生自学过程中存在的问题，同时给予指导和补充。如：（1）水能资源丰富的必要条件：落差较大（地形因素），流量较大（气候因素）。（2）田纳西河流域的气候是亚热带季风气候，为什么河流汛期是在冬末春初？指导学生考虑地形因素对降水的影响。
2、方法总结。在学生完成自学及教师的指导补充后，学生或教师归纳本节内容的基本知识框架和学习方法。如：
学生结合方法总结回顾本节课的知识，在脑中形成一种“发现问题――解决问题”的知识体系，为下面的知识迁移做好铺垫。
3、知识迁移。首先，引导学生掌握知识迁移的基本方法。如：流域的分析，分析两个流域的异同点，相同点则可以借鉴已学知识（基本技能要求），不同点要就事论事、因地制宜（能力提升）。然后，利用多媒体图片及教学讲义上的材料，让学生结合所学试分析身边的河流――渭河流域的综合治理措施和开发重点。图片只要给出渭河的位置及其与黄河的位置关系，同时利用地形图展示出渭河流域的地形特征。在材料中，介绍渭河流域的概况、气候、资源和社会经济发展状况。学生利用学习田纳西河流域的基本方法进行自主学习（5-10分钟）。如：（1）读图分析渭河流域的地形，并思考其存在的问题和开发价值。（2）根据材料并结合实际，了解渭河流域的气候特点，分析维和的水文特征，研讨其存在问题和开发价值。（3）结合材料，根据渭河流域的人口、城市和工业分布特点分析渭河流域的问题。自学之后，学生互动解决自学中存在的问题（3分钟）。接下来教师进行指导和补充，如：渭河流域南北地形的差别、南北支流水文特征的差别以及自然因素和社会经济因素所导致的缺水问题等。最后，学生归纳渭河流域的问题，并且与田纳西河进行对比，找到两流域的异同点，制定治理措施。如：渭河流域与田纳西河流域的不同点在于，渭河流域缺水现象严重，由于人口城市工业密集，水污染严重。而早期的田纳西河流域没有明显的这类问题。学生结合上面的方法总结，针对渭河流域突出的问题制定相应的措施。如：跨流域调水（引汉济渭工程），治理水污染等措施。
4、课后探究。搜集资料，分析渭河流域的开发价值及具体的开发策略。
三、课堂小结
本节课主要让学生掌握知识的迁移，通过学生自主学习、合作探究了解区域地理学习的一般方法：（板书）
关键词：税收征管；征管问题；国家治理
一、前言
税收是一个古老的经济范畴。从人类发展的历史看，税收是与国家有着本质联系的分配范畴，它是随着国家的形成而产生的，有了国家就有了税收产生的客观基础，国家形态与私有制的结合就孕育出了税收。税收产生之后就必然面临着一系列的问题和选择，在哪征收，什么时间征收，谁来具体征收，多久征收一次，以什么形式征收等，这引起了人们的思考和探索。于是，也就出现了税收的征收管理的不同形式。提高税收征管质量和效率是我国税收征管工作的基本目标。在实际生活中，我国税收征收面临许多问题。这就需要我们进行税制改革，通过改革调整生产关系中与生产力不相适应的部分，调整上层建筑中与经济基础不相适应的部分。
二、新时期的我国税收征管存在的问题
一是税务机关服务意识不到位。依法纳税是公民应尽的义务，同时，为纳税人提供优质服务，也是税务机关应尽的义务。另一方面，从布坎南的公共选择理论以及西方社会契约论的观点，个人通过有组织的政治过程可以作为公共商品的买方，来选择自己所认可的公共决策的代表人，订立契约，这从中体现的是一种普遍的交换关系。但这并不意味着赋予政府以“权力”，政府不能只重管理而轻服务。
二是个别税务人员素质偏低，依法治税观念淡薄。从管理学的角度来看，人的因素是组织中最活跃、最关键的因素，人员整体素质的高低，直接决定了组织效率的高低。但就目前来看，个别税务人员专业能力不强，整体素质偏低，与现代税收所要求的专业化水平还有一段差距，尤其是部分基础税务干部业务素质较低、法治观念淡薄、缺乏责任感，一定程度上削弱了税收征管工作整体效用。
三是税收征管程序有待完善。税收征管作为一种涉及管理学的专门科学，应该包括管理学的计划、组织、决策、领导、控制与创新等基本内容，实质上现有的征管模式这些基本内容都没有。在新时期下，现有的税收征管程序已显得陈旧，纳税评估的质量不高，对纳税申报真实性、合法性的审查不到位，税收征管环节的配合不协调等问题突出。
四是缺乏统一完善的税法体系。在我国的税收法律体系中，作为国家根本大法对税收的规定只有“中华人民共和国公民有依照法律纳税的义务。”这短短的19个字。税收实体法体系不完备，在我国现行的17个税种中只有三部是以立法形式确立，其余都是以条例法规形式出现。立法层次低，税法体系不完备。
三、国家治理现代化背景下我国税收征管的改革对策
国家治理现代化反映在税收上即为税收治理现代化，所谓税收现代化，就我国的情况而言，指的是与现阶段生产力发达程度、经济社会发展水平相适应，融合我国传统税收管理思想、西方先进管理经验和未来税收发展趋势，通过持续不断的努力，逐步实现税收制度结构和税收征集管理现代化的改革过程和目标状态。
一是加快税法体系建设工作。在国家治理现代化的背景下，一切的政府活动都应该有法律作橐谰荨0凑账笆辗ǘㄔ则，加强政策法规管理，规范税收执法行为，公正处理税收争议，完善现代税收法治体系。
二是整合税务机关。我国目前税收征管机构分设为国税、地税两个系统，这在一定程度上增加和保障了中央财政收入，增强了国家的宏观调控能力，但同时也增加了税收征管成本。特别是在目前营改增之后，地税征收任务减少，而国税系统任务加重，因此整合税务机关问题也应该引起我们进一步思考。
三是转变税收理念，提高税收服务质量。最初的税收管理是将税收视为一种强制性的义务，把纳税人与税务机关放在对立的位置。这就很容易让税务机关的权力意识膨胀，也更容易激起纳税人的反抗意识，无形中加大了纳税的难度。而新的税收征管理念则是将纳税人与税务机关放在平等的位置上，纳税机关在这个过程中扮演的是为纳税人提供服务的角色，以使纳税人更加顺利地完成纳税义务。
四是进一步提升征税人才的素质。税收治理现代化的重要前提是治税人才的现代化。如果没有良好的税收征收队伍，税收治理现代化就是一项不可能完成的任务。针对当前我国治税人才面临的部分人员专业能力不合格，自身税收素质低等问题，我们应该加强对治税人员自身专业素质的提升，比如定期召开税务时政讲座，定期组织税务实务考试等。此外，我们还可以对税收队伍采取激励机制，加强管理，促进税务人员素质的提高。
五是加大税收的力度，提高税收执法水平。明确税务机关的执法地位，执法手段和执法责任，严厉打击各种税收违法乱纪行为。坚持实逐步依法提高对个体税收的监控水平，严格依法治税。严厉打击偷抗税行为。使违法犯罪者为其税收违法犯罪行为付出更高昂的代价和成本，从而使其不致再犯，并对他人产生警示和教育的作用。
参考文献：
关键词：媒介素养；思想政治理论；困境
信息数字化、媒介网络化、传播全球化引发的信息革命，深刻影响着世界政治、经济和文化的发展。更为重要的是，来自不同文化背景的媒介及其传播所携带的不同的意识形态和文化传统、消费行为，深刻影响着大学生的精神文化生活和思想道德素质。环境是思想道德观念形成和发展的客观基础和重要条件。如何面对网络新媒介所建构的新时空环境是高校思想政治理论教育改革必须直面的课题。
一、网络环境下高校思想政治理论教育面临的困境
“随着人的生活日益依赖于网络，网络技术架构已经深深嵌入到现实世界之中，成为人的生存环境不可或缺的基础架构，因而也成为人的各种活动包括思想政治教育活动的基础要素。”[1]这种新的时空环境，给高校思想政治理论教育带来创新机遇的同时，也使高校思想政治理论教育面临新的困境。
1.“去中心化”的传播方式削弱“把关人”的作用，教育者的“话语权”受到冲击。在传统的思想政治理论教育中，教育者所拥有的知识量和知识范围及层次等处于一种主动、主导的优势地位，可以直接对学生的学习内容、知识掌握以及对社会的认识等进行“把关”。网络“去中心化”的传播模式，使教育者的信息优势和“把关人”的地位和作用遭到削弱，进而使得传统教育环境下掌握思想政治理论教育“话语权”和主导权的教育者的主体优势受到冲击和制约。
2.“碎片化”的传播方式制约信息的权威性，大学生的价值取向受到误导。在传统的思想政治理论教育中，教师在教学中易树立权威，得到尊重。随着web2.0技术的深入应用，用户的角色有了巨大的转变，开始在信息的生产、共享和传播方面拥有更多主动权。由于碎片化制约了信息的权威性，加上大学生信息辨别能力的有限，海量的、良莠并存的信息会使大学生思想意识混乱，无所适从。一些西方发达国家利用其技术优势和网络话语霸权，向发展中国家实施文化渗透，他们通过网络等主要媒介推行其文化扩张政策，对第三世界和发展中国家实行话语控制；在世界范围内推行以电子文化为表征的大众文化，使消费主义、享乐主义和虚无主义等生活理念和价值观成为主导当代文化的核心力量。[2]喜欢新鲜、刺激而认知、辨别能力不强的大学生极易被信息垃圾所污染，价值取向变得模糊不清甚至被误导。
3.“即时交互”的传播方式消解主客体关系，传统教育模式受到挑战。在传统的思想政治理论教育中，教师是主体，居于主动地位；学生是客体，处于从属地位。教育模式沿袭“我讲你听，我说你记，我点你背”的单向线性传播，缺乏及时的互动交流，难以进行针对性的思想引导。这种模式强调灌输现成的知识，比较注重知识体系的完整性和逻辑性，但忽视了学生的主体地位，学生的主动性和积极性得不到应有的发挥。网络时代，教育者和教育对象之间的关系发生了深刻的变化，传统的主客体关系在网络环境下向主体间性转向。“在这个意义上，互联网所实现的就不是人（主体）与网（客体）的认识关系，而是人（主体）与人（主体）的关系。而这种主体之间的关系所构成的主客体关系，就不再是传统意义上的S-R关系，而是一种新型的双向互动、互补关系，即一种以互联网为中介的新型认识关系。”[3]网络环境大大降低了大学生的受制性，对强化式的意识形态宣传教育容易产生逆反心理。
二、媒介素养教育与思想政治理论教育的内在联系
媒介素养是指导人们特别是青少年正确理解、建设性地享用大众传媒资源的教育，通过这种教育，培养公民辨别媒介传播内容的能力和健康的媒介批评能力，使其能充分利用媒介资源完善自我，参与社会发展，同时监察和改善传媒，做个既有责任心又有批判能力的公民。媒介素养教育与思想政治理论教育都属于“做人”的教育活动，其教育目标和内容都包含培养能够适应社会生活、成为和谐发展的高素质的现代公民。
1.二者在目标上指向一致。网络媒介的出现，不仅实现了信息在全球范围的传递、流动和共享，而且也扩展了人们的活动范围。但另一方面，“由于网络本身虚拟性空间浓缩、时间维度向空间维度的隐匿等特点，它在使现实主体性得到长足发展的同时，却又使它面临着前所未有的危机：主体性畸变、主体批判性的缺失以及主体性的被奴役。”[4]如何重塑网络社会中人的主体性就成为了时代的重任。媒介素养教育的发展经过了一个变化的过程，随着大众传播形态的变化以及青少年在新媒介传播中主动性的增强，西方国家已经逐步抛弃了保护青少年抵御媒介不良影响的教育理念，“批判意识”，“民主参与”和“主体发展”等理念逐步成为媒介素养教育的核心。人的现代化研究表明，人的现代性是国家获得现代化的基础，而媒介素养有利于媒介社会中具有主体意识和独立思考能力的现代公民的培养。提升学生的主体性，培养学生的社会责任感与使命感，成为当前国际媒介素养培育理想公民的终极目标。思想政治理论教育是帮助大学生树立正确的世界观、人生观、价值观，着力培养大学生辨别是非、自主选择和自我教育能力的教育活动。这实际上就是要培养大学生的主体意识和主体能力，从而充分认识到他们在社会主义建设事业中的主体地位及所肩负的历史使命和社会责任，增强实现“中国梦”的认识能力、实践能力和创造能力等，成为高度自觉、全面发展的社会主义合格建设者和可靠接班人。
2.二者在内容上优势对接。重视公民意识教育是当今世界各国教育发展的一个共同趋势。通过媒介教育这个纽带，增进公民知识、培养公民意识、锻炼公民技能、磨练公民品性，成为发达国家和地区的成功经验。[5]美国学者和素质教育专家瑞妮•霍布斯总结媒介素养教育可以在三个方面提升公民教育：一是提高公民接触、分析和传播信息的能力；二是培养公民的领导能力，自由地、负责任地表达个人意见的能力，面对冲突的协调能力和解决问题的能力；三是促进公民对主动获取不同来源信息的兴趣和对不同意见的容忍能力。[6]“培养什么人”、“如何培养人”是高校思想政治理论教育的重大课题。尽管公民意识教育并不是一门独立的思想政治理论课，但思想政治理论教育的实质就是教育和引导学生“怎样做人”和“做什么样的人”，其重要任务之一就是要培养大学生基本的公民意识。而且，思想政治理论教育中蕴含着丰富的公民意识教育资源，如“思想道德修养与法律基础”课中关于“三德”的基本要求，就是引导大学生们在社会上做一个好公民、在未来的工作中做一个好的建设者、在家庭生活中做一个好成员；社会主义核心价值观中的“爱国、敬业、诚信、友善”的要求等，都向我们展示了公民意识的基本内涵和基本内容。由此可见，媒介素养教育与思想政治理论教育在基本目标和具体内容上互相交叉与交融，二者的结合是有机的、相互促进的。把握好二者间的内在契合性，无疑是突破网络环境下思想政治理论教育的困境，提升思想政治理论教育实效性的新思路。
三、借鉴媒介素养教育的理念，推进高校思想政治理论教育改革
思想政治理论教育的研究与实践要善于借鉴传播学理论的成果，积极探索媒介素养教育与思想政治理论教育的有机融合。
1.借鉴媒介素养教育的理念，完善思想政治理论教育的目标诉求。媒介素养教育的最终目标是教会人们从铺天盖地的媒介信息中挖掘真、发现美、选择善。在信息传播领域内对“真、善、美”的终极追求，不仅是媒介素养教育运动的出发点和落脚点，同时也是媒介素养的核心内容。媒介素养包含三种能力：一是对媒介根本属性的认知能力。“拟态环境”理论告诉我们，“这种信息环境并不是对现实环境的全景式再现，而是传播媒介对象征性事件或信息进行选择、加工，重新结构化以后向人们展示的环境”。[7]这也就是说，媒介具有反映现实和建构社会现实的双重功能。由此可知，媒介带给人们的一方面是知识、信息；另一方面可能是错误、假象等。加上人们缺少对媒介事件验证的时间和机会，因此，常常把媒介中涉及的事件、场景当成真实情形。媒介素养强调大学生必须清楚地认识媒介再现现实的根本属性，了解信息的制作流程，理性辨别媒介真实和社会真实。二是对媒介理性批判的解读能力。所有的媒介产物都不可避免地含有强烈的意识形态及价值观，利用媒介进行意识形态渗透就成为了一些国家推行其国际战略的重要组成部分。而且，在经济全球化大潮下，媒介理所当然地成为了商业利润的载体和催化剂。媒介素养的提高，可以帮助大学生理性地辨别、解读媒介中屡见不鲜的负面信息，提高个人“把关”能力。三是运用媒介实现自身发展的能力。通过媒介素养教育，了解媒介在日常生活中所扮演的角色，使大学生了解信息对自我的意义，学会利用媒介来满足自己的需求，培养健全的人格，促进自我的发展，这是媒介素养教育的根本目的。据此，我们可以借鉴媒介素养教育的理念来设计网络环境下思想政治理论教育的目标诉求，即在媒介社会发展节奏中实施教育，在满足大学生个体成长需求与社会发展的契合点上实现教育目标。具体可设计为：以大学生成长成才过程中遇到的网络问题为主线，在引导学生正确对待网络、利用网络的过程中自觉培育和践行社会主义核心价值观，不断提高自身的思想道德素质和法律素质。
2.借鉴媒介素养教育的理念，整合思想政治理论教育的基本内容。媒介素养教育有两个层次：一是增加对媒介的了解，学会以批判的意识接触媒介的信息；二是掌握与媒介交往的技能，懂得合理地运用媒介完善自我、服务自我。第一层次是媒介素养教育的基础，将尽可能地减少媒介信息对我们的负面影响，第二层次是媒介素养教育的提升，将进一步提升我们利用媒介的水平并从中获益。[14]媒介素养教育在帮助大学生塑造“知性”与“德性”方面的作用显著。通过媒介素养教育，促使大学生将人与人、人与社会之间的利益关系提升为人格化力量，合理控制自己的媒介行为。其主要内容是使大学生明确：媒介社会是现实社会的一个有机的、也是特殊的组成部分，如现实社会道德一样，必须明确主体的权利与义务，一切媒介行为必须服务于社会的整体利益。通过舆论、信仰、礼仪、艺术乃至社会评价等调控手段，贯彻公正、平等的媒介素养理念，与传播法规和技术控制互为依托，从而形成媒介素养的伦理规范体系。据此，在思想政治理论教育中，要求我们坚持理性精神和人文关怀，对技术至上的观念进行反省。具体而言，可以借鉴媒介素养教育的内容整合思想政治理论的教育内容，形成三个层次。第一，了解网络文化的本质、特征及对大学生发生影响的机制和效果，形成正确的世界观、人生观和价值观；第二，体验和认识网络在公共生活、职业生活和家庭生活领域中的道德规范和道德要求，培养正确的网络道德观与网络参与能力；第三，在参与网络生活中的法律问题中，掌握诸如《维护互联网安全的决定》等法律规范，做具有法律意识、维护法律权威的合格公民。
3.借鉴媒介素养教育的理念，改革思想政治理论教育的方式方法。媒介素养教育是培养大学生利用媒介促进自身发展的一种重要方式。现代社会要求人们摆脱对媒介的过分依赖和盲从，培养创造、开拓精神，来适应社会的快速发展。媒介素养教育的意义在于提高人们的素养，而素养的提升不仅依靠外在的教化方式，更应该注重“内化”养成。只有充分发挥学生的主体性，实现学生受动性和能动性的统一，让学生身临其境，在“使用与满足”中快乐地探索和锻炼，才能有效地提升他们的媒介素养。借鉴媒介素养的教育模式，思想政治理论教育应树立主体间性教育理念，多采用情境式的对话教育策略。实践表明，在思想政治理论课教学中运用情景模拟式教学法，学生能成为知识意义的主动建构者；教师则是教学过程的组织者、指导者、意义建构的帮助者、促进者；教材所提供的知识和技能不再是教师传授的内容，而是学生主动建构意义的对象；媒体也不再是帮助教师传授知识的手段、方法，而是用来创设情景、进行协作学习和会话交流的认知工具。[8]这种教育策略对教育者的媒介素养也提出了更高的要求。因此，要不断提高思想政治理论教育者的教育能力，努力培养一支既熟悉思想政治理论教育工作，又有较高媒介素养的跨学科的师资队伍，以提高思想政治理论教育的实效性。
参考文献：
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关键词：深化改革 国家治理 现代化
中图分类号：G633.3 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2014）03-0332-01
党的十八届三中全会站在新的历史起点上，全面总结35年改革的宝贵经验，深入分析今后一个时期国内外环境和形势的变化，明确提出全面深化改革的总目标，要“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”这是在党的文件中首次提出推进国家治理体系和治理能力现代化的观点，成为一个耀眼的新亮点。这个总目标深刻反映了当下改革发展的总趋势和新要求，同时综合考虑到了国际国内的形势和条件，又回应了人民群众的热切期盼和关切，为在新的历史起点上全面深化改革指明了总的方向。
一、国家治理体系现代化的基本内容
现代国家治理体系的基本内容就是人民参与治理。在现代文明世界，国家治理的重要内容就是人民参与治理，如果没有人民参与治理，仅仅是权力参与治理，政府参与治理，这个治理体系就不是现代化的。国家治理的现代化的中心内容就是让人民群众参与治理过程，只有人民参与治理过程，才有望实现一个公平正义的社会。发展改革的最终目标就是要实现一个公平正义的社会，什么叫公平正义的社会呢？公平正义的社会是社会主义社会的基本特征，也是未来中国改革的基本目标。过去三十年是以经济为中心构建改革发展，未来三十年，要搞一个公正的社会主义，真正实现国家治理的现代化，公正的体系很重要。实现公平正义是国家治理体系现代化的重要方面。
二、国家治理体系现代化的本质特征
国家治理体系现代化主要是指依法治国体系的形成，在当今世界，一个现代化国家的基本标志、基本特征就是法制国家，法大于权，法大于人，这是国家治理现代化的本质特征。因此，下一步的改革重点要使权力服从于宪法体制、法律体制，绝不能让权力超过宪法。依法治国提了很多年，是能不能实现公平正义的社会一个重要的标志。我们国家是不是真正实现了依法治国，真正实现了法大于权，法大于人，每个机构，每个单位，每个个人都必须在法律体系下生活，都不能违反宪法和法律而生活。我们说国家治理现代化，首先说它的治理体系要现代化，治理体系就是说要有法律社会体系，这也是非常重要的。
三、国家治理体系现代化的核心意义
国家治理体系的现代化的核心意义就是权力治理，十以来，一直在搞政府职能转变，这次提和过去有很大的不同，主要是从国家治理现代化这个层面来强调的，目的更明确，思路更清晰，办法更得当。政府职能转变是国家治理现代化的核心领域。
1.政府的限权、放权和分权。第一点，限权，政府的限权就是建立一个有限政府，过去政府对于市场、社会干预过多，政府是对市场和社会的管理是全覆盖的，这一次明确提出要实现国家治理的现代化，就是转变政府职能，限制政府权力。所以说我们审批制度改革，国务院在半年时间内取消了好多，有200多项，以后还要取消，这是我们的一个方向，政府该管的要管好，政府不该管的不要管，管不好的也尽量下放，所以政府职能转变，国家治理现代化的一个中心内容，第一条就是限权。能不能在未来的改革过程中，对政府权力形成有效限制，不使政府错位、缺位和越位，是改革的一个中心议题。第二点，放权，下放权力，十以来我们一直在做。什么叫下放权力呢？主要的内容就是处理好两种关系，一种就是处理好中央与地方的关系，中央给地方放权，地方有能力承接这个权力。第二个，就是地方政府要处理好地方政府间的关系，权力下放到哪一级，都要认真研究。所以放权的时候，就涉及到中央与地方关系，下一步，要研究地方政府的职能转变，中央政府给你下放权力，比如市场监管权力，公共管理方面的权力，公共服务方面的权力，你干不好，是不行的。放权有两个标准，一个就是要使财权和事权相统一。第二个必须权责一致，责任明确，这是未来中国改革的重要内容。第三点，分权，分权就是权力转移，权力向社会组织的转移。分权就是要处理好政府与社会的关系。政府向社会转移权力的时候，社会必须有能力承接。现在社会组织发育不健全，社会组织的运作空间很小，这是下一步分权，权力转移的主要地方。未来中国改革必须加快社会组织发展的思路，使社会组织有能力来承接政府所转移的职能。
2.逐步形成政府、市场和社会三者共治的局面。在转变政府职能的过程中，要逐步形成政府、市场和社会三者共治的局面，形成社会治理主体的多元化。过去社会治理的主体只有政府，中国未来的改革要使人民群众真正享受到高质量的，良好的公共服务，光靠政府一家是不够的，必须发挥治理主体的多元化，特别是要调动市场和社会的积极性，形成政府、市场、社会共治的国家治理现代化局面。治理的主体是政府，但是未来的发展中要形成多元化的治理体系，原因是中国社会现在处于重大转型期，转型期就意味着中国社会进入风险社会，所面临的问题前所未有的复杂，所需要解决的问题前所未有的艰巨。中国进入风险社会有四大标志，第一个是政府的公信力在下降，一旦政府的威信，政府的公信力下降，政府的社会控制能力和社会治理能力都在下降。这一次三中全会提出国家治理能力的现代化，它的一个重要内涵就在于提高政府的公信力，通过政府职能转变，通过反对权力腐败，使我们政府的公信力大幅度提高，政府的公信力提高了，控制能力和治理能力也会相对提高。第二个标志，公共机构的责任能力在下降。如果公共机构的监管能力下降，社会矛盾、社会冲突就会大幅度增加，都有可能把我们带入风险社会。第三个标志，理论体系相对来说不是很成熟。任何国家要发展必须有一整套能指导现实发展和未来发展的理论体系，理论体系相对来说不是很成熟，因为社会主义发展的时间比较短，再加上理论研究的方式方法存在一定的问题。社会主义发展，理论的发展是非常重要的。理论不在状态，好多人自说自话，自我满足，这对社会主义发展是有害的，对于全面深化改革开放是有害的，所以现在急需形成一套指导中国发展的，对中国未来十年，三十年，乃至五十年的发展有指导意义的理论体系。因为没有理论的民族是一个没有希望的民族，没有思想的民族是一个没有未来的民族，因此中华民族要崛起，精神的崛起比物质的崛起更重要，所以全面深化改革理论研究，任务更重，能不能实现2020年的目标，能不能在2020年取得决定性的改革成果，应该理论先行。第四个标志，社会的多样化。主体意识对个体意识的崛起，随着全球化和信息化时代的到来，中国人，特别是80后、90后，他们的主体意识、个体意识在增强，主体意识和个体意识增强的一个社会后果就是社会的多样化，社会多样化的一个结果就是加大了社会治理的难度。在全球化和信息化时代的今天，随着主体意识的崛起，变成多元化社会，再用过去那种治理方式治理现代社会已经不行了。
3.市场起决定性作用。在政府职能转变概念中，市场起决定性的作用，过去提市场的基础性作用，现在提决定性作用，虽然差两个字，但是意义大不相同。有两个原因，第一个原因，市场起基础性的作用，还有不起基础性作用的因素，比如政府，因此为政府对市场的干预这句话留下了空间，必须改。第二个原因，经过三十多年的发展，基本上形成了社会主义市场经济体制，在逐步完善社会主义市场经济体制，但是现在所遇到的问题从现实来看，主要是政府对市场的过度干预，使政府在资源配置过程中间，可以说起主导作用。这次明确提出，以后市场将起决定性作用，这是一个非常先锋的、前卫的、正确的表述。这个表述就决定了将来要建立一个公平竞争的市场经济体制，我们主要通过市场来配置资源，民营企业发展空间在扩大，民营企业的投资领域在扩大，标志着政府的干预减少，这也是三中全的一个非常重要的亮点。未来改革15大领域，60项具体方面，能不能改革到位，与政府职能转变有非常密切的关系，因为政府职能转变它涉及到。
参考文献
[1]秦贞婷. 基于国家治理的国家审计研究[D].山东财经大学，2013.
【论文摘要】为加强思想政治理论教育的针对性、提高教学效果，在思想政治理论课新课程方案实施之机，应将研究性教学引入理论课的教学中。为此，一要创新教学观念，确立引导性和问题式的观念，提高思想政治理论教育的有效性；二要创新教学内容，加强教学的针对性，体现时代感；三要创新教学方式，强化理论教学的实践性，加强实践性教学环节。
在高校思想政治理论课实施新一轮改革之际，作为从事思想政治理论教育的教师，应当抓住这一时机，从传统教育的惯性和影响中解放出来，改革那些妨碍学生创新精神和创造能力发展的教育观念、教学模式和方法，大力推进研究性教学，使思想政治理论课的教学更加贴近社会、贴近现实，增强实效性、针对性，以提高教学效果。
1．创新教学观念：确立引导性和问题式教育的观念。思想政治理论课教育的目标和主要功能在于对大学生进行比较系统的理论和思想政治教育，使他们树立起正确的世界观、人生观、价值观。面对当今经济、社会、文化、人的思想观念发生重大变化的现实，要实现和充分发挥这一目标和主要功能，必须突破传统观念的束缚：其一，确立引导性教育理念，提高思想政治理论教育的有效性。教师应当把引导大学生对理论的认同作为教学的基本出发点，消除学生的逆反心理和排斥现象，提高大学生对理论的认同度。在坚持思想政治理论教育明确导向的基础上，通过正确引导，使学生在多元化意识形态存在的前提下，在指导思想上选择理论。其二，确立问题式教学观念，提高教学效果。教师应当树立学生主体性地位，把教学出发点真正转向学生，从学生的思想实际和理论需求出发，在观念上强化问题意识、淡化体系意识。由于新方案根据新形势下高校思想政治理论教育的特点和新要求，在课程设置上以学科综合形成的优势来解决大学生所面对的带有综合性的问题，因此，采用以问题为出发点的专题式教学可以更好地提高教学效果。而且，以专题的形式把课程涉及的基本内容和主要理论观点结合实际讲深、讲透，可以更好地提高教学的有效性。此外，思想政治理论课的教学目标不是要把学生培养成为某一学科的专家，而是要使他们通过对课程的学习，把握观察社会、分析问题的基本方法，认同、理解党的理论、路线、方针、政策，坚定建设中国特色社会主义的信念，能够成为社会主义事业的建设者和合格接班人。因此，根据课程的基本内容，结合大学生的思想实际，梳理出若干专题，有针对性地解决学生思想中存在的各种问题，更有利于提高教学效果。
2．创新教学内容：加强针对性，体现时代感。对教师来说，教学内容的改革和创新是教学工作的永恒主题。教学内容的创新要求在遵循教学基本规范和要求的基础上，通过自己的研究，从受教育者的实际出发，把新的理论发展内化为用学生乐于思考、愿意接受的语言表达出来，使他们能够感受到通过教师的教学，能给他们带来更多的启发和思考。
思想政治理论课教育的基本目标是使学生掌握的基本原理，并用学到的基本原理去分析、解决各种社会现象和现实问题。这就要求我们所传授的理论是与时俱进的理论，是被实践证明的具有生命力的理论。因此，教师必须把握实践中理论发展的最新成果，使教学内容随着实践的发展而不断创新，反映理论发展的最新成果，跟踪理论研究的前沿，使思想政治理论课的教学充满生机和活力，并用发展的理论去分析各种社会现象，解释各种问题，为学生释疑解惑、指路引航。只有把学生面临的实际问题和种种困惑作为思想政治理论课教学的切人点和结合点，才能增强教育的针对性和有效性，使思想政治教育更加贴近学生实际，更加切合学生需求。同时，教师还必须注意把握学生的思想动态和他们关心的现实问题，研究学生的思想实际和社会现实情况，在教学中注重联系国际、国内两个大局，联系改革开放和现代化建设的实际，联系学生的思想实际，与时代同行，以实践作证，用事实说话。了解学生、了解社会，实质是把的理论与学生的实际、社会的实际联系起来，这是理论联系实际的具体体现。理论联系实际，不是用理论迎合实际，而是用理论分析实际、说明实际。在提高教学有效性的整个链条中，把握学生的思想实际是重要的一环。只有做好这一环节工作，加强教学的针对性，提高教学的有效性，才有坚实的基础。总之，只有坚持用发展着的理论武装大学生的头脑，坚持理论联系实际，使教学内容贴近实际、贴近生活、贴近学生，才能提高思想政治理论课教学的针对性和有效性，体现时代感。
3．创新教学方法：推进研究性教学，加强实践性教学环节。在思想政治理论课中可以运用的研究性教学方法多种多样：如以启发式、互动式等形式引导学生参与教学过程，激发学生的主动性、积极性和创造性，让学生在教学实践中得到锻炼和提高；采用“问题切入式”的教学方法，教师在教学过程中，把学生关注的现实问题与理论联系起来，用基本理论说明、解释现实问题，使理论教学具有现实感；在教学手段上，充分运用多媒体开展实践教学，增强教育的时代感和现实感，引导学生感应时代脉搏的跳动，跟踪社会前进的脚步，在时代和社会的发展进步中汲取营养。
关键词：平等权基本权利差别对待合理差别
一、平等权的基本概念、性质
所谓权利是指国家通过宪法和法律规定的公民从事某种行为的可能性。公民的基本权利是指由宪法规定的公民享有的主要的、必不可少的权利。我国宪法中基本权利体系中，包括政治权利、人身权利、自由、社会经济权利、文化教育权利等。
平等权既是宪法的一项基本权利，又是宪法和社会主义法制的一项基本原则。关于平等权的性质，胡锦光教授认为其不但具有综合权利体系的性质，同时又有作为宪法指导原则的性质。笔者认为这种观点是正确的，平等权作为一项基本原则，必须在宪法中有所反映才能彰显自己的地位。确立了其作为宪法基本权利是确立其成为宪法基本原则的一个重要基础。同时，如果平等权仅是一个基本权利而不是一项基本原则，就无法保持其完整性，也会影响它在众多基本权利中的指导意义。总之，对于权利性和原则性这两个方面，忽视任何一个都会造成对平等权性质的错误理解。
二、平等权的基本内容
2.1法律面前一律平等
平等权基本内容的首要方面就是法律面前一律平等。我国现行宪法规定：“中华人民共和国公民在法律面前一律平等。”这一规定的含义有三：①任何公民不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、、教育程度、财产状况、居住期限，都一律平等地享有宪法和法律规定的权利，也都平等地履行宪法和法律规定的义务；②任何人的合法权利都一律平等地受到保护，对违法行为一律依法予以追究，绝不允许任何违法犯罪分子逍遥法外；③在法律面前，不允许任何公民享有法律以外的特权，任何人不得强制任何公民承担法律以外的义务，不得使公民受到法律以外的处罚。
2.2禁止差别对待与合理差别
罗尔斯在《正义论》中写到两大原则：第一原则—平等自由的原则，即“每个人对与所有人所拥有的最广泛平等的基本自由体系相容的类似自由体系都应有一种平等的权利”，第二原则—适合机会平等原则和差别原则，使它们：(1)在与正义的存储原则一致的情况下，适合于最少受惠者的最大利益(差别原则)；(2)依系于在机会公平平等的条件下职务和地位向所有人开放(机会的公正平等原则)”。罗尔斯的意思是首先要平等自由，在平等自由的前提下，也要考虑到机会平等和合理的差别。
因为平等有形式上的平等和实质上的平等两种类型。为了实现平等对待与实质平等之间的平衡，就必须有某种限度的不平等或者倾斜去补偿另一项的不平等。这样就产生了差别原则。差别可分为合理差别和不合理的差别，不合理的差别就是差别对待，合理差别就是罗尔斯第二原则中的合理的差别。
(1)禁止差别对待
差别对待也就是不合理的差别，没有合理依据的差别，主要包括民族、种族、性别、职业、出身、、教育程度、党派、财产状况等理由所采取的法律上的差别或者歧视。平等权是宪法规定的公民基本权利，同时也是法治国家必须遵循的宪法原则。
(2)合理差别
合理差比是指根据实质平等上的平等原则，在合理程度上所采取的具有合理依据的差别，是为了保障实质平等权的实现，而由国家根据权利的基本价值理念衡量判断的结果。
三、公民平等权的保护
保障公民平等权具有十分重要的意义，首先保障平等权符合法治的要求。法治的核心是依法治理国家；法律面前人人平等，反对任何组织和个人享有法律之外的特权。“法律面前人人平等”是平等权的基本内容之一，所以保护公民个人的平等权不仅是法治的内在要求，而且有助于法治建设的顺利进行。其次，保障平等权符合人权的要求。在我国宪法第二章公民的基本权利和义务中，第三十三条第三款规定：“国家尊重和保障人权”。公民的基本权利是人权在宪法中的体现，所以保障公民的平等权也就是保障了人权。再次，保障平等权有助于公民其他的权利的保护。宪法中公民的平等权是公民其它权利的基础，对其它权利的实现有重要的指导意义。
我国目前平等权的保护已经达到相当完备的程度，不仅在宪法中规定了平等权的条款，而且在04年修宪中增加了保护人权的规定，但是平等权的实现还需要进一步的完善。
3.1认清平等权的重要性，加强对平等权的立法保护
平等权的保护首先应体现在立法上，如果没有法律内容上的平等，保护公民的平等权就是一句空话。要把平等观念和平等原则贯穿于整个立法过程中，无论在制定宪法还是在制定其它法律法规中，以切实保护公民平等地享有权利，平等地竟争和发展。在立法过程中要考虑以下两个方面：第一，我国宪法应借鉴和吸收先进国家和国际人权法关于平等权的规定，把平等权的基本内容详细阐明于宪法之中。第二，在其它法律中将平等权与其它权利结合起来，使平等权渗透到公民权利的各个领域，使公民真正享有平等的权利和平等的人格尊严。
关键词 专业课程 素质目标 思想政治教育
在专业课程教学过程中坚持知识传授、能力培养、思想政治与人文素质培育同时进行，应该是高等教育中人才培养实施的基本要求。我院的2017年《学院工作报告》也提出“构建由思政n、人文课、专业课、社会实践课程构成的思想政治理论教育课程体系框架，全面推进大思政工作体系内涵建设和品牌铸造，充实社会主义核心价值观、中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化等教育内容。”
本文试从《建设工程经济》教学实践出发，分析专业课程中如何开展知识、能力、素质教育，从而在专业课程教学实现大思政教育工作目标。
1《建设工程经济》课程教学基本内容与教学目标
1.1《建设工程经济》课程教学基本内容
《建设工程经济》课程时高职土建类专业的一门专业基础课程，其教学内容包括基本建设程序与工程项目寿命周期、技术经济评价的基本要素、现金流量与资金的时间价值、工程项目的经济评价指标、工程项目方案比选、工程项目的不确定分析与风险分析、建设项目可行性研究、建设项目财务评价、建设项目国民经济评价、工程项目后评价，以及价值工程、工程经济在工程中的应用等。
1.2《建设工程经济》课程教学目标
专业课程教学目标通常有知识目标、能力目标与素质目标三个方面。通过本课程的教学环节，使学生能够实现：
（1）知识目标。掌握建设工程经济的基本理论、经济分析基本方法及其经济评价指标在项目可行性研究中的应用，对项目技术经济分析有一个系统的了解，为后续课程工程造价控制、建设项目评估和房地产投资分析等经济分析类课程和其他专业课的理论学习及教学实践环节打下坚实的理论基础。
（2）能力目标。使学生初步具备分析经济问题、解决问题的综合素质与能力，为学生将来毕业后从事与工程经济相关的工作（如编制可行性研究报告、财务评价报告、投资咨询）奠定职业和能力基础。
（3）素质目标。提供课程教学过程，同时让同学们树立经济成本观念、资金时间价值观念、可持续发展意识、风险意识、全面意识等，增强社会适应能力和竞争能力。
2高职思政教育的基本内容与教学任务
高职院校思想政治教育对于完成“立德树人”与培养正确“三观”根本任务的实现有着重大作用，其基本内容主要包括思想政治理论教育和日常思想政治教育两个重要方面。
（1）思政理论教育。目前高职思政理论课程主要以《思想道德修养与法律基础》、《思想和中国特色社会主义理论体系概论》、《形势与政策》三门课程，共同构成了高职思想政治理论课程内容体系。其教学任务是对高职大学生进行思想品质塑造和价值行为引导的思想观念系统，培养具有理论素养和社会主义道德品质的合格建设者和可靠接班人。
（2）日常思政教育。日常思政教育是高职思政工作的有机组成部分，是对高职学生开展思政教育和日常管理的重要途径，是高职大学生的思想认识和道德观念转化为思想道德行为的重要环节，是思政理论课的拓展与延伸。一般以校园活动为载体，以班级或学生社团为单位，通过日常管理、社团活动和各种素质教育实践，引导学生在专业课程教学、实践性教学以及第二课堂、第三课堂等其他实践锻炼中达到社会、学校和用人单位提出的素质和价值期望。
3《建设工程经济》课程教学中的思政教育的实践
《建设工程经济》课程是一门政策性和思想性较强的课程，它饱含经济学理论与方法、经济思想、经济建设政策，同时在教学内容中充满着丰富的思想道德价值观念与人生哲学，比如：
（1）可行性研究的内容――三思而后行，市场、技术、经济的可行性；
（2）技术与经济的关系――对立与统一无处不在；
（3）调查预测与决策――没有调查就没有发言权，有了调查就有了发言权？
现金流量的方向的确定――先有付出、再有回报，先有CO、再有CI；
（4）现金流量表中的“年份”含义――不唯书，“年份”实为“年末”；
（5）资金的时间价值――时间就是金钱！当金钱遇到时间呢？
（6）名义利率与实际利率――买的没有卖的精，调整计息周期变化大；
（7）不确定性分析的原因――风险来自变化；
（8）不确定性分析的步骤――以不变应万变，以确定性分析为基础；
（9）问题树分析――原因表明方向，后果决定态度；
（10）期望值法与决策树分析――馅饼的后面有陷阱，期望值后有风险；
（11）项目后评估的作用――失败怎样成了成功之母。
《建设工程经济》课程在教学过程中将这些思想道德价值观念与工程经济理论与方法同时展开、除实现课程的知识、能力目标之外，对学生的思想政治素质与道德品质素养培育无疑也非常有利。
4专业课程教学中开展思想政治教育实践的反思
（1）专业课教师需要具备思政教育的意识与能力。根据专业教学要求与教师职业发展规划，专业课教师大都把全部精力投入到自己传授专业知识的“本职工作”上，以便能够出色完成教学任务。大部分专业课教师认为自己的职责就是传授专业知识，思想政治教育是“两课”教师和辅导员的责任。同时思政教育本身就教师需要具有过硬的思政理论与思政教育实践。不少专业课教师专业理论功底深厚，但他们的思政水平以及解决思政问题的能力不一定就高，又如何将专业课教学与思想政治教育融会贯通起来？所以要实现专业课程教学与思想政治教育融合需要提高专业课教师的思政教育意识与能力。
（2）加强专业课教师师德建设与修养培育。学校应该着重加强教师德育建设，教师没有良好的思想政治品质又怎么培养出有良好思想政治品质的学生？专业课程的教学内容与思政教育的教学内容的融合是一个方面，专业课教师在教学过程中的言行举动，与教师在课堂上宣讲的思想政治知识一样，对于学生而言都是一种教育，教师的思想观念、价值取向、思维方式，甚至形象气质、教学态度都将直接影响学生的思政素养与道德品质。
（3）第二课堂与社团活动要与专业课程对接，专业课教师积极参与学生课外教学活动。高职学生思想活跃，参加课外活动比较积极，要实现专业课程教学与思想政治教育融合，还需要充分利用第二课堂与社团活动，将专业课程学习延伸到各种各样的日常思政教育实践中去。同时专业课教师要改变上课才进教室，下课就远离学生的状况。如《建设工程经济》专业课程就可以与学生的创新创业实践活动结合起来，在创新创业方案的设计中的项目策划、可行性分析与《建设工程经济》课程中的方案创新方法、可行性研究报告的编制、项目财务评价、调查与预测等理论与方法相结合，专业教师从专业角度对学生进行指导，从而缩小与学生的距离，用专业知识让学生全面、理性地开展创新创业活动。
思想政治教育工作是大学教育系统工程的有机组成部分与重点，她不只是思想政治理论课教师的工作，专业课教师有必要积极加入到思想政治教育工作中来，尽可能地将思想政治教育融入专业课程教学内容、教学行为与教学实践，切实履行教书育人的神圣职责，全面贯彻落实党的教育方针，实现人才培养目标。
参考文献
关键词：煤矿开拓；矿井结构优化
中图分类号：X752文献标识码： A
引言
矿井的开拓与矿井结构优化是矿井工作中的重要环节，这对整个开采局面将会产生直接的影响，矿井的建设与发展。生产和运营情况以及煤矿的生产环境和生产发展状况以及煤炭的资源开发利用等，都会受其直接或者间接的影响。尤其在煤矿矿井的生产活动方面，随着煤矿采煤技术的不断提高，煤矿企业为了保证其获得可持续发展的机会，需要重点对其煤矿的开拓和结构优化做出更多的努力。本文以此为视角，对这一问题进行了细致的研究，旨在通过本文的工作，为时下煤矿的生产活动提供一定的可供借鉴的信息。
一、矿井设计的基本内容与途径
（一）矿井开拓及巷道布置改进的主要途径
具体途径如下：首先要合理选择工作面长度，要为提高回采工作面单产提供条件。其次是通过采区巷道联合布置，进而提高生产能力。矿井在进行开采煤层群过程中的采区巷道联合布置作为改进矿井开拓和巷道布置的重要内容与方式，同时也是生产矿井合理集中生产过程中怎样布置采区与设计新采区经常应该考虑与研究的主要问题。再次是矿井在进行集中开拓时，要全面发挥水平大巷与矿井设备的作用。针对那些划分阶段或者盘区实施开拓的大中型矿井而言，矿井集中开拓主要从采用岩石集中大巷方面，全面加大新水平的阶段高度与提升发展水平的生产能力方面展开。
（二）矿井初步设计基本内容
所谓矿井初步设计是指矿井建设的基本设计文件。它的基本内容包括如下：一是矿井所在地区的社会与经济概况，地质状况，地质勘探发展程度，矿井的井田境界及划分。煤炭储量与矿井生产能力。二是矿井巷道布置。开采工艺与采掘机械设备，生产的具体要求，矿井的矿石与歼石的运输和相关设备选择。三是矿井供电与供配电体系。通讯及运输调度能力，矿井的相应安全与生产监控和计算机管理程序。四是矿井环保标准与环境保护的设计依据和条件，地表塌陷治理程度。固体废弃物处理与污水处理措施以及噪声治理等方面。五是井巷工程量。施工过程。进度指标以及工期，矿井的土建工程和机电安装工程量与施工顺序，矿井的工程综合排队与总工期。六是矿井劳动定员。具体成本估算。技术经济研究与分析以及总概算，矿井具体技术经济参数等方面。
二、煤矿矿井开拓延伸的方法
（一）斜井开拓的延伸方式
煤矿的斜井开拓的延伸方式能够顺着煤层斜井开展，在建井的时候也不会影响到生产，同时还可以对地质材料及时进行补充与给予，而且求斜井井筒的机械工具。井底车场。施工安装手段以及部分工业设施均不是十分复杂，因此，运用非常方便，同时建斜井需要的时间非常短，而且初期投入资金较少。掘进的速度非常快，见效十分快都是斜井开拓的延伸方式的优势。与此同时，斜井开拓的延伸方式还具有以下方面的缺点：因为斜井井筒较长，在同等的深度情况下，就要求具备更长的管线程度，这样也会耗费更多的人力与财力，在施工过程当中，斜井偶尔要穿过表土层。流沙层与含水层，这样就在很大程度上的增加了施工难度。
（二）平硐开拓
所谓平硐开拓的方式是指一种不但简单而且经济的煤矿开拓方式，煤矿矿井的平硐开拓方式的优点很多。煤矿矿井的平硐开拓方式的优点主要反映在其对于掘井的技术方面的技术要求非常低，同时对于施工方面的要求也不高，该方式对于施工设备方面的要求并不是十分复杂。这就使得掘井的进展能够很快，同时建井期间对于运输系统要求也不是很复杂，煤炭在运输过程中的中间环节不是很多，它对先期投入的费用要求较低，也不用建立井底的车场，而且地面上的广场也不要求复杂的选址与凿山平整地点。因此，浪费在井卷上的与土建上的土方工程量不是非常大，其排水的费用会相对不高，这样就降低了投资额度。
（三）立井开拓延伸的方式
在某些大中型的煤矿当中，通常立井开拓延伸的方式被广泛使用，其中的原因是其井筒非常短，透风性较强，提升速度很快，同时提升能力也非常大，井筒断面较大，这些都有利于让最大风量的实现，能够确保井下作业的安全进行。
三、矿井设计的基本内容
（一）井巷断面尺寸的确定
平巷断面尺寸应根据通过巷道中运输设备的类型和数量、运行速度、轨道数目、支护材料及结构形式和各种安全间隙确定，要用通过的风量校核。净断面确定后，加上支护材料厚度，就形成掘进断面。竖井净断面尺寸一般根据提升容器的数量和规格、井筒装备、井筒布置及各种安全间隙等确定，竖井掘进断面尺寸要确定支护厚度。
（二）矿井初步设计基本内容
矿井初步设计是矿井建设的基本设计文件。初步设计完成时，应提交初步设计说明书、主要机电设备和器材清册、概算书、附图。基本内容包括：1.矿井所在地区的社会、经济概况，地质条件，地质勘探程度，井田境界及划分、储量和生产能力。2.对主要的井位及工业场地位置方案和开拓方案进行的经济技术比较，确定推荐方案，进行井筒、井底车场及铜室设计，提升运输设计，通风方式和通风系统设计，各辅助系统设计，巷道掘进和支护设计，矿井降温以及预防井下灾害的措施。3.巷道布置、开采工艺以及采掘机械配备，生产要求，矿石和歼石的运输与相关设备选型。4.矿井供电和供配电系统、通讯及运输调度，矿井的安全和生产监控与计算机管理系统。全矿给排水、暖通和供热，消防系统，以及井上下除尘降尘，井筒防冻。5.矿井环保标准和环境保护的设计依据与要求，地表塌陷治理、固体废弃物处理、污水处理、噪声治理等；工业卫生设施与绿化规划，环境监测任务的范围及其内容，以及监测环境保护存在的问题及建议；6.井巷工程量、施工顺序、进度指标和工期，土建工程与机电安装工程量和施工顺序，工程综合排队和总工期；7.矿井劳动定员、成本估算、技术经济分析以及总概算，矿井主要技术经济指标。
四、主要采矿方法
（一）采矿方法
1.空场采矿法。这种方法把矿块划分为矿房和矿柱，在回采过程中，不崩落围岩，也不充填采空区，是以空场的侧帮岩石和所留的矿柱或人工支护来支撑采空区顶板围岩。使用这种方法要求矿石和围岩均稳定。2.充填采矿法。就是根据回采工作面推进情况，用废石、尾砂等充填材料充填采空区，由充填体支撑围岩。3.崩落采矿法。这种方法是在回采工作面推进中，崩落围岩，利用崩落的围岩控制地压。运用崩落这种方法的前提条件是覆岩容易破坏、地表允许塌陷。采（落）矿和支护方法有所不同，长壁工作面开也可划分为爆破采矿工艺、普采工艺和综采工艺等不同工艺。
（二）落煤方法
落矿是回采过程中，将矿石从矿体分离出来并破碎成一定块度的过程。落矿方法可分为以下几种：1.凿岩爆破法。这是使矿石从矿体上分离出来，并破碎的落矿方法。大多数矿石的坚硬性决定了非煤矿床开采一般要使采用凿岩爆破。2.机械落矿法。这是使用机械切割，使矿石从矿体上分离出来，并破碎落矿的方法。这种方法主要用于开采软矿石和煤矿。3.水力落矿法。这种方法利用高压水射流将矿石从矿体上分离，并破碎的落矿方法。水力落矿法用于开采煤、锰等松软易碎的矿层。
结束语
矿井的不同的开拓方式对于煤矿将来开采过程当中的运营的科学性和合理性有决定性作用。倘若开拓的方式选择不对，就会对未来的生产产生非常大的影响，所以，一定不要急于开采，我们要多花一点时间不断研究开拓方式。所以，更经济的运行将为煤矿节省大量的成本，而这些成本通常不是一个月开采出来的煤炭的价值，因此，要和它相配比。当前，煤矿生产的一个普遍运用的方式就是不断向着高产与高效方向的发展，这样就会更加要求煤矿开拓方式进行正确选择，这是因为不恰当的开拓方式极可能会妨碍煤矿的高产与高效的生产举措。
参考文献：
