时间：2023-10-08 15:33:59
引言：易发表网凭借丰富的文秘实践，为您精心挑选了九篇效能作风建设范例。如需获取更多原创内容，可随时联系我们的客服老师。
今天会议的主要任务是：总结交流前阶段机关作风建设情况，研究部署下一步长效机制建设任务，并对建立市级机关效能监测点工作再作动员。今年以来，各地各部门按照市委市政府统一部署，突出“创效能机关、促率先崛起”主题，着力强化服务，切实解决新农村建设中的一些重点问题；着力攻坚克难，切实解决重点项目推进中的一些难点问题；着力深化整改，切实解决基层群众反映强烈的一些热点问题；着力完善机制，切实解决集中换届中领导干部的一些思想作风问题，机关作风建设取得了初步成效。刚才，3个单位分别介绍了建立和落实长效机制的经验做法，总的感到这些部门思想重视、认识统一，联系实际、措施扎实，督查有力、成效明显，希望各地各部门认真学习借鉴。叶鸣同志对建立机关效能监测点作了具体部署，我都同意。下面，我就建立健全机关作风建设长效机制，切实加强经常性建设，讲三点意见：
一、深化认识、突出重点，扎实推进机关作风长效机制的建设
党的*届六中全会：“构建和谐社会，关键在党”、“要以党风促政风、带民风”，这对我们深入推进机关作风建设了新的更高要求。建立健全长效机制，是促进机关作风建设经常化制度化、不断巩固深化作风建设活动成果的有力抓手，是确保各项服务举措有效落实、不断提升机关服务效能的重要保障。我们要紧紧围绕加快科学发展、构建和谐社会大局，突出推动发展、服务群众、素质提升、机关运行等重点，认真总结机关作风建设的好经验、好做法，建立健全长效机制，为各项工作提供有力保证。
1、要以“两个年”活动为载体，不断深化完善推动发展的机制。要坚持发展第一要务，认真梳理制约我市经济社会发展的主要矛盾和问题，完善服务制度和机制。要着力优化发展环境，深化审批制度改革，切实规范涉企收费，严格执行涉企收费项目有关规定和标准，减轻企业负担；加强中介和社团管理，提升中介组织的服务水平。要不断强化企业服务，深入分析涉企科级岗位群众评议意见，完善服务举措，营造良好发展环境。要着力推进项目建设，完善“双百”项目直报、重点项目全程跟踪办理、项目办结限期等制度，推进重点基础设施项目建设；完善重大项目“绿色通道”，健全项目建设“6+X”部门协调等制度，推进重点工业项目建设；完善重大外资项目进度通报、跟踪服务等制度，推进招商引资项目建设。要着力发展社会事业，围绕新农村实验示范区建设，抓紧建立百项重点项目推进、资金投入、农民培训、结对共建等机制，加快农村基础设施建设，促进农业发展，提升农民素质。围绕社会稳定和安全生产，建立健全宣传教育机制，严格落实工作责任机制，推进“平安湖州”创建深入开展，不断提高处置突发事件的能力。
2、要以解决群众利益问题为重点，不断深化完善服务群众的机制。要坚持群众满意标准，着力建立健全为民办实事机制，维护好、实现好、发展好群众的根本利益。要不断拓宽群众诉求渠道，完善调查研究和领导下访、联系困难群众等制度，及时掌握民情民意；实行党代表、人大代表联系选区群众制度，及时听取群众意见。完善投诉机制，发挥市长热线、行风热线等作用，畅通群众诉求渠道；完善工作“三见面、六制度”，搭建多形式的沟通平台。完善评议制度，继续开展中层岗位群众评议等活动，积极探索机关干部群众评议新路子。要切实维护群众合法利益，健全利益协调机制，深入实施“456”民生工程，切实解决群众就业、就学、就医等困难。健全利益发展机制，完善社会保障制度，坚持为民办实事项目制度，真正让群众受益。健全权益保障机制，着力解决土地征用、城市拆迁、环境污染、安全生产、企业改组改制中的问题，切实保障群众利益。要着力帮扶困难群众，完善最低生活保障制度，切实解决低收入阶层特别是困难群众的基本生活问题；建立最低工资标准制度，使困难群众分享发展和改革的成果。完善“双千万结对帮扶”制度，帮助困难群众解决实际困难。完善慈善救济制度，构建救助体系，重点解决重度残疾人、低收入残疾人和一户多残的残疾人生产生活基本保障问题。
3、要以“三创”活动为抓手，不断深化完善素质提升的机制。要紧密结合“三创”活动开展，建立健全干部素质提升机制，提高机关服务水平。要建立健全学习培训制度，完善学习制度，坚持领导干部带头学习、机关学习日和干部在职培训等制度。完善考核制度，制定考核办法和奖惩措施，全面实行“述学、评学、考学”。完善保障制度，加大经费投入、建立学习阵地、建设师资队伍。要着力强化成长成才措施，深入实施“党员人才”工程，定期筛选一批党员干部，落实针对性培养措施。深化完善干部培养机制，通过上挂、下派、交流、轮岗等手段，加大优秀年轻干部培养力度。发挥典型示范作用，用先进典型激励党员干部。要充分发挥党员先进性作用，全面落实先进性承诺制度，把党员践诺情况作为评比先进及公务员年度考核的重要依据。全面落实在职党员社区报到制度，组织党员定岗定职，实行党员社区表现记实，积极参与社区建设和服务。全面落实公务员绩效考核制度，激励引导机关干部精通业务、立足岗位、敬业奉献，创造一流业绩。
4、要以提高工作效能为目标，不断深化完善机关运行的机制。要按照“三个转变”、“四个服务”、“五个突破”总体要求，进一步强化管理、规范运行、提高效能。要规范行政行为，深化行政管理体制改革，进一步理清部门职能；组织开展市级部门审批权限下放问题调研，合理划分市、区事权。坚持依法行政，消除部门权力利益化倾向，切实防止损害基层和群众利益的行为发生。完善公共服务机制，健全公共财政制度，扩大公共服务领域，提高公共服务质量。要健全工作制度，完善服务机制，实行企业项目审批一审一核制和备案制，推行并联审批和全程制，精简办事手续，缩短审批时限；完善工作机制，全面落实告知承诺制、AB岗工作制和限时办结制等制度，推行导办服务、预约服务、上门服务等制度。完善管理机制，健全会议、经费、办文、车辆等制度，严格执行招投标、政府采购等制度，切实落实廉政建设各项规定。要强化监督举措，加强效能投诉监察中心建设，提高督办水平。充实监督队伍，发挥专职督查人员和人大代表、政协委员、行风监督员等作用，积极组织开展各项督查活动。建立效能监测点，实行效能指数、一事一评等制度，设立市长接听日、局长接听日，切实强化效能监督。
二、明确任务、强化措施，充分发挥机关效能监测点的作用
建立机关效能监测点，既是进一步拓展群众监督投诉渠道的重要手段，也是建立健全机关作风建设长效机制的重要举措。各级各部门要认真按照市委的部署和要求，高度重视、精心实施，切实发挥好机关效能监测点的重要作用。
1、要充分发挥效能监测点在机关作风建设中的信息收集作用。市级效能建设监测点首批设立40个，分别设在基层乡镇、重点企业、城市社区、新闻媒体、部门办事窗口等单位，既在总体分布上具有一定的广泛性，又在个体性质上具有一定的代表性，初步形成对机关作风建设进行监测的工作网络。要通过这些效能监测点，把作风建设的触角延伸到社会各个领域，深入到基层、企业和群众，及时掌握作风建设的真实情况，收集社会各界的意见建议，推动各部门单位更好地纠正问题、改进工作、强化服务，真正使监测点成为加强机关作风建设“晴雨表”的作用。
2、要充分发挥效能监测点在机关作风建设中的监督推动作用。效能监测点一条很重要的职责，就是受理人民群众和社会各界对机关效能建设的意见和建议，重点反映机关部门和工作人员在工作作风、依法行政、办事效率、服务态度、资源节约、廉政勤政等方面存在的问题。对各监测点反馈的意见建议，各部门单位一定要切实重视，对投诉问题要落实专人负责，限期办结，限期整改，真正做到件件有着落、事事有回音。市机关效能监察投诉中心要加强对各监测点工作的指导，对监测点反映的情况和问题，要本着“查清事实、分清责任、解决问题、规范行为”的原则，认真受理，妥善处置，真正把监测点的监督作用发挥好。
3、要充分发挥效能监测点在机关作风建设中的跟踪问效作用。加强机关作风建设，贵在坚持、重在实效。确保各项整改措施和长效机制真正坚持好、落实好，跟踪问效是一个重要环节。效能监测点作为市级机关效能建设新的监督和沟通渠道，在加强跟踪问效上具有重要作用。要经常深入基层、企业和群众，了解他们对开展作风建设的看法和想法，了解他们对改进机关服务的呼声和愿望，了解作风建设各项措施的落实情况和实际效果；要加强与各部门之间的沟通联系，及时掌握部门作风建设工作动态，掌握部门整改落实和长效机制建设情况，督促和帮助部门深入查找问题、完善服务举措；要定期梳理群众反映的意见建议，分析研究解决问题的办法措施，积极为深入推进机关作风建设献计献策。
4、要充分发挥效能监测点在机关作风建设中的示范引导作用。建立效能监测点是加强机关作风建设的一次有益探索和尝试。效能监测点建设得好、作用发挥得好，可以为建立健全机关作风建设长效机制积累经验，为全面加强党的各项建设提供有益借鉴，也可以为推进各方面工作创新注入活力。要加强对监测点工作的宣传，教育引导机关干部自觉接受监督、广大群众主动参与监督；要不断完善监测点的工作运行机制，加强对监测点软、硬件设施的维护和管理；要及时总结和推广监测点工作的新鲜经验，不断扩大监测点范围，全面提升监测点建设水平。
三、加强领导、落实责任，不断增强机关作风建设的实效
时至年底，各项任务都十分繁重。各级各部门要切实加强组织领导，落实工作责任，确保年初确定的各项目标任务的圆满完成。
1、要集中精力，加大力度。越是临近年关岁末，越是工作收尾阶段，就越要集中精力、善始善终地抓好工作。各级各部门要切实按照年初部署，在思想上更重视、领导上更有力、工作上更深入，特别是要精心组织好市级机关综合考核评议、重点涉企科级岗位群众评议等工作。要加研，及早思考和谋划明年工作思路，力求早准备、早安排、早启动，掌握工作主动权。
2、要突破难点，整体推进。要继续按照“四服务”要求，以推进“两个年”活动为载体，着力解决好和谐社会建设中的重点问题，解决好三级换届领导干部思想作风中的突出问题，解决好项目推进中的关键问题，解决好群众关心关注的热点问题，努力在这几方面难点问题上有所突破、取得成效。通过突破难点、创造亮点、创新特色，带动整个机关作风建设的深入推进。
3、要敢动真格，务求实效。要以良好的作风抓作风建设，敢于较真和抓难碰硬，善于分析和解决问题，形成抓落实、求实效的工作导向；要强化督促检查，对督查、暗访和效能监测中发现的问题，该通报的要及时通报、该处理的要严肃处理，鼓励先进、鞭策落后，使机关单位特别是问题反映比较集中的单位思想上真正有触动，工作上真正有推动，努力建设群众满意的服务型机关。
为进一步加强机关作风建设，牢固树立服务发展、服务基层、服务群众的工作理念，切实有效地转变工作作风，以制度化、规范化提高服务水平和质量，打造一个团结奋进、务实高效、公正廉洁的政府机关，推进全镇经济建设和各项社会事业又好又快发展，现对机关、事业单位作风建设效能考核提出如下意见：
一、考核对象
镇机关各部门全体公务员和镇管事业单位的在编在岗人员（离退休、离岗退养、自用人员除外）。
二、考核内容
考核内容分两个方面，一是工作效能体现，主要包括学习和思想建设、廉洁自律、工作作风等。二是日常制度遵守，主要包括：（一）作息制度。准时上下班，离开工作岗位外出办事半小时以上的，须在本部门“工作人员去向栏”内写明去向及时间；（二）请假制度。因特殊情况须请假：半天的，口头向三套班子分管领导请假，准假后由本人向考核小组报告；一天及以上的，须书面向三套班子分管领导请假，分管领导准假、签字后，向考核小组递交请假条（具体见“考核细则”）。所请假时间在全年个人休假中扣除。因特殊原因不能按规定办理请假手续的，须先电话请假，事后补办有关手续。三套班子成员向党政主要领导请假。所有请假者必须在本部门“工作人员去向栏”内写明；（三）休假制度。工作人员休假要作好计划，并在正式休假前10天向三套班子分管领导提出书面请示，待领导同意后告知考核小组，并在本部门“工作人员去向栏”内写明；（四）工作时间不得串岗闲谈，不得从事与本职工作无关的事务，不准打麻将、玩扑克、下棋、玩电脑游戏、炒股票、网上聊天等。
三、考核方法
镇党委、政府成立效能建设考核小组，具体负责机关干部工作作风日常表现的检查考核。每季由考核小组随机检查3次以上，检查结果与季度效能考核和年终考核挂钩，具体计算方法由考核领导小组决定。
四、考核结果使用
（一）设全年效能考核奖4000元。
（二）考核结果与季度效能考核和年终考核挂钩。
1、凡当年度个人获吴江市级以上荣誉的，进行适当奖励，奖励金额为年终考核时市审批奖金数的一定比例（不考虑相应系数）：吴江市级的奖3%，苏州市级的奖5%，省级的奖8%，全国级的奖10%。
2、每违反制度规定一次，扣效能考核奖1000元，直至全年效能考核奖4000元扣完为止。
3、每季违反制度规定满三次的，在扣完当年效能奖的基础上，进行戒免谈话，并作调离现岗位三个月以上的调岗处理，由书记办公会和分管领导决定去向，同时年度考核等次确定为不称职（不合格）。
4、全年四个季度效能考核得分不满60分达一次以上（含一次），年度考核等次确定为不称职（不合格）。
5、凡违反“三禁”规定的个人，受到党纪政纪处分的，乃至被追究刑事责任的，按上级有关规定扣发当年效能考核奖和全年目标奖，同时年度考核等次确定为不称职（不合格）。
（三）追究领导责任。
2、责任心和执行力不强，不思进取，得过且过，办事拖拉，推诿扯皮，工作效率不高的问题。
3、缺乏干事激情，精神状态不佳，创新能力不强，因循守旧，学风不浓，玩风太盛的问题。
4、脱离实际，急功近利，不察实情、不讲实话、不办实事、
不求实效，弄虚作假，形式主义严重的问题。
这一条本人没有什么问题，对于我个人来说，主要负责的是协助梁科长做好技改项目审批以及各个技改项目的进度统计，争取自治区经委对我市项目的贷款贴息补助等，平时都是实事求是的进行办理，一切为了企业和我市工业经济发展着想。当然，有时候为了项目得以获得及时的审批，促进我市工业的发展，在政策上打一点球，以及为了企业的项目获得贴息补助，在项目开工时间等等方面做一些调整，是有的。
5、为政不廉，，吃拿卡要，铺张浪费，讲排场、比阔气，拜金主义、享乐主义严重的问题。
为政不廉，，在这个方面本人没有什么问题，主观上没有这个想法，客观上也不具备这个条件。平时企业来办事，我都是急企业之所急，尽最大的努力去帮助企业办理相关事项，在这个方面效率还是比较高的。不过有时候，企业为了跟我们加深感情，请吃午饭和中饭，我们没有拒绝，是有的，这个以后注意改正。拿、卡、要就没有，铺张浪费，讲排场，比阔气，拜金主义严重，享乐主义严重这些问题，本人都没有。
6、该取消的行政审批项目不取消，该下放的行政审批权限不下放，该向群众公开的事项不公开，致使审批事项、审批环节过多，办事程序不透明，造成办事成本过高，办事时限过长，甚至办不成事的问题。
这个总体上来说是属于整个单位的事情，至于本科室，我们都是严格按照政策要求来办事，该是哪级审批就是哪级审批，一些县级企业直接打报告给我委要求审批的，我们都跟他们解释好要先通过县经贸局报上来，这不是说增加审批环节，而是行政管理工作必须要这么做，绝不是刁难企业。有时候我委，可以自己审批的项目，我们又报区经委审批，也是为了今后得以办理进口设备退税等，都是从为企业利益本身出发来考虑的，办事程序，我们已经在行政审批中心提交了办事流程，并在政务公开栏里面公示过了，一切都很透明。办事时限来讲，我认为我们的效率还是比较高的，如果企业上报的材料齐全，我们都是当天，甚至1个小时之内办结，有时候碰上一些比较紧急特殊的项目，就算材料不齐全我们也先帮他们办了，时候再叫企业补充材料。
7、部门职能权限不清，部门内设机构设置不合理，造成投资者和群众办事难，机关办事效率低的问题。
这个我认为是部门整体的事情，我本人没有什么好说的。
8、部门利益至上，对需多个部门审批的项目有利就争，无利就推、就拖，造成一些承办事项无人最终负责，办事时限无法保证的问题。
这条我认为跟第七条一样是部门的事情，我本人没有办法去决定，当然有时候企业拿项目来，本身是在发改委审批的，又到我们这里来争取扶持，一般我们都是先跟区经委打好招呼，如果不行我们就不受理，如果区经委同意的，我们一般叫企业拿项目来再在我委审批一次，这也是为了企业着想。
9、办事或审批的程序不科学，有重复的内容和环节，与相关部门衔接不好的问题。
这个方面我个人没有什么好说的，不是我能涉及到的是事情。目前我认为对于本科室，我们的审批程序已经很简练了。当然，我们在进行技改项目进度统计的时候，跟市统计局衔接不够，有时候会造成一些被动的情况，今后要注意跟他们协调。
10、群众或投资者申报审批事项的材料不合适而不提出、不指导群众或投资者完善材料，导致多次反复的问题。
这条本人及本科室都不存在，在上面我已经讲过很多次了，在这里就不再重复了。
11、机关干部素质不高，工作能力不强，无法履行岗位职责要求，造成办事效率低下、质量不高的问题。
这条来说，本人认为自己的工作能力还过得去，可以履行岗位职责要求，办事效率和质量也比较高。
今天，我们在这里召开全市干部作风建设和机关效能建设行动动员大会。
市委书记***同志，市人大主任***同志，市政协主席***同志在百忙中应邀出席了会议。对他们的到来，我们表示热烈的欢迎和衷心的感谢！（鼓掌）
在主席台就座的领导还有：************。
参加这次会议的同志还有：市委委员，处以上全体干部，县区科级干部。
这次会议的主要任务是：学习贯彻市委、市政府召开的全市开展转变干部作风加强机关行政效能建设动员大会精神，研究部署全市干部作风建设和机关效能建设活动顺利开展。
会议议程有四项：
第一，市委副书记***同志宣读《在全市开展干部作风建设和机关效能建设工作方案》；
第二，市委书记***同志对作动员讲话；
第三，市人大、市政协领导作讲话；
第四，省委副书记***同志作重要指示。
下面逐项进行：第一项，请市委***副书记宣读《工作方案》，大家鼓掌欢迎。（鼓掌）
（讲话完毕）
第二项，请市委书记***同志作动员讲话，大家鼓掌欢迎。（鼓掌）
（讲话完毕）
第三项，请市人大、（市政协）的领导讲话。
请市人大主任***同志讲话，大家鼓掌欢迎；（鼓掌）
（讲话完毕）
请市政协主席***同志讲话，大家鼓掌欢迎；（鼓掌）
（讲话完毕）
第四项，请省委副书记***同志作重要指示，大家鼓掌欢迎。（鼓掌）
（讲话完毕）
刚才，市委*副书记宣读了“问廉问责亮剑”行动工作方案，***书记对开展“问廉问责亮剑”行动作出了部署、提出了要求，省委*副书记对开展“问廉问责亮剑”行动作了重要指示。下面，我就学习贯彻落实这次会议精神讲三点意见：
一、要尽快向党员干部报告会议精神，并按照领导同志的指示，积极抓好转变干部作风加强机关效能建设和开展活动。
一、转变作风，提升水平，解决我们要怎么干的问题
工作作风是一面镜子，是领导干部政治素质、业务能力和工作方法的集中体现，关系到政府的自身形象，决定工作的好坏和发展的快慢。那么，政府执行力就是良好工作作风的最直接体现。近年来，我们围绕提高行政效能、加强自身建设采取了一系列措施，取得了明显成效。但是在实际工作中，慢执行、执行不到位甚至不执行的情况仍然存在，工作落实效果不佳、执行力不高的问题依然较为突出。因此，我们必须从多个方面提高执行力。
一是不断解放思想以提高执行力。一个地方工作执行的如何，发展的效果如何，取决于改革开放的力度，取决于用什么样的理念看事情、谋发展。提高政府执政力，首先要解决好认识、理念等方面的问题。但是只讲解放思想还不够，还要通过执行力体现出来，通过工作成效体现出来。要注重科学决策。执行力的首要前提是决策科学。当前国际国内经济形势复杂多变，如果仅靠经验，靠少数人的智慧，不深入调查研究、不从实际出发。是很难做出正确决策的。身居决策层的领导同志，一定要广泛听取各方面的意见，谨慎决策，民主决策，透明决策，着力提高科学决策的能力，切实提高科学决策的水平。要勇于担当责任。在一个系统、一个单位，每一个人都有自己的责任，只有各司其职、各负其责、责权利对等，才能真正提高执行力。我们需要的是有德有才的人，有责任心是德，有执行力是才，有责任心又有执行力在一定程度上就做到了德才兼备。政府系统人人都是执行者，人人都是战斗者，都要全身心投入工作事业中去。要拒绝一切借口。政府系统广大干部职工特别是领导同志。一定要养成和秉持没有任何借口的习惯投身工作。找借口是影响执行力最常见也是最致命的问题：没有执行找借口，执行不力找借口，出了问题还找借口，随便都能找到一堆借口。如果不能很好地解决这个问题，我们的执行力就不会提升。各项工作就不会得到很好的落实。
二是提升个人能力以提高执行力。领导同志是经济社会发展蓝图和工作思路的谋划者，是各项目标任务和政策措施的决策者、组织者、推动者。领导同志的综合素质、领导能力和水平，是政府执行力的决定性因素。政府系统的每一位工作人员尤其是领导同志，要带头加强学习，不断提高自身素质，这样才能适应形势发展的要求，才能适应当前工作的需要。要向能力建设要执行力，不断提高领导科学发展、履行职责、依法行政、开拓创新、协同协调、从严治政、加强干部队伍建设等方面的能力；要向良好精神状态要执行力，发扬争分夺秒的抢先精神、迎难而上的攻坚精神、敢想敢干的拼搏精神、埋头苦干的务实精神，以昂扬向上、奋发有为的精神状态干工作、抓落实、求实效。
三是加强制度建设以提高执行力。制度建设是提高政府执行力的一项基础性工作，也是一项长期任务。县政府各部门和各乡镇要按照“改革创新、转变职能、从严管理、高效服务”的要求，以科学化、规范化、标准化为目标，加强制度建设。要在落实好现有各项制度的基础上，促进工作落实，提高执行力。一要认真执行县政府各项规章规则。一年来，我们相继制定出台了《县政府工作规则》和《项目管理实施意见》等规则规章，其中对县政府组成人员职责和重点工作机制规定得十分明确，这是保证县政府加强自身建设、促进政府工作法制化、规范化的重要规定。县政府各部门和各乡镇要贯彻好、遵守好、执行好，以此来提高工作效能。二要建立健全决策后评价和反馈纠偏制度。对政府决策的重大事项，要在实践中检验、在执行中完善。对执行过程中出现问题的要及时收集情况，并及时采取措施加以纠正，尽量减少决策失误，确保重大决策真正体现科学发展观的要求，体现人民群众的意愿。三要健全完善行政问责制度。国家公务员受人民委托，拿人民的俸禄，任何慢作为、不作为、乱作为都是不允许的，一定要做到有责必问、有错必究。一些干部犯了错误、出了问题由单位承担责任的做法，也要坚决纠正。
二、创新思维，改变方法，解决我们怎么干好的问题
目前，全县经济正处于快速发展的阶段，立足我县实际，必须用创新的思维、创新的工作方式方法，解决发展中存在的矛盾和问题，不断开拓工作新局面。概括起来为四句话：
一要俯下身子真干。去年不论是在项目建设上，还是在资金争取方面，我们的部门和乡镇通过自己的不懈努力。取得很大成绩，干得有声有色，有些原本希望不大的项目引来了，有些事情没钱也办成了。可有些乡镇和部门一直“默默无闻”，其原因就是在干事业上缺乏一种不畏艰难、锲而不舍的精神，许多工作都是逼出来的。越是在困难的时候，越是在逆境之时，只要我们坚定事在人为、人定胜天的信念，拿出不畏艰难、锲而不舍的韧劲去抓一件事，就越是我们找到突破点、工作有所成就的时候。今年我们要继续加大国家拉动内需、省市配套等项目的争取力度，为自治县的发展多做些实事。
二要围绕发展敢干。缩小与周边县市的差距，甚至想要比别人发展得更快、更好，就必须敢闯、敢试、敢冒。首先，要“敢”字当头。我们很多工作没有突破，没有起色，关键还是缺少一个“敢”字。正是这些思想上的束缚，使我们错失了许多良机。所以，要加快发展，对于我们来讲，就是要针对种种思想障碍，只要是为了发展大局，为了老百姓的利益，冒点风险、受点委屈，不算什么，也是光荣的。其次，要敢为人“先”。要有超前的意识，善于走在别人的前面，谋他人所不曾谋，为他人所不曾为；要有新的发展观念，全新的观念是推动经济发展的动力和先导。
三要突出重点会干。善抓重点是很重要的领导方法，没有重点，工作就没有突破，就形不成工作特色。各个部门都有若干项职能，那么重点在哪里呢?作为政府的组成部门，一定要善于研究政策导向，国家的宏观调控政策每年都有不同的调整，我们要适应这个变化，工作思路上也要做出相应的调整，极力寻求有利于我们经济社会发展的政策取向。譬如，每年的中央经济工作会议精神。国家的国债、基本建设的投资投向调整，信贷、税收政策调整，鼓励什么、限制什么，大家都应做到心中有数。有些对我们是机遇，比如国家出台了涉及建设、农业、基础设施、文化、广播电视等一揽子扶持政策，如果不主动去跑，别人会去跑，不会等你；你善于争取政策，掌握信息，工作就容易找准突破口，从而推动各项工作的顺利开展。
一、指导思想
坚持党的十七大精神为指导，以建立高效服务型机关为目标，以规范运行构建和谐为主线，以制度建设强化激励为杠杆，以争先进位基层满意为标准，注重教育、健全制度、强化监督、加强考核，不断推进机制创新和工作创新，努力提高机关作风建设水平，为服务主体经济建设，推动全县经济又好又快发展作出新贡献。
二、深入开展思想作风教育活动
1．加强机关干部的理论学习。坚持领导班子学习中心组学习制度，机关干部读书学习制度，加强形势任务、政策法律、新知识、新技能的学习与提高，注重学习教育的系统性、实效性。坚持从工作实际出发，着眼于解决改革发展稳定中的问题，增强教育的针对性。办公室负责制定机关学习年度计划和阶段性计划，并认真组织实施。
2．有计划地开展主题教育活动。按照县委、县政府每年确定的作风建设主题，结合本部门实际，明确教育活动的主要内容、形式和目标。通过开展主题教育活动，切实解决机关作风存在的不符合、不适应新形势、新要求的问题，不断将机关作风建设工作向纵深推进。
3．着力强化执行能力的培养。深入开展“三走五比三对接”活动，坚持自立履职、自力兴业、自律从政，注重培养完善自我、争创一流的学习能力，深入基层、注重调查的研究能力，雷厉风行、立说立行的执行能力和加强沟通、务求实效的协调能力，不断提高政治素质、业务素质，着力培养一支能够适应新形势发展新要求的高素质机关干部队伍，为全县工业经济建设服务。
三、进一步完善机关管理制度
1．岗位职责制度。根据机关“三定”方案，进一步修订和完善各科室岗位职责，做到以岗定人、以岗定责、职岗相配、职责相随。
2．规范运行制度。严格按照规定程序，履行各自职责，做到办事依据、条件、要求、时限和责任人“五明确”。对可能出现办事不公、为政不廉的岗位、关键环节，制订预防监控措施，实行制度化决策、规范化运作。
3．高效服务制度。严格履行首问负责、一次性告知、限时办结等公开服务承诺，切实提高办事效率。
4．效能问责制度。坚持党务政务公开、信息公开。对行政不作为、乱作为、慢作为的人和事，特别是，因工作失职渎职造成影响和后果的，要认真查处，严肃追究当事人的责任。坚持和完善公开透明的运行机制，实行“阳光政务”，接受群众监督。
四、建立健全监督评价机制
1．建立机关作风建设投诉受理机制。设立经贸委机关作风建设投诉电话和举报箱。明确监察室为督办科室，接受基层投诉和职工群众的咨询，做到“投诉有门，办理有果”。
2．加强监督检查。开展经常性的明察暗访活动，定期不定期检查机关干部的服务态度、服务效率、服务质量。深入基层服务单位，了解他们对机关工作作风、履行职责、执法检查、廉洁守纪等方面的评价和意见。发现问题，严格实行责任追究。
3．坚持完善群众评议制度。每年组织一至两次集中评议活动，广泛听取基层、企业的意见，对个人履职情况、廉洁自律情况进行民主评议。实行机关干部季度工作同问责、同评议制度，测评结果作为年度考核的重要内容之一。
4．建立考评机制。把机关作风建设纳入全委工作的综合考核范围，其考核结果作为个人实绩评定和奖励的重要依据，对考评突出的科室和个人进行表彰奖励和提拔重用。
5．注重督查整改。对机关作风评议有反映的人和事，机关民主测评靠后的科室和个人，实行问责提醒、个别谈话制度。并依据基层、职工群众反映的问题和建议及评议结果，及时对相关科室和个人进行通报，限期整改。
一、承诺内容
(一)认真贯彻执行党的路线方针政策，做到依法行政，规范行政执法行为，遵守各项制度，公正办理一切事务。保持廉洁从政，自觉接受人大代表、社会各界监督，对发生吃、拿、卡、要、者，一经查明，视情节给予警告、通报批评、告诫处理,情节严重的对当事人予以党纪、政纪处分。
(二)坚持群众路线，维护群众合法权益，认真解决群众反映的突出问题，增强服务发展、服务群众、服务基层的意识。实行首问负责，凡首先接到基层、企业和群众的来电、来信、来访的同志，首问负责到底，能解答的即刻解答，能办的事迅速办理，不属于自己职责范围的，要将来人指领到所办站所或分管领导处，不得推诿扯皮，更不得与服务对象发生争吵；凡涉及其他部门或站、所的，立即协调解决，如果一次协调未到位的，负责做好有关工作，约定回复；如果需要交接办理的，做到交接清楚，明确责任；凡不能办到的事耐心做好解释说服工作，做到事事有交待，件件有落实，使来者满意而归。
(三)重视机关事业作风建设，按照已经制定的《杨和镇干部管理办法》认真抓落实，努力转变工作作风，明确责任，加强政治及业务素质学习培训，提高工作效率。推进政务公开，接受社会监督。通过电视广播、公开墙、公示牌等形式，公开政务内容、依据、办事程序和时限，接受群众的监督。
(四)自学遵守学习、工作、生活等方面纪律。认真学习，不断提高业务水平。不接受任何当事人的请吃，不受任何利益驱动违法违纪办事。坚决杜绝的行为。做到“立党为公，执政为民”。
(五)体现乡镇工作主要要带领干部做到德、能、勤、绩全面发展。德，就是爱干；能，就是会干；勤，就是多干；绩，就是干好。要把心思放在想干事上，把本领使在会干事上，把目标定在干成事上，认真屡行职责，切实解决问题，工作讲政治，干事谋发展，按照县委确立的2008年重点工作任务举全镇之力，毫不懈怠、奋勇争先，努力完成以下工作：
1、实施工业“强县工程”：继续倾注精力加强杨和功能区的基础设施建设，加大招商引资的力度，力争引资五千万元，引进企业3-5个，扩大杨和功能区的规模，为实现工业强县目标做出贡献。
2、实施设施农业“富民工程”：进一步调整优化种植结构，做大做强设施园艺产业，新建设施园艺4000亩，，重点做好东全、纳家户、南北全2500亩设施园艺点的新建，以及旺全、观桥园区的扩规提档。
3、实施塞上田园新风貌的“增靓工程”：抓好沿109线和石中高速公路两侧环境综合整治。重点抓好石中高速公路两侧纵深1公里范围内旺全5、6队，纳家户民俗街、纳北路、寺前广场两侧的318户农户砖房坡屋顶改造工作。
4、实施生态建设“着绿工程”：重点对109线和石中高速公路两侧的沟、渠、路、庄点进行规划配套，结合拆墙透绿，沿石中高速公路纳家户至旺全段两侧建设1300亩经果林生态长廊，努力塑造塞上江南的靓丽风景。
5、实施城市开发建设“精品工程”：完成中华回乡文化园、纳家户千亩生态园、纳家户清真大寺民俗一条街永红项目区连片整治建设工程，建成回乡特色风情园，全面完成拆迁工作以及群众的安置工作。
6、实施重点交通道路建设“便民工程”：在交通部门的配合下完成南北全村李银路至小弯段2.7公里道路硬化工程，解决群众生产生活出行难问题。在水务部门的配合下解决杨和、红星村部分生产队人畜饮水问题，提高群众生活质量。
7、实施县城重点区域综合整治“窗口工程”：完成石中高速公路**出口生态园建设，为绿化**、美化家园做出贡献。
8、实施塞上农民新居“安居工程”：以打造“塞上田园风貌”为目标，抓好塞上农民新村建设，完成纳家户民俗村示范点建设改造工程，按照新农村庄点建设标准，做好庄点巷道硬化、围墙改造，进一步改善群众居住环境。
2015年机关作风效能建设的总体要求是：深入贯彻落实党的十和十八届三中全会精神以及省、市、县委的决策部署，结合群众路线教育实践活动主题，突出问题导向，狠抓“”整治，全面推行“马上就办”，严格执行和落实改进作风各项制度规定，以作风转变更好服务群众，以效能提升优化发展环境，努力塑造为民务实清廉形象，为交通运输事业科学发展、跨越发展发展提供有力保障。
一、突出标本兼治，推进作风转变
1.狠抓《条例》贯彻。要把《条例》纳入中心组学习和干部培训计划，进一步完善效能投诉、效能问责、绩效考评、明察暗访等制度，确保相关制度有效衔接；制定进一步加强和规范效能督查工作的意见和效能建设监督员工作办法，改进效能督查，健全督查机制。
2.组织开展主题活动。紧扣党的群众路线教育活动的重要环节，在全局上下组织开展“践行群众路线，提升作风效能”主题活动，多种形式抓好宣传教育，引导机关党员干部，牢固树立为民务实清廉的意识，切实转变作风，提高做好新形势下群众工作能力。从严抓好正风肃纪，集中开展机关及直属单位，特别是执法、监管部门和窗口单位、服务行业突出问题专项整治，重点解决关系群众切身利益的突出问题。多层次多形式开展专项服务活动，贴近基层群众办实事解难事。
3.动真碰硬解决“”问题。严格按照党的群众路线教育实践活动的目标要求，对机关作风效能建设进行全面的审视，以动真碰硬、不留死角、不留情面的刚正态度，解决“”方面存在的突出问题，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓整改，切实做到即查即纠、立改立行，找到真问题、触碰真问题、解决真问题，善始善终，善做善成，用整改的实际成效赢得群众的由衷信任。从严执行中央八项规定和省、市、县委《实施意见》，领导干部要以身作则、做好表率，形成上行下效的正能量，促进各级机关和干部的作风有一个大的改进。
4.狠抓不良风气整治。紧密结合我局实际，着力整治庸懒散软、不思进取，满足于现状，不想改、不愿改，不主动适应改革新要求的不良风气；着力整治事不关己、高高挂起，对改革漠然视之，消极应对的不良风气；着力整治空喊口号、不见行动的不良风气；着力整治不敢担当、求稳怕乱的不良风气，决不让不良风气成为影响改革的负能量，成为推进改革的绊脚石，着力打造干事创业、风清气正的发展环境。
5.深化机关作风建设。继续开展年度绩效考评工作，强化对运输审批、交通综合执法、公路建设、农村公路养护管理、物资采购、车辆使用管理、招待接待等权力比较集中的岗位、环节的监督，以具有行政处罚权、项目许可权、资金支配权、承办牵头重大项目的股室和服务窗口为重点，采取平时考查和明察暗访相结合的方式，加强廉政风险防控。
6.创新工作方式方法。着力培育和打造机关服务品牌，不断创新创优服务基层群众的载体和手段。探索建立“代表问政”等联动活动，让机关部门接受人大代表和政协委员的质询。加大行政服务中心交通运输窗口和机关服务岗位意见征集，构建服务对象满意度评价的考评机制。探索推行机关工作管理标准化建设，通过工作目标化、质量标准化、行为规范化、方法流程化，实现审批流程、服务管理、工作质量、服务行为标准化。
二、突出中心工作，加强效能督查
7.开展城乡交通基础设施建设工程推进情况监督检查。以“效率、廉洁、质量”为目标，加强对国省道改造、农村公路、运输场站、危桥改造等交通项目推进情况的督查，重点检查组织实施、任务分解、责任落实和要素保障等情况，督促各部门切实“加快建设、加快前期、加快审批、加强储备”，推进我县交通建设的不断深化。
8.加强对交通运输惠企政策落实情况监督检查。重点检查惠企政策落实情况，对检查中发现的执行不力、疏于监管等问题，督促认真整改，促进惠企政策的落实。要从资金安排、使用及受惠企业报批入手，采取个案抽查、责任倒查的方式，切实摸清惠企政策的实际效果。局效能办将会同有关部门，适时组织重点抽查。进一步完善优惠政策执行情况监督检查制度，推动督查常态化，健全长效机制。
9.开展深化行政审批制度改革和简政放权情况监督检查。结合政府机关职能转变进一步简政放权，督促有关部门做好行政审批事项的“接、放、管”和“减、放、转”工作，进一步推进行政审批规范化运作，确保简政放权真正到位、见效。
10.加强对应急状态的效能督查。全面贯彻执行《县交通运输系统突发公共事件总体应急预案》等有关规定，领导干部要熟悉自然灾害、事故灾难、突发事件、综治内保事件等应对程序。要进一步修订完善预防突发事件监督检查预案，加强对防抗台风等突发事件的效能督查，促进防灾抗灾各项决策部署和任务措施的落实，维护人民群众生命财产安全。
11.加强对上级交办事项和群众反映强烈问题的效能督查。要加强对各级领导批示件和重要文件、重大事项办理情况的监督检查，促进服务企业、服务群众更加优质高效，进一步提高交通运输系统的社会满意度。
三、突出优化服务，推进“马上就办”
12.明确“马上就办”范围。要以开展党的群众路线教育实践活动为契机，持续、深入地开展“马上就办”活动。结合实际，从企业和群众办理多、反映多的事项入手，分类梳理、明确“马上就办”的适用主体、对象和事项等，做到即办事项当场办结、承诺事项限时办结。要进一步梳理行政许可、非行政许可和公共服务事项，统一事项名称和构成要素，规范办理流程、要件、标准和时限，形成分类目录并公开，切实解决审批事项“大项套小项”、前置过多等问题。要切实履行监管责任，梳理、规范评估论证、现场勘察等事项的办理环节和时限，强化监督制约。
13.建立“马上就办”机制。结合“勤政、廉洁、奉献”为主题的反腐倡廉教育活动，进一步推进“马上就办”活动。深入推进行政服务中心规范化管理和服务机制，推行“一站式”服务，解决授权不到位、体外循环等问题。要积极创造条件，把审批事项向行政服务中心集中、向网上审批系统集中，进一步推进网上行政审批，并实行即时电子监察。聚焦群众反映强烈的“办证难”等问题，加强跨部门审批事项的整合与联动；创造性开展预约、代办、延时等特色服务，进一步提高办事效率和服务水平。
14.形成“马上就办”推力。积极响应市效能办和市局的号召，组织开展“马上办、提效能、促发展”专项行动，突出问题导向，开展点上深度督查、面上拉网式检查，严厉查究机关各股室及工作人员“慵懒散拖”等问题。适时总结、推广交通运输系统“马上就办”好的经验做法。
四、突出督查问责，抓出铁的作风
15.强化日常督查。组织开展机关廉政勤政、作风效能、工作纪律和政令畅通等情况的经常性督查，通过联合督查、跟踪督查、明查暗访等方法，强化对重点工作、重点环节、重要事项的督查。严格抓好工作任务的落实。加强对机关工作人员的管理，在遵守纪律、落实制度方面，实行同一要求口径，同一标准管理，同一考评奖惩。建立健全机关各项工作制度，强化工作纪律和服务意识，切实转变工作作风，严格依法行政，提升行政效能。
16.创新督查方法。把日常监督、重点监督和过程监督有机结合，实现重点督查和面上督查、定期督查和随机督查、过程督查和结果督查、正向督查和倒查倒评“四个相结合”，形成全方位、全时段、全过程的督查体系，及时督促整改存在的问题。进一步强化内外两个方面的监督，自觉接受人民群众监督和新闻媒体监督，让干部习惯于在社会监督和群众评判下工作，不断强化对效能投诉办理质量和效率的考核。
17.严格问责追究。对违反规定的行为保持“零容忍”，做到违规必究、违纪必惩，决不搞“下不为例”。对违反制度踩“红线”、闯“雷区”的行为，发现一起、查处一起，严格追责，严肃处理，做到纪律面前人人平等、执行纪律没有例外，以坚定的执行力强化纪律约束力，以铁的纪律锻造过硬的干部作风。
五、健全工作机制，形成工作合力
18.落实工作责任。各部门（单位）负责人是作风效能建设第一责任人，既要严于律己，以身作则，更要理直气壮、雷厉风行地抓作风，管好自己的人、看好自己的门，做到守土有责、守土负责、守土尽责，一级抓一级、一级带一级。
19.营造良好氛围。完善机关作风效能建设宣传机制，转变观念、拓展渠道、创新形式，定期组织开展机关作风效能建设学习和培训，广泛发动新闻媒体和社会力量，强化正面宣传、主动宣传、联动宣传和立体宣传，激发广大干部群众干事创业的正能量。
一、指导思想
以科学发展观为指导，明确加强机关行政效能建设是贯彻落实党的十七大精神、建设服务型工作部门的重要内容，是改进干部作风顺应群众期盼的迫切要求，是推进我县“农业富县、工业强县、旅游兴县、和谐发展”四篇文章建设的重要举措，是实现全年目标任务的重要保障。
二、达到的目标
通过此次行政效能建设活动，努力实现文化旅游系统机关及全员办事效率明显提高、工作作风明显转变、履职能力明显增强、社会管理和公共服务明显改进，创造规范、高效、诚信的服务环境，促进我县文化旅游事业又好又快发展。
三、存在的主要问题
我局机关效能建设总体是好的，是有成效的。但也存在一些问题：一是极少数同志在工作中用心想事、用心谋事、用心干事还不够，遇事有推诿、拖踏现象，工作主动性不够；二是有工作不在状态。纪律涣散、时间观念不强的现象；三是执行力不够。有些工作推进不及时，开展的深度不够；四是部分干部职工素质需提高，存在讲索取、比享受的现象。
四、制定整改措施
针对目前存在的问题，拟从以下几方面进行整治：
（一）强化学习，统一思想
机关行政效能涉及群众切身利益，体现党和政府形象，事关改革发展大局。在全省加强机关行政效能建设，是省委、省政府着眼新形势新任务，围绕工作全局作出的重大部署。全局干部职工要充分认识开展机关行政效能建设的重要性，强化自我学习提高，努力提高个人政治及业务素质，切实把思想和行动统一到局党组、行政的决策部署上来。
（二）提高办事效率，强化执行力
一要增强大局意识，确保政令畅通。各单位要强化大局意识，按照局统一安排部署，不折不扣的执行贯彻、落实好下达的各项工作，确保政策、措施一致性。
二要不断提高行政能力和水平。当前，各单位、部门要根据岗位工作需要，切实加强学习，更新知识结构，提升综合素质，增强把握规律、按照客观规律办事的能力，增强依法办事、按政策办事的能力，增强科学判断形势、积极应对各种复杂局面的能力。
三要强化行政效能监察。各单位要以加强作风建设为重点，进一步加强行政效能监察工作，督促本单位工作人员负责、高效、廉洁履职，搞好服务，从而促进审批效率提高，有效遏制腐败现象。
四要狠抓督查落实。各单位要高度重视事关全局重大决策和人民群众切身利益民生政策的落实，围绕切实解决谁去落实、怎么落实、何时落实以及落实成效问题，形成狠抓落实的良好风气。从而推进全局各项工作高效、顺利开展。
（三）建章立制，探索建立机关效能建设的长效机制。进一步建立健全各项管理制度，在执行力上下功夫，确保制度的执行和落实，确保全局管理规范、有序，确保全年目标任务实现。
通过以上3方面工作的开展，力争“五个意识”（公仆意识、大局意识、服务意识、诚信意识、廉洁意识）得到进一步增强，工作及行政效率得到较大改善。
五、活动的方法步骤和时间安排
此次行政效率建设活动从即日起，集中1个月时间，分动员部署、自查自纠、整改提高3个阶段进行，具体安排如下：
第一阶段：学习动员（从4月29日至5月9日）。此阶段主要做好本系统建设活动的动员和安排部署工作，明确此次活动的目标要求，充分认识开展此次活动的重要性和必要性，以增强干部参与的主动性和自觉性。同时，此阶段还要集中时间进行专题学习。一是学习省委刘奇葆书记、市委谭力书记在省、市机关行政效率电视电话工作会议上的讲话全文；二是在学习的基础上，要紧密联系实际，针对目前工作，切实把行政效率建设活动引向深入，使广大干部职工从一开始就感受到开展效率建设活动的实效。
