时间：2023-10-07 15:45:28
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关键词：智能财务；课程体系；财务共享；大数据财务分析
人工智能时代的来临，推动了会计行业结构的重大变革，财务机器人取代了大量会计从业人员，大大提升了财会工作效率，却也使行业人才竞争变得更加激烈，并对会计人员提出了更高的业务与能力要求。构建科学合理的专业课程体系是促进人才培养质量的重要保障，“智能财务”时代的会计课程体系突出的特征就是跨界、融合。因此，要打破传统的学科型课程体系，使知识不再禁锢于财务会计、成本会计、管理会计、财务管理等传统课程内，而是借助新技术，积极推进会计专业的“1+X证书”制度试点项目，实现会计与相关专业知识的融合，迫切需要重新构建全新的课程体系，以培养学生应用多学科知识解决“智能财务”时代复杂问题的能力。
1“智能财务”模式下重构课程体系的必要性
随着“财务机器人”进入会计行业，人工智能对会计专业的冲击掀起了巨大风浪，会计专业也重新定位为“大数据与会计”，彻底改变了传统的会计专业的人才培养理念、人才培养模式、课程体系设置、考核评价方式、实习实训内容、师资队伍培养等诸多方面。其中，课程体系是人才培养的直接载体，重构课程体系迫在眉睫。
1.1“智能财务”需要全新的人才培养模式
“智能财务”时代，不是单纯的使用财务软件来完成会计的部分工作，而是要彻底改变传统的会计专业培养的人才规格，是一种更前瞻、更优化的全新的人才培养模式变革。面对人工智能的挑战，传统的会计专业也迎来了发展的瓶颈。业财一体化、财务数字化、大数据财务分析等和智能会计相关的字眼扑面而来，让人应接不暇。重新定位会计专业的人才培养模式、重新梳理会计专业课程、重新构建会计课程体系，是培养现代会计人才的重要前提。
1.2“智能财务”有更广阔的课程选择空间
传统的会计专业课程往往只重视知识体系的完整性，旨在培养单一的技能型人才，而忽略了人工智能时代对专业知识的拓展；“智能财务”模式下，要培养复合型技术技能人才，人的能力培养是全方位的、立体的，不仅要跨越行业职业，而且还要跨越职业的不同层次。面对智能时代的人才需求，专业课程的内容选择更加广阔，既可以选择关联专业的课程，也可以对专业课程内容进行不同程度的深化、融合[1]。此外，“智能财务”时代还可以引入企业行业参与课程建设，共同开发财务平台，并将其运用到人才培养中。
2现有专业课程体系存在的问题
目前会计专业的课程体系实质上依然是传统的学科知识体系，具体包括：1）公共基础课程；2）专业技能课程：专业核心课程、专业方向课程；3）选修课程：限选课程、任选课程。设置的课程依然是传统会计的核心课程、必修课程。
2.1学科体系设置的专业课程，没有体现“智能财务”的岗位能力培养
目前，会计专业的课程设置，仍然是支撑传统会计教学的课程体系，如会计基础、财务会计、成本会计等课程，通过这些课程的学习，学生完成了课程的学习任务，也只能从事编制凭证、登记账簿、编制报表等传统意义上的会计工作，而目前这些工作已经被财务机器人所替代，“智能财务”时代需要的是具有业财一体化处理、大数据财务分析等管理型财务人员。目前所设置的课程，既没有结合“智能财务”的发展现状，也没有深入研究“智能财务”时代企业岗位需求的变化、需要具备的岗位能力，更没有体现会计岗位能力的培养方向。课程设置没有深入探究目前会计岗位的工作任务是什么，内容设计没有深入分析研究相关会计岗位的技能需要，没有融合“智能财务”的内容，致使教学与实际脱节，与工作岗位脱离。
2.2教学内容传统单一，缺乏特色培养
当前，大多数学校对业财一体化、财务数字化、大数据财务分析、会计沙盘模拟经营、财务共享等现代企业所需要的会计相关课程重视程度不够，缺乏前瞻性，从而使会计专业学生所具备的专业能力与企业实际所需要的业务能力相互脱节。在数字财务时代，财务基础信息和会计报告已经可以由计算机进行处理了，越来越多的会计从业人员更多地是从事管理会计、资本运营管理分析、财务管理、财务报表分析等工作。目前很多学校会计专业并没有设置相关对应课程，所以大多数学生没有扎实的智能财务相关的基础知识，与智能财务对会计人才的要求差距很大。
2.3会计实践教学注重形式，不能与企业“智能财务”对接
“智能财务”时代，更需要培养学生分析能力和判断能力，而这些能力的培养更要借助于实践教学。从目前来看，学校的实践教学各个项目是割裂开来的，依然侧重于单个项目的操作实训，这是最基础的实训。校内实训没有形成递进式实训体系，更没有深入研究要通过哪些实训来培养学生的分析能力和判断能力。“智能财务”时代，实践教学如果只停留在增加几个基础实训的层面，是满足不了企业对新型会计人才的需求的，如果实践教学没有放在真实的公司情境中，就无法达到培养学生职业判断能力的目的。
3重构“智能财务”课程体系的建议
从会计专业名称的改变也可以看出智能时代对传统会计提出了更高要求，现有的课程体系对于“智能财务”的实施带来两个方面的阻碍：1）专业课程自成体系，无法加入更多的“智能财务”的相关内容；2）现有的课程设置对于培养学生多方位职业能力的作用有限，不能实现传统课程与“智能财务”需求的有机融合。重构课程体系势在必行，一方面要系统化地对现有的课程体系进行全方位梳理，优化科目，将人工智能在会计中应用的内容整合到课程体系之中，另一方面要重新定位专业人才培养目标，对课程体系进行重新构建，优先选择满足企业对会计人才需求的课程。智能财务背景下，需要的是具有专业融合、学科交叉的学生。因此，在构建课程体系时，要考虑多学科课程的交叉融合[2]。财务知识是一个知识体系，未来所需要的复合型财务人员，要有宽广的知识面、跨专业的能力，进行大数据处理的能力。
3.1对接“智能财务”下企业人才需求，增设相关课程
3.1.1增设“人工智能类”专业课程面对人工智能的影响，学校应当面向企业的需求，对传统会计专业的课程体系加以完善，创新会计课程设置，将人工智能与大数据纳入学习范围，引导学生逐渐形成互联网思维，将先进的技术融合到学习任务中。会计理论内容应当结合人工智能时代的新要求，保持理论内容与实践工作的紧密结合。会计专业课程体系中应增加业财一体信息化、大数据财务分析、财务共享等方面的课程，适当学习计算机相关技术，以配合计算机专业人员设计、开发财务核算及管理软件，培养学生大数据分析与财务管理的能力，具体的可以在专业平台课中增设大数据基础课程；在专业核心课中增设python在财税中的应用、财务共享与智能服务、RPA财务机器人应用与开发、智能财税等课程；在任意选修课中增设区块链技术基础、互联网金融、物联网技术概论等课程。3.1.2增设智能管理类综合实践课程校内实践课程是引导学生充分体验岗位技能要求的载体，职业学校要特别重视理实一体教学和专业实践课程实施，充分激发学生的学习兴趣，培养学生从实践中发现问题、进而解决问题的能力，培养学生善于思考、勤于思考的能力。在专业课体系中要构建完整的递进式实践课程模块，培养学生的分析能力、判断能力，结合智能财务时代企业对人才的能力需求，形成完善的实践课程体系。会计专业实践课程模块可以保留一些基础性实训课程，如：企业与会计环境认知、会计基本技能实训、会计应用技术实训等课程；另外可以增设更高层次的综合实训课程，如：企业经营与流程实训、智能财税综合实训、大数据财务综合实训、智能管理会计综合实训、企业经营管理决策实训等课程[2]。3.1.3增设“1+X”证书模块课程会计专业的“1+X”证书试点工作充分体现了“智能财务”时代，企业对会计岗位技能的更高要求。由企业遴选的“X”个最具代表性的职业技能等级证书，也充分体现了目前区域经济发展以及会计行业对人才需求的规格要求，因此学校应根据自身的特点，重点选择部分职业技能等级证书进行课证融合，将职业技能等级证书融入专业基础课程和专业核心课程之中，其余的职业技能等级证书可以有选择地在专业拓展课程（选修课）中进行设置。对于会计专业的学生来说，财务分析能力是现阶段会计专业的核心能力，因此专业系部可以选择“大数据财务分析职业技能等级证书”作为核心证书融入专业核心课程模块；信息技术的进步，促使业财深度融合；财务机器人的应用，让业务流程的节点更加自动化；财务共享服务的普及，让业务流程更加标准化。因此，结合专业人才培养的目标，将“业财一体信息化应用职业技能等级证书”和“财务数字化应用职业技能等级证书”作为主要证书融入专业基础课程模块；财务共享服务、大数据财务管理、大数据财务分析等证书可以融入拓展课程模块。3.1.4增设跨专业模块课程“智能财务”时代需要跨行业、跨专业的复合型人才，在校期间，学校要鼓励学生多专业发展，这样有利于提升学生未来职业迁移能力，课程设置时可以适当考虑增加跨专业模块课程，如：网络信息安全、证券投资分析、计算机审计、人力资源会计等课程。学校开发跨专业课程，有机融合会计专业和其他智能财务相关专业的课程，解析典型工作任务，归纳关键技术应用能力，开发技能训练模块，学生可以根据学习需要选择不同模块进行专项强化学习。比如在动态财务管理课程中，设置初级、中级两个模块，初级模块中包含业财一体信息化平台的基础设置与维护、期初数据录入、业财协同基础业务处理、增值税业务处理及电子档案管理等单元[4]；中级模块包含了财务基础业务智能处理、税务基础业务智能处理、资金基础业务智能处理及电子档案管理等单元，形成跨专业的拓展课程模块。3.1.5重构财务会计课程内容财务会计和管理会计是现代会计的两大分支，企业不断深入推进管理会计体系在企业管理中的运用，而学校却一直将传统的财务会计内容作为主要课程进行日常教学。为了适应“智能财务”的时展，专业负责人要带领课程团队成员仔细分析管理会计的七大领域内容，找准切入点，将管理会计的重点内容融入财务会计，重构财务会计的课程内容。比如，教师可以在成本会计课程中融入目标成本法、变动成本法、作业成本法等管理会计的内容；在财务管理课程中加大投融资管理、预算与绩效管理、营运管理等管理会计的内容[3]。学校应充分融合财务会计和管理会计的人才培养目标，提升学生对财务数据的评估能力、预测能力以及财务决策能力，培养出兼有业务处理和财务决策能力的复合型财会人才。
3.2依托现有课程体系，完善会计信息系统类课程
随着会计信息化发展、财务软件的应用，在会计专业的课程体系中已经设置了会计信息系统类课程。在“智能财务”的新时代，更有必要对会计信息类课程进行完善。在现有的课程体系中，优化传统的计算机应用技术类课程、会计电算化课程，形成信息技术（人工智能）、大数据基础等全新的会计信息系统类课程，为今后的人机协同工作打下基础。
3.3适应“以人为本”理念，拓展管理沟通类课程
教育要树立“以人为本”的理念，学校应根据重新定位的人才培养方案，确立人才培养目标，专业系部应构建与人才培养目标相适应的课程体系。课程设置可以分为三大模块，即会计职业素养模块、专业综合能力模块、专业职业技能模块。为了培养学生的组织协调能力、沟通能力和不断创新的精神，会计职业素养模块可考虑开设会计情商类课程，拓展职业素养、管理咨询、社交礼仪、商业伦理等课程，从课程思政角度结合地区文化特色设置文学欣赏类课程，培养学生爱国家、爱家乡、爱职业、爱岗位、终身学习等方面的素质。
3.4对接职业标准，制订“智能财务”产教融合的课程标准
习专业发展对接职业标准、职业素养，在职业标准框架下，对接职业岗位，制定“智能财务”产教融合的课程标准。课程内容有机渗透技能大赛标准、智能财务需求，与行业企业联合完成专业核心课程标准的开发和修订，以适应“智能财务”模式下产业结构调整、跨越式发展。教学模式以企业大数据财务分析为主要任务，实现任务驱动、项目导向、案例教学、情境教学等教学模式的改革[3]。在课堂教学中，教师把“学习能力、思考能力、分析能力”的培养融入到“教、学、做”一体化教学中，广泛运用讨论式、启发式等教学方法，积极开展信息化教学改革，基于财务终身学习平台，组织线上线下教学，制订出完善的“智能财务”产教融合的课程标准。
3.5整合“智能财务”相关课程，确定递进式课程内容
整合相关课程，融入人工智能、财务共享、大数据、云计算等内容，实现由低到高的阶梯化培养。在课程体系运行过程中，学校将相关课程的考核要点整合为一个个实践项目，实现理论知识学习与实操技能训练同步化、一致化，真正促进教学内容与实践项目之间的融合，从而提高学生获取知识的效率，提升岗位工作能力。“智能财务”是信息化、自动化、智能化、数字化的财务。“智能财务”模式下会计专业的课程体系，应以企业岗位技能要求为依据，依托人工智能，融合“1+X”证书课程，对接技能大赛标准，以人才培养目标为指导，结合行业企业要求与专业教学内容，重新构建与之相适应的模块化、递进式课程体系，实现多学科交叉融合，多门课程与多种技术相融合。学校对接职业标准，开发融合“智能财务”的项目课程，以产教融合的方式，补充、改造、升级相关实验、实训课程；建立财务智能实训室，将数字技术应用到财会专业教学中去，实现课程融合的教学与应用，真正实现学历与能力、学习与素养的有效融合，为“智能财务”模式下会计专业人才培养打下坚实基础，为毕业生的就业竞争力提供有力保障。
参考文献
[1]曾惠芬.“互联网+”时代财务共享服务趋势下财会人才培养模式思考[J].黑河学院学报，2018(1)：101-102.
[2]郭晓玲.财务机器人背景下财会专业应用型人才培养模式探究[J].统计经纬，2019(7)：71-73.
[3]刘孟飞,刘曾连,奉洁.产教融合—智能财务时代财会专业人才培养改革[J].成都师范学院学报，2020(10)：35-40.
一、近三年《财务管理》考试分值分布
从表1可以看出，中级会计师《财务管理》考题中近年总题量保持在51题，且题型保持相对的稳定；客观题和主观题的分值比例为55％和45％，主观题的题量虽只有6道题，但分数比重较大；而且对考生的计算和实际操作能力以及分析能力的要求较高。中国会计视野网站在对中级职称本门课考试中难度大的题型的调查中，有63.51％的人选择了多项选择题，所占比重最大。详细情况见表2。
从表2可以看出，多数考生对多选题和综合题普遍感觉有难度，这就要求考生平时要注重知识的理解，要在有效理解的基础上。积极思考，特别是结合平时实务经验，仔细体会、理解基本理论在实际中的运用，最好尝试用基本理论来解决一些实际问题，培养思路。这不仅仅有利于通过考试，也可以培养分析问题和解决问题的能力，从而提高工作效率和效果。需要强调的是《财务管理》与《会计实务》和《经济法》课程有一个重大区别，就是绝大部分内容不存在准则、法律规定，许多决策和分析都要依靠决策者自己的职业判断。因此，对于综合性强的试题，教材上往往没有标准答案，只有积极的思考，有意培养思路，方可找到解决问题的有效方法。
另外，笔者对今年《财务管理》试题做了分析和统计，发现指定教材的每章都有考点，覆盖面很广，考题的综合性较强，但难度不大。如综合题一几乎把教材中有关涉及股票相关的计算做了较全面的测试，其命题点包括“资本资产定价模型”、“附权优先认股权价值”、“留存收益筹资成本”、“股票股利”、“股票回购”等内容。因此，考生不仅要熟悉教材，而且能够对教材各章内容融会贯通，并且具有一定的综合分析能力。近几年命题中，虽然各章的内容或多或少均有涉及，但重点比较明确，难点也较突出，主要分布在第2、3、4、6、7、8、10、12等八章中。
通过上面分析可知，考生有效地借鉴以前年度试题导向性，对于更好地把握该门课的知识结构和考试命题方向具有非常重要的意义，但考生要严格按照考试大纲规定的范围和指定的辅导教材认真进行全面、系统的学习，而且要对中级会计师资格考试情况和要求有所了解，并进行有针对性的学习准备，这才是广大考生顺利通过考试的有力保障。
二、2008年《财务管理》命题规律总结
一是严格命题范围，主要集中在考试大纲和指定考试用书中。考试大纲是考核时的纲领性资料，具有高度的概括性、全面性，包括了基本的财务管理知识框架；指定用书是大纲的具体化和细化，是考生最应该认真掌握的内容。考试大纲和指定用书既是考生复习的范围，也是考试命题的基本依据。从这些年考试的试题来看，基本上没有超过考试大纲和考试用书范围的试题。因此，考生应当以书为本，学透教材，全面掌握考试用书的基本内容。
二是考试命题重实务性，兼顾理论性且侧重于能力的考查。《财务管理》考试的一个重要特点是以实务为重、结合理论。因为会计资格考试的对象主要是从事实务工作的会计从业人员，考核目标是检验考生的实际操作技能和基本理论水平。因此，考试的重点在于对实务方法的掌握，对基本理论的理解，尤其是理论在实务中的运用。不过近几年考试中，涉及到理论方面的试题多围绕基本理论，难题、偏题、怪题较少。因此，考生在准备理论部分时，关键是要真正理解财务管理的基本概念、基本理论和方法。如单选题、多选题和判断题等客观性试题中多会出现理论性问题，其目的是考查考生是否真正理解这些概念与原理。而实务操作技能主要集中在计算题和综合题。这类题目综合性强，侧重于考查考生的分析能力和应用能力。
三是考核的知识点较全面，题量多、计算量多、综合性强，重点难点突出。
首先，《财务管理》课程内容广，理论和方法问题都比较多。按照“全面考核”的要求，历年的考试内容基本上涵盖了辅导教材的主要知识点。由于每门学科都有其重要的知识点，因此每年的考题对重要知识点的考察所占的分值都较高，为此考生要认真分析和总结历年考题，从中把握重要考点和答题技巧，提高应试能力。
其次，《财务管理》课程内容前后的关联度较高，由于在实务上财务管理的内容涉及到各个方面，所以在考试中，往往容易将不同章节的内容联系起来，具有一定的综合性。如第七章资金需求量预测的比率预测法与第八章每股利润无差别点法的结合；第七章息税前利润的计算与第四章现金净流量、净现值以及内含报酬率的结合；第七章综合资金成本或第二章资本资产定价模式的计算折现率与第四章净现值、计算期统一法的结合运用；第二章风险衡量指标与第八章杠杆的综合计算；第九章剩余股利政策与第八章每股利润无差别法的计算、固定股利支付率政策与第七章资金需求量预测的综合计算；第九章股票分割和股票回购与第十二章上市公司财务比率的计算；第八章杠杆计算与第十二章因素分析法、杜邦财务分析体系结合运用等。
最后，《财务管理》课程的主要内容是定量计算分析，课程内容的这一特点反映在考试中，表现为考题的计算量较多。从历年的考试情况看，试题中与计算有关的内容大体上占50％以上。并且，不管是计算分析题还是综合题，其计算量都较大，涉及的知识点较多。试题的这些特点要求考生在复习过程中，要将有关的分析计算方法及其原理作为学习的重点。
需要强调的是，考生要学好财务管理这门课程，总体上要掌握三个基本项：第一，要掌握财务管理的基本理论，主要指有关基本概念、基本原则以及基本特点，如时间价值、风险、最佳资金结构等。这些内容是掌握财务管理方法的基础，必须下功夫反复的记忆和理解。第二，要掌握财务管理的基本方法，主要是财务决策的方法、财务分析的方法以及财务评价等方法，如债券价值评估、财务分析体系等这些内容会涉及到一些较深奥的数学知识，对某些考生有一定难度，考生要下一定的功夫。第三，要掌握财务管理的基本技能，考生对书中涉及到的内容，应系统掌握其计算前提、步骤及注意点，弄清业务处理的原理、公式的演变、数据的来源、方法的选择、理论的获取以及案例的启示等。通过记忆公式一案例练习一总结公式，不断反复，从而提高自身综合分析问题和解决问题的实务操作能力。
三、对2009年《财务管理》考生应试的几点启示
《财务管理》这门课程相对于其他中级职称考试科目知识层次更高级、更复杂，学习难度更大一些，因此，考生们在学习时要注意
掌握正确的学习方法，一个正确的方法就等于成功了一半。现将学习这门课程的方法建议如下：
其一，制定具体的学习计划。凡事预则立，不预则废。制定一个详细周密而又切实可行的计划，就有了一个良好的开端。学员们也可以根据辅导课程的进度，合理安排自己的学习计划。笔者建议采用“有所侧重”的原则来分配宝贵的学习时间，“有所侧重”有两层含义：(1)前期侧重理解性章节，如第2章、第3章、第4章，后期侧重记忆章节，如第1章、第5章、第9章等；(2)侧重当年新增、变化的内容，因为当年新增、变化的内容当年一般都要考到。
其二，教材至少看三遍。第一遍粗读，不求甚解，只要求了解《财务管理》一书的大概知识体系，对主要的内容快速浏览，做适当的标记；第二遍精读，仔细阅读教材各章节，适当选择习题加以练习和巩固主要知识点；第三遍，融会贯通，这一阶段一定要注意知识点的前后联系，应快速看书，寻找自己还未记牢的知识点，对其进行重点理解；只有深刻理解知识点，反复演练习题，熟练掌握其原理和计算方法，才是考试制胜的法宝。具体时间可安排如下：
第一轮(12、1月份)：教材看完第一遍，要求看完就好，坚持到底，不半途而废，不做题目。
第二轮(2、3月份)：开始做题，同时教材看第二遍。要求做如经济科学出版社的《精选题库》，每门课程一本，此外根据做题进度精读教材。
第三轮(4月份)：融会贯通，教材第三遍。要求开始做综合专题，精做研做，彻底搞懂，举一反三。
第四轮(5月一考试前)：补缺拾差，教材第四遍。要求做模拟题，回顾自己的专题总结，回顾历年真题，完成全部教材学习。
其三，选择典型的例题练习并熟悉近三年的考题。做练习既可检验看书的效果，又可增强看书的效果，对于应试既必要又重要。在看教材第二遍的同时，可就各章的内容做一些典型习题，力求掌握该章的重要知识点；在看教材第三遍的同时，要选择一些跨章节综合题(历年考题)演练，力求前后知识点的融会贯通，举一反三。考前一般应做5～6套左右质量较高的模拟试题，两天一套，最好安排和《财务管理》的考试时间保持一致，即安排在上午做，一直持续到考前，做完试题后，可针对做题的情况再将教材浏览一遍，做最后一次补缺。这既可以检验自己的综合应试能力，也可以检验自己是否已进入考试状态。
值得注意的是，考生千万不要放弃书本，一味追求题海战术。只有弄懂教材，掌握了主要知识点，系统地掌握全书的内容，才能真正提高做题的速度和准确性。因此，考生不要机械地死背概念、死记公式和例题，要在必要的记忆基础上，真正理解有关公式和内容，要了解例题中数据来源、计算步骤和公式的运用技巧，多锻炼自己对财务问题的职业判断能力。考生在对近三年试题进行研究和分析时，要注意了解教材中的知识考查点和例题是怎样转化为考题的，从而掌握出题规律，并对未来年度的试题做出大胆的预测；此外要注意了解财务管理考试的特点，以便在全面学习的基础上，更好地把握考点和难点，制定好学习计划，积极有效地备战财务管理的考试。再者，为适应改革当前市场经济的需要，财务管理教材每年都会调整或新增一些内容，请考生务必注意，这些新增内容一般都是当年考试的重点内容。
[关键词]职业能力；财务管理；教学改革
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.31.202
近年来，各高校财务管理专业对实践教学给予高度重视，积极推进教学改革。由于财务工作的敏感性，财务管理实践教学难以深入企业，不利于培养满足企业需要的专业人才。教育部《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》指出课程建设与改革是提高教学质量的核心，也是教学改革的重点和难点。高等职业院校要积极与行业、企业合作开发课程，根据技术领域和职业岗位群的任职要求，参照相关的职业资格标准，改革课程体系和教学内容，建立突出职业能力培养的课程标准，规范课程教学。因此，开发以职业能力为导向的财务管理专业综合实训课程成为解决这个问题的有效途径。
1财务管理职业能力解析
职业能力是人们成功从事某一特定职业活动必备的基本能力，主要包括职业专门能力和职业综合能力。职业专门能力指完成某职业主要工作任务应具备的专业知识和技能。职业综合能力与专业的知识技能没有直接的联系，但对于该职业活动的顺利进行和职场发展起着重要作用，综合能力主要包括四个方面：①跨职业的专业能力：运用数学和测量方法的能力、计算机应用能力、用外语解决技术问题和交流的能力；②方法能力：信息收集和筛选能力、独立决策和实施的能力、自我评价能力和接受他人评价的承受力；③社会能力：团队协作能力、人际交往沟通的能力；④个人能力：社会责任心、诚信、爱岗敬业、工作负责的职业人格。
就财务管理职业领域而言，上述职业能力具体表现为以下两方面。
1.1专业能力
财务管理人员应该具备会计学、财务管理学、金融学、管理学、法律、税务筹划等专业知识，熟悉国家政策。专业能力主要包括：①职业技能：相应的资质水平、岗位技能、计算机和英语水平等；②管理技能：对人、财、物进行合理的计划、组织、领导、控制等技能；③协调技能：与企业生产、销售及管理人员以及其他相关人员的沟通配合技能。
1.2综合能力
财务管理人员应具备的职业综合能力主要包括：动手操作能力、适应社会能力、市场竞争能力、交际沟通能力、团队协作能力和开拓创新能力等。企业日益强调职业能力中的非智力因素，要求财务管理人员具有很强的学习能力、头脑灵活，能够随机应变，善于沟通、协调、处理与其他人员、部门的关系，具有团队协作、吃苦耐劳的精神、职业操守等。财务管理专业学生除了要有基本业务的动手能力，还要有决策分析、判断能力，能够结合不同的企业实际对行业的资金运行模式有所了解和掌握。
鉴于以上职业能力要求，财务管理专业的实训课程除了要培养学生的初次就业能力，还要培养学生的可持续发展能力，为其今后的职业发展奠定能力基础。因此，财务管理专业综合实训课程体系应在课程设置、教学内容、教学方法和考核方式等方面进行改革探索，以充分体现职业能力培养的基本要求，提高财务管理应用型本科人才培养质量。
2财务管理专业综合实训教学的现存问题
2.1财务管理专业与会计专业实训同质化
财务管理专业实训课程设置和会计专业雷同，体现专业特色的实践教学环节少，导致财务管理专业毕业生与会计专业毕业生同质化，欠缺财务管理职业人的职业能力和综合素质。虽然会计基础知识和技能是一个优秀财务管理人员必要的专业能力，但是单一的会计核算和岗位技能训练并不能体现财务管理专业的核心与特点，与会计同质化的实训对学生的培养停留在财务管理职业通道的第一层级，即使毕业生初次就业能力强，但是持续发展的后劲不足。
2.2对实训过程的职业性关注不够
目前对职业能力的培养存在两个误区：一是把职业能力与职业技能混同，认为培养职业能力就是培养操作技能，另一种是将职业能力培养等同于就业能力培养。实训过程中存在重技能训练、轻素质培养，重专业能力、轻综合能力的现象，而实训教学中评价方法的重结果、轻过程性倾向，忽视了学生对工作过程和环境的感悟及反思，会限制学生职业素质和职业综合能力的养成。
2.3教学方式单一
财务管理专业实训方法主要有两类模式：一类是以教师讲解实训教材的内容为主，采用练习习题的方式。学生无法提升财务管理岗位基本技能和职业能力、塑造职业素质，导致毕业生眼高手低，不能满足企业对财务管理人员的职业能力需求；二是以案例分析、专题讨论为主，但是案例分析的预设条件是确定的，限制学生的开放性思维和创新能力的养成，学生不能体验企业实际经营过程、财务管理活动以及财务关系的处理，缺乏对职业综合能力的培养。
3以职业能力为导向的财务管理专业综合实训课程体系建设
（1）建设思路体系构成。从人才市场来看，财务管理的职位体系大致包括基层财务人员、财务主管、财务经理、财务总监，工作内容为基本会计核算￣――收入管理、成本管理及费用控制、利润管理――资金规划、财务预决算、风险防范――资本运作及融资、审查对外会计资料、财务监督和审计、撰写财务分析报告，这就为财务管理职业的能力体系构建和实训课程建设奠定了基本路径。
对照上述能力体系，在兼顾就业和持续发展能力的前提下，财务管理专业综合型实训课程体系的建设思路是：从课程实践到专业实践再到综合实践，突出教学过程的实践性、开放性和职业性，以培养学生的岗位技能、职业能力为核心，着重训练学生的职业综合能力和通用职业素质。构建一个融合专业知识、工作过程知识与基本技能、专项技能、综合技能和职业素养于一体的“点、线、面”相结合的多层次、多维度的梯级结构财务管理专业综合实训课程体系。该体系旨在解决财务管理专业学生理论知识体系分散、实践能力差、思维不活跃、创新性思路少、人际交往能力低等问题，注重学生素质与能力培养，兼顾学生初次就业的职业技能需求和后期发展的职业能力需求，解决职业素质的培养这一薄弱环节，培养学生多元整合的综合能力。
实训课程体系主要包括四个层次：①从手工创建会计账簿、成本核算到会计电算化；②从基本会计业务到审计、纳税；③从财务预算到财务管理单项实验；④进行筹资、投资、营运资金管理、收益分配的财务决策实验和财务资料的综合分析。分为三个阶段进行教学，具体见表1。
（2）教学模式转变为任务导向及项目驱动。为了从根本上改变传统的以教师为中心的教学，充分调动学生的主观能动性和学习热情，真正达到培养职业能力和素质的教学目标，在财务管理专业综合实训教学中，采用“任务导向、项目驱动”教学模式。由以课本为中心转变为以项目为中心、以课堂为中心转变为以实践为中心。课程组织以学生亲身参与为基础，从各个方面提高学生的参与性和主观能动性，落实到每一个能够使学生动手、动脑的环节。让学生做中学、学中做，在参与实践的过程中培养学习兴趣、创业能力和创新能力。
以工作过程为导向的项目驱动教学需要设计仿真的工作环境，布置具体的工作任务，明确学生要取得的工作成果，要求教师有良好的操控性，既要对学生的各种想法和实践操作给予及时的点评和鼓励，又要对出现的问题加以控制。在项目任务的驱动下，学生的主观能动性和学习积极性被大大激发，变被动接受知识为主动查阅资料寻求知识，由独立学习转变为沟通、讨论、动手实践完成项目任务，由“学会”到“会学”，从而产生成就感，提高教学效果。通过项目驱动教学法的实施，让学生在实践中巩固财务管理基础知识，在高仿真体验中提升财务管理技能，站在企业运营的角度来认识财务管理的作用与价值，学生能够经历财务管理职业通道从低到高的各岗位的工作内容和企业财务管理活动的全过程，在走出校门之前能够具备一定财务管理工作经验，强调学生的自主学习和探索，强调培养学生的自学能力。
课堂组织采用“团队学、赛中学”，每一个学习阶段的课程开始时进行学习小组的划分（每组6～7人），整个教学过程都以小组为单位进行。分为四个主要教学环节，具体见表2。
表2
[]实训步骤[]具体内容
第一步[]布置实训任务[]教师讲解实训涉及的相关知识和基本理论，提出实训要求，布置实训任务
第二步[]专业软件模拟实验[]采用专业软件进行模拟实验，进行分组演练与对抗。具体软件包括：会计基础技能实训软件、财务管理专业对抗实验软件、沙盘模拟教学、审计及报税软件模拟实验
第三步[]撰写实训报告[]要求各组学生通过网络、图书馆查找资料以及社会调查搜集资料，就软件模拟实验中出现的问题或者延伸案例进行分析并撰写实训报告
第四步[]实训汇报[]要求学生就实训报告进行公开展示，课堂上开展开放式的讨论和辩论，进行模拟答辩或案例分享[BG）F][HT]
（3）考核方式以过程性考核为主。目前，主流的财务管理教学评价依然是传统的终结性评价为主，大多还在采用以期末卷面考试成绩为核心的评价方式，忽视学生的学习过程及其体验。形成性评价则是对学生的学习过程进行持续观察、记录、反思从而做出发展性评估，注重过程性考核，关注学生的认知能力、行为能力和感悟体验，目的是激励学生主动学习，使学生获得成就感、提升自信、培养合作精神，使学生从被评价者转变为评价的主体和参与者。
以职业能力为导向的专业综合实训着重对学生岗位技能、职业能力、综合素质的培养，重过程的形成性评价相较于终结性评价更加契合以职业能力为导向的应用型本科教育特征。财务管理专业综合实训课程由于在教学方式上采取了分组实训、集中作业并汇报的形式，在教学内容上综合了财务管理专业众多的专业课程，无法采用传统的一张试卷确定学习效果和成绩的考试方式，因此采用非集中考核、过程性考核的形式进行。采用以团队为基础，以平时过程性考查为核心的评价方式，注重学生分析问题和解决问题能力的考查，评价对象既包括基本理论和知识掌握及运用情况、岗位技能的熟练程度，还包括学习态度、表达书写能力、动手实践能力、职业素质和团队合作精神等方面。
财务管理专业综合实训课程体系目前尚未形成标准化的教学范式，以上几个方面的探索将在教学过程中不断进行反思并完善，以符合应用性本科教育的改革方向和路径。
参考文献：
目前，在一些国有企业中，特别是大中型集团化经营企业中，陆续建立了财务总监制度；另外，在一些非国有企业和公司制企业中，也尝试着建立财务总监制度。那么究竟什么是财务总监制度，其本质要求是什么，其运行规则又是怎样，对这些问题人们的认识还很模糊，在实践上各企业的做法和模式各式各样，理论上似乎也探讨得不多，很有必要对这一来自实践的课题进行研究。对此，本文拟就财务总监制度的本质问题谈谈看法。
一、财务总监制度属于财务监督范畴
目前一些国有企业建立财务总监制度，其最直接的现实动因是不少国有企业存在着会计信息失真、财务滥收乱支、国有资产流失这三个与财务工作密切相关的问题，这些问题始终困扰着我国经济生活和国有企业改革。这三个问题存在着内在联系：财务滥收乱支是因，国有资产流失是果；这一因果关系是这三个问题的实质内容，而会计信息失真则是因之而生产的表象。在这三个问题中，财务收支管理上的失控是最根本性的一个问题，表明我国现实企业管理中财务监督十分薄弱。所以，国家在一些国有企业中通过建立财务总监制度，利用货币收支对经营过程的基础保证作用（支付职能），从时间、数量上对实际经营活动进行监督；同时，利用各种财务收支及管理标准，对实际和将要发生的财务收支进行监督，监督的领域主要涉及投资、筹资、收入分配和日常经营收支，基本覆盖企业的经营活动的各个主要方面。可见，财务总监制度是针对加强财务监督而来，其工作内容涉及财务监督的主要方面。
财务总监制度实际是对国有大中型企业总会计师制度和企业内部审计制度关于财务工作组织运行和财务监督上的更高层次的发展与完善，它吸收和集中了总会计师和内部审计中的部分财务管理与监督职能，也弥补了总会计师在企业组织地位和职责权限上的不足，同时还在很大程度上避免了内部审计监督的滞后性缺陷。另外，根据《国有企业财产监督管理条例》设立的监事会是政府监督机构根据需要派出的对企业财产保值增值实施监督的组织，以其职能来看，基本上也属于事后监督，同样，在设立监事会之后，再辅以财务总监制度，可弥补监事会的不足。从国有企业财务总监选派程序和职责上看，国有企业财务总监是政府派出并授权对国有资产授权经营机构及所属大中型国有企业整体财务（包括事前、事中、事后）进行专业、专职财务监督的人员。
二、财务总监制度实质上代表着所有者利益
尽管“两权分离”已成为我国企业改革的目标和建立现代企业制度基本要求，但现实中，两权完全分离是不可能。两权分离的确切含义，应该是形成两权互相制约、促进、保证的关系。在现代产权制度及企业制度条件下，所有者有必要对经营者实施适当的监管，这种监管主要体现在两大环节上：一是对经营者的选择；二是对经营者重大经营决策、财务决策（包括对国有资产调配与处置）的审定和制约。对此，国家在建立现代企业制度，按《公司法》对国有企业进行规范，以及部分赋予经营者管理权力的同时，制定了《国有企业财产监督管理条例》、《财务通则》、《财务制度》和相应的财务监督制度。但从现实情况看，在两权关系上存在的突出问题是所有者主体缺位和经营者行为失控并存。特别是后者问题更为严重，经营者失控，即经营者行为得不到应有的制约，必然会产生经营者、谋取私利、独断专行等问题，使“两权分离”下的企业约束机制流于形式。这样前面出现的会计信息失真、财务滥收乱支、国有资产流失等问题就难以避免。《中国资产新闻》报1997年5月刊登的中国企业家调查系统关于中国企业经营者成长与发展问卷调查结果显示：在当前深化企业改革过程中，许多地方和部门国有资产严重流失，对此57.6％的人认为企业经营者要负大部分责任。因此，规范和约束企业经营者的行为，不仅是深化国有企业改革的有力保证，也是企业经营者健康成长的重要条件。
改变所有者主体缺位和经营权失控状况，绝非一蹴而就，但在所有者与经营者的关系上首先建立起比较确定的互相制约的机制，无疑会有助于克服上述问题。财务总监制度的建立，一方面使财务总监代表所有者利益把好财务监督关，另一方面也可为经营者充分施展经营才华，最大限度地实现资产保值增值提供强有力的保证，硬化所有权对经营权的财务约束，使经营者在企业重大经营决策和财务收支活动方面最大限度地体现出所有者利益，这也是是国际上处理“两权关系”的通行作法。上述调查结果同样显示：除股份制企业的经营者把代表所有者利益作为首要选择之外，各类所有制企业的经营者认为首先代表的是企业利益；在国有企业中，首先选择国家出资者利益方面的经营者只占34.1％。可见，随着企业改革的深入和现代企业制度的建立，企业产权需要更加明晰，企业经营者的责任以及在保障所有者利益上的要求应更加明确，并且需要通过法律和契约形式，把维护所有权和接受来自所有者方面的产权监督明确下来。毫无疑问，财务总监制度是代表所有者利益，规范和约束经营者行为的有力措施之一。
1994年深圳市政府为维护国有企业所有者利益，防止国有资产流失，率先在部分国有企业中实行了财务总监制度或财务部长逐级委派制度。国有资产经营公司（代表国家经营和管理授权范围内国有资产的法人机构）向管辖的124家企业委派财务总监或财务部长，124家企业中有18家一类企业，资产经营公司向这些企业派出财务总监。财务总监作为委派的董事进入董事会，对企业财务计划的制订有参与权，对财务计划的执行有监督权，对企业重大资金的调拨有签字权，限额以上数额的外拨资金只有经过财务总监签字才能对外拨付。可见，财务总监是从产权角度去行使权力，体现的是一种来自于产权约束的监督关系，财务总监制度的必要性和意义也是源于此。
应该明确的是所有者对经营者行为及企业财务活动的监督，并不是干预经营者的经营权。所有者的监督，也不可仅仅停留在事后监督上，即仅仅通过审阅公司财务报告，考核公司经营业绩等途径来实现监督。所有者监督必须贯穿于企业经营活动和财务收支的事前、事中和事后全过程。那种认为实施财务总监制度将会侵犯经营者合理权益的观点是不妥的。因为企业经营活动和财务收支必须体现所有者的意志和利益，这是任何社会经济制度下企业都应遵循的基本原则。经营者与财务总监在组织财务收支上的基本原则是完全一致的，赋予财务总监代表所有者行使监督使命是完全合理可行的，这与强化企业自我约束，与企业转换经营机制，与保障经营者合法权益，与政企分开和两权分离的基本要求是完全一致的，而且只有所有者利益得到了维护，与之有关的经营者利益、职工利益等各方面利益最终才能得到维护。很难想象，一个连对所有者利益也不尽维护义务的企业，就难以指望它能对社会各方面承担责任。
三、财务总监制度是现代企业内部约束机制和管理机制的有机组成部分
代表所有者利益的财务总监制度与来自企业外部的社会监督（如来自国家作为社会管理者和宏观调控者身份对企业实施的必要监督）有着本质区别。一方面，建立现代企业制度的基本内涵之一，是通过明晰产权关系，强化产权约束，依靠产权制度的自身运转的内在机制，构建企业内部决策、执行和约束职能相统一的有机体制，从生产经营活动，特别是财务收支方面自动地防范和避免背离所有者利益的行为不受约束，从而实现对资产运营过程中的产权控制，硬化产权监督。尽管财务总监往往是由企业所有者委派到企业中，但其职责的履行是与企业内部经营活动以及经营决策行为紧紧联系在一起，财务总监制度是构成现代企业内部约束机制的有机部分，在内部约束机制运行中发挥财务监督职能，这种监督具有及时性、有效性、经常性、自觉性特点。显然，作用于企业内部约束机制的监督是企业外部任何监督所无法取代的。
另一方面，财务总监制度还具备一定的管理职能。表现在财务总监要在企业资本的投入、资金的筹集、资产调配、费用成本、利润分配以及财务计划、财务考核、会计组织运行等许多财务会计工作和财务活动中与经营者一起共同行使组织、协调、控制等管理职能。加强企业管理，优化管理者行为，实现企业利润最大化，毫无疑问应是企业所有者的根本要求，也是国有资产保值增值的源泉，同样也是财务总监制度的目标之一。在优化和完善企业内部管理机制中，应充分考虑财务总监制度在加强企业管理、提高经济效益中的积极意义和作用，使之成为企业内部管理机制的一个重要组成部分。
财务总制度应是财务监督职能与管理职能的有机统一，其中监督职能是本质，管理职能是实现监督职能的途径，即财务监督是寓于财务管理之中，在财务管理过程中，体现出财务监督意义；离开大量的具体的财务管理活动，财务监督便失去立足之地，毫无意义，同样没有财务监督，财务管理便失去目标，走向失控。
四、财务总监督制度是两权分离下企业组织规模和经营规模扩大化和复杂化结果
在一人企业或小型私营企业，所有者往往就是经营者，财务收支完全是由自己决定，显然财务监督是不存在的。而在一个有很多且分布很广甚至有海外投资单位或项目的企业，或者一个有多层次管理层和多元化经营的较大规模企业，或者一个按现代企业制度规范下的企业集团中，所有者无力也根本无法事必躬者亲地实施经营与管理，这就须聘用一些专业人员或懂行的专家负责企业全面或某一方面经营管理。在这种情况下，为了保证这些经营者在经营管理中切实地对所有者负责，并保证企业资产的保值增值和企业正常高效运转，所有者除了规定事后考核业绩指标外，还要在组织上和机制上采取对经营者及其经营活动和财务收支进行有效制约的措施，顺应这种要求，财务总监制度无疑代表所有者并分担起本应属于所有者所拥有的部分管理与监督权力和职责，是所有者职能的传递或延伸。
关键词：事业单位；财务会计；监管体系；注册会计师
站在实践角度来看，国内事业单位所处情况比较复杂。事业单位是政府根据社会以及经济发展相关需求，以国有资产为基础建立的。但据有关调查表明，当前事业单位之中仍存在一些问题，这其中有关财务会计监管方面的问题特别突出。这是政府以及事业单位亟待解决的一个问题。
一、目前我国事业单位之中财务会计在监管期间存在问题
(一)监控系统在事业单位之中成了摆设
事业单位被设立之后，其与政府以及有关部门就具有很微妙的关系。财政、主管、行业管理和审计等部门都不断对其施压，使其呈多层管理势态。但因为这些部门还没有形成一个统一管理，依然维持着九龙治水之势，所以就使得事业单位之中财务会计在监管方面难度值有所增加。在这种情况之下，我国事业单位之中监控系统成了摆设。
(二)如今事业单位之中监管部门太多但却收效甚微
就当前形势而言，事业单位存在的外部监督包含中国银行、税务机关、注册会计师、审计部门、财务部门以及证监会等。在这些监督者之中，注册会计师是最为直接的。注册会计师对事业单位的监管模式一般是由注册会计师以及证监会协同监管。站在实践角度来看，由于目前我国会计服务以及相关业务都不完善，因此注册会计师参与审计服务期间收费的情况也同样不规范。而事业单位为使会计管理这一工作正常展开，一般都会根据市场进行压价。这样就使得事业单位之中财务会计相关监管工作开展起来非常困难。
(三)事业单位之中财务部门在监管方面存在缺失
如今，财务部门将监督注册会计师相关行为向注册会计师协会进行了全权委托。但是，注册会计师知识一个社团组织，其在制定相关准则期间可能存在一些会计寻租这样的现象。而工商税务有关部门从业务角度对注册会计师进行监管十分困难，特别是注册会计师职业规范和审计部门使用规范有一定差异。而证监会则因为一些人员限制也显得力不从心。在此情况之下，各部门对注册会计师这一行业监管存在缺失。而且，事业单位自身同样存在问题，其中有业务方面的复杂性以及多样性，这都加大了对事业单位之中财务会计相关监督的难度。
二、提升事业单位之中财务会计方面监管体系有效性的策略
(一)确保事业单位之中财务会计方面监管工作独立性
事业单位之中只有成立一个不受其他组织以及部门干扰，并且独立的财务方面监管机构，才可以确保事业单位之中财务会计方面监管工作具有客观性以及科学性。第一，对其内部总会计师采取双向汇报以及管理制度。第二，对其内部总会计师涉及到的下属机构，即计划、会计以及设计部门开展双向汇报以及管理制度。这些部门成立之后，总会计师可以直接进行领导，这样可以使得事业单位之中财务会计方面监管工作保持一定独立的性质。这些部门既要在行政方面向总会计师进行汇报，而且在职能方面也要向相关负责人汇报。
(二)增强对事业单位之中财务收支方面管理
事业单位之中财务会计方面监管体系之中，财务收支方面控制以及管理就是其中的重要内容。如果财务收支没有被控制好，必然会对事业单位造成重大影响。因此，总会计师必须将自身作用发挥出来，涉及到额度较大的财务收入以及支出必须要经其亲自审批以及签字才可以生效。这样可以有效减少资金浪费以及外的流现象[1]。
(三)在事业单位之中提升各部门间的制约性
站在实践角度来看，对于事业单位之中财务会计方面监控体系而言，只有在其内部建立一些互相制约的机制，方能确保财务会计相关管理正常保持合法性、客观性以及真实性。所以，当前必须要在事业单位之中建立多种制约机制。第一，政府必须要加强对会计师相关业务的指导以及监督[2]。第二，事业单位之中负责人一定要和同一级别总会计师在行政监管以及领导方面加强工作。第三，事业单位之中负责人和总会计师要分权制衡[3]。第四，事业单位之中审计以及计划部门要和财会部门进行分权制衡。
三、结论
综上可知，事业单位拥有一套合理、完善以及科学的有关财务会计方面监管体系非常重要。针对当前事业单位之中财务会计方面监管系统成了摆设，监管部门众多但却收效甚微以及监管存在缺失等问题，政府以及事业单位一定要确保事业单位之中财务会计方面监管工作独立性，增强对财务收支方面的管理，同时要提升各部门间的制约性，这样才可以完善事业单位之中财务会计相关监管体系。
参考文献：
[1]李茵.事业单位对下属企业财务监督探究[J].现代商业，2016(24)：159-160.
[2]杨雅婧.财务分析在事业单位运用的探析[J].会计师，2016(03)：62-63.
关键词：财务分析；施工企业；对策
一、财务分析指标体系发展趋势
(一)以企业价值为核心
现代企业理论认为，企业是多边契约关系的总和，股东、债权人、经理阶层、一般员工等，缺一不可。各方都有各自的利益，共同参与构成企业的利益制衡机制。企业价值最大化具有与相关利益者利益相一致，保证企业战略发展的长期性，考虑风险及货币时间价值等特征，是现代企业财务管理目标的最优选择。设计财务分析体系的目的就是通过这一体系，分析评价企业的财务状况，以便实现财务管理目标。鉴于此，未来的财务分析指标体系的核心将由利润或股东权益类指标变为反映企业价值的指标。
(二)注重以现金流量指标为代表的动态分析
现金流量具有动态地反映企业的财务状况的特点，它不受会计政策的影响，能够提供更为丰富和真实的信息来源，有助于评价企业的财务结构和财务弹性，评估企业偿还债务和支付股利的能力。由于现金流量信息自身的客观性和丰富性，注重由现金流量构成的财务分析指标，可使传统的财务分析指标体系得以改进和完善。尤其是在资产以现行成本计价的情况下，由于现行成本反映的是企业未来现金流量的信息，以现金流量为中心建立财务分析体系更为客观和有效。
(三)强调综合财务分析
综合财务分析，是将企业的偿债能力、营运能力和获利能力等诸方面的分析纳入一个有机整体中，以全方位地对企业经营情况和财务状况进行揭示和披露。就某一财务指标而言，往往只能反映某一侧面的信息。在财务分析过程中，只有将彼此独立的指标以联系的观点，做出系统评价，才能使财务分析指标体系做到真实意义上的合理有效，才能对企业的经营业绩做出综合合理的判断。因此，强调综合财务分析，使各财务指标在相互串联、相互影响中构成一个完整的信息报告系统是未来财务分析指标体系发展完善的必然趋势。
二、施工企业财务分析中存在的问题
我国的一些大型建筑施工企业，财务分析工作仍只停留在传统的手工分析上，即通过财务人员和其他相关人员对财务报表和其它业务报表中的关键数据用手工或利用财务软件进行计算，得出部分财务分析指标。这种分析方式存在以下主要问题：
(一)分析技术仍以手工方式为主，或辅以相关软件进行简单的计算，所以必然导致分析结果缺乏灵活性，只能为固定的报表及格式，而不能根据各级管理人员的需要而灵活地进行数据展现，不能满足企业管理层的决策需要。
(二)这种财务分析的结果仅仅停留在某个时间(空间)点上，分析起来缺乏连续性，无法动态地反映问题。
(三)分析的数据量大，分析时间长，速度慢，无法及时反映出结果。在大型的施工企业中，往往同时有数十个、甚至更多的工程项目在全国各地实施，每天发生的数据量非常大，所以导致进行财务分析或经济活动分析时工作量巨大，传统的人工分析方法必然导致分析的速度慢、时效性差。
(四)分析范围狭窄，仅仅对财务报表的数据进行浅层次的分析，而不能与企业其他部门(如施工企业中的成本部门、工程部门、人事部门等)的数据联合起来进行综合分析。
三、施工企业财务分析指标体系发展对策
(一)企业价值概念的引入
以企业价值分析为重心的财务分析体系企业价值分析首先是对企业盈利能力和风险水平的分析。基于企业价值有历史价值、现时价值和未来价值之分，企业盈利能力和风险水平也有历史、现实和未来之分，要想在准确分析历史的基础上科学地预测未来，有必要将以历史成本法编制的财务报表，采用诸如物价指数法、市场价值法、重置成本法等不同方法调整转换为以现值表示的财务报表，并在此基础上进行分析。可见，对企业价值的分析实质上是历史价值分析与未来价值分析的有机结合。从投资者和债权人角度看，企业未来价值具有更重要的意义。由于企业的未来价值受企业外部环境和内部条件诸多因素的影响，因此进行财务分析时应予以分别考虑。一般而言，诸如财政金融政策、科技发展水平价市场发育程度、法制建设状况等外部环境因素，应作为预测企业未来价值的制约变量处理，客观评价其对企业未来价值的有利或不利影响产而对于企业的内部条件，包括人、财、物等各种因素，则必须作为企业朱来价值分析的基本要素。可见，对企业未来价值的分析，实质上是宏观环境分析与微观条件分析的有机结合。综上所述，以企业价值分析为重心的财务分析体系，是一种广义的分析体系。它既包括传统财务分析中根据历史数据揭示企业现时价值的盈利能力分析、偿债能力分析和资金运营能力分析等，又包括企业盈利能力预测、风险水平预测、偿债能力预测等涉及企业未来价值的内容；既考虑企业的内部条件，又兼顾企业面临的外部环境。因此，分析的结果更有利于反映企业的真实情况，满足会计信息使用者的需求。
(二)现金流量分析指标的引入
从发展及实物角度看，现金流量分析及经营安全分析应加入施工企业现行财务报表分析体系中。因为，施工企业经营获取的现金及其等价物比会计利润更具客观性与稳健性；从实务上讲，分析现金流量，有助于投资者客观了解和评价施工企业获取现金及其等价物的能力，并据此预测企业的未来现金流量，正确评估施工企业的收益及风险；而对债权人来说，分析企业现金流量，有助于稳健评价企业的支付能力，偿债能力和周转能力，进而测度企业经营安全程度。
(三)EVA思想的提出
施工企业的生产经营评价指标，通常用权益报酬率、总资产报酬率、产值利润率等指标。而这些指标没有考虑资本成本因素，不能反映资本净收益的状况和资本运营的增值效益，企业盈利并不意味着企业资产得到保值增值。为了考核企业全部投入资本的净收益状况，要在资本收益中扣除资本成本。而经济增加值(EVA)作为衡量业绩最准确的尺度，对无论处于何种时间段的公司业绩，都可以作出最准确恰当的评价。所谓的经济增加值(EconomicValueAdded，EVA)就是企业资本收益与资本成本之间的差别，具体讲，就是指企业税后营业净利润与全部投入资本成本之间的差额。EVA的计算不仅考虑债务资本的成本，而且要考虑权益资本的成本。用公式可以表示为：
经济增加值(EVA)=税后营业利润―资本投入总额×资本成本率
EVA作为一种新的评价指标，具有以下几方面的优点：
1.考虑了货币的时间价值，是一个动态指标。现有的会计核算中对资本的保值增值一般采用静态指标衡量，以收入净值为基准核算，所造成的后果是资金使用者通常缺乏资金与经济效益观念，不注重货币的时间价值因素，而EVA则通过引入货币时间价值的计量，使有关经济效益与分析评价建立在全面、客观、可比的基础上。
2.代表了共同利益。EVA强调追求股东财富的同时，并未忽略其他利益关系人(雇员、客户、债权人等)的利益。事实上，股东财富最大化是一种保证所有利益关系人长远利益的最好方式。一方面，股东财富最大化是使得市场经济条件下“看不见的手”能够引导公司将资源用于最有效率和最有价值的领域的行为，因此，创造股东价值的过程也是为社会每一成员创造财富的过程。另一方面，如果损害其他利益关系人的利益，公司管理层也不能为股东创造持久的财富。只有向雇员支付了工资，向供应商支付了货款，向债权人支付了利息，向政府支付了税金之后，若有剩余才向股东支付回报。
3.能对施工企业经营者形成有效激励。目前国内大多数企业给以经营者的薪酬是固定薪金，由于企业无法通过利益分配制度形成有效的激励，往往会产生所有者和经营者之间发生委托关系中的“道德风险”和“逆向选择”，使企业所有者的利益受到损害。为避免这种现象的发生，国外许多大企业目前大多建立了以EVA为核心的业绩评价体系和激励机制。促使经营者关心企业价值增长和股东投资的使用效率。这些企业往往给经营者一定的基础资金，再拿出经营者为所有者创作的增量价值的一部分作为“EVA奖金。即按照一定的分配比例，将EVA超额的一部分分配给经营者作为奖励，或者按照减少EVA负债的比例进行奖励，使经营者创造EVA的动力增大。
参考文献：
[1]周树森.施工企业财务管理存在的问题及对策研究[J].消费导刊，2008/07.
[2]赵立文.施工企业财务管理探讨[J].管理与技术，2007/04.
关键词：事业单位；财务内部控制；体系；构建
Abstract: the inner financial control is the business unit of economic management activity is the important component of the development of the institutions for vital important role. With the development of social economy and institutions of the deepening of the reform of the, the inner financial control are faced with the problem more and more, the problem, if not to take effective measures to solve these problems, the development of the institutions for a disadvantage.
Keywords: institutions; The system of financial internal control; System; building
中图分类号：F253.7 文献标识码：A文章编号：
财务内部控制是事业单位内部各项管理工作的重要组成部分，随着市场经济体制的不断深入以及事业单位改革的不断推进，财务内部控制将面临着新的挑战和创新机遇。
事业单位财务内部控制体系的重要性
科学完善的内部控制体系对事业单位的发展具有至关重要的作用，具体表现在以下两个方面：
首先，财务内部控制是保证国有资产安全性的重要措施。据调查显示，由于一些事业单位缺乏比较完善的财务内部控制体系，在财务管理上多有不规范现象存在：固定资产的账面难以真实反映其全貌，账实不符现象严重；财务管理部门因人手欠缺，很难像大企业一样明确分工、相互牵制，职责不清、一身数职的现象屡见不鲜，缺乏监督管理，必然导致国有资产的大量流失。因此，建立一套科学完善的财务内部控制体系，对规范国有资产管理、保障其安全性，具有至关重要的作用。
其次，财务内部控制是提高事业单位财务信息真实性的重要措施。由于缺乏完善的财务内部控制体系，事业单位潜在的财务风险难识别和防范，因此成为事业单位发展的桎梏。由此可见，建立完善的财务内部控制体系，可以规范会计部门的日常工作，使财务信息能够真实地反映出单位财务实际情况，为正确做出决策提供信息支持。
目前事业单位财务内部控制中存在的主要问题
据调查显示，目前我国事业单位财务内部控制中存在着很多的问题，总结之，主要表现在以下几个方面：
财务内部控制意识比较单薄。实践证明，事业单位财务内部控制工作中所取得的成就与该单位领导及财务部门的管理意识具有密切的关系，如果单位领导与财务部门对此不予重视，仅凭会计人员进行财务处理，这种随意性就比较大，并且难以取得理想的效果。从实践来看，目前我国很多事业单位恰恰存在着这些问题，领导其财务部门对单位的财务内部控制工作既不了解也不重视，只是在资金的支取时略加指导，随意性较大，更有甚者，设置账外账，各种问题因此暴露无遗。
事业单位财务内部控制过程中的执行能力不足。第一，虽然事业单位业已制定了一些财务内部控制制定和指导意见，但其都是原则性的，缺乏实际可操作性；第二，财务内部控制指导意见不成体系，具体要求多散见于会计制度之中，没有统一的标准作为参照。从实践来看，现行的财务人员管理制度、资产投资与处置监督制度、财产定期内审以及清查制度都非常的零散，没有一套科学系统的内控制度，这就大大增加了单位财务内部控制的难度；第三，财务内部控制制定的制定上存在着一定的滞后性。事业单位财务内部控制制定，表现出对新问题的研究不充分，而隐含在会计制度之中的内控措施比较落后，这对事业单位的发展非常不利。
会计财务信息失真。据调查显示，在高额利益的驱使下，部分事业单位的领导为了谋取个人或小团体的利益，强行逼迫单位财务人员随意更改财务会计信息，并编制一些虚假的财务会计报告，通过做“账外账”或者私设“小金库”等形式，将单位的资金纳入自己的口袋之中；这些领导干部为一己之私欲，将个人意志或者小集团的利益强加于单位会计制度以及国家利益之上，调整会计科目、往来账目、虚列收入和支出，造成了大量国有资产的流失。更有甚者，通过对内对外做两套账或者多套账的方式，分别报送管理部门，从而骗取了大量的财政资金和银行贷款，给事业单位乃至国家造成的重大的影响。
三、构建事业单位财务内部控制体系
基于以上对目前我国事业单位普遍存在的问题分析，笔者认为，要构建一套科学有效的事业单位财务内部控制体系，可以从以下几个方面着手：
1、建立健全事业单位财务内部控制制度。正所谓“无规矩不成方圆。”制度控制主要是指在事业单位业务来往过程中，将单位的管理要求、注意事项和流程制成书面的文件和规章制度，并将其下发于工作人员或者悬挂于办公室之内。这样做，可以明示相关财务管理人员，按制度办事，从而使财务管理工作“有据可依、有据可查、有量可控”。同时，还要将事业单位的各种制度及原则、方法，贯穿于各项管理制度、管理报告制度、内部稽核制度、内部审计制度、电脑化管理制度、电子监控制度以及各组织机构之中，从而形成一套科学、完整的财务内部控制制度。对于那些已经确定了的规定和流程，必须将其以文件的形式确定下来，对文件编号，从而保证各项财务管理工作都在制度的框架下进行。
2、建立财务管理绩效评价与问责制。问责制的建立，主要是使财务管理者清楚地认识到自身角色的特殊性，从而起到警醒自己和规范行为之目的。建立问责制，主要是为了适应时代的要求，并保障公众的参与性，同时也关系到委托和关系的存续。笔者认为，问责制应从权力授予的规范机制、问责标准的确定以及监督机制的建立等方面展开，事业单位内部审计负责部门应监督本单位内部控制体系的执行情况及内部控制执行情况，对其效果进行科学的评价，从而为事业单位的发展和改进提供依据。
3、提高会计工作人员的素质，使财务信息公开、透明。制度的完善是基础，但最终还是要充分发挥人的作用。如果会计人员在关键时刻顶不住压力和诱惑，那么就会很容易出现会计造假事件。因此，必须重视财务内部控制管理人员的选用与培训，进一步提高会计人员的素质，并对其进行定期或不定期的考评，奖优罚劣。此外，随着财政管理体制改革的不断深化，现行的事业单位财务会计制度已不能满足财务管理的需要，因此，建立透明、公开的信息系统，迫在眉睫。
参考文献：
[1]王冬艳.事业单位财务内部控制体系的构建[J] .中国乡镇企业会计，2010（01）.
[2]张健美.建立健全事业单位内部控制体系探究[J].经济研究导刊，2011（34）.
[3]任丽宇.论事业单位内部财务控制[J] .企业技术开发（下半月），2009（12）.
关键词：事业单位 财务内部控制体系 分析研究 构建
一、事业单位财务内部控制中存在的问题以及产生的原因
随着财政体制政策的不断改革与深化，事业单位对于财务管理的理念也有了新的认知，在财务管理的新机制下以发展对自身有利为目标，并将财经法规作为其依据，市场经济理论作为其指导思想，其重点则是放在了单位的理财管理上。但是，通过对近几年来财务管理的相关实践工作分析所得出的结论中，可以发现事业单位财务内部控制体系的不足之处仍然有很多。其不足之处主要表现在以下几个方面：现金管理制度不够完善，在很多方面都缺少严格性； “账外账”的现象严重，补贴借由各种名义进行发放，并且收入不做账的情况也时有发生；财务管理制度制定不严格，存在漏洞，在实际经费报销过程中许多事业单位为了简化步骤手续，也不能严格按照审批的程序进行；经费的收支过程没有进行预算，或者在有预算的情况下不能有效的执行；收入不公开、不透明，支出不合理，随意扩大了对于开支的范围，许多不该出现的开支费用也进行了账面处理；财务制度还不够健全，会计的核算还有不实之处等等。
上述问题的产生是由于违反了相关的制度和规定，从而使得事业单位的成本增加，收入流失严重，并且在一定程度上助长了小团体的趋利意识，对大多数事业单位的内部分配问题造成了不公平的影响，攀比心理严重，人心不齐，最终为腐败的发生提供了温床，也对单位办事业的宗旨造成了严重的损害。一般来讲，事业单位的经费因为预算收入太过单一的原因，其来源主要是靠供给，长久以后就自然的产生了“等、靠、要”的思想意识。因此，在面向市场的时候，事业单位的管理者要将精力放在创收工作上，以增强事业单位自身的造血机能为主，大力发展其文化产业，在一定程度上这样的发展趋势肯定会带来多样化的经济收入来源。这时，事业单位就要更加注意收入与支出的管理，将两者合理的结合在一起，并联合预算管理和资金管理，建立一套全新的以“统、分”结合为主的管理模式。
然而事业单位的管理领导层对财务管理工作往往显得不够重视，单位财务会计人员的专业业务水平普遍一般，财务管理能力较为薄弱，其监控作用不能够起到相应的效果，这些就是导致财务管理失控问题产生的主要原因。
二、进行事业单位财务内部控制的重要性
（一）加强会计核算工作，提高会计信息质量
进行事业单位财务内部控制可以加强会计核算的准确性、真实性，可以有效地提高单位的财务会计信息质量。在迎合社会主义市场经济体制的过程中，要严格遵守单位制定的规章制度，避免违规现象的产生，充分保证相关单位、组织、部门在会计信息上的准确性和透明度，并以加强事业单位财务内部控制体系为核心工作。
（二）符合公共财政建立的要求
进行事业单位财务内部控制改革建设是积极响应公共财政体系建立的表现。随着相关的公共财政建设要求的推出，国家地方相应又出台了各种相关的改革措施，如：国库单一账户制度、政府采购、部门预算、集中收付等，都是以建立明确实用的财务运作制度为终极目标。这种组织构架的产生使得单位及部门的财务内部控制管理工作已不再是仅仅依靠员工个人的自觉性和对行政命令的维护，不同于计划经济体制下的策略，现在的管理手段则是以科学的方法为主，严格实行。
（三）完全符合事业单位的未来发展需求
进行事业单位财务内部控制体系的建立是完全符合其在未来道路上的发展需求的，这是一项十分重要的任务，它确保了事业单位的健康和稳定发展方向，其作用不容小觑。
三、构建事业单位财务内部控制体系
（一）建立并不断完善事业单位财务内部控制制度
事业单位的内部制度控制包括在对业务进行处理的过程中：管理的流程、相关注意事项、管理要求等，一切要求都要编写成相应的规章制度，并以书面文件的形式打印编订出来，然后下发给单位各级工作人员，或者在悬挂在办公室等公共场合，其目的主要是通过对相关工作人员的明示，让全单位每一名员工明确本单位的内部控制制度，并号召、要求其严格遵守，从而带动并促进内部控制制度的执行。在实际工作中工作人员应当按照相应的规章制度实行，做到每笔业务、每个项目都有据可依、有据可查、有量可控的效果。一套全新并完整的事业单位财务内部控制体系，其形成就在于事业单位各种制度的建立方法和原则以及所有的组织结构的相互贯穿、融合，例如可以贯穿到各种组织机构、电子监控制度、内部审计制度、管理报告制度、内部稽核等到制度中去。因此，对于已经明确了流程、规定的控制制度要以书面文件的形式表示出来，并对文件分别编号，更好的让事业单位的日常经营活动在相应的制度下开展、进行。
（二）构建公开、透明的信息系统
近年来随着我国财政管理体制的不断改进，能够满足财政预算管理以及政府的宏观调控是现行的事业单位财务会计制度下的首要目的。但就目前的状况来说，这种制度显然已经无法适用于当前事业单位的财务管理实践的需要了，也不能够满足事业单位管理者自身的利益，由此，信息系统的透明化建设就必须得到完成。第一，以权责发生制作为会计核算的基础，真实的反映出整个事业单位的财务活动状况；第二，建立统一的经费核算制度，明确事业单位会计信息的真实性与完整性，实现统一的财务收支管理目标；第三，通过固定资产计提折旧制度对各项经费用途进行归类；第四，改变会计报告体系，以公开性为导向，改变过去以满足事业单位财务部门管理需求的出发点，实现满足政府和相关利益者新定义，加强信息透明度的建设。
（三）进一步强化财务预算控制
加强事业单位的财务预算控制首先要进行科学的规范化的预算编制工作。在过去，事业单位采用的预算方式一般为增量预算，这种预算方式却不能明确的表现出事业单位经济活动的变化情况。因此，现在零基预算成了事业单位的主流预算方式，它可以细化到各个预算编制单位。在预算编制的过程中，最先要考虑时间紧可行性强的项目，并采用专项项目滚动预算的方法，将当年不能安排的项目留到下一年进行实行。做到收支项目的编制有据可依，制定详细的定额标准，逐步实现“专项经费按项目，公用经费按定额” 的管理要求。
（四）建立明确的问责制度和科学的绩效评价制度
问责制度主要是管理者、领导层通过对自身角色的管理达到规范、警醒自身行为的效果。建设的过程就是管理者、领导层对自身认识的过程，管理者严格约束自身行为，从而规范下属，达到建设内部控制规范的目的。问责制度的产生是有一定必然性的，它是为保障公众对于公共管理政策的参与，并同时满足时代需求的，是委托关系的存续。通过建立监督机制、明确问责标准等规范是建立问责制度的条件。另外，事业单位内部审计部门应该担任其单位财务内部控制体系的监督工作，准确评价其作用效果，给事业单位提供相应的依据，利于管理者制定策略。
四、结束语
综上所诉，国家对于目前的形势必须切合实际的对事业单位的财务内部控制体系建设作出相应的改善，强化事业单位内部相关工作岗位的控制，严格约束内部会计工作的相关人员，合理划分和设置相应的会计机构职责、权限，明确不相容职务相互制约、相互分离、相互监督，及时发现并纠正错误或舞弊的现象，并且有效的进行防止，这样，才能保证会计资料的完整性、真实性、合法性，并极大的提高会计信息的质量。
参考文献：
[1]李宁杰.论科研事业单位财务内部控制管理[J]，现代商贸工业，2011
[2]吕宁.如何通过加强内部控制改革事业单位财务管理体制[J]，财经界，2011
从经济法理论角度来说，是指人依法接受委托，在权限内以被人名义与第三人实施法律行为，由此产生的法律后果由被人承担。这里不但假定人完全遵守被人所规定的权限，而且还假定人作为被人的执行者，完全为被人的效用服务，其自身的效用被全部忽略。然而，信息经济学中关于经济人效用最大化动机的假设认为，人并不总是以被人的效用最大化而努力，更会顾及到自身效用，有时甚至不考虑自身效用是否会损害被人的效用。于是，在人与被人之间就产生了问题。对于我国上市公司财务治理而言，债权人拥有资金的所有权，借贷资金的使用权却由公司全体股东按份享有，公司股东又将资金的使用权委托给管理当局，最终由管理当局来控制和使用资金。围绕资金供求而建立起来的关系中，需要研究的问题包括以下三个方面：（1）债权人与公司股东；（2）公司股东与管理当局；（3）公司控股股东与小股东。此外，由于我国上市公司集中型股权结构与第一大股东的国有性质，使得国家股自身亦存在严重的委托问题。
债权人与公司股东之间的问题
根据资本资产定价模型，如果投资项目的风险越大，可能的期望收益分布方差越大，就会导致股权价值升高和债权价值相应降低，财富将自债权人转移到股东手中。因此，上市公司控股股东与债权人之间产生冲突的根本原因，是股东可能改变公司的经营风险和财务风险而转移和侵吞债权人财富。
上市公司控股股东对债权人利益的侵蚀行为主要表现在以下三个方面：（1）选取风险大的投资方案，改变公司的经营风险。上市公司控股股东在一定程度上偏好高风险的投资，在股东资本不足时，这种倾向尤其突出。由于借贷资本不具有风险扩展性，债权人不希望上市公司控股股东所选择的投资项目风险过高，从而损害其利益，使其承担了契约之外的附加风险而没有得到相应的风险报酬补偿。（2）采取发行新债来改变公司财务风险的融资决策。所发行的新债不但稀释了原有债权人对公司资产的要求权，而且还增加了公司的财务风险。根据我国现有《破产法》的有关规定，当破产财产不足以偿付同一顺序的债权时，则按照可供清偿的破产财产与该顺序债权总额的比例进行清偿，也就是说公司破产时对所有债权人不论先后顺序按同一比例进行清偿。（3）通过关联交易或分配现金股利来降低公司的偿债能力。上市公司控股股东还可能会通过为关联公司设定财产抵押、借款担保以及其他资产交易来降低公司的偿债能力，也可以通过分配现金股利来转移公司资产。《破产法》规定，已设定抵押或担保的资产不属于破产财产，该资产将优先用于清偿有抵押或担保的债权。现金股利的支付不仅剥夺了债权人优先受偿的权利，而且还减少了公司的无风险资产，增加了剩余资产的平均风险，最终导致流通债务的现值降低。在上市公司控股股东这样掏空公司资产之后，等到公司丧失偿债能力，进行破产清算时，留给债权人的基本上是一个公司空壳。
针对公司股东转移或侵蚀财富的行为，债权人可以选择在债务契约中附加限制条款。一是要求公司以有形资产为债务设定担保，在未清偿债务之前，不得处分该资产，一旦公司破产，债权人的损失可以通过担保品的价值获得补偿。二是对公司的再融资方式作出限制，比如限定发行新股和发行新债之比的下限或者限定发行新债的上限，这类限制的目的在于保障原有债权人对企业资产的要求权。三是对股利的支付作出限制，尤其禁止公司向股东支付清算性股利。四是限制公司的重要资产交易，公司的控股股东可能在维持原有债务规模的前提下以非公允价值向关联方转移资产或以非公允价值接受关联方资产，从而使公司财富缩水，最终侵蚀债权人利益。五是限制公司的流动比率不得低于可接受的水平，流动比率是衡量公司偿债能力的重要指标之一，对流动比率的限制有助于保障公司偿债能力不低于债权人的期望值。
公司股东与管理当局之间的问题
公司股东与经理人员之间产生问题的核心是两者对待风险的态度差异。由于公司股东可以通过同时持有多家公司的股票进行投资组合来消除非系统风险，并且可以通过控制公司进行高风险性投资项目来转移和侵蚀债权人财富，因此公司股东热衷风险。而管理者投入的是人力资本，其收益与风险不相关。如果高风险性投资项目成功，所获得的高收益将归股东所有；如果公司经营不善或恶化，甚至破产，管理者将失去工作。所以，相对于公司股东来讲，经理人员必然是厌恶风险的。经理人员所厌恶的风险有经营风险和财务风险两种。经营风险与公司所选择投资项目的风险加权水平有关，经理人员可以通过选择安全但期望报酬低的次优投资方案来降低企业的经营风险。财务风险与企业的融资方式有关，资产负债率越高，企业的财务风险越大。因此，经理人员可以通过降低资产负债率来减小财务风险。如果经理人员在债务发行后用留存收益为再投资方案融资，资产负债率就会下降，财务风险也会降低。
对于股东来说，为了克服管理当局的消极行为，完全有必要采取适当的监督和激励措施，包括实施审查、建立内部控制系统、定额的预算限制以及对员工进行奖励。但是由于存在信息不对称，全面监督既不可能，也会妨碍经理人员进行正常的生产经营活动。同时，由于实施监督的公司股东会发生监督成本，而他只能按所持股份获得监督活动带来的好处，因此当股份被广泛持有时，其他股东就会存在搭便车行为，于是实施监督的公司股东会将监督成本从企业价值中扣除。对于公司管理当局来说，无视监督和激励措施所发生的支出是不明智的。因为对这种支出的扣除会减少其可供支配的经济资源。为了减少对可控经济资源的扣除，管理者亦会采取一定的措施，比如向公司股东展示财务报表，实施年报审计，定期进行内控自检，配合股东的审查，必要时甚至采取经济支出的方式，来向公司股东保证自己的行为活动是为股东利益服务的。然而这些措施就像双刃剑，对企业的总体价值具有双重影响，其不但限制了经理人员为了顾及自身效用而侵害股东利益的活动，同时也限制了经理人员充分利用企业资源、抓住机会发挥企业全部优势的能力。
控股股东与小股东之间的问题
从理论上来讲，公司股东按所持股份比例拥有企业。但是由于我国股权结构还不甚合理、市场完善程度还有待提高，关系到切身利益的小股东所占上市公司股份的比例极小，缺乏足够的能力影响公司决策。控股股东与小股东之间产生问题的根源是资本多数决原则。资本多数决原则是股份公司的一项基本原则，受到世界上多数国家法律的认可。根据这一原则，股东所拥有的表决权与其所持股份成正比。法律将股东大会中多数股东的决定作为公司的意志，并且对小股东产生约束力。资本多数决原则对于保护大股东的投资热情、平衡股东间的利益关系以及提高公司的决策效率，具有十分重要的作用。
但是，由于股东行使表决权是基于自身利益而非公司利益，所以，资本多数决原则有着不可忽视的弊端。首先，资本多数决原则削弱了小股东对公司事务的管理权利，使小股东的意志难以对公司决策产生影响。现实中许多小股东不愿出席股东大会也是基于这个原因，于是造成股东大会的形式化。其次，资本多数决原则妨碍了股东平等原则的实现。所谓股东平等原则是指公司与股东间，在基于股东地位而发生法律关系之场合，应给予股东平等地位（张俊浩，1997）。资本多数决原则的采用，一方面使大股东的意志上升为公司意志，使小股东依所持股份而享有的表决权落空；另一方面，由于小股东难以对大股东决策表示异议，导致小股东决策权与财产权分离的发生。以上两方面都在一定程度上破坏了股东之间实质上的平等关系。而对于上市公司来说，只有实现股东之间实质上的平等，才能保证公司的经营决策符合公司利益，从而保护大众投资者的投资热情。
控股股东与小股东之间的冲突表现为前者滥用资本多数决原则剥削后者利益。当大股东控制了公司的决策权时，就面临着长期利益和短期利益的选择。从长期来看，上市公司的健康持续发展会给全体股东带来客观的稳定收益；就短期而言，大股东可以利用控制权转移上市公司资产来为自己牟取私利。例如，假如控股股东持股25%，那么每转移100元的上市公司资产可以获利75元。因此，在约束机制不完善的资本市场中，如果上市公司经营状况良好，大股东会以较隐蔽的手段来少量转移公司资产；在经营状况较差时，大股东就会不顾一切的转移公司资产以降低自身的风险。对此，小股东则无计可施，因为大股东的这一权利正是股份制的基础——资本多数决原则所赋予的。
国有股的委托问题
国有股之所以产生委托问题，其根源在于国资公司官员不可能对国有股投票权后果负责。第一个原因是"逆向选择"问题。不仅那些希望成为经理人员的人存在逆向选择问题，而且国资官员本身也存在同样的问题。因为国资公司官员仅仅是国有股的者，而并非公司收入的剩余索取者。第二个原因是委托人难以对人实施有效监督与约束。国有资产的产权归根结底属于"全体劳动人民"，国家、政府以及政府官员只不过是全民财产委托链条上不同环节的受托人。
