时间：2023-10-08 15:33:35
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【关键词】农村发展 经济发展 可持续发展
农村经济主要是以农村中的经济为主，在以农村中的第二产业和第三产业来作为补充，农村经济中农村属于主体，是农村经济发展的重要对象和推动因素。可持续发展是战略型发展道路，实现农村经济的可持续发展是整个社会时下可持续发展的重要基础，农村经济可持续发展指的是即合理的利用好农村资源和环境，实现农村体制创新，促进农村和农村经济的全面发展。
一、农村年经济可持续发展现状
（一）自然因素
我国属于多山国家，因此能够开发的土地面积非常有限，虽然我国的耕地面积占有量是世界耕地面积的10%，但是我国同时也具备了最多的人口数量，因此如果按照人口来进行计算，我国的耕地资源相当贫乏，人多地少的现状制约了农村经济的发展。近些年来我国的天气变化严峻，不断地发生干旱、洪涝、风沙等天气给人们的生活和农业的生产都造成了很多不便，影响了良好的生态环境建设和人与自然的协调发展。农村的位置比较偏远，所以信息比较闭塞，很那吸引外商来农村投资，由于发展空间有限、投资环境比较差，严重制约了农村可持续发展战略的实施。
（二）社会因素
我国的科学技术水平发展迅速，但是目前对于很多行业的渗透还是不强，科技成果向现实生产力的转化能力比较弱，农业中科技含量比较低，资源消耗仍然属于初级阶段，同时农业的科学技术开发经费不足，同样影响了科技项目的实施。我国的农产品大部分都属于原料性，市场竞争力不强，农产品的价格效益又不高，导致农业生产与市场需求矛盾突出。当前的农村经济发展需要大量的人力支持，同时也要消耗大量的物力和资源。农村的种植方式目前还存在半机械化或者是非机械化的种植方式，灌溉方式大多数是以消耗水量为代价天然灌溉。土地属于农村的资源基础，也是生存以来的生活必需品，但是自动1957年以来，我国的耕地面积就在不停地减少，一部分原因是土壤沙漠化，另一部分是如让盐碱化，水利工程建设不配套，导致灌溉技术落后，大量的盐碱和次盐碱更低出现。生活中人们的生活垃圾排放合格工业垃圾排放，导致周围环境受到污染，也是我国耕地面积减少的主要原因。
二、农村经济可持续发展分析
（一）树立科学发展观
农村经济的可持续发展属于综合性的系统工程，一定要着力于我国的基本发展国情，从实际情况出发因地制宜的把社会可承受程度和农村改革发展力度相结合，实现农村的经济改革，通过协调来实现农村经济的可持续发展。农村经济可持续发展要结合社会主义建设的发展目标，运用系统管理的方式，充分考虑到农村经济发展的相关因素，动员一切能够动员的力量，坚持改进策略方针，让我国的经济能够建立在长期稳定的可持续发展机制上，让社会、人口、资源和环境长期协调统一，实现农村财务和村民收入的长期稳定增长。
（二）实行农科教相结合
加强农村科学教育力度，加强农村的科技创新力度，提升农业生产资源的利用效率，实现农村生产资源的集约性使用。农村要加大科研力度，下大力气抓好低污染、无公害的农业先进技术开发和研究工作，提升农村的技术含有量，{整农业科研专业机构的合理发展，在农业科研专业机构开发利用实用性技术的同时，也能够进行长远规划，加快技术开发研究的速度。农村需要进行科技教育体制创新，为农村发展培养更多技术创新人才，能够充分地利用我国的人力资源优势，提升我国农业生产的生产规模和产业化经营水平，促进我国农业劳动资源和自然资源、经济资源的利用效率提升。
（三）实施科教兴国战略
科教兴国战略能够促进我国经济社会可持续发展。可持续发展的主要目标就是在不损害后代人能够满足自身生活需求的条件下，满足当代人的生存需求，通过可持续发展来实现经济增长、社会发展和社会资源能够永续利用的重要策略方针。科教兴国的策略核心内容指的就是人的素质和知识对于社会经济增长的贡献，所以在促进农村经济增长过程中，一定要重视农村科学教育和卫生公共事业的投入力度，建立起跟社会主义市场经济相适应的农村科技、农村教育、农村文化和农村公共卫生体制，能够有效提升农村整体素质，实现我国社会主义的全面进步。
（四）合理利用和开发生产资源
农村经济的可持续发展需要按照社会科学发展观的要求来处理好农村资源使用、开发和保护的工作环节。进行生产资源的合理开发、利用和保护工作中，需要从法律和制度的角度上来制定好农村资源利用和保护机制。机制的制定目标首先是为了能够提升生产资源认识，把社会经济可持续发展的重要政策和法规能够落实到农村可持续发展中，把农村可持续发展作为法治化管理的重要基础。同时也要强化农村中的各种资源管理，建立起资源的利用和保护机构，强化管理职能，通过社会性的总体宏观调控手段来保证农村经济的可持续发展目标实现。
三、结语
农村经济的可持续发展问题属于我国现阶段和将来都必须要面临和解决的问题，只有实现农村经济的可持续发展，才能够实现国家的真正富强。农村经济的可持续发展问题并不是一蹴而就的，需要由国家的正确方针指导和我们共同的努力。让我们共同祈祷我们的农村经济能够早日走出发展困境，达到真正的繁荣富强，促进我国社会经济更快更好地发展。
参考文献：
[1]邢洪英.当前我国新农村经济可持续发展问题研究[J]. 科技视界，2012，（25）.
[2]梅冬芳.农村经济可持续发展问题浅析[J]. 边疆经济与文化，2011，（03）.
[关键词]农村经济 存在问题 可持续发展
随着农村人口的快速增长，农村经济必须也要不断地发展，才能够保证农村经济较城市经济而言不落下。中国的区域和人口重点在农村，因此，农村经济的发展至关重要。笔者就农村经济可持续发展问题进行浅析，并且提几点建议。
一、农村经济发展现状及原因
1.计划经济体制沿袭下来的合作经济组织和自上而下延伸至农村的群团组织，其组织模式和运行机制难以满足农村发展的需要。农民专业合作社、农村专业协会等新型合作经济组织总体上发展滞后，原因是思想偏见的制约。有人认为，农民缺乏合作意识，因而对发展农村合作经济组织持不屑一顾或消极无为的态度；也有人担心，我国农民那么多，农民一旦组织起来可能会削弱基层政府的职能和权威，甚至影响社会稳定，因而对农村合作经济组织的发展持防范戒备心理。
2.体制惯性的挤压。我国“三农”管理体制是多头管理、部门分割，现有农村新型合作经济组织分别挂靠在农业等10多个部门，各自为政，各行其是，难以实现跨地域、跨系统、跨所有制发展。
3.法律支持的滞后。除了农村基层自治组织，目前，我国对其他类型的农民合作经济组织尚无法律规定，农村合作组织的法律地位不明确，影响了相关部门对其进行有效的管理。
4.政府干预或服务不当。农村新型合作经济组织绝大多数是在政府直接或间接推动下组建的，与政府及相关部门有着千丝万缕的联系。行政力量过多介入，扭曲了农民合作经济组织“民办、民营、民受益”的原则。一些由地方政府出面组织的农民合作经济组织，其实际控制权仍掌握在政府部门手中。有些专业协会的农民只是名义上的会员，实际上却与协会无关。许多用行政手段“捏合”的农民合作经济组织运转十分困难。
二、如何促进农村经济的可持续发展
推动农村经济社会发展，需要改革过去管得太宽、统得太死的社会管理体制和组织控制机制，最大限度地激发各种社会力量的积极性、创造性。
1.实行多予农村扶持补贴政策。统筹实行财政鼓励和资金支持政策。除国家和省有特殊支持政策外，省对农村财政支付补助额保持稳定不变，不因县域增收节支而减少转移支付额。建立财政鼓励机制，提高工业、商业税收返还比例。统筹对县域经济的人才支持。县域可与国内各大院校、科研院所建立经济技术协作关系，通过产学研、技工贸结合，提供技术、项目和人才服务，加快科技成果转化，增强县域新技术推广应用和开发能力。县域还可以仿效西部开发政策采取相关措施，动员和鼓励大专院校毕业生到基层创业。科技、文化教育、卫生等部门要组织专业人员，经常到县、乡服务，帮助县域提高科技、教育、医疗和文化水平。
2.进一步健全和完善法规政策，加快相关立法步伐。对束缚农民合作经济组织发展的有关限制性政策规定进行清理。坚持边培育、边规范，先实行备案管理，待运作规范、具备登记条件后，再逐步将它们纳入统一管理。近几年，沈丘县围绕兴农富民目标，积极调整产业结构，着力培育主导产业，发展壮大龙头企业，全县农业和农村经济呈现良好的发展势头。但随着农业产业化经营的不断深入，千家万户的小生产与千变万化的大市场之间的矛盾日益显露，已阻碍了农村经济向更深层次发展。为改变这种状况，县委、县政府把培育农村专业合作组织、壮大农村经纪人队伍作为推进结构调整的重要切入点，加快培育和发展，取得明显成效。截止去年，全县农业产业化经营组织发展到72个，其中龙头企业带动型7个，行业协会带动型3个，专业市场带动型3个。经纪人队伍不断壮大，如龙头企业依托型，金源种业的“公司+基地+农户”模式的合作组织。经纪人销售合作型，即为促成他人交易而从事农产品产加销服务的经济合作组织，如山药销售协会等。
3.坚持城乡发展的思路。（1）统筹放活城乡民营经济。民营经济是县域经济的主体。要进一步放宽进入领域，除国家法律、法规禁止的产业和行业外，全部向民营经济开放。支持民营企业采取收购、兼并、控股、租赁等多种形式参与国有企业改革和重组，使民营经济能够充分带动城乡劳动力、资金和资源等生产要素的合理组合。（2）统筹扩大城乡对外开放。进一步扩大对内对外开放，拓宽招商渠道，提高招商成功率，扩大对外经贸合作，搞好项目谋划，搞好园区建设，搞好全程服务。不仅扩大城市的对外开发，同时要高度重视农村的对外开放，大力开放县域的特色农产品，有条件的要由相关政府组织，对其产品进行精深加工，采用就近原则，扩大对日本、俄罗斯、韩国和朝鲜等国的对外开放。
参考文献：
[1]李玉凤,王广金.我国农村生态环境保护与农村经济可持续发展的探讨[J].农业环境与发展,2010(01).
[2]吴,何民捷.努力实现城乡经济共同繁荣、城乡居民共同富裕[N].人民日报，2008(11).
关键词：农村经济；可持续发展；建议
1农村经济发展现状及原因
1.1农产品质量跟不上
当前，伴随着我国总体经济的发展，乡村经济也有所发展。然而，在我国一些乡村、区域存在着产品过剩的现象，尤其是季节性产品过剩问题突出，产大于求。主要由于生产科技水平不高，使农作物质量得不到保障，质量还处于低档次阶段，满足不了消费者的需求。随着人们生活水平的提高，越来越注重产品的质量。乡村产品存在着质量问题，使产品销售不出去，制约着乡村经济的发展。
1.2金融机构对农村经济发展支持力度的欠缺
乡村信用社、邮局是乡村主要的两大金融机构，其网点在各大乡镇分布也比较多。然而，因乡村生产的固有特性，获益时间较长，产量受天气、市场等外界环境的影响较大。所以，以盈利为目的的信用社、邮局，常常将风险调整至可接受的区间内，从而使供需关系不协调，产生“贷款难”与“难贷款”的现象，进而影响到了乡村金融产品与服务的变革。
1.3农业设施建设严重滞后
乡村的产出离不开基础设施建设，它也是乡村经济发展的基石。在乡村，缺乏促进经济发展的基础设施，要实现经济的发展是非常困难的。设施跟不上的原因是乡村整体经济实力不够，使基层服务大众的能力不足，进而乡村经济发展缓慢，甚至停滞不前。1.4服务体系不够完善乡村的服务系统缺乏，不够完整。此外，管理体系及职责划分也较模糊。特别是乡级服务站因人力、物力、财力均分至乡村管理，而相关主管机构的主要工作为业务指导，其余事情很少涉及，因此，管理工作难以进行。
2农村经济发展的对策
2.1加快农业产业化进程
目前，大部分乡村具备大规模生产及运营的基础，农业生产化能不能够实现，主要看市场需求及资源优势，只有实现生产化，才能降低产品可能面临的风险，进而提高产品的额外价值，增加产品带来的效益，提高农民收入，才能实现农村经济健康稳定的发展。生产化的进一步应用，能够带动农业科学技术水平的提高，进一步提高经济效益。所以，这种模式肯定会带动生产方式的改变，自由将粗放型转变成集约型，农业的产出速度和经济效益才能得到快速发展。
2.2提高农业产品信息服务
创建乡村信息服务场所，增加生产、销售的相关信息量，不断推出具有竞争力的产品，并加大宣传力度，最大程度地提供不同渠道的信息服务，使农民获得更多的信息及技术支撑，促进经济发展，并借助信息服务，增加收入，提高效益，间接改变以往大部分农业从业者的售卖观念及模式，拓宽农民的增收途径，有助于农民文化素养的提升，有助于科学技术水平的提高和新乡村信息化的创建。
2.3打造名优品牌，走品牌带动之路
创建具有地区特征的农业优势品牌，增强相关产品的市场竞争能力，促进农业经济走上高速发展之道。目前，品牌的创建是我国新乡村创建的关键，要满足市场发展所需，提倡品牌农业发展，增加产出收益，加快以品牌特征产品为基础的农产品生产，并制定与产品生产相关准则，借助品牌建立拓宽生产基地、品牌公司和国内外国市场之间的各种资源，为品牌农业发展打下基石。
2.4加大对农村经济投入力度
相关部门要制定出强制性财政估算政策，确保乡村经济发展所需资金的投入。此外，还应改善乡村贷款管理体制，增加信用贷款的额度，明确抚农资金的比重，拓宽供货途径，保证金钱到位的有效准时。通过这些方式确保乡村经济的快速发展。
参考文献
[1]王喜英．农村经济可持续发展与生态伦理建设研究．西北师范大学，2011
[2]国务院发展研究中心课题组．2749个村庄调查．农村金融研究，2007，（8）
（一）农村教育是我国现代化进程的重要保证和重要基石
随着社会经济的发展，知识已经成为提升综合国力的重要因素，人力资源也成为整个社会发展的重要资源，人才的储备以及培养已经成为每一个国家在竞争和合作过程中的重要途径。我国作为一个人口大国，教育的振兴将会对整个国家的振兴起到重要的作用，但是当前我国的人口素质相对较低，文盲以及半文盲大多在农村，所以大力发展农村教育，是我国现代化建设进程得到有效实现的重要保障。
（二）农村教育是社会和谐的基础
农村教育关系到人民福祉以及祖国的未来。我国的和谐社会在构建过程中还有较多的问题，随着金融危机的不断加剧，我国的外部需求也有所减少，我国的经济增长在方式上比较粗放，资源、人口以及环境方面所遇到的压力也越来越大。转变经济发展方式，应当依据劳动者素质的提升以及科技的发展与进步。目前，农村的剩余劳动力大多转移到城里，承担着许多重要的工作，因此，农村教育至关重要。
二、我国农村教育发展存在的问题
（一）教育费用高居不下
相关的研究调查显示，一个普通的学生从接受学前的教育开始，到最后完成整个高中教育，其花费在22万左右，这样的一个数字无疑远远超出了一个普通的农村家庭的承受能力。一个孩子的学费已经十分困难，如果家中有两个孩子，那么教育就很难有所保障，尽管所有的家庭都希望自己的孩子能够多读书，能够接受良好的教育，但是在经费上却显得力不从心，这种状况使得整个农村中能够接受高中教育的学生十分稀少，这对于提升农村劳动者的自身素质无疑是十分不利的。
（二）师资队伍素质不高
对于我国农村教育来说，教师队伍素质的高低往往会起到很大的作用。相关的数据显示，我国的农村教师中公办教师不足50%，其他的教师基本上就是村聘或者是乡聘的，教师的素质和农村教育的发展十分不符。另外，教师在结构上也存在不合理的现象，首先是教师自身的年龄结构不够合理，大部分都是50岁以上的教师。其次，很多教师自身的知识素质不高。最后，一些大中专毕业的学生不愿意到一些交通不便以及经济落后的地区从事教育工作。
（三）农村教育的功能不够完善
我国的农村教育一直采取的是应试教育，虽然素质教育实施了有一段时间，但是在农村依旧是应试教育，农村教育的单一，就是一味输出，或者是向高等的院校输送相关的人才，或者是向一些经济发达的地区输送一些劳动者，很难为本地的经济发展培养相关的人才。这样的一种传统教育模式使得很小的一部分学生通过考试的方式进入到城市之中，很少有人会回到家乡对建设乡村贡献力量。
三、关于加强农村教育发展的建议
（一）加强农村教育经费的投入
进一步加强政府的投入，要逐步探索筹集经费的途径，进一步加强对农村教育经费的管理，通过这样的方式使得农村教育经费的问题得到有效解决。对于农村教育经费的缓解来说，政府的投入是其中一项重要的部分。很多地方在财政方面存在较大的困难，当前中央财政应当担负起其中重要的或者是全部的份额，要对我国的农村教育加以倾斜，要逐步加大财政的转移支付力度，要对农村的基础教育设施加以完善。
（二）进一步提升教师队伍素质，加强师资的管理
关键词：经济可持续发展;新农村建设;农村建房管理乡镇事业单位
一、引言
社会主义新农村建设是加快我国城镇化、工业化和现代化进程的重要发展途径，是社会主义阶段性发展的必要选择。建设社会主义新农村的根本是“生产发展，生活富裕”，所以提升农村经济发展水平，走农村经济可持续发展道路是新农村建设的不容忽视的发展内容。农村建房规划是实现农村经济“走出去”的第一步，是农村生活富裕的重要表现。然而，当前很多农村地区的建房规划管理并不成熟，农村建房布局散乱、随意使用生产用地等问题，使当地相关的建房管理事业单位面临巨大压力和挑战。因此，梳理农村建房管理中存在的主要问题，思考如何加强农村建房管理规划，推动农村经济可持续发展，必须纳入农村建房管理工作的重点之中。
二、新农村建设背景下实现农村经济可持续发展中存在的问题
（一）经济发展与环境保护不同步
农村经济在国民经济中的地位不容小觑，近年来，随着农村城镇化水平在逐步提高，农村经济发展也更上一层楼，对国民经济的整体发展起到巨大的拉动作用。但是，农村经济发展中出现的弊端日益明显，环境保护与农村经济发展间的矛盾更加突出，“先污染，后治理”的发展原则在农村经济发展中体现得淋漓尽致。农村基础设施建设和建房建设过程中任意开垦山地，摧毁树木；工业发展带来大量化工垃圾，农村的河流、植被受到污染和侵蚀；生活垃圾随意丢弃，不仅影响农村风貌，而且加重农村环境污染。农村生态保护是农村经济可持续发展的重要环节，经济发展与环境保护不同步就无法实现可持续发展。绿色健康的环境是农村经济可持续发展的重要依据，“既要金山银山，也要绿水青山”才是农村经济可持续发展的真正写照。
（二）缺乏特色发展项目和科学合理的发展规划
特色产业是一个区域的“发展骨架”，是农村经济发展的支撑，农村经济发展缓慢甚至落后最大的原因在于缺乏特色发展项目和科学的发展规划。不同地区的农村拥有不同的资源和发展优势，抓住资源优势就是为当地农村经济发展找到特色发展道路。通过分析很多践行经济可持续发展战略的典型农村发展案例，不难发现，这些发展良好的农村都根据当地实际情况，合理开发当地资源，发展特色经济。农村经济可持续发展的前提是基础设施建设健全完善，只有拥有健全的基础设施覆盖网，才能吸引外界资源，保证资源“进得来，留得住”。
（三）农村与城市间的信息交流不畅，经济发展受阻
实现农村经济可持续发展就不能故步自封，埋头搞发展是没有前景的，要加强农村与城市间的信息沟通，摆脱信息落后的现状。当前，部分农村地区仍然存在基础设施不全，水电供应不足，交通、通信不畅，商贸、教育停滞等现象，严重阻碍了新农村建设的步伐。生产发展是新农村建设的第一要务，是农村经济可持续发展的基础，农村发展不能“走出去”，就无法“引进来”，信息交流不畅是农村经济发展落后的根源。
三、新农村建设背景下农村建房的现状分析
（一）农村建房缺乏合理规划，布局散乱无序
农村建房零星分散、杂乱无序，缺乏合理规划是农村建房管理正在面对的挑战之一。新农村建设政策为农村建房提供了资金和政策帮助，农民建房的积极情绪一度高涨。但是目前农民建房依然保持传统方式，建房没有统一规划或者集中建设，有的将原来的旧房屋拆毁，在原址上重建；有的在自家自留地或者与相邻住户交换承包地进行选新址建房，很多人会在交通便利的公路两侧建房。由于农村土地政策和地缘环境制约，大多数村民祖祖辈辈都留在本土，为了抢占便利的条件，进行“见缝插针”式布局建房。村民们建房面积、朝向、规格各异，导致即使集中在一个地方建房，也会出现参差不齐、散乱无序的布局状态。而且村民法制意识淡薄，建房过程中很多人并未严格按照审批计划建房，在房屋周围随意开辟占用审批面积之外的土地，用以建设建盖晒谷场、猪舍、牛棚和厕所等生产、生活辅助设施，“广厦千间，夜眠八尺”，土地严重浪费。很多村民为了个人利益，随意挤占道路、河道及公共用地建房，严重影响农村诸如水电、交通通信、商贸贸易、消防排污、文化教育等公共设施建设。这与社会主义新农村建设“乡风文明、村容整洁”的原则完全相悖。
（二）建房审批管理不严，施工无监管
审批环节管理薄弱，实际施工过程中监管不足是农村建房管理中突出存在的问题之一。农村建房审批流程严格来说应该是村民先向相关管理部门提交书面申请，管理部门根据历史资料和当地实际考察后予以审批，之后才能正式施工。但是村民建房多数会占用耕地，审批过程比较复杂，经历时间较长，很多村民为了图方便，会“先斩后奏，不批先建”，情愿接受事后处罚。村民“先建后批”的建房行为给建房管理部门造成困扰，且很多村民所选用的建房地并不利于新农村建房规划的实施，逐渐引发建房布局混乱、规范用地难以保证的困境。村民轻易忽视建房审批环节，随意占用土地，也说明当前审批管理环节薄弱，缺乏严明的法制性保证，对违规建房行为的惩处不力，未能给村民建房带来约束和管制效力。农村建房管理部门除了审批环节薄弱之外，对村民房屋建设的施工监督工作也不到位。农村建房基本上是自己投资投工，通过亲戚邻里帮忙，请当地有实践经验的师傅提供技术指导，整个建房过程较为随意。没有图纸规划或者专业技术指导，大多数的建房成果都来源于经验之谈，在安全和质量方面难以保证，建房施工过程中出现房屋倒塌、人员伤亡的案例时有发生，这也说明相关农村建房管理单位在村民建房方面依然需要进一步加大监管力度。
（三）建房用地紧张，违规建房现象严重
当前农村建房用地紧张，村民违规建房现象突出，是农村建房管理亟待解决的问题。建房用地紧张，在地势地貌特殊的农村地区尤为明显。新农村建设为农村建房提供了政策和经济扶持，村民建房欲望迫切，但是在西部和西南部地区的农村，地形崎岖，开发难度大，村民建房代价高，也有很多村民没有合适的建房地址，交通干道两侧地价高或者已被原址所在的村民占用；想将原址住房拆毁重建，奈何基础设施条件不便，建房意义不大。另一方面，在地质灾害频发的农村地区，建房用地更加紧张。地质灾害给村民带来严重的经济损失，无力建房，即使有能力建房，选址和灾害预防也是大难题。违规建房现象在经济条件比较落后的农村地区尤为严重，越是发展落后的地区，村民的集体意识和法律意识越薄弱。近年来，农村宅基地和农村建房的管理力度逐渐加大，但是实际管理过程中依然存在巨大的空间。村民多数会根据自己的喜好和便利程度随意选址建房，未批先建、少批多占、一户多宅、擅自加层等违法现象并未得到有效处理。而村干部等基层管理班子发现村民违规建房的行为碍于情面多数会模糊处理，并未及时上报或者执行处罚，严重阻碍农村建房规范管理。
四、基于农村经济可持续发展的农村建房管理要点
（一）加强新农村建房政策宣传，制定科学合理的建房规划
加强新农村建房政策宣传，制定科学合理的建房规划是坚持农村经济可持续发展道路背景下农村建房管理的关键环节之一。乡镇建房管理单位应该积极做好新农村建房政策宣传工作，组织村干部学习新农村建设政策和农村建房规范制度，由村干部向村民普及宣传建房政策；定期安排管理人员下乡宣传，与村民实际交流，检查学习成果，提高村民自身的法律意识、房屋安全意识。根据当地实际情况，制定科学合理的农村建房规划，可以聘请专业团队对当地适合建房的宅基地、空闲地、自留地进行统一设计和布局，对房屋的规格、朝向等作出统一的标准和安排，帮助村民节约劳动力和资金、材料成本。将农村经济发展纳入建房规划当中，根据农村经济发展需求科学规划农村居民点的数量和规模。加强农村基础设施建设力度，为村民提供更多建房选址选择机会。
（二）强化日常管理监督，严格村民建房审批流程
加强日常施工管理监督，严格村民建房审批流程是强化农村建房管理的一项有效措施。强化农村建房的施工监管工作，当地政府建房管理单位可以向村民提供详细标准化的建房图纸，安排专业建筑施工人员为村民提供建房技术指导，帮助村民科学安全建房。建房期间定期安排工作人员检查建房的进度，为村民提供高空作业的安全防护指导，减少安全隐患。建房监管单位和科室要制定严格明确的建房审批制度，严明单位和科室内部的纪律，对于审批过程中执法不严、态度不端正的工作人员进行严格处罚，提高管理单位工作人员的责任心和纪律性。增强建房制度的法律性和权威性，加大执法力度，严格按照制度进行审批，对村民“未批先建”行为进行批评和处罚，加大处罚力度。例如适当提升超出审批建房面积之外土地占用的罚款金额，并通过全村通报批评警告，增加精神和物质双重处罚压力，以正视听。认真落实审批后村民建房跟进工作，按照“一宅一户”的建房规定，监督村民及时归还旧宅基地，严守制度的红线，不违规操作、不越权操作。
（三）政府部门联动协调，健全农村建房管理机制
政府各部门联动协调，健全农村建房管理机制是加强农村建房管理规划的重要措施。政府部门要加大基础设施建设的人力物力投入，为偏远地区的农村提供便利的建房条件，减低村民建房成本和建房难度。加快农村城镇化进度，建设乡镇小区，鼓励村民农村购房，解决村民“有钱无地建房”或者其他原因无法建房的难题。加强当地信用社、银行和国土管理等相关单位的联系，优化、简化村民购房手续办理流程，提高服务质量。健全农村建房管理机制，结合当地实际制定出可操作性强、规范严明的农村建房管理办法，保证建房管理有法可依、执法必严、违法必究。完善关于农村危房、因地质灾害造成的房屋倒塌或其他建房困难情况的建房管理办法，落实新农村建设“管理民主”原则。建立县、乡、村、组四级监管信息网，明确各层级的监管责任，采用由村规民约的村民自主管理到乡镇责任监督到县级管理问责的层层递进式管理模式，营造上下联动、纵横配合、齐抓共管的良好氛围。
五、结语
社会主义新农村建设是农村经济可持续发展的长久推动力，而规范农村建房管理是新农村建设迈出的第一步，解决农村建房现存的问题是农村建房管理规范化的要务。因此，加强政策宣传，提高村民法制意识，完善建房管理制度，强化日常监管，是实现基于农村经济可持续发展的农村建房管理规范化的有效举措。
参考文献：
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[3]左文卿.江西省农村住房建设管理的问题及其完善对策研究[D].南昌大学,2015.
(一)农业发展尤其是农村经济合作组织的发展，需要将基于血缘/地域的合作秩序拓展到以公理/价值为基础的合作秩序，这是中国社会大范围制度变迁的重要内容之一。社会主体间合作秩序的扩展过程，最显着的特点就是将以血缘/地域为基础的合作拓展为以价值/公理(法律)为基础的合作秩序。后者的优势在于能够将合作建立在一般的抽象的规则基础上，而让各类主体有充分的自由选择，从而更容易实现合作秩序的拓展。确立以公理和价值为基础的合作秩序，最主要的就是确立农村经济合作组织的社会主体地位，通过制定相关规范和政策来促进其成为和其他社会主体一样的实体。
(二)实现基于价值和公理的合作，现实的选择是将合作统一在法律的框架内，建立充分体现各类主体平等博弈的契约关系_我国己经出台了《农村专业合作社法》，这是农村经济合作组织得以成立和运行的基本法律。同时，需要进一步研究各地出现的新问题，出台各类能够规范合作组织运行的各类规章。比如，应该出台积极鼓励合作组织有效拓展的规章和政策，尤其是跨越行政区域、行业领域等的经济组织应该得到承认，并确立其经济主体地位。
(三)通过合作秩序的拓展，实现农村经济合作组织的发展。农村经济合作组织应该进一步加强和专业协会等组织的合作，形成利益共享、责任共担的合作机制。鼓励跨行业、跨地区成立合作组织。目前，最主要的是要突破以村落为单位的合作，形成以县域单元为主、以其它地域单元为辅的合作秩序。农业合作组织应该和其它行业协会在业务及行业发展的过程中形成更加稳定的合作秩序。同时，需要引入合作组织的竞争机制。实际上，农村经济合作组织是为农民提供服务的组织，农民有权利进行选择，而合作组织的竞争将有助于为农民提供良好的服务，降低农业发展的内部成本。
(四)外部环境的变化，将迫使农业合作形式发生新的变化。影响或决定合作秩序的关键因子之一就是环境及其变化过程。目前，中国持续的城镇化过程为实现合作形式的变化创造了外部条件，主要是逐步打破了以村落为单元的聚落形态，从而让农民之间的合作从血缘关系逐渐演变到更加独立的社会关系。聚落环境的变化，一方而迫使农民适应新的合作规则，另一方而，将促使农民放弃原来的合作规则和秩序。然而，以村落为基本聚落单元的形态并没有根本改变，更由于文化符号的复制和循环，在城镇聚落中要实现基于价值和公理为基础的合作秩序，需要更为长期的过程。但持续推进城镇化是要素集中和农村经济组织实现止规化发展的重要条件之一。
(一)充分尊重农民意愿，形成基于自愿、公平原则建立的农村经济合作组织。根据《中国人民共和国农村专业合作社法》，农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互经济组织。因此，成立农合合作组织，应该充分尊重农民意愿，在广泛调查研究的基础上作出。一些地方存在为
了所谓“规模效应”和“做大做强”而强制农民加入合作社的问题，这不是符合农民意愿的做法，应该采取措施加以解决。(二)讲一步增强农村经济合作组织的主体地位。农村经济合作组织并不是一个政府的部门或者单位，而是独立的法人实体，应该具有独立的法人资格。政府对农村经济合作组织的关系，要从管理与被管理的关系转变为服务与被服务的关系，让农村经济组织成为和政府对等的实体。通过采取综合措施，使农村经济合作组织成为真止能够和银行、政府、协会以及其他组织更好合作的组织。农业合作组织除了在经济活动中发挥主体作用之外，还应该在关系到农民养老、医疗等社会保障方而发挥更大的作用。这将加快推进农村地区社会契约关系的完善。
(三)采取多种措施扶持农村经济合作组织依法有序发展。政府应该将农业合作组织纳入综合农业开发资金扶持范围，通过财政资金支持，给农业合作组织提供必要的场所和办公经费，保证组织的止常运行；尤其是通过鼓励农业合作组织的范围扩展来实现竞争优势；制定相应地方规章，进一步规范农业合作组织与其他社会主体的关系；建立金融行业与各类农村经济组织之间的长期合作关系，降低农村经济组织实际运行中的经济风险；逐步引入农村经济合作组织纠纷处理的法律机制，增强农村经济合作组织应对不确定环境的能力。
一、农村经济发展现状及原因
1、体制惯性的挤压
我省“三农”管理体制是多头管理、部门分割，现有农村新型合作经济组织分别挂靠在农业等10多个部门，各自为政，各行其是，难以实现跨地域、跨系统、跨所有制发展。
2、计划经济体制沿袭下来的合作经济组织和自上而下延伸至农村的群团组织，其组织模式和运行机制难以满足农村发展的需要。
农民专业合作社、农村专业协会等新型合作经济组织总体上发展滞后，原因是思想偏见的制约。有人认为，农民缺乏合作意识，因而对发展农村合作经济组织持不屑一顾或消极无为的态度;也有人担心，我省农民那么多，农民一旦组织起来可能会削弱基层政府的职能和权威，甚至影响社会稳定，因而对农村合作经济组织的发展持防范戒备心理。
3、政府干预或服务不当
农村新型合作经济组织绝大多数是在政府直接或间接推动下组建的，与政府及相关部门有着千丝万缕的联系。行政力量过多介入，扭曲了农民合作经济组织“民办、民营、民受益”的原则。一些由地方政府出面组织的农民合作经济组织，其实际控制权仍掌握在政府部门手中。有些专业协会的农民只是名义上的会员，实际上却与协会无关。许多用行政手段“捏合”的农民合作经济组织运转十分困难。
4、法律支持的滞后
除了农村基层自治组织，目前，我省对其他类型的农民合作经济组织尚无法律规定，农村合作组织的法律地位不明确，影响了相关部门对其进行有效的管理。
二、如何促进农村经济的可持续发展
推动农村经济社会发展，需要改革过去管得太宽、统得太死的社会管理体制和组织控制机制，最大限度地激发各种社会力量的积极性、创造性。
1、转变基层政府职能
那些不属于政府的职能应逐步交给中介组织、社会团体、民间服务组织，政府应将工作重点放在政策引导、法规监督、提供服务、营造环境上，积极推动农村群团组织职能转型，使其深入农村、服务农民，同时积极发展各类新型农民合作经济组织。改革农民合作经济组织“双重管理”体制，实行合作经济组织管理部门登记管理，加强思想政治引导。加大政府扶持力度，简化登记管理程序，鼓励发展各类合作经济、合作金融、社会公益、社区服务等民间组织。推进村民自治，充分发挥它们在农村社会事务中的“自我管理、自我服务、自我教育”作用。
2、实行多予农村扶持补贴政策
2.1统筹实行财政鼓励和资金支持政策。除国家和省有特殊支持政策外，省对农村财政支付补助额保持稳定不变，不因县域增收节支而减少转移支付额。建立财政鼓励机制，提高工业、商业税收返还比例。
2.2统筹对县域经济的人才支持。县域可与国内各大院校、科研院所建立经济技术协作关系，通过产学研、技工贸结合，提供技术、项目和人才服务，加快科技成果转化，增强县域新技术推广应用和开发能力。县域还可以仿效西部开发政策采取相关措施，动员和鼓励大专院校毕业生到基层创业。科技、文化教育、卫生等部门要组织专业人员，经常到县、乡服务，帮助县域提高科技、教育、医疗和文化水平。
3、健全和完善法规政策，加快相关立法步伐
对束缚农民合作经济组织发展的有关限制性政策规定进行清理。坚持边培育、边规范，先实行备案管理，待运作规范、具备登记条件后，再逐步将它们纳入统一管理。近几年，沈丘县围绕兴农富民目标，积极调整产业结构，着力培育主导产业，发展壮大龙头企业，全县农业和农村经济呈现良好的发展势头。但随着农业产业化经营的不断深入，千家万户的小生产与千变万化的大市场之间的矛盾日益显露，已阻碍了农村经济向更深层次发展。为改变这种状况，县委、县政府把培育农村专业合作组织、壮大农村经纪人队伍作为推进结构调整的重要切入点，加快培育和发展，取得明显成效。
4、坚持城乡发展的思路
4.1统筹放活城乡民营经济。民营经济是县域经济的主体。要进一步放宽进入领域，除国家法律、法规禁止的产业和行业外，全部向民营经济开放。支持民营企业采取收购、兼并、控股、租赁等多种形式参与国有企业改革和重组，使民营经济能够充分带动城乡劳动力、资金和资源等生产要素的合理组合。
4.2统筹扩大城乡对外开放。进一步扩大对内对外开放，拓宽招商渠道，提高招商成功率，扩大对外经贸合作，搞好项目谋划，搞好园区建设，搞好全程服务。不仅扩大城市的对外开发，同时要高度重视农村的对外开放，大力开放县域的特色农产品，有条件的要由相关政府组织，对其产品进行精深加工，采用就近原则，扩大对日本、俄罗斯、韩国和朝鲜等国的对外开放。
关键词：农村经济；发展现状；可持续发展；路径
中图分类号：F327 文献标识码：A 文章编码：1003-2738（2012）06-0165-02
一、农村经济
（一）农村经济概述。
农村经济是农村中的经济关系和社会关系的总称，包括农、林、牧、副、渔、工、商、运、建、服等所有经济部门或行业，农民是推动农村经济发展的最重要的因素。由此可见，农村经济是农村中各种经济经营模式的综合，是国民经济的基础及和不可或缺的一部分，在推动我国经济发展进程中发挥着举足轻重的作用，是整个国民经济发展的后方保障。
（二）我国农村经济的发展历程。
1978年, 党的的召开拉开中国农村经济体制改革的序幕, 随后以为核心的农村经济改革在全国范围内深入开展, 这一制度变迁给中国的经济发展带来深远的影响, 更使农业和农村经济发生了翻天覆地的变化。改革开放以来, 中国农产品产量大幅增加, 农村基础设施明显加强, 生产条件大大改善, 农村居民生活水平和质量实现了跨越式提高。农村经济得到了快速发展, 不仅解决了13亿中国人的吃饭问题, 而且对世界农业也做出了积极贡献, 取得的辉煌成就举世瞩目。
二、可持续发展
（一）可持续发展的定义。
1987年，世界环境与发展委员会在出版的《我们共同的未来》报告中提出可持续发展的广泛性定义，即可持续发展是既满足当代人的需求，又不对后代人满足其需求的能力构成危害的发展。可持续的发展既要达到发展经济的目的，又要保护好人类赖以生存的大气、淡水、海洋、土地和森林等自然资源和环境，使子孙后代能够永续发展和安居乐业。可持续发展与环境保护既有联系，又不等同。环境保护是可持续发展的重要方面。可持续发展的核心是发展，但要求在严格控制人口、提高人口素质和保护环境、资源永续利用的前提下进行经济和社会的发展。发展是可持续发展的前提；人是可持续发展的中心体；可持续长久的发展才是真正的发展。使子孙后代能够永续发展和安居乐业。
（二）可持续农业与农村发展。
随着对可持续发展思想探讨的不断深入和具体，人们逐渐将可持续发展的思想应用于经济、社会等更细化的层面。1991年，联合国粮农组织在其发表的《丹博斯宣言》 中，提出了“可持续农业与农村发展”的概念，把可持续农业与农村发展联系起来。“可持续农业与农村发展”是指管理和维护自然资源基础，并实行技术变革和制度创新，以确保当代人和后代人对农产品的需求不断得到满足。这种发展能保护土地、水资源、植物和动物遗传资源，同时技术上适当，经济上可行，能够被社会所接受。它还提出了三个战略目标：1.保障食物安全；2.促进农村综合发展，增加农民收入，消除农村贫困；3.合理利用、保护与改善自然资源，创造良好的生态环境。如何吸收现代可持续农业与农村发展的先进思想，走具有中国特色的农村经济可持续发展道路成为迫在眉睫的问题。
三、农村经济发展现状
（一）农村经济发展的整体成果。
我国农村经济的发展一直相对平稳，随着农村经济体制改革的不断深化。农村经济在多年的发展中取得了较为丰硕的成果，具体表现为：首先，农民掌握了大部分的生产资料，国家放松了对农村集体所有企业的控制，农村出现了为数众多的私人企业和“三资”企业，农民有了自主的经营权，生产积极性得到了空前的提高 。其次，在农村经济体制改革不断深化的条件下，农村经济成分走向多元化，农村原来单一的自给经济已经转变为商品经济为主的多种经济形式。而产业结构由于各种企业的出现逐渐转向复合化。最后，随着市场经济的不断发展，农村的生产经营活动基本实现了市场化，农村经济活动基本由市场这只无形的手来进行调节，农业的各种资源得到了较原来的计划经济得到了极大的优化配置。
（二）农村经济发展遇到的问题。
农村经济经过多年的发展，有了很大的提高，国家一年比一年重视“三农”问题，但我们要看到，我国农村经济因为一些先天的不足和政策执行的不到位，发展遇到了瓶颈。
首当其冲的是农产品的质量达不到社会的要求，农产品的质量不过关又直接导致了产品积压现象严重。这一问题产生的根本原因是我国农业科技发展滞后，对农业的科技投资存在着严重的不足，与其他行业相比有明显的差距。其次，农村经济发展受到资金的限制，农业对生产的投入严重不足，各地政府对于农业投资引导工作积极性不足，这是因为农业生产投资的周期过长，见效慢，利润空间较之其他行业偏低，缺乏对市场资本的吸引力。最后，农业设施建设严重滞后，基础设施是农业生产的前提保障，是农村经济发展的基础。没有与之匹配的农业基础设施，农村经济是实现不了快速发展，这以问题产生的原因是农村集体经济薄弱，导致基层为民众提供多种服务的能力偏弱，从而农村经济不能持续向前发展。
[关键词] 农业与农村经济 可持续发展 理论研究
[中图分类号] F303 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650（2017）03-0043-01
农业和农村经济可持续发展是可持续发展理念延伸到农业和农村经济领域的具体体现，是我国新世纪以来可持续发展的战略的重要组成部分，也是我国农业和农业经济参与市场竞争重要举措。进入新世纪以来，农业和农村经济发展所受到的影响以及发展趋势问题备受社会各个方面的高度关注，我国农业领域基础薄弱，农村经济要想在竞争激烈的国际市场站稳脚跟，就需要坚持走可持续发展道路。山东省是典型的农业大省和人口大省，山东省农业与农村经济的可持续发展将会对我国农业与农村经济的可持续发展产生深远的影响。因此，研究山东省农业与农村经济可持续发展的相关理论问题具有十分重要的显示意义。
1 农业与农村经济可持续发展的概念和内涵分析
1.1 农业与农村经济可持续发展概念分析
农业与农村经济可持续发展概念是农业与农村可持续发展领域一个重要的关键性概念，其直接影响到农业与农村经济可持续发展评价体系的构建和实施途径的选择。但是农业与农村经济可持续发展概念是一个十分庞杂的概念，众多学者对这个概念有其自身独特的理解和解读，具有代表性的几个说法包含以下几个方面内容：首先，农业研究人员对农业与农村经济可持续发展概念的界定，他们对概念定义为农业与农村经济可持续发展是一种经营和战略性的体现，能够帮助农业生产者选择科学品种，确定如何提僧土地肥力对策，对种植制度、耕作方式、轮做方式以及病虫害防治策略进行确定，最终目的是为了提高生产，降低成本支出，减少农业生产过程中对环境造成的影响，保证农业生产和盈利能够实现可持续发展；其次，从环境研究学者的角度分析，将农业与农村经济可持续发展概念定义为一种向着更大使用价值，资源更有效利用的农业，并保持农业和环境的平衡不断向前发展，确保一定的生产率和收益，提供更加安全可靠的食物；最后，《登博斯宣言》中关于农业与农村经济可持续发展的定义，定义为农业可持续发展是一个包含农村社会可持续发展的，由社会大众共同参与制定发展目标的软系统，这个系统应该注重整个社会领域的可持续发展。通过对不同领域研究学者就农业与农村经济可持续发展定义分析发现，我们在认识农业与农村经济可持续发展过程中是曲折进行的，未来需要我们进一步强化研究。
1.2 农业与农村经济可持续发展的内涵分析
首先，农业与农村经济可持续发展首要解决的难题就是加快发展，这对对于发展国家来说尤为重要。发展过程中要保证通资源、环境和人口相协调，建设良好的生态环境，促进农村社会发展；其次，农业综合生产能力持续增长，确保国家粮食安全。农业与农村经济可持续发展就是要重复利用土地资源，在单位面积中增加粮食产量，提高粮食品质，满足社会大众的物质需求；再次，农业与农村经济可持续发展要以保护自然环境为基础。通过转变生产方式，减少农业生产过程中对自然环境的危害，将发现农业和农村经济与控制环境污染，保护农业生态系统结合起来；第四，农村人口数量得到控制，质量显著提升。控制好人口增长速率，提高人口质量，全面发展科技教育，培养高素质的现代化农民；最后，农民经济收入持续提高。农业生产经营规模适度，技术措施先进，结构合理，品种多样化，品质优异，实现高产、稳产和低耗能，农村经济进一步发展，农民收入不断提升，为全面建成小康社会奠定坚实基础。
2 农业与农村经济可持续发展对策分析
2.1 发展生态农业，坚持走中国特色化现代农业道路
首先，要尊重保护农民群众的土地承包经营权，对土地管理制度进行改革，积极鼓励农民群众流转土地，发展多种形式的湿度规模经营；其次，强化农民和农业龙头企业的联系合作，注重保护农民群众土地和财产收益。结合不用地区实际情况，积极发展生态农业，加大对农业生态环境的保护力度，加大对生态农牧业的产品质量认证，提高生态农牧业的经济效益。
2.2 强化农业生态环境的综合治理
首先，实行点面相结合污染源防控措施，进一步加大农业环境执法力度，控制好乡镇企业三废排放。农业生产中全面推行侧扑配方施肥技术和病虫害统防统治技术，禁止使用高度高残留的农药；其次，严格执行基本农田保护制度，注重种养结合，对土地进行科学治理，采取土地开发和复垦等措施，为农牧业发展和城乡建设提供充足的土地资源保障；最后，做好植树造林工作，建设完善的农田防护体系，为农业生产创建良好的生态效益。
2.3 建立多元化的合作组织，推动农业可持续发展
首先，要大力培养适应市场竞争要求的专业合作组织，采用企业、协会、专业合作社等多种形式，将农民群众集中起来生产经营，不断解放农村劳动动力；其次，要结合农村地区的实际情况，因地制宜的扶持和建立一批社团性的协会和非正式组织，代表广大农民群众，表达群众的诉求，提高农民群众在社会中的地位；再次，要加强对农村合作经济组织的管理和引导，完善组织保障，要进一步公开组织活动开展的具体情况，增强组织的自我约束能力；最后，紧急围绕生态农牧业发展探索建立专业合作组织，将各个生产环节细化，带领农民群众进行标准化生产，提高生态农牧产品的市场认可度。
参考文献
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