时间：2023-10-08 15:33:59
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提高质量是产品制造一个亘久不变的主题。今天小编给大家为您整理了品质工程师试用期工作报告总结，希望对大家有所帮助。
品质工程师试用期工作报告总结范文一20_年，我们技术质量部继续恪守公司“履约守信，追求完美，为用户带给期望的工程和服务”的质量方针，兢兢业业、踏实苦干，为宁波项目经理部的稳步发展贡献了全部的力量。这一年，我们先后攻克种种技术难题，严格执行产品质量标准，并在公司精细化管理的指引下，认真学习运用，更好的完成了项目部对我们部门的各项要求。
也就在这一年，我们技术质量部注入了新鲜的血液，新员工的加入带来了新的活力并进一步加强了技术质量部的实力。在龙年即将到来之际，我将竭尽全力继续做好大家的榜样和领头羊，引领技术质量部各同仁在新的一年为宁波项目经理部的发展做出更大的贡献。
本年度的工作主要包括宁波x项目、宁波x二期技改项目(包括新x分离单元、x罐区、x罐区的土建、安装工作及x单元的技改工作)、二期x大修项目，这些项目都存在任务重和工期紧的困难。尤其是x二期技改项目x光化单元，包含超多的大件设备吊装、和工艺管道的安装，时常要交叉作业，并且还应对着一期生产的挑战，施工过程复杂、繁琐。
管道最高压力x3Mpa，x%射线检测Ⅱ级合格管线数量较多，无疑给焊接和试压带来了必须的难度。在统筹协调并不断的查阅相关资料，在准备工作认真细致，严格遵守设计技术文件要求，结合现场环境特点有针对性的制定施工组织设计及各项方案，不断的对工人进行技术培训和技术交底。
各技术负责人一方面认真熟悉了施工图纸，吃透了施工图中的每个细节，做到了自己心中有数，另一方面认真学习规范及相关的验收质量标准，用这些标准来指导现场实际施工过程，使我们所干工程都是合格的，并且经得起考验的工程。在项目部领导的指导和全部门员工的不懈发奋下，本年度累计完成安装方面：管道达因数在1x59个、设备4x台(其中非标设备x台)、钢结构2x。4吨;
土建方面：完成一个工艺装置，及两个非标储罐及管廊施工项目。与此同时，技术部还协助完成了x食品、x项目、x兴化工有限公司x扩建工程等项目的投标工作。
其次，在技术质量部资料的关注性、深刻性、完善性和呈现效果上，我认为我们技术质量部比以往取得了明显的进步。在完善了以往工程交工资料及在建工程的技术、质量把关的基础上，技术质量部今年开始展开了围绕公司精细化管理工作的重点，抓住加快转变经济发展方式主线，把握做强做优的方向，坚定不移的走“新、特、精”强企之路，强化施工管理。
20_年在施工管理方面主要做到了以下几个方面：
1、完善质量管理，健全规章制度，把质量职责落到实处。
质量管理方面，将管道探伤合格率控制在96%以上，要求管理人员和施工队一齐发奋完成这个目标。细化系统试压包管理办法，严格要求执行，从而避免试压后出现割口、焊缝返修、设计变更等状况的出现，提高工程质量和施工进度。
同时，督促施工队认真自检，各技术负责人对自己负责的工号或区域每日不间断检查。另外，为了加强施工队长对质量的重视，每周四安排一名施工队长或技术质量部技术人员带队进行质量巡回检查。同时，用心配合监理、业主单位每周一进行安全、质量大检查。
每周六透过例会形式，反馈检查结果，要求各施工队认真对出现问题的地方进行整改。透过这样一种不间断的检查方式，争取尽早发现和及时整改相应的通病及质量问题。促进质检员不断的增强质量意识，及工作的主动性和用心性得以提高。
2、严格执行精细化管理制度，确保工程质量
质量报表及资料管理方面，进一步完善分专业分区域，专人工程质量负责制，专人负责质量报表的填报、跟踪和反馈状况，保证质量报表的完整性和真实性。强化资料室的作用，由资料员收集、分类、编号、呈送、反馈、归档所有项目资料，保证所有工序有据可查，提高项目竣工资料验收效率。
在技术、质?a href='//xuexila.com/yangsheng/kesou/' target='_blank'>咳嗽迸嘌涤牍芾砩希环矫婕忧慷约际踔柿坎考际跞嗽钡呐嘌担ト烁涸鹨桓龉ず呕蛞桓銮虻氖┕ぜ苹⒅柿靠刂啤⒐こ塘康暮怂阋约坝爰嗬怼⒁抵鞴低ù硎┕ぶ胁奈侍?另一方面加强对施工作业人员的培训，安排作业人员参加相关考试，要求特种作业人员持证上岗。透过有计划的培训，加强了相关人员的质量意识，减少了质量问题的出现。透过精细化的质量管理，项目部各施工队在成品保护的质量上有了进一步的提高，更重要的是，技术质量部各专业技术人员认识到精细化管理的重要性，自觉发奋地学习和运用精细化管理知识，这必将为项目部的长期发展带来不可估量的作用。
再次，我们技术质量部目前构成了一个良好的团队氛围和凝聚力，大家彼此间能够畅所欲言，彼此信任，互帮互助。无论是新同事，还是老同事，无论谁遇到问题、困难和困惑，我们都能够做到随时准备带给帮忙。这一年以来，这方面例子很多，比如某同事出差，需要其他同事顶上去接替其工作，我们从没有出现过正因埋怨、牢骚或扯皮而造成不愉快或者工作质量打折;再比如，应对新同事的工作指导(如进入现场组织个部门对新生进行职责及部门工作资料进行培训，多次组织新同事召开总结会等)或现场实体负责(安排各新同事到每个装置，各负其责)等需求，我们所有同事也是尽心尽力，倾其全部施以援手。最后，我感觉我们技术质量部的专业潜质和综合水平这一年来也有了显著的提升。按照我们起初设定的计划，“让每个技术人员都能各自负责一个项目”，我认为大家都在发奋向这个目标靠近，而且越来越近。“有比较才有鉴别”，我们的技术人员还稍显青涩，但是后生可畏，他们目前都表现出了极强的上进心和学习热忱!
然而，成绩属于过去，未来的任务更加艰巨。在看到成绩的同时，我部门也存在一些不足：
1。技术部人员多数为新学员，工作经验缺乏。为加快提升部门综合水平，需加强培训工作，做好带头指引作用，使他们快速成长起来，为项目部的发展贡献自己的力量。
2。施工中应继续加强思考前后工序的相互影响，不得只顾前，不顾后，应综合思考，采取合理施工工艺。(文雅的网名)
3。对相应的施工人员应继续加强管理，由项目经理主持编制合理科学可行的质量奖罚制度，根据工程的施工质量状况，按制度奖罚，做到按质论价，使得施工班组心服口服。
4。施工中技术人员应继续加强现场学习，使得理论与实践进行碰撞性的结合，应对具体问题具体讨论，相互促进，相互学习。
5。我们技术质量部在精细化管理上还存在一些不足，主要表此刻对人员的培训和管理上，尤其是作业人员。由于条件限制而不能对技术和作业人员进行持续的、系统的培训，部分人员质量意识淡薄，工作效率不高，遇到意外状况不能很好的予以处理，直接影响了施工进度和增加了成本费用，尤其在焊条使用中，成本意识淡薄，造成较大的浪费。下一步，我们将加大精细化管理的贯彻执行力度，促使技术质量部的每一位人员自觉学习和运用精细化管理理念。
针对20_年出现的问题及现场环境特点，我认为20_年的工作重点有以下几个方面：
一、加强学习
学习专业技术，尽量做到面面俱到，从土建、安装到电器仪表，发奋使各自水平跟上项目发展，成为复合型人才。针对新进员工加强培训，制定完善的管理制度，使其能尽快的成长。组织培训学习，进行技术交流，提高认识，同时进步。
二、技术会审
方案完成后要进行技术会审，透过开会形式讨论可行性，最后确定施工方案。避免和减少出现不就应犯的错误，而延误工期。
三、加强资料管理
资料是工程交工过程中必不可少的部分，故在资料管理方面，须从源头抓起。做到来往文件务必登记，发出去的资料3天内没有回来的，及时跟催。(励志)
四、精细化管理上要重点抓好以下几方面工作：
1、提高认识，强化技术、质量管理教育，进一步增强管理人员的职责心和职责意识。
加强对技术、质量相关文件、管理制度的培训学习，要有计划、有考核，使管理人员了解相关制度、标准、文件;进一步加大精细化宣传、教育力度，使执行文件、制度变成大家的自觉行动，把各项工作落到实处。
2、强化精细化管理，划清职责。
理顺流程，落实职责，提高执行力作用。
3、用心开展精细化管理预防活动。
开展多种形式的质量复查活动，检查设备图纸、技术条件、工艺流程、设备安装规范等要求的正确性和完整性;组织技术人员学习、消化图纸和技术文件，检验时做到心中有数;将精细化管理工作规范化、程序化、制度化。
20_年的工作给了我们很多启示和教训，20_年对于我们又是具有挑战性的一年，技术部全体员工必须会以项目管理为重点，抓质量、讲效率，全面推进各项工作的开展，为公司取得更大的辉煌尽绵薄之力!
品质工程师试用期工作报告总结范文二转眼间已经成为昨日。在这过去的一年，对于佳茂来说是不平凡的一年，我们进行了多项设备及原(物)料改造;也经受了全球金融危机带来的冲击，让人感慨颇多。
今年以来，在公司领导的关怀和指导下，在同事们的大力支持下，品管部顺利完成了本年度各项工作。现将一年以来的工作状况向您们做一个总结报告，请批评指证，谢谢!
一、部门管理上运用系统化、标准化的思想规范了品管部工作流程：
今年品管部人员状况是:品管部人力：现有8人，控制范围广：包括了进料、入库、出货、生产各制程等工作。加之公司在下半年加强了品管队伍的建设，品管部同时也加强了检验人员的内部培训，同时加强了原材料和入库产品控制的力度，工作量也随之增大。在此种状况下务必加强部门管理，务必使品质管理系统化、标准化。对此采取了以下措施：
1。采用日报表对当天的工作进行记录，采用周报和月报对当周或当月工作进行总结并制定下周的工作计划。各职责人按计划行事，并做到跟踪，验证并保证总体任务的完成。
2。对品管部各个控制作业和产品标准用文件的方式予以标准化，让各检验人员严格按文件作业，规范操作。针对原来的进料、出货检验方法和判定标准不统一，检验员检验时要经常相互探讨，并制定相关缺陷样品封存，查找产品标准并亲自参与功能测试，并将其构成标准文件。先后修改和拟制了原材料和成品的检验项目和判定标准等多份文件及表格，为作业员带给判定准则。厂部份文件清单具体如下：
部门文件修订
序号文件名称
1包装纸箱检验标准
2模具检验标准
3iqc检验规范
4供应商考核规定
5成品入库检验规范
6成品出货检验规范
3。建全了品管部部门质量目标，包括进料和成品漏检率、品质异常跟踪处理率、出货批次合格率等，以确保品质监控的质量。
4。加强技能知识学习，学习测试和质量检查方面的知识。以便生产潜质扩大在部门人力紧张时，检验人员综合质量监控潜质，确保部门目标任务的完成。
二、完善质量管理体系，确保体系正常运作：
_年初步展开并实现以下项目：
1.为确保体系的正常运作，于_月23号iso9001：_版质量管理体系，第三方年度监审顺利透过。
2.统计报表完善质量记录和质量统计，现已构成品质周报和月报统计，能直观的反映各时期质量状况，以便于各职责部门/人员采取有效措施即时改善。
3.完善公司质量目标指标，制定了统计和纠正预防措施作业办法。
透过管理评审会议，对公司质量目标，于《_年上半年部门质量目标》进行修改。并透过《质量月报》对目标指标的达成状况进行真实的统计，直观的反映目标指标的达成状况。对未达标的目标指标进行跟踪，要求职责单位改善，确保目标指标的达成。
_年初步计划完成项目：。
1.拟制不良品及次品再利用，需规范对已入库成品出现质量问题的返工作业。
2.继续强化产品的入库控制力度，提升出货产合格率;
3.设定_年公司整体目标，阶段目标，部门目标
4。对文件制定的一些看法，需要必须的可操作性，即是根据真正原因或需要而制定，同时改善的措施无有效落实，但对对策的跟进效果或对策的合理性没有根本落实验证。
三、严格质量控制，完善控制流程和检测手段：
1。进料品质控制：
1)。修改了《iqc进料检验作业规范》、《iqc进料品质检验项目和判定标准》文件，规范了进料检验作业流程和检验标准。
2)。严格进料检验，9月份开始统计检验物料301批，发现8批不合格。
2。成品质量控制：
1)。拟制了《qc成品入库检验作业规范》、《生产成品包装检验作业规范》、《qc成品检验项目和判定标准》文件，规范了成品检验作业和检验标准。
2)。加强了制程质量控制，设计了制程质量统计报表带给给生产部加强制程质量的统计分析。并针oqc检验到不合格项要求生产部改善，从今年的成品检验结果来看，制程交验质量得到很大的提升，平均成品不良率从去年的_%降到今年的2。2%，提升了近7。8个百分点。
四、_年整体工作小结：
1。回顾过去的一年，在全体品管人员的发奋下，实现了品管部：作业按流程、判定按标准、基本做到工作有记录、数据有统计的工作系统化、标准化并实现质量目标。
2。另一方面，从整年所出的质量问题来分析，也体现了现有品质控制手段还存在不够完善，有漏洞的问题。主要是对产品检验手段和检验技术的缺乏。这也是今年品管部检验工作做得不足和遇到最大的困难的地方。务必要重点解决检验手段和检验方法的研究和策划问题，
能真正杜绝问重复产生及习惯性不良的认可。
五、_年品管工作规划：
时光飞逝，转眼将进入虎福之年。时值公司蕴酿突破发展和走向规范化、制度化管理发展之际，应对新产品的不断出现、市场的变化，品管工作任重而道远。
1。过去的一年品管部人员越来越感受到公司对质量工作的重视度加强。品管部将继续按照公司制定的总目标，将品质工作向各部门深入的指示。提升品质人员素质，即时跟进新产品、新标准。做好_年的品质管理策划，严格质量控制，确保公司产品的质量能满足客户的需要。在质量控制上下大力气加强对产品检验手段、项目和方法的分析研究和策划，必要时将qe工程质量机能展开将引入质量系统控制，加强质量目标的统计和品质异常的跟踪。
2。品质控制机制虽然得以建立，但仍需进一步完善。今后我们将以_年初将举行的，iso9001：_内审员上门或外送培训为契机，重新组建“内审员队伍”，全面开展质量体系工作。加强对各部门质量体系的监督检查，保证质量体系的有效性、适宜性和充分性。
对iso9001：_版在5月份前需更换到iso9001：_版，换版过程是：
1)。春节后各部门负责人需进行_版内审员资格培训，及时换成iso9001：_版，在三月份后要运行新版本。
2)。在五月份cqc会进行换版的第一次审核。(如没有换版_版会自动失效)
3)。内校员资格培训，因公司比较多内校仪器，送外校费用高也不方便，需送外培训一名内校员，内校培训需在四月份前培训完成。
3。推行绩效考核与5s活动：
1)。为更好的调动员工工作效率，响应公司薪酬改革的需要，对品管检验人员的考核工作将加强。
2)。需进行5s活动策划，需拟制《5s推进领导小组成员及职责》、《5s工作推行实施办法》，对5s的推动组织、检查标准、各部门负责区域和职责人、奖罚办法等需全面策划讨论，预计_年3月份开始试验推行。
4.现将_年品管部质量目标初步制定如下：
月不良率;2%/客户投诉：一般性1件/月严重0。2件/月
5.针对生产运行所出现的问题，做好各项检测工作，为生产带给“准确、及时”的检测数据，同时加强各生产部门之间的沟通协调，对于生产异常和各种波动及时反馈。
确实为生产部门提升“品质”做好服务工作;
品质工程师试用期工作报告总结范文三转眼间20_已经成为昨天。在这过去的一年，对于北京西山新干线来说也是不平凡的一年，我们进行了多项设备改造、新产品开发;也经受了全球金融危机带来的巨大冲击波，让人感慨颇多。质量部20_年的工作进行需要回顾总结的也比较多。
质量部的工作主要分为七大块：ISO质量体系运行、原材料外购件进厂检测、质量检测分析、成品检验包装、计量管理、质量控制等。
一、ISO质量体系运行
ISO质量体系主要工作可以概括为“三审一校一修订”，“三审”是指外审、内审和管理评审，校是指计量器具校验;修订是指作业指标文件的修订工作。20_年质量体系的主要工作有：
1.20_年_月_日至14日由质量部牵头，组织了审核小组对公司各个部门进行了全面的审核，共发现了2项不合格，并开具了3项观察项。
均已经按要求在规定时限内进行整改。
2.20_年_月24日至25日，由华电万方认证公司对我公司进行了外审，审查结果比较理想：没有不合格项(轻微、严重)，但有2点建议需要整改。
公司各相关部门已经针对外审所提出的建议项作了整改，并对部分外来文件进行了修订。
3.公司于20_年_月30日协助总经理召开了“管理评审会议”，由质量部负责会议决议的执行跟踪。
4.为确保质量管理体系持续的适宜性、充分性和有效性，20_年对质量手册和程序文件按标准进行了修改，明确了职责和范围，同时增添了新的标准文件。
5.针对年初我公司各种产品外包装材料在平谷工地等事项上存在不规范之处，于_月份对公司所有产品的外包装材料的标识全部进行规范;
二、原材料外购件进厂检测
部门加强了对原材料外购件的质量监控：对纳入ISO质量管理体系的所有原材料外购件全部进行跟踪检测。本年度因各种原辅材料价格上涨，导致部分原辅料品质下滑，质量部加强了对原材料、外购件的检验把关。其中原材料大部分采取折价让步接收处理，也给后续加工效率带来一定困扰。还是需要加大对原材料的监管力度，严格执行退货制度，确保原材料质量的提升;对于外购件质量部积极与同行交流，加强数据对比，每月对进厂外购件抽查多次。有效地减少了检验误差，但在采样、制样上还需进一步提升，以保证检测数据的及时性和权威性。
三、质量检测分析
这一块是质量部的主体工作。在20_年生产负荷一直处于变动之中，生产不稳定性因素增加，各项检测工作也大大增加：
根据质量部质检员的统计，本年度1至_月份一次交验合格率如下： 根据以上柱状图统计情况来看，公司生产过程产品的一次交验合格率在99.6%以上，稳中有提高，已超过年初预定目标，这说明我们的质量管理体系的执行是健全、有效、合适的。图中1、3、4、5、8、_月份均出现不同数量的不合格品，这几个月虽然生产时间紧，任务重，但这并不能成为降低质量要求的理由，越是这样种情形下越应做好自检、互检、专检。严格按照生产技术要求制作，按照质量要求自检、互检，认真负责的将合格的半成品转交给下道工序进行制作，力争把好每一道关。
今年半成品数量大，往往在入库码放过程中有擦刮掉漆现象。有时因现场原定进场时间有变动，要推迟发货时间，使得产成品、半成品在成品库里日晒雨淋导致褪色， 虽有补漆措施，但也使得产品外观质量受到影响。这是我们今后生产中应特别注意的地方，多角度想问题，才能把工作做的更全面，提高自身的责任意识，时时处处从思想到行动都明确“质量就是市场”。再好的内在质量产品外观有瑕疵，也将被市场淘汰，我们始终坚信产品质量是生产出来的，只要生产部的每一个员工都有高度的质量意识，并付诸于生产操作的每一环节中，产品质量将会稳步提高，以达到满足客户质量要求的目标。 为此我们还必须进一步加强生产过程中各环节的管理，使我们的生产水平、产品质量有新的突破。
四、成品检验包装
公司的主要产品是除尘器，成检车间是除尘器产品质量把关的最后一道工序，直接面对客户，其责任重大。公司于20_克服了人员紧张，包装场地狭小，产品规格批号多的困难，出色地完成了除尘器成品的质量把关。成品检验和原材料料控制、安装质量控制等关键业绩指标完成良好。全年没有大的客诉事件发生。
五、计量管理
计量器具检定工作：对于外较的计量器具按计划请技术监督局人员进行外校。部分检测设备按周期内校，有效降低了成本。现公司已将计量器具档案划归到质量部进行统一归档，并按要求作好相关对外工作。
六、质量控制
20_年生产系统的核心是“质量”， 质量部人员越来越感受到公司对质量工作的的重视度加强，质量部的工作量和涉及面也随之加大。质量部按照公司将质量工作更深入的要求，提升质量人员素质，即时跟进新产品、新标准。做好各项品质管理策划，严格控制质量控制，确保公司产品和服务的质量能满足市场发展和客户的需要。在质量控制上下大力气加强对产品检测手段、系统问题的控制。我们主要采取了以下措施：
1.利用日志对当天的工作进行记录，采用月报对当月的质量情况进行汇总分析，以便公司领导进行决策;
2.质量研讨会、客诉分析会：①应公司要求，由总经理主持，质量部参加质量研讨会。
会议主要讨论了工程质量情况及原因分析研究，并就工程质量问题作了深入分析。②召集干部和技术人员参加了“质量分析会”。会议就项目情况进行了分析总结，深刻剖析了问题产生之原因，制定了从原材料采购、成品检验出厂至产品安装的相关行动目标。
3.加强了除尘器生产状况、品种规格情况的跟踪，对生产中的波动及时进行反馈。
并设计统计报表完善质量记录和统计。将产品质量状况直观的展现出来。对公司整个管理体系的维持和产品质量的改进方面起了积极的作用。
4.加大对员工的培训力度：人是质量控制中最重要的因素，员工素质的高低对质量控制起着决定性作用。
因此质量部加大的培训的力度。各车间也从管理、技术方面加强培训，同时也借公司“内训”机会对员工和班组长进行了如“抽样检验、激励管理、时间管理、员工职业意识和品管部品质控制”的相关培训。
20_年工作中的不足与20_年改进计划：
回顾过去的一年，在全体品管人员的努力下，实现了质量部：作业按流程、判定按标准、工作有记录、记录有统计的工作系统化、标准化目标。对公司质量管理体系也做了一些改进工作，通过对相关体系文件的拟制和修订，丰富并完善了现有体系。导入了相关质量统计方法，加强了质量目标的统计和质量异常的跟踪。但仍存在一些的不足，需要20_年予以改进：
1.工程质量控制不完善，项目经理应及时反映工程质量问题，因质量控制范围广，包括了公司质量控制的各环节、各个方面。
项目经理应经常和质量部汇报工程质量。公司在20_年完善质量部组织结构，以保证质量控制体系正常运转;
2.质量控制机制虽然得以建立，但仍需进一步完善。
今后我们将以20_年初将举行的“ISO9001：2008内审员培训”为契机，重新组建“内审员队伍”，全面开展质量体系工作。加强对各部门质量体系的监督检查，保证质量体系的有效性、适宜性和充分性;
3.20_年部门人员流失状况仍然较严重，除加强自身工作之外，也恳请公司全面系统考虑，加大政策和福利的支持力度，减少人员流失对质量带来的负面影响;
4.针对生产运行所出现的问题，做好各项检测工作，为生产提供“准确、及时”的检测数据，同时加强各生产部门之间的沟通协调，对于生产异常和各种波动及时反馈。
确实为生产部门提升“质量”做好服务工作;
关键词：工程项目总承包 费用控制 石油化工工程
随着改革开放的不断深化和市场经济的逐步确立，我国的工程项目在费用控制上的法律法规和制度都有很大的提高。但是和发达国家先进的费用控制理论和实践经验相比，我们自身仍然存在很多问题，很多石油化工企业在项目工程总承包的费用控制上同样没有做到真正高效。
一、我国工程费用控制主要存在的问题
1.忽视设计阶段的费用控制。我国的工程项目费用控制在很长一段时间内只重视到对施工阶段的控制工作，普遍忽视了设计阶段的费用控制问题。虽然目前一些企业，包括石油化工企业已经意识到了设计阶段的费用控制问题，但是收效甚小。
2.忽视费用控制管理的实质。一直以来，我们都把费用控制理解成目标设定值和实际发生值相比较，当实际发生值偏离目标设定值太远时，才会去分析产生偏差的原因，然后制定下一步应对措施。这种只注重管理形式的行为没有真正做到主动控制，只能说是被动的费用控制方法。
3.工程进度和费用分开控制。国外先进的工程公司已经普遍采用综合分析法来对工程进度和费用进行分析，这种方法能做到真正的掌握项目工程的现状。而我国大多数的工程企业都把工程进度和费用分开控制，没有做到综合的去分析费用控制。这样直接导致的结果就是在费用超支时，我们很难分清造成这种结果的原因是进度提前了，还是费用超出了预算。相反，费用低于预算时，我们也很难马上发现是进度拖延导致的，还是费用节省了。
二、工程项目总承包中的费用控制
通常意义上的项目控制是指在工程项目总承包中制定控制目标，通过记录和监控，分析出目标偏离的因素，并上报上级组织及时采取相应对策纠正错误，保障该项目的正常运行。费用控制是整个项目控制中最重要的工作，它并不仅是简单的费用计算，而是对整个工程项目最全面的费用控制。
（一）加强项目决策阶段费用控制
1.前期费用控制。我们国家在石化工程项目建设上，长期将工程造价控制的重点放在施工阶段和后期竣工阶段，而忽略了工程前期的造价管理。有些设计单位缺乏实地的考察和深入的研究，往往就导致在工程施工期间出现资金的短缺。所以加强项目决策阶段，也就是工程前期的费用控制十分重要。
2.设计阶段费用控制。在工程项目立项后，通常情况下工程总体施工设计是由项目总承包单位自己的设计部门来完成的。优化设计对于工程设备、材料等方面的费用控制起到关键性的作用，合理的设计为降低和控制工程造价提供了依据。优化设计不是简单的为了降低工程造价，它更要满足合同的规定。在这方面，总承包单位应该积极发挥出自身的优势和能力，在精心设计出完美方案的同时，也要强化自身的费用控制意识。
在石油化工项目的决策过程中，只有不断加强工程设计的深度，采用科学的估算方法和可靠的数据资料，才能保证其他阶段的工程造价被控制在合理范围之内，使项目总承包中的费用控制目标能够实现。
（二）招标投标阶段的费用控制。
工程设备和材料是石油化工工程建设中的重要组成因素，一般情况下，工程所用到的设备就占到了整个工程的百分之五十五，而工程材料的费用占到了整个工程总投入的百分之二十左右。由此可见，有效的控制好工程设备和材料的造价具有非常大的意义。到目前为止，使用招投标的方法是节省设备和材料费用的最为有效的办法。这种方法对规范行业秩序，建立良好的竞争环境起到关键性的作用，我们可以有效的保证竞争的公平性和工程造价的合理性。
（三）采购阶段费用控制
项目总承包单位和业主签订承包合同后，在对原材料以及设备的采购上，要进行严格的费用控制。在实际的采购工作中总承包单位必须在合同规定的技术和水平下，采购能满足需求的设备和材料。对于石油化工工程项目来说，设备和材料的费用占总工程费用的百分之七十左右，可见采购阶段费用控制的重要性。费用控制人员参与到设备和材料的采购合同谈判中来，通过合理公正的评估选出质量可靠的供货厂家。
（四）施工阶段费用控制
工程项目的施工阶段是指依据设计规划、图纸将原材料或半成品变成实体工程的过程，它也是实现工程使用价值的最主要阶段。施工阶段占据了整个工程的大部分时间，这个阶段的工程造价管理非常复杂且多变。石油化工工程建设的整个施工阶段一般会持续两年时间，容易受到自然环境和人为因素的影响，费用控制工作相当复杂，压力非常大。具体可在以下几方面做好控制工作：
1.加强工程变更管理。由于较长的施工周期，难免会在施工过程中遇到某些变更。这些变更可能是设计上的变更，也可能受施工环境或者技术的影响，当然也包括业主方提出的修改意见。这些多方面原因导致的变更经常会影响工程的施工进度，直接或间接导致了费用的增加。所以加强工程变更管理能够做到未雨绸缪，极大的减少了费用支出。
2.加强工程价款结算。工程价款结算是指总承包单位在施工过程中按照施工合同完成工程量，并按照合同约定向业主方收取工程款的经济行为。因为工程价款是依据已经完成的工作量进行结算，所以工程价款结算是客观反映工程进度的主要指标。根据累计已经结算的工程款在合同总价款的比值，能够清楚的掌握工程项目的进展情况，对分析前期费用控制的效果和下个阶段费用控制的掌握起到关键的作用。
3.加强项目结算阶段的费用控制。项目总承包施工完成后，就进入到了项目的结算阶段，这个阶段是项目费用控制的不可轻视的阶段。总承包单位在这个阶段的结算包括两个部分。一是与业主方的结算；二是与设备和材料供应商、施工单位以及其他服务单位之间的结算，与业主之间的结算，包括除了按照原合同规定收回全部承包工程款，还需要收回施工过程中因业主提出设计变更而增加的费用等。以及因业主原因引起的索赔。与设备和材料供应商之间的结算主要是按照合同规定支付尾款和保证金。
与施工单位之间的结算包括阶段性结算和合同项目的最终结算。总之，工程项目结算阶段的费用控制主要是仔细的核对和认真的计算。
4.做好施工阶段的费用控制需注意几点问题。前面我们提到过，施工阶段是项目实施过程中持续时间最长的阶段，而由于石油化工产业的特殊性，决定了其施工周期更长。各方面因素的影响，导致了费用控制工作难。要切实做好这项工作，应注意以下几点问题：
4.1选择最适合的工程承包模式。无论是业主方还是总承包单位，他们都想把投资控制在最小范围，以期获得更大的投资收益。选择最适合自己的承包模式就是最大程度的保障自己的利益，无论是哪种合同，在签订时，我们都要尽可能的在条款中细化各项有可能影响工程造价的责任和义务，做到没有歧义，避免以后引起不必要的争议。必要时，我们还可以根据合同的相关规定，为自己争取合法应得的权益。
4.2做好整体施工规划。做好施工现场的整体规划，尽可能的减少各种因素对总承包单位造成的影响，避免他方提出的索赔要求，避免耽误工期，保障工程顺利进行。
4.3加强变更和现场签证管理。现场签证是施工阶段费用控制最大风险之一，也许每张签证的数额不是很大，但是整个工程累计下来，这将会是很巨大的一笔数额。对于属实发生过的变更，相关责任人要进行认真核查，严格按照相关程序和规定进行审批，坚决杜绝相关人员徇私枉法。
4.4加强对工程量的统计力度。加强对实际工程量的统计。准确核算出实际完成情况，对已经发生的费用进行统计，发现偏差现象，立即采取措施进行纠正，做到费用控制工作落实到细处。
三、结束语
工程项目总承包中的费用控制在整个工程管理工作相当重要，只有加强费用控制意识，才有可能最大限度的降低投资成本、节约开支。本文详细分析了我国石油化工项目总承包费用控制主要存在的问题以及解决措施，对我国石油化工产业的费用控制做出了一些有益的探讨。只有严格控制工程项目各个阶段的实际费用支出，才能提高总承包单位的费用控制水平，以便获取最大的经济效益和良好的社会效益。
参考文献：
[1]刘云.论工程技术工程总承包项目的费用控制[J].企业经贸.2010（8）
[2]刘莉莉.浅析论工程项目总承包中的费用控制[J].工程科学.2012（5）
1 引言
1.1 城市轨道交通项目概述
城市轨道交通项目具有安全、便捷、高效、节能、环保等特点，能够缓解城市交通拥堵，改善环境质量，优化城市区域结构，是城市可持续发展的必然选择，因而城市轨道交通项目受到各个大中城市的极力推崇。
随着国民经济的快速发展，全国30余个城市正在建设或者筹建城市轨道交通项目，规划新建总里程近2500公里，总投资达上万亿元。城市轨道交通类型繁多，按照用途可分为地下铁道、轻轨交通、有轨电车、单轨交通、磁悬浮线路、机场联络铁路、城市铁路、市郊铁路等立体交通体系。
1.2 城市轨道交通的常规承包模式
城市轨道交通经过多年的发展积累，已经形成若干成熟的承包模式，在轨道交通建设中发挥着重要作用，概述如下：
1.2.1 设计专业承包+施工总承包模式，是城市轨道交通建设中最为常见的承包模式，如北京、福州、南昌等地线路。
该模式将城市轨道交通按照专业类别划分为若干设计标段，通过招标投标由多家设计单位分别承包；之后将土建、安装等划分为若干施工总承包标段，通过招标投标由多家施工单位分别承包；最终形成多家设计单位+多家施工单位等相对独立的承包模式。
1.2.2 设计总体总包+施工总承包模式，是近年城市轨道交通建设中快速发展的承包模式，如北京、广州、深圳、郑州等地。
建设单位将整条线路的设计工作交由一家设计单位进行总体设计和总包管理，再将部分专业设计进行单独承包；施工总承包依旧按照土建和安装专业分别由多家施工单位进行承包；从而形成1家总体总包设计单位+多家施工单位的承包模式。
2 设计施工总承包简述
2.1 设计施工总承包的意义
设计施工总承包是将工程建设项目的设计和施工进行合并，通过招标投标交由一家中标人对工程的设计和施工实行总承包的项目管理模式。
设计施工总承包模式能够促进设计和施工单位的紧密结合，充分挖掘设计和施工单位的协作潜力，有效解决工程建设中设计与施工的脱节问题，科学配置项目建设各类资源，整合优化工程的设计和施工方案，积极促进设计和施工的交叉作业从而缩短建设工期，并能更好地保证设计与施工质量，切实有效地控制工程造价。
2.2 设计施工总承包的发展历程
设计施工总承包模式在英美发达应用广泛，占据建筑市场的份额超出40%，但在国内还处于推广应用阶段，尚未形成一定的市场规模。
2003年，建设部发文推广设计施工总承包工作，培育设计施工总承包市场。
2006年，交通部发文要求公路工程项目开展设计施工总承包试点工作，在北京、广东、河北、福建、陕西等地陆续实施，试点项目包括：独立桥梁、隧道、高速公路路段、不良地质路段、一二级公路等。
2007年，建设部发文修订《施工总承包企业特级资质标准》，将总承包特级资质的承包范围扩大为：本类别各等级工程施工总承包、设计及开展工程总承包和项目管理业务，促进设计施工总承包的推广应用。
2.3 设计施工总承包的城市轨道交通应用案例
鉴于城市轨道交通项目技术，设计施工总承包模式尚在探索试点之中，如广州、深圳、南京等。综合各地实施情况而言，应用案例多为一条线路的局部车站或者数段区间，整条线路应用的情况相对较少。
2001年，深圳地铁一期工程罗湖站的围护结构工程率先尝试设计施工总承包的管理模式。此后，广州地铁3号线、深圳地铁3号线、南京地铁1号线、郑州轨道交通2号线一期工程等继续试点，相继取得了较好成效。
上述城市轨道交通项目的实施情况，详见表1所示。
3 设计施工总承包的应用成效
3.1 设计施工紧密结合，有效控制工程投资
设计施工总承包模式通常采用可调整的固定总价合同，并在合同条款中约定了双方的风险范围和价款调整条件。城市轨道交通项目多为地下工程，施工现场的不确定性因素极多，由此产生的工程变更数量很大，如果采用设计和施工分离的传统承包模式，将会造成工程投资一超再超。如B市地铁5号线竣工结算显示，部分合同段的工程变更费用占其结算金额的20%－30%。
设计施工总承包模式，则将城市轨道交通的设计和施工紧密结合，并将大部分的工程变更约定为设计施工总承包单位的风险范围。一些常见的设计变更项目，如围护方案、超前支护、降水方案等可以约定进行设计施工总承包，如果发生变更，则由总承包单位自行承担实施费用。
与传统模式相比，设计施工总承包模式将会大量减少变更索赔费用，切实有效的控制工程投资。如南京地铁1号线盾构工程，变更索赔费用明显下降，从传统模式的8.38%下降为1.35%，降幅达到7%，有效控制了工程造价。
3.2 优化调整工作阶段，合理缩减建设周期
城市轨道交通项目属于基础设施建设，建设周期较为紧张。通常而言，从设计招标到竣工运营约有3－5年，短暂者仅有2年左右。
传统承包模式下，首先进行设计招标确定设计单位，之后通过施工招标确定施工单位。设计施工总承包模式则在初步设计完成后进行招标，之后由总承包单位负责施工图设计和施工任务。
与传统承包模式比较而言，设施施工总承包模式可以优化调整设计招标、施工图设计、施工招标和施工安装等各个工作阶段的衔接问题，尽量实现各个阶段的无缝接轨，合理缩减城市轨道交通的建设周期，如可省略施工招标投标时间，缓解传统模式下设计催图时间、施工图纸评审时间，并可一定程度上减少设计变更及其延误时间等。
3.3 防止设计施工脱节，显著提高工程质量
设计施工总承包模式对城市轨道交通项目的设计质量及施工质量全面负责，既要承担设计中的质量风险，又要承担施工中的质量风险，有助于总承包单位增强质量意识，注重质量行为，提高质量水平。
设计施工总承包单位全面负责设计施工的质量，鉴于因其自身原因发生的变更费用自行承担，将会大力促使总承包单位科学合理设计，避免发生设计质量事故；施工现场发现地质变化或者图纸有误，将会通过内部机制快速解决问题并予以实施，能够有效地提高施工质量。
设计施工总承包模式可使质量责任界限清晰，避免传统模式下的推诿扯皮现象，能在第一时间内认定事故责任主体，尽快修复工程缺陷和事故损失，从而进一步地促进总承包单位的质量意识，显著提高城市轨道交通的工程质量。
3.4 设计施工关系明确，减少协调管理工作
设计施工相分离的传统模式之下，轨道交通项目的设计单位和施工单位虽为同一项目提供服务，但其相互之间没有合同关系，各参建单位之间的工作协调通常由建设单位负责。工程实践之中，设计单位与施工单位常因各种事由未能达成一致，从而影响项目施工进展，大大增加了建设单位的协调工作量。
设计施工总承包模式将设计与施工委托同一单位，设计施工之间的协调问题属于内部工作，由其自行解决。这样既可促进总承包单位加强内部管理，建立沟通渠道，避免传统模式下因设计图纸原因提出的工期索赔问题，又可减轻建设单位的协调管理工作，从而有效地提高工作效率和工作质量。
4 设计施工总承包的问题及其对策
4.1 相关法律规范尚不健全，需要适时调整补充
设计施工总承包作为一个新生事务，与其相关配套的法律规范尚不健全。国家部委联合制定施行了系列部门规章和规范标准，如勘察设计、施工、货物等，但对设计施工总承包缺乏相应的约束规定。
国家应当适时调整现有的法律法规和规范标准等，如建设部2007年对施工总承包特级资质作了修订，纳入设计承包内容。必要时应当补充一些的法律规范，对设计施工总承包进行专项规定，如颁发专门招标投标办法、编制招标文件与合同文件示范文本、初步设计审查后颁发规划许可证和施工许可证等，从而指导和促进设计施工总承包健康发展。
4.2 入门资格条件宽松不一，制订应当科学合理
城市轨道交通设计施工总承包由于要求高、任务重，工程质量和生产安全事关重大，建设单位为能选择实力强大的总承包单位，对入门资格条件的设定宽松不一，如有的项目要求具有城市轨道交通专业资质即可，有的则是要求同时具有综合设计资质和施工总承包特级资质且注册资本金100亿元之上，等。
总承包单位的入门资格标准的制订应当科学合理，既应避免条件宽松引起的过度竞争，也应避免条件苛刻导致的投标竞争不足。综合各地招标情况而言，入门资格条件可以要求具有施工总承包特级资质，具备设计专业人员力量，具备施工安全许可证，有一定的类似项目业绩等。
4.3 发包基础资料缺乏较多，应当保证真实完整
设计施工总承包一般要求总承包单位根据初步设计图纸和工程要求，自行设计施工图纸和计算工程造价，并在风险范围内固定包干。现阶段有些项目为了赶工，往往不具备发包条件便伧促上马投标，由于缺乏各项详细的基础资料，致使投标报价偏离现场情况和工程实际，在合同履行之中产生诸多问题。
为了便于总承包单位合理确定工程承包费用，建设单位应当提供全面完整、详细充实的基础资料，包括初步设计图纸、地下管线资料、工程地质详勘资料、地下建（构）筑物资料等，从而利于总承包单位调查现场，优化初步设计和最终确定合理的工程投资。
4.4 合同条件欠缺公平合理，需要保护双方权益
设计施工总承包在招标发包环节，建设单位掌握话语权，有的项目在制订合同条件时缺乏公平合理的法治精神，在条款中隐藏陷阱和设置障碍，加大总承包单位的风险范围，加重总承包单位的违约金额（动辄数百万元），合同价格的调整条件限定苛刻，索赔程序及生效条件制订过于严厉等不一而足。
合同条件如果欠缺公平合理，将会导致履约行为困难重重，延误城市轨道交通项目建设，从而背离建设单位的核心任务和社会责任，无法如期交付和运行质量合格的轨道交通。为了促进总承包单位积极履约，好快稳地建设轨道交通工程，在编制招标文件与合同条件时，建设单位应当依法编制合理设定，充分保证双方的合法权益。
5 结论
设计施工总承包模式作为一种新兴的项目管理方法，在城市轨道交通建设中及时总结和提高经验教训，能够大力促进工程建设，切实有效地控制工程投资，最大限度地缩短建设工期，严格保证设计和施工质量，对推动城市轨道交通的建设发展具有积极的促进作用。
参考文献：
关键词：线路迁改；设计施工；总承包模式；高压输电线路；电力系统 文献标识码：A
中图分类号：TM75 文章编号：1009-2374（2016）20-0047-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.20.022
工程总承包是国内外建设活动中使用较多的发承包方式，有利于理清工程建设中业主与承包商、勘察设计与业主、总包与分包、执法机构与市场主体之间的各种复杂关系。工程项目实行EPC总承包管理最大的特点是一体化管理，减少了中间许多环节，把人、财、物最佳的组合到建设项目上，而以设计为龙头的设计―施工―采购一体化，更能够发挥设计单位的积极性、主动性与创造性，更能够在复杂的关系中找到各方利益的平衡点，从而推动建设项目的高效实施。推行工程项目EPC总承包模式，应该是未来工程建设领域发展的必然趋势和方向，本文结合某110kV高压输电线路迁改工程，探讨了以设计为主导的工程建设总承包模式在工程实施过程中的优势与不足，相关经验与教训供业内同行学习和借鉴。
1 项目概况
本工程是由迁改单位（当地镇政府，也是本工程业主）以“实物补偿”方式组织实施的110kV高压架空线路改电缆工程，项目总投资约8000万，主要是将穿越镇中心区的两条110kV高压线改造为电缆线路，为城市的规划发展腾挪更多的土地资源，总体迁改方案已在项目的可行性研究阶段进行了明确，从项目的初步设计开始直至竣工验收，引入了设计主导的EPC总承包模式进行建设。
2 输电线路迁改工程设计施工总承包特点及意义
2.1 工程总承包的特点
2.1.1 简化业主项目管理。工程总承包有利于理清工程建设中业主与承包商、勘察设计与业主、总包与分包、业主与供电部门之间的各种复杂关系。比如，在工程总承包条件下，业主选定总承包商后，勘察、设计以及采购、工程分包等环节原则上直接由总承包商确定分包，从而业主不必再实行平行发包，不需再进行设计、施工招标、材料采购招标等工作，不用担心设计与施工的衔接，免去了大量的协调工作，避免了项目管理中面对多个分包商导致主次不分的混乱状态。相关工作交给更专业的总承包商负责，不但简化了项目管理流程，同时责权也更加明确，更便于业主对整个工程进行监管和把控。
2.1.2 有利于业主优化资源配置。工程总承包能有效减少资源占用与管理成本，业主方摆脱了工程建设过程中的杂乱事务，避免了人员与资金的浪费；总包方“一站式”的专业化服务，一定程度上减少了工程实施过程中的变更、争议、纠纷和索赔等，使资金、技术、管理等各个环节衔接更加紧密；总包方通过对整个项目各工序的分析，对分包范围的划分更精准，对分包方的选择更有针对性，更有利于选择专业化程度高的分包方。
2.1.3 有利于工程质量和工期控制。实践证明，工程总承包最便于充分发挥大承包商所具有的较强技术力量、管理能力和经验丰富的优势。同时由于各建设环节均置于总承包商的指挥下，因此各环节的综合协调余地大大增强，这对于确保质量和进度是十分有利的。
2.1.4 有利于工程建成后的顺利移交。就本工程而言，我院作为总承包方，更容易理解迁改双方的实际需求，尤其是供电部门在迁改工程中的原则、立场、标准和要求（供电部门理论上只负责对工程建设过程进行监督检查和验收投运），不但减少了迁改单位与供电部门之间的沟通流程，同时也为供电部门节省了人力，确保了工程建成后能符合供电部门的要求，能以“实物补偿”方式顺利移交。
2.2 实施工程总承包的意义
2.2.1 有利于我院综合服务能力的提升。本工程采用设计施工一体化总承包模式进行实施，为设计单位开启了一种新的经营模式，拓展了设计单位的业务范围。通过对工程建设全过程的跟踪管理，包括项目可研立项、工程设计、现场施工管理、材料物资采购、竣工投运及工程移交等，初步具备了为客户提供工程建设“一站式”服务的能力。
2.2.2 有利于我院工程设计质量的提高。设计施工总承包项目的实施，可以通过施工来自检设计图纸，因图纸中细节不明确或遗漏而给施工带来的疑问，可以更直接地反映给设计人员，通过总结整理有利于我院设计图纸质量的提升，尤其是对现场施工细节的描述会更加细致，从长远来看也能更好地服务于今后的电网建设。
2.2.3 有利于迁改双方资源的优化配置。总承包方的设计单位作为迁改双方的一根纽带，在充分理解双方需求的基础上有机地将双方串联在一起，工程实施过程能充分利用各方资源保证工程顺利开展，如路径报批、征地、拆迁、高速跨越手续等问题由当地政府出面，工作效率得到了极大的提高；反之，涉及电网方面的停电协调、光缆业务中断等问题则由供电部门直接跟进。
2.2.4 有利于避免纠纷，保证工程顺利推进。设计单位作为总承包单位能更深刻的理解迁改双方的实际需求，可统筹兼顾，确保各方利益最大化，有效地避免了工程建设过程中，因迁改双方责权不清、需求不明等问题而引起工程纠纷或停滞，保证了工程的顺利推进。
3 工程实施过程中的经验与不足
针对本工程实施过程中的经验和不足简要总结如下：
第一，迁改工程中，迁改单位与供电部门虽有总体迁改协议，但在执行过程中双方的标准仍然偏差较大，迁改单位希望参照以往工程的设计标准进行迁改，而供电部门（权属部门）希望提高标准，其矛盾难以调和，设计单位夹在其中，因缺乏可执行或参照的有效依据，极易导致业主对设计单位不信任，供电部门对设计单位不满意。
第二，迁改可研方案已报供电部门审核同意的前提下，初设中供电部门突然对迁改方案及范围提出新的要求，虽几经周折迁改双方最终确定了统一的迁改意见，但一定程度上也反映出可研考虑问题不全面，未充分考量迁改双方需求的不足。
第三，人员配备及管理制度方面。总承包项目部管理人员多为设计人员兼职，且责权分工不十分明确，不利于各项工作落实到人；安全、质量、进度难以有效把控，安全、职业与环境管理方面未建立有效的监管与处罚机制；质量方面对重要工序缺乏有效监督，对施工过程跟踪不到位，致使本工程部分电缆存在敷设变形的情况。
第四，设备材料采购方面。作为设计施工总承包单位没有建立完整的总承包工程设备材料采购流程，采购工作的各级分工不明确，既缺乏有效监管，又容易因疏忽而导致偏差。
第五，合同方面。因合同编制及审核过程中缺乏有效的讨论和专业性的指导，导致部分分包工作划分不合理，给后续施工及现场管理协调带来一定困难。如：中间接头井接地网最好划归土建实施；电缆沟填砂宜交由电气施工单位完成。同时，为减少工程管理成本，避免多个分包单位现场协调难度，建议尽量减少分包单位数量，如电缆敷设、在线监测系统安装、电缆头制作等全部委托一个电气施工单位安装即可。
第六，设计方面。设计阶段与供电部门所属的通信部门沟通不足，前期工作不够细致，导致其中一条高压线上所附光缆业务中断申请困难，同时光缆接头熔接后为保证衰耗不超标需要在两端紧急增加光放及光卡等辅助设备，在施工阶段发现以上问题，既需要追加项目资金又增加了后期的实施难度。
第七，施工方面。本工程因现场存在交叉施工（我方工作面在新建的道路施工范围内），我方施工单位进场后有其他施工单位提出进场需提交保证金，此类问题后续工程建议在总包合同中明确由业主负责处理。同时，本工程施工中所涉及的小的管线迁改、青苗赔偿，合同中虽有约定由业主负责，但具体实施起来，受工程进度及现场实际条件限制，往往由总包单位自行处理，后续费用的增补即使业主同意变更也相对困难，建议合同中明确这类问题宜由业主根据现场条件直接委托。
第八，工程款及材料款收支。工程总包合同为暂定总价合同，没有各工序及材料单价，同时因工程财审进度滞后，导致工程进度款申请缺乏计价依据，进度款申请困难。建议未来工程在开工前先完成预算审核，并安排专人负责跟进工程款的催收与材料款项的支付。
第九，设计施工方案优化方面。（1）通过设计方案优化，取消了该镇因道路升级改造需要迁改的2条已经报建且即将要实施的110kV线路，为业主节约了大量资金；（2）经对电缆终端塔位置的优化，避免了后续500kV高压架空线施工对110kV线路正常运行的影响，有效地避免了在建迁改线路与拟建迁改线路间的相互影响，提升了电网安全运行的可靠性；（3）为缩短停电时间，减少停电施工影响，设计施工方案中提出：在运行线行下先组立一半的电缆终端塔，做好电缆终端头及相关试验后再进行停电施工，避免了因电缆故障和其他不确定因素造成的停电施工风险；（4）施工过程中提出了跨高速施工不搭设跨越架，仅在导线间织保护网的施工方案，节省了跨高速施工费用与时间；（5）所迁改架空线拆除过程中，因局部场地受限，没有足够的空间打反向拉线，经设计施工论证，采用了拆线时不打反向拉线而精确放松临近档导地线的方案，在保证安全的前提下，既节省人力、物力，又提高了效率。
4 结语
本工程是东莞地区首例采用设计施工总承包模式进行实施，并由地方政府按“实物补偿”方式主导的高压输电线路迁改工程，相比于传统的设计、施工、采购分离模式，其在加快工程建设进度、节约项目投资、顺利推进工程建成后移交等方面发挥了十分积极的作用。但由于工程实施过程中的整体操作流程尚处于探索改进中，个别环节难免出现疏漏与偏差，一定程度上也暴露了我院缺乏总承包管理经验，对分包方管控不到位，对工期、工程质量把控能力相对薄弱等一系列问题，后续应该在理顺工作流程，明晰责任划分等方面继续努力，为日后设计施工总承包的实施总结经验。
参考文献
关键词：项目管理；工程总承包；作用
中图分类号： TU71 文献标识码： A 文章编号：
近些年来，我国的经济水平有了很大的进步和提高，城市建设的步伐也伴随着社会经济的进步而不断的加快，建筑行业逐渐的发展成为现代社会的热门行业。而建筑行业的不断发展也促进了工程总承包的发展壮大，现阶段，我国的很多的施工项目都是通过工程总承包的方式来达到最终目的的。对工程建设来说，通过工程总承包的形式来进行施工和管理构成了项目管理的主要成分，而且也在一定程度上确保施工项目能够顺利的竣工。下面我结合实际的工程案列具体的探讨总承包在项目管理中的重要作用。
一．工程概况
本工程是由海南阳光美基投资开发有限公司建设的海口海域阳光一期项目，该工程是工程总承包施工的一个典范。建筑面积为 91226m2，该工程共3栋楼，都是地上32层，地下一层，主体结构为框剪结构，被评为2012年海南省建筑施工质量安全标准化现场，该工程将工程总承包施工方式得到了完美的展示。笔者所在单位为该项目的监理单位。
二．工程总承包在项目管理中的作用
1.确保施工的安全
在海域阳光一期的实际工程建设过程中，总承包商根据签订的相关的合同内容制定了相应的安全标准，同时在进入施工现场之后根据具体的施工情况还制定了相应的安全施工方案，并确保该方案在实际的工程建设中得到切实有效的执行，并且及时的考察所制定的安全施工方案是否合理，从而确保工程能够很好的完成。
在实际的施工项目中，海域阳光一期工程的总承包商还承担着对整个工程项目的所有环节以及所有施工人员的安全责任，同时还需要对他们进行有效的监督和制约。力求在对工程的管理中做到奖惩严明，同时还要加强对工作者安全意识的教育和培训，尽最大可能的避免危险因素的存在，从而确保施工者的人身安全，也在一定程度上确保了社会的公共利益不受损害。
2.确保施工的进度
海域阳光一期工程的总承包商以他们签订的合同为依据，制定了相应的工程建设的进度计划，一个合理的施工进度安排有利于工程质量。进度安排得过快，有可能使施工队急于追赶进度而将工程质量置于不顾，在实际的施工过程中合理的调整工程的施工速度，从而确保工程建设能在预期的时间内顺利的竣工。还能很好的保证施工质量不会出现问题，同时还能有效的控制工程的资金投入，不至于出现浪费的现象。由于大多数的施工项目，尤其是一些规模较为庞大的施工建设，其预期的施工时间都非常的短，这就使得工程的总承包商不得不想尽办法尽力的加快施工进程，比如长时间不间断的进行施工，或者分白天和晚上两个工作时间来进行施工等等。
不合理的使用进程忽略了对工程质量的重视，而且也可能会引起安全事故的发生，同时也可能会加大工程的资金投入。然而，海域阳光一期工程的总承包商在落实工程进程的同时不断的使用有效的方式方法，从各个方面严格的将工程进度控制在一个最合适的范围内，有效的避免了因工期紧张而给施工带来的压力，从而有效的使原有的工程进度计划得到顺利的实施。
3.确保工程质量
工程施工最重要的还是要保证工程的质量。因此，在整个工程建设中承包者的最终目标还是要确保工程不会出现任何质量问题。因此，在施工过程中一定要加强对施工质量的管理。从大范围来说，就是要对工程的准备工作以及具体的施工环节进行有效地质量管理，将对工程的质量管理融入到整个工程施工中。
组织是工程得以执行的基础。一个合理的质量管理组织能够提高工作效率和工作质量，最终也能影响和改善工程质量。在该工程质量管理组织结构中，项目经理、项目总工程师和项目副经理作为质量管理领导层：公司质量管理部门作为质量管理的监督层，项目经理部各部门作为质量管理的操作层。
公司工程部作为质量管理的监督层，对工程项目进行质量管理的指导和监督，主要通过提供技术支持和定期与不定期检查的方式来推动项目经理部的质量管理工作。项目经理对质量管理起领导和支持作用，项目总工程师对项目质量管理负责，并通过质量管理部门来具体执行质量管理职责。项目总工程师同时领导技术部，技术部对质量管理具有很强的技术支持作用，项目副经理及其领导的工程部、物资部对质量管理起协助作用。此外，合约部也对质量管理起协助作用。
在海域阳光一期项目实施过程中，严格实行施工样板制、三检制，实行三级检查制度；严格实行合理工序安排和管理；不合格的材料设备绝对禁止使用，达不到标准要求的工序彻底返工，毫不留情。这些对于质量控制是非常重要的。加强对原材料进场检验和试验的质量控制，加强施工过程的质量检测和试验的质量控制，加强施工工艺管理，认真执行工艺标准和操作规程，以提高工程质量的稳定性，保证实现质量目标的所有因素都处于受控状态。积极配合业主和业主代表、监理公司、设计单位和相关的政府质量监督部门，完成对工程的检验、试验和核验工作。
海域阳光一期工程的总承包商在具体的施工环节中，不断的和设计人员进行有效的沟通和交流。从而有效的把握了工程施工中重要的部分，以及容易出现问题和不容易进行施工的部位，同时针对这些部位制定了相应的施工计划，做足了充分的准备来应对工程建设；同时海域阳光一期工程的总承包商以具体的工程现状为依据，不断的调整工程的进度，从而有效的确保了工程建设的质量；除此之外，承包者还从质量方面出发，制定了有效的方式方法来改进和完善原有的施工计划，有效的确保了工程建设的质量。
全面履行工程承包合同、强化合同履约，严格监督、检查、控制各承包商、独立承包商的施工过程，严把质量关，接受业主、监理和设计以及政府相关质量监督部门的监督，以兑现合同中对各方的承诺。
在施工结束后承包者还认真的对工程进行了检查，对工程建设的整体质量进行把关。海域阳光一期工程的总承包商在工程结束后，还自动的安排专业人士对其建设的工程进行认真的检查，在通过专业人士的认可后，并在做好充分的准备工作之后，才向相关部门提交相应的申请验收的报告，主动的请求相关部门进行检查，这就有效的保证了工程建设的施工质量。
4.有效的控制工程的资金投入
在任何一个工程项目中都要面临一个非常现实的问题，就是对工程的资金投入，它包含了整个工程项目中所有的资金花费，例如施工者的工资、购买材料的费用等等。海域阳光一期工程的总承包商在工程的施工过程中，在确保工程质量不出问题以及工程能按时竣工的前提下，不断的实施有效的方式方法来对工程建设中所产生的资金使用情况进行有效的控制和管理，使其处于预算的范畴中，并且及时的对资金使用情况进行认真的分析和研究，有效地避免了不必要的浪费。从而有效的减少了工程资金投入的金额。
5.有效的实现了环境保护的目的
在海域阳光一期的施工过程中，总承包商严格的按照相关的规定对施工现场进行有效的管理，制定了相应的施工规定，并要求施工人员严格的执行，保证工程施工安全、有序的开展，同时还严格的控制施工环境的清洁干净，并且还对施工过程中产生的废水、污水、噪音等等进行了相应的处理，这一系列措施的实施有效的实现了该工程文明施工的目标，也在一定程度上对环境产生了相应的保护。通过对施工过程有效的检查和管理，能够在很大程度上降低工程施工对周围环境以及人们产生的危害。
三．结束语
工程质量管理是建设项目管理的重要内容，对项目的顺利完成和竣工交付具有很重要的作用，随着社会的不断进步以及城市建设的不但发展，工程总承包在项目管理中也越来越显出其不可替代的作用。它的产生有效的保证了工程的施工质量，同时也在一定程度上节省了工程成本。因此，工程总承包必将在今后的工程建设中得到广泛的应用。
参考文献：
[1]郑福瑞.工程总承包项目精细化管理工程实践[J].城市建设理论研究（电子版）.2012,3（5）：12-15.
关键词：大型建设集团；施工总承包管理（MC）；总集成
众所周知，传统的承发包模式一般都是先进行整个项目设计，待设计结束后再进行施工招标，然后再进行施
工，“循序渐进”性的承发包模式曾广泛用于中小型建设项目。然而随着项目规模的不断扩大，以及项目内容的日益复杂化，传统的承发包模式逐渐显示出其设计与施工分离的某些局限性。即：设计者往往较少考虑设计的经济性，使项目的造价突破投资计划；设计者较少了解施工，也较少考虑施工，使设计的可施工性差；在设计时不能结合施工单位的特点和能力进行设计，可能会引起设计修改；一般等施工图完成以后再发包施工，项目建设周期长等等。但是在我国目前以及今后很长一段时间要做到“设计＋施工”的难度还很大，这主要是因为投资体制、承包商实力等原因。因此，要突破传统承发包模式的局限性，采用MC管理模式是现阶段比较好的选择之一。更重要的是，从目前国内一些大型项目实践来看，MC模式能够又好又快地实现项目目标。
一、施工总承包管理模式
施工总承包管理模式的英文名称是“Managing Contractor”,简称MC，意为“管理型承包”。它不同于施工总承包模式（General Contractor，GC），采用该模式时，业主与某个具有丰富施工总承包管理经验的单位或联合体签订施工总承包管理协议，负责整个项目的施工组织与管理。一般情况下，施工总承包管理单位（以下简称MC单位）不参与具体工程的施工，而再进行分包的招标与发包，把具体施工任务分包给分包商来完成。但有时也存在另一种情况，即MC单位也想承担部分具体工程的施工，这时它也可以参加这一部分工程分包招标的投标。归纳起来MC模式具有以下特点：第一，实现设计一部分，招标一部分，施工一部分，使设计、招标、施工三者充分搭接。使施工合同价也由传统的一次确定改变成分若干次确定，施工合同价被化整为零，使得合同价的确定较有依据，对业主方节约投资有利，同时施工可以在尽可能早的时间开始，与传统模式相比之下，大大缩短了整个项目的建设周期。第二，MC单位需要早期介入，使设计人员在设计阶段可以获得有关施工成本、施工方法等方面的建议，利于设计优化，减少设计变更。第三，实现了MC单位对所有分包商管理的全面覆盖，有利于在一个庞大而复杂的施工现场，形成以MC单位为中心的指挥协调系统和良好的现场秩序，减少业主协调工作量。
二、MC模式对施工总承包管理单位的要求
MC单位的工作总目标为：通过采用边设计、边施工的生产组织方式，进行项目实施的管理，协调设计，实现设计与施工的有效搭接，并直接指挥和控制施工活动，以缩短建设周期，同时以尽可能好的质量建成项目。在应用MC模式时，MC单位一般将承担下列工作：首先，为了缩短建设周期，MC单位应制定周密的相进度计划，实现设计和施工的相互搭接，使各项施工招标和施工单位的进场、设备、材料以及预制构件供应的招标、生产和到货等各项工作得到妥善安排。其次，在施工阶段，MC单位则负责直接管理和指挥、协调各分包商，甚至直接从事未分包工程和零星工程的施工，最终使工程高质量地完成。具体包括前期协调工作、设计协调、施工现场管理、工程进度控制、工程质量管理与控制、工程造价管理与成本控制、设备材料组织供应等方面，当然其具体内容可以根据合同内容进行一定的调整。
从MC单位所承担的职责中可以看出，MC单位一方面要有协调和控制分包商的能力，另一方面应该有一定的直接参与项目实施的施工力量。这对MC单位的设计协调能力、合同管理能力、现场施工管理协调能力等多方面提出了很高的要求。这也是施工总承包管理单位与监理单位、土建总承包单位等在职能上的差别之一。因此，不难看出MC单位其基本属性是承包商，既区别于施工总承包，也不同于项目总承包，而是一种新型的承包商角色。
三、大型建设集团应用MC模式的探索
目前，国内的大型建设集团正处在一个战略关键期，即处在一个投资资金多渠道、投资主体多元化、投资方向和投资结构发生重大调整的时期，一个建筑交易模式发生重大调整，由原来单一的工程施工承包向施工总承包管理、EPC等工程总承包方式转变的时期。一方面，大型建设集团在站稳本地市场的同时积极参与海外建筑市场竞争、提升企业国际竞争力的步伐，需要采用一些新的模式，拓展新的发展方式。另一方面，从建筑行业的价值链分析中得出，大型建设集团要发展不可能一直在施工承包商这个链节上与其他的专业承包商、劳务承包商进行恶性的价格竞争，没有任何优势，迟早会被市场所淘汰。MC模式作为一种国际通行的模式在国内大型项目上得到一定的应用，在缩短建设周期、降低工程费用、提高产品质量等方面显示其优越性。凭借大型建设集团在施工方面的突出优势，承担MC管理任务，通过对大型项目施工的综合管理，有利于进一步发挥大型建设集团的综合优势，也是提升大型集团管理能力的有效途径。但从应用MC模式，适应设计和施工的协调甚至两者一体化这一趋势出发，在企业层面，大型建设企业应制定发展战略入手，提升服务理念，提高总集成以及总承包管理能力，主要应做到以下几个方面：
（一）确定战略发展方向
大型建设集团应当抓住现在国内的工程总承包商的项目整体的协调能力还比较欠缺，国际的工程总承包商还没有大力的进入国内市场这个有利时机，在做好做强大型建设项目的基础上，迅速提高资本运作能力、项目经营能力、工程设计能力、建筑产品开发能力，实行纵向一体化和相关多元化，加强施工总承包管理的实践，建成国内一流世界知名的工程总承包企业。坚持市场导向，实施可持续发展的科技创新、管理创新、经营创新战略。站稳本地市场的同时，进军国内市场、跻身海外市场。
采用对内、对外两种方式：对外，坚持以诚信为本，加强联合与合作，以品牌与信誉的提升抢占市场；大力强化科技开发功能、工程总承包功能、跨国经营功能、资本运作功能；对内，坚持以人为本，苦练内功，以管理与技术的创新寻求发展，努力增强企业的综合实力和市场的核心竞争力。锻炼培养一批总承包的技术管理人才，积累施工总承包管理经验。这必将对增强企业的核心竞争力和管理内涵，提升企业的市场定位，打下了一定的基础。
（二）提高总承包管理能力
不断加强总承包管理能力，并逐步向新的生产方式和生产经营管理模式过渡。是企业转变经济增长方式的重要内容，也是大型建设企业必须追求的目标，是企业核心竞争力的重要组成部分。从应用整合和发挥强大的施工能力的同时着重全面的培养施工总承包管理能力，主要通过以下几个方面：
1、提高设计协调能力，是提高施工总承包管理能力的必然要求。加强设计协调能力，把出现和存在的问题解决在深化设计中和图纸上，是提高专业集成和管理能级的重要环节，也是目前大型建设集团深化施工总承包管理的薄弱环节。
2、形成技术创新体系，为施工总承包管理的发展提供技术支撑。关注新技术、新材料、新工艺在工程施工中的应用，加快有针对性的技术开发，加快成果转化，增强方案深化和优化能力，提高施工总承包管理中的技术管理水平。
3、提高合同管理水平和履约能力，是实现施工总承包管理的有力措施。施工总承包管理实践中，坚持以合同管理为龙头，促进项目的全面、有序管理，这就要求加强培育熟悉工程招投标及设备采购合同管理方面的人才。
4、加强施工总承包的信息管理能力，是实现施工总承包管理目标的重要环节。应用各种现代化管理手段和方法，发展网络技术，加强软件的开发应用，提高电子商务能力，增强与国际跨国公司竞争的工程总承包能力。
（三）发挥总集成优势
施工总承包管理是在总集成的基础上的总管理、总控制、总协调，而总集成正是施工总承包管理的根本，是基础，没有总集成，施工总承包管理很难在工程项目中得到顺利的实施。
而建筑业企业的核心竞争力主要在于整合企业的各种资源，以集成管理为主线，在企业内部形成点、面结合的专业化、网络化、系统化的快速反应和决策机制，才能大幅度的提高企业管理水平，才能应对不断变化的外部市场。主要包括社会资源集成以及管理过程参与方的综合集成、公司内部资源集成、管理手段集成等。从项目层面来说，要求工程项目建设各个参与方（投资方、管理方和实施方）团队协作的观点和包括全过程（可行性研究、设计、采购、施工和试运行）管理集成和全方位（投资、质量、进度、合同和信息）管理的集成的集成化观点。通过总集成的观点最大限度挖掘集团层面、公司层面、项目部层面的集成优势。
大型建设集团在工程实践中应努力发挥自身技术领先、资源配套、集成能力较强的优势，提高自己的管理能级，满足社会各方面的业主的要求，提供优质服务。通过对资源、手段等的集成管理，充分发挥集团总部及下属公司资源的集成优势，提高集团对自身各种资源有效整合的能力。
（四）提升服务理念
许多大型项目的项目管理实践证明，一个项目建设能否成功，能否进行有效的投资控制、进度控制、质量控制、合同管理及组织协调，很大程度上取决于项目管理服务的水平。大型建设集团应高度重视和发挥大型集团充分发挥大型建设集团技术力量强，综合优势明显、管理资源较丰富的优势，增强对大型项目实施包括前期策划、深化设计、设备采购，风险控制等全过程管理的能力，积极探索各种既与国际接轨又适应国内市场的灵活多样的承发包模式，以满足业主需要为服务理念，利用专业化施工优势和多样化服务模式最大程度地满足业主的需求，
四、结论
从国内外工程项目实施组织模式的发展历程来看，随着工程项目规模的超大化、合作的国际化和管理的集成化，工程项目实施组织模式亦将相应地变化和发展。目前工程项目实施组织模式的发展的趋势是加强设计和施工的协调甚至两者一体化，从施工总承包管理的实践可以看出，施工总承包管理模式正是符合了这样的发展趋势，它是一种值得借鉴的新型承发包模式。应当看到我国在建筑管理方法和手段方面还远落后于发达国家，大型建设集团在学习和吸收国外先进的管理模式过程中，应勇于面对可能产生的种种困难，努力探索，勇于创新，不断缩短与西方发达国家之间的差距，促进我国工程建设管理国际化、提高基本建设投资效益。
参考文献：
1、张晴.浦东国际机场二期航站区工程总承包管理模式实践与探索[J].建筑施工,2007(5).
2、乐云.国际新型建筑工程CM承包模式[M].同济大学出版社,1998.
［关键词］ 煤化工项目； EPC； 总承包； 项目管理
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 16. 051
［中图分类号］ F272； F284 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1673 - 0194（2012）16- 0085- 01
1 对EPC总承包模式的认识
EPC是指业主选择一家总承包商或者总承包商联合体对整个工程的设计、设备和材料的采购、施工及试运行，直至竣工移交的全过程总承包的模式。在EPC模式中，总承包商对设计、采购、施工进行统一策划、统一组织、统一指挥、统一协调和全过程控制，能够较好地实现设计、采购、施工各阶段工作的合理交叉与紧密融合，并在合同范围内对工程的质量、工期、造价和安全负责。其中，E——Engineering不仅包括具体的设计工作，而且可能包括整个工程内容的总体策划以及整个工程实施组织管理的策划和具体工作；P——Procurement也不是一般意义上的建筑设备材料采购，更多的是指专业设备、材料的采购；C——Construction应译为“建设”，其内容包括施工、安装、试车及技术培训等。近年来，随着工程建设和管理日益走向专业化，EPC模式以其投资省、工期短、技术质量水平高、业主承担的投资和风险小等优势，逐步被广大业主所接受。
2 煤化工项目采取EPC总承包模式的优缺点
平朔公司煤化工产业刚刚起步，中高端煤化工人才相对短缺，也没有大型煤化工项目的基建管理经验。采取传统管理模式，极有可能因为设计、采购、施工各环节之间衔接不畅、相互掣肘而延误工期，而且在质量、投资、安全方面需要承担巨大风险。为了简化管理环节、缩短建设工期、保障工程质量，业主选择采取EPC总承包模式。
2．1 采取EPC总承包模式的优势
一般而言，采取EPC总承包模式，具有以下几方面优势：①EPC总承包商负责整个项目的实施，有利于项目的整体统筹和协同运作，保障设计、采购、施工3个环节之间的衔接与协调，有利于实施深度交叉作业，有效地缩短建设周期，解决施工方案中实用性、技术性、安全性之间的矛盾。②工作范围和责任界限清晰，建设期间的责任和风险最大程度地转移给总承包商，强化了设计单位的责任，有利于提高设计效率，减少施工过程的变更。③充分发挥设计在整个工程建设中的主导作用，有利于工程项目建设整体方案的不断优化。同时承包商很大程度上代替业主对整个建设过程进行管理和控制，全面贯彻国家、行业政策和规程规范，使工程质量得到保证。④大量减少业主的组织协调工作量，并将业主从具体事务中解放出来，关注影响项目的重大因素，确保项目管理的大方向。
2．2 采取EPC总承包模式可能存在的问题和不足
在以往实践中，采取EPC总承包模式主要存在以下问题和不足：①在政策性法律法规方面还缺乏规范EPC总承包实施的管理办法以及市场准入管理机制。②业主往往不能摆脱传统的管理模式，对EPC的认识和理解不够透彻，无法在实质意义上做到“用人不疑、疑人不用”，常常出现业主过多干涉管理和决策的情况。③作为总承包商的工程公司专业人才的实际能力参差不齐，不少工程公司缺乏管理大型项目的经验，常会出现管理组织和体系不健全，功能、人员不配套等问题。④承包商在承揽总包工程时会考虑管理投入成本、利润和风险等因素，因此EPC总包合同的工程造价水平一般偏高。⑤业主主要通过EPC合同对总承包商进行监管，对工程实施过程参与度低，从而控制力度也较低。工程实施过程中承包商不可避免地在物资采购环节过度追求“性价比”，侧重价格而忽视了质量。
3 EPC总承包模式下业主加强项目管理的对策
3．1 设计是前提和基础，严格控制设计关的质量水平
设计是工程建设的“龙头”，是工程采购和施工的基础，优化设计方案是工程建设中最大的节约。①业主需要组织专家和监理团队对EPC总承包商所提交的工艺包设计、基础设计和详细设计方案进行认真校核，最大限度地杜绝“错、漏、碰、缺”等设计失误和错误。②业主应主动完善合同中优化设计的相关条款，对设计优化工程量给出一个合理的幅度（比如5％），在合同约定幅度范围内是允许的，超过合同约定幅度所带来的费用增加应在合同总价内予以扣除。③设计过程中，业主应指派专业人员深入设计单位，与设计人员深入交流，使设计人员充分理解业主的意图，尽可能减少设计变更；施工开始前，业主应及时督促并参加总承包商组织的专业人员、监理、质检站、施工分包商参加的设计交底会、图纸会审会，使各参建单位了解把握设计意图，保证图纸审查质量；施工过程中，业主应加强阶段性验收工作，参与关键工序交接的检验，确保设计内容和规范要求落实到位。
3．2 强化采购过程管理，严格控制进货质量
设备材料是工程建设的物质基础，直接影响工程的建设工期、质量和费用。业主应在EPC总承包合同中约定项目供货商长名单，即承包商采购所有的设备材料必须从此名单中选取，并且分门别类地管理，一旦供货商名单得到批准，必须严格执行，除非有特殊的情况，不能随意更改供货商名单，任何更改必须得到业主最高管理层批准。在对总承包商采买的管理过程中，业主应一贯坚持以EPC总承包合同技术附件为依据，全程参与设备材料采买过程中的技术评审，以达到控制质量的目的。
【关键词】工程担保；作用；措施；
前言
我国建筑市场发育尚不完善，市场主体的信誉观念和履约意识还比较薄弱，致使工程风险大大增加，制约了建筑业的健康发展。建立和推行工程担保制度，是我国建设主管部门长期以来为了控制工程风险，减少或避免工程建设安全事故采取的一项重要举措，也是整顿规范建筑市场经济秩序的治本之策。
1 推行工程担保制度的背景
推行工程担保制度是我国建设市场管理体系与国际接轨的一项重要举措, 也是我国工程建设市场运行机制需要深化改革的一个重要课题。当前我国建筑业发展面临着三个背景。
一是建立市场经济体制的要求。首先, 党的十五大确立了发展社会主义市场经济的战略目标, 我们正处在由计划经济向市场经济转轨的过渡时期。这个时期的特殊性在于, 原来的计划经济体制已经被打破, 但市场经济的新秩序还没有完全确立。市场保障体系还未健全。很多市场行为不规范, 规则不透明。如在工程建设领域拖欠工程款和农民工工资的问题严重,信用合同随意践踏, 不公平竞争以及由此滋生的腐败现象等。针对这些问题, 国家建设部在 2000年全国建设工作会议上把实行工程担保制度作为 “十五” 期间的一项重点工作, 要求在“十五” 期间有重大进展, 2003年在整顿和规范建设市场秩序工作安排中再次提出推行工程担保制度以建立市场信用约束机制的要求。因此, 搞市场经济, 就必须研究适应市场经济环境的新的市场管理手段, 建立工程保险与工程担保制度是完善市场经济体制的必然方向。
二是建设规模的要求。中国经济进入了快速成长期, 面临巨大的规模建设的任务, 从事建筑业和建筑行业管理必须要有高度的社会责任感和历史责任感。面对空前的建设规模, 仅仅依靠行政管理是很难从根本上解决问题的, 一些死角管理覆盖不到, 或是力度不够, 工程质量事故时有发生, 且破坏性有不断增大的趋势, 当前, 这种大规模建设还将持续相当长的一段时间。如何有效地加强建筑业管理, 提高工程质量, 尽快建立和完善工程担保制度, 以市场经济的手段来控制工程质量风险是非常必要的。
三是国际竞争的要求。中国加入世贸组织, 就是使中国经济全面与国际接轨。市场要接轨, 市场体制也要接轨, 大家都采取同样的游戏规则参与市场竞争。中国入世对建筑业既是机遇也是挑战。中国入世并不仅仅是门户开放, 让外国企业来中国赚钱, 我们的企业也应尽快成熟起来, 尽快适应国际竞争,也要赚外国人的钱。作为一个建筑业大国, 一个劳动力资源大国, 我们在国际建筑业市场所占的份额与我们应有的地位还很不相适应。如何帮助我们的建筑企业提高竞争力, 适应国际竞争, 并进一步帮助我国建筑业扩展国际市场份额, 把我们的队伍带出去, 是我们建筑业管理的一项重要任务。工程保险和担保制度是国际惯例, 中国建筑业缺乏对工程担保的了解和应用, 正是影响中国建筑业走向国际市场的一个重要因素。因此, 我们的建筑企业要尽快熟悉这一国际惯例, 在与国际市场环境相接轨的国内市场中得到锻炼并尽快成长起来。
2 工程担保制度的作用
工程担保制度在国外已实行了一百多年, 是在不断地探索中创造出来的, 应该说, 这项制度是适合市场经济的, 它的成功实施, 对于提高我国工程建设水平, 加快与国际接轨, 对规范建筑市场, 特别是市场主体各方的行为；对提高工程质量, 确保工期, 提高固定资产投资的经济效益和社会效益都具有重大意义。
一是可以有效防止拖欠工程款和拖欠农民工工资的现象发生。目前由于缺乏有效的经济责任约束机制, 政府使用单一的行政手段进行管理, 出了问题都找政府解决, 房地产纠纷找政府, 拖欠工程款找政府, 工程质量问题找政府, 在计划经济体制下可以这么办, 在市场经济体制下绝对不能这么办。如果推行工程担保, 谁担保谁负责, 谁违约谁赔付, 无形之手自有公断。
二是可以有效防止腐败现象发生。生活中人们干一件事,都要经过权衡得失才做出决定。在建筑工程领域腐败发案率之所以高, 如此多的人敢置国家、社会、人民利益不顾受贿贪利, 说明他们的收益远远高于风险和成本, 也说明了我们的机制存在着漏洞。惩治工程腐败是必要的, 但只惩治一批腐败分子是远远不够的, 我们更应从源头入手, 用看不见的手去制止腐败。惟其如此, 建立工程担保制度便是当务之急。
三是可以提供公平竞争的平台, 有效防止房地产炒作过热现象。当前, 粗制滥造、偷工减料之所以盛行, 一个重要原因就是因为保证机制不健全, 不完善, 为自我约束不强者乃至某些不法之徒或见利忘义者钻空子打开了方便之门。无序竞争, 狂炒房产说到底就是政府部门还没有为建筑市场提供一个完全平等竞争的平台, 一些符合经济规律的游戏规则还不尽完善健全。从这个意义上讲, 利益制约机制的规范才是釜底抽薪的办法。而启动工程担保之舟让我们看到了驶向成功彼岸的希望。
四是可以有效建立信用经济的稳固堤防。市场经济的核心是信用经济, 我国工程质量风险居高不下, 一个重要原因就是信用机制不健全, 诚信意识不强。建立工程担保制度最根本的目的就是促使建设市场多方主体把信用放在第一位。信用的形成是长期, 重复的结果, 用经济学语言讲, 信用积累是一种沉淀成本。沉淀成本越高失信的机会成本也就越高。也就是说, 因此带来的损失越大。信用机制有一个特殊规律, 即一旦丧失就很难再重新建立起来, 千日之功, 毁于一旦 可以形象地说明建立信用比毁坏信用难的多的道理。当前建筑市场失信毁约是无法回避的突出问题, 不敢说是肿瘤但至少可以说是长在我们国家经济肌体上的固疾。因此, 建立守信则受益、失信则受罚、利益制约、相互规范的监督制约机制, 让不同的人按同一游戏规则办事, 利人的同时实现利己, 这样才能使我们的市场经济成为真正意义上的市场经济。
3 推行工程担保应注意的问题
设立市场准入机制。对担保企业从注册资金、人员等方面设立一个较高的门槛，加强对其管理，增强抵抗风险的能力和赔付能力。在一定的历史时期，有必要实行政府强制，使得市场各方主体的行为逐步向市场化运作。加强对担保企业的监管，建立再担保机制，化解担保企业的风险。 进一步加强社会信用建设和信誉认定，通过信用建设推动整个行业发展，对于不讲诚信的各方主体要逐步清出建筑市场。进一步建立规章制度，以规范市场各方主体的行为，要从业主、承包商、担保人、政府管理部门四个方面加以规范，通过建立成熟的各方主体之间监控制度，最终形成真正市场化运作的工程担保新机制。工程担保不是一剂灵丹妙药, 包治百病, 它只是加强建筑市场管理的一个机制。工程担保只有和以前行之有效的多种制度结合起来, 才能更好发挥其作用。同时, 工程担保是一个新鲜事物, 在我国还不成熟, 还需要在实践中不断完善。参照国际惯例结合我国的实际, 建立我国工程担保制度应把握以下几个问题:
一是通过立法和合同管理, 推动工程担保的开展。鉴于我国工程担保在法律、法规范畴尚属于空白的实际, 在建立和推行工程担保方面, 应循序渐进为宜。当前, 可由建设部门会同有关部门联合发文, 以推进工程担保制度的建立。同时, 除在起草或修订有关合同示范文本时, 应注意参照 FIDIC条款等, 制订有关工程担保的条款外, 还应抓紧研究制订各种工程担保的系列合同示范文本。第二步, 力争以政府名义出台文件, 加大工程担保的力度和影响。并成立专门管理机构, 发展和建成一批专业担保公司, 使工程担保在建筑市场得到较为普遍的应用。第三步, 应以《建筑法 》《招标投标法 》《建设工程质量管理条例》和《担保法》《合同法》等为依据, 用 3~ 5年时间将工程担保以立法形式确定下来。
二是突出重点, 规范动作, 逐步推进工程担保制度的建立。从我国实际出发, 应按照突出重点、先易后难、逐步推开的原则进行, 当前应当重点推行投标担保、承包商履约担保业主支付担保和保修担保, 用市场经济手段和责任链条制约和规范业主支付工程款、承包人按合同约定的条件保质、保量、保期完成工程, 并可以在一定程度上解决拖欠工程款的老大难问题。在担保过程中, 虽然目前市场管理体系在一段时期内不能取代目前的状况, 但政府部门应通过立法和监督执法, 用市场去约束和相互约束的办法来减少管理过程。在行业内部逐步建立自律和诚信体系, 向市场选择、市场准入这两方面过渡, 使得建筑市场主体的行为更加规范, 逐步建立起符合国情的工程担保制度。
三是研究制定合理的工程担保收费标准, 其费用应计入工程成本。由于建筑市场还不规范, 加上受长期计划经济的影响, 建筑业一直属于微利行业, 企业资金积累十分有限。同时受经济发展水平的制约, 建设单位的资金也比较紧张。因此,政府对工程担保的收费标准应当加以宏观调控, 不能完全照搬照套国外的做法。具体的收费标准, 可以由建设行政主管部门会同有关部门, 根据工程的类型、风险的大小、业主及承包商的信誉等测定调控幅度, 由当事人在合同中约定。工程担保是直接为工程服务的, 其费用应当计入工程成本, 在国家和地方的工程造价管理中, 应当研究解决其费用的成本立项问题。业主也可以将通过招标竞争节省下来的资金, 拿出一部分用作保费的开支。
四是培育形成担保人市场, 积极发展工程风险管理中介咨询机构。建立和推行工程担保制度, 必须有一定数量并符合资格条件的担保人, 形成具有竞争机制的担保人市场。除了要充分发挥银行的作用外, 还应当积极培育其他具备条件的机构担当担保人。对于设立专门的工程担保公司, 建设部门应当会同有关部门尽快制订审批条件, 根据其自有资金实力、专业技术力量等, 确定允许开展工程担保的业务范围, 并对其设立后开展工程担保业务的信誉状况等进行定期评估。要培育和发展工程风险管理中介咨询机构, 包括工程担保的经纪人、人。工程风险管理咨询公司受业主或承包商等委托, 与担保人洽谈合同并代办有关事宜, 或从事工程风险管理技术的研究开发, 开展培训和工程风险咨询。
五是开展宣传和培训工作, 着手组织进行试点。建立和推行工程担保制度, 必须大力开展宣传和培训工作, 普及工程担保知识。同时, 要选择有条件的市地进行试点, 在摸索和总结试点经验的基础上, 以点带面, 逐步推开。在试点中, 应注意研究和处理好实行工程担保后所形成的监督机制, 同现行的工程质量监督、建筑安全监督、工程招标投标管理等机构的职能关系问题, 为开展工程担保创造有利条件。
4 结语
建筑行业投资大、建设周期长的特点决定了它是一种高风险行业，工程担保作为化解风险的一种手段，若要得到长足发展，应建立在扎实的信用体系基础之上。希望在政府有关部门的支持下，我们共同努力，为工程保证担保业的发展创造更加良好的行业及社会环境。
关键词：业主方项目管理 选煤厂建设 EPC总承包 联营体
中图分类号：F284 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2011）07-251-02
一、建设项目概况
同忻选煤厂是同煤集团同忻矿井建设的配套项目。设计年处理能力1000万吨，与同忻矿井同时设计、施工和投入使用。工程建设采用EPC总承包模式。
二、业主项目总体策划
业主项目总体策划对工程项目的顺利实施，对项目总目标的实现有决定性的作用。同忻选择厂建设采用什么样的委托方式和承包方式？采用什么样的合同种类、形式和条件，是业主项目招标前必须作出的决策，是项目总体策划首要考虑的问题。
1.决策采用EPC总承包模式。按照传统的业主项目管理模式，一般采取平行承包模式，即业主将设计、设备供应、土建、安装、装饰等工程分别委托给不同的承包商。各承包商分别与业主签订合同，向业主负责。这种方式的特点是：（1）建设项目管理人员较多。业主必须设置工程建设所需的各种管理人员，包括：建设项目管理的工程技术、经济人员；熟悉洗煤工艺、设备的专业人员及日常管理等人员。（2）因为要完成多次的招标工作以及项目大量的前期工作。项目前期需要有充足的准备时间。（3）由于各承包商之间没有合同关系，存在一定的制衡作用，因此，业主必须具备较强的项目管理能力和协调能力。
在综合考虑了该项目的规模、建设周期要求，并借鉴集团公司同类工程项目建设的经验，决策采用EPC总承包模式。
2.EPC总承包的含义及特点。EPC（Engineering、Procurement、Construction）项目管理模式即“设计―采购―施工”模式，是指在项目决策后，从设计开始，经过招标委托一家工程公司对设计、采购、施工进行总承包。在这种模式下，按照承包合同规定的固定总价或可调总价方式，由总承包公司负责对工程项目的进度、费用、质量、安全管理进行控制，并按合同约定完成工程。
采用这种方式，承包方向业主承担全部工程责任。这种承包方式的特点是：（1）减少管理人员的数量。选煤厂建成投产后，拟委托专业公司进行日常的维修运营。若仅为本工程建设招聘若干洗煤专业技术人员、工程建设管理人员、投资管理及合同管理人员，待工程建设完成后，势必造成这批专业人才的闲置和浪费。（2）减少与业主直接关联的承包商的数量，业主事务性的工作减少。（3）承包商能够将整个项目管理形成一个统一的系统，避免多头领导；业主方便协调和管理，信息沟通方便、快捷，有利于施工现场的管理，减少中间检查和交接的环节和手续，避免由此引起的工期延误。从而使工期可以大大缩短。
3.联营体承包。在全包工程中业主必须招标选择资信好、实力强、适应全方位工作的承包商。承包商不仅需要具备各专业工程施工力量，而且具备很强的设计能力、管理能力、供应能力。选煤厂建设为最大可能规避承包商的资信风险，决策采取联营承包方式。这种承包方式的突出优点是：在工程建设中，充分发挥联营各方的技术、经济、资源的优势，减少工程风险。
三、同忻选煤厂项目管理的组织结构模式
尽管同忻选煤厂建设采取总承包模式，但根据建设项目及当地的实际情况，业主仍需负责与地方政府、上级主管部门、动拆迁的产权单位，以及当地老百姓的协调、沟通。同忻选煤厂建设的组织结构模式非常简单，仅设置选煤管理部，人员三名。该部门的主要职责：（1）负责工程项目的前期准备工作，实施阶段和竣工验收阶段的组织管理和协调工作；（2）负责土地详查工作，协调解决开工后遇到村民的干扰等项工作；（3）负责项目实施过程中的组织协调、信息管理以及安全、进度、质量三大目标的管理和控制。工程设企划部负责工程项目的概算审核、招投标、合同谈判签订、竣工结算等工作。
四、项目目标控制
1.投资控制。同忻选煤厂EPC总承包模式下业主投资控制主要体现在以下几个方面：（1）由业主负责的拆迁补偿工作。根据以往建设过程中征地拆迁补偿工作的经验，在项目策划阶段，便安排布置选煤部反复出现场，对拟征用土地地类，拟拆迁管、线数量等进行详细划分、登记并与各产权单位、村委会进行谈判、交涉，签定拆迁补偿意向协议，避免了开工后“不得不给”既而出现“狮子大开口”的现象发生，该部分费用最终得到了有效的控制。（2）设计审查。设计阶段是投资控制最关键的环节。EPC总承包模式下，设计对投资控制的影响主要体现在设计质量、设计进度以及在施工阶段的设计变更上。在初步设计审查中，组织相关专家及监理对设计方案及概算进行了认真细致的审查，并提出了若干优化方案；在工艺包设计、基础设计和详细设计完成后，及时组织召开设计审查会，进一步完善优化施工设计，将设计变更减少到最低，并督促施工图纸的及时到场。
2.进度控制。为保证项目进度目标的实现，业主根据矿井投产期、拆迁工作量大小、项目所在地环境人文情况、设计进度等影响项目进度的各种因素进行了充分的调查、分析、论证。首先，集中精力完成工程前期的各项准备工作，把拆迁工作作为前期工作的重点；督促总包单位在阶段性详细设计完成后，及时组织召开设计审查会，为后续工程建设奠定基础；参与监理组织的现场会议，掌握关键控制节点的完成情况，对涉及进度的重大问题及时组织各方参加进度协调会，下达有关进度的决策；尽可能减少或避免实施工程建设过程中的工程变更，一旦发生变更，均在承包商进行修改工序前提出，避免了返工浪费并由此带来的工期延误。
3.质量控制。（1）质量目标牵头，体系制度保证。在同忻选煤厂建设中，业主首先明确了质量管理的核心地位，明确提出了“建设优质工程”的管理目标。建立了业主方、监理、总承包商及分包商等各方质量管理体系、质量保证体系，明确了在项目实施过程中各方的职责；建立了质量责任制度、设计审查制度、图纸技术交底制度、检查验收制度及质量奖惩制度等一系列规章制度，全面保证质量目标的实现。（2）项目实施阶段的质量控制。设计工作是工程建设的基础，准确地设计图纸、工程重大技术问题的及时处理，对保证工程质量具有重要意义。在设计过程中，业主指派专人定期到设计单位检查设计质量，与EPC总承包的设计人员进行交流，使其充分理解业主的意图和要求，尽量减少设计变更，通过对设计变更的严格管理与考核，减少由之带来的设计质量问题；施工开始前,业主及时督促并参加总承包商组织的专业人员、监理、质检站、施工分包商等参加的设计交底会、图纸会审会，使各参建单位了解把握设计意图，保证图纸审查质量；加强阶段性验收工作，即对工程质量进行跟踪检查，确保质量保证体系的有效运作；业主参与关键工序交接的检验，严格控制工序交接质量。
同忻选煤厂EPC总承包管理模式的实践证明，工程总承包有利于解决设计、采购、施工相互制约和脱节的问题，使设计、采购、施工等工作合理交叉，有机地组合在一起，利于业主整体统筹安排，能有效地对质量、投资、进度进行综合控制，减少了管理层次，缩短了工期，为集团公司节约了大量的投资。
五、EPC总承包管理需进一步关注的关键问题
1.设计优化条款。EPC总承包模式不利于初步设计的优化，总承包商为追求利润最大化，常常会在报价中标后，在施工阶段进行设计优化，把其作为节约成本、谋取利润的主要手段之一。而对于一个有丰富经验的承包商在这个阶段的优化工程量会超过10%以上。为此，笔者认为为了维护承发包双方的利益，应完善合同优化设计条款，对设计优化工程量给一个合理的幅度，比如10%，在此范围内可以接受，超过此范围，则超出部分应在合同总价中予以扣除。
2.引入设计监理或聘请有经验的专家对设计进行审查。对于以煤为主的煤炭生产企业，选煤厂作为煤矿建设的配套项目之一，业主对其工艺、性能、经济方面的关注及其组成的权威性和矿井建设的了解程度有区别。设计单位亦因依据同类工程进行设计而造成的局限性，以及为追求利润最大化而不热衷于设计优化。这两方面均不利于业主建设项目系统功能的改善和提高。同忻选煤厂在建设中期，业主方针对现有的设计工艺中的缺点和不足，提出了优化方案，解决了精煤、中煤仓储合理分配以及精煤、中煤混配等问题，并进一步预留生产炼焦精煤的开发余地。该方案现已付诸实施，并已取得了一定的经济效益。为此，笔者认为建设之初，即应引入设计监理或聘请有一定运营维修经验的专家实施设计阶段工艺优化工作。
3.总承包方以包代管问题。尽管采用EPC总承包模式，使项目得以按期完工。但还是在过程中暴露出了总承包方以包代管，包而不管的问题，出现了业主花钱也不省心的个别现象发生，增大了业主对总包工程的协调工作量。
六、结论
应用EPC模式建设选煤厂，在保证建设质量和投资额度的前提下，有效缩短了建设工期，保障了矿井整体实现提前试生产。经过优化的洗选工艺、达到了预期的设计目标，实现了最大化的经济效益。为顺利投产奠定充分的基础条件。
同忻选煤厂EPC建设模式的实践，为同煤集团新项目工程建设在体制方面积累了宝贵的经验，吸取和借鉴成功的经验和不足，对后续千万吨矿井的建设必将具有重要的指导意义。
参考文献：
1.郭汉丁.业主建设项目管理指南.机械工业出版社,2005.6
2.成龙.建筑工程合同管理实用大全.中国建筑工业出版社，1999
