时间：2023-10-07 15:45:06
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关键词：监理单位；新疆电力；工程建设；风能
引言
2009年，我国提出建设坚强智能电网的发展规划，在此背景下，新疆电力获得了巨大的机遇，发展进入快车道。新疆风能资源丰富，装机容量增长强劲，目前，新疆电力装机容量超过5000万千瓦时，发电量增速27.5%，新增装机容量和发电量的增速都居于全国首位。在此背景下，新疆风电工程开发建设速度加快，对于监理行业，提高施工质量安全管控，以更好的服务于风电工程建设。
1 新疆风电工程建设与发展形势分析
1.1 电网建设全面铺开
2014年1月27日，世界上输送功率最大的直流输电工程哈密南-郑州±800千伏特高压直流输电工程投运，成为联接边疆与中原的“电力丝绸之路”。此后，新疆电网建设全面铺开，开工建设750kV吐鲁番变电站、三塘湖-哈密输变电工程、500kV哈密大南湖电源送出工程，工程的兴建将为疆电外送提供更大便利，促进优势资源转化。新疆还加快推进凤凰-西山-东郊等5项750kV工程以及兰新铁路第二复线供电等32项220kV重点输变电工程建设。
1.2 风能发电发展前景良好
智能电网建设鼓励新能源入网，风电作为新疆的优势资源大有可为。2014年，全国风电新增装机容量1981万千瓦，风电上网电量达到总发电量的2.78%，再创历史新高。在巨大的投资规模和政策优惠下，2014年下半年我国各地区出现了不同程度的抢装现象。2014年新疆风力发电并网装机容量达到1307万千瓦，随着哈密南-郑州±800千伏特高压直流输电工程的建成和投运，新疆风能的大规模并网和外送具备更加优越的条件。
2 新疆风电工程建设仍需不断改进
电力建设属于高危行业，在每一道工序施工，保障人身安全是第一位，经管国家法律及行业标准对安全生产已细化明确，但设备事故及人身伤亡事故仍然存在，近年来国网公司各省级公司发生的设备及人身伤亡事故通报中，检修过程人员伤亡及设备损害事故比例突出。
遵循国网公司“三化”（集约化、扁平化、专业化）、“三统一”（统一管理制度、统一技术标准、统一业务流程）原则，新疆电网工程基建管理在落实安全文明施工标准化、施工安全风险管理、基建安全应急管理等都存在问题，给风电工程监理单位的职能发挥带来挑战，主要体现在以下几个方面。
2.1 施工企业安全管理不规范
在巨大的工程量和经济利益刺激下，大量新的施工企业加入新疆风电工程建设中，通过挂号有资质单位、分包及降低投标价格竞争工程施工资格。这样的施工单位，存在人员专业知识不熟悉，工作流程及管理不足等情况，队伍管理困难；在施工中，为降低成本，获得更多盈利，不能合理投入一定的机械设备及专职人员，忽视安全管理；监理在执行工程安全管理中，困难很大，但为工程能按期安全投运，监理的角色很难得以体现。
2.2 施工队伍管理不正规
目前，风电工程施工企业和监理企业中，临时聘用的劳务派遣工占大多数，岗位待遇不高，工作积极性不强，安全意识薄弱，同时施工队伍流动性大，缺乏施工经验。在冬季施工中，劳保物品不能按照国家标准及时配置于现场施工人员。2013年新疆巴州帆巴III回110kV输变电工程事故，就是由于新疆巴州电力管理不严，将工程转包给无任何风电工程经验的施工单位引起的。
2.3 交叉作业多、流程不畅
风电工程建设规模大，参建单位众多，施工环境复杂，一期风电建设一般分风机基础部分、风机吊装部分继电线路和升压站四部分，分别为不同的施工单位，在遇到连续施工及交叉作业施工中，避免不了相互影响，使得影响工程进度及成品质量各方发生口角，监理单位针对不同情况进行现场调解。风电建设单位的不同，管理方法及各项准则不同，资料信息归档也不同，很多必要的资料需在施工过程中临时编制，使得监理单位上级领导现场检查，存在内容不统一、记录不详细、监理单位资料对建设方下发不统一等问题。
3 监理单位在新疆风电工程建设中的作用
3.1 做好人员安全培训
要强化工程质量，杜绝事故隐患，必须从根本上提升施工人员的安全意识，做好人员安全培训，监理在安全工作把控上必须监督现场到位。在实际施工中，监理单位高度重视工程的安全和质量管理，应监督施工负责人对施工人员安全交底，跟踪落实现场安全布置，施工前借鉴电网建设工作中风险预控，分析事前风险等级，最好应对工作；如电力工程建设质量由电力质检站验收，现场安全施工，由各自单位验收，往往各建设方安全部门不下现场检查，使得安全工作不到位，应有部门整体对省内风电，光伏等电源项目定期安全检查，并公布亮点工程，要求其他工程学习。
3.2 做好劳务派遣岗位管理
针对施工单位及监理单位劳务派遣工人数多、流动性大的问题，做好在岗工人的岗位管理。首先，督促施工单位安监部门出台专门的《劳务派遣人员管理规定》，规范劳务派遣工的用工管理、制度管理、纪律管理。其次，建立科学民主的管理体系，给予派遣工和正式职工同样的参与民主管理、参加相关培训的机会，给予优秀劳务派遣工转岗和升职的机会，提升他们对施工单位的归属感。此外，优化劳务派遣工的薪酬管理体系，注重对派遣工的考核和评价，完善劳务派遣人员的个人增值管理平台。例如，对普通的劳务派遣工，对已经具备了中级工、高级工等技能资格证书的劳务派遣工，安排持续的岗位培训体系，帮助他们进一步提升技术水平；对于个人能力较突出的一专多能人才，按照能力评级在每个月的薪酬中给予一定奖励，激发劳务派遣工的工作热情，提升风电工程建设水平。
3.3 提高监理管理水平
新疆风电工程建设，整体呈现出项目多、电压高、工期紧、任务重的特点，需要加大对设备和人员的管理水平，做好工程建设的安全保障，针对风电工程建设中存在的问题，监理单位必须积极发挥自身的监督和管理作用，多交流多沟通多学习。因风电建设区域多为荒滩戈壁，生活简单，工作艰苦，容易造成职业病，造成专业人才留不住，年轻人才荒废的情况。因此，应该针对创优达标工程及时表扬，并结合亮点进行宣传学习，鼓励其他人员借鉴管理方法及工作成果，制定能落实可行的奖惩制度，从而提高内部人员竞争。
4 结束语
推动新疆风电工程建设，对促进新疆资源优势转化为经济优势、缓解华中和华南地区用电紧张具有重要意义。面对诸多挑战，发挥监理单位在新疆风电工程建设中的监督和管理作用，解决工程建设中遇到的技术、人员、管理等方面难题，为优秀劳务派遣职工转为全民职工，提升电力工程建设者待遇，依旧任重而道远。
参考文献
[1]罗锋.风电工程建设工程监理制研究[J].工程建设与设计，2012，12（31）：66-69.
一、作风建设的提出及目的
1.作风建设，就是根据工作性质，围绕职能的履行而开展的一系列以提高工作人员知识、转变思想观念、增强责任心和责任感，提高综合能力和服务水平为目的的建设活动。
2.其目的是通过这一系列行之有效的工作和活动，使工作人员思想观念、意识更能适应客观发展变化的需要，其行为更符合社会发展阶段和人民群众的要求。振奋工作人员精神，充分调动干部职工的积极性、主动性和创造性，切实履行工作职责，服务基层员工，服务经济社会的发展。
二、作风建设的重要性和必要性
1.一个人的作风，是其世界观、人生观、价值观的外在反映，是个人修养、政治品质、道德境界的具体体现。表现为积极作为、懒散、负责任、懈怠等，不同的作风造就不同的结果。良好的作风，成就一番事业，传承一种美德，带动一批人才。作为国有企业的领导干部，其作风好坏不仅关系到个人的前途命运，也关系到其员工的发展与成就，公司主要领导的作风，一定程度上影响其坐车什么样的决策，一些不好的作风带进工作中以后，甚至影响到公司的发展。国有企业领导干部的作风好坏，一定程度上关系国有资产的安全与否。
2.从大的方面说，强化作风建设是全面落实科学发展观的必然要求。贯彻落实科学发展观，首先必须坚持一切从实际出发，实事求是，把工作力度和科学态度紧密结合起来，靠真抓实干的作风来保证。因为科学发展观最终要靠落实，如果作风问题解决不好，科学发展观就很难落到实处。只有坚持不懈地抓好干部队伍作风建设，教育和引导广大党员干部切实转变作风，才能坚决纠正违背科学发展观的观念和行为，解决好制约科学发展的突出矛盾和问题，不断推进各项工作实现创新发展。
3.从小的方面说，加强领导干部作风建设，是推进企业发展的现实要求。在全面落实科学发展观，实现企业转型跨越发展的关键时期，公司的发展战略一经制定，各级领导干部就是推进落实的关键因素。企业领导作风的好与坏、优与劣，关系到企业的形象，关系到企业的兴衰成败。只有领导干部保持优良的作风，才能在公司内部营造风清气正的工作环境，保证全公司干部职工形成良好的作风和风尚。也只有好的干部作风，才能正确的引领其下属开展工作，形成优良的企业文化，助推企业的长远发展。
三、当前宏圣公司干部员工作风建设存在的问题
总结宏圣公司党员领导干部存在的作风方面的问题，主要有以下五个方面：一是有的党员、干部不深入基层，不深入一线，只重视表面功夫、花拳绣腿，热衷于造声势、出风头；二是有的党员、干部高高在上，摆官架子，对员工颐指气使， 喜欢拍脑袋决策，搞强迫和命令；三是有的党员、干部追求物质享受，讲排场、摆阔气，奋斗的意志逐渐消沉；四是有的党员、干部不愿吃苦出力，满足于现有水平和见解，陶醉于过去的“功劳簿”，进取的动力全然消退。五是员工队伍作风问题主要是缺乏敬业精神：有的人满足现状，不思进取，对工作总是敷衍塞责，认为爱岗敬业、创新创造只是领导干部的事；有的人对企业漠不关心，“我行我素，超然物外”，不遵守工作纪律，自由散漫，无故迟到、早退、窜岗、脱岗；有的人缺乏服务意识，遇到基层人员登门办事就“甩脸子、扯嗓子”，工作怠慢，态度冷硬；有的人工作浮躁，蜻蜓点水，浅尝辄止，干工作东一棒槌、西一榔头，心思没有完全用在工作上。
四、如何强化作风建设
宏圣公司在发展历程中，经过总结提炼，认为强化作风建设要把加强学习作为作风建设的力量源泉，制度建设作为作风转变的保障，以人为本作为作风建设的要求。
1.加强学习，强化作风建设的力量源泉
一要加强政治理论学习。以科学的理论武装自己，通过主动学习领会新时期的先进理论，不断提高思想政治素质，把握好方向，增强大局意识，全局观念，增强责任意识和服务意识。二要加强现代化管理理念的学习。领导干部都是企业的管理人员，在具体工作中，需要用现代化的管理理念完成工作，而这些是很多领导干部所欠缺的。因此，领导干部要顺应时代的发展和适应企业改革的需要，学习现代管理知识，提高管理效能；要通过业务知识学习提高认识、分析、解决实际问题的能力，丰富工作方法，创新工作机制，不断提高办事效率和工作水平。三是要加强专业技能的学习。要想很好的完成本职岗位工作，除必须具备强烈的工作责任感以外，还必须要具备一定工作能力，这是履行好岗位职责所必需具备的条件。
2.制度建设，作风转变的根本保障
制度建设具有根本性、全局性、稳定性和长期性，必须把制度建设贯穿于作风建设活动的各个环节。制定和完善岗位责任制，首问负责制、限时办结制、企务公开制、绩效考评制、责任追究制等规章制度，以岗位责任制来明确工作职责，以公示制来推行企务公开，以公开评议制来强化民主监督，以失职追究制来严肃工作纪律，以绩效考评制来正确认识和评价干部的工作业绩，逐步实现以制度管人管事。日常工作中严格执行中央八项规定、晋煤集团和宏圣公司双20条规定、节支降耗36项措施及宏圣公司党委制定的16个看一看等文件规定。
3.以人为本，强化作风建设的必然要求
在这春意盎然、万物复苏的美好时节，我们欢聚一堂，歌颂茅箭的新变化和经济社会发展的新成就、歌颂茅箭干部职工的精神风貌，心情无比激动。近年来，区委、区政府坚持以科学发展观统领全局，团结带领广大党员干部群众，迎难而上，顽强拼搏，众志成城，保持了经济社会又好又快发展的强劲势头，城乡面貌发生了翻天覆地的变化。你看，一座座现代化的建筑拔地而起，构筑了茅箭区人民奋发向上的精神，一条条开阔的大道延伸向前，加快了人们开拓前进的步伐；一幕幕热火朝天的劳动场面，显示了茅箭区人改天换地的干劲；一张张幸福愉快的笑脸，解读出政策归心的祥和；一件件振奋人心的喜讯，传递着日新月异的佳音。如今的茅箭区，到处呈现出一心一意抓经济，凝心聚力促发展的良好势头，茅箭区的经济建设进入了新的里程碑，驶入了经济发展的快车道，从此掀开了崭新的一页。这一切的变化，得益于区委、区政府始终抓住作风建设这个关键不放松，不断提高执行力，提升茅箭的核心竞争力。
思想作风建设至关重要，没有好的作风，就难以干出好的工作，就难有一个政令畅通的局面，就无法齐心协力干事业；没有统一的目标，就不能实现超常规跨越式发展。回顾党的发展历程，始终重视党的作风建设是我们党的优良传统，无论是在革命战争年代还是在和平建设时期，党始终把作风建设摆在突出位置。从“三大作风”理论的形成到“三个代表”重要思想的全面实践，从规定“三大纪律，八项注意”到提倡“八个坚持、八个反对”，从“三讲”活动的实施到学习实践科学发展观活动的开展，从做“四有”新人到树立“八荣八耻”社会主义荣辱观，从发扬“五种革命精神”到倡导“八个方面”的良好风气，作风建设始终贯穿党的建设全过程，成为我们党克敌制胜、取得社会主义建设巨大成就的重要法宝。在新世纪新阶段，全面落实科学发展观，建设社会主义和谐社会，核心在人，关键在作风，关键在提高执行力。
2014年，区委、区政府围绕加快建设区域性中心城市核心区目标，在全区上下开展了轰轰烈烈的作风建设年活动。作为一名基层工作者，我认为要积极响应区委、区政府的号召，进一步转变工作作风，以饱满的工作热情，谦虚谨慎的工作态度，过硬的岗位技能，从我做起，不断提高执行力，实实在在的为群众服务。
关于学习《面向未来的赶考》情况的报告
县党的群众路线教育实践活动领导小组办公室：
新华社3月23日播发长篇通讯《面向未来的赶考—指导河北省党的群众路线教育实践活动回访记》以来，根据县党的群众路线教育实践活动领导小组办公室通知要求，我局于3月27日晚，组织全系统干部职工进行了专题集中学习和讨论。
会上，由局党组成员、副局长__同志原原本本领学了《面向未来的赶考—指导河北省党的群众路线教育实践活动回访记》一文，局党组书记、局长__同志围绕总书记提出的“总开关” 拧得紧不紧？作风“篱笆”扎得严不严？发展轨道正不正、政绩观正确不正确？为了谁、依靠谁、我是谁 ？“四道考题”，从理想信念、作风建设、干部队伍等方面进行了详细地解读。通过学习，大家一致认为，我们党走过了90多年的风雨历程，现在又要面临“赶考”。65年前，在西柏坡率中央机关进京时的这一著名比喻被重提，旨深意远。按照的话讲，这一次“赶考”，考场是开放的，考题是开卷的，考官是人民群众。大家表示，一定要紧紧围绕教育实践活动的主要内容，坚持“四句话”的总要求，时刻想到服务对象的需求，他们需求什么，我们就干什么，并干好什么。时刻把人民群众当成衣食父母，要深刻理解人民群众之艰辛，牢固树立宗旨意识，切实为人民群众服好务。要真正置身于“赶考”的路上，立足本职，把各项工作做实做细，为 “四个眉县” 建设做出应有的贡献。
通过分析讨论，大家共同认为，民政部门作为党和政府联系群众的桥梁和纽带,在坚定理想信念、加强作风建设、强化宗旨意识等方面要有更加清醒地认识，始终坚持从群众中来到群众去的群众路线，做到植根人民、服务人民，把“以民为本、为民解困、为民服务”的民政宗旨落到实处。要按照要求和中央部署，坚定理想信念，牢记为民宗旨，增强“赶考”意识，切实改进作风，以只争朝夕、力争上游的精神“备考”，以踏石留印、抓铁有痕的作风“应考”。要大力学习弘扬亲民爱民、艰苦奋斗、科学求实、迎难而上、无私奉献的焦裕禄精神，把焦裕禄精神作为一面镜子，见贤思齐，反复镜鉴，努力做焦裕禄式的好党员、好干部。要坚持高标准严要求，在对标立规中查找差距，在上下互动中解决问题，在攻坚克难中提振信心，在思考辨析中把握规律，从眼前做起，从小事做起，怀公仆之心，修为政之德，把为民务实清廉的理念和“三严三实”的要求，付诸持续深化“五包促五化”和社会治理工作，扎实推进教育实践活动有序开展，为促进民政事业快速健康发展和县域经济转型发展做出贡献。
首先是要高度重视抓好落实。要牢固树立为人民服务和立党为公、执政为民的观点，虚心向人民学习，坚持群众利益无小事，始终站稳群众立场，坚持人民的利益高于一切，把群众满意作为检验工作的第一标准，切实增强贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性，一步一个脚印，扎实抓好落实。
其次是要加强勤奋务实的作风建设。倡导说实话，出实招，办实事，使务实成为一种风尚，端正工作态度，以实际行动体现在作风转变上。调动大多数人的积极性，切实解决庸、懒、散、奢不良风气，加强绩效考核和纪律考核，形成风清气正，干事创业的良好氛围。使全体人员不会懒、不敢懒，更不敢不作为，乱作为。对存在庸、懒、散、奢，不作为、乱作为，索拿卡要的人或事，要敢于过硬，敢于处理，敢于曝光，使人人敬畏制度、纪律。
最后深入基层，走进群众，固化为党员干部的常态行为，一切为了群众着想。开展“群众路线教育实践活动”，就是要乘着“创先争优”活动的势头和东风，通过系列办法举措，让党员干部深刻剖析在贯彻群众路线中存在的问题，摆正同人民群众的关系，知道“我是谁”;借助鲜活有效的活动载体，让党员干部走基层、接地气、转作风，始终与群众站在一起，明确“依靠谁”;弄懂“为了谁”。
在资讯发达、思维多元的今天，精神文明建设对一支队伍思想的统一、境界的提升、胸怀的扩展、共同价值观和共同愿景的培养显得尤为重要。市局精心提炼出的“忠诚、敬业、责任、敬畏、廉洁” 核心价值理念，能够进一步推进地税文化建设，激发干部职工干事创业的内在动力，提升干部队伍的凝聚力和向心力，推动地税事业和谐发展。而在这是十字箴言中“责任”体现得尤为重要。
一、责任意识的基本内涵
责任是一种能力，又远胜于能力，责任是一种精神，更是一种品格。所谓的责任意识，就是清楚明了地知道什么是责任，并自觉、认真地履行社会职责和参加社会活动过程中责任，把责任转化到行动中去的心理特征。
地税干部的责任意识是融政治、经济、文化、道德、伦理于一体的系统工程，主要包括领导责任、职业责任、社会责任、人本责任。领导责任概括来讲是指处于领导地位的领导者和领导班子在决策方面做到正确决策和科学决策：在用人方面做到知人善任、人尽其才、才尽其用；在组织协调方面做到统揽全局、各方兼顾，在谋求发展方面做到与时俱进、求实创新。职业责任概括来讲是指地税干部执法为民、聚财为国，做到清廉治税，不为名利所累、不为物欲所惑、不为人情所忧。社会责任是指地税干部把本职工作与国家的发展，社会的进步和人民的根本利益联系起来，使其协调发展的责任。主要体现在为政府分忧，为群众解难和为经济发展服务上。人本责任是指地税干部作为社会群体中的一员所要求承担的基本责任，要恪守做人的道理，不仅要对他人和社会负责，还必须对自己负责，以保证个人的发展。
二、地税部门强化责任意识的重要性
责任意识的弱化甚至缺失是导致目前地税工作诸多矛盾和问题的深层次原因，强化责任意识是改进地税机关作风的基本要求，是提高地税形象的必要手段。
（一）强化责任意识是改进地税工作的基本要求。众所周知，现代民主政治是一种责任政治，没有责任意识，根本就不会有民主政治。只有确立了政治责任，并建立了相应的权力约束机制，政府的权力才具有权威性和感召力。因此，建立一个高效、廉洁的负责任的地税部门，是当前地税事业科学发展的基本要求。而地税部门的高效率和责任感，有赖于地税机关及其工作人员具有良好的责任意识和工作作风。地税干部作为依法行使国家税收权力，执行税收公务的人员，在社会生活中负有特殊的使命，是国家税收工作的领导者、组织者和执行者。地税干部的各种行政行为不仅仅是个人行为，而是直接代表国家和政府，他们的言行对整个社会都会产生导向作用。地税干部能否担负起党和人民赋予的重任，做好各项地税工作，关键就在于地税干部是否具备责任感和使命感，克尽职守，忠诚为民。
（二）强化责任意识是推动地税作风建设的重要途径。地税机关的工作作风是地税工作本质和宗旨的外在表现，也是社会各界评价地税的重要标准。作风建设事关地税形象，影响到地税部门的工作效率和工作水平，关系到地税各项事业和各项工作的进退成败。而地税的作风是其工作人员的思想作风、领导作风和工作作风等具体表现出来的。因此，抓作风建设首要的问题是抓人的作风建设。地税干部的素质，能力和操守如何，直接影响着地税部门的工作效果。客观上讲，目前纳税人对税务部门作风的意见主要是对税务干部的作风不满。而地税在思想作风、领导作风和工作作风上之所以还存在着这样或那样的问题，追根寻源则在于自律意识和责任意识弱化。据此，转变地税作风的核心在于强化责任意识，必须通过思想政治教育和职业伦理教育，提高其廉洁从政，执政为民的自律意识。通过制度建设和完善监督机制，增强其法纪意识，规范其工作行为和工作方式，提高其权力责任意识，从而使政府工作人员形成爱岗敬业、忠于职守、清正廉洁、克己奉公的良好思想作风和工作作风，推动地税机关作风的改进，切实建立廉洁、勤政、务实、高效的责任型地税。
（三）强化责任意识是改善征纳关系的有效手段。地税部门不但肩负着依法为国聚财的神圣职责，同时承担着为广大纳税人提供优质服务的重要责任。我国宪法规定：“一切国家机关和国家机关工作人员必须依靠人民的支持，经常保持同人民的密切联系，倾听人民的意见和建议，接受人民的监督，努力为人民服务”。这就是说，全心全意为纳税人服务不仅仅是地税部门的工作宗旨，而且是法律赋予地税部门和其干部的职责和义务。然而在现实中确有一些地税部门忘记了自己的责任，背离了社会主义国家公务员的政治行为规范，损害了地税的形象，恶化了征纳关系。因此，通过强化责任意识，明确地税干部的责任，牢固树立执政为民和为纳税人服务的责任意识，把为民执政落实到各项工作中去，切实为广大纳税人的根本利益而禅精竭虑，忠于职守，那么就会赢得社会各界的信赖和支持，地税部门在人民心目中的形象就会得到改善和加强，地税工作才能更有效率，地税事业才能得到永续发展。
三、强化地税干部责任意识的对策
在新形势下，为了从根本上解决地税干部责任意识弱化的问题，必须标本兼治，在正确把握新时期作风建设的特点和规律的基础上，确定一些基本对策以强化地税干部的责任意识。
（一）强化地税干部的自律意识。所谓自律即自我约束，自觉地遵守党纪国法和各项税收工作制度。具体说，就是要按照“自重、自省、自警、自励”严格要求自己。自重，就是要清醒地认识到自身的地位和肩负的责任，认识到自己所掌握的权力是国家和人民赋予的，要把为国家工作和为纳税人服务作为自己应尽的义务和责任；自省，就是要对照科学发展观的要求，对照国家和纳税人的期望，认真查找不足，看看自己在思想上、工作上、生活上有没有与自己身份不符的言行，与国家和纳税人的要求距离有多远，在知不足中求奋进；自警，就是自我警示，经常检点自己的生活，反思他人堕落的教训，始终保持一种如履薄冰的心态，自觉抵制各种腐朽思想和生活方式的侵蚀。自励，就是要志趣高远，以身作则，处高位而不贪，处平凡而不移，耐得住寂寞，守得住小节，始终保持一种高尚的道德情操。因此，强化地税干部的责任意识，首先必须增强其自律意识。同时，自律意识不是天生的，需要在实践中加以培养。因此，要加强对地税干部的思想政治教育和职业伦理教育，特别是要坚持不懈地抓好对地税干部的世界观、人生观、价值观教育，通过思想教育培育其自律意识，使其常怀律己之心，常排非分之想，常修为官之德，常行利民之事，为党和人民的利益鞠躬尽瘁。
（二）重点加强制度建设。强化责化意识，自律是关键，制度是保证。教育不是万能的，不是对所有人都有效的，对于那些缺少自律或自律不严的人来说，制度约束 尤为重要。制度约束的意义在于告诫人们必须做什么？不能做什么。事实说明，只有把地税干部的道德和工作规范、准则、要求以及相应的评价，奖励措施等同制度的形式一样固定下来，贯彻下去，才能从根本上提高地税干部的思想道德素质和责任意识。因此，要加强制度建设，建立健全学习制度、自律承诺制度，业绩奖励制度，责任追究制度等，形成即具活力又具约束力并具有可操作性的管理体制，为提高地税干部的思想道德素质和责任意识创造一个良好的制度环境。
关键词：国企；党风廉政建设；创业精神；作用
增强中国石油国企（下文简称：国企）的党风廉政建设的实效性，不仅是适应国企改革的内在要求，也是防止党风廉政建设陷入到形式化泥淖的要求。但对于如何增强党风廉政建设的实效性，这在实践中仍存在着诸多困惑。如，根据上级党委的指示方针来开展党风廉政建设，却可能对国企正常的经营管理活动带来干扰。再如，以常规党风廉政建设模式来开展工作，又似乎与国企发展的战略管理目标不相容。对此笔者提出，应以国企的创业精神来助力党风廉政建设。之所以提出这一观点在于：（1）党风廉政建设所要求的作风建设、思想建设，都可以在创业精神塑造中得到体现；（2）确保国企发展战略目标的实现，需要依靠一代一代国企人的创业精神，进而这就与国企经营管理发生了紧密的联系。基于以上所述，笔者将就文章主题展开讨论。
一、当前国企党风廉政建设所面临的挑战
具体而言，当前国企党风廉政建设主要面临着以下三个方面的挑战：
（一）建设的可持续性面临挑战
现阶段国企面临着供给侧结构性改革的繁重任务，而且作为资源指向型国企，还存在着优化产品结构的历史任务。因此，这就直接影响到传统党风建设模式的可持续性。若是在上级党委的监督下来推动建设工作的开展，这势必无法保证国企党风廉政建设走向深入。
（二）建设的舆论支持面临挑战
众所周知，国企作为一类市场经济组织，其仍然需要围绕着经济效益目标来展开各项工作。这就导致了，传统党风廉政建设模式难以在职工中间形成有利的舆论支持。而且，面对国企政工干部所处的尴尬职能地位，也使得赢得职工的舆论支持在短期内并不现实。
（三）建设的植根效果面临挑战
党风廉政建设遵循“惩前毖后、治病求人”的原则，在该原则导向下最终需要反映在党员干部工作作风和思想的改进方面，而这些又需要以切实改变国企经营发展现状为表现。然而，在现实的党风廉政建设中，似乎并没有区分国企与行政事业单位职能范畴的差异性，从而建设的植根效果面临挑战。
二、国企创业精神助力党风廉政建设的作用
在问题导向下，国企创业精神的助力作用可以归纳如下：
（一）助力党风廉政建设工作可持续开展
创业精神直接与经济组织的发展相联系，而且也与现阶段的国企改革要求和国企经营发展方式的转变相契合。因此，通过向国企广大党员干部塑造创业精神，便能在行为文化的促进下，在国企内部影响全体职工的工作行为偏好和岗位意识。可见，这一结果便与党风廉政建设的目标相吻合，进而在“创业精神与经济效益”的良性互动下，助力党风廉政建设工作可持续开展。
（二）助力党风廉政建设获得良好舆论支持
国企职工具备产业工人的有点，那就是求真务实、踏实肯干。通过将创业精神纳入到党风廉政建设中的思政工作中来，就能改变传统模式下思政工作略显空泛与苍白的不足，而是以一种正能量和更加务实的姿态来向国企党员干部进行思政教育。这样一来，就能逐步获得党员干部的价值认同，从而助力党风廉政建设获得良好舆论支持。
（三）助力党风廉政建设与国企生态相融合
前面已经指出，在开展党风廉政建设时需要区别对待，因为国企拥有自身独立的组织生态环境，而这种环境又是归因于历史传承和主营业务的特点使然。不难发现，创业精神所蕴含的创业文化，能够与国企的组织生态环境相融合，进而就助力了党风廉政建设的有效开展。
三、实施路径
根据以上所述，实施路径可从以下三个方面来构建：
（一）建立创业精神与党风廉政建设的融合态势
若要实现创业精神的助力作用，首先就需要寻找其与党风廉政建设的融合态势。党风廉政建设中的思想建设、作风建设，应成为与创业精神对接的关键点。在国企传统思政工作模式下，可以将所在企业的创业历程，以及在其中所涌现出的典型人物和典型事迹进行梳理，使之成为讲座、展板设计的重要内容。实践表明，这对于国企青年党员职工起到了显著的激钭饔谩
（二）在历史维度下解构出创业精神的当代表现
在开展党风廉政建设活动时，一定要将建设目标落脚于国企各项事业的发展实际中。因此，这里就需要在历史维度下来解构出创业精神的当代表现。笔者认为，对于石油企业来说，创业精神不仅反映在齐心协力完成供给侧结构性改革方面，还反映在以新技术、新产品来提升企业经济效益方面。由此，创业精神的当代表现就因党员干部业务岗位职责的不同，而呈现出具体的形态来。
（三）多途径下完成对党员干部创业精神的培养
需要将创业精神植入到国企党员干部的职业信念中，这样才能最终感染企业的全体职工。为此，可以采取这样几个途径来进行培养：（1）邀请企业离退休老同志，以他们当年的创业历程为主题来开设讲座，由此来感染在职的党员干部；（2）以展板和纪录片为载体，让党员干部体会到创业精神对于推动企业发展的现实意义；（3）线下组织党员干部进行学习心得交流，并以征文的方式在企业中掀起树立创业精神的舆论氛围。
四、小结
本文认为，应以国企的创业精神来助力党风廉政建设。通过分析，创业精神的助力作用表现为：助力党风廉政建设工作可持续开展、助力党风廉政建设获得良好舆论支持、助力党风廉政建设与国企生态相融合。实现助力作用的路径为：建立创业精神与党风廉政建设的融合态势、在历史维度下解构出创业精神的当代表现、多途径下完成对党员干部创业精神的培养。
参考文献：
[1] 戴青. 如何开展国有企业党风廉政建设工作[J]. 经营管理者， 2016（21）.
[2] 张卫红. 党风廉政建设在国企科学发展中的重要性[J]. 工会博览， 2012（14）：27-29.
[3] 吴泽莲. 党风廉政建设对于国企改革发展的作用分析[J]. 经济管理：文摘版， 2016（27）：00317-00317.
关键词：管理模式;领导班子;学校建设
中图分类号：G427 文献标识码：A 文章编号：1992-7711（2012）14-007-2
俗话说“一个篱笆三个桩,一个好汉三个帮”，学校管理者要意识到：无论多么好的管理理念、多么健全的管理制度、多么有效的管理机制，只有通过人才能实施和完成，只有把人的积极性、创造性调动起来，才能解决学校管理中的根本问题。如何才能促使全校全体上下一盘棋,劲往一处使？如何让学校真正提高学校管理效能，适应社会发展需要？回顾多年的工作经验和所取得的成绩，笔者认为构建有效管理模式是推动学校快速发展的必由之路。
一、精心打造一支团结协作、坚强有力的领导集体
俗话说“村看村，户看户，群众看干部”。学校队伍建设是校长工作中的首要任务，它关系着学校的整体管理水平和办学质量的高低。学校的兴旺发达，还必须要有一个同心同德，同舟共济的领导集体。学校领导集体不仅要善于学习,还要善于实践,深入思考,不断创新,并在实践中有所突破，这样才能使决策的制定更符合实际需要,提高决策的正确性。因此在工作中，要充分发挥集体智慧的力量，尊重和理解领导队伍中的每个成员，放手让他们大胆工作，勇于为他们承担责任，充分调动每位同志的工作积极性，最大限度地发挥他们潜能，做到职责明确。让每位领导同志觉得自己的权力是真的，位子是实的，责任是重的。这样的领导集体一定会呈现出“众人划桨开大船的良好局面。
1.加强理论研究，提升办学管理水平
学习是才能之源，是创新之基，是人生之本，是作风建设的思想理论基础。学校按照“读书、学习、培训、提升”的思路，坚持抓班子成员的理论学习，系统组织大家学习党的教育方针、法规，学习中央一系列教育改革的文件，学习新课程改革的目标、现代科学知识，鼓励支持参加各类培训、学历提升。同时尽可能地让班子成员赴外地先进学校参观、学习、取经和调研。通过学习、培训等开阔眼界，提高认识，解放思想，更新观念，并能够用新的思维方式思考和研究学校发展中的各种矛盾、困难和问题。学习了先进的理论，工作就有了新思路，新措施，就能提升办学理念，提高办学管理水平，为学校持续发展奠定坚实的基础。
2.注重团结协作，共谋学校发展大计
在班子的作风建设过程中，学校领导一班人要以讲政治、讲党性、讲团结、讲协作作为自己的行为准则，自觉执行学校的决议，注重自己的思想修养，看问题想事情，都能以大局为重、以事业为重。正确处理领导与被领导，同级之间，上下级之间的关系，互相关心，互相尊重，经常交流思想，工作中及时通气，形成一个团结和谐、有凝聚力的领导集体。班子成员之间以诚相待，有事共商，分工合作，互相尊重和支持。在管理实践中我们充分认识到：要使学校一切工作都能围绕教育教学这一中心，确保教育教学工作的正常运行，在处理和解决问题时，必须要求大家都能从学校整体利益和大局出发，互相配合、查漏补缺，实施严格的目标管理，做好教职工思想工作，协调好矛盾，保证校长的教育教学管理目标落实到位。同时，给副职分任务、压担子，让他们放开手脚，开拓创新、大胆工作，充分发挥他们的积极性和创造性，促使他们都能认真履行自己的职责，主动做好自身工作，增强班子成员的凝聚力。
3.秉承务实精神，树立勤政廉政榜样
学校工作既要创新又要务实，务实是创新的基础，干部没有真抓实干的作风，学校工作就不能取得好的成绩。几年来，学校已形成了一种勤奋务实，不讲空话、大话，真抓实干的氛围。每天干部们到校最早、离校最晚，特别是刮风下雨，更是如此。抓教学工作，深入课堂听课、评课，落实教学工作的各个环节；主管学生德育工作和常规管理工作的同志几乎每天坚持最早到校，最后离校。在工作中，大家都能起表率作用，校长室各位领导始终坚持战斗在教学第一线，任教毕业班的教学工作。在日常工作中严格要求自己，模范遵守学校各项规章制度，要求教职员工做到的，干部首先做到。经过几年的不懈努力，我校现已打造出一支能吃苦，工作勤奋，且非常有战斗力的班子队伍。
通过不断地学习，加强了班子成员的思想建设、作风建设、制度建设，提高了每个干部的理论水平，增强了分析问题和解决问题的能力，综合素质大大提高，领导班子的整体合力在管理工作中显示出独特的优势。
二、真心凝聚一支团结友爱、奋发上进的教师队伍
1.构筑爱心，增强群体凝聚力
“情溶于水，合心同德”，是团队制胜的法宝。爱能融化坚冰，爱能化解矛盾，爱能凝聚合力。作为学校管理者尤其是校长，首先要有大爱，要爱校如家。其次，校长要有博爱，要尊重教师，把教师当成自己的合作伙伴；要热爱教师，把教师当作可以倾心的朋友；要关心教师，信任教师，最大限度地调动每位教师的积极性和创造性。再次，校长要有仁爱，凡事能用心理换位法设身处地为教师着想，积极帮助师生解决问题，克服困难，摆脱困境。如学期初的课职务分工，学校领导反复思量，从实际出发，力所能及地照顾每一位有困难的职工；凡遇教职工生病，能及时探望、慰问；逢退离休老教师的生日，均主动前往祝寿；若职工碰到特殊困难，能及时送上急救金等。
一、加强教育，努力提升干部职工文明素质
以纪念建党91周年和辛亥革民100周年为契机，加强党史国史、省情县情教育。利用红色教育基地深入进行爱党、爱国、爱社会主义教育，坚定广大干部职工建设中国特色社会主义理想信念。深入开展学习型机关创建活动，以创建学习型单位为支撑，积极开展“读书育人”活动，大兴学习之风。大力弘扬沈浩精神，引导广大党员干部牢记宗旨、创先争优、多做贡献。继续开展“身边好人”推荐评选活动，积极培育身边的典型，各单位要结合创先争优活动，推出一批在平凡岗位中建功立业、在本职工作中锐意创新、在急难险重任务中勇挑重担的先进集体和个人。
二、加大市政基础设施维修，为市民出行提供便利条件
加大对市政基础设施巡查，及时修复破损道路。认真做好车行道、人行道的改建工程。加强排水设施维护和泵站设备检查维修，保障及时抽排，道路畅通；及时更换受损井盖、井座，及时疏通排水管道。
三、加大公园、广场和园林绿化管理，为市民休闲提供良好环境
切实做好公园、广场的管理及保洁工作，及时修复、更换损坏园内道路和绿地设施。对已建成绿化区，做到科学管养管护，及时修剪除虫，保证绿篱曲线流畅，草坪平整均匀，无杂物脏物，无缺株、黄土及杂草丛生现象；及时清理行道树死株，补植缺株，确保各项绿化指标均达到省级园林城市标准。
四、加大建设工地管理，确保建筑工地文明施工
深入开展创建标准化文明工地活动，切实加强施工现场管理。做到工地围墙、围档牢固、美观、整洁。不得在工地焚烧废弃物，不得在高处抛散建筑垃圾。施工现场主干道硬化，设置排水沟，保持畅通。建筑垃圾及时整理归堆，集中堆放，有围护设施，及时清运。职工食堂管理规范。工地内道路畅通。生活区设置有盖垃圾桶，下水道通畅无积水，生活垃圾清运及时，宿舍保持整洁。厕所有专人负责保洁。现场回收旧料及时归类、堆放整齐。生活垃圾有专人负责，及时清运，无垃圾堆积。出入工地车辆车容车貌整洁，无抛洒滴漏。
五、强化优质服务，树立行业良好形象
以创建文明行业“五好”为标准，紧密结合行业特点，扎实开展创建文明单位、示范窗口、工人先锋号、青年文明号、做人民满意公务员等活动。开展诚实守信主题教育，强化行业诚信意识，鼓励各类企业依法经营、科学管理，推进诚信服务规范化，重点解决建筑市场、城市房屋拆迁、工程质量安全等方面的问题，建立和完善信用监督和失信惩戒机制，提高全行业公信力。健全公开制度，规范公开程序，创新形式和方法，促进依法行政，提高政府工作透明度。
六、深入开展作风提升年活动
加强作风建设，切实转变职能，改进作风，提高效能。认真落实“转变作风从我做起、群众满意是我追求”的要求，扎实开展以“比服务、比效率、比质量、比作风、比形象”为主要内容的效能建设活动。推进廉政文化建设，充分发挥“网络问政”和“行风热线”沟通群众、改进作风的作用，着力解决群众关心关注的突出问题，树立执政为民、求真务实、公正执法、勤政廉洁的良好形象。
