时间：2023-10-07 15:45:05
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关键词：安全管理 弊端 应对措施
近几年来随着国家电力建设的发展，公司承接的电力工程逐年增多，已经从省外施工延伸至国外施工，经营规模逐渐扩大到全国电力工程建设市场.如何有效遏止电力工程建设施工过程安全事故的发生，已经是一个不容忽视的话题，所以必须进一步加强电力建设工程施工安全管理工作，大幅度减少伤亡事故，提升公司整体工程管理水平。本人根据现场安全管理工作经验，就目前电力建设工程施工过程安全管理存在的弊端进行剖析，并提出相应的应对措施，仅供同行们参考。
1、 电力建设工程施工安全管理特点
电力建设工程由于单位工程、配套设施较多，主体结构层次复杂，施工场地狭小等因素，给施工过程安全管理带来许多客观存在的不利因素，使安全管理呈现多样性和复杂性，致使电力建设工程安全管理具备以下特点：
1、1分散性，因其电力建设工程施工点多面广，施工现场比较分散，安全管理具有分散性。
1、2独立性，由于分项工程专业技术性很强，涉及的专业技术复杂，安全管理具有独立性。
1、3被动性，由于工期进度受建设方制约，各类防护措施不能及时与工程同步进行，安全管理呈现被动性。
1、4重复性，因受设备安装，场地狭小，施工工序限制，重复施工重复防护十分频繁，安全管理呈现重复性。
1、5危险性，由于大量使用各类机械设备，立体交叉作业，特级高空作业，施工条件制约，施工危险因素增大，安全管理具有高度的危险性。
2、电力建设工程安全管理中存在的弊端
2、1现行的安全管理机制，造成管理与施工脱节
当前建筑市场处于转型期，随着电力建设规模的扩大，生产经营组织形式多元化，劳动用工形式多样化，生产组织形式越来越复杂，施工单位原有的安全管理机制越来越不适应新的安全管理要求，现行的安全管理机制已经难于满足施工现场，管理机制矛盾表现的尤为突出，造成安全管理与施工脱节，安全监督管理留于形式或口头上。
2、2安全管理专职队伍素质参差不齐、业务能力普遍偏低
安全管理队伍素质高低在一定程度上决定了安全管理水平，个别分包单位现有的专职安全管理队伍多数人员未经专业知识培训，安全业务能力普遍偏低，造成正常业务不能及时开展，安全资料管理不能建档等。目前，仍然有个别施工单位存在现场安全管理岗位多半有老弱病残代替，安全管理作用难以发挥出来，甚至有些人怕得罪人，对于现场大量装置性、习惯性违章绕道走，安全监管形同虚设，安全职责不清，致使安全管理渠道不畅，安全管理体系难以正常运行，影响安全工作的正常开展。
2、3施工安全技术措施缺乏针对性
随着施工生产活动日趋复杂性，具有科学依据切合实际的安全技术措施是指导安全施工的前提，目前分包单位还存在相当一部分未经过系统培训，对于安全工作的认识不到位，在编制施工方案时，对危险、危害因素考虑不充分，安全技术措施难以指导施工生产。以吊装方案为例，吊装方案中安全技术措施与施工现场两张皮，不具有针对性和指导性，究其原因是编制安全技术措施未能根据吊装特点、作业环境，吊装方法进行分析，而是照搬、照抄常规性规程用语，安全技术措施不能指导吊装作业，导致作业习惯性、无序性、盲目性，极易发生安全事故。
2、4施工班组队伍不稳定，操作技能低下
分包单位现行的劳动力用工结构复杂，在施工高峰期比较突出的是劳动力流失严重，施工班组队伍不稳定，大部分劳动力是班组自行招聘来的农民工，这些人员没有经过系统安全培训和操作技能培训，不了解施工过程的安全因素，缺乏应有的操作技能和自我保护意识，盲目施工，不能辨别危害和危险，违章作业行为一直得不到彻底纠正。例如：高空作业不系安全带，拆除作业野蛮拆除等违章行为，这些人员文化素质低，安全意识淡薄，冒险蛮干，成为事故多发群体。
2、5对分包单位管理未做到程序化，分包责任未落实
分包单位在电力建设工程各个阶段以其特有的形式存在着，二次分包单位多数施工资质较低，不具备二次分包能力，此类队伍缺乏专业技术人员，管理力量薄弱，没有电力建设施工经验，在安全管理方面存在无独立的安全管理机构和专职安全管理人员，施工现场安全管理混乱，职责不清，管理手段落后等问题，现场管理随意性大，往往引发安全事故。
3、应对措施
3、1完善公司安全监督管理运行机制，扎实落实各级人员安全生产责任制，逐步形成公司、项目、施工区域三级监管网络，安全管理实行公司垂直管理，理顺安全管理渠道。建立长效的安全运行监督机制，有计划分步骤完善项目安全保障体系。运用奖惩手段，逐步推行标准化管理模式。安全生产各有关责任人应对安全技术措施进行经常性检查，确保安全管理网络的有效运行。
3、2建立一支高素质专职安全管理队伍，公开选拔安全责任心强、业务素质过硬的人员充实到基层项目的安全管理岗位上来，注重安全队伍建设，提高专职安全管理人员的权威性，不断激励他们的工作热情，激发专职队伍创新意识，推行安全业绩考核制度，奖优罚劣。适时组织公司规模性安全知识培训，提高整体队伍业务素质，不断推行新的安全管理模式，大力弘扬企业安全文化，树立全员安全意识。
3、3加强专业技术培训，落实安全技术措施
由于培训不到位，使编制各类安全技术措施的人员对编制程序产生模糊的认识，难以把握编制的要点，从而出现针对性不强等问题。由此可见提高专业技术人员业务素质是关键。公司应着手对口业务能力的培训，进一步提高安全技术措施编制水平，更好服务于安全生产。同时，要保证安全技术措施的有效落实，只有落实到位，才能确保安全生产。
3、4强化班组队伍建设，提升全员操作技能
班组是公司的细胞，劳动力安全管理水平直接影响公司综合素质，搞好劳动力队伍安全管理，是保证公司安全生产的基础，班组能否长期保持安全生产局面，决定了公司整体安全形势。由此可见，必须加强班组安全文化建设，从现有条件出发，只有重视和强化班组安全管理工作，就可以使伤亡事故大幅度降低。加强班组建设关键就是抓好班组安全知识和操作技能培训，旨在提高全员综合素质，把传统的事后处置转变为事前预防为主的管理轨道上来。
3、5理顺分包管理渠道，加强分包单位监控力度
逐步理顺分包管理程序，按照各个只能部门职责范围严把入场审核关，对于不具备分包能力单位要拒之门外，防止资质较低、管理混乱的施工队伍进入项目承包范围。对于已经引进的分包队伍要监控管理到位，明确其在施工过程必须应该承担的安全责任，防止出现以包代管，包而不管的局面。推行分包单位月度安全管理考核制度，让其感受项目管理的严肃性，从而规范分包单位管理行为。
我们要充分认识到电力建设工程安全管理工作任重道远，不是一时一刻的短期行为，而是长期的职责和使命，必须高度重视安全生产专项治理工作，加强组织领导，明确责任，有布置、有措施、有重点、有检查、有落实，持之以恒的抓下去，就一定会抓出成果，就一定扭转安全管理的被动局面，就一定会遏止事故上升的趋势。
关键词：电网建设工程安全管理问题及措施
“十二五”期间，新疆电网将建成750千伏电压等级的环网,哈密-郑州、准东-重庆多条特高压直流工程也将建成，电网建设任务将十分繁重，安全管理的难度、风险将进一步加大，尤其是本人作为从事过施工和业主的工程建设者,感受到工程分包安全管理一直是电网安全管理的薄弱点，下面本人就电网工程分包安全管理存在的问题及控制措施进行探讨。
一、存在的问题及原因
回顾2010年国网部分单位发生的基建人身及电网事故，暴露出工程分包安全管理的基础薄弱、管理责任不落实、安全监管不到位等问题仍然突出，主要原因是：
1、工程分包安全管理制度虽然多，但可操作性不强；制度执行力不到位，许多制度束之高阁，流于形式。
2、工程分包安全管理不分对象，对分包队伍这一群体的特性没有仔细分析、研究，管理粗放，各类培训、考试不分层次、不分阶段、不注重现场实际，管理效益低。
3、施工企业管理模式与人员素质不能满足电力建设工程安全管理的要求，大量使用分包队伍承担电力建设任务，特别是输电工程主要依靠分包队伍完成，基础施工采用专业分包，主体工程采用劳务分包的现象比较多，在劳务分包中现场监管人员素质偏低，不能发挥指导、督查和保障作用，现场安全没有做到能控、可控、在控。
4、工程分包安全管理牵涉范围广，建设、监理、施工等单位都有相应的安全责任，但是各方责任制的落实没有建立考核机制，在责任制落实上还缺乏刚性。
二、抓好工程分包安全管理的具体措施
电力建设工程分包安全管理要严格依法依规进行，不能违反国家有关法律法规和新下发的《国家电网公司基建安全管理规定》及《国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定》的有关要求，要进一步细化内部管理，通过加强工程分包过程控制，实现工程分包安全管理的可控、能控、在控。
(一）高强势、高态势营造加强工程分包安全管理的氛围
1、 制定落实工程分包安全管理目标。各单位要把工程分包安全管理纳入本单位安全管理的总体布局，特别是施工企业在制定本单位安全生产目标时，要同步细化、明确工程分包安全生产管理目标。要把工程分包安全管理作为一项重点工作，落实在本单位日常工作之中，确保工程分包安全管理各项安全措施到位。
2、 落实各单位、部门责任制。工程建设单位是工程分包安全的管理责任主体，监理单位是工程分包安全的监管责任主体，施工单位是工程分包安全的主要责任主体。各单位行政正职，对本单位的分包工程安全负全面责任，各单位安监部门是分包工程安全管理的监督责任主体，各单位工程、技术、技经等管理部门是本单位分包工程安全生产的管理责任主体。各单位、部门要根据各自的职责，认真落实工程分包安全管理的各项要求。
3、 工程分包单位加强内部安全管理。工程分包单位作为依法成立的独立法人单位，必须具有完整的安全管理体系，依法开展安全管理工作，落实工程项目业主和发包方的安全管理要求。
4、强化对分包单位工器具的管理。不符合有关安全标准、安全性能低下、危及安全生产的落后装备，要在合同中明确予以强制性淘汰，在入场时和实施中要加强监督检查。对存在落后技术装备、构成重大安全隐患的，要责令限期整改，逾期未整改的依法予以清退。
5、 充分发挥监理在分包工程安全管理中的作用。监理代表业主行使职权，一定要保证监理资源的有效投入，加强责任心，坚持原则，发挥监理作用，促进分包工程安全管理水平的提高。
（二）严格工程分包队伍的安全准入
1、 严格分包队伍的资质审查。分包商资质条件必须符合国家建筑业企业资质管理的相关规定，具备相应的营业执照、施工资质证书、以及安全生产许可证。工程建设单位、施工发包单位、监理单位必须严格履行规定的审查、审批职责。施工单位和监理单位对分包商提供的本工程所需的特种作业人员应认真审核其取证情况，并进行入场验证，发现人、证不符的应及时限令停工并限期整改。
严格执行分包单位“三禁止”制度：即严禁录用未经资质审查或资质审查不合格的分包商；严禁超分包商的资质范围进行工程分包；严禁施工项目部越权自行招用分包队伍。
2、 开展对分包队伍安全施工能力的评估。建设、施工单位在工程发、分包招标时，必须对承、分包队伍的施工承载力进行分析，确保选择配置合格、人员优秀、技术能力强的施工队伍。工程发包单位在分包队伍进场时，必须对分包队伍的项目负责人、技术负责人、质量管理人员、安全管理人员根据工程特点及实际情况组织进行严格的考试、考核，确保其具备必要的组织、管理安全生产的能力。
3、 建立完善分包队伍资信评价体系。严格按照规定要求建立分包队伍A、B、C三级资信评价体系，工程发、分包招标时实行资信评价高者优先、择优录取的原则。
A级资信分包队伍必须资质审查合格、施工技术能力强，工程安全、质量保障能力强，上年度无施工安全质量事故，无公司查处的违章现场；B级资信分包队伍必须资质审查合格、施工技术能力较强，有独立的工程安全、质量保障能力，上年度无施工安全质量事故，无公司查处的严重违章现场；C级资信分包队伍必须资质审查合格、有独立的施工技术能力，上年度无施工安全质量事故。
4、 严格执行“黑名单”制度。各单位必须继续严格执行工程分包队伍及项目负责人“黑名单”制度，严禁录用列入黑名单的分包队伍和人员，违者将严厉追究有关人员的管理责任。由省公司基建部每年初及时将合格分包商及需列入黑名单的分包队伍和人员挂网通报。
（三）严格分包队伍的安全管理
1、 严格区别对待工程专业分包、劳务分包的不同管理要求。应根据工程实际，合理选择分包方式，并严格依法签订好相关合同和安全协议。原则上能进行专业分包的要选择专业分包的方式；采取劳务分包时，必须由施工承包商负责编制劳务分包作业的施工方案、作业指导书等技术文件、办理安全施工作业票，并在劳务作业前对劳务分包人员进行安全技术交底。
专业分包不得“以管代包”、劳务分包不得“以包代管”。专业分包要重在对分包队伍的安全管理进行检查督促；劳务分包要重在对分包人员在作业现场的指导和监督检查。无论是专业分包和劳务分包，分包单位都必须建立完善的安全管理体系，并按照要求组织开展安全教育、安全培训等安全活动。
2、 加强建设项目工程分包安全管理。强化工程分包核准、审批，加强分包队伍的日常安全监管，严格落实审批、监管的责任。对存在违法分包、转包等行为的，追究项目业主、承包方等各方责任。工程项目监理单位必须严格执行分包安全监理制度，承担分包管理的安全监管责任，特别是要把好入场验证关。
3、 强化对分包单位的自身安全管理工作的要求。按照国家法律和国家电网公司规定，专业分包商要开展对新进分包人员的三级安全教育培训、身体健康检查，为分包人员配备合格工器具及安全防护用品，按规定对自带的工机具进行规范管理，建立自身的技术、安全、应急救援、风险预控等组织体系，依法依规开展各项安全管理活动等；劳务分包商应按照要求配备项目负责人和安全管理人员、特种作业人员，建立完善的安全管理体系，依法依规组织开展安全教育、安全培训等各项安全管理活动，依法组织劳务人员的身体检查，向发包商选派在册的体检合格的人员等。
（四）实施更加有力的安全监督管理
1、 进一步加大工程分包安全监管力度。强化安全监察部门对工程分包安全管理的监管，严格落实国家电网公司《加强建设工程分包安全监督若干重点要求》，以强有力措施查处资质不合格分包队伍、安全监管不到位的监理人员以及资质审查不严、安全管理不到位的发包单位。
2、 严格监督分包队伍加强自身安全管理
建设单位（业主项目部）、监理单位、施工发包单位应严格加强对分包队伍自身安全管理工作的督促和监管力度，对安全管理工作开展不好的分包队伍，应及时依法清退。对监管不力的单位，应依法依规严肃考核其单位、有关负责人和管理人员。
3、 强化分包工程的现场安全生产监督管理。各单位安全监察部门对工程每个分包队伍至少进行一次安全监督检查，每半年至少应组织一次工程分包专项监督检查。检查时要对分包队伍安全生产状况及安全生产管理能力进行安全标准化分级考核评价，评价结果作为分包队伍资信评级的重要参考依据。
（五）更加严格的实行考核和责任追究
1、 严格落实工程分包管理目标考核。对各单位工程分包中发生的事故，列入各单位年度安全生产目标进行严格考核，对在工程分包管理中违法违规、弄虚作假的，要依法依规从严追究相关人员和单位、部门的法律责任。
2、加大对事故单位的处罚力度。对于在工程分包管理中发生安全责任事故的单位，以及存在重大隐患整改不力的单位，进行省公司通报，并依据有关规定严肃处罚。
三、结论
笔者从实际出发，针对目前输变电工程分包安全管理存在问题及采取措施的探讨，对从事电网工程的业主、监理、施工及分包方加强分包工程的安全管理具有一定的参考价值和借鉴意义。
参考文献：
【关键词】水电站工程 安全施工管理
中图分类号：TM622文献标识码： A
水电站作为一个复杂的大系统，在我国有着多年的历史，有着有大型施工机
械设备多、施工复杂、参与人员多、工程占地范围大涉及高空作业、爆破等特点。
由于管理人员对水电站安全工程建设缺乏科学性与系统性认知的问题，安全事故
频频发生，因此要想做好水电站安全施工管理工作，就要根据水电站管理的实际情况，从管理人员、设备、环境、机械等方面狠抓猛打，对一切不和谐的因素进行斗争。
一、水电站工程安全施工的重要性
安全施工是建筑工程的灵魂和生命，是维持国家经济效益、企业长远发展的保障，具有重大的现实意义。水电站工程规模大、工期长、难度高，使得安全施工变得尤为重要。具体而言，水电站工程大多为国家投资项目，投资大、工期长，发生安全事故不仅会损害国家的经济利益，而且直接关系到施工企业的前途命运。正因如此，严抓安全施工管理，争做优质工程才是唯一出路。实践经验也表明，注意安全施工会提高工作效率和工程质量，水电站工程安全施工，十分重要。所以找出水电站工程安全施工过程中的问题，并采取科学有效的措施加以解决变得尤为迫切。
水电站施工存在的安全管理隐患
1、未有效实施安全管理条列
水电站相较于其他建筑工程，它的选址较为偏远、信息的传递不便，这也导致了水电站工程施工人员对安全管理问题重视度不够。对于项目的安全管理体系文件以及项目进行过程中的安全管理为有效进行，针对职业健康安全与环境管理方面的问题也未作处理。
2、施工前期安全管理意识淡薄
一般而言，在进行水电站施工前期工作中，需要进行大量爆破，用于施工道路、施工场地平整、石料开采、导流工程等一些工程前期工作。然而，管理人员对爆破工程并没有引起足够的重视，这样很可能会因为爆破影响水电站周围地质状况，从而引发工程事故。另外，也有可能因为对水电站地质情况了解不细致、不全面，爆破试验点与实际爆破面岩石特性不相符，而导致购买使用不合适的爆破器材，这些不安全因素，都可能会对工作人员的生命安全带来严重的威胁。再有，当爆破开挖工作进行到一定程度时，施工现场会由于开挖的原因形成高边坡，对于高边坡，通常采取大型脚手架进行锚固支护，由于工程不断进行，支护难度也将逐渐加大，但是工程管理人员，由于没有完备的水电站工程施工前期准备工作的管理知识、正确的管理意识，这样常常会在实际施工过程中出现脚手架倾倒的工程事故，严重威胁到施工人员的生命安全。
3、监理的保障不完善
按照一般的常见模式进行授权监理，没有建立完善监理管理机制，对监理的质量、安全等管理的方面没有进行全面的考核，加强监督体制的建设。要监理单位按照合同的要求对工程建设，进行有侧重点的，全方位的监督管理，在工作中有些人没有坚持自己的原则，不敢于承担责任，没有树立监理管理威信，不敢于坚持原则，没有提高工作水平，没有充分发挥监理的保障作用。
4、施工人员素质不高
相比于其他建设项目来说，水电工程项目对施工技术的要求较高，这也意味着对施工人员的素质有着较高的要求，施工人员的素质以及技术水平与工程的安全、质量息息相关。许多中小水电建设项目分包现象严重，工队伍整体素质不高，作业人员技术水平良莠不齐，进场作业人员教育培训和施工过程中的技术交底未彻底落实，受各方面因素影响，参建人员工作责任心较低。因此项目法人对参建各单位的人员资质审查和管理是也是当前项目管理中的重要问题。
三、水电站工程建设安全施工管理措施
1、建立健全安全管理体系
从水电站工程建设施工开始，就必须建立以业主单位为主导、施工单位为主体、监理单位监督保障的安全管理体系及安全监督体系，充分发挥各参建单位的安全管理职能。并制定和完善适用于工程建设施工的安全管理办法及考核制度，用制度去不断地规范施工现场的各项安全管理工作。
2、树立安全意识
树立企业员工的安全意识是保证水电站安全运行的最基本条件。因此，企业管理部门应着重树立员工的安全意识，积极开展奖励教育、正面教育及处罚教育，将安全教育落到实处，使员工能够从被动的安全意识转化为主动的安全意识。进行正面教育就是表扬和宣传那些积极进行安全生产工作的先进个人，增强企业员工的安全责任意识;奖励教育就是对那些先进个人发放奖金及重用，激励其他员工积极奋进，自觉规范行为;处罚教育就是对那些由于自身原因造成的安全事故个人进行处罚和批评，促使企业员工能够认识到工作中疏忽大意可能给自身带来的损失。
3、严格施工监理制度
监理首先要把好进场关，对进场的发电主机、变配电设备、各种元部件要一个一个进行清点，包括外观检查和细部检测，同时进场的设备必须要有“三证”，以保证进场的原材料的质量；此外在施工过程中监理必须按照监理合同要求随时对工场各个环节进行检测，对关键部位和隐蔽工程更要狠抓质量，持之以恒，对钢筋工程、混凝土工程、预埋件、隧洞施工、厂房基坑施工等重要工程做到旁站监理，确保一步一个脚印。建立和完善监理管理办法，对监理的安全、质量等管理方面进行全面考核，加强监督。对工程建设进行有重点的全方位管理，在工作中敢于坚持原则，敢于承担责任，树立监理管理威信，提高工作水平，充分发挥监理的保障作用。
4、组织员工进行安全教育的培训
安全教育的培训工作作为施工单位得以顺利施工的基础工作，唯有组织广大员工进行安全教育的培训，才能使其深入领会到安全施工的必要性及重要性，充分掌握有关安全施工的技术知识，树立“安全第一”的观念，从而自觉遵守有关安全施工的规章制度。当前，大部分施工人员的文化素质不高，加上施工单位的人员文化教育不强，在施工安全的教育方面仅注重施工前后的业余教育，造成施工人员的安全教育意识薄弱，安全防范技能不精，进而引发较多的安全事件。对此，重视职工的安全教育，增强全员的安全防范意识，组织员工进行相关安全施工的培训，提高人员的安全技能，对工程项目的施工质量及安全具有重要意义。
总结
保证水电站的施工安全，是水电站施工的重要问题，也是水电站施工管理部门的重要职责。安全生产管理工作，只有发动全体员工。提高全员安全意识，齐抓安全管理，自觉遵守水电施工安全规程。使安全管理真正上—个水平上—个台阶，才能顺利完成安全生产各项任务和实现安全生产各项目标。力争通过水电站全体人员的共同努力，使水电站施工安全管理真正迈向一个新的未来。
参考文献
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[4]常兴兵，虎晓鹏。 江边水电站安全管理工作综述［J］. 西北水电，2012(5):103 －106.
建设工程施工现场管理是一项复杂的系统工程，其中安全管理是贯穿施工管理过程始终的重要环节。本文首要介绍了建设工程施工安全生产的特点，然后简要介绍了施工现场的安全管理。
关键词：工程施工；安全生产；管理
Abstract: with the development of social economy and improvement of people's living level, the construction industry has achieved great development in our country. The construction site management of construction project is a complicated system engineering, the safety management is an important link through the construction management process throughout the. This paper introduces the characteristics of construction safety production of construction projects, and then briefly introduces the safety management of construction site.
Keywords: engineering construction; safety production; management
TU71
近年来，我国经济、社会和建设快速发展，城镇化快速推进，土木工程项目和城市建设方兴未艾。在建筑施工中，安全生产是原则和目标，要始终遵守“安全第一”的生产方针。建筑工程安全生产管理是指建设行政主管部门、建筑安全监督管理机构、建筑施工企业及有关单位对建筑安全生产过程中的安全工作进行的计划、组织、指挥、控制、监督、调节和改进等一系列致力于满足生产安全的管理活动。
一、建设工程施工安全生产的特点
1、产品的固定性导致作业环境局限性
建筑产品都是坐落在一个固定的位置上，导致了必须在有限的场地和空间上集中大量的人力、物资、机具同时进行交叉作业，导致作业环境的局限性，因而容易产生物体打击等人身伤亡事故。
2、露天作业导致作业条件恶劣性
建筑施工大多在露天空旷的场地上进行的，导致施工的工作环境相当艰苦，容易发生伤亡事故。
3、体积庞大带来了施工作业的高空性
由于建筑产品的体积十分庞大，操作工人大多在十几米，甚至几百米上进行高空作业，因而容易产生高空坠落的伤亡事故。
4、流动性大，工人素质低增加了安全管理难度性
由于建筑产品的固定性，当这一产品完成后，施工单位就必须转移到另一新的施工地点，施工人员流动性大，素质较差，要求安全管理举措必须及时、到位，从而带来了施工管理的难度性。
5、手工操作多，体力消耗大，劳动强度高导致了个体劳动保护艰巨性
在恶劣的作业环境下，施工工人的手工操作多，体能消耗大，劳动时间和劳动强度都要比其他行业大，职业危险严重，带来了个人劳动保护的艰巨性。
6、产品的多样性
建筑产品的多样性，导致施工生产工艺的多变性，施工工艺的多变性要求安全技术措施和安全管理措施要及时、有效。
7、施工场地窄小带来了多工种立体交叉性
近年来，随着高层建筑的逐渐增多，建筑由低向高发展，而施工现场却由宽到窄发展，致使施工场地与施工条件要求的矛盾日显突出，多工种交叉作业增加，导致机械伤害、物体打击事故不断增多。
施工安全生产的上述特点，决定了施工生产的安全隐患多存在于高空作业、交叉作业、垂直运输、个体劳动保护以及使用电气工具上，伤亡事故也多发生在高空坠落、物体打击、机械伤害、起重伤害、触电、坍塌等方面。同时，超高层、新、奇、个性化的建筑产品的不断出现给建筑施工带来了新的挑战，也给建设工程安全管理和安全防护技术提出了新的要求。
二、安全生产的原则与施工现场的安全管理
建设工程施工安全生产首要原则是“管生产必须管安全”的原则。工程项目各级领导和全体员工在生产过程中必须坚持在抓生产的同时抓好安全工作。它体现了安全和生产的统一，生产和安全是一个有机的整体，两者不能分割更不能对立起来，应将安全寓于生产之中。其次是“安全具有否决权”的原则。安全生产工作是衡量工程项目管理的一项基本内容，它要求在对项目各项指标考核、评优创先时，首先必须考虑安全指标的完成情况。安全指标没有实现，即使其他指标顺利完成，仍无法实现项目的最优化，安全具有一票否决的作用。职业安全卫生技术措施及设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，以确保工程项目投产后符合职业安全卫生要求。最后是事故处理“四不放过”的原则。国家法律法规要求，在处理事故时必须坚持和实施“四不放过”原则，即事故原因分析不清不放过；事故责任者和群众没有受到教育不放过；没有整改预防措施不放过；事故责任者和领导不处理不放过。
施工单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录，做到资料齐全、规范。在施工现场入口处，施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位，都应按要求设置明显的安全警示标志。安全警示标志必须符合国家标准。工程施工前，负责项目管理的技术人员应对有关安全施工的技术要求按工程的分部分项向施工作业班组、作业人员进行书面详细交底，交底后由双方签字确认并注明交底日期。凡是上岗作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前应当接受安全生产教育培训，未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员不得上岗作业。作业人员在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，也应当对作业人员进行相应的安全生产教育培训。“三宝”使用情况正常，“四口”等临边部位防护规范。“三宝”是指：安全帽、安全带、安全网。“四口”是指：楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口等各种洞口。
三、现场文明施工管理
城区主要路段的施工现场周围必须连续设置高度不低于2.5m的围挡；一般路段的施工现场周围连续设置高度不低于1.8m的围挡。围挡材料采用硬质材料，应该做到坚固、平稳、整洁、美观。施工现场进出口应设置大门，门头设置企业标志，并设置灯箱或霓虹灯，夜间要保证亮起来。施工现场应制定门卫管理制度，进出口设置警卫室，有专职门卫人员进行值班。施工现场的大门进口处应设置“七牌两图”，适当位置设置宣传栏、读报栏、黑板报和安全标语等。施工现场应针对作业条件在危险部位规范、整齐地悬挂统一内容和式样的安全标志牌。
施工现场管理人员和作业人员上岗时应整齐佩戴企业统一制作的工作卡，并持证上岗。施工现场宜有循环干道。道路上不得堆放构件、材料，保持经常畅通。施工现场门口处应设运输车辆冲洗设施，保证不带泥上路。施工现场的道路、作业场地、脚手架和塔吊等基础应设排水设施，形成排水网络，保证排水畅通。施工现场拆除下来的模板、支撑、脚手架料、垂直提升设备等杆件和施工余料，应及时分类运往规定地点堆放，不能马上运走的应堆放整齐。
此外，施工现场应当建立消防安全责任制度，设立消防领导小组，确定消防安全责任人，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程，设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材，并在施工现场入口处设置明显标志，在公司各级编制的应急预案中体现有关消防方面的内容。建筑施工高度超过30m时，应设置专用的消防管道、器具和专用水源，并随层设置消防阀门。立管直径不小于50mm，设加压泵和泵房。二、动火作业的管理施工现场应建立动火审批制度。凡在危险区域进行明火作业，必须经有关部门批准。作业时，应设专人监护；作业完成后，必须确认无火源危险时方可离开。
施工现场应建立施工不扰民的措施，有责任人管理和检查。施工现场应针对施工工艺采取防尘和防止噪声措施，并定期对施工现场的噪声进行监测，如实填写记录；在允许的施工时间之外必须施工时，应由当地市环保部门批准。施工现场不得焚烧有毒、有害物质和随意抛撒建筑垃圾。
参考文献
关键词：电力工程；建设质量；安全管理措施
电力工程建设是一项关系民生的工程，质量和安全管理是电力工程建设中重要的组成部分，与电力工程的长期发展密切相关。所以必须提高思想认识，创造适合人们生产和活动的社会环境，促进社会经济的繁荣发展。
1了解电力工程建设质量与安全管理中存在的问题
虽然电力工程已经发展了很多年，在电力工程质量与管理方面也取得了较高的成就，但是依然存在以下几方面问题。
1.1电力工程安全管理意识不足
进行电力工程建设时，要求电力相关负责人必须明确规定出施工安全、施工工期和施工速度，避免因盲目施工而产生不必要的安全事故。但是从当前电力工程安全管理现状来看，由于安全管理并不能直接给电力企业带来经济效益，所以电力企业实施的电力工程安全管理较低下，工程安全意识较薄弱，在实际建设中，经常会出现由于过分追求经济效益而产生的严重事故，影响了电力工程的长远发展。
1.2电力工程安全与质量管理模式较单一
现阶段，很多电力企业依然采用传统单一的模式进行管理，不能结合时展更新管理模式，管理模式较陈旧，降低了电力安全与质量管理水平。而且这种传统的模式会对电力工程工作质量和效率产生影响，不能及时检查电力设施的运行状况，难以保证施工人员的生命及财产安全。
1.3电力专业化人才较匮乏电力工程建设难度较大，是一个操作质量要求较高的工程，要求企业必须具有多方面的人才，主要为设计人才、施工人才和管理人才，尤其在实际施工中，由于施工程序较复杂，对施工人员提出了较高要求。但是从电力工程人员配备情况来看，施工队伍良莠不齐，而且这些施工人员在上岗前均未进行培训，专业化人才较缺乏。进行实际施工时，主要凭经验操作，不能借助技术知识分析并解决问题，给电力工程建设造成了较大的安全隐患，严重时将发生不良事故。
1.4管理制度不健全，体系不完善
健全的管理制度和体系已经成为电力工程建设的前提，但是在实际建设中，很多施工单位都没有建立管理制度，尤其是工程建设与安全管理方面，导致安全责任分配不均，不能将责任分配到人，没有做好事故防范，一旦发生事故，就会相互推脱，产生的安全隐患较多。一些施工单位虽然建设了质量与安全管理制度，但是体系不完善，缺少领导引导和管控，直接影响了电力工程的长期发展。
1.5电力工程建设质量与安全管理相脱离
电力工程是一个相互协作、共同配合的项目，为了保证电力工程建设质量和安全，必须要求相关部门团结合作，同时加强各部门管理与监督。所以电力工程各部门必须进行协作管理，避免在实际施工中出现施工混乱状况，影响施工人员的工作积极性，控制好质量问题。但是目前很多电力企业为了得到较高的经济利益，出现了较多的管理脱节问题，给电力工程发展造成了很大影响。
2电力工程建设质量与安全管理水平提升的方法
2.1提高质量管理意识
意识是行动的主要指导者，提高安全管理意识时，可以从以下两方面操作：一方面，供电企业必须结合实际发展状况，加强人员教育，让人员从思想上认识到安全对电力工程发展的影响，针对性地制定安全管理措施。如,结合电力工程实际特点，实施质量动态控制，利用高质量的安全监管保证电力工程安全。同时还要让工作人员积极做好安全防范措施，给施工人员进行施工培训，提高施工人员对安全的认识，将安全职责分配到人，贯彻到每位职工的日常生活中，提高施工质量，减少人员伤亡及财产损失。
2.2创新质量管理模式
电力施工材料与设备是保证电力工程建设质量和安全的基础，所以必须提高思想重视，加强电力工程建设质量与安全管理。电力工程建筑材料由各个施工及采购环节的材料组成，进行实际管理时，必须按照安全与质量标准，加强质量管理，避免出现严重的安全事故问题。同时要结合时展要求创新管理模式，利用先进的管理方法构建管理模式，维持施工现场秩序，提高电力工程建设质量和安全。具体可按图1方式操作。
2.3加强技术投入，提高技术人员的水平
电力工程是一项专业性强、技术要求较高的工程，要求施工人员不仅要有扎实的理论知识，还要具有较高的实践操作水平和较强的专业素质。所以专业性技术人员与电力工程的建设质量与安全密切相关。提高施工人员的专业素质，不仅可以提高电力工程在市场中的竞争力，还可以建设高质量的电力工程项目，减少了实际作业中存在的安全隐患。所以电力企业施工单位，必须加强资金投入，对施工人员的专业素质和技术水平进行培训，同时积极引进优秀技术人才，满足电力工程建设需求，避免在施工中产生较多的质量与安全问题。
2.4健全电力工程质量与安全管理制度
管理制度是规范电力工程建设质量和安全的主要方式，具体可以从以下几方面做起：第一，用制度办事，以规范为准，建立工程建设制度与标准，加强工程管理的建设和实施，及时使用质量标准衡量工程建设情况，保证工程质量及施工技术符合工程建设要求。第二，加强检查，结合制度规范，进行区域检查，制定合适的检查措施，并将检查责任分配到人，正确在事故发生前解决安全隐患，降低事故发生概率，避免发生不安全的事故。第三，制定事故应急预案，一旦发生电力工程事故，必须启动事故预案，降低事故损失，同时加强应急演练，提高电力工程的应急处理能力。
2.5协调电力企业各部门管理工作
为了提高电力工程建设质量，保证电力工程安全，必须加强各部门的协调，将安全及质量管理落实到人。为了保证电力建设工作有序进行，在遵循电力工程整体利益的基础下，鼓励各部门积极做好本职工作，避免影响现场作业的进展。此外还要加强部门协作，避免施工与管理脱节，减少施工建设中产生的质量与安全问题。
3结语
电力工程在我国经济发展中占据较大比例，也是衡量我国经济发展的重要因素，与广大人民的生活有很大关系。为了保证电力工程安全，提高工程建设质量，必须提高建设队伍技术水平和安全意识，构建管理制度和体系，加强部门协作，促进电力工程建设的长期发展。
参考文献
[1]付国庆.浅谈电力工程建设质量和安全管理[J].中国新技术新产品,2016(2):34-36.
一般情况下，安全包含两个方面的内容，一个就是工程质量的安全，一个就是有关施工人员的安全。输变电工程的安全管理，意思就是在施工的过程中注意安排生产管理，贯彻国家规定的政策和标准，根据电力建设的有关规定，采取必要的安全措施，从而保证工程的质量和施工人员的安全。
二、输变电建设工程中安全管理存在的问题
1.执行力不够
在输变电建设工程中领导更多的关注的是生产效益，是未来产生的经济价值，还没有认识到生产安全的重要性，所以在安全设施的建设和采取的措施上都不是很重视。当然，还有施工人员的执行存在一定的问题，电力建设的专业性要求较高，施工中应该严格按照国家制定的相关标准执行，才能很好的保证工程的质量，从而避免安全事故的发生。然而，有一些施工人员认为那些标准和规定并不十分重要，没有严格落实，安全观念不强，为了应付上级而作表面工作，没有真正的落到实处。部分基层领导也没有充分认识到安全措施是否有效，没有及时查到安全隐患，还对一些生产管理违章指挥，这些都是安全事故的潜在问题。
2.施工人员素质不高
在目前的施工队伍中，还存在不少专业技能不高的员工，这些员工学历较低，并且安全意识差，专业能力不强，导致在施工的过程中仅仅是做好自己的工作，不去思考安全隐患，也没有充分认识到输变电工程建设的各个环境所产生的风险，这也是输变电建设工程安全管理问题的关键。
3.施工机械设备管理不善
施工后机械设备并没有得到妥善的管理，疏于维护，对有些设备老化、损坏或者操作者没有按照标准进行操作的问题未及时处理。尤其是在使用对安全问题产生威胁的机械，也没有执行安全检查，一旦疏漏，就会让存在缺陷的产品投入到生产中使用，给施工带来很大的隐患。
三、输变电建设工程安全管理的措施
输变电建设工程直接关系到经济和生活中的人们的用电安全，所以在施工中注重工程建设的质量和施工人员的安全对于今后的使用具有重要的意义，正是因为这样，施工过程中存在的问题是需要急迫解决的，综合来说，可以通过以下措施改进:
1.建立健全安全管理制度
在施工过程中，需要从事输变电建设的各个环节的工作人员严格遵守国家的相关政策和规定，企业也需要不断完善安全管理制度，并且在各个流程中要落实执行，对违反操作的组织或者个人应该给予惩戒，这样从制度上严格保证安全管理工作。
2.加强施工准备初期的安全管理
在施工开始之前，就需要对参加施工的人员进行安全知识普及，建立他们的安全意识，对进场的机械设备进行安全检查，保证合格的产品进场，从源头上注重安全问题。贯彻落实安全技术措施交底制度，保证使用中按照规范进行操作，避免安全隐患的发生。同时，还要坚持以发展的眼观看待问题，要对施工中的危险点进行持续的追踪检查，针对不同的安全风险采取不同的控制措施，避免安全事故的发生。
3.加强施工人员的安全教育和培训
开展施工人员的安全培训主要从两个方面开展，第一就是要对员工的安全教育，提升他们的安全意识，安全无小事，安全第一，这些理念要加强对员工的宣传，促使他们渐渐养成安全意识，使他们能够自觉按照标准进行各项操作。第二，就是除了对他们实施安全教育外，还需要培训他们的施工技能和电气专业知识，这对他们的操作具有非常重要的意义，给他们讲解原理，只有不断的强化，将安全问题植入到他们的头脑里，时刻提醒他们安全的重要性。
4.加强输变电建设过程中的安全管理
要想保证电网的正常使用，需要在施工过程中控制好安全问题，施工中，管理人员需要对施工现场进行检测，认真贯彻落实各项工作，切实推动安全管理工作。各个级别的管理人员也需要层层采取措施，做到防微杜渐，对施工环节中存在的安全风险做到心中有数，对安全现场进行有效地指导和监督，从而做到安全生产。
5.建立完善的安全检查和监督机制
关键词：电力工程建设安全管理 控制措施
中图分类号：F407.61 文献标识码：A 文章编号：
电力是保障国民经济发展的基本条件。为满足国民经济和社会发展日益增长需要，我国电力设施建设在“十二五”期间进入了一个。如何在保证施工质量的同时做好现场的安全、可靠，在继续做好传统的有效管理方法的同时，我们还要针对工作中容易出问题的环节如何加强管理和完善，创新管理方法，保证又好又快地完成各项工作。
1 电力建设施工现场的安全管理
1．1施工现场安全保障体系要完备
大多数电力建设施工现场是一个多工种作业的群体，涉及到各专业多工种配合作业，健全完善施工现场安全保障体系是搞好施工安全的基础和保障。安全生产保障体系的管理思想应该是：职责分明、预防为主、把握重点、有始有终、封闭管理。要能指导施工单位在生产过程中贯彻各种安全法律、法规，执行标准的管理，从项目经理到操作人员都明确安全生产保障体系的职能，强化各级人员的安全生产责任制，同时要改变在安全生产中只注重物资的投入，转变为在管理资源开发上投入，通过安全策划，从人、物、料方面制定预防措施，由事后处理改变为事前控制，真正体现以预防为主的指导思想，合理分配和明确各级部门、人员的权限，制订出各个节点的控制。
1．2 应急预案要完备
在施工现场编制预案的目的，是为了预防和控制在施工作业过程中发生意外情况时，对施工人员的伤害能够迅速得到响应，最大限度地减小人员的伤害程度，并在最短时间内得到有组织的紧急救治在电建施工现场中，制定的主要预案应该包括；①伤亡事故应急预案；②机械设备应急预案；③ 火灾事故处置应急预案；④ 防恶劣天气应急预案等。应急预案的编写内容和格式要按国网公司下发的格式进行规范(包括安全生产、环境保护的法律法规、标准规范，有关程序文件、危险源清单、环境因素清单等)，要保证应急预案编写的科学性、针对性、有效性、可操作性。应急预案编制完成后，有关部门对应急预案进行专业审核，并在审核各签字页处签字。应该指出的是，应急预案是针对具体事故进行组织抢险救援行动的指南。所以，对制定的应急预案要有演习计划，定期组织演习，验证应急预案及响应的有效性。
针对预案还要建立相应应急救援组织体系，成立应急救援领导小组和应急救援队，配备必要的应急救援器材、设备，要落实具体部门和人员对设备进行日常维护和保养，做到拿出就能用，保证救援工作的实效性。
1．3 危害因素辨识程序库内容要完备
加强施工现场的危害辨识，职业安全和环境保护因素，利用现场标准作业指导书和施工现场“三措一案”，形成工作现场危害辨识库，做到关口前移，防患于未然。评价其风险程度，判定一般危险源和重大危险源，确定主要危险源和主要环境因素，给施工人员的安全提供科学依据，最终实现有效控制。危害辨识主要包括：人的行为和物的管理。根据施工过程中工作内容、机械设备、安全设施对可能造成施工现场的人员伤亡、设备损坏、环境污染及资源浪费等产生影响的所有危害进行对照分析，确认其危害。
1．4 安全技术措施的编制要完备
安全施工技术措施是为了在施工过程中贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，运用技术手段，改善劳动条件，避免失误，清除事故隐患，确保安全施工的重要保证。一份完整的技术措施是保证安全有效管理的前提，因此在编制技术措施之前，要根据工作的不同性质、工作内容等，加强技术措施的可行性及有效性方面的研究，编制切实可行的施工方案，严格做到工程项目从措施的编制、审核、批准、布置、交底、实施和监督的程序化和规范化，使作业执行层便于执行，减少施工过程中的随意性。安全施工技术措施是项目施工技术措施不可分割的重要内容，应做到同时编制同时审核同时批准、同时执行。对于特殊的工程项目必须编制单项的安全施工技术措施。
2 电力建设的质量控制措施
2．1施工方面存在的问题
部分企业由于自身素质与能力问题，可能无法独立完成施工，就分包给别的单位，收取管理费，可是在实际工作中又失于管理，以包代管，造成了不应出现的工作失误。例如变电站改造工程中电流互感器二次接地未接线；二次回路接线不规范造成接地；直线塔基础面不平导致直线塔倾斜的，转角塔基础没有预偏导致铁塔向内角倾斜的，不按图纸施工导致导线对地距离不够的，铁塔螺栓未紧好就紧线导致铁塔弯曲的，不打反方向对消拉线紧线导致铁塔横担变形的等等，各种工程质量问题令人担忧，为设备投入运行留下安全隐患。
而监理单位时常缺位，重要施工现场旁站不到位，基本问题特别是隐蔽工程中的问题很难被及时发现，给工程管理造成了很多不必要麻烦，本应在监理过程中能发现并要求处理到位的却到业主验收才发现，解决难度大又耽误工程投入使用时间，例如原材料型号与设计不符、未按图纸施工、隐蔽工程没有严格按照规程要求施工，造成线路投运后杆塔接地电阻不合格等问题。
2．2解决问题的方案
(1)加强施工前管理，首先要健全竞争有序的电力建设市场，实行全过程招投标制，促进公平竞争，技术进步，选取优秀的设计单位、监理单位、施工单位，并将其名单、资质、参与过的重大或主要工程名称在媒体及有关部门予以公示。同时，加大设计、监理、施工单位黑名单的曝光力度。减少行政干预，加强合同管理，以合同管理为核心，明确各方职责权利，并在合同管理方面做好以下工作：督促落实，承包合同的签订。任何一项工程，不管它的资金流量有多少，都要有具体的经济合同来约束。没有合同的签订，任何经济关系都不具备法律效力。
要严格设计审批(审查)制度，设计审批是工程建设的重要环节。①工程设计审查是贯彻“适用、安全、经济、美观、环保”建设方针的重要措施，也是基本建设管理的重要环节，设计是否科学、合理、完整，关系到整个工程能否满足使用要求，工艺技术是否可靠先进，结构、消防是否安全可靠，投资、环保能否保证可持续发展等大事。②工程设计审查是保证设计质量，促进设计水平提高的重要措施。通过审批，一方面可及时发现设计中存在的问题，采取措施，消除隐患。另一方面，鼓励设计人员创优秀设计，把压力变动力，促进设计质量的不断提高，通过审查，确定设计的收费标准，使设计成果与经济效益真正挂上钩，体现脑力劳动与体力劳动的区别。完善设计变更手续，严肃设计变更流程。
(2)加强施工中管理，要循规为纲，将规章制度落实到具体的行动。施工过程要严格贯彻执行各种规章制度，以检查督促落实，分级管理，不越级指挥，责任分清。要严格按照国网公司和江西省公司关于规范基建施工相关管事规定，按程序办事，从施工准备到竣工验收必须按要求一一落实，每道程序都不放松。对监理单位的项目部人员到位情况，监理大纲编制情况，人员基本素质及责任心问题，都要逐一落实。施工单位、材料器具、施工组织设计、人员安全培训、持证上岗状态，人员到位情况是否受控，还是形同虚设，是以分包代管还是完全不管，这些都直接关系到工程质量的保障能力。进入施工工地的人员必须进行安全知识教育，考试合格后，考卷归档，人员方可进人工地。特殊作业持证上岗。
(3)加强施工过程的监理管理，增加安全技术交底及施工人员接受交底的签字项目栏，使工程项目时刻处于可控、在控、受控状态，做到有人管、有人问、有人落实、有人监督，有人负责。
模式建设内容：以水电工程建设过程本质安全管理模式思想为指导，通过建立人的不安全行为控制体系、物的不安全状态控制体系，控制人的不安全行为、物的不安全状态，完善安全管理制度，使其符合模式运行的要求，建立封闭式多维现场安全监控平台，在此基础上构建《本质安全管理一体化信息平台》，进而推动本质安全管理模式的建设，具体建设内容如下：
1 工程本质安全管理体系
1.1 本质安全管控体系构建
通过完善安全管理程序文件、安全管理制度，构建集业主、监理、施工单位于一体的本质安全管理体系，包括管理手册、程序文件、管理制度等内容，明确水电工程管理单元，管理的流程，提示关键的流程节点、风险因素及涉及的相关方。
1.2 应急预案体系修编
根据现场实际情况对应急预案进行修编，形成内容全面的预案体系，内容包括综合预案、专项预案、现场预案，符合国家标准、规范要求，全面提升现场应急救援能力。
1.3 安全检查标准的建立
编写《观音岩水电工程安全检查标准》，全面覆盖水电工程施工各阶段、现场施工各方面，明确安全检查内容与范围，实现安全检查标准化。
1.4 水电工程安全生产标准化规范的设计
依据《企业安全生产标准化基本规范》，结合观音岩水电工程实际情况，编写《观音岩水电工程安全生产标准化规范》，全面规范水电工程安全管理。
2 本质安全管理一体化信息平台
建立实现业主、监理、施工单位等各参建单位一体化管理的《观音岩水电工程本质安全管理一体化信息平台》，实现安全管理各项业务可在线申报与审批，各类安全数据信息化管理，并展现工程上一些安全信息，公布安全绩效。
系统业务模型如下：
系统主要功能包括：
2.1 法规标准制度
用户通过该模块主要是查阅相关法规、标准、以及公司制度，同时也可增加法规、标准。
2.2 组织机构管理
各参建单位用户通过该模块管理本项目的安全组织结构，可进行分类、维护、调整、浏览、查询功能。
2.3 人员管理
记录入场的所有人员的基本信息、取证情况、培训情况等相关信息。
每个员工发放ID卡，实现一人一卡，ID编号与个人身份证关联。
2.4 安全生产目标
通过该模块接收、登记业主下达的安全生产目标、指标，并通过该模块把安全生产目标、指标分解到具体部门、负责人，以及明确对业主、施工单位的安全目标。
2.5 安全投入管理
通过该模块进行编制劳动保护、安全措施计划，提交上级审核；对审核通过的劳动保护、安全措施计划内容进行落实，随时填写资金投入与计划完成情况。
2.6 动态危险源管理
本模块基于《观音岩水电工程危险源辨识、评价与控制手册》登记本项目的危险源，如：危化库、地质灾害地带等，对危险源进行分级管理，不同的危险源提出有效的控制措施。
2.7 安全技术方案管理
通过该模块可编写各种安全技术方案，业主和施工单位提交安全技术方案，业主可进行方案审查。对审查通过的方案进行存档管理。
2.8 例行工作管理
记录管理安全会议、安全活动、安全简报、安全总结、安全生产记录等相关信息，会议/活动现场记录以图片形式上传，如果未上传，则在安全绩效考核中进行扣分。
2.9 作业许可管理
实现对动火证、高危作业证、放射性探伤作业证、密闭空间作业证进行申报、审批，审批信息可及时反馈相关人员，并可进行打印作业证。
放射性探伤作业审批后，会通知所有人员时间、地点，避免人员进入探伤区域。
安全人员可以使用“安全通”在现场进行流程处理。
2.10 特种设备管理
该模块主要是记录管理建设中所使用施工机械和设备信息，定期对其进行检测检验、检查。通过该模块可记录管理这些设备台帐、检测检验记录、设备资料档案等信息。
设备检测检验到期前，系统可自动发送短信和系统消息进行提示。
2.11 安全设施管理
通过该模块，施工单位管理安全网、安全标志、照明设施、防护栏杆等安全设施台帐，记录基本信息，同时需要记录检验相关信息。可设定定期检验提前提醒功能，实现系统消息与短信两种方式提醒。
2.12 职业健康管理
实现系统化职业危害申报、职业健康监护档案管理等，从而为完善工程的职业卫生管理，达到国家相关要求。
通过该模块可进行职业危害评级、职业健康监护档案管理、职业病管理、职业危害项目申报、工伤保险管理等内容。
2.13 应急救援管理
通过该模块管理各类应急救援预案、应急物资、专业应急队伍，为业主提供审阅，同时提供应急培训与演练平台，业主可组织相关单位进行在线模拟演练，提高对典型事故的应急能力。
2.14 安全检查
该模块用于项目的月度安全大检查、日常安全检查，发现问题及时登记，如构成隐患进行隐患登记。功能包括：检查计划、检查记录与总结、检查标注与检查表维护、隐患登记等。
现场安全人员可以使用“安全通”及时反馈现场信息。
2.15 人员违章管理
基于管理人员安全检查，可以将检查中员工违章行为表现情况记录到该模块中，并进行培训、处罚及退场的处理。
该模块与多媒体安全培训系统接口。
2.16 隐患管理
通过该模块登记安全检查或日常工作中发现的事故隐患，并责令责任单位（个人）限期整改，实现隐患登记、隐患整改、隐患复查、隐患管理的全过程闭环管理.
2.17 事故管理
各施工单位通过该模块记录管理发生的事故信息，发生事故及时通过系统上报。事故信息作为对施工单位考核的部分内容，如果施工单位不登记或者不及时登记，业主可手动进行扣分处理。
2.18 安全绩效分析
将各模块数据汇总、分析，给出图表式安全绩效分析结果，为工程安全管理提供辅助决策支持。
2.19 安全奖惩管理
安全奖惩管理包括对个人的奖惩和对施工单位的奖惩。
个人奖惩主要针对个人违章行为进行经济处罚，对施工单位的奖惩针对各施工单位的安全绩效情况进行奖惩。
该模块读取“人员违章管理”和“安全绩效分析”的数据。
3 封闭式多维现场安全监控平台
工程多功能封闭式安全监控管理以工程内的封闭区域为管理单位，用封闭围栏实现与外界隔离，在管理范围内对进出区域的人员、车辆等进行全方位安全监控管理，以保证封闭区域内的人员、车辆等的安全。
其业务功能图如下：
通过封闭围栏周界报警系统，禁止非现场人员进入施工现场；通过ID卡准入管理系统控制施工现场人员、车辆的出入；通过基于RFID技术的定位和GPS定位相结合的方式实现对入场人员、车辆进行定位跟踪，并建立GIS地图电子围栏，实现分区控制；通过全方位视频监控系统，监控人员、车辆、物料、边界的状态；现场安全人员手持“安全通”在封闭区域内移动办公，实施封闭区域的监控，及时处理安全事务。最终实现全方位、封闭化的监控管理的功能。
4 人的不安全行为控制体系
关键词 用电信息采集；安全；管理
Abstract: How to ensure the construction safety of electric information acquisition, become the primary problems in electric information acquisition and construction management personnel. This paper discusses the promoting safety management from several aspects. For reference.
Key words: electric energy data acquisition; security; management
中图分类号：TU71文献标识码： 文章编号:
引言：
安全就是效益，安全是企业的生存之本。安全关系到企业的兴衰成败，只有充分认识到安全在电力施工中的重要性，才能从根本上抓好安全工作。用电信息采集建设工程安全管理就是施工单位在施工过程中,组织安全施工生产的全部管理活动。如何确保用电信息采集建设工程的安全，成为用电信息采集建设管理人员的首要问题。这就要求我们根据施工现场的特点，建立健全施工现场安全保证体系和安全监督体系，做好施工现场中危险源辨识和风险控制，强意识、抓落实，重责任、抓执行，居安思危，警钟长鸣，长抓不懈。
1当前用电信息采集建设施工安全管理问题分析
在目前的用电信息采集建设施工中，施工现场存在着施工单位多，业务水平参差不齐的情况，高空坠落、坠物伤害、人身触电等是现场的事故隐患。由于用电信息采集建设施工现场比起基建、线路等施工现场施工难度小，因此往往会造成安全管理人员对安全监督管理的忽视，导致安全事故隐患的存在及事故发生。尽管事故隐患的存在及事故的发生存在不同的客观原因，但有一点是相同的，那就是现场的安全措施没有得到彻底的执行落实，有的施工人员对安全工作只是浮于表面，没有做细做实，不认真贯彻各项安全管理制度和安全工作规程，对于现场的安全措施和技术措施不认真执行，依然我行我素，应付各种检查，其结果必然使安全工作流于形式。还有一些安全管理人员存在由于用电信息采集建设施工现场小，平时不深入施工现场进行检查监督，没有掌握第一手真实全面的现场信息，对现场安全防范措施是否准确有效，是否存在安全隐患不进行深入细致研究。另外，对施工方资质审查不严，缺乏严格的进场考核机制，大部分施工人员文化程度低，安全常识严重缺乏，安全意识普遍不强。这些看似不起眼的“忽略”与“疏乎大意”，却往往是导致各类安全事故发生的根源。
2加强用电信息采集建设工程施工安全管理的几点措施建议
2.1提素质、强管理，加大安全培训力度，营造学习氛围
现场安全教育培训是安全管理的重要组成部分，现场培训要有针对性、季节性、及时性，做好培训工作首先要在思想上提高认识，其次是从具体培训时间、形式内容上下功夫。要加强对管理人员和施工人员的安全教育培训和岗位技能培训，不断提高他们的安全生产意识，使之自觉遵守各项安全生产规章制度，自觉按安全工作规程操作，逐步培养他们遵章作业的良好习惯和学习的氛围。
2.2建立健全安全生产保证体系和安全生产监督体系
安全施工技术措施是为了在施工过程中贯彻“安全第一、预防为主”的方针，运用技术手段，改善劳动条件，避免失误，清除事故隐患。一份完整的技术措施是保证安全管理的有效前提，因此在编制技术措施之前，要根据不同的现场等编制切实可行的施工方案。严格做到工程从措施的编制、审核、批准、布置、交底、实施和监督的程序化和规范化，使作业层便于操作履行，减少施工过程中的随意性。编制安全施工技术措施的人员必须熟悉所编制的施工项目情况，深入施工现场掌握实际情况，针对施工过程中的每一道施工工序，每一项操作步骤，认真分析可能存在的危险源和危险点，并进行风险评价，对其进行分级控制。对危险源的控制要从以下几方面入手，首先在施工前的安全技术交底时将危险源和危险点及控制措施向施工人员认真讲解清楚，必要时在编制危险源和危险点及控制措施组织职工参与，集中群众的智慧，争取发现新的危险源和危险点，总结归纳出控制措施；其次施工过程中安全监护人要认真监督施工人员的行为，要加强对危险源和危险点的监护，必要时派专人监护 。
2.3加强施工队伍的资格审查，严格控制人的不安全行为，工器具的不安全状态，强化现场文明施工, 抓重点、抓环节、抓反习惯性违章
切实把加强施工队伍安全作为企业一项重要任务来抓。严格施工队伍的资质审查。做好施工人员的登记建档工作，加强上岗前的培训，使施工队伍安全生产有序可控，从源头上把好施工人员的素质关。
用电信息采集建设施工现场使用的施工材料二次小运车辆安全是施工现场安全管理的一个重要组成部分，管理上稍有不慎,往往会造成人身伤亡的后果。因此作为安全管理人员在制定现场施工方案时应将施工材料二次小运车辆安全结合现场实际制定预控措施，对司助人员进行现场交底，熟悉现场。司助人员必须持证上岗，严格执行县公司对施工现场的车辆安全管理制度，确保车辆在用电信息采集建设施工现场材料二次小运中的安全。
文明施工是强化安全生产管理的手段，体现的是现场文明施工程序。为使施工现场安全处于受控状态，施工单位要编制安全文明施工实施细则，按照安全管理制度化、安全设施标准化、平面布置条理化、设备材料堆放定置化、作业行为规范化、环境影响最小化的“六化”要求，进行现场的布置与检查，其中也包括个人防护、安全设施、安全用电、工器具外观检验的运行状况检查，保证施工过程中按照文明施工要求执行。
抓重点就要抓人的安全思想行为和工程施工工序中的重大危险作业项目。建立各级人员安全考核的长效机制，做到安全考核不达标不允许上岗，各级人员安全生产责任制要与个人经济利益挂钩，坚持“铁的纪律、铁的面孔、铁的处理”的手段反三违，实现安全的硬性管理。注重施工过程中每一个重要环节，每项施工内容都要提前进行分析预测，对施工中的危险点、危险源进行辨识，对一般的施工过程要坚持日检和现场纠错，建立反习惯性违章的长效机制，常抓不懈。
2.4注重施工现场安全健康保护工作，加大施工现场的安全检查力度
安全生产管理主要减少和防止人的不安全行为和物的不安全状态，消除事故隐患，预防事故发生。每个项目施工前应有安全技术方案，施工中监控人的不安全行为、物的或环境的不安全状态，项目施工后有检查。要开展经常性的隐患排查工作，加强安全生产检查，发现和消除工程施工过程中的隐患、危险和有害因素。消除人的不安全行为，物的不安全状态和管理上的缺陷。在积极落实安全施工技术保障措施的同时，大力推广使用安全设施和劳动保护用品，努力构筑安全和职业健康保护的防线。对安全带、延长绳等安全保护用具统一编号造册，定期进行检验和试验，现场发现不合格的安全防护用品一律销毁，消除在安全防护用品使用方面的安全隐患。
安全工作更多的是预防工作，安全检查的目的是预防和防止安全事故的发生。安全检查仍然是安全管最有效的手段和方法，安全检查要做到“细、实、全、严”。细就是按要求检查每道工序和操作方法；实就要做到实事求是；全就是全方位全过程的检查；严就要以高度的责任心和强有力的执行力严格按照规章制度去检查。
