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（江苏省苏州市吴江区林业站，江苏 苏州 215200）
摘 要：随着新农村建设战略的深入，农村整体环境风貌得到不断提升，农村道路绿化设计思路也要随之改变，由原来的以遮挡为主的绿色通道模式，提升为结合并体现沿线风貌的生态景观廊道模式。本文主要以常嘉高速吴江段生态景观廊道设计工作为例，从设计的意义与设计的方法两个方面进行相关问题的论述。
关键词：新农村建设环境；道路绿化设计；设计意义；设计方法
中图分类号：X32 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20170230193
常嘉高速吴江区段的设计规划是北起白蚬湖、南至太浦河、全长13.9km，其中其沿线湖荡密集，包括白蚬湖、三白荡、太浦河等重要水体；同时，自北向南将吴江东西快速干线、沪苏浙高速公路以及318道串联，形成吴江快捷交通网络。在这样复杂的线路中进行道路的绿化设计工作是一项非常难的工作。但是，这项工程的道路绿化设计工作的完成，将对于吴江地区的生态环境以及未来发展具有重要的意义。因此，需要制定出有效的方法、完成其道路的绿化设计工作。
1 常嘉高速生态景观廊道吴江区段设计工作的意义
通过打造常嘉高速生态景观廊道吴江段的建设工程设计工作对于吴江地区的生态环境保护以及经济的发展具有重要的意义。其主要可以通过以下几个方面得以体现。常嘉高速生态景观廊道吴江段的建设理念是充分运用江南水乡独特的农村风貌和自然景观，从而体现出一种“车在画中行”的设计模式，展现出吴江地区优美的自然生态景观和独具一格的人文景观。比如：通过科学的设计和借景手法，将常嘉高速吴江段道路两旁的农田、苗圃、鱼塘、村庄、湖泊、湿地、工业工厂等不同的人文、景观等元素进行了完美的结合；通过对常嘉高速生态景观廊道吴江段建设工程的科学设计，可以把常嘉高速生态景观廊道服务于整个苏浙地区集旅游观光、生态环保为一体的特色产业链中，促进吴江地区的经济发展[1]。
2 常嘉高速生态景观廊道吴江区段设计方法
2.1 进行绿化设计的总体规划
进行绿化设计的总体规划是常嘉高速生态景观廊道吴江段建设工程设计工作的第一要务。具体来讲可以进行以下的工作，从总体上进行设计。摒弃传统的道路景观设计思想，充分把景观的元素扩大到视觉所及范围之内的农田、苗地、鱼塘、村庄、厂房、湿地、匝道等，运用片状、网状的结构进行其总体的规划设计工作；保护好道路两旁原有的生态景观、适当地进行绿化的装饰与点缀，体现出江南水乡原有的生态风貌；对于自然生态景观与周边人文景观进行完美的结合与呈现。比如：将周边的农田、湖泊、泗州禅院等进行很好的结合呈现；对于重点的交通节点与地形进行重点梳理与树木栽培、把一些厂房以及民居通过自然景观的有效搭配进行遮挡，体现出一个具有气势、具有文化、具有层次的绿色走廊；对于一些重点路段的闸道需要在充分考虑到安全的前提下进行绿色景观的建设工作，体现出现代交通的特点[2]。
2.2 充分的体现出生态走廊的多功能
充分体现出生态走廊的多功能是进行常嘉高速生态景观廊道吴江段建设工程设计的另一个理念。比如：对于高架桥下有停车要求的路段，充分利用空间合理设置出停车场，并点缀耐阴植物，进行垂直立体的绿化工作，体现出独特的生态之美；选用朴树、苦楝、乌桕等当地特色的乡土树种，并且把这些树种与当地的民居、自然生态环境进行完美的结合，体现出江南水乡独特的文化、风土人情、历史传承等。利用这些充分进行旅游资源的科学开发，体现出生态走廊的多功能、促进当地经济发展与环境保护[3]。
2.3 进行科学的布局与设计
科学的布局与设计是常嘉高速生态景观廊道吴江段建设工程设计工作的重要方法。比如：对于道路两旁需要进行占用的绿化土地，需要及时与当地的政府部门进行沟通，做出科学合理的补偿工作，避免矛盾的产生；对于道路周边需要进行修复与治理的地方进行及时的处理，增强生态廊道建设工程的整体绿化性。比如：对于堵塞的河道进行及时清淤工作、展示出江南水乡良好的水质，对于占用的湖泊进行及时修复、建立起必要的湿地保护区，对于远处村庄的道路、墙面进行具有江南风格的处理，对于沿途的农田与鱼塘进行科学化、高标准的建设工作，充分的展示出江南的水乡田园风光，形成独具特色的美丽生态廊道建设工程景观。
3 结论
在新农村建设环境下，以常嘉高速生态景观廊道吴江段建设工程设计工作为例进行道路绿化设计工作的研究，有利于推动我国农村地区在保持生态环境保护情况下经济的发展、人民的安居乐业，为新农村建设环境下农村道路设计模式提供了一种方法上的启迪。
参考文献
[1]杨冰.浅谈城镇与农村道路景观与绿化设计[J].农民致富之友，2013（5）：182.
关键词：新农村建设；城镇化；发展道路；面临问题
中图分类号：C01 文献标识码：A 文章编号：1003-2851（2011）05-0233-01
随着改革的深入和经济结构调整步伐的加快，农村劳动力流失问题日益突出，已成为影响社会稳定的重要因素之一。农村人口的大量流失，致使农村田地荒废，粮食产量明显下降，乡村经济发展缓慢。加快社会主义新农村建设是我国各级政府近年来的重要政策和工作之一，但主要工作的重点都基本上集中在农村的精神文明建设、农村的环境整治、建筑的风格上等，只能治标，却不治本。
一、农村面临的问题
（一）人口的外流与减少
由于很多村年轻农民多数外出打工，在家留守者以妇女和老年人居多，导致农村人才“断层”现象突出。农业生产技术的提高以及耕地的减少使得我国农村产生了大量的剩余劳动力。家庭开支不断的增加，而农村的产业不足以提供相应的收入，相比之下城市的富足生活、完善的生活设施、大量的就业机会对农村剩余劳动力产生了巨大的吸引力，使得他们盲目的涌向城市。而城市却没有能力来消化这巨大的人口。
影响农村社区人口数量的原因有自然死亡、计划生育、婚嫁、升学和外出打工。按照城市化理论，从乡村向城市的人口迁移是城市化发展的最主要和最典型的类型。在中国实现城市化的过程中，农村人口向城市的转移与流动是符合城市化规律的。农村人口转移的途径多种多样。很大一部分人通过考学离开农村，户籍也迁出农村。
（二）公共服务和基础设施的矛盾
一方面是医疗卫生、科教培训、公共交通、道路等公共服务设施投入的严重不足，另一方面村庄的分散增加了道路的长度、公共交通的数量，而每个村庄有限的人数又不能使道路得到有效的利用，浪费资源和土地。
二、城市面临的问题
巨大的农村剩余的劳动力涌向城市，除了给本来就存在就业岗位不足、公共设施不完善等问题的城市带来压力外，还产生了其他的问题。
大量的农村儿童跟着打工的父母进入城市，甚至有很多就直接在城市出生、长大。他们习惯了城市的生活方式，不愿意回到农村，但又不能融入主体城市的生活，不能拥有同等的市民权利与地位，致使很多儿童就游荡在街头。他们不是城市人，也不是老家的人，他们迷失了自我，处于被“边缘化”的境地，独自品尝着孤独、自卑。这种状况严重影响着农民工儿童的心理健康和人格发展，容易产生“仇市”的情绪，影响社会稳定。
三、城镇化是新农村建设的重要途径
新农村建设的目的，在于改善城镇化实现人口转移后，在农村中长期留守的那些人的现代化问题。新农村建设的提出是针对国际经验中城市化中的单极推动和中国城市化制度安排中城市偏向所导致的城乡差距的扩大、以及农民自发城镇化的实践对于社会经济发展的巨大推动，使我们重新审视农村发展之与城市化的推动作用，并积极响应民间的自发城镇化行为，在政策和制度上给予积极响应和扶持引导。
新农村建设是一个复杂的系统工程，而城镇化是其中的一个重要途径。城镇化的目标是追求城市文明的全社会覆盖，城乡无差距的统一。城乡一体化是在生产方式、生活方式、行为方式和思维方式上等所承载的文明形态上的统一，而不是完全一致化。
四、如何发挥城镇化在新农村建设中的作用
（一）促进城乡人口的双向流动。一方面，制定相应政策，鼓励进程农民返乡创业是促进农业和农村发展的有效措施。另一方面，要允许城镇人才或投资者到农村承包农民的土地或购买农民宅基地。鼓励城市人才向农村流动，带去资金和项目，知识与技术，鼓励城镇人才到农村建功立业；农民不用的住宅在符合农村社区规划的前提下，应允许出卖给城镇居民，这样不仅有利于进城农民增加收入，也可以减少城镇居住压力，更主要的有利于改变农村的生活方式、提高农民的现代性，最终实现城乡一体化。
（二）合理布局小城镇，培育特色经济。确定发展潜力大、集聚辐射作用强、交通条件优越的重点小城镇为中心镇，赋予更多的优惠政策，发展观光农业、采摘农业和乡村旅游业等，吸引高素质劳动力回流。同时以这些中心镇为核心，通过与周边乡镇和农村的联合，培育形成小城镇组团，提高城镇规模效应和综合竞争力，使其成为城乡经济发展的新增长极、转移农村劳动力的重要集聚地和新农村建设的示范区。明晰城镇功能区分，依托特色经济，实现小城镇与产业发展的良性互动。依托资源、区位和人文等方面的优势，强化产业支撑，积极培养一批工业、商贸、旅游强镇，形成具有鲜明特色的区域经济格局。
（三）加强城镇基础设施建设，实现城乡资源共享。完善的基础设施是城镇化发展的必然要求，也是重要的物质基础。把重点放在小城镇基础设施建设上来，尤其是要加快小城镇给排水、垃圾处理、环保和交通、教育卫生等社会公共设施建设。
但随着柳城县社会、经济的繁荣发展，人流、车流、物流不断增加，交通安全深层次的问题凸显。在柳城县发生的道路交通事故中，90以上涉及农村群众，给群众生命财产带来巨大损失，在建设社会主义新农村中，构成一个不和谐的音符。这主要是在农村地区，群众接受法制宣传教育率低，农村道路交通安全条件薄弱，群众交通法律意识和交通安全意识不强。需要我们用更长远的目光、更科学、更大范围地加强交通安全宣传教育，以提高广大交通参与者交通法制意识和安全意识，实现道路交通的和谐、协调发展。下面就我县道路交通安全宣传教育存在的问题、产生的原因及对策作一个初浅的探讨。
一、柳城县道路交通安全宣传教育存在的问题
1、宣传的主体上，公安交警为主，其他政府部门。在所有报刊、电台、电视台、网络播发的交通安全宣传有关的稿件，以公安交通民警为多数；进行交通安全进农村、进社区、进企业、进学校、进家庭进行交通安全宣传教育的人员，全部是交通民警；进行交通安全法制咨询的，全都是交通民警。其他如安监、教育等宣传交通安全的时间少。
2、宣传的方式方法上，传统方法多，创新方式少。时下进行交通安全宣传的方式，不论是节假日，还是日常工作时间，静态上都是悬挂宣传横幅、张贴宣传标语、制作宣传橱窗居多数，动态的宣传，也仅仅是流动到客运车站，乡镇人员集中场所播放宣传光盘；交通安全知识讲座教育，也是针对学生、客运驾驶人。间或在旅游黄金周，春节等人员流动大的时间，辅助以散发交通安全宣传资料或交通安全提示卡，宣传手段不新。
3、宣传的范围上，重点地域多，偏远地域少。目前的交通安全主要的都是放在县城所在地多，农村地方主要集中在集镇及公路主干线沿线多，社会宣传也仅局限在客运车站，覆盖面不广。
4、宣传的对象上，针对重点人群多，照顾全体的少。无论是重要的节假日，还是正常时间，宣传的对象总是围着中小学生、客运车辆驾驶人进行，对单位、社区、企业等人员宣传得少。造成了幼儿园的学习比中小学生遵守交通法规好，中小学生比成年人遵守交通法规好，形成了一种不遵守交通法规是成熟表现的现象。
5、宣传时间上，搞突击的多，日常工作的少。在日常的交通管理工作中，多数时间是进行业务工作的多，主要是进行路面执勤执法，在执勤执法过程中，融合宣传教育的成份少。因为警力少，业务工作多，工作量大，民警们在工作过程中也就没有过多注意交通安全宣传。而主要的宣传工作，在重大节日期间，重要的交通安全宣传任务工作期间，都是就工作安排而进行，交通安全宣传教育工作是一项长期基础性工作的意识不强。
6、宣传效果上，注重形式的多，追求实效的少。在宣传教育的过程中，由于手段比较陈旧，没有真正把宣传教育工作的重要性体现到工作中去，许多民警在进行宣传教育过程中，认为交通安全意识靠自身养成的，在工作的方法上想办法不够，甚至是走形式，而没有过多地去考虑，宣传的效果，是否使受教育人群真正入脑，入心，进而来规范自身的交通行为，使得简单的宣传形式，不能真正触动受教育群众的心，取不到宣传教育的最佳效果。象简单的宣传标语，许多人看过就忘，甚至看都不看，就丢到一边。
二、存在上述问题的原因
尽管在工作中尽可能地采取新的渠道，新的方法，反复地进行交通安全宣传，但群众的交通安全意识提高不快，不遵守交通法规，不注意交通安全问题，使得因交通安全意识淡薄造成的交通违法现象，甚至是交通事故，还有大量的存在这个问题。究其原因是：
1、教育缺机制。道路交通安全涉及千家万户，《中华人民共和国道路交通安全法》第六条明确规定：各级人民政府应当经常进行道路交通安全教育，提高公民的道路交通安全意识。公安
机关交通管理部门及其交通警察执行职务时，应当加强道路交通安全法律、法规的宣传，并模范遵守道路交通安全法律、法规。机关部队、企业事业单位、社会团体以及其他组织，应当对本单位的人员进行道路交通安全教育。教育行政部门、学校应当将道路交通安全教育纳入法制教育的内容。新闻、出版、广播、电视等有关单位，有进行道路交通安全教育的义务。而在实践工作中，道路交通安全教育基本上是公安交警部门唱“独角戏”，显得势单力簿。各部门职责没有考核、督促、检查、奖惩机制，只是流于形式，落不到实处，起不到效果，难以形成“政府主管，交警主导，部门齐抓，社会共管，全民参与”的道路交通安全宣传教育氛围。
2、宣传缺警力。柳城县公安局交警大队目前仅有在岗民警38人，平均年龄达41岁，且要管全县公路386公里，各类机动车38000余辆，机动车驾驶人59000余人，每年还要处理大量的道路交通事故；大队的宣传人员仅1人，业务编在大队办公室，还要做办公室的日常事务，警力严重不足。
3、投入缺渠道。道路交通安全宣传教育是交通管理的基础，道路交通安全宣传教育，需投入大量的设备费用，印刷资料费用，活动费用。交通安全宣传教育的经费的投入，要同交通基础设施一同列入政府财政预算，而目前我县的状况是交通安全宣传只是交警部门的职责，没有一辆专门的宣传用车交通安全宣传教育经费的投入仅靠交警部门在罚没收入中挤出资金来维持，已无法满足现实需要。
4、工作缺素质。交通安全宣传教育工作，需要较高的素质。在实际工作中，由于民警的个人素质还不是很高，许多新的宣传渠道有待开发，高科技的技术手段不会熟练使用，而且在文化水平上也受一定的局限，使得许多宣传工作的质量不高，手段不新，缺乏新颖性，难以取得预期的效果。
三、解决交通安全宣传教育工作问题的对策
1、健全交通安全宣传教育机制。一是县政府要建立健全交通法规普法宣传考核机制。把《中华人民共和国道路交通安全法》作为全县普法宣传的重要内容，并建立有效的考核机制，制订科学的考核内容，使宣传教育真正落到实处。二是各单位、企业主管部门对单位干部职工（重点是机动车驾驶人）开展经常性的道路交通安全教育，落实道路交通安全进机关、进企业。三是各村委（社区）会组织开展好道路交通安全进村、进社区。四是各乡（镇）村委会把道路交通安全进农村、进家庭活动落到实处，取得实际效果。五是县教育局及各类学校，把道路交通安全宣传教育纳入对学生教育内容，落实道路交通安全宣传教育进学校。六是宣传部、广播电视单位，要把道路交通安全宣传教育列入宣传重点，发挥新闻媒体独特优势，开辟交通安全宣传专栏，持之以恒地进行交通法规宣传。
一、抓农村客运试点，加快农村客运发展速度。
为解决农民“乘车难”，让农民走得更安全、更方便、更经济，我们采取多种措施，深化农村客运通达通畅工程，选择条件较为成熟的乡村开展农村客运试点工作。7月中旬，区政府在下堡坪乡召开了农村客运试点办公会，分管副区长主持会议，区各相关部门分管领导就农村客运试点方案展开讨论，通过并下发《___区农村客运试点方案》。经过半年多的努力，该乡已兴建一个五级客运站并通过验收，开通了下堡坪至栗子坪等4条58公里的运营线路。解决了9个村2万多农民的乘车难问题。
客运试点工作带动了全区农村客运发展，我区全年新增农村客运班线6条，新增农村客运运力16辆，座位160座，行政村通车率达71
二、优化线路资源，努力构建乡村两级客运网路。
针对农村客运的特点，为发挥乡镇客运站的功能，我们对农村客运线路实行两级网络管理，将农村客运线路实行按级分工。一级线路为小溪塔（城关）至乡镇政府所在地，负责承运主干道上的旅客；二级线路为乡镇（五级客运站）所在地至各村、组，负责承运乡村线路上的乘客。一级线路按许可的路线，依线营运，实行“三定三统一”。即定线路、定班次、定票价，统一进站、统一排班、统一售票。二级线路按片区实行“四制”管理、区域营运。即一车一线制、一车多线制、一线多车制和循环线路制。形成了较好的农村客运运输市场格局和健康的发展方向，受到社会的好评。在线路发展上，坚持以调整、延伸为主、新增线路为辅的原则，延长了邓村至谭家垭、樟村坪至黄马河等西北山区客运线路，今年来共延伸山区客运线路93.3公里，新增农村客运里程7条，解决了12个行政村通客班车问题，新增了3万多农民在家门口坐上客班车。
三、加强源头管理，保障农村客运安全。
针对农村客运线路点多、面广，存在安全隐患多、安全管理不到位的现象，我所采取了三项措施确保农民“走得安全”。
一是认真落实“三关一监督”职责，建立严格的道路运输企业安全生产责任制，强化对营运车辆的监控。
二是把打击黑车作为建设社会主义新农村的一项重要任务，充分发挥职能，加大路面稽查力度，象整顿城市交通秩序一样，整治农村客运市场，保证了农民乘上放心车。
三是发挥农村客运“千里眼”作用，做到安全隐患早发现，早消除。我所聘请经营农村客运的58条线路上的37位驾驶员为安全管理信息员，及时报告各自线路上出现或可能出现的安全隐患，确保安全隐患消除在萌芽状态。
四、强化市场监管，净化运输市场秩序。
针对我区农用车、小轿车、“黑面的”从事非法旅客运输猖獗，坑客、宰客、超载现象时有发生的实际情况，我所积极争取政府组织，运管为主，部门配合，综合治理，成立了区交通综合整治办公室，在区城管办、交警大队、运管所、客管处等部门抽调精干执法人员9名，落实办公地点、配备执法车辆和取证设备，政府从罚款中划拨办公经费，形成了打击非法营运的长效机制。
为加大打黑力度，专班建立了案件审理委员会制度和案件处理“五公布”制度。案件审理委员会定期举行例会，与会委员必须超过半数以上，由案件承办人根据事实和相关法律法规汇报案情，提出处理建议，与会委员根据建议和意见，集体作出处理决定，处理决定一旦形成，任何人都无权更改。“五公布”即：公布违法、违规的单位和个人名单；公布其违法事实；公布处罚依据；公布处理结果；公布《说情登记》），使综合执法更加公开、公平、公正。一年来，我所及专班共检查客货营运车辆2200余台次，查处违章车辆416台次，扣证牌314套（块）、扣车102台次，实施行政处罚84起，罚款24.8万元。这一举措使“黑车”顽症得到了有效治理。
我所在强化运输市场监管的同时，加大了运管费的征收力度。一是加强宣传，通过向车主印发内容详实的宣传单、在电视台播放通知等方式，把征收政策和标准告知营运车主；二是实行滞纳金制度，严格按有关规定征收滞纳金；三是严格征收政策，凡符合减免条件的一律报市处减免。四是加强规费稽查和“两证”换发的审核关，严惩偷逃规费的行为。全年共补征规费20多万元，征收滞纳金4万余元，超额完成全年任务。
五、开展行业文明创建活动，提升运输服务质量
一是以专业运输企业三峡运输集团为龙头，以各 民营客运公司为骨架，广泛开展文明客车、文明线路、十佳驾驶员、十佳乘务员的竟赛活动，全面提高安全管理和服务质量。
二是全力打造城信企业，把服务质量纳入企业管理和考核范畴，与企业的资质、等级、线路经营权直接挂钩。
三是行业热线电话和投诉监督电话实行全天候服务，对群众反映的问题和投诉及时处理、及时反馈、及时整改。
关键词：城乡一体化；新农村建设；分析研究
我国自改革开放以来，由于社会经济发展形成的区域差异、城乡差距在逐渐扩大。近几年来，城乡一体化思想正在逐渐受到重视，不仅是观念上的转变，也是政策措施的转变，对我国的城镇化发展带来了巨大的影响[1]。加快新农村建设的发展步伐，带动区域经济增长，推动城乡一体化发展，对实现我国整体经济的又好又快发展有重要意义，所以通过对目前新农村建设中存在的问题进行有效分析，把握城乡一体化的发展方向，提出几点合理的发展策略。
1新农村建设面临的问题分析
1.1自然村落布局分散，城乡工作难以开展
我国各地区在自然环境、文化构成、风土人情等方面差异比较明显，造成部分地区农村自然村落数量庞大、布局分散，使得城乡发展难以规划，影响了城乡一体化工作的发展。分散的村落浪费了大量的土地资源，也制约了农村经济的发展，阻碍了农村城镇化进程，也给农村基础设施和公共设施建设带来了一定难度。近两年来，随着经济和交通的发展，村与村的距离正在缩小，但由于各村镇行政分割，在村镇基础建设和公共设施建设上难以共建共享，也给新农村建设发展带来了影响。
1.2村镇基础设施薄弱，城乡一体化交流不畅
我国村镇基础建设和公共设施建设比较薄弱，最明显的就是交通道路不畅。很多地区的道路建设落后，质量偏低，路面破损速度快，公路改造和维修不到位；农村基础公共设施的不健全，部分村落的排水系统、排污系统、垃圾处理系统等公共基础设施比较匮乏，造成新农村建设质量偏低；代表信息时代的互联网，在有些地区还尚未普及，不利于城乡信息交流，给农村和外界交流带来了极大的不便，难以实现城乡一体化的有序发展。
1.3城镇建设缺乏合理规划，资源浪费严重
很多地区富裕起来的农民建房热情高，胡乱划分土地进行建房，导致布局整体缺乏规划，村容村貌问题严重，部分农村宅基地审批环节不当，造成楼房建设用地的随意性，在公共基础设施建设上缺乏管理和规划，出现农民个人用地和公共设施建设用地的矛盾性；垃圾处理、排污系统等公共设施无人问津，垃圾污染、土地滥用、不完善的道路建设，存在着大量的落后局面。加之农民缺乏现代化意识，不懂得资源的合理利用，造成土壤污染严重和土地资源浪费，很多地区还出现了因小企业发展带来了水资源污染和破坏问题，加剧了大气污染和水污染，很多不利于新农村建设的问题正在发生甚至恶化。
2城乡一体化发展模式下新农村建设的合理路径
实现城乡一体化对城乡资源的优化配置以及区域经济发展有重要意义，通过技术、资金、资源、劳动力等生产要素的流动，城乡结合相互发展，以城带乡、以乡促城的协调发展[2]。
2.1大力发展农村城市化
加快新农村建设的发展步伐，首先就是要大力发展农村城市化。首先，针对农村城市化地域差异进行区别对待，走具有地域特色的农村发展道路。由于我国农村各地自然条件不均衡、经济发展不平衡，发展农村城市化就要针对这二者的不同找出不平衡原因，并进行特别指导，建设特色新农村。其次，优化农村经济结构，发展农村经济。只有大力发展农村经济才能为建设新农村奠定经济条件基础，走向新的发展道路。最后，挖掘本地区特色经济产业，大力发展支柱产业，以点带面的发展农村经济。
2.2建立健全农村基础设施
新农村建设的实质是更新农民思想观念，从基本层次上维护农民的基本生存权和发展权，引导其自主发展，防止农民被边缘化。所以农村基础建设和公共设施建设式是发展过程中的重要内容，关系着新农村建设的质量。这就要求建立农村基础建设管理机制，基于农村服务发展农村经济，大力发展农村道路建设、公共设施服务系统建设，加强城乡交流。按照城乡一体化的原则构建联系中心和各村落的干线公路，并对公路进行周期性的维护和改造；完成村落之间的电讯和互联网覆盖，为实现城乡一体化发展提供条件基础，彻底扭转农村交通不便、交流不便的局面。
2.3加快小城镇建设步伐
小城镇是城市化进程的关键过程，在农村城市化发展中的作用也也越来越大，充分发挥小城镇的经济发展作用，带动农村经济和社会发展。小城镇在经济发展上有着辐射作用，对小城镇周围的农村具有重要的带动作用。通过小城镇的建设，给农村区域发展提供一个合适的着力点。发挥小城镇的经济辐射作用，以它贴近农业、根植农村、服务农民的特点，带动城乡一体化发展，为新农村建设发展找到新路径。
2.4引进多元化投资机制，发展农村经济
新农村建设中一个重要的制约因素就是资金引进不到位，通过多元化投资机制的建立，有力的突破农村城市化过程中经济建设的资金限制。在新农村建设中，形成国家投资、地方政府投资、个人投资和引进投资多种资金投入格局，极大的改变农村建设的内需不足问题。合理的利用引进的资金发展农村经济，改革农村原有产业的运行模式，并逐步的创新农村产业发展新道路，提高资金的有效性，让农民获益。
3结语
新农村建设是一个关系着国计民生的系统工程，对我国社会经济发展有着重要意义[3]。重视城乡一体化发展、关注新农村建设的发展进程，让更多处在现代化边缘的弱势群体感受到现代化、信息化的优越性，逐步提高我国居民的生活水平，为我国社会经济的可持续发展打下坚实的基础。
作者:刘文琦 单位:山西农业大学
参考文献：
[1]李文政.新农村建设背景下城乡一体化发展的路径审视[J].中国农学通报,2009,17:343-347.
一、冷处理新农村建设宣传中的“难点”
在新农村建设中，不免有个别领导急于求成，搞了一些形象工程。如“小康村”的农民住着贷款建起的别墅，却在为一日三餐发愁；为了遮挡农民破旧的住房而建造的“遮羞墙”；为了迎接上级领导检查而突击搞成的高效农业示范园等。对这些新闻报道的难点问题，我不断总结“经验”，认为处理此类问题必须注意“三冷”。一是要冷静。不“人云亦云”，不“听风就是雨”，不慌乱、不盲从、不感情用事，不让“反映问题的情况”“牵着鼻子走”，始终保持清醒的头脑和冷静心态的心理素质。二是要冷峻。冷峻比冷静无疑又深了一层。在接待上级新闻媒体时要冷峻。对其做出初步梳理和分析：这是一个什么问题？社会影响如何？快处理或是慢处理？怎样才能处理好等等。三是要“冷处理”。用“水落石出”、“出水才看两脚泥”来形容比较合适。对有疑点和争议的情况，要“晾晾它”，让它“降降温”。不能急，不能浮，不能毛手毛脚，要逐步练就“老谋深算”和“处变不惊”的“功夫”。
二、突出宣传新农村建设的“亮点”
宣传社会主义新农村建设，有个主要目的就是通过新闻报道，使广大农民朋友了解新农村建设的目标、任务、思路、措施和意义，以此激励和引导他们以更大的热情投身到新农村建设的伟大实践中。那么，想通过新闻报道的形式引导农民朋友了解和认识新农村建设，简单罗列介绍新农村建设中相关条文的报道，是不会达到宣传效果的。只有将报道内容转移为农民朋友在新农村建设中密切关注的“大事小情”上，才会吸引他们的眼球。因为他们关注的事，大多会涉及到新农村建设中的某个工作重点。丰县是农业大县，在建设新农村过程中，农业如何转型成为群众关注的问题。我根据丰县农业的实际，列出了“丰县用工业化理念发展农业”、“丰县农村合作社引领农民闯市场”、“丰县循环农业的几种模式”、“丰县发展高效农业的融资方式”等10多个题目，在有上级媒体来采访时提供给他们，做到有的放矢，上级媒体记者根据我的建议深入采访，较好地把丰县新农村建设中的一些亮点和特色在市级、省级、国家级新闻媒体上发表报道，起到非常好的宣传效果。如《人民日报》2007年3月18日“新农村”专栏报道的《丰县农家书屋好红火》；《农民日报》2007年6月4日报道的《丰县农民增收仰仗三大产业》；《经济日报》2007年11月5日报道的《丰县：传统农业大县的增收路》的文章。2006年以来，丰县仅在国家级媒体刊发的介绍新农村建设的稿件就有130多篇。这些稿件一方面宣传了丰县新农村建设的成就，同时也指导了丰县农民转变思想观念，发展现代高效农业，自觉地进行新农村建设的新风貌。
一、村基本情况
xx村位于xx镇中部，为镇政府所在地，全村人口4255人，20个村民小组，890户，全村耕地，面积2450亩，党员91名，两委干部7人，主要特色产业有四大怀药种植加工、塑料加工、纸业生产等。2005年人均纯收入3880元。
二、主要作法
1、强化组织，加大宣传力度
村里成立了以村委主任为组长的新农村建设领导小组，选出工作踏实、责任心强的村民代表为工作骨干，负责新农村建设日常事务。利用各种宣传方式，大力宣传新农村建设的意义、办法和建设目标，进一步调动全村村民关心新农村建设、投身新农村建设的积极性和主动性。从而加快新农村建设速度。
2、责任到位、分工合作、建立奖罚激励机制
按新农村建设标准的九项要求，村新农村建设领导小组依任务性质不同进行了分工，将工作人员分成5组，分别负责不同工作，避免了推诿扯皮事件的发生。与此同时，经村两委和村民代表会议研究，制订了切合实际的奖罚措施，充分调动工作人员的责任心和工作积极性，各工作组定计划定目标，制订了切实可行的工作日程表，保证了各项工作的按时完成。
3、发动社会力量，多方筹集资金，确保工程顺利开展。
针对新农村建设基础设施建设量大，需用资金多的情况，村建设领导小组发动社会各方力量，在取得多方支持的同时，借助市县帮扶单位，筹措资金，使各项建设工程有了可靠保障。
三、新农村建设取得的成效
1、完成村庄编制规划，村庄规划编制合理，即符合农村生产生活习惯，又不失城镇发展要求。
2、全村计划硬化道路9条2900米，已完成8条2200米，剩余一条道路铺设已近尾声，月底前保证按时按质收工。道路绿化已做好计划，确保美化绿化率达100%。
3、村庄排水工程已基本完成，全村共挖排水沟3630米，路沟预，制已基本完成，村内已建设积水坑塘3个。
4、全村共拆除低矮破旧房屋50间750平方米，拆除违章建筑30间300平方米，确保了村容村貌的整洁有序。完成了长久垃圾的清理以及村内外的乱堆乱放清除，落实了四有一落实的环境卫生长效管理机制，规范了各种线路架设，清除了村内各种有碍观瞻的标语广告，美化墙体10000平方米，使村容村貌焕然一新。
5、完成118个露天粪坑和简陋厕所的拆除，改造卫生厕所850个。
6、完成了村文化中心建设，建起了村卫生室，理发店、澡堂和公厕，使村公益公共设施逐步完善。
7、建设了文化游园，保证了村民休闲时节的健身娱乐。
四、不足之处
1、由于时间紧任务重，村内建设3处景观墙工程还没有完工。
建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。全面建设小康社会，加速推进现代化，构建社会主义和谐社会，都能促进社会主义新农村建设。
新农村建设需要全社会各方面的积极参与，同样也离不开民营企业和民营企业家的积极参与。在社会主义新农村建设的产业支撑上、在农村的开发性扶贫上，民营企业大有可为。
民营企业参与新农村建设，是民营企业不可推卸的社会责任。引水思原，富而思进。民营企业是在改革开放中发展起来的，民营企业家是让一部分人先富起来这一政策的首批获益者。经过二十多年的发展，民营企业已经具备了相当的实力。可以说，新农村建设为民营企业履行自己的社会责任，反哺社会、先富带后富提供了实践舞台。
二、我公司已具体实施的新农村建设活动
企业参与新农村建设应坚持自愿的原则，按照各地新农村建设规划，结合企业自身的优势和特点，制定参与建设的方案。
我公司一贯奉行守法经营、文明经营理念，信守职业道德，以优质工程服务社会，以诚信经营回报客户。以“优质、高效、质量第一，信誉第一”为宗旨，弘扬“诚信、务实、创新”的企业精神，走多种产业一体化之路，促进实现企业的全面、协调、快速、健康地发展。同时，为社会经济发展也作出应有的贡献。
在全体员工的共同努力下，公司的业务量逐年攀升，以优质工程服务社会。积极探索跨行企业，多元化发展取得实效，安排260余名下岗职工就业，并为500多名农村剩余劳动力提供了就业机会。公司积极投入光彩事业和社会公益事业，几年来累计投入百万余元，企业连续四年荣获东海县城市建设贡献奖。
在东海县小城镇建设中，公司以各种形式捐资为老百姓做实事，得到了各级政府和老百姓的好评。公司在壮大自身的前提下，不忘回报社会和关心社会热心事业，因为公司的财富来源于社会，社会才是一个企业生命竭的源泉，所以公司以回报社会为己任。近年来，公司共投资光彩项目4个，投资总额为1018.2万元，目前安排下岗职工500多人，义务为五个乡镇修桥、铺路、打井、水利建设、平整土地等折合人民币300万余元。具体：
1、为平明镇复垦土地100多亩，开挖鱼塘60多亩，赞助挖掘机100多台班，推土机60多台班，折合人民币70多万元，方便了平明镇多种经营生产。
2、为了方便东海群众生活，徐旨文个人捐款改建海平巷道路、下水道、路灯、绿化等共记20多万元。
3、在山左口乡扶贫工作中修筑农贸市场完成土石方1万立方米，平整场地8千平方米，建设大口井6座，累计为各村碾压路面达9万平方米，各项建设投入达100多万元。
4、在石湖乡城建、水利等建设当中，捐资为石湖村建翻水站一座，为大楼、乔团、团池、楚团、水库等协助村修筑各种乡村道路达二十公里。多年来我公司为石湖乡建设捐助人力、物力、各种机械台班折合人民币100多万元。公司法人徐旨文先生被石湖乡聘为荣誉村民。
5、捐资共计12万余元支持洪庄镇水利建设，兴建大口井12座。
6、为桃林镇建设投资200多万元，用于城镇道路建设及配套设施完备，个人捐资为桃林中学修建沥青混凝土道路0.5公里。
三、民营企业参与新农村建设的意义
为了推进新农村“百村竞赛”活动持续深入开展，提高我镇新农村建设水平，实现我镇新农村建设新突破、新提升，以点带面推进全镇新农村建设，特制定本工作方案。
指导思想
通过“百村竞赛”活动，打造具有阜山特色的海洋经济模式，凸显阜山新农村建设的成效，在全镇范围内形成你追我赶的竞争格局，全力提升文岭镇的新农村建设水平。
主要原则
（一）强化科学规划。坚持科学规划为龙头，高起点高标准科学制定村庄总体规划以及景观规划设计，严格按照规划推进项目建设。
（二）突出人居环境建设，以路网、水网、林网等“三网”建设为重点，以“整村、整体、整治、整齐、整洁”等“五整”为目标，加快培育布局优化、村落绿化、庭院美化、道路绿化、环境洁化、沟渠净化的宜居新农村。
（三）发展壮大主导产业，强化“一村一品”的特色产业发展，因地制宜发展以捕捞、冷冻、加工、运输为主的海洋经济，建立新农村建设自身发展壮大的长效机制。
（四）发挥农民主体作用。充分尊重农民的主体地位和首创精神，调动农民积极性和创造性，利用财政资金的导向作用，吸引和带动社会资金和民间资本投入到新农村建设中，使新农村建设为广大农民的自觉行为。
主要工作重点
围绕新农村建设“五句话、二十字”方针，突出民生工程，主要用于支持促进生产发展、农民增收，支持农村基础设施建设，改善农民生产生活环境，提高农村公共服务水平。2012年建设重点有以下几个方面：
（1）产业发展。突出海洋经济形成以冷冻为主体的主导产业，提高农业产业化、规模化、组织化程度，加快发展农村经济。
（2）规划编制。按照新农村建设的要求，编制完善规划、产业规划、景观绘画等专项规划。要坚持村内房屋外观整洁，庭院围墙整洁有序、无危旧房屋、无私搭乱建建筑物，积极建设联建房、农民公寓、多层联体住宅，形成是有地方特色和乡土风情居住小区。
（3）道路建设。村庄要加大村间道路水泥化，通过努力村内道路硬化率达95%以上，主干道和公共场所安装路灯，有完善的农村电气化，信息化网络、电力、电讯、广播电视等路线，架设规范、整齐、有明显的统一标志。
（4）景观建设。要以阜山村文化中心为基础，进一步加大景观建设，逐步达到村庄河岸整齐、河水清澈，沟渠洁净，无水草杂物，无堵塞物。村内主要道路和河道两边实现绿化，种植有各类名贵树种，农宅之间有绿化带、农户庭院有种植花卉、树苗。新村建设布局合理，立面色彩协调有序。
（5）村庄环境建设。大力开展“清洁家园活动”做到村内无乱堆乱放、无污水横流、无散养禽畜，村主干道上配有垃圾筒等卫生设施，有垃圾收集点，垃圾等废弃物集中收集处理，集中收集处理率达到100%，有专业保洁队伍、有规范保洁制度，有健全并切实可行的村规民约。村内公共场所建有达标公共厕所1个以上。
(6)公共服务。加强精神文明建设，形成社会风尚良好，邻里和睦，农村医疗卫生、教育、居家养老等社会服务设施完善，拥有文化活动，公共体育、社区购物等配套完善的村级社会公共服务体系，包括修建文化活动场所、体育健身路径、篮球场、农家书屋、便民超市等。农村自来水入户率达95以上，新农合覆盖率达98%以上。
组织保障
要加大组织领导，镇里成立以陈群副书记为组长的领导小组，全力负责推动阜山村的新农村建设“百村竞赛”工作，村里也要指定专人负责协商组织，做好项目的推动和内业资料的整理工作。镇相关部门要加强指导，分工协作共同配合做好有关工作。
财政支持
要发挥财政专项资金的扶持指导作用，发动社会各界和广大农民接入新农村建设，特别是要发动阜山村企业家多的优势，引导社会资金投入。同时，要坚持公开透明的原则，实行公开制，对项目建设的资金供用情况、筹资筹劳情况要及时张榜公布接受监管。要实行招投标制度坚持“公开、公平、公正”的原则，对实施的项目要做到规范、公开、透明。
