时间：2023-10-08 10:20:24
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一、一季度经济运行情况
总体上讲，一季度全市经济运行开局良好，呈现出速度加快、效益提高、后劲增强、平稳运行的特点，实现了“开门红”。初步预计，一季度全市经济总量达到亿元，同比增长，增速比上年同期提高个百分点，比全省增速高出个百分点，增幅位居全省第位。
⒈农业和农村经济稳步发展。春耕生产全面启动，全市完成春播面积近万亩，其中粮食作物万亩以上。及时加强冬小麦田间管理，一类苗占，同比提高个百分点；二类苗占，同比下降了个百分点；三类苗占，同比下降了个百分点。产业结构进一步调整，改造更新果树经济林万亩，种植优质牧草万亩，种植早春蔬菜万亩。牛存栏量增加万头，达到万头；出栏量增加万头，达到万头；牛奶、禽蛋等畜产品产量分别增长和。一季度全市农业增加值完成万元，比上年同期增加万元。
⒉工业经济速度和效益同步增长。全市规模以上工业企业实现增加值亿元，增长，总量位居全省第位，增速为第位。完成销售产值亿元，增长。煤电企业产销两旺，一季度生产原煤万吨，增长；发电量完成亿千瓦时，增长。煤电产业完成工业增加值亿元，增长，占全市规模以上增加值的，拉动全市工业生产增长个百分点。企业改革改制进展顺利，已有户企业制定了股份制改造方案，有户正在调研论证，制定方案；有户需要出售、转让、兼并或联合的企业，方案已经批准，正在开展工作；有户企业已进入破产程序。企业技术改造投资力度加大，一季度完成工业技术改造投资亿元，占年计划亿元的％，增长％。民营经济加快发展，新增个体户户，新注册私营企业户。个体私营经济上缴税金万元，占年度调控目标的。
⒊项目建设和固定资产投资增势强劲。一季度，全市完成固定资产投资亿元，增长。落实万元以上各类建设项目项，总投资万元，其中续建项目项，累计完成投资亿元；新开项目项，完成投资万元；储备各类前期项目项，概算总投资亿元。重大前期项目进展顺利。平凉电厂二期项目已完成初可研审查；超高压输供电项目已完成选址；西平铁路建设已列入铁道部“十一五”建设规划；万吨甲醇项目已完成可研；兔里坪水库项目建议书已上报省上待批。重大新开项目全面启动。平定高速公路建设工程前期工作已全部完成，正在进行招标；平凉城区电网改造项目正在实施；崇信县铜城水库开工准备已基本就绪；竹林寺水库水资源综合利用灌区工程已通过可研审查；农村沼气项目已开工建设。华砚煤矿改扩建、华陇集团日产吨特种水泥技改等重大续建项目进度加快。招商引资工作有了新进展。一季度全市共洽谈各类招商引资项目项，签约项目项，签约资金亿元，落实到位资金万元。
⒋财政金融工作运行平稳。一季度全市地方财政收入累计完成亿元，占预算的，同比增收万元，增长；大口径财政收入累计完成亿元，增长。累计完成支出亿元，同比多支万元，增长。全市金融机构存款余额亿元，增长；贷款余额亿元，增长。金融机构现金收入达到亿元，累计支出亿元，分别增长和。
⒌城镇化建设迈出新步伐。“两路一园八配套”工程各项准备工作基本就绪，即将全面启动实施。市列的个县城基础设施项目已有个开工建设，个小城镇建设项目已有个开工，个房地产开发项目已有个开工建设。一季度全市完成城镇化建设投资亿元，增长。
⒍物价指数小幅攀升，居民收入稳定增长。一季度，全市社会消费品零售总额完成亿元，增长，增速高于全省个百分点。居民消费价格指数上扬个百分点。城镇居民人均可支配收入达到元，同比增长；农村居民由于工资性收入和家庭经营性收入的增加，农民人均现金收入比上年同期净增元，达到元，增长。
但是客观地看，还存在一些突出问题，主要表现在“三个不理想”：
一是部分指标完成年度计划进度不够理想。从完成情况看，一些主要经济指标实际进度与时间不同步，即时间已过四分之一，但完成进度达不到年度计划的四分之一。比较突出的是：全社会固定资产投资全年预期完成亿元，一季度完成亿元，仅占全年任务的。全市生产总值全年预期完成亿元，一季度完成亿元，占全年任务的。限上工业增加值完成亿元，占全年任务的。地方财政收入完成亿元，占全年任务的。
二是主要指标在全省的排位不够理想。除工业增加值外，其余主要指标在全省排位均不够理想，特别是固定资产投资同比增长，增速与去年同期的倍相比，下降较大。如果剔除农村投资这一块，全市固定资产投资仅为亿元，增长，增速仅为全省第八位。地方财政收入增长，为全省第八。
三是发展的均衡性不够理想。从工业上来看，轻、重工业运行不平衡，重工业增速高于轻工业个百分点；工业内部发展不平衡，煤电产业完成工业增加值亿元，占全市规模以上增加值的，其余部分行业增加值和产量有所不降。从固定资产投资来看，县（区）完成增幅大、增速高，情况比较好，但中省投资大幅下降；县区之间也不平衡，增幅最高的华亭县增长了倍，灵台县却下降了。从财政收入来看，全市八个预算单位中，除市级和华亭县收入分别超进度和个百分点外，其余各县差距都比较大。
造成三个不理想，有季节等客观原因，但我认为主观努力不够是主要原因。
二、关于二季度工作
二季度工作总体要求是：扎实开展“百日集中落实行动”把工作重点放在抓落实上把工作着力点放在项目建设上把工作指标放在全省的大盘子中来衡量努力实现“双过半”。各市长要抓督查、抓进度、抓重点项目各职能部门要抓协调、抓服务、抓落实。
⒈抓好农业和农村工作
一是要切实抓好粮食生产。当前，当前粮食生产政策好，农民种粮积极性高，要集中力量抓好粮食和经济作物的田间管理，加强对条锈病等已发生农作物病虫害的防治，力争粮食丰收。二是要认真落实各项政策，特别是要确保粮食直补、退耕还林等政策的落实兑现，让广大群众得到实实在在的实惠。三是坚定不移地抓好巨型畜牧基地和优质苹果基地建设，加大对重点龙头企业的扶持，在提高打响“平凉红牛”、“平凉金果”品牌的上狠下功夫。五是加大农村劳务输出，积极鼓励和引导农村富余劳动力向外输转。六是加强防汛抗旱工作。树立防大汛、抗大旱、抗大灾的思想，未雨绸缪，早作部署。
⒉精心组织工业生产
一是要紧紧抓住全国电力趋紧、火电工业形势看好、煤炭市场持续旺销的有利时机，突出抓好煤炭、电力、建材等优势行业，确保重点行业和重点企业满负荷生产。二是要着力抓好重点企业的技术改造，确保达到进度要求。三是要进一步加强对工业经济运行的监测和调度，及时研究工业生产和经营中的重大问题，协调解决企业技术改造所需资金，保障工业企业水、电和原材料等生产供应，保证生产的顺利进行。四是要千方百计扩大产品市场销售，防止产品积压，保持产销衔接，努力实现增产增效。五是企业改革要在加快进度的同时，把好清产核资关、资产评估关、预案审核关、职工利益关、企业发展目标关等“五关”，按照进度要求高质量地完成。由于统计口径的变化工业增加值要确保的增速但在实际工作中要力争。经委要认真研究中小企业担保中心的运行机制和管理办法总体考虑要以企业为主体采取市场运作的办法今年上半年要拿出方案，力争下半年启动运转。
⒊全力以赴抓好项目建设
二季度是项目建设的黄金季节，这一阶段的工作对于能否完成全年固定资产投资任务至关重要。今年一季度的工作不够理想，给二季度的工作带来更大的压力。发改委要认真查找问题，分析原因，采取切实有效措施，争取在第二季度有一个大的突破。对在建项目要抓好协调调度，跟踪服务，督促施工单位充实工作力量，加快建设进度，确保建设质量。对已竣工的项目要抓紧验收。对新开项目，要积极创造条件，落实资金，争取尽早开工，特别是重点建设项目，要确保按期开工。协议项目要责任到人，尽快签订合同，投入建设。对争取国家立项的项目，要认真做好前期工作，争取国家早日批复。要抓好重点项目的督查严格落实按季通报制度。今年各县（区）要超额完成固定资产投资任务力争全市固定资产投资增速达到以上。
⒋着力抓好财税金融工作
一是要加强收入调度，依法打击各种偷、漏、骗、抗税行为，依法收取各项规费，防止财政资金流失，实现财政收入的稳定增长和均衡入库确保完成“双过半”。二是要突出重点，加强协调，优先保证各项重点支出。三是提高金融服务水平。金融部门要以为地方经济建设提供有效服务为主线围绕重点行业、重点企业和重点项目，加大信贷投入。要重点加强银政、银企、银校合作，最近组织召开银行和建设口、商贸口、社会事业口和企业的座谈会，通过搭建平台，增进相互了解，着力解决信息不对称的问题。
⒌抓好城市和交通建设
“两路一园八配套工程”和平凉城区东西出口改造工程要在确保质量的前提下加快进度，除滨河路以外，其余城市建设工程要在月日前全部完工，迎接月份在我市举行的第五届全国武术馆（校）武术比赛。
今天，市委、市政府召开一季度全市经济形势分析会，主要目的是分析把握当前全市经济运行情况，研究解决经济运行过程中遇到的重点、难点问题，结合省、衢州市委市政府有关会议精神，进一步明确二季度重点工作，努力推动我市经济全面提升发展。刚才，有关部门结合自身工作，从不同角度对一季度经济运行情况作了细致深入地分析，几位领导也做了很好的发言，反映的问题也都很有深度，并有针对性地提出了下一步的工作建议，陈市长的点评也很全面细致，我完全赞同。下面，结合省、衢州市一季度经济形势分析会精神和大家的发言，我再讲三点意见。
一、上下合力，克难攻坚，一季度经济运行取得良好开局
今年以来，全市上下牢牢把握提升发展主线，凝心聚力，迎难而上，取得了经济运行的良好开局。据初步核算，一季度全市实现生产总值24.6亿元,增长12.8%，财政总收入与地方收入分别达到2.76亿元与1.64亿元，分别增长23.1%和22.9%。一季度我市GDP增速12.8%，增速同比放缓，总体呈现平稳快速增长的势头。与衢州市六县（市，区）比较，12项主要经济指标中，我市有1项第一（农民人均现金收入），2项第二（外贸出口、利用外资），3项第三（生产总值、招商引资、全社会投资），4项第四（规上工业总产值、社会消费品零售总额、限额以上工业投资、园区投资），1项第五（地方财政收入）。总体上看，我市经济承接了去年的良好发展势头，实现了一季度经济运行的“开门红”。具体表现为六大特点：
1、工业经济高开高走，外贸出口增势强劲。工业经济较快增长。全市实现工业总产值47亿元，同比增长26%，其中规模以上工业产值29.3亿元，增长34.3%，增幅是近三年来同期最高水平。外贸出口再创新高，共实现外贸出口额2782万美元，增长87.4%。这两项指标在衢州位居前列。农业生产稳中有升。全省春耕现场会在我市成功召开，全市春季农作物播种面积1.66万公顷，增长5.9%，为全年农业发展打下了基础。畜禽存栏量继续增长，生猪存栏量增长29.1%，鸡饲养量突破100万羽。服务业稳步发展。消费品市场持续旺盛，实现社会消费品零售总额9.47亿元,增长17.6%，为近年来单季最高增幅。旅游业克服雨雪冰冻灾害影响，共接待国内旅游者48.6万人次，增长2.8%，实现旅游经济总收入2.7亿元，增长22.5%。一季度商品房销售面积6.98万平方米，同比下降56.9%，销售金额2.14亿元，下降47.1%，主要是因为新开盘楼盘减少。
2、效益能耗一升一降，发展质量显著提高。特色产业培育不断深化。新兴特色产业继续保持快速增长势头，实现规模以上产值16.5亿元，增长47.6%，显著高于工业平均增速，其中竹木加工、注塑、电光源、消防器材等产业增速均在50%以上。经济运行质量不断提高。由于机电、竹木等行业的拉动，企业效益进一步提高，一季度规模以上企业实现利润总额1.3亿元，增长67%,实现利税总额2.3亿元，增长51.1%，经济效益得分248.9分，比去年同期增加35.65分。节能减排工作不断深入。全市万元工业产值综合能耗为0.9648吨标准煤，比去年同期下降了28.7%；全市工业用电增幅为6.2%，显著低于同期工业产值增速。
3、项目工作扎实推进，投资增速有所回升。投资保持较高增幅。完成全社会固定资产投资11.7亿元,同比增长29.7%，增幅比去年同期高17.4个百分点。特别是工业投资增长较快，全市实施工业投资项目167个（包括续建、续建），完成限额以上工业投资5.7亿元，增长38.8%，工业投资的支撑作用更加显著。房地产投资稳步增长，一季度房地产投资2.7亿元，同比增长12.6%，在衢州地区一枝独秀。招商引资成果显著。一季度引进市外投资项目58个，总投资7.89亿元，协议引资5.15亿元，实际到位1.64亿元。除已开工的丽人木业等一批超亿元项目外，引进了迪奥汽车、力胜电子、中鑫毛纺等一批大项目，另有美国尖峰集团新型建材、东莞利鑫集团工艺品生产、大唐发电、华侨工业园、航天通信等一批亿元以上项目在谈。重点项目稳步推进。截至3月末，全市74项各级重点建设项目已开工建设55项，开工率74.3%，比上年同期提高6.1个百分点；实现投资7.82亿元，完成年计划的23%。鹿溪北路延伸工程、须江游览桥改造等一批项目稳步推进。
4、平台建设稳步推进，集聚效应更加显著。一方面，平台投入持续增加。一季度“二区四基地”新征收土地805亩，新开发熟地1300亩，完成基础设施投资2500万元，同比增62.9%；园区基地招商实际到位资金1.43亿元，同比增37%；园区基地内实施工业项目112项，完成工业投资6.84亿元，工业项目实施数量和投资额都占全市的三分之二以上。另一方面，平台产出效应显著。一季度，“二区四基地”实现工业总产值27.5亿元，同比增长41.8%，其中规上工业总产值18.2亿元，增长53.3%；实现工业增加值6.5亿元，增长31.4%；完成入库税金4014万元，增长55.46%，各项指标与去年同期相比都有大幅提高，也明显超出全市平均增速。
5、积极主动强化服务，生产要素保障有力。一是积极破解融资难。金融服务中心运作逐步规范，中小企业担保基金作用明显，在严格的金融调控政策下，对比衢州地区各县（市、区），我市各家商业银行服务积极主动，与企业共患难，信贷规模依旧保持了持续扩张的势头，全市金融机构存款余额107.4亿元，增长10.9%；贷款余额84.9亿元，增长14.7%。4月8日，召开了*市第四届投融资项目推介会，到会金融机构达30多家，其中市外股份制商业银行26家，现场签约信贷合作项目67个，协议信贷资金35.6亿元。二是积极破解用地难。除了全面推进“二区四基地”开发建设外，努力拓宽新的发展空间，深入推进*经济开发区四期、中部特色工业经济区莲华山区块、山海协作示范区等重点区域开发，目前已经完成了中部特色工业经济发展区初步规划，制定了莲华山工业区块开发初步方案。三是积极破解招工难。深入做好万名农民素质工程培训和技术蓝领培训，一季度共实现农村劳动力转移就业培训4305人次。利用春节外出务工人员回乡时机，在城区、上余、峡口等地区多地多次召开重点企业现场招聘会，达成用工意向2000多人。
在外部宏观环境趋紧，又经历严重自然灾害的严峻形势下，一季度经济发展良好势头的取得，来之不易，得益于全市各级领导干部责任心明显增强，表现出焕然一新的精神状态，提升发展理念更加深入人心，推进率先崛起已成广泛共识；得益于各乡镇各部门积极克服雨雪冰冻灾害的影响，努力做好灾后生产恢复，坚定不移地推进招商引资、重点项目建设等主抓手工作；得益于各产业领导小组如食用菌、电光源、消防器材等领导小组积极有为，富有成效的服务工作，推动了产业持续快速发展。总之，在宏观形势趋紧、区域竞争激烈、又遭受五十年未遇的雨雪冰冻灾害的情况下，这些成绩的取得，十分不易，这是全市上下共同努力、全力干事的结果。
二、坚定清醒，统筹兼顾，认真把握经济运行中存在的问题
虽然一季度我市经济取得良好开局，但仍存在许多问题，全年经济运行的不确定因素增大，我们内外有别，内紧外松，把问题讲得客观一点，目的是引起各级的高度关注，主要存在三大方面的问题。
1、宏观形势对地方发展的压力进一步增大。从一季度运行情况看，所面临的宏观形势压力前所未有，受经济周期、雨雪灾害、国际次贷危机等的影响，全国GDP增长10.6%，增速同比回落1.1个百分点。物价水平上涨过快，通货膨胀压力不断加大，一季度全国CPI涨幅达8%，创下10年来单季涨幅新高，温总理公开表示“2008年恐怕是经济最难的一年”。对地方发展来说，主要表现在“五方面压力”：一是土地调控进一步加强。为规范用地行为，提高土地利用率，今年国务院先后下发了《关于促进节约集约用地的通知》、《关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》等文件，耕地占用税从7.5元/平方米提高到30元/平方米。我市已列为省卫星遥感动态监测城市，用地行为将严格监控。今年省国土部门下达给我市的各类建设用地指标为863亩，加上以往我市结余的建设用地复耕指标1023亩，全年可用报批土地规模仅在2300亩左右。而根据国土部门的年初调查情况，今年我市4000亩工业用地需求间的矛盾十分突出。二是资金调控更加从紧。央行十多年来首次提出实施从紧的货币政策，今年已连续3次提高存款准备金率，目前准备金率达到16%的高位，具体措施可能是遏制信贷规模，严格控制新增贷款量和贷币供给量，贷款门槛显著提高，核查审批时间延长，资金到位率低。银行存款和贷款增速存在明显差距，企业难贷款与银行难放款的矛盾更加突出，中小企业贷款难度进一步加大，融资成本继续提高，许多企业资金紧张，面临资金链断裂风险。三是原材料价格上涨过快。从产品到工业原材料几乎全面涨价，煤、钢材、化工原料等基础材料价格大幅上涨，工业制成品出厂价格涨幅不及原料价格涨幅，企业转移成本的能力有限，消化成本的压力增大，对我市建材、化工企业影响大。四是用工矛盾比较突出。为克服劳动力短缺，企业普遍通过提高工资的方式招揽员工，新劳动法规定的“五费合征”也增加了企业用工与工人就业之间的矛盾，我市电光源、纺织等劳动密集型企业受影响大。五是出口退税政策变化。人民币兑美元汇率屡创新高，出口退税率大幅度降低，企业出口成本显著上升，华顿等外贸出口型企业出口业绩下滑。受这些因素的综合影响，企业运营成本显著上升，企业盈利空间受到挤压，特别是一些老国企发展速度明显放缓，部分中小企业业主发展信心不足。从全省情况看，发达地区面临困难要比欠发达地区大，外向型经济地区要比内向型经济地区大，劳动、资本密集型产业面临的困难比技术密集型产业大。
2、影响经济增长的深层次问题进一步显现。虽然一季度我市规模工业增幅达到了34.3%,但是我们认为这一速度中惯性的因素较大。从目前的相关数据看,保持快速增长的内在动力略有不足，影响经济的深层次问题进一步显现，企业的发展信心受影响较大。主要表现在“三方面问题”：一是新开工项目大幅下降。一季度限额以上工业投资新开工项目18个，同比下降47.1%,计划总投资2.89亿元,同比下降52.1%,新开工项目平均投资额下降9.6%。全社会固定资产投资项目下降，一季度限额以上工业投资全投项目7个，同比下降30%。招商引进项目对经济支撑作用还难以显现，大项目好项目引进难落地难。二是工业用电量增幅形成下降趋势。2006年，我市工业用电量月度增幅保持20%以上，2007年上半年基本是围绕20%左右上下波动，从2007年七月份开始形成了每月增幅比上月减少1-2个百分点左右的下降趋势，但增幅还保持在10%以上。今年一季度月度增幅都在10%以下。这其中，有部分高耗电产业的限产影响，但是主要原因是新项目动工、运行少。三是企业投资回报率下降。规模工业总额月度增长幅度震荡加剧，高点与低点降低。2007年与2006年对比，2006年利润总额月度增幅最高点为99.3%,最低点为26.8%,中轴为62.8%,有5个月运行在中轴以下;2007年的最高点为71%,最低点为24.8%,中轴为47%,有6个月运行在中轴以下。2008年2月份规模工业利润增幅仅为2.3%,大幅低于前两年的月度最低点，虽然三月份又大幅回升，投资回报率不稳定。
3、影响加快发展的不稳定因素不断增加。今年是奥运年，又逢改革开放三十周年，做好发展和稳定工作，情况复杂，任务艰巨，责任重大。一季度市局共受理群众来信411件，增长61.2%，接待群众来访245批545人次，其中集体访19批181人次，接待人次分别增长了162%和66%。全市一季度共发生各类事故42起,死亡15人。当前，影响发展和稳定的主要“五大因素”：一是境内外敌对势力的破坏活动进一步升级。从全国情况看，随着奥运会、改革开放三十周年纪念等重大活动的临近，维稳形势将更加严峻“”、“”、“”、“”以及恐怖组织对奥运会等重大活动的蓄意破坏，对我国和平稳定的发展环境造成了严重破坏，恐怖势力就藏匿于身边，稳定形势受到严峻考验。二是特殊群体的“维权”活动进一步加剧。从我市来说，因历史遗留、政策调整、生活保障等问题长期积累形成的民师、复退军人等一批特殊群体企望以奥运会为契机实现自己的利益诉求，暗中串联聚会，一批又一批制造集体越级上访。新闻媒体的介入给地方稳定早成了较大影响。三是社会热点问题引发事端的可能性进一步加大。土地征迁、企业改制、环境污染、劳资纠纷、村级换届等不稳定问题仍然呈多发态势头。其中贫困户、残疾人、职工遗属要求解决生活保障、住房的心理诉求与期望进一步提高，反映村干部和村级换届候选人问题的，劳务合同纠纷以及征地拆迁等方面的较多。另外，金融市场波动较大、收入分配差距持续扩大等因素也在一定程度上影响社会稳定。四是社会治安防控面进一步扩大。社会治安、安全生产、道路交通、森林防火等方面也还存在较多隐患，恐怖组织、宗教组织的威胁就在我们眼前、就在我们身边，维护社会稳定面临严峻挑战。五是维稳基层有待进一步夯实。基层综治网络有待进一步完善，一些村、规模企业还未建立综治室。部分村居基层组织矛盾纠纷排查、信息预警职能基本落空，在处理矛盾时也起不到应有的作用，有的村一年都没有矛盾纠纷调解的记录，个别村到市里上访的数量超过本村调解的矛盾数量，农村占全市总数比重呈上升趋势。
三、围绕目标，破解难题，努力推动我市经济平稳快速发展
全市一季度经济开局总体良好，但需关注解决的问题不少。从当前发展环境看，总体上仍是加快发展的好时机，国家宏观稳健政策基本趋向不会改变，防止经济下滑也成为中央高度关注的问题，为此，可能会出台一些防止经济下滑的政策性意见。从我市经济发展情况看，一季度的快速增长，有的是在去年低基数基础上的增长，有的影响发展后劲长期积累的深层次问题进一步体现。因此，我们必须保持清醒，既要有保持良好发展态势的信心，又要有克难攻坚促发展的决心，围绕全面提升发展的目标，确保招商项目落地，确保投资项目如期推进，确保全年经济平稳增长。这“三确保”既是目标要求，也是工作重点，我们一定要保持清醒，坚定信心，咬定目标，抓好重点，抓好落实。重点抓好六个方面工作：
1、强化目标责任，集中精力抓好经济发展。尽管一季度我市经济开局良好，但完成全年目标任务仍十分艰巨。各级领导干部要切实增强紧迫感、责任感，进一步拉高发展基调，集中精力抓经济、抓落实、抓发展。一要密切关注经济发展动态。发改、经贸、人行、财政、国土等职能部门要加强对经济运行的分析监测，及时掌握经济运行的新情况、新矛盾、新趋势，采取措施，化解矛盾，推动发展，牢牢把握经济发展主动权。二要集中精力抓落实。抓工作要坚持既有部署，也要抓落实，更重要的是抓落实。二季度是全年工作的黄金期、关键期，我们必须立足抓早、抓实、抓主动。各级领导干部要静下心，沉下身，多务实，多落实，特别要控制无实质意义的外出活动，把时间和精心更多用在工作上，用在抓落实、抓发展上。各乡镇部门要严格控制与经济发展无关的成批外出活动，包括工会活动；政法、公安、安全、、610办等维稳职能部门原则上在奥运会前不要组织外出活动；要减少务虚性的应酬活动和与发展关系不密切的节会活动。三要强化责任抓督查。要强化项目、招商工作的领导挂联责任，安全与维稳的分工责任，强化督查，及时发现和解决问题，确保政令畅通。鉴于我市村级换届已基本结束，各级要发挥联系领导责任，认真落实“五项制度”，扎实推进“五新争先”，高度关注干部的思想动态，加强教育引导，确保干部思想不乱，工作不断，作风不散，努力做到经济发展与换届工作两不误。四要突出重点，统筹兼顾。要紧紧抓住招商引资、项目推进“一号工程”不放松。同时，要扎实推进新农村建设、低收入农户奔小康、城市“三化”、“四城联创”与改善民生等重点工作，高度重视安全生产和社会稳定工作，一手抓发展，一手抓稳定。
2、提高招商实效，以投入促发展增后劲。今年的投资目标能否实现，发展后劲能否增强，关键看招商引资。当前，企业的投资信心受国家宏观政策影响较大，一季度来江考察的客商、在谈项目明显减少，这个问题要引起高度重视。全市上下要进一步统一思想，坚定信心，迎难而上，全力以赴推进招商引资工作。一要抢抓招商信息。招商信息是项目引进的前提，没有信息，无从下手。在专业招商队伍、同乡联谊会等形式提供招商信息基础上，重点要抓好企业招商信息上的突破，许多重要的招商信息都在企业。要进一步探索研究部门、乡镇与企业互动机制，利用好企业的经营活动获得招商信息，部门、乡镇抽调精干人员进驻企业，一方面为企业提供服务，一方面及时了解招商信息，招商局要研究一些可操作性的措施。二要突出招商重点。坚持“四个有利于”并把好“三个关”，多招投资亿元以上大项目、好项目，多招特色产业配套项目，多招用地少产出多的项目，多招科技型、环保型项目。今年引进的迪奥汽配、力胜电子，在谈的美国尖锋新墙体、东莞利鑫工艺品等项目都很好，要抓紧落地。要精心组织招商活动，精心策划，抓紧组织温州等地招商推介会，争取在宣传推介、结交朋友、项目招商等方面取得实效。三要统筹抓好招商项目落地。要树立全市一盘棋思想，统一谋划，服从协调，狠抓项目履约率、资金到位率和项目落地率，对部门和其它乡镇引进的项目，确实符合项目落地条件的，园区基地乡镇要积极配合，加强服务，绝不能因为土地、设施等问题，影响项目落地。
3、狠抓项目落地，确保固定资产投入。一季度重点项目开工率为79%，原因主要土地征迁、电力配套、市场前景、前期滞后等因素的影响。下一步，要按照抓早、抓紧、抓实、抓快的要求，切实加快项目推进，增强投资拉动效应，确保全年73亿固定资产投入任务完成。一是要狠抓项目开工。对已供地的工业项目和在建项目要牢抓在手，要召开专题协调推进会，未动工项目要促动工，已动工项目抓进度；未供地的要抓紧供地，对已评估建设项目、技改项目、招商引资项目要抓紧落地，强化现场督查协调，解决项目用地涉及的拆迁难、电力配套、土地审批等问题，加快推进74项市级以上重点项目开工建设，特别是丽人集团年产25万立方米纤维板项目、英博国光15万吨啤酒生产线、源光照明1亿支节能灯管生产线、虎山集团日产5000吨水泥生产线、双氧水公司年产20万吨双氧水生产线等重点项目的推进工作，促进中鑫毛纺、迪奥汽配、力胜电子等项目尽快落地开工。同时，要狠抓46省道外移、城北大型超市、浙闽赣边际物流中心、黄衢南高速衢州互通至*北连接线公路等基建设项目建设进度；加快推进廿八都古镇保护和旅游开发项目，和睦、清漾特色文化村建设项目的开工和运行。二是继续抓好项目储备。这是一项连续性的工作，任何时候都不能停步。今年我们的目标是要完成10个以上重大规划的编制，完成42个项目前期阶段性工作，谋划50个以上项目进入重大项目储备库，推进10个以上重大前期项目实施转化，争取2个以上省重点建设项目，争取上级各类资金支持2.5亿元。各级各部门要腾出精力，转变作风，沉下身子，深入基层，多作调研，多出点子、多谋项目。要加大项目谋划，最近，市委市政府到周边县市进行了考察，筹划发起边界六县（市）经济协作区协作倡议，力求通过合作，谋划交通、物流、旅游等一批重大基础设施项目。三是积极向上争取。紧密对接省里对欠发达地区的扶持资金趋向，及时掌握政策的动态，打通信息渠道，做实项目载体，加强和省以上各部门的联系，加大向上对接争支持力度，增强发展活力。
4、做好要素保障，确保经济主体的投资信心。一季度招商、项目情况客观地反映出了企业投资信心下滑的问题，问题主要是融资成本、用工成本、用地成本等一系列的影响，我们要高度重视，从做好做好要素保障工作入手，进一步增强经济主体的投资信心。突出抓好四个重点：一要加快信贷资金投放进度。从今年一季度情况来看，我市金融运行总体态势是好的，存款、贷款增长较快。各家银行、信用社创新了一些信贷品种，举办了一些活动，做了很多工作，推动了经济发展，但是与衢州其他县、区横向比较，我市金融投放还是有潜力的。各金融机构要强化理念，树立与地方共同进退、同生共死的理念，全力支持地方经济发展，保证企业资金链不出现问题；要加快放贷，千方百计满足企业尤其是中小企业信贷需求，对已批信贷要加快投放进度，促使资金尽快到位；要创新服务，向上积极争取信贷指标，努力扩大贷款规模，向下加强银企对接，帮助企业提高融资能力，要积极探索发展村级银行，扩大公务员信贷授信额度；要力保目标，确保全年新增贷款规模不低于12亿。要加强对农民创业的信用扶持，通过实行菇农联保等方式推进农业保险向食用菌等农业产业的扩面工作。二是着力解决项目落地问题。①要抓好规划调整和衔接，为新一轮土地规划调整作好准备，抓好莲华山、经济开发区等重点区块的规划调整。根据我市目前情况，莲华山区块将作为今后几年重点工业平台区块，要超前规划，精心运作，整合资源，加大融资，确保平台可持续开发。同时根据国家新规定抢险救灾、社会公益、重大城镇基础设施、污染企业搬迁四类项目可以进行规划基本农田调整的机遇，尽快包装项目向上对接；②要突破难点加快征地，当前，存在最大的问题是征地难，乡镇部门应该说做了许多艰苦而细致的工作，但目前的进度不理想，在已批未供的3000多亩工业用地中，多数仍然卡在征地和拆迁。下一步有两件事要求相关分管领导要去研究落实，一件是征地调节金是否需要放大，一件是区片综合价是否合理调节。③加快土地报批工作。今年符合规划可报批的土地有6800多亩，主要分布在莲华山、山海协作区等几个大区块，今年，我市可争取的用地指标只有2225亩，一定要统筹安排，确保重点区块用地指标保障。三是帮助企业解决“招工难”的问题。今年“五费合征”政策的实施对企业，特别是劳动密集型企业影响较大，劳动部门要做细工作，加强政策宣传解释，合理处理好用工纠纷，帮助企业逐步克服困难。同时积极创造条件、搭建平台，为企业解决“招工难”的问题。另外，要以严格有力的措施深入推进节能减排工作，保证实现上级下达的节能减排目标。要做好煤炭、电力、成品油调运工作，满足确保企业生产、项目建设需要。
5、立足破解难题，全力抓好民生保障。一是扎实抓好低收入农户奔小康工程。首先要摸清底子，要深入村、队、户，全面了解掌握低收入农户情况；其次要研究计划，针对当前低收入农户缺劳力、缺资金、缺技术、负担重、起步难的实际，采取“一户一策一干部”的措施；三是要牵手帮扶，各级领导、部门和发展能人要与低收入农户开展面对面、一对一的帮扶，建立有特色、有实效的牵手帮扶机制，助推低收入农户增收致富。二是深入基层解决问题。要按照“五百”行动总体要求，进一步深化“树新形象、创新业绩”主题实践活动，倡导各级各部门到基层、带企业、到项目蹲点调研，到现场解决问题。对基层反映强烈、问题又明确的，要组织人员现场会商，集中解决。园区基地所在乡镇要梳理出当前重点企业、重点项目、重点工程建设中存在的突出问题和困难。三是认真落实各项民生保障。进一步贯彻落实省委全委会精神，按照量力而行、尽力而为的原则，认真落实各项民生保障措施，确保社会和谐。当前重点要加强市场价格监控，支持灾后重建，认真研究农资、消费品价格等影响民生的热点问题，及时落实好支农惠农及低收入群众的有关补贴政策，确保群众基本生活不受大影响。要围绕社会保障、社会救助、就医、就学等民生工程，推进项目建设、抓好政策落实，要探索创建“*民生”简报，宣传督查好民生工作的落实。
一、20*年全市农村经济运行的主要特点
（一）支农政策效应凸现，农民种粮积极性大增。随着粮食直补、良种补贴、购买农机具补贴和农业生产资料价格补贴等惠农助民政策的进一步贯彻落实，极大地调动了广大农民的种粮积极性。今年上半年，全市各项惠农资金达到4200万元。
(二)农林牧渔业全面发展，产值总量增长突出。全市农业农村经济发展势头良好。20*年上半年，全市农林牧渔业总产值达到280168万元，比上年同期增长13.6%。其中：农业产值186442万元，同比增长6.2%；林业产值3790万元，同比增长65.6%；畜牧业产值85870万元，同比增长30.6%；渔业产值2399万元，同比增长21.8%；农业服务业产值1667万元，同比增长58.0%。
（三）农作物播种面积持续平衡，农民种粮积极性空前高涨。全年农作物播种面239.3万亩，其中粮食种植面积163.2万亩。
（四）耕地潜力得到极大释放，全年农作物总产量增长明显。夏粮总产量达49.35万吨，同比增长21.6%。预计全年粮食总产量81.55万吨，同比增长28.1%；油料产量1.9万吨；全年蔬菜预计产量88万吨，同比减少7.0%。
（五）畜牧业生产品种结构不断优化，发展态势平稳。全市农村按照“稳定发展生猪，大力发展家禽，突破性发展草食家畜”的总体思路，大力发展畜牧业。截至20*年8月，全市生猪出栏50.52万头，同比增长18.9%；大牲畜出栏2.97万头，同比增长10.2%；山羊出栏24.46万只，同比增长11.1%；家禽出栏268.44万只,同比增长13.3%；预计肉类总产量55093.1吨，同比增长13.8%；生猪存栏81.54万头，同比增长24.5%；大牲畜存栏7.18万头，同比增长9.8%；山羊存栏41.17万只，同比增长13.0%；家禽存栏419.28万只，同比增长7.3%。
(六)农民人均现金收入稳中有增。据全市农村住户抽样调查资料显示：今年1—7月全市农民人均现金收入为1752元，同比增长9.1%。农民人均现金收入增长的主要原因有二：一是工资性收入成为农民增收的主要来源，而打工收入又成为农民工资性收入增长的重要砝码。今年1—7月农民人均工资性收入为881元，同比增长8.9%。二是家庭经营现金收入增加。家庭经营现金收入人平为496元，同比增长9.3%。
二、农业和农村经济运行中存在的主要问题
在当前农村经济稳步增长的同时，仍然存在着一些值得注意的问题：
一是生产资料价格的上涨仍然是影响农民增收的主要因素，大宗农业生产资料价格上涨将抵消农产品价格上涨的幅度。据1—8月农资市场价格和农村住户调查资料显示：1—8月农资价格中化学肥料与去年同期比增幅为8.9%;农用机油比上年同期增幅23.57%。农资价格的上涨，已经在一定程度上“吞噬”了种粮直接补贴等国家优惠政策给农民带来的实惠。
二是农村劳动力整体文化素质仍然较低，培训力度亟需加大。据调查，全市大部分青壮年劳动力还没有掌握一到两门实用技术，外出务工的难度加大且单位时间劳动报酬较低。
三是留守农民面临新的问题有待解决。由于外出农民工增多，当前农村出现了一些新的问题如留守老人的赡养问题、留守儿童的教育问题、土地的转让承包问题，以及科学技术推广难、农田水利设施维修难、抗灾救灾难等难题。这些新问题的出现，应当引起高度重视并及时解决。
四是资金问题仍然是新农村建设的一大瓶颈。对于新农村建设，广大农民的积极性高，配合程度高，但水、电、路等基础设施以及环境的改善需要大量的资金。
三、几点建议
（一）加大对农村基础设施建设的投入力度。尽管近几年农村基础建设不断加强，极大地改善了农民生产生活条件，但由于气候异常，水旱灾害时有发生，对抗击灾害的能力仍然很弱。建议进一步加大基础设施建设力度，加强河堤、道路等农村基础设施建设，立足当前，着眼长远，增强灾害抵御能力，确保有灾不减产，旱涝保丰收。
（二）扩大农村剩余劳动力充分就业的途径，大力发展劳务经济。充分利用国家“阳光工程”政策，加强农村劳动力就业技能培训，提高农村劳动力就业竞争能力，大力培养现代专业农民、现代产业工人和第三产业合格劳动者。要把农民培训与提高主导产业结合起来，与扩大劳动输出结合起来，与加快工业园区建设和招商引资结合起来。要进一步深化城乡配套改革，创造农民充分就业的好环境
（三）加强农村科技服务网络建设。从资金、技术、人力等方面给予农民大力支持，早日在全市建立起一套直达乡村的科技服务网络，让广大农民从生产、运输、销售的各个环节上都能得到现代科学技术的支持和服务。有关部门要鼓励科技人员走出机关，到农业第一线去不断提高农民的科学种田水平，并注意利用政策、经济杠杆引导农民扩大种植优质、高产农作物的种植面积，引进优质畜牧养殖品种，促进农民转变观念，逐步由单一的种植业向养殖业、加工业转向，不断提高农业生产的经济效益。
四．20*年农村经济形势预计及20*年主要经济指标
20*年，全市预计完成农业总产值41.6亿元，其中畜牧业产值16.6亿元；农业增加值22.67亿元；粮食总产量81.55万吨；油料总产量1.9万吨；农民人均存收入3350元。20*年，全市计划农业总产值44.5亿元；粮食总产量92.5万吨；油料总产量2万吨；农民人均存收入3650元。
五．20*年农村基础设施建设重点
20*年将是全市贯彻落实党的*宏伟目标的第一年，意义非常重大。全市上下将继续以科学发展观为指导，大力加强农村基础设施建设，夯实我市新农村建设的物质基础，为我市新农村建设提供保证。
（一）加强农业综合生产能力建设
一是进一步加强优质粮食生产基地建设。搞好农田水利设施建设，推广节水灌溉，实施国家优质粮食产业工程，继续搞好中低产田改造，扩大粮食种植面积，提高粮食产量。二是加快动物防疫基础设施建设。全面贯彻落实省政府和我市关于加快发展现代畜牧业的意见，建立动物疫病预测预警、预防控制、检疫监督以及防疫物质保障系统，形成较为完善的动物防疫体系。
（二）改善农民生产生活条件
一是继续实施农村饮水安全工程，让广大农村用上安全水、放心水。20*年计划解决两个乡镇50000人的饮水安全问题。二是加快农村公路建设，实现所有的行政村通油路，乡乡建有等级客运站，切实解决好农民的出行难问题。三是加强村镇建设规划和布局，改造旧村镇，引导农村住宅建设适当集中，优化美化村容镇貌，提高农民生活质量。四是搞好扶贫开发。继续加大扶贫开发力度，建立财政扶贫资金稳定增长机制，不断增加扶贫投入，因地制宜推进扶贫开发。
宏观经济发展势头良好。预计，上半年全县地区生产总值完成24.7亿元，同比增长32.2%。其中第一产业增加值1.3亿元，增长0.9%；第二产业增加值18.9亿元，增长41.1%；第三产业增加值4.5亿元，增长9.5%。水电工业成拉动经济增长强大动力。预计上半年水电工业拉动经济增长29.9个百分点，对经济增长的贡献率为92.9％。
农林牧渔业生产稳步发展。种植业喜获丰收。预计，上半年全县粮食播种面积达10211公顷，产量883吨。其中：玉米产量51吨，同比增长13.3%；油菜籽产量675吨，增长0.2%；豆类产量达439吨，增长8.4%；蔬菜播面560公顷，增长7.1%；全县水果产量达12669吨，增长87.9％，其中：桃子5648吨，增长36.1％，李子6722吨，增长194.8%，其他水果162吨，下降3.6%，果用瓜中的西瓜产量2763吨，增长125.5%。畜牧业生产呈“二增五降”发展态势。预计，上半年全县肉类总产量5856吨，与上年发展持平，羊出栏1.17万头，增长3.5%；禽肉产量518吨，增长2.37%；生猪出栏6.06万头，下降0.8%；猪肉产量4563吨，下降0.04%；牛出栏0.54万头，下降3.6%；牛肉产量480吨，下降3.8%；家禽出栏30.76万只，下降3.9%。渔业生产稳步增长。初步统计，上半年水产品产量1359吨，增长3.4%。
工业生产高速增长。预计，上半年全县工业总产值完成23.1亿元，同比增长81.3%。其中：规上工业总产值22.3亿元，同比增长86.4%；规下工业总产值0.8亿元，增长2.0%。全部工业总产值中：水电工产值21.9亿元，同比增长88.0%。水电工业高速增长是拉动全县工业经济乃至拉动全县宏观经济快速发展的主要动力。上半年，全县水力发电量84.1亿千瓦时，比上年同期增加39.3亿千瓦时，增长87.6%。
固定资产投资保持增长。今年以来，加强项目建设，固定资产投资保持平稳增长。预计，上半年全社会固定资产投资完成9.8亿元，同比增长32.5%，其中，项目投资（城镇+农村非农投资）完成7.3亿元，同比增长37.2%。全部固定资产投资中，非农投资完成1.7亿元，基本建设完成4.8亿元，分别比上年同期增长171.6%和21.9%；分别拉动投资增长14.2个百分点和16.1个百分点，对全社会固定资产投资贡献率分别为43.6%、35.8%。
消费市场保持稳定。上半年，在各种节庆活动拉动下，消费市场保持稳定，预计，上半年全县社会消费品零售总额完成5.5亿元，同比增长11.5%。批发和零售业商品销售额同比增长15.6%；住宿业、餐饮业营业额增长分别增长11.0%、10.3%。但限额以上餐饮业仍然处于负增长状态，营业额同比下降3.7%。
城乡居民收入平稳增长。上半年，县委县政府积极落实各项惠民政策，全方位提供就业服务，扩大社会保障覆盖面，城乡居民收入不断提高。预计，上半年全县城镇居民人均可支配收入11661元，同比增长8.4%；农民人均现金收入4554元，同比增长13.0%。
财政收入快速增长。上半年，全县财政总收入1.6亿元，比上年同期增长19.6％，其中，一般财政预算收入0.9亿元，增长77.8％。上半年全县财政收入主要依靠__电站所缴的增值税及其相关税赋，主要税收来源是__电站缴纳的增值税及随税征收的城市维护建设税、教育附加费收入。此外，通过深入推进生态特色农业、生态工业经济、生态养生旅游及重大项目建设等多渠道培植财源，促进财政收入持续健康增长。
金融保持稳定。6月未，全县金融机构各项存款余额37.6亿元，比上年同期增长13.0%；各项贷款余额40.7亿元，增长0.7%。金融保持稳定，促进经济发展。
总体看，上半年全县经济形势良好，但经济运行中各种矛盾仍然十分突出，主要表现在以下几个方面：
一是剔除水电因素，经济下行压力加大。据预计，上半年地区生产总值24.8亿元中：县本级约10.2亿元左右，约占41.2%，同比下降约0.2%；水电约14.6亿元左右，约占58.8%，同比约增长54%。剔除水电因素，全县经济下行压力加大。
二是农民持续增收压力加大。受种植业成本持续增加、养殖业动物疫情威胁、劳动力成本不断上涨、农村劳动力外出务工人员逐年增多等因素影响，农民家庭经营性收入持续增长难度增大。
三是规上工业企业培育难度加大。因基础差，今年1月份新入库的5家规上工业企业仅维持2个月，就因主营业务收入达不到2千万元，被国家统计局工业司清退出库。目前，县本级仅有2家小规模规上工业企业，即水利电业公司和细木工板厂。
四是项目建设任务依然艰巨。从项目情况看，新
开工项目虽然数量增多，但中小项目偏多，亿元以上新开工项目仅1个，上半年仅完成投资1310万元，对完成投资贡献不大。从目前投资情况看，我县固定资产投资受往年基数大、本年项目小、投资后劲不足、增长空间小等因素影响，在缺乏亿元项目支撑的情况下，完成全年的目标任务困难重重。五是内需增长动力仍然偏弱。一是网络购物冲击较大，网上购物日趋普及，造成大量消费和资金外流，对我县实体店零售业务影响较大。二是居民收入增速放缓，居民购买力减弱。
上半年，全县宏观经济发展势头强劲，为完成全年经济发展预期目标打下了坚实的基础。全年经济运行走势判断如下：
水电工业是全县经济的主体，其增加值占GDP比重过高，水电工业对全县经济运行影响极大。预计，上半年水电工业增加值占GDP比重高达55.4％，因此，它的生产状况决定了全县经济运行走势。2014年全县GDP逆势回升，呈高位运行态势，2014年冬季，__库区出现了自从电站投产以来少见的高水位。当前，__电站正常运行，上半年，水电工业生产不断攀升，下半年如无特殊因素影响，水电工业正常运行，在上年高基数的影响下，从第三季度开始，宏观经济运行开始逐渐回落，第四季度将回落到合理区间，全年全县经济增长7％预期目标可望实现。
一是必须主动适应经济发展新常态，确保经济在合理区间运行。坚持稳中求进、提质发展总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，既要坚持底线思维，不让经济发展失速，又要坚持战略思维，确保经济在合理区间运行。
二是抓住国家实施重大发展战略机遇，加快县域经济提质发展。一是抓住国家重点实施“四大板块”和“三大支撑带”区域发展战略机遇加快发展。二是抓住国务院对左右江革命老区振兴规划即将出台，__长寿养生国际旅游区建设进入实施年，西南水运出海中线通道__河____系统、__至__二级公路__段开工建设机遇，加快__经济发展。
三是深入推进生态特色农业，加快农民增收步伐。坚持发展特色农业不动摇，继续培育生态农业产业和巩固生态农业示范工程，推动特色农业产业化、基地化、品牌化。积极推广超级水稻良种良法，确保粮食安全；发展特色养殖业，确保畜牧生产发展。
Abstract： With the economic development， the use of coal is increases， so more and more enterprises begin to conduct coal excavation. Coal is non-renewable， so requires companies to effectively manage and utilize them. Based on analyzing the development situation of China's coal economy， this paper proposes the development strategies.
关键词： 煤矿；经济；成本
Key words： coal mine；economy；cost
中图分类号：F426 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）17-0181-02
0 引言
在矿井寿命的延长方面，通过对资源进行有效管理，可以大幅度提高煤炭的效益。在对煤炭资源的有效管理和利用方面，我国的很多企业已经对其有了非常充分的认识，并将其作为企业管理的一项重要内容。对煤炭资源进行有效管理，这对企业的未来生存有着很重要的意义，直接影响了企业未来的经济效益。对于煤矿资源的有效管理，不仅可以有效提升煤矿资源的回收率，同时也可以降低煤矿资源的成本。管理煤矿资源是当前企业的一项非常重要的任务。
1 我国煤矿经济的发展形势
在我国当前的能源结构当中，煤炭在现在乃至以后的50年当中都将占有非常重要的地位。煤炭是不可再生的资源，和其他类似资源一样，它有被耗竭的时候，同时对于矿区的环境也面临越来越严峻的破坏。一方面，煤炭是一种不可替代的资源，随着当前被人们的随意采挖，煤炭资源遭到了严重破坏，同时对周围的自然环境也造成了污染，将对我国的煤炭经济造成严重冲击。对于煤炭资源，其所有权是归属于国家的，但是由于我国的历史原因，一些小煤矿在当前还是普遍存在。这些小煤矿企业在技术方面的水平都比较低，设备简陋，缺乏安全保障，随意采挖现象很严重，对我国煤炭资源造成严重破坏，对周围的自然环境也造成严重污染和破坏。由于这些小煤矿的存在，它们也将对我国的一些大型煤矿企业的经济和安全性造成较大影响，过剩煤炭资源的存在也将对我国的国民经济发展造成较大影响。对于在煤炭业存在的这一问题，我国的相关部门也开始对其进行着手解决，对于小煤矿更加关注它们的环境和安全性，在生产成本方面提高，从而被迫退出行业。当前，对于小煤矿，山西的整治力度非常大，对于每年在30万吨以下的煤矿都强行关闭，对煤矿企业进行整合，从而形成了大型的煤矿企业。对于当前小煤矿企业对生态环境的破坏问题，我国的经贸和计划管理部门都相应出台了一些政策，对这些产业进行强行关闭，从而对煤炭行业进行有效整顿。同时，国家应抓紧修改现行的《矿产资源法》和《煤炭法》，应明确规定：“为保护生态环境，合理有序开发煤炭资源，确保煤炭安全生产，维护煤炭经济的持续健康发展，禁止个体开采挖掘煤炭资源。”
在煤炭产业政策方面，我国国家发改委也根据当前的产业结构问题提出了一些针对性的政策，从而将这种粗放式、低水平的煤炭产业进行有效管理，预计将在3到5年的时间将煤炭资源进行全面规范，对13个大型的煤炭基地进行快速建设，对煤炭企业进行整合，形成大规模的煤炭企业集团。如我国的龙煤集团，应该紧随国家的这种政策形势，积极参股、并购等，对于省内的一些煤矿进行整合，或者是对于一些发电厂进行资源重组，从而形成煤电集团，降低成本。
2 我国煤矿经济的发展策略
2.1 进行合理有效的煤炭成本管理 煤炭是不可再生的资源，因此它的产量是不会逐渐增长的，因此对煤炭企业成本的管理是非常重要的。通常，企业在对自身规模进行不断增长扩大的时候，一些先进的管理思想和方法的具备是非常重要的。一个企业是否有着较强的竞争力，这和企业的生产经营成本有着非常紧密的关系。对于我国的诸多煤炭企业，大多数在对成本的管理方面有着非常明显的不足之处。在我国煤炭企业的管理当中，成本管理是一个非常容易被忽视的成分，因此提高对成本管理是当前煤炭企业急需解决的一个问题。从而就需要煤矿企业摒弃传统的管理模式，遵循市场经济体制的发展需求，将成本预算和管理落实到每个部门上。从根本上来控制成本，实现煤矿与基层单位的有偿服务，并在规定的期限内对其开展考核，奖惩分明，促使所有工作人员都能够充分认识到企业低投入、高产出的意义，从而最大限度调动员工工作的积极性和创造性。在对企业的生产成本进行管理的时候，员工的薪酬也是一个需要重点考虑的问题，这样才能让员工也有非常强烈的成本意识，才能有效提高企业市场竞争力，为我国企业的长久持续发展提供有效的基础。
2.2 选用优秀的生产经营人才 企业的竞争归根结底是人才的竞争，市场竞争越激烈，对于人才的需求就越激烈。在企业的市场竞争力评价方面，人才已经是一个非常重要的参考标准。在如此激烈的煤炭市场环境下，企业要想长久持续发展，以人为本的理念是必不可少的，需要选用非常优秀的生产经营人才来为企业增添光彩。具体操作可以通过以下几点来进行。首先，企业在思想观念上应该更新，将人才作为企业赢得效益的有效标准。对于煤炭企业，唯有优秀的人才才能为企业进行有效的计划，从而推动企业更好的生存发展，赢得更多的效益。在煤矿企业的生产中，一些优秀的人才对企业的设计进行修改，对放工的措施进行改进，这样就能大幅度降低企业的生产成本，从而有效提升企业的效益。其次，在选择人才方面，要任人唯贤。作为煤炭企业的一项资产，人才对于企业竞争力的提升起着不可忽视的重要作用。企业应该重点对高素质人才进行培养，同时也要大量引进先进人才。再次，在人才结构方面要进行科学合理的设置。煤炭企业在选用人才，尤其是管理人才的时候，要严格按照标准进行，专业基础知识和高素质是必备的因素，同时也要重视对年轻人进行培养。在煤炭企业的长期发展中，人才结构的合理设置是非常重要的。最后，在进行人才选用的时候，要严格避免不正之风的存在。公平、公正是用人的基本原则，不可违背。
2.3 提高煤炭企业相关硬件设备的管理效率 在煤炭企业的实际生产中，硬件设备对于资源成本的消耗是非常大的，因此也对煤炭企业的经济效益造成很大影响，所以煤炭企业应该对硬件设备的管理给与足够的重视。对于企业的硬件设备，企业应该进行定期维护和管理，将煤矿企业的生产经营计划与煤矿企业的生产效率有机结合在一起，不仅能够降低能源消耗、减少生产成本，而且能够提高煤矿企业的生产水平。从而就要求煤矿企业生产设备的性能应该充分满足生产工艺的需求，要保证操作的便捷性，保证具备较高的精确度。对于设备投资方面，较低的投资对生产效率的提高是非常重要的，设备的长寿命可以有效降低企业的成本，提升企业的效益。长寿命的设备使用和企业日常的有效维护是分不开的，如此才能让企业更好的持续经营。在设备维护方面，相关维修人员、操作人员的技术、能力也是非常重要的，同时他们也需要具备较高的职业素养。
3 结论
在当前激烈的煤炭市场，煤矿企业唯有对自身进行不断改善才能更好的生存，才能在市场上赢得竞争优势。煤炭企业不仅需要对自身的各个生产环节进行改善，同时也需要对管理理念、硬件设备等方面进行更新，如此才能提高企业的生产经营效率，才能让企业在市场中赢得持续竞争优势，实现效益最大化。
参考文献：
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[4]周飞龙.浅谈煤矿企业采掘设备管理[J].中国西部科技，2010（23）.
一、金融危机以来的成都经济运行特点
（一）经济运行出现一定波动，但仍保持较快增长态势
自从2008年“5·12”汶川地震和国际金融危机的影响，近两年来，成都市经济增长出现小幅波动，在2008年第二季度增速达到近几年的最低值（11.2%），然后连续3个季度保持约12%的增速。但从2009年第二季度开始连续三个季度经济增速达到14%以上，我市经济增速不断加快，经济出现企稳向好趋势，2009年全市gdp同比增长14.7%，增速同比增加了2.6个百分点，经济企稳回升的基础进一步得到巩固。
（二）投资、消费双轮驱动再次强化，增长更为强劲
2009年全市固定资产投资同比增长34.0%，同比增加了8.2个百分点。在房产市场销售旺盛带动下，全市房地产投资945.14亿元，同比增长2.4%。在多方位促进消费的政策作用下，消费品市场持续繁荣活跃，2009年全市社会消费品零售总额同比增长20.3%，是近几年的最高增速，较上年提高了0.8个百分点。旅游市场活跃，有效拉动了消费增长，全年接待国内外游客同比增长34%、29.1%，旅游总收入同比增长33.2%。在出口形势依然严峻的背景下，出口逆势增长15.5%。
（三）城乡居民收入增长明显减慢，社会保障水平稳步提高
在城乡居民收入方面，2009年受宏观经济形势影响，我市企业经营效益出现较大下滑，就业形势更加严峻，城乡居民收入增长明显减慢，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别较2008年下降4和4.9个百分点，虽仍保持在10%以上的水平，但已为2006年以来的最低。
在社会保障方面，我市在全国率先建立耕保基金补贴农民参保机制、实现征地农民同城镇职工基本养老保险并轨；率先全面实施城乡居民医疗保险一体化制度，城镇职工和城乡居民基本医疗保险实现市级统筹、全域结算、报销比例提高；同时，进一步加强城乡基层医疗卫生服务体系建设，全面完成城乡社区卫生服务规范化建设，基层公共卫生服务水平稳步提升。社会保障体系的进一步完善，在很大程度上增强了城乡居民的“消费安全感”，为我市消费在严峻的宏观形势下仍能保持20%以上的增幅提供了有力的支撑。
（四）物价指数明显降低，变动趋势趋向平缓
2009年我市物价走势基本稳定，各月居民消费价格累计指数增幅与2008年同期相比有较大幅度下降，全年基本上徘徊在100－101之间。居民消费价格总水平继续回升。全年居民消费价格指数为100.3%，类商品价格四涨四落，其中食品价格上涨3.1%。据统计，2009年成都ppi在1月达到全年最高（104.5），之后几个月内持续下降，从8月后开始反转，12月回升至99.6，全年累计ppi指数为98.1，下降1.9%。
二、近期成都经济运行应关注的重大问题
（一）宏观调控政策将继续保持连续性和稳定性
如何平稳退出超常规的金融刺激政策，将成为贯穿2010年经济发展的主线。2009年12月初中央经济工作会议明确指出，2010年要保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，同时强调加强针对性和灵活性，以适应国内外经济形势的新变化，这个政策基调是非常清晰的。我国宏观调控政策保持连续性和稳定性，有利于成都保持经济平稳较快发展。
（二）拓宽民间投资渠道，启动民间投资
民间投资是我国经济增长内在活力与动力的主要源泉。我国今年经济发展仍然面临着巨大的挑战，为了应对挑战，我国将发展民营经济、鼓励和扩大民间投资放在了更加重要的位置，将进一步放宽市场准入，拓展民间投资的渠道。去年我国经济复苏主要依靠政府投资拉动，造成各地政府债务急剧增加，通过政府追加投资来拉动经济增长难度加大，我国将抓紧出台并落实鼓励和促进民间投资健康发展的政策措施，相关措施可能在民间投资进入基础设施、垄断行业等领域提出更具体的安排，并在民营企业兼并重组、财税支持、金融服务方面安排一系列优惠政策；进一步拓宽、扩大民间投资范围，降低准入门槛，将逐步实现经济增长由政府投资推动型向民间投资拉动型转变。
（三）房地产需要保持平稳发展
去年的房地产投资对中国经济复苏的作用不可低估，目前中国经济正处于艰难复苏的微妙形势下，房地产发展既直接涉及当前的经济复苏，又涉及社会稳定的大局。国家近期密集推出的一系列调控房地产政策，主要是抑制投机性购房，对自住型购房和改善型购房持鼓励态度，政府将继续加大社会保障房建设速度。未来房地产的调控将兼顾长期政策和短期政策的结合，处理好投资复苏政策、扩大民间投资政策和房地产市场本身政策这三者调整关系的搭配衔接。再则，支撑房地产市场未来二三十年发展的另一个重要因素，是中央经济工作会议确定的“放开中小城市户籍限制政策”，大规模农村人口的城镇化在即，房地产很难出现大幅度下跌。对成都来说，蓄积的刚性买房需求在2009年已得到一定程度的释放，而投机投资性买房需求将在一定程度上受到控制；2010年下半年以后住房供给面积将较快增加，因此预计房价不会快速上涨，仍将保持平稳发展态势。
（四）加快调整国民收入分配力度
随着国民收入分配中劳动者报酬占比不断下降和居民收入分配差距不断扩大的趋势，近年来我国居民消费倾向下降，消费率持续走低，最终消费中居民消费占gdp比重和消费对经济增长的贡献率不断下降。我国居民消费率和政府消费率都低于世界平均水平，而且与同等收入水平国家相比也有很大差距，投资与消费不平衡问题更加突出。国民收入分配格局不合理已成为影响我国居民消费增长、经济稳定发展的重要原因，是推进经济体制改革和发展方式转变的重要环节。为促进消费需求持续较快增长，增强居民消费能力，我国将加大国民收入分配调整力度，提高中低收入者收入水平。
同志们：
经县委、县政府研究，决定今天下午召开全县经济形势分析会，主要目的是总结和分析全县一季度经济运行情况，部署和督促落实二季度工作任务，动员全县上下进一步认清形势，突出重点，强化措施，狠抓落实，确保今年上半年"双过半"目标任务的圆满完成。
今天的会议，在县上设置了主会场，在各乡镇设置了分会场。出席主会场会议的有县四大家有关领导，参加会议的有：县法院、检察院有关负责人，县级各部门、经开区管委会、中省市驻邻单位主要负责人，县府办各副主任。在各分会场参加会议的有各乡镇党委书记、乡镇长和分管经济工作的领导。请大家将手机置于振动或静音状态，不要随意走动，不要交头接耳，认真做好会议记录。
今天的会议只有一项议程：县委副书记、县长XXX讲话。
下面，请XX县长讲话，大家欢迎；
刚才，XX县长客观全面地总结了一季度全县经济运行情况，冷静分析了存在的问题和面临的形势，对二季度工作作了详细安排部署，并对当前工作进行了强调，希望大家认真领会，切实抓好贯彻落实。下面，我就贯彻落实这次会议精神强调三点：
一是要明确责任抓落实。各级各部门要按照刚才XX县长的安排部署，对照县委、县政府下达的二季度目标任务，结合自身实际，尽快拿出具体的办法，提出过硬的措施，并将目标任务落实到每一项具体工作，落实到每一个具体项目、具体日程和具体责任人，建立起一级抓一级、层层抓落实的工作机制，确保人人肩上有指标、项项工作有着落、件件事情有结果，确保"双过半"目标任务圆满完成。
二是要强化督查抓落实。县委、县政府各分管领导要督促各相关部门、乡镇抓好工作落实，及时研究解决工作中的问题。县委县政府督查办要组织人员对二季度目标任务及安排的重点工作完成情况开展督促检查，及时通报各地贯彻落实情况，对工作进展不大，工作措施不力的单位和部门，要在全县通报。
今天下午的经济形势分析会，达到了预期的效果。今后类似的会要经常开，要多请一些同志登台演讲。经济形势分析会也可以改换一些形式，不仅是到台上把论文念一遍，可以选几个题目，请一些同志先讲，其他同志对他的观点是否赞成，或者有无其它新的看法，大家各抒己见，可以把会开得更生动。
刚才听了11位同志的发言，总的有三个方面的印象。
第一，不少同志对我省当前经济比较敏感问题作了比较深入的研究。比如说，对江西目前投资形势，投资增长与经济发展乃至江西崛起的关系，有的同志在发言中作了一定的阐述。更重要的是，对江西上半年37.7%的投资增速是否合理，是否符合结构调整的要求，是否符合经济方式转变的需要，是否有利于增强我省经济发展的后劲，作了一定程度的剖析。
第二，许多同志接受到一些新鲜的概念。比如，在国家实施“万商西进”战略过程中，如何把江西打造成万商西进的桥头堡。再如，把实施清洁发展机制项目作为我省利用外资的一种重要形式，这实质上是利用环境承载力带来经济增长，应该说清洁发展将成为未来发展的一个主导方向。再比如，发挥矿产资源优势，培育和壮大我省支柱产业，目前我省规划的六大支柱产业中究竟有几大支柱产业是建立在我省矿产资源优势上的，这值得我们深思。
第三，发言的同志都作了精心准备。有一些发言的质量很高，建议这些同志包括没来得及发言的4位同志将发言稿认真整理，有的可以到报纸上去登一登，有的可以在《发展》杂志上发表，也可以在《发改委信息》上刊发，最后请办公室和综合处将这次经济形势分析会上的发言稿汇编成册，作为大家刻苦工作、勤于思考的结晶。有的同志准备得格外充分，没有用稿子，讲了那么多数据，刻苦钻研的精神非常可贵。今天发言同志的精神状态都不错，大家在发言中对江西未来发展充满信心。
这次经济形势会也使我有更深的感触。除了发言成果外，更重要的是让我们看到了一代新人在成长，一批年轻干部走上了发改委的讲台。没有任何东西比干部成长更重要的，这是发改委值得欣喜的事。今后要通过这种形式，促进我委干部的交流，促进干部思想的沟通，增进大家彼此更深入的了解。
最后我再谈几点个人体会，我看经济形势分析会这个形式很好。
第一，它会促使我们每一位同志去学习。不管时代如何变化，不管形势如何发展，不管我们个人会遇到什么境况，学习始终是重要的。学习是每一位同志安身立命的根本。这话看似有些老生常谈，实则不然。学习是衡量一个人成就大小，鉴别一个同志素质高低，决定你在一个单位的作用大小，乃至一个同志成长进步快慢的重要因素。说到底，整个社会是学习型社会，整个人的一生是学习的一生。人非生而知之，只有学而知之。现在我们学习也没有硬性任务，不像在大学里经常要准备考试，成绩不好影响毕业，在机关里面没有这个要求，这就只能靠自觉地、持之以恒地学习。当今社会正处在转轨变型的重要时期，学习显得尤为重要。也许同志间的差距就在愿不愿意学习中拉大。有的同志可能对此不以为然，但实际上到了一定程度，蓦然回首，发现自己同人家的差距已经拉大，究其原因就在学习问题上。我们每一个同志正处在历史转折点上，就是以科学发展观统领经济社会发展的全局。科学发展观是对过去长期以来经济发展思想的一次根本性变革，作为省政府的宏观调控部门，处在这样的位置上，更加需要我们不断学习，提高对科学发展观内涵的认识和理解，提升以科学发展观统领全局的能力。如果对科学发展观知其然，不知所以然，是说不过去的。因此，我总感觉学习应该引起我们干部的广泛注意，学习问题应该引起大家的警醒和深思。学习能够纯洁一个人的灵魂，能够使人变得高尚，变得充实，变得脱离低级趣味，也使你自己变得容易调节周际关系，使同志们对你肃然起敬，感到亲切。一个时刻充满精力学习的人往往是受社会尊重的人，是大家愿意与之交往的人。
第二，它会促使我们每一位同志去思考。对一项工作，对一件事物，对某一个同志，我们都有自己的思考。思考是人与生俱来思维层面的能力。但是思考有对和错，思考有是否符合客观实际，思考有是否与变化的形势相吻合，这实际上是一个循环往复，不断否定——不断思考——不断否定的过程。更重要的是，任何一个人的思考都需要求得验证，验证的最好方式是学习，像今天的经济形势分析会也是一种验证。对于一个问题的思考，我们在脑子里有一个概念，把自己的思考与其它同志的思考相碰撞，求得自己对某一特定事物和一项工作更深刻的理解，这可以通过经济形势分析会能够达到。刚才同志们在发言中讲到“机遇垂青于有准备的头脑”，这是一句名言，实际上每一位发言者都是有准备的头脑，为了就一个问题发言，他们需要检索、搜集很多资料。可能平时没时间，了解的很少，没有准备的头脑碰撞有准备的头脑，不就受益了吗？不就又会引发更深层次的思考吗？
刚才有同志讲，江西是矿产资源大省，数十年来已知的矿产资源有160种，其中居全国第一的有13种，素有七朵金花、钨都、稀土王国等美誉。如果再深层次分析，这些矿产资源到底为我省带来多大的经济效益，到底在哪些方面造福了百姓，到底在哪些方面促进了我省经济社会的发展？讲这话丝毫不是否定矿产资源开发利用的作用，我们需要思考的是过去开发矿产资源的路子是不是最合理的路子？是不是要继续沿着过去的思路走下去？现实是资源越来越短缺，甚至许多资源是不可再生资源，多开采一吨就少一吨，资源将越来越紧缺，我们对矿产资源的开发利用是不是有比原来更好的路子，是不是把资源的开发利用与壮大我省支柱产业、增强经济发展后劲结合起来考虑呢？无疑是应该的！但是我们对如何更加合理有效开发利用矿产资源以及未来发展方向，有些方面仍然若明若暗，并不完全心中有数。所以，省政府提出要把矿产资源整合起来，一种资源、一个产业进行论证规划，有的拿去招商引资，有的用来满足省内工业企业的资源需求，有的需要提高价格控制性开采，有的需要通过实施若干优惠政策，引导和鼓励开发。这就是省政府最近提出一定要做好矿产资源开发利用这篇文章。
市委于7月30日召开全市经济形势分析会议,总结分析了上半年全市经济运行情况,对下半年工作进行部署。在6月上旬召开的县委十一届三次全体(扩大)会议上,县委对今年下半年工作特别是五项重点工作已经做了具体的部署。一段时间来,全县各级各部门迅速行动,结合实际,精心组织,深入贯彻落实会议精神,以五项重点工作为主线,扎实推进各项工作的开展。今天县委、县政府召开这个会议,主要目的就是要深入贯彻落实市经济形势分析会议和县委十一届三次全体(扩大)会议精神,回顾总结上半年工作,研究部署下半年工作,进一步动员全县广大党员干部群众,统一思想,坚定信心,提神鼓劲,加快发展,确保圆满完成今年各项目标任务。刚才,*县长传达了市的会议精神,*、*、*、*4个镇就突出重点做好下半年的工作作了发言。下面,我着重就如何抓好下半年主要工作讲三点意见。
一、关于上半年工作的基本估价和当前工作形势的判断
认真分析上半年工作情况,总结经验,找出薄弱环节,是做好下半年工作、全面完成全年任务的前提。上半年的工作情况,我认为可以用下面三句话来概括。
第一句话,形势较好。
形势较好,主要表现在全县经济稳步发展上面。今年来,我县经济发展速度较快,质量较高。主要经济指标增幅大,基本实现“时间过半,任务过半”的目标要求。上半年,国内生产总值、国税收入、地税收入、规模以上工业产值、本级财政一般预算收入等5项主要经济指标的增幅均达到两位数;县域经济综合增长率在全省67个县(市)中排名第4位,比去年同期的43位前进了39位;县上划省“四税”增长率超过全省平均水平10.9个百分点,超过粤东、粤西、粤北地区平均水平9.6个百分点。这充分反映了县域经济在全省的发展速度。经济发展质量较好,主要表现在全县税收和本级财政收入增幅较大上面,其中国税收入翻了一倍多。上半年经济运行的主要亮点表现在三个方面:
一是港口大项目拉动县域经济快速增长。今年来,“港口兴县”战略稳步推进,港口经济发展速度不断加快。目前,随着大唐电厂、华丰造气厂等大项目发挥效益,特别是大唐电厂1、2号机组的投产,有力地拉动了县域经济快速增长。1-6月,大唐电厂实现产值10.76亿元,其增加值占全县规模以上工业增加值的29.5%;上缴国地两税1.58亿元,占全县税收总收入的42.5%;增加本级财政一般预算收入2031万元,占全县本级财政一般预算收入的23%。
二是新兴工业支柱产业发展加快。在外贸出口形势较为严峻的情况下,我县水族机电产业仍然保持高速增长的势头,成为拉动外贸出口的增长点。1—6月,全县规模以上水族机电产业实现产值1.39亿元,同比增长55.62%;出口总额4767万美元,比增35.5%,占外贸出口总值的36%,高出全县外贸出口33.3个百分点。
三是农业生产形势较好,渔业结构调整取得新进展。今年上半年,全县农林牧渔业总产值18.18亿元,同比增长6.5%,其中渔业产值5.97亿元,约占全县农业产值的33%,同比增长9.8%。特别是深水网箱养殖示范基地建设取得新突破,对调整优化渔业产业结构起到巨大的推动作用。
形势较好,也表现在社会各项事业的协调发展上面。今年来,我们按照构建和谐社会的总体要求,坚持以人为本和全面协调可持续的科学发展观,大力推进社会各项事业协调发展。深入开展社会治安突出问题专项整治行动,加大矛盾纠纷排查调处力度,确保社会大局总体稳定。积极解决群众反映强烈的热点难点问题,扎实推进和谐饶平建设。进一步加大运用高新技术和先进技术改造传统产业的力度,加强与高等院校和科研机构的联系与合作,加快科研成果的转化,提高科技对经济增长的贡献率。与此同时,民主法制建设、计划生育、殡葬改革、教育、文化、卫生、体育、广播电视、环境保护等社会各项事业和党的建设都取得新进展。
第二句话,任务较重。
任务较重,来自于自身存在的不足、差距,以及全国、全省高速发展的形势,我们不容乐观。当前,全国各地经济蓬勃发展,全省的发展速度更是走在全国前列。虽然上半年我县主要经济指标取得较大幅度的增长,但这是在低基数基础上的增长,增量较少,我们追赶发展的任务十分繁重。从我县当前经济运行过程中暴露出的深层次矛盾来看,经济增长的后劲和动力还不是很足,经济支撑点不多、工业生产效益不高、经济整体抵御风险能力差的问题还比较突出,具体表现为结构调整还不快,产业层次还比较低,牵动性强、附加值高的大项目还很少;外贸出口虽然止跌回升,但基础不够牢固,不确定因素较多;县财政支出压力较大,上半年财政资金缺口达1.66亿元,等等,这些都是制约我县经济持续较快增长的不利因素。
任务较重,也来自于上级领导的要求、人民群众的期望,我们的责任重大。由于潮州市传统产业结构不太合理,上半年受外贸出口等因素的影响,经济发展受到严峻的挑战。潮州经济要实现跨越式发展,就必须大力发展港口经济,这是市委、市政府加快发展的必然选择。在这次全市经济形势分析会议上,市委书记骆文智同志对打造“一名城二基地”作出新的部署,对建设广东重要的能源石化基地提出了新的目标要求,希望通过港口经济的发展,进一步优化全市的产业结构,壮大经济总量;同时也希望通过大项目的带动,把饶平的经济逐步发展起来。作为全市发展较为落后的区域,作为港区所在地,我们要化压力为动力,进一步坚定信心、鼓足干劲,负重奋进,把各项工作抓得更紧更实更好,才能加快全县发展,才能向市委、市政府递交一份满意的答卷,才能不负领导重托和人民期望。
第三句话,机遇较好。
