时间：2023-10-08 15:33:36
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水利工程建设是关系着国计民生的大事，国家对此非常的重视，并多次强调要大力发展水利建设事业，为社会经济的发展保驾护航。关，更关乎到人民群众的生命财产安全。水利工程设计的意义在于实现某种建设目标，它对该工程项目的安全性及其功能的发挥，具有至关重要的作用，实际上就是灵魂与核心。在大力发展现代水利工程，实现国民经济快速增长的今天，加强对水利工程设计现状及其发展趋势的研究，具有非常重大的现实意义。
一、水利工程设计现状分析
近年来，随着社会经济的飞速发展，水利工程建设事业也取得了很大的进步，各类建筑项目如雨后出笋般出现，在盲目追求经济效益的同时也存在着很多的问题，总结之，主要表现在以下几个方面：
1、设计中的经济意识缺失
据调查显示，由于水利工程造价设计中的量与价是实现已经确定了的，因此工程建设过程中的实际需求量也不会在后期的施工过程中进行随意的改变。这显然会出现问题的，众所周知的是水利工程施工中的造价主要是根据市场的发展情况而不断变化的，若工程设计过程中没有将此因素考虑进去，则该设计就失去了意义和指导价值。但现实中却真的存在着这样的问题，即水利工程设计部门没有对这些问题进行充分而全面的考虑，工程技术人员也没有这方面的经济观念和意识，因此导致设计问题不断出现，工程设计规划失去了参考价值。根据这一设计规划，一旦进入到实际施工阶段，业主就会为此多次与之交涉，这时设计人员才开始细致的比对各项数据，无疑会导致施工工期的延误，进而增加了施工成本。
2、存在着偷工减料的问题
水利工程建设是一项非常复杂的工程，这是有目共睹的，该工程设计总是根据实际招标设计及施工图纸上的要求不断细化的，其中主要有工程的结构示意图、费用计算以及工程量等，有很多的基础资料同样也要慢慢的进行补充和完善。据调查显示，很多的现代水利工程设计都非常的简单，这是非常严重的问题，设计者总是自认为有一个大致的施工建设方案即可，却无心对此方案进行科学的论证，没有方案对比和水文地质情况考虑的工程方案实在是没有参考价值。在水利工程设计时，很多时候是直接从下级的设计方案中照抄照搬的，没有根据水利工程建设的实际地质和水文情况进行妥善的规划，偷工减料、简单粗糙，这样的工程设计一定不具有实际指导价值。
3、缺乏等级观念
一般而言，水利工程项目的建设是要严格遵循等级观念的，主要是根据水利工程项目的实际投资规模来设置这一等级。水利工程设计也不例外，同样要严格遵守等级划分。虽然应然上应该是这样，但实然上却并非如此。实践中我们可以看到，水利工程设计过程中总是忽略对施工等级的充分考虑。实践证明，水利工程设计中的等级过高，很可能就会造成资源的严重浪费；等级的设置太低，又可能会难以完成预期的规划目标。由此可见，水利工程设计过程中一定要综合考察地质、水文以及工程项目的经济效益和社会效益，不仅要按照一定的规范准确进行等级划分，而且还要确立洪水标准以及建筑结构的抗灾级别，并将此全部纳入到工程设计规划方案之中。
4、服务意识匮乏
近年来，随着我国工程建筑市场的不断发展和相关体制的不断建立和完善，水利工程项目建设领域也开始实行业主负责制。按照严格的规范和要求来说，自该水利工程项目建设的前期规划、融资，到后期的图纸设计和施工队伍组建，最后到该工程项目的投入使用，都应当由该水利工程项目的业主直接参与和把握。但事实上却并非如此，实践中我们经常会发现设计单位对实际情况并不非常的清楚，同时不没有为业主进行服务的那种积极意识；一旦与业主发生分歧，则就用水利工程设计规程及相关的规范文件作为挡箭牌，拿一些硬性的条文制度进行搪塞。事实证明，这种服务意识对工程建设项目的设计非常不利，应当及时转变观念。
二、水利工程设计发展趋势研究
基于以上对目前我国水利工程设计中存在的主要问题分析，笔者认为要从根本上打破传统的格局，就要探寻新的发展方向。
1、走设计承包之路
所谓设计承包，主要是指由具有一定资质的设计院来承包水利工程的设计任务，实践证明该方法具有一定的可行性。具体表现在以下几个方面：第一，可以有效的节约资金，降低工程建设成本。由设计院承包工程设计项目，可提高设计人员的工作积极性，从而设计出非常好的方案，既简化了中间的流程环节，也促进了水利工程项目的经济效益实现；第二，可以加强采购、施工以及设计部门之间的紧密合作。采购、施工和设计人员可以进行充分的技术交流，实现信息资源的共享，这样就可以有效的避免采购、施工以及设计部门之间的饿相互独立，闭塞信息；同时还可以杜绝因设计意图理解错误而导致的采购错误、施工错误等一系列连锁效应；第三，可加快水利工程设计创新步伐。通过设计承包策略，可以促使设计人员直接参与工程施工材料的采购以及施工过程中去，在与建筑市场密切联系的同时，也可以总结很多的有益经验，为以后的水利工程设计创新准备好了条件。
2、进一步加大审查力度
近年来，随着我国社会经济的飞速发展和水利工程设计管理水平的不断提高，工程项目建设管理理念和策略都发生了非常大的变化，不在是传统的综合型与专业型管理模式，而是向着专业化的管理方向发展，可以说管理模式已经发生了质的变化。就当前我国水利工程项目的建设标准而言，大多数都是采用了强制性与推荐性标准相结合的管理体系，实践中总是存在着一些标准措施落实不到位以及监督不利等问题。基于此，笔者认为在以后的水利工程设计过程中，尤其是水利主管部门的主要设计评审专家一定要加强警惕，时刻想着拿起法律的武器对建筑市场的不规范行为进行控制，进一步加大对工程设计的审查力度。设计方案评审过程中，一定要深入建设实地亲身了解实际详情，并在此基础上制定一些合理的条例和准则，从而使工程设计更加的规范化和合理化。
3、加强人才培养，调整人力资源结构
为推进水利工程设计的全面发展，在以后的人力资源管理工作中一定要建立一个优秀设计人才档案，并不断的在项目管理、知识结构、建设经验以及项目管理等方面对其进行严格的培训，从而培养出更多的专业综合型水利工程设计才。 同时，还要加强人力资源的结构调整，合理使用设计人才，将设计人员的冗余度控制在一个合理的范围之内。不仅要引进优秀的设计人才，对现有人才加强培养，而且还要不断的改善用人环境，构建一个包括要素变动、人事管理以及生产组织在内的约束体系。此外还要建立一个激励体制，以充分调动设计人员的积极性和主动能动性。
结语：总而言之，水利工程设计关系着国民经济的发展，因此应当加强思想重视和技术创新，为我国水利建设事业的发展保驾护航。
参考文献：
[1]吴永绮.探析水利工程设计的现状和发展方向[J].城市建设理论研究（电子版），2012（14）.
[2]赵文杰.浅析水利工程设计的现状及发展趋势[J].城市建设，2009（32）
[3]祝王夫 杨骅.水利工程设计的现状及问题研究[J].城市建设理论研究（电子版），2011（17）.
【关键词】水利工程设计；存在问题；改进措施；发展
就我国目前的水利工程设计以及建设而言，加强对水利工程的设计以及建筑是很必要的，要有一个良好的水利施工设计，才能保证水利建设的质量。在本文中，笔者结合了自己的相关经验，对我国的水利工程设计现状进行了探讨，并指出了一些问题。在对这些问题提出了一定的解决措施的同时，也对我国水利事业设计的发展趋势进行了深刻的研究，希望在一定程度上为我国水利工程设计的发展做出贡献。
1、我国水利工程设计现状存在的问题
1.1水利工程设计不够规范
在传统的水利工程设计工作中一般是按照招标设计，施工详图设计进行，传统的设计方式不能说明工程的结构图，工程量和工程费用计算，工程论证缺乏经济性科学性和安全性，在设计的过程中基础资料基本上是直接套用上一设计阶段的，设计方案没有结合本工程的实际，另外工程设计时没有考虑人文因素和环境因素，使设计出来的工程在生态保护方面缺少理论性的认证，导致工程建设完工后出现各种各样的生态问题，除此之外，工程美观也没有纳入到设计理念之中。
1.2工程管理观念落后
最近几年来，我国经济的发展带动了人民生活水平的提高，但是我国居民普遍缺乏集体意识，没有作为主人翁的责任感。特别是在水利施工设计中，设计中只是对取用水进行了合乎规格或更为严谨的设计，但是却忽略了对施工地周围的环境保护，任意对周围的山林土地进行无节制的滥用。此外，在我国目前的水利施工建设中，没有对工程设计进行统一的管理，这在很大的程度上导致了我国工程质量要求的不一致，建设而成的水利工程项目质量不一。这种现象在我国的居民区中表现的较为明显，使得一些水利工程设计在建设的初期就已经出现了衰败。
1.3缺乏严谨的质量意识
在我国的水利工程设计，一些管理人员严重的缺乏质量管制意识，在工程的建筑过程中，也没有对施工过程进行严格的管控，以至于我国的一些建筑在施工完成之后，水利设施方面的建筑问题频频爆发，尤其是普通的居民楼，更是水利问题的高发区域。一般来说，在水利工程建设的论证阶段，需要对市场上的各类信息进行收集，并且还要对以往的各类工程设计进行整理总和，这一项工作看似无关所谓，实质上是一很重要的环节。资料中的细节往往可以直接决定水利工程的设计。但是，一些工程设计的执行人或者管理者往往会因为对这项工作的不够重视，或者为了节约时间而忽视。从而影响了在水利工程设计环节的资料的搜集，使得设计的工程缺乏稳固的设计依据以及严谨的科学性，为以后的建筑环节埋下了很大的安全隐患。
1.4工程论证缺乏技术性
在进行方案设计的前提是要对施工项目进行经济性以及科学性的验证，以便能更好的设计出符合工程条件的方案。但是我国目前经常会出现这样的情况，在对施工项目进行施工时，缺乏科学的策略方针，主要原因是我国的工程设计不能很好的结合施工地的地理环境、施工环境、水文资源等条件，来进行因地制宜的施工设计，致使工程设计完成后，由于相关的专业技术论证以及自然生态安全理论的缺乏，而导致后期施工中各类生态问题的出现。
2、水利工程设计中所存在问题的一些改进措施
2.1工程设计具有充分的依据
在进行工程设计时，要求有一定的依据。在工程设计的论证阶段，首先，设计人员要对以往各类相似设计进行归档整理，并且还要对当前的设计思路进行分析。此外，还要结合目前新兴的设计材料，保证设计工程具有科学合理性；其次，工程的设计人员应该对施工地进行实地考察，要对施工地的自然地理气候等条件进行充分的了解，并且还应对周围的环境问题进行记录，以便可以因地制宜的对水利工程进行设计，使设计具有技术性。最后，要对设计中的花费进行合理预算，对各类材料的价格等进行市场调查，使得设计具有经济性。
2.2培养良好的质量意识
建筑企业不仅要对员工的质量意识进行培养，还要加强管理人员的工程质量意识。在工程建设中，如果管理人员缺乏足够的质量意识，那在施工中就很容易出现上行下效的情况。因此，要定期对管理人员进行工程质量的培训，并且做好相应的惩处措施，如果管理人员没有做好充分的质量把关，则应惩处到个人。除此之外，对于员工也要做好质量意识的普及，保证施工人员亦或是工程设计等人员在施工、设计中严把质量关，提高工程的质量。
2.3鼓励设计人员的创新
鼓励员工的技术创新，应该在企业建立创新竞争机制，对有重大创新或改革者给予实际的奖励。设计施工单位应该把眼光放在未来，必须清楚的看到自身的不足以及时代的发展，使得自身能够跟上时展的要求，及时的对自己的管理体制进行更新，对施工工程能够自主的进行开发设计。借鉴国内外的先进技术以及设备，总体来说，国内的一些理论是无法跟上国际的理论发展的。在这样的情况下，可以将国外先进的理论基础融入到自身的设计中，进行设计上的创新；对一些新兴的理论要勇于实践，使得先进的技术融为己用，以此来提升自身的技术实力以及创新水平，保证设计的质量。
2.4技术经济观念不足
在工程设计时由于设计单位没有进行收集资料的工作，同时也没有对旧的资料进行有效的分析，导致在整个设计工作中施工方案大部分没有比较，缺少技术经济观念，更没有进行技术经济的研究。由于没有设计优化，施工样图设计过程中业主干预过多，导致阶段施工详图多处修改，甚至引起了经济纠纷，造成了严重的经济损失。
3、水利工程设计发展初探
3.1人才结构的调整
鉴于目前我国水利工程设计人员的水平不一，人才结构不合理。由于市场的需要将会对人才结构进行不断地调整，对用人的环境进行改善，重视对人员的培训，使得人员的流动能够更加的合理。并且，在薪资结算方面，也将更加注重人员的实际贡献，企业要建立行之有效的激励制度，以提高人员的积极性，加快人才结构的调整。
3.2对生态因素的强化
目前，我国的生态破坏较为严重，国家也在不断地对生态资源进行恢复。所以在水利工程设计中应该更加注重生态结构的发展，在做好设计要求的同时，也要避免对生态环境造成伤害。因而，水利部门应树立新的发展理念，制定新的发展策略，以便越来越适应当今社会对水利的要求。
3.3健全法制制度
法治制度是各类建设中最重要的环节，现今我国水利建设的生产管理已经发生了重大的转变，生产管理已经向着项目管理为中心，专业性为基础来改变。在改革的初期，会遇上较大的阻力，在很大程度上都会出现一些违纪或者违法的行为。对此，国家应该加大对水利工程的审查制度，加大对违法行为的惩处，以便于我国的水利设计越来越科学化。
结论：
总而言之，现在的水利工程已经不同于传统，我们应该更加的注重生态，保持生态的平衡，并且要强调设计的创新性。只有新兴的理念、设计等才能满足我国不断发展的经济的要求，使我国的水利设计更加合理。在本文中，笔者进行了深刻的分析，期望能以此文对我国的水利工程设计做出贡献。
【关键词】水利工程；招标投标；现状；发展趋势
我国自2002年1月1日起开始实施新的《水利工程建设项目招标投标管理规定》，这是有关我国水利建设管理体制方面的一项重大改革，它的建立不仅改变了水利工程建设中经常出现的投资多、工期长的现象，还降低了工程成本，提高了工程质量，特别是在工程技术上有了很大的进步，对减少经济纠纷起到到很重要的作用。由于水利工程招标制是在公开、公平、公正的条件下进行的，所以在各大施工单位中取得了一致的好评，虽然我国的水利工程建设招标投标工作已经取得了显著的成效，但是仍然还存在着一些问题，我们仍然需要不断的进行改进和完善，以保证我国水利工程建设的长期发展。
1 我国水利工程招标投标工作的现状
1.1 招标过程不严谨，操作不规范
这种情况大多发生在县级以下的小型水利工程的招标投标工作中，因为县级以下的施工单位都比较小，有很多在建设资金还没有到位的情况下就开始急于招标、议标的工作，这样常常会使施工单位处于被动地位，不但不能保证施工工程的质量，还会浪费大量的资源，造成这种情况的主要原因就是招标投标过程不严谨，操作不规范造成的。很多的建设单位在进行招标之前都没有对施工单位的信誉、技术、资金管理等做深入的调查就直接将工程委托给自己认定的施工单位，或者是提前泄露招标的机密，好让自己认识的单位竞标成功。还有很多县级以下的单位不走招标投标应该走的正常的程序，不按照国家有关规定进行招标和评标报告的报送，导致水利工程建设的过程中状况百出。
1.2 对招标和投标的条例不明确，制度不完善
我们国家虽然颁布了《中华人民共和国招投标法》，但是由于各地级市经济发展水平不同导致一些相应的规章制度并没有及时的运用在招标投标的过程中，而地方政府也没有制定相应的条例与制度来约束和规范招标活动，导致很多地方单位的招标活动无据可依。还有很多地方建设单位不愿意进行招标活动，想尽办法的去规避招标活动，再加上现行招标合同文件中的条款一般都是用来约束投标方的，这就让很多的招标方钻法律的空子，在进行招标文件的编制时很多条款都不符合国家规定的标准，这种做法不但不能保证水利工程的质量还容易造成责任不清的状况。
1.3 资金短缺导致质量下降
由于水利工程自身的特殊性，导致它在建设的时候必须要考虑到它的抗破坏性，保证它能经得住洪水的冲击，所以水利工程对质量的要求是很高的，但是很多地方由于受到经济的制约，不能很好的进行资金的筹集，招标单位在选择施工单位的时候也经常会以报价高低来进行选择，这样就会使得很多信誉不良的施工单位竞标成功，这种单位的施工人员良莠不齐，不但在施工过程中偷工减料还经常无故停工、旷工，不仅不能如期完成水利工程的建设还造成大量的豆腐渣工程。
2 加强水利工程招标投标工作的对策
2.1 确定招标负责人
一般的水利工程都是由政府出资建设的，所以工程建设单位就认为工程质量的好坏与自己基本上没有关系，就会让一些施工单位钻国家的空子，负责招标的人会因为自己的利益与施工方相互勾结，根本也没有考虑到施工单位的信誉，不能对接下来的水利工程的质量作出保证，所以要想杜绝这种问题的发生就必须实行招标负责人终身负责制，如果工程修建中或修建完成之后出现了任何的质量问题，负责招标的人就应该负全责，并且根据情节的严重性对其进行处罚，这样就可以对一些行政干预因素进行预防，避免了招标中的这种提前串通的现象，进而间接的从根源上防止腐败现象的发生，以确保工程的质量。
2.2 调整监管方式
由于现在的招标投标活动在管理上比较分散，不能形成统一的监管，造成招投标活动中出现了很多不正当的竞争行为，我们要加强招投标活动的监管力度，实行统一监管，为水利工程招标工作创立一个公平、公正的环境，同时还要依法查处招标活动中出现的违规行为和不法现象，保证招标工作的顺利进行。
2.3 加大对招标机构的培育和监管
现在的很多招标机构由于单位工作人员的职业道德素养不高很容易做出一些违背职业道德的事情，应该加强工作人员的职业道德教育，加强他们的职业操守，以提高从业人员的水准。另一方面还要加强对招标机构的监管，依法对招标过程中出现的违法现象作出严肃处理，不能让违规人员存在侥幸心理，用实际行动扼制违法违规现象的出现。
2.4 设立科学的工程标底
业主对招标项目工程造价的内部控制的预算就是工程标底，它不仅是评标、决标工作的重要依据，还是审核报价的重要标准，更是解决索赔争议的重要参考依据之一，所以我们在编制标底时应该注意，一是要同时兼顾国家、业主和承包商的利益，二是要以招标文件为法定基础进行标底的编制，对于法律规定的招标单位应该要考虑的问题在标底中应该有所反应，三是标底的设置要符合施工现场的实际情况，例如施工方法、材料运输情况等，在施工前要认真的进行图纸的研究，在合同条款和技术规范的范围之内做出与实际情况相符合的标底。四是要注意标底只能有一个，但是在设立标底时可以根据不同的施工方案和技术措施设立不同的备选方案，最后优中选优确定一个最符合实际的标底。
2.5 完善小型水利工程招标文件的备案制度
现在有很多的小型水利工程因为投资额小、建设期短，不能及时的引起重视，常常就是招标工作完成之后就不再过问，有时候都不签订书面合同，或者是签订的合同没有及时的拿到相关部门备案，这样就会发生很多上级部门监督不到位的情况，当工程出现问题时就会出现责任不明的情况，所以要完善小型水利工程招标文件的备案工作，以减少工程建设过程中出现的推诿、延误工期的情况，保证小型水利工程的发展。
3 结束语
水利工程是一项基础工程，水利工程招标工作关系到这项基础工作的落实情况，虽然我国的水利工程招标工作仍然处在探索发展之中，但是一定要完善水利工程招标工作的制度与程序，这样才能促进和保证我国水利工程招标工作的正常发展，才能保证我国水利工程建设的质量。
参考文献：
[1]孙建芬.水利工程建设招标投标中招标不规范问题对策研究[J].水利建设与管理，2011（01）.
[2]王扬，吴明龙.浅议如何做好水利工程施工招标工作[J].江苏水利，2011（01）.
[3].水利工程项目投标决策研究[D].河海大学，2011（03）.
【关键词】农村；小型水利工程；发展现状；发展趋势
一、农村小型水利工程及其管理概述
小型农村水利工程主要是指除涝面积在3万亩以下、灌溉面积在1万亩以下、库容在10万立方米以下、渠道流量在每秒1立方米以下的农村供水工程与水利工程。农村的小型水利工程涉及面较广，从功能上来看可以分为饮水设施、蓄水设施、提水设施、交叉建筑物、输水配水设施、田间灌水设施、生活供水设施、降渍排涝设施、防洪设施。在实际的农村生活和农业生产中，蓄水设施一般包括水池、塘坝、小水库等，供水设施包括农村地区的水窖、自来水厂等，田间灌水设施包括闸管、滴灌、喷灌、灌水沟等，降渍排涝设施主要由排涝泵站、排水闸、低下暗管、排水沟等，倒洪吸、渡槽、桥涵等属于交叉建筑物，提水设施包括机井等。农村小型水利工程在城乡各地分布十分普遍，在灌溉、排涝、发电、养殖、排洪、改善生态环境以及水土保持方面具有重要的作用。
农村小型水利工程作为农业灌溉的基础，其管理特点主要体现在以下几个方面：一是农村小型水利工程建设的主体包括农民；二是农村水利工程的使用者与管理者主体是农民；三是由于农村小型水利工程在使用和管理过程中涉及到较多的农户，所以农户之间需要作出合作和互助；四是农村小型水利工程可以分为具有公共性且规模较大的工程以及主要以自用为用途的微小型水利工程。农户在生活和生产中具有公平用水权，所以农村小型水利工程建设与管理应当在农户参与以及政府指导与规划下有序进行。
二、我国农村小型水利工程管理发展现状与问题
农村的小型水利工程作为农村基建设施中重要的组成部分在推动农村经济发展和社会发展方面发挥着重要的作用。由于农村的小型水利工程具有较大的涉及面、较大的数量、较小的规模以及较大的环境差异和参差不齐的建设水平和管理水平等特点，当前农村的小型水利工程管理中暴露出了许多有待重视和解决的问题，总体而言，当前的农村小型水利工程管理已经难以适应新农村建设的需求，甚至已经成为了制约农村经济发展的主要因素，所以农村小型水利工程管理工作得到了社会比较广泛的关注与重视。
（一）农业水资源紧缺急需加快农村小型水利工程建设进程
我国作为一个缺水干旱的国家，水资源在总量上明显不足，并且水资源在时空分布上也十分不均衡，季节性缺水以及区域性缺水现象十分严重。而我国同时也是农业大国，农业在我国社会经济发展方面所发挥的作用是不言而喻和不可替代的，为了解决水资源不足与农业发展需求之间的矛盾，加快农村小型水利工程建设是有效的，也是必要的手段。
（二）建设标准较低
当前农村中的小型水利工程许多都是在20世纪九十年代以前建成，受到技术以及经济条件的限制，水利工程具有较低的建设标准，其表现为防洪设计标准较低、地基处理以及地质勘查欠缺、规划设计与材料质量以及技术水平较低。另一方面由于农村现有小型水利工程由于建设年代较长，所以出现了老化的现象。
（三）工程的完好率较低
农村的小型水利工程具有建设标准较低、规模较小的特点，在经济、技术、管理等诸方面因素的影响下，设计、规划、管理以及施工等阶段都存在一些问题。水利工程在建设完毕之后需要进行一定的维护与完善，但是水利工程管理却没有跟上这些需求，许多当前仍在使用中的小型农村水利工程出现了或多或少的病害，并且许多水利工程在受到人为破坏或者自然灾害破坏后因为无法使用而被废弃，这在很大程度上造成了水利资源的浪费。
（四）工程的效益较低
农村中大多数小型水利工程都因为配套设施不完善而具有较低的工程效益，在重视建设而缺乏管理的理念影响下许多水利工程都不能得到良好的维护管理，从而导致水利工程本身供水能力不断下降，效益也随之不断下滑。
（五）工程管理有待完善
当前的农村小型水利工程存在管理机构有待健全、管理条件有待改善以及管理投入与管理队伍素质有待提高的问题。许多原有的水利工程损坏严重，例如在灌溉用渠中出现的漏、渗、跑、冒等现象十分普遍，由于农村在用水生产方面的进度缺乏统一性和一致性，所以在农业生产用水时为了自身需求随意开沟、节流、堵坝、放水等行为在很大程度上成为了破坏水利工程的主要因素，从而导致水利工程功能的逐渐削弱。另一方面，新建的水利工程在水费收入较低的情况下维护经费以及管理经费难以得到保障，许多工程并不能得到良好的、及时的维护与管理。
三、农村小型水利工程管理的发展趋势
（一）工程管理的科学化
农村小型水利工程管理效益的低下以及资源的浪费主要归咎于工程管理工作有待进一步完善，在此过程中要扭转重视水利工程建设而忽视水利工程管理的意识，通过加强管理来提高农村小型水利工程利用率与效率。在完工后的小型水利工程要移交给个人或者相关单位，在明确产权的基础上来明确工程管理工作的主体。另一方面，要对水利工程配套工作作出完善以确保水利工程效能的充分发挥。由于农村小型水利工程主要用途包括农业生产以及防范灾害，所以农村小型水利工程具有公益性和经营性双重性质，而管理工作也要根据工程性质的不同而做出区别，对于经营性的农村小型水利工程要在核算成本的基础上进行有偿服务以适应社会主义市场经济的发展与要求。
（二）加大农村小型水利工程管理投入
农村小型水利工程是具有公益性的基础设施，公共财政应当给予支撑并使农民受益，从而突出其公益性和公共性，所以农村小型水利工程应当是公共财政扶持的对象。在农村小型水利工程建设与管理的过程中不仅要求政府能够加大投入，同时调动农民的投入积极性也是十分重要的，通过农民投入和政府投入的结合以实现农村小型水利工程建设进程的推进。但是与此同时应当认识到，农民可以进行投资，但是如果每亩地拿出几百元进行投资的话显然已经超出了农民本身的负担能力。所以政府仍旧是农村小型水利工程建设与管理的主要投资主体。而作为农村小型工程建设与管理主体的各级政府应当明确自身责任，在重视农业经济发展的基础上以长远眼光增加农村水工成管理投入，在此过程中不仅要积极建设新的农村小型水利工程以确保农业发展需求以及农民用水需求得到满足，同时有必要对已有水利工程进行改造与维修，避免资源浪费。另一方面，政府要对农村小型水利工程投入资金进行引导，杜绝专用专项资金问题的产生，水利工程建设单位需要向有关部门汇报工程成本控制情况，从而以便政府部门能够在协调资金的基础上实现资金的优化配置。
（三）重视人力资源的开发
人是进行农村小型水利工程管理的主体，所以重视通过人力资源的开发以提高工程管理人员的素质对农村小型水利工程管理水平的提升具有重要的意义。在基层水利工程管理部门中，应当有步骤有计划的选拔人才并根据人才岗位需求来进行人才培训与深造，从而确保水利工程管理部门人力资源能够适应农村小型水工程管理需求。对于农村中的水利工程技术人员应当进行择优选用并明确其义务与责任，在工程建成以后通过做好技术交底来提高水利工程技术人员对农村小型水利工程的管理效果。
参考文献：
[1]刘铁军.小型农田水利设施建设研究[J].华北水利水电学院（社会科学版），2004（3）.
[2]李燕琼.我国小型农田水利建设的制度创新与实践[J].经济体制改革，2003（4）.
关键词：水利工程设计问题发展趋势
中图分类号：TV文献标识码： A
一、水利工程设计中存在的问题分析
（一）缺乏科学的设计依据与资料
水利工程设计涉及到地质、水文、气象、水资源等各类不同的详细信息，在水利工程设计论证阶段信息的来源多来自对各种资料的收集和整理，这是一项很重要的工作，任何一个基础资料的不准确，都会导致设计问题不断出现。水利工程的设计必须结合工程的实际情况来进行方案制定、公式选择、参数设置等等。但很多项目由于时间及资金方面的原因，而忽略了这些基本性工作，缺少实地考察，急于开始进行水利工程的设计，从而影响了对这些资料的收集，使得工程设计缺乏科学的根基及设计依据，为后续的工程建设留下了很多隐患，在施工过程中不可避免的出现大量设计变更，导致工程实施难度大幅度提升。
（二）设计过程中对比程序执行不严格
设计方案的形成过程也是方案进一步比较、深入论证的过程。在水利工程的设计的可研阶段、初步设计的阶段和施工图设计的阶段，都需要综合对比分析设计方案，才会确保建设方案的科学性、可行性以及实用性，确保设计的内容和工程的实际互相符合。但是在设计过程中，设计单位设计的方案基本无比较，只要方案可行即可。水利工程设计规划很多时候没有考虑到被治理或开发河流流域的水文和水文地质情况、水资源的分布状况，也没有考虑根据需要和可能确定各种治理和开发日标，按照当地的自然、经济和社会条件选择合理的工程规模，制定安全、经济、运用管理方便的工程布置方案。导致不能保证设计方案在经济、性能、技术、质量等方面的指标进行完美的结合，造成设计方案在实际工程的应用中受到影响。
（三）造价控制不合理
水利工程的概算编制说明主要涉及到了工程概况、主要材料价、编制依据等。在设计过程中，部分设计人员对于工程实际建设情况、影响造价的各种因素没有进行详细分析说明，直接套用之前所做项目的编制说明，这就导致了工程预算审定人员难以作出正确的判断，审定金额与工程实际造价不相符，使工程投资的准确性大大降低。同时，有些设计者在进行单价分析时，不考虑当前的市场形势和工程所在地的具体情况，材料价格的预算也不按照当地的标准进行实时调整，而是照搬早期的项目单价表，使得项目的单价过高或者过低、勘察的设计费用太高，工程的概算失真等，给工程投资的准确性带来不利影响。
（四）设计内容不规范
工程设计图纸，是整个工程的纸质呈现于施工的导引与依据，工程设计图纸要求非常的精细。图纸设计的不合理包括图纸的尺寸标注不清楚、不规范，很多设计者对于工程设计图纸的细节方面没有足够的重视，许多特征点无剖面图或尺寸标注不完整，这就给工程量计算、施工操作带来很大的困难，影响工程进度。另外缺少必要的性能要求和标准说明，如选用机械的型号、特殊工艺的操作说明等等，这些都会对施工进度和施工质量造成不良影响。这些影响会使得工程预算的审定人员很难作出正确的判断，导致出现在施工过程中审定的金额和工程的实际造价不相符的现象，从而降低对工程投资的准确性。
（五）设计审核不严格
水利工程设计的审核阶段，是对水利工程设计科学性、合理性重要的审核过程。然而，由于部分设计单位片面的追求经济利益，以至于出现了人为影响或控制审核结果的情况，这不仅影响了水利工程审核的科学性，更是对水利工程事业不负责任的恶劣表现。鉴于这种情况的出现，使得设计审核工作失去了其存在的价值，对于水利工程设计问题的影响非常巨大。
（六）缺乏生态环境保护方面的考虑
当前我国许多水利工程规划设计时，水利工程设计人员的生态意识不强。在水利工程设计中，缺乏具体的生态水利工程设计方法及标准，缺乏当地的生态、水文等具体资料。生态系统本身就具有明确的地理位置和区域的差异性，决定了考虑生态的水利工程就应该具有特定性和区域性，因而制定具体的设计方法和评价标准非常困难。部分水利工程虽然运用了一定的生态设计，但却忽略了水利工程建成后的生态管理和生态运转，其生态设计不够充分和科学，满足不了整体生态系统的生态良性循环和可持续性。
二、水利工程设计的发展趋势探究
（一）水利工程的多功能化趋势
随着科技的进步和时代的发展，水利工程设计与施工技术水平不断提高。同时人们面临的生活环境、水资源和能源需求状况也不断发生变化，人们对水利工程的要求不再仅仅局限于防洪、蓄水、发电等功能以及安全性能，而是追求更加多功能化的水利工程，即在满足水利工程传统功能的同时，丰富和改善人们的生活环境。
（二）差异性
我国地域广阔，气候、水文条件差异极大，社会经济发展状况也极其不同，所面临的水问题及水利基础设施的状况也差异悬殊。因此各地方的水利现代化进程也必然是极不相同的，应根据各自的特点制定实现水利现代化的行动计划，认真分析本地区条件，确定当前及长远任务。如有些城市尚未设防或防洪标准很低，应当首先抓紧防洪排涝建设。有些地方长期缺水干旱，大量开采地下水应首先解决节水和开辟新水源。
（三）水利工程的生态化趋势
长期的实践和大量的失败案例表明，人类不能再以牺牲生存环境为代价去发展水利工程，这种发展方式无异于饮鸩止渴，是不长久的。当前实现人口、资源与环境的和谐发展已经成为可持续发展的首要任务，人们对于水利工程建设提出了保护环境、保护生态、外形美观等的具体要求。因此，为了更好地保护环境、利用自然资源以及实现人与自然的和谐发展，在合理利用自然资源的同时，水利建设部门应考虑到人与自然和谐发展这一理念，强化生态设计环节。近年来，为了更好的保护自然环境，以及优化和丰富水利工程的功能，生态水利工程设计应运而生，生态水利建设工程已经成为时展的新趋势。生态水利工程既保证了水利工程应有的基本功能，又美化了自然环境，强调了环保、节能、促进可持续发展等方面的功能，在近年来的水利工程建设中得到了广泛的运用。
（四）水利工程的美学化
美学性水利工程成为水利工程设计发展的趋势之一。水利工程设计与美学原理相结合，凸出其水利建筑的美学价值。水利工程设计需要充分利用其施工地点临近自然山水这一优势，通过人为的艺术设计，将其进行环境优化，使其能具有观光的价值，达到水利工程和景观建设双丰收的目的，以水利带动景观建设，以景观建设促进水利的良性循环。美学性水利工程的建设设计，不仅需要设计人员从美学的角度看待建设，也要设计人员具有和谐理念，将建筑材料进行合理设计，达到人与自然和谐的目的。
总结：工程设计是水利工程建设中关键的环节，也是对水利工程建设进行规划的必要步骤。设计方案对工程建设有着直接的影响，并且也决定了水利工程投资的效益以及施工安全性。水利工程设计单位要根据时代的发展及要求，认真分析和总结相关设计问题的原因，及时更新管理体制和设计理念，掌握新技术新知识，不断的创新设计方案。
参考文献：
[关键词] ：水利工程；水利设计；重要性；问题；发展趋势
水利工程现代化发展要求我们一定要重视水利设计，水利设计作为水利工程建设过程中的开始环节，直接影响着水利工程设计中的各个方面。因此，我们应该要提高对水利设计的重视，第一应该认识到水利设计的重要性，然后对水利设计中存在的问题以及需要重视的问题做出总结与探讨，并以此为根据不断对水利设计工作做出优化，从而推动水利设计工作能够满足水利工程建设的需要，满足社会发展的需要。
1、水利设计工作的重要性
1.1决定着水利工程建设的质量。水利设计中的各个阶段都可能影响到水利工程建设的质量，水利设计中对设计方案的确定包括对方案的制定、对方案的设计以及通过比较各个方案来得到最优方案。在这个过程中的任何一个步骤都决定着水利工程在投入使用后的质量与效果。根据我国工程质量事故的统计数据可以看出由施工原因造成的质量事故占到总事故的 30%左右，由设计环节引起的工程质量事故则占到 40%以上，所以做好水利设计工作能够对水利工程质量起到基本的保障作用。
1.2影响着水利工程建设的成本。在水利设计的过程中，需要对水利工程的规模、组成部分、施工标准以及所具有的功能做出合理规划，并在实际水利工程施工的过程中予以落实，所以水利设计直接决定了水利工程建设中所需的基本成本，尤其是在设计方案的必选阶段，充分考虑到工程成本的方案将大大节省水利工程建设中的资金投入。水利设计作为影响水利工程投入的重要阶段，同时也是节约水利工程建设成本的主要阶段，所以重视优化水利设计方案能够避免水利工程建设资金的浪费，对工程造价起到控制的作用。
1.3 水利设计影响水利工程的施工进度。水利工程施工的进度受到施工人员素质、资金落实到位等一些客观因素的影响，但是在水利工程施工中起到指导作用的水利设计方案才是决定其施工周期的主观因素。在水利设计方案的拟定中需要考虑到水利工程建设的任务、水利工程建设所处的地形、施工条件以及施工步骤等，如果欠缺任何一方面的考虑，就会出现施工单位在实际施工的过程中无法按照水利设计方案或图纸来进行施工，从而影响工程进度，所以重视水利设计工作，做好水利设计工作中的方案拟定与方案必选能够使工程建设在规定进度内完成。
2、当前水利设计中存在的问题
2.1 水利设计中缺乏技术经济观念导致工程成本加大。在水利设计工作中，当水利工程施工图纸被制定与比选确定后，工程的造价成本也就确定下来。在这个过程中，如果设计部门在水利设计的过程中考虑不够周全，设计人员缺乏经济观念很可能导致实际设计文件没有考虑到施工地区的施工材料价格，使设计缺乏经济性的体现。而后期对水利设计方案或图纸的变更也可能导致工程造价的增加，影响工程的进度。
2.2 水利设计市场体制有待健全。在水利工程设计市场中，设计招标还没有得到全方位的贯彻与深化，这就导致了一些地区水利设计部门在水利设计的经营中通过关系或区域内影响力来实现。在这种情况下，水利设计方案或图纸只要不出很大的质量问题就能够投入使用，但是许多设计方案与图纸缺少技术水平含量。并且许多水利设计部门在收费中按照工程造价比例或实现协商的方式收取费用，这些设计单位如果充分考虑工程成本，则所得的报酬并不会增加甚至会少，所以水利设计市场体制对水利设计的质量与水利工程的建造成本有很大影响。
2.3 水利设计工作方案的选比工作有待重视。水利设计工作需要以水利工程建设的实际情况作为依据。在水利设计工作中，随着工作的进展，作为主要设计依据的一些资料也要做出补充和完善，设计方案或图纸也要做出进一步的论证与选比。但是在实际的水利设计工作中，存在一些缺乏对资料的补充完善以及选比工作重视的情况，使水利工程建设工作与当地的自然生态条件、社会条件不符，不能与工程规模以及功能相适应，导致设计方案可用即可，从而缺乏了设计方案的实用性。
2.4 有待加强水利工程设计人员队伍建设。水利工程设计人员队伍是进行水利工程设计工作的主体，直接决定着水利设计方案或图纸对水利工程建设的指导效果，当前水利工程设计人员队伍中高级工程设计人员缺乏，许多具有从业资格的水利设计人员缺乏必要的实践经验作为支撑，而其实际的设计工作能力也不能得到检验。同时水利工程建设需要考虑到生态环境保护等复杂的因素，而水利设计工作中缺乏相关复合型人才也是当前水利工程设计中面临的重要问题。
3、水利工程设计的发展趋势
3.1 不同部门之间的协调能力加强。在水利设计工作中，需要对工程施工地区的水文情况作出了解，这就需要水文部门能够提供充分可靠的水文资料，以成为水利设计工作的重要支撑。同时当前生态水利设计是水利设计中的重要发展方向，所以水利设计部门不仅需要水文部门能够提供必要资料，并且需要环境保护部门能够提供一定的资料和参考意见，从而促进水利设计工作的科学性。
3.2 水利设计市场竞争机制的不断完善。在水利设计市场中，竞争机制能够实现优胜劣汰，对水利设计方案或图纸的质量能够起到保障的作用。所以在水利设计市场中竞争机制的不断完善是其发展的必然趋势，主要表现为招标投标制在水利工程设计市场中的普及，有助于使水利设计单位树立危机意识，不断提高自身的水利设计资质与水平。在此基础上，监理工作、审批工作以及审查制度的严格化也会促进实现水利设计方案的不断优化。
3.3 重视水利工程设计人才队伍建设。在水利工程设计中的人才队伍建设应当将培养人才与引进人才放在同等重要的位置，在水利设计市场竞争不断加大的前提下，重视建设水利设计人才队伍成为提高水利设计水平与资质的根本途径。在水利设计的人才建设中，为适应业务需要而开展的培训是基础工作，并且在培训中应当重视激励制度的建立，使优秀的设计人员得到更多的进修机会，而一些稀缺复合型设计人才则需要设计单位通过聘用制度来实现引进。
【参考文献】
[关键词]农村；小型；水利工程
前言
水利建设是当今环境保护的一项重要环节，也是建设社会主义新农村的重要内容。在我国，目前大型水利工程管理主要集中在城市，在农村还是小型水利工程管理与水利建设。中国大部分农村特别是西部，干旱少雨，水资源贫乏，众多的人口与有限的资源加剧了环境的负荷，制约着经济的发展。水利是农业的命脉，农村小型水利工程须从项目的论证、设计、建设、监理、管理等环节抓起，做好质量全程监控工作。应注重开发人力资源，加强资金投入，推行专项资金项目预算审签制度，加强政府引导、服务、监督，进行科学管理等。
1、小型水利工程的概述
水利工程最为一个项目工程就是对自然界的地表水和地下水进行控制，治理，调配，保护，开发利用，以达到除害兴利的目的而修建的工程.水利工程的用处很大，我国是一个农业大国，小型水利工程作为农村经济的一个重要组成部分，在改善农民生产生活条件，促进粮食生产方面发挥了重要作用.其作用影响深远，但是，随着农村经济体制改革的深入，农村小型水利工程建设与管理中存在的权责不明， 投入不足，发展滞后，管理不善，效益衰减等问题越来越突出，已成为提高农业综合生产能力的主要制约因素，严重危及国家粮食安全。水利工程主要是用于控制和调配自然界的地表水和地下水，达到除害兴利目的而修建的工程.在我国也称为水工程。水是人类生产和生活必不可少的宝贵资源，但其自然存在的状态并不完全符合人类的需要。一个国家的发展，修建水利工程是必不可少的，既能帮助人民生活又能保证对水资源的合理运用.只有修建水利工程，才能控制水流，防止洪涝灾害，并进行水量的调节和分配， 以满足人民生活和生产对水资源的需要。
2、我国农村小型水利工程管理的发展现状
我国的水利工程发展较为缓慢，只有加强水利工程的建设，提高水利工程的利用率，才能切实提高我国水利工程管理的发展.在我国， 目前大型水利工程管理主要集中在城市，在农村还是小型水利工程管理与水利建设.中国大部分农村特别是西北部，干旱少雨，水资源贫乏，众多的人口与有限的资源加剧了环境的负荷，制约着经济的发展。由于水利工程的影响面较广，水利工程规划是流域规划或地区水利规划的组成部分，而一项水利工程的兴建，对其周围地区的环境将产生很大的影响。
在我国农村小型水利工程管理的发展现状，主要有以下几点：①财政投入资金较小，由于农村发展较慢，资金相对匮乏各村地方各级财力紧，严重制约着农村重点水利工程配套和小型水利工程补助.新农村建设以来，虽然国家大力扶持农村水利建设与管理，在规划布局，项目安排和资金补助上给予很大倾斜.对农村政策的一度照顾，但是我国农村发达地区较少，农村贫困地区较多仍然处于低迷状态，很难有较多资金用于农村水利重点工程的建设配套，致使部分工程无法按期启动，由于资金的关系，工程进度很慢，开工建设的也很难按计划竣工验收，加大了继续向上争取工程项目的难度.同时所有财政支持的资金与农村水利工程建设所需补助资金差距较大，主要还是靠受益群众自行解决，更使得农民积极性降低，工程进度缓慢并且在农村难以进行下去，导致工程施工到一半就进行不下去的情况时有发生。②农村水利技术人员素质较低，对水利工程的发展起到了阻碍作用.于水利项目逐年增多，规模不断扩大.但是很多水管单位内设机构不科学，非工程管理岗位多，人力资源配置不尽合理，导致效率低下，人浮于事。再者说，水利人员素质较低，致使其效率低下，并未达到良好的促进作用.在我国，设计或监理工作多由县（区）级以上相应单位负责，基层水利人员从思想上有了靠山并产生了惰性，致使整体技术水平徘徊不前，有的还出现下降趋势.许多基层水利技术人员从事上传下达等事物性工作较多，或者并没有或很少有时间进行深造，技术水平提高的速度慢，更缺乏深层次的实践经验，难于承担有一定深度的工作。③新建工程难度越来越大，造价越来越高，需要更多的人力物力投入.并且现有工程设施尚未全部配套，如有的灌区缺乏田间工程， 有的有灌无排，有的设施已经老化，加上管理体制不健全，管理措施不力，工程效益还未充分发挥.小型水利工程立项很少组织可行性论证，工程建设常常不合理或不规范。
3、农村小型水利工程管理的发展
3.1进行科学管理
要把小型水利工程管理作为一门科学来对待，注重向管理要效益，扭转重建轻管的局面建后形成的小型水利资产要及时移交给有关单位和个人，向他们颁发产权或使用权证书，采取专业管护、拍卖经营、个人承包等形式，以便形成切实有效适合当地社会情况和不同工程类型的运行管护模式，使新老水利工程都进入良性运行轨道。其次，要搞好中小型水利工程的配套工作，以充分发挥其最大效能。因为农村水利既有农田灌溉、水产养殖和生活供水等兴利功能，也有防洪、除涝、降渍、防治地方病等除害减灾功能。所以以水利为主的工程兼有经营性和公益性，而防洪除涝等工程完全是公益性，不具备经营条件。根据各种不同农村水利的特点，需要对不同功能的水利工程采取相应的管理措施，尊重农民意愿，依靠农民自己的力量，使水利工程在完善的工程管理条件之下，取得较好的工程效益。以水利为主的工程，既要适应市场经济要求，有偿服务，核算成本，降低费用，促使工程良性运行，又要坚持不以营利为目的的宗旨。
3.2加强资金投入
在农村小型水利工程建设中，需大量的工程投资，应由中央明确各级地方政府在水利工程建设中的财政投入责任，以此来增加各级地方政府财政投入。对现有工程进行维修改造，同时增加新的水利基础设施建设项目，以适应当今水利发展要求在努力增加地方财政投入的同时，地方政府应加强对农村小型水利工程建设的行政领导，积极组织群众参与水利工程建设中来，充分发挥政府资金的引导作用。为了杜绝挤占挪用农业专项资金的现象发生，项目实施单位要及时向主管领导和相关部门汇报项目情况，与财政部门积极协调衔接，争取地方配套资金。
3.3开发人力资源
我们应该高度重视基层水利行业整体人力资源的开发。要有计划、按步骤地选拔人才去深造，以适应岗位需要和市场需求；鼓励职工在职学习，不断提高整体素质，使基层水利人力资源切实得到保值和增值。对农村现有水利技术人员进行适当分工，明确每个人的业务主攻方向，尽早造就农田水利、水土保持、水资源管理、地质及地下水、水行政执法、财务管理等方面的行家里手，并能统揽全局，承担起相应的工作。进一步做好小型水利工程管理工作十分重要，水利在建设新农村的过程中大有用武之地，同时也是新农村建设的基础与先导。建设新农村，水利要先行。
【关键词】水利工程；农村；现状；发展
在新时期，建设社会主义新农村是中央在新的历史时期、新的发展阶段统揽全局、着眼长远做出的重大战略部署，充分体现了中央关注农村发展、着力解决“三农”问题的信心和决心。水利建设是当今环境保护的一项重要环节，也是建设社会主义新农村的重要内容。
一、我国农村小型水利工程的现状
农村小型水利工程主要包括小型沟、渠、坝、桥、涵、水库、机井、排灌站等。农村现有小型水利工程设施一部分是由乡、村（组）集体投资投劳建成的，一部分是贷款、国债资金或其他农业扶贫开发项目资金兴建的。近年来，随着市场经济的发展及农村税费改革政策的出台，农民个人及联户兴办的小型水利工程数量也日趋增多。但由于受客观条件的限制，农村小型水利工程普遍现状值得担忧，主要表现在以下几点。
1、工程管理滞后 农村实行生产责任制后，特别是近几年以，农民的个体经济意识较强，集体观念淡薄，从而在水利工程管理上存在只知用水，不愿管水，在圩堤乱垦乱种、在行洪河道设置鱼网鱼簖现象屡禁不止，而且圩堤沿线近年又增添不少鱼塘，出现了新的“两水夹一岸”地段。另外，由于近年来的过度垦荒，水体植被越来越少，水土流失严重，水库库底淤积层越来越厚。
2、财政投入不足 由于农村地方各级财力紧，严重制约着农村重点水利工程配套和小型水利工程补助。新农村建设以来，虽然国家大力扶持农村水利建设与管理，在规划布局、项目安排和资金补助上给予很大倾斜。但我国很多农村地处欠发达地区，难有较多资金用于农村水利重点工程的建设配套，致使部分工程无法按期启动，开工建设的也很难按计划竣工验收，加大了继续向上争取工程项目的难度。同时所有财政支持的资金与农村水利工程建设所需补助资金差距较大，主要还是靠受益群众自行解决，政府只能“以奖代补”形式，普洒细雨。
3、农村基层水利技术人员综合素质参差不齐 近年来，由于水利项目逐年增多，规模不断扩大。但是很多水管单位内设机构不科学，非工程管理岗位多，人力资源配置不尽合理，导致效率低下，人浮于事。据调查，2010年某省水管单位职工总数为32118人，其中离退休职工5079人，在职职工21002人，超编严重。在人员总量过剩的同时，各地水管单位真正急需的高、中、初级工程技术人员又严重短缺，工程技术人员4925人，仅占职工总数的19%，且大多集中在省、市属水管单位。技术力量薄弱，不利于水管单位的发展。
二、农村小型水利工程管理的发展
1、进行科学管理 要把小型水利工程管理作为一门科学来对待，注重向管理要效益，扭转重建轻管的局面。建后形成的小型水利资产要及时移交给有关单位和个人，向他们颁发产权或使用权证书，采取专业管护、拍卖经营、个人承包等形式，以便形成切实有效、适合当地社会情况和不同工程类型的运行管护模式。
2、加强资金投入 在农村小型水利工程建设中，需大量的工程投资，应由中央明确各级地方政府在水利工程建设中的财政投入责任，以此来增加各级地方政府财政投入。对现有工程进行维修改造，同时增加新的水利基础设施建设项目，以适应当今水利发展要求.在努力增加地方财政投入的同时，地方政府应加强对农村小型水利工程建设的行政领导，积极组织群众参与水利工程建设中来，充分发挥政府资金的引导作用。
3、开发人力资源 我们应该高度重视基层水利行业整体人力资源的开发。要有计划、按步骤地选拔人才去深造，以适应岗位需要和市场需求；鼓励职工在职学习，不断提高整体素质，使基层水利人力资源切实得到保值和增值。
关键词：水利工程；设计；现有问题；对策；发展
Abstract: water conservancy project design is the soul of the construction of water conservancy projects, water conservancy project design directly affect the quality of the water conservancy project construction quality, function, the safety performance and so on, thus solving the problems of water conservancy project design, and constantly improve the quality of the water conservancy project design, and seek new breakthrough and development, the construction of water project is the important content in the development, in view of this, this article discusses the existing problems in the design of hydraulic engineering, and puts forward the Suggestions and measures, and points out the future development trends of the water conservancy projects and the corresponding countermeasures.
Keywords: water conservancy projects; Design; The existing problems; Countermeasure; development
中图分类号：TV文献标识码：A 文章编号：
水利工程设计质量决定着水利工程的总体效益水平，因而，强化水利工程设计管理，提高水利工程设计质量，不断实现突破和创新，对于保证水利工程建设质量，保证工期和实现工程经济效益、社会效益等都有着重要的意义。
水利工程设计工作中的现有问题分析及对策探讨
以往，水利工程设计工作中常见的问题主要是质量意识的技术经济观念的缺失，和水利工程设计不规范不到位。以下逐一分析，并提出相应的建议和措施：
1.1质量意识淡薄
以往，水利工程设计中，管理人员和技术人员缺乏质量意识，在设计工作中忽略质量控制，造成了一些设计质量问题。例如，基础资料的收集与整理是一项十分重要的工作，但是没有得到一些勘测单位的重视，尤其在水文、泥沙、工程地质等专业，因为这部分资料需经一定的观测周期，并进行实地勘察才能获取，为了赶进度，降低成本。勘察设计单位在资金投入上没有安排，对新资料的收集造成了障碍，也不能有效地收集、整理和分析陈旧的基础资料，使设计依据造成不足，留下了隐患。
对于此，水利设计单位一方面应进行必要的教育和培训，使技术人员，管理人员都具备较强的质量管理意识，另一方面，应强化水利设计工作管理，要求设计人员认真进行勘探和准备和设计工作，以保证水利工程设计质量。
1.2技术经济观念的缺失
由于设计单位在整个设计阶段中施工方案大部分无比较，如果方案可行，就进行施工，缺少技术经济观念，更没有技术经济的深入研究。由于没有设计优化，招标设计阶段的深度与可研阶段基本一致，施工详图设计阶段的进行中。多部分业主的过分的干预，设计单位不得不详细地比较设计方案，造成了该阶段施工详图的多处修改，还会引起施工单位的经济索赔，造成了严重的损失。
针对这一问题，设计单位应与业主、监理单位进行及时的协调，只有在三者同时就水利工程设计方案的资金、进度、质量三个方面达成一致意见以后，再开展施工工作，以免造成因设计更改和调整造成的损失。
1.3设计不规范
设计工作沿着招标设计、施工详图设计等等进行，这并不能说明结构图、工程量和工程费用计算，是逐步细化和分解的，要逐步补充完善作为设计依据的基础资料，进一步比较和论证设计方案，关于该项工作的补充费用，已经包括在设计取费中，但在水利工程设计中，基础资料，使用往往是直接搬用上一设计阶段的，对论证设计方案没有有效的补充和完善工作，直接套用上一设计阶段的成果结论。
对于此，水利工程设计单位应要求技术人员根据工程预期效果、设计要求以及施工地点的水文环境、气候特点等制定设计方案，逐步细化和分解总体设计方案并在每个环节施工前对该部分设计方案及基础资料进行进一步的完善和补充。
2、水利工程设计发展趋势
随着水利工程设计与建设技术的不断发展，人们对水利工程的要求不再仅仅局限于防洪、蓄水、发电等功能以及安全性能，而是追求更加多功能化的水利工程。加上如今实现人口、资源、环境的和谐发展已经成为促成可持续发展的首要任务，为了更好地保护环境、利用自然资源以及实现人与自然的和谐发展，我们必须在今后的水利工程设计中融入生态设计观念，强化生态设计环节。近年来，为了更好的保护自然环境，以及优化和丰富水利工程的功能，生态水利工程设计应运而生，并逐渐成为今后水利工程设计的重要趋势之一。
生态水利级保证了水利工程应有的基本功能，又美化了自然环境，强调了环保、节能、促进可持续发展等方面的功能，在近年来的水利工程建设中得到了广泛的运用。例如，湖南省水电设计院就在生态水利工程设计方面做出了大胆的尝试，他们在建设永兴二级水电枢纽工程时，充分利用当地天然材料以及运用当地生物类型，引进外来植物时尤其慎重，促进了周边生态系统的迅速修复，为了减少水利工程对周边生态环境的破坏，这次设计中还特地留出了生态环境过渡区域，除此之外，本次设计中大胆采用缓坡、退台等堤防形式，最大限度的减小了洪水可能带来的生态破坏，本次水利工程设计使永兴二级水电枢纽工程集防洪、环保、休闲等多种功能于一体，使工程实现了更好地效果和收益。
笔者认为，今后生态水利工程设计中应尤其注意的问题有：一）生态防洪工程的设计，即讲河道堤防建设与自然景观建设融为一体；二）生态开源工程设计，采取生物建设措施，涵养水源；三）生态补水工程设计，即通过跨流域调水等措施优化水资源配置，同时维护生态平衡。对于此，水利工程设计单位应结合水利工程实际需要，具体问题具体分析，通过改善技术和强化管理来提高生态水利工程设计水准。
总结
总而言之，为了不断优化水利工程建设质量，丰富水利工程的功能，以及使其带来更佳的投资收益，我们应从分析现有问题入手，在水利工程设计工作中，提高技术和强化管理。另外，随着水利工程建设技术的发展，以及为了适应可持续发展战略的相关要求，水利工程设计单位应敏锐地捕捉水利工程设计的发展趋势，并将最新的设计技术和设计理念大胆、科学地运用到水利工程的设计工作中，以实现水利工程设计领域新的突破和进展。
参考文献：
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