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关键词：督导评估 均衡发展 专业成长 学校发展
“东风送来满眼春，活水入渠清如许。”教育督导，就像一场及时雨，督促学校全面实施素质教育，按照教育规律办好学校，按照学生的成长规律教育好学生。帮助教师认识了自己，学会了反思，更新了观念，创新了方法，从而快速地成长起来。
一、督导评估促学科均衡发展
九年义务教育应该是德智体美劳各方面全面均衡发展的素质教育。由于受到中考高考的影响，从学校领导、班主任，到学生、学生家长和社会都只注重统考科目，其他则无足轻重，经常是非学科教师兼课。学校、老师不重视，学生自然也是随便应付。如此一来，学校的学科教学就必然失衡。
实施素质教育是我国社会主义现代化建设事业的需要。它体现了基础教育的性质、宗旨与任务。提倡素质教育，有利于遏制目前基础教育中存在着的“应试教育”和片面追求升学率的倾向，有助于把全面发展教育落到实处。从教育面向现代化、面向世界和面向未来的要求看，素质教育势在必行。
所以，“教育督导”应运而生。教育督导评估对学校教育教学各项工作的全面的整体的检查、督促、指导和评估，督促学校给所有学生提供同等条件的学习机会，使适龄儿童在思想道德素质教育、文化科学素质、身体素质、心理素质、审美素质和劳动技能素质等方面都得到普遍发展。对学校提出了明确的具体的要求，增加了素质教育方面的具体指标，增加了有关“开设的各门基础学科都应该均衡发展”的要求，纠正应试教育的弊端，全面考察学生的各学科水平，注重了学科的均衡发展，把“提高学校教育教学质量”落到了实处，让学校工作回到素质教育的正常轨道。
二、督导评估促教师专业成长
教育督导的基本功能是“督政”和“督教”。而在“督教”这个概念中，有一个重要的内容就是通过对教师专业发展督导评估机制的运行，建设一支强有力的教师队伍。我们知道，先进的教育理念，国家的各项教育政策等，最后都要通过教师落实到各项具体的教育教学工作之中，因而，重视教师的专业发展是一个十分重要的工作。
很长一段时间里，应试教育的根深蒂固让教师的专业发展失去了方向性。尽管一直高唱素质教育的调子，高举素质教育的旗子，什么德育为重，减轻学生负担，等等，可是，最终压在老师肩上的还是那一个简单的分数和升学率。因而，什么样的教师才是好老师，有什么样的专业能力的老师才是优秀的老师，也自然地要以应试教育为准则去衡量。
有了教育督导，学校建立了各学科教师教学质量评价标准，制订了符合学校实际情况的评价体系，通过评价体系的构建与实施，引导和促使教师自我调节、自能发展，引导他们向研究型、综合型转变，促进他们的专业发展。
校本研究也成为了教师专业成长的沃土。校本研究以发生在学校教学现实场景的真实问题以及提升教学常规、教学水平、教学管理等方面为研究内容，深深根植于学校与教师的现实需求。不仅可以促使教师在自己的岗位上，立足于自己的教学实践，提出问题，解决问题，使教学研究成为教师的职业生活方式、思想行为方式乃至生命存在方式的一部分。
校级教学督导更是成为了课堂教学质量监控的生力军。校级教学督导围绕“全面提高课堂质量，教师学生共同成长”的主题，坚持“以导为主、以督为辅、督导结合”的工作方针，制定了专门的听课计划。每次听课后，督导们都能及时与任课教师交换意见，交流看法，或给予积极肯定，或提出改进建议，无疑为进一步夯实课堂教学质量起到了积极有力的推动作用。
这样，教育督导便成了教师专业成长的纠偏仪，为教师搭建专业成长的平台，促使教师主动自觉积极地进行专业发展，提升自己的专业能力，让教师专业水平与新课程改革齐头并进。
三、督导评估促学校自主和谐
实施素质教育督导评估，对引导中小学校全面贯彻党的教育方针，加强科学管理，提高教育质量，促进学校发展具有十分重要的作用。督导评估工作的主要对象是学校，督导评估的监督制约作用、评价激励作用和导向作用是“外因”，学校的开拓创新、不断进取是“内因”。学校依照素质教育要求提出有效发展目标，通过组织实施――自我修正计划――制定新的计划――再实施的步骤，形成自我诊断、自我调节、自我完善、持续发展的良性循环。并把各方面工作纳入自评范畴，纳入学校科学化管理的轨道，提高学校依法治校、科学管理水平。发挥团队精神，激发广大师生员工参与的积极性，层层发动，人人参与，层层分解指标，人人落实责任，形成群策群力、自我教育的局面。督导评估人员采取有针对性的指导和监督，深入基层，指导学校依据评估方案制定适合学校发展的计划，在实施计划过程中加强随访，及时反馈，提出进一步发展的建议，控制学校年度自评的方向。通过讲解评估标准和方法、技术，解决疑难问题，帮助学校掌握和调控自评过程，从制度上和管理上对自评工作加以督促和检查，促进了学校的自主、和谐发展。
反思促进提升，整改推动发展，创新拓展空间。督导评估，促进学校进一步解放思想，提高认识，把各项工作做实做细，追求办学绩效的最大化，从而推动学校的可持续发展。
“大鹏一朝同风起，扶摇直上九万里”。在科学发展观的指引下，在教育督导东风的劲吹下，学校必将朝着教育强校的目标阔步前行，迎来春色满校园。
参考文献：
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[2]肖小华《我国现行教育督导机构设置中的问题及对策》，《大庆师范学院学报》2009年第1 期。
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[4] 程振响《发展性教育督导：当代教育管理发展的理性选择》，《江苏教育》2009年第8期。
[5]李卓《我国教育督导机构独立性之探讨》，《教育探索》2004年第9期。
[6]许建美：《美国的教师专业发展学校》，《比较教育研究》，2002年第3期。
教育督导与评估
英国的教育督导、评估包含督学与督政两个方面：督学就是对以中、小学校为主体的各类学校、办学机构的督导、评估；督政则主要是对地方教育局工作的督导、评估。
对中小学校的督导、评估 英国目前有对5岁至11岁孩子进行教育的学校1.8万所，有对11岁至16岁或18岁孩子进行教育的学校3600所，还有1300所主要对学困生提供帮助的特殊学校。按照规定，教育标准局要组织力量每4年对上述学校督导一轮。督导评估内容主要包含教学质量、学生学习的质量、财政管理情况、学生社会能力等几方面；这几个方面都在督学细则中作了规定，依据这四个大的方面又制定70个至80个小项。从程序和方法来看，英国教育标准局每年都公布对学校的督导评估计划，正式检查前两三个月，与校方取得联系，共同决定检查日期，正式检查前召开3个会议：一是校长会议，初步讨论督导团所需要的材料，包括校长表格与校长声明、学校简介、发展规划、近12个月董事会记录、上年度的年度报告、教职工手册、课程计划原则、教学规划与评估文件、课程表、学生人数、缺席记录、考试成绩等，共同商定检查期间的行政安排；二是部分教职工会议，商定听课、评课、课后总结及信息反馈等；三是家长会议，3周前书面通知家长，了解子女学习成绩，学校提倡的学习态度与风尚，学生表现与出勤情况，学校对家长提供信息的反映，家长对学校工作的作风及家长建议等。督导小组到学校后，各位督学根据各自的专长进行分工，要找校长和教师个别谈话，搞问卷调查，到课堂听课。英国非常重视教学评估，在整个督导过程中，约有60%多的时间花在教学评估上，由于提前阅读学校大量资料，督学所提问题及了解的情况很有针对性，获取的信息随时记录在登记表中，对一所学校的督导评估结束后，注册督学要全权负责写出督导报告，校长对督导报告的内容有申辩的权利，督导人员在工作中客观公正、敬业精神、作风严谨、礼貌待人、以学生利益为重，涉及的人事材料或有关信息要注意保密，督导评估采取等级量化方法，对督导的各个方面都要打等级分。
对地方教育局工作的督导、评估 1997年通过并于1998年生效的《教育法》中，增添了一项新的内容，规定教育标准局有权对地方教育行政部门的工作进行督导、评估。其目的在于：推拥胤浇逃局帮助学校提高教育经费的使用效益；监督地方教育局帮助学校提高教育质量，地方教育局的任务就是保证教育经费的使用效益，保证所管范围内的学校教育的高质量，地方教育局不应控制学校或指手划脚，而应是为学校提供一个良好的宏观环境，帮助学校分析他们的运行情况，制定规划和实现这个目标。1997年，英国在6个地方教育局进行了督导评估的试点，英国教育标准局对地方教育局的评估，实际上是对地方政府教育工作的评估，英国地方高度自治、独立，地方由公民选出的议员组成议会，议会由议员组成不同的委员会，议会的教委会是其中之一，教委会通过招聘组成教育局，中央政府与地方教育局的联系主要是：地方教育局必须依照法律进行工作；中央通过地方教育局向学校拨款，其中经费的90%须拨给学校，经费的10%可留教育局，变成教育设备再次分配给学校，在加大地方对教育的责任的同时，加强了对地方政府管理教育工作监控，标准局不直接评估学校，而直接评估地方教育局，可以随时评估，发现有的地方教育质量不高，标准局就去检查评估地方的工作。
关键词： 教育督导 督学身份 督导原则 督导方法 督导内容教育督导是在长期教育管理实践中逐步形成和发展起来的对教育教学和管理活动进行检查、监督、评价和指导的一种基本制度，是现代教育管理体系的重要组成部分，是决策、执行、监督“三位一体”的重要一环，是促进教育法律法规和方针政策贯彻落实的重要方式，也是保障教育目标实现的有效手段。
作为基层督导员，在教育督导工作中，笔者就如何定位自己的身份，发展自己的专业能力，理解督导工作的意义，应坚持什么原则，以什么方法督导什么内容，行使哪些权力等方面，做了如下阐述。
一、教育督导员或督学的身份定位
教育督导员或督学对学校来说，既是警察，又是医生，还是法官，也就是说既要对学校各方面违规办学行为或不到位办学行为进行督察，又要对发现的问题开药方，提出整改问题的方法，限时整改，还要对学校现状及发现的问题做客观公正的评价。
二、教育督导员或督学必备专业能力
1.统领能力。教育督导员或督学在日常生活中，必须关注各级政府在教育方面的最新动态，包括教育改革动向、教育方针、政策、法律、法规、规章等，在指导学校工作方面，必须有前瞻性、准确性和统领性。2.监督和观察能力。教育督导员或督学要勤于工作，包括巡、看、问、查、听，要善于发现深层问题，向学校提出问题，以履行督学或督导员的监督职能。3.口头表达和评价能力。作为督学或督导员在对学校进行各种督评活动中，要向学校反馈督评结果，对所听的课进行准确评价，所以督学的准确流利表达、客观公正评价能力不可缺。4.组织协调和归纳总结能力。督学或督导员在学校综合督评活动中要组织相关人员进行督前准备，督中协调工作，督后汇集资料，最后从杂乱无序的资料中归纳、总结、提取精要，撰写有序报告，准确上报督评结果，所以组织协调和归纳总结能力不可少。
三、实施教育督导应坚持的原则
1.以提高教育教学质量为中心。在实施教育督导中，不管是督什么，都要以提高教育教学质量为中心。2、遵循教育规律。在实施教育督导中，对发现的问题，要以教育规律为准绳，进行分层评价、分段整改，不能急于求成，笼统对待。3.遵循教育法律、法规、规章和国家教育方针、政策的规定。督学或督导员在实施教育督导中，一定要依法监督、指导，不能按照自己的看法、意愿、主观臆断进行监督、指导，要求学校整改。4.坚持监督与指导并重。督学或督导员在实施教育督导过程中，要把警察和医生的身份同时亮相，且不能只督不导，高高在上，俨然上级领导的架势，要与学校做朋友，让学校有困惑就找督学或督导员解决，方显医生的身份。5.实事求是，客观公正。督学或督导员在实施教育督导时，必须实事求是，客观公正，且不能避亲就远，弄虚作假，失了工作的公信度，致使以后工作无法开展。
四、实施教育督导的类别和工作方法
教育督导可以分为经常性督导、专项督导和综合督导。不管哪种督导，采取的工作方法主要有：看硬件设备、查档案资料和作业教案、听课堂教学和公众评价、对学生、教师和家长进行问卷调查、召开座谈会等。
五、教育督导的内容
1.学校实施素质教育的情况，教育教学水平、教育教学管理等教育教学工作情况；2.校长队伍建设情况和教师资格、职务、聘任等管理制度建设和执行情况；3.招生、学籍等管理情况和教育质量；4.学校的安全、卫生制度建设和执行情况；5.教学和生活设施、设备的配备和使用等教育条件的保障情况；6.教育投入的管理和使用情况；7.义务教育普及水平和均衡发展情况，各级各类教育的规划布局、协调发展等情况；8.法律、法规、规章和国家教育政策规定的其他事项。
以上八项可以归纳为：督管理、督教学、督学习、督条件保障、督均衡发展、督规划布局、督法制落实和督资金投入。
六、督学或督导员在实施教育督导时可以行使下列职权
1.查阅、复制财务账目和与督导事项有关的其他文件、资料；2.要求被督导单位就督导事项有关问题做出说明；3.就督导事项有关问题开展调查；4.向有关人民政府或主管部门提出被督导单位或其相关负责人给予奖惩的建议。
七、教育督导的作用
__年教育督导工作以党的十八届三中全会精神为指导，深入学习贯彻国家中长期教育改革和发展规划纲要，认真落实宜昌市委、市政府《关于加快推进教育现代化的意见》，紧紧围绕__年当阳市教育局重点工作和省市督导工作要点，进一步解放思想，求真务实，切实发挥教育督导“监督、检查、评估、指导”的职能，创新督导工作机制，大力推进教育现代化。以“办人民满意的教育”为宗旨，为全面实施素质教育，提高教育质量提供保障，为促进教育公平、实现教育均衡与教育现代化履行职能，为建设教育强市作出贡献。
一、履行教育督导职责，落实督导评估任务
（一）开展市级示范幼儿园评估工作
根据宜昌市人民政府教育督导室《关于进一步规范幼儿园等级评定和开展市级示范幼儿园评估的通知》（宜府督[__]2号），依据《湖北省幼儿园办园水平综合评估标准（试行）》，对申报的一、二、三级幼儿园开展评估认定；并推荐商业幼儿园、河溶星星幼儿园，创建宜昌市示范幼儿园。
（二）开展办学行为专项督导检查
围绕全市教育工作中心，对全市义务教育阶段学校落实课程计划及执行情况、学生作息时间、办班补课、收费补课、乱发资料等有损教育形象的行为开展专项督查，发现问题及时整改，以规范办学行为，提高广大人民群众对我市教育的满意度。
（三）迎接宜昌市人民政府教育督导室、宜昌市教育局对当阳市教育局__、__年度工作督导评估。
（四）完善镇处教育责任目标考核方案，建立对镇处中心学校教育工作进行督导考核机制。
制定镇处中心学校年度工作考核方案，组织实施对中心学校年度工作考核，建立激励机制，规范和提高各中心学校管理水平和责任意识。
（五）协助做好省示范高中、幼儿园复评以及其它督导评估工作。
二、开展教育创建活动，促进教育均衡发展
（一）做好迎检准备，巩固提高教育均衡发展成果
为了做好迎接国家教育督导委员会对我市义务教育均衡发展县市的认定工作。一是落实过程督导，主要是按照《湖北省县域义务教育均衡发展督导评估方案》，深入到各中小学校指导落实推进义务教育均衡发展的各项具体工作，重点是指导整理和完善档案资料，学校校园文化建设的进一步完善与提升，学校基本情况介绍，做好评估认定现场准备，并面向师生和社会各界做好广泛宣传动员，强化学校内部管理，进一步改善办学条件，提升办学水平。二是自下而上反复统计、核对《湖北省县域均衡发展督导评估表》中各项数据，计算校际间差异系数，建立__年均衡监测数据库并完成分析报告，为领导决策提供依据，发现问题及时整改，保证均衡发展。三是做好教育局内迎接评估验收认定的准备工作。主要是与办公室一起完成市政府自评报告、汇报材料，完善《当阳市推进义务教育均衡发展工作专题片》，与相关科室按28个c级指标分别整理出各c级指标的档案资料，编印出《当阳市义务教育学校基本情况介绍汇编》，完善《当阳市推进义务教育均衡发展工作文件汇编》等，全力做好国家教育督导委员会对我市义务教育均衡发展县市的评估认定工作。
（二）创建义务教育现代学校
根据宜昌市委、市政府提出的到__年基本实现义务教育现代化的工作目标，和宜昌市人民政府教育督导室、宜昌市教育局的工作要求。为了确保完成__年至__年我市创建宜昌市义务教育现代化学校数超过60%的具体任务，决定下列单位为今年创建学校。
小学：新民小学、坝陵小学、泉州希望小学、王店镇中心小学、胡场小学、太子桥小学。
中学：实验中学、两河中学
九年一贯制学校：烟集中小学。
上述学校要依据《宜昌市义务教育现代化学校评估方案》，扎实抓好创建工作，确保一次性通过验收。
三、加强督导队伍建设，提升督导工作能力
认真组织广大督学和督导干部学习《教育督导条例》和素质
教育理论，更新观念，研究教育督导规律，创新工作机制，完善工作制度，充分发挥教育督导的督促和指导作用。要重视督导人员的学习和培训，督促督导工作者认真学习党和国家的方针政策，学习督导理论，学习先进地区的教育督导工作的经验，不断提高教育督导工作者的政治思想素质和业务理论水平，提升教育督导工作的科学化水平。
二〇一四年三月十五日
主要工作时间安排
（一）1至3月：
1、1月，组织实施对中心学校__年度教育工作考核，并下发考核结果通报。
2、落实并上报我市__年现代化学校创建单位。
3、为迎接宜昌市对当阳市教育局__至__年度教育工作考核做好档案资料、文字材料等准备工作。并做好迎检工作。
4、积极准备宜昌市召开义务教育现代化学校创建工作推进会的档案资料，上报相关文字材料；并组织部分校长准备好典型材料，参加现场会。
5、3月，召开__年教育督导工作会议；下发__年教育督导工作要点。
（二）4至6月：
1、4月，对__年现代化创建学校进行调研，提请局党组确定创建学校的相关建设项目。并配合宜昌市人民政府教育督导室开展义务教育现代化学校创建前期考察。组织开展幼儿园等级评估。
2、5月，进一步完善、落实督学责任区制度。对部分中小学开展教辅资料专项督导。
3、6月，协助宜昌市人民政府教育督导室组织开展市级示范幼儿园复评。
4、做好义务教育均衡发展接受国家复核认定工作。
（三）7至8月：
1、对现代化创建学校的相关建设项目进行视导。
2、组织教育督导人员开展有关学习。
（四）9至12月：
1、9月，上报义务教育均衡发展监测数据及结果；对__年现代化创建学校进行专项督导。
2、10月，对创建现代化学校的小学评估、中学初评。并将结果上报宜昌市人民政府教育督导室。
3、11月至12月，协助宜昌市人民政府教育督导室组织开展义务教育现代化学校评估。
1.根据相关规定及去年省级督导评估反馈意见的要求，着力解决好部分学校仪器设备配齐率存在差缺的问题；进一步自查自纠，找准短板，抓实各项基础性工作，续建完善相关资料，迎接国家复核，确保顺利通过国家认定。
2.按照《教育部关于印发<义务教育学校管理标准（试行）的通知>》（教基〔2014〕10号）、《__省教育厅 __省人民政府教育督导团关于印发<__省中小学校素质教育督导评估实施办法>的通知》（__〔2012〕214号）和《__市教育局 __市人民政府教育督导委员会办公室关于印发<__市中小学校素质教育督导评估实施办法>的通知》（__教〔2014〕30号）的相关要求，结合我市教育实际，制定我市评估办法及细则，并组织开展好对第一批22所中小学的素质教育督导评估工作。
3.根据《__省学前教育督导评估实施办法（暂行）》，协同民职股制定我市学前教育发展规划及督导评估办法，并开展学前教育专项督导。
四、围绕教育重点工作，开展专项督导、随机督导和综合督导评估
4.对各督导责任区督学开展教育教学督导情况进行随机督导。
5.在各教育督导责任区所辖学校中进行随机抽取1-2所进行1-2次教育教学常规工作随机督导检查，督导结果纳入对各责任区的年终工作考核。
6.开展规范办学行为专项检查。
7.对部分学校新实验教育、教师培养、德育常规、阳光体育、教育技术等工作进行专项督导。
8.对各督导责任区及所辖学校、农村中学内涵发展情况进行专项督导评估。
9.搞好年终综合督导评估。
10.进一步规范和完善各项督导制度。进一步加强教育督导责任区建设和中小学责任督学挂牌督导工作。推动督学工作的常态化、规范化、制度化，确保挂牌督学工作实效。
11.继续推行各督导责任区督导信息月报制。即：每月底各督导责任区将当月开展工作情况书面报告给市教育督导室。
12.建立教育督导通报制度。督导室将对专项督导、随机督查、综合督导的情况进行及时通报，推广先进经验、提出整改建议、督促落实整改。
13.按照省、__市教育教学质量检测制度的相关要求，协同教研室做好义务教育阶段学生学习质量检测相关工作。
1、组织实施教育督导工作；
2、贯彻实施教育法律、法规、规章和政策的情况进行监督、检查和指导；
3、履行教育职责、加强教育领导和管理的情况进行监督、检查和指导；
4、对办学效益等进行评估；
关键词： 学校督导 意义 内容 方法
随着全社会对教育事业的深度认识、政府对教育经费的加大投入，教育督导机制的进一步健全与完善，振兴教育事业健康持续发展，提高各类学校综合办学品位和质量的契机已臻成熟，教育发展迎来了契机。教育的辉煌前景昭示我们：这既是振兴教育发展的机遇，又是对业内人士的有力挑战，更是时代对一线教师综合素质的考验。因此，强化教育督导职能，充分发挥教学督导潜能就显得尤为重要。这里，笔者结合自身业务属性，就督导问题谈谈看法，与各位同行商榷。
一、完善学校督导机制，强化学校督导职能。
目前，鉴于学校教育教学管理工作的发展性、时效性、前瞻性、多元性等特点，教育管理不能仅仅停留在原有的管理模式上，教育要不断完善健全其督导机构，丰富细化评价内容，明确督导职责和任务，创新督导方式方法，探寻提高督导质量的突破口，切实保证学校各项工作在科学规划的基础上正常运转、良性发展。学校督导不但要坚持以人文本的理念，凸显督导计划的周密性，而且要体现督导的政策性，更要展现其发展的导向性。只有这样，才能充分发挥学校督导工作的监督、指导效能，使学校的办学方向、办学风格、办学品位、管理水平等得到同步提高，教师的责任意识、服务意识、质量意识得到增强，形成和谐教育育人的浓厚氛围。
二、有针对性地勤查勤督，促进后续工作的可持续发展，全力提高督导的实效性。
学校督导要坚持针对性的勤督，重点要在指导上下工夫。据多年来在勤督重导上所取得的成绩，工夫主要体现在以下四个方面：
首先，勤督重导必须措施得力。如何勤督？这就要求督导人员在正常的教学时间上，做出科学的、灵活的、有针对性的安排，真正体现勤督勤查的时效性和有效性。如何指导？不仅要考虑指导内容的前瞻性和教育教学的导向性，还要周密考虑指导的方式、方法和具体措施。
其次，勤督重导必须跟踪到位。学校事务庞杂繁多，督导同志一定要思路清晰，合理规划，统筹安排，阶段性工作与随机工作有机结合，脉络清楚。随时跟踪督查现时工作，适时跟踪指导阶段工作，既不放松一件大事，又不放弃一件小事，使学校各项工作均能高效有序开展，这样，学校督导工作就会体现出强大的督导效能。
再次，勤督重导必须以知识为引领。教育教学工作是学校向学生实施“传道、授业、解惑”的复杂过程，要做到因势利导，顺其自然，促进学生素质与能力的协调发展，知识就是最重要的前提和载体。因此，学校督导人员必须以丰厚渊博的知识为底蕴，以较强的专业知识为保障，在知识的深度和广度上做到心中有数，成竹在胸，工作起来才能得心应手，张弛有度，督导工作才能达到预期的成效。
最后，勤督重导必须重视技能培训。“教学有方，但无定法”，虽说这是教学工作者常说的，但对其内涵的理解和诠释却存在较大差异。只有对其正确理解和全面客观诠释，才能启发每一位教育工作者的灵动智慧，并在实际教学工作中因材施教，拓宽教学视野，增强创新欲望，做好勤督重导工作。教育督导人员一定要活学活用，因材施教，以身作则，敢于实践，在教法和学法上下工夫，给教师教学带来充满个性魅力的视觉盛宴，更新传统的教学观，用实际效应感染教师、提高教师、发展教师，在点拨和指导中促其专业成长，从而教给学生正确的学习方法，养成良好的学习习惯。还要通过对素质教育活动的督查，通过理论分析和实践检测，指出存在的具体问题，再结合校情，指导帮助学校制订素质教育活动实施方案，用素质教育活动丰富学校生活，给学生提供色彩纷呈的精神家园，保证每个学生的素质得到提高，从而使师生的创新意识、探究意识、实践意识得到不断增强。所以说，勤督重导工作必须在“导”字上做文章，“督”是手段，“导”是目的，只有这样，才能从根本上提高学校督导督查工作的实际效率。
三、转变督导观念，更新督导思想，不断探索新的督导模式，突出督导的针对性。
伴随国家教育形势的发展和机制的转变，督导工作必须顺应潮流。面对督导，我们必须明白，观念的更新是保持督导工作恒久魅力的基石。在督导工作中，我们既要注重传统的督导方式和方法，又要不断探索新的督导模式，只有这样才能有效开创新形势下课改工作的全新局面，保障课改实践的多元发展，促进高效课堂的自然生成。因此，学校必须高度重视综合督导工作。
为进一步完善教育督导制度，加强教育监督，推进我县教育改革与发展，加快教育强县建设步伐，根据《中华人民共和国教育法》、《*省教育督导条例》等法律法规的规定，结合我县实际，特提出如下意见。
一、充分认识加强教育督导工作的重要性
（一）教育督导制度是《中华人民共和国教育法》规定的一项基本制度，是我国现代教育管理制度的重要组成部分。加强教育督导，是促进教育法律法规和方针政策贯彻落实的重要手段，是保障教育目标实现的有效机制，是加强教育宏观管理的重要环节，是依法行政、依法治教、依法保障教育事业持续健康发展和实现教育强县的重要举措。各级各部门要充分认识教育督导在贯彻落实国家教育法律、法规，在建设社会主义和谐社会中的重要地位，充分发挥教育督导的监督、保障、导向和激励作用，更好地为教育改革和发展保驾护航，实现教育管理的法制化、规范化、科学化。
二、明确教育督导工作的基本任务和主要职责
（二）全县教育督导工作的基本任务是：以科学发展观为指导，以国家、省、市、县有关法律法规和政策为依据，以全面实施素质教育为根本，以确保教育优先发展战略地位和促进各级各类教育协调发展为重点，积极开展教育工作综合督导、专项督导和经常性督导，不断提高教育督导工作的质量和水平，逐步建立与教育改革和发展相适应的现代教育督导制度，推动全县教育事业持续、健康、快速发展。
（三）全县教育督导机构的主要职责是：统筹规划并组织实施全县的教育督导工作；对县人民政府的有关职能部门实施教育法律法规和履行教育职责情况进行督导检查；对下级教育行政部门、学校和其他教育机构的工作进行监督、检查、评估、指导；对各级各类教育机构的办学水平进行综合评估；组织重大教育目标完成情况的检查评估；对教育工作中的重大问题进行调查研究，向本县人民政府或者上级教育督导机构提出意见和建议；培训督学；开展教育督导科学研究；履行县人民政府授予的其他职责。
教育督导机构在实施教育督导工作时，被督导单位应当积极配合，按要求提供与督导事项有关的文件、资料、财务账目及其他有关材料，对督导事项涉及的问题作出解释和说明。
三、建立和完善各项教育督导评估制度
（四）建立和完善“两项督导评估考核”制度。根据省委、省政府和市委、市政府有关规定，县政府教育督导机构组织乡镇政府教育工作督导评估和乡镇党政主要领导干部教育实绩督导评估考核，督促乡镇政府及乡镇党政主要领导干部依法履行教育工作职责，推进教育事业发展。
（五）建立同级督政制度。政府教育督导机构对政府有关职能部门履行教育职责情况依法进行监督、检查，并实行重点职能部门年度考核制度，充分调动各有关部门履行教育职责的积极性，为教育事业发展营造良好的环境和条件。
（六）建立和完善对基础教育的督导评估制度。制定和完善适应不同基础、不同层次发展水平的学校督导评估指标体系，深入开展对中小学、幼儿园办学水平的督导评估，从办学方向、办学条件、教师队伍、教学质量、学校管理等方面进行全方位的监督、检查、评估、指导，促进学校全面贯彻国家教育方针，全面实施素质教育，不断提高管理水平和教育教学质量。
（七）建立对职业教育的督导评估制度。进一步加大对职业教育的督导力度。开展对职业学校办学水平的督导评估，促进职业学校不断提高管理水平和办学效益，推动全县职业教育和普通教育协调发展。
（八）建立对民办教育的督导评估制度。认真贯彻实施《中华人民共和国民办教育促进法》以及省、市、县关于规范民办教育管理促进民办教育健康发展的有关文件精神，以教育教学管理、财务管理、办学条件为重点，对民办学校进行检查评估或专项督查，规范民办学校的办学行为，不断提高办学水平和教育质量。
（九）建立教育质量监测制度。设立县教育质量监测中心，完善对各级各类学校教育质量的监测体系和学生课业负担监控制度，引导学校深入实施素质教育，切实减轻学生的课业负担，不断规范办学行为，全面提高教育教学质量。
（十）建立督导评估结果公示和反馈制度。政府教育督导机构组织的重大督导评估活动，要按规定程序反馈督导评估结果，及时下发督导通报，在一定区域、范围内予以公示和通报。被督导评估单位要严格按照督导评估意见和建议进行整改，并在规定期限内对整改情况进行回复报告。教育督导机构应及时组织回访或复查，切实促进整改工作的落实。
四、加强教育督导机构和队伍建设
（十一）建立健全教育督导机构。县人民政府设立教育督导室，代表县人民政府行使教育行政执法和监督职能。
（十二）切实加强督学队伍建设。县人民政府教育督导室由主任督学、副主任督学和督学组成。主任督学和副主任督学为教育督导机构的领导成员，由县人民政府任命。县人民政府教育督导室可以根据工作需要，任命专职督学和聘任兼职督学。教育督导人员必须具备热爱教育事业，熟悉教育法律、法规和教育政策，具有良好的思想品德、办事公道、廉洁自律，从事教育教学或者教育科研、教育行政工作管理工作10年以上，并经教育督导机构专业考核合格等条件。
（十三）加强培训，不断提高教育督导队伍素质。要建立教育督导人员培训制度。要根据教育督导工作需要，开展法律法规、教育政策、督导理论和业务实践等方面的培训。未经培训的督学要分期分批接受培训后方能上岗。各级政府及其教育行政部门要为督学参加培训、学习考察提供必要的条件。
五、高度重视教育督导评估结果的运用
（十四）对政府有关职能部门的教育工作和乡镇党政主要领导干部教育实绩进行督导评估与考核的结果，纳入县绩效考核，作为考核其政绩的重要内容和表彰奖励、职务升迁或责任追究的重要依据。
（十五）各级教育行政部门奖惩学校（幼儿园）、考核校（园）长、评优评先、任免干部、分配教育专项经费等要以督导评估结果为主要依据。
（十六）教育督导室的督导评估结果，一般应以通报的形式公开，也可以通过新闻媒体向社会公布。各级教育行政部门和教育机构的主办者，依据督导评估结果对在教育督导评估中获得的先进集体和先进个人及时进行表彰奖励，对发现的问题，应及时整改，拒不整改或整改不到位的，应追究有关人员的责任。
六、切实加强对教育督导工作的领导
（十七）要加强对教育督导工作的领导。各乡镇人民政府要把教育督导工作纳入政府重要议事日程，定期听取教育督导工作情况汇报，及时研究解决教育督导工作中的重大问题。
（十八）进一步加强对教育检查评估的管理。为了整合资源，避免政出多门，各类教育督导、检查、考核、评估、验收等，归口教育督导部门统筹管理，各相关部门要积极支持、配合，保障政令畅通，防止检查评估和验收活动过多过滥，切实减轻基层和学校的负担。
【关键词】农村教育 教师 培训
一、现行的农村教育体制与经济发展要求不相适应
广大青少年在接受九年制义务教育后，绝大部分学生未能进入高中阶段继续学习，他们没有掌握到现代文化科技知识和能力，现代农村经济难以通过他们的劳动得到有效发展。即便到外面求职，由于没有一技之长，技能性强的工种无法胜任，所从事的只是苦而累的粗重体力活。
二、学生流失局面依然严峻
学龄青少年修完五年或六年的小学学业后，基本上都极富激情地进入初中学习，但学了一段时间，部分学生因厌学、家庭经济困难或父母的不重视等原因，出现辍学。到了八年级、九年级，流失学生趋于严重。因此，这些学生只能是文化知识和技能不合格的初中生。
三、传统的教育方式还流行
教师与学生不是建立民主化对话关系，还是摆教师尊严不可侵犯的架子，这样势必造成师生间的鸿沟，无法进行思想交流、感情沟通，无法了解学生的个性、特点、情趣等，影响了教育成效。
四、现代教育技术较薄弱
改革开放三十多年来，农村经济得到长足发展，农民生活水平显著提高，但由于农村经济基础较差，地处山区的农村经济还处于落后。尽管各级政府及教育主管部门做出很大努力，但农村现有经济状况制约了现代教育技术在农村学校的有效开展，广大学生还不能很好地接受现代教育技术，阻碍了农村教育发展的步伐。
针对以上农村教育现状，为改变这一状况，使农村教育能够跃上一个新台阶笔者提出如下思考：
一、发挥教育督导职能，建立农村教育与经济发展相适应的教育体制
随着教育督导制度的恢复重建，我国教育督导工作不断得到加强和改善，有效地推进了基础教育的改革和发展。尤其是我们山区落后地区的教育，通过普及初等教育和普及九年义务教育的实施，发生了天翻地覆的变化。
（一）立足于农村的实际，考虑农村经济发展所需的农业知识和科技人才，设立职技班
职技班的教学应由具有职技专业才能的教师担任。创设一整套与职技教育相适应的教材，所编教材注意与相关学科的联系，有利于职技课与其他学科的相互促进，有助于学生把所学的职技知识和能力运用到实际操作中去。
（二）针对流失学生的不同原因，采取相应措施
对于家庭经济困难而辍学的学生要动员广大师生伸出援助之手，帮助其渡过难关。至于家长阻止子女入学的，当地政府应配合学校，采取行政干预手段，使其子女按时入学。总之，只有调动各方面力量，采取不同办法，才有可能扭转流失学生严重的局面。
（三）教师应转变传统的教育观念，改变传统的教育方式
认真学习现代教育理论，掌握育人方法，教育部门及学校积极创造条件，为教师提供继续学习的机会。教育必须走出传授和掌握知识的误区，以学生智慧潜能的开发及人格的完善为目的。
二、充分发挥教育督导职能，推进城乡教育均衡发展
教育均衡发展问题，一直是广大人民群众关注的焦点。由于多方面的原因，农村基础教育往往相对落后，整体办学水平不高。近年来，各级政府和教育主管部门在促进教育均衡发展方面做了大量工作，并取得了显著的成效。
（一）调整学校布局，整合资源
针对农村校点布局分散、教育资源不能综合利用、专任师资不足、办学效益差等问题，要有计划地开展农村教育布局调整工作。在原有的基础上，把解决学生交通、饮食、寄宿等状况作为督导工作的重点，促进实际问题的解决，有效巩固布局调整的成果，使学校的工作做到安全、有序，正常运转。
（二）加快基础建设，促进发展
要把乡镇对教育投入情况及教育工作业绩作为政府任期考核目标，从而保证“督政”效果。同时，要积极、认真对待中小学标准化建设工程的督导。要依据国家和省里制定的义务教育阶段学校办学标准，科学规划，合理设计，加大督导力度，促进公共教育资源合理配置和资源共享，推进中小学标准化建设工程。
（三）进一步开展“控辍”工作的专项督导
加大“控辍”工作的力度，进一步完善“控辍”保学机制，以关注弱势群体为重点，促进做好进城务工农民子女、农村“留守儿童”的“控辍”保教工作。
（四）加强对教师培训和轮岗交流制度落实情况的督导
针对农村教育现况，组织开展教师全员性培训和“优秀教师送课下乡”活动、城区优秀教师下乡支教工作、优秀教师深入农村学校开展“教学会诊”等活动，开展教育督导工作，增强督导的针对性和实效性，促进实现优质教育资源向农村倾斜，切实提高农村教师的整体素质。
三、充分发挥教育督导评估制度对学校自主发展的促进作用
