时间：2023-10-09 10:52:48
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一、抓规划，坚持因地制宜，实行分类指导。根据农村环境综合整治的特点、难点，按照“科学布局、因地制宜、分类指导、突出特色”的原则和统筹城乡发展的要求，连片推进环境整治，更好地集中处理生活垃圾和生活污水。目前基本完成了全区农村生活污水治理工程连片整治项目工作计划、长潭水库保护和利用规划、五年绿化行动等规划方案的编制。按照浙江省美丽乡村建设的要求，编制“十二五”期间黄岩区美丽乡村建设行动计划，启动了15个美丽乡村特色村建设试点。全区重点打造三个美丽乡村精品线路（片区），按照“多村统一规划、联合整治”的要求，一体化规划建设区域性管网、林网、河网、垃圾处理网，开展沿路、沿河、沿线、沿景区的治污治乱，深入开展农村环境综合治理。积极开展国家级生态区和各级生态乡镇、生态村创建工作。
二、抓投入，出台政策意见，夯实保障基础。黄岩区通过认真梳理，出台了农村环境综合整治各类政策意见。2011年在“清洁家园、和谐乡村（社区）”活动中，全区投入环卫作业运行费用5730万元，河道疏浚800万元，截污工程建设投入6610万元，村庄绿化投资2800万元，交通整治1500多万元，初步形成了以财政投入为主的多元化投资机制。黄岩区农村生活垃圾收集处理率达到100%，农村安全饮用水普及率85%以上，农村卫生厕所普及率80%以上。在投入的同时，也加大了保护环境卫生的宣传力度，建立宣传组、志愿者队伍，利用报纸、电视、广播等媒体，运用农民信箱、黑板报、宣传橱窗等媒介对环境整治进行广泛宣传，开辟了“环境整治”专题专栏，加大对环境死角和不文明行为的曝光力度，形成良好的建设氛围。
三、抓管理，建立完善长效机制。以农村生态建设和环境综合整治为重点，加快建立农村环境综合整治长效管理机制。黄岩区专门成立“十村示范、百村整治”工作领导小组、清洁家园活动领导小组。各乡镇街道也建立了相应的机构，并设立环卫所，负责和落实村级环卫保洁的实施。每个行政村（社区）都建立了一支人员相对稳定的保洁队伍，招聘专职保洁员1091名。在环境整治工程设施建设方面，从设计到施工进行统一管理，实行公开招标，择优方案和施工单位，最后组织各部门及专家进行综合验收，做到严格、规范、质量保证。
根据黄岩区农村的特点，突出整治重点，全力推进水环境治理，始终把水环境治理作为农村环境综合整治工作的重中之重。投入近8000万元建设两个污水处理厂，铺设一、二级污水管网。推进“清水河道”工程，今年疏浚河道48.8公里，对32条主要河道进行重点督查，建立上下游联动实施河面保洁的长效管理机制。推进河长制试点工作，全流域开展企业、学校、畜禽养殖场、村居小区、餐饮店等的排污治理。全区在农村集中居住区建成地埋式无动力生活污水处理装置350多座，并积极探索农村分散式生态湿地处理工艺。加强和完善水系规划，大力指导村级实施畅流工程，让有条件的村级建设成“村中河”、“围村河”等生态景观水系。突破整治难点，严格控制污染物总量。切实加强对畜禽养殖污染的控制和治理，对全区规模化养殖场制定了限期治理方案，建设沼气治理工程。
下阶段，对于进一步加强全区农村环境综合整治和生态保护，有以下几点建议：
1、坚持资金投入多元化。资金问题是解决农村环境整治建设的关键，当前，政府投入是环卫建设资金的主要来源，在积极推进城乡一体化战略的过程中，公共财政应当逐年增加农村环卫投资，确保农村公益环卫事业财政先行。与此同时，积极推行多渠道筹措资金，探索建立政府、企业、民间等多元投资新体系。鼓励企业与所在农村实施对口帮扶；鼓励有条件的机关事业单位与落后村居开展城村互助，帮助村居建立一条绿色通道或兴办一些环卫基础设施；大力吸引和动员民间资本和个人资本参与农村环卫建设，积极提倡社会各界以捐赠、资助等形式支持农村环卫事业的发展。
2、进一步完善农村环卫设施建设科学化规划体系。坚持因地制宜、民主规划和公开规划，坚持与农村群众的生活设施建设同步配套，提出科学合理的建设目标和指标，以规划为纲，全面有序地指导农村的环卫建设。通过合理规划，一方面可以有效避免各项公共环卫设施用地被蚕食，另一方面也可以避免在建成房屋后再规划造成环卫设施选址难、落地难等问题，确保村容整洁。
关键字：慢性病 亚健康 养生 保健
中医源自民间，源自生命体验，中医是中华民族智慧的结晶，是中华传统文化的瑰宝，中医是自然的产物，她以顺应自然的方式方法在悠悠五千年的历史长河中为中华民族的身心健康和繁荣昌盛做出了重要贡献；她的健康理念在《黄帝内经》中就已明晰形成，而在两千多年后的今天看来仍极具先进科学性，这就是“恬淡虚无，真气存之，精神内守，病安从来”，“正气存内，邪不可干”，“毒药攻邪，五谷为养，五果为助，五畜为益，五菜为充，气味和而服之，以补益经气”，“不治已病治未病，不治已乱治未乱”，
“谨察阴阳所在而调之，以平为期”，“气血正平，长有天命”等防治和养生思想；中华传统医学在促进和维护生命健康中所使用的技术方法在今天看来更是绿色、环保、天然、无公害，这就是中医特色的针、灸、刮痧、按摩、拔罐、导引和对自然界动、植、矿物的外敷和内服，中华传统医学在促进和维护生命健康中已呈现出三大优势。
一 对慢性非传染性疾病的治疗优势
随着科技发展、社会进步以及人类生存环境与生活方式的改变，疾病谱亦发生了变化，慢性非传染性疾病如高血压、心脏病、癌症、脑梗塞、脑溢血、糖尿病、尿毒症、气喘、结石、痛风、关节炎等发病率在逐年上升的同时且向低龄化发展，我们已看到慢性病大多是系统病，如糖尿病多是由脾、胃、肝、肾、肺功能失常，特别是脾、肾功能失常，导致胰岛素分泌紊乱或活性降低，从而表现出高血糖；高血压多是由重要脏器如肝、脾、肾、脑微循环障碍、血质改变、管壁弹性降低或气体交换失常，致使心脏加压；癌症和白血病则是全身疾病的具体临床表现，是内环境恶化情况下的外因及情绪作用，局部细胞基因突变并异常分化，幼稚细胞无限增生；功能性心脏病和中风的主要根源在肝、脾、肾。因此，要想彻底治愈而非只是控制这些慢性病，就必须恢复各脏腑正常生理功能，并使脏腑之间功能协调，绝不能为治疗肝、肾而损伤脾、胃，为治疗脾、胃又损伤肝、肾，临床实践为实现和达到这一目标，多功能的中医诊疗技术有着独特优势。
中医的多功能性首先表现在中草药的多功能上，如草药中的大黄有泻下作用，主要有效成分是蒽醌衍生物的番泻甙A、B、C及大黄酸葡萄糖甙，经细胞或酶分解成甙元，刺激大肠蠕动，减少水分吸收而至泻，在泻便的同时泻出经络中的“毒气”、“邪气”，特别是脾经、胃经、肝经、心包经和大肠经中的邪气，邪气出正气生，从而达到一种健脾、和胃、养肝、清心包、活大肠的作用。大黄中所含的芦荟大黄素、大黄素及大黄酸还有很好的抑菌作用，大黄可杀灭阿米巴原虫、滴虫，有较强的抑制病毒作用，即大黄有清热解毒、消炎杀虫的功能，大黄还有抗肿瘤作用及降低毛细血管通透性和改善脆性作用，也就是大黄有凉血、止血、活血化淤和抗癌的功能。众多的天然动、植、矿物都和大黄一样有其多功能性，可以同时对几个脏腑、系统进行调理，方剂则是中医高深技艺的体现，是中医精髓之所在，一个方剂可同时调理几个脏腑或系统，不同的方剂还可以调理同一个脏腑和系统，同病异治，异病同治是中医特点，其中的关键就在于组方，组方的关键在于辩证，辨证的关键在于医者对四维以上时空观的中医理论的正确认识和掌握，即对宇宙、自然、生命、阴、阳、精、气、神及经络系统功能的正确认识和掌握，科学的组方配合针、灸、刮痧、按摩、拔罐、导引已成为治疗慢性非传染性疾病最安全、有效的途径。
二.对亚健康（未病）的调理优势
亚健康是机体处于健康与疾病之间的第三状态，可以看作是古人说的“未病”，主要表现为身体的不适和心理的不良反应，是指无器质性病变的一些功能性改变，也被称为“不定陈述综合征”，是慢性非传染性疾病的潜状态、过渡态。
亚健康的形成有多方面原因，我们认为其主要原因就是污染，是空气、水、食物、化学药物、辐射等污染降低了各脏腑正常的生理功能，其次就是不合理的生活方式和生活习惯、不良情志和心态、不良宇宙生命场、遗传和禀赋等因素。
亚健康的形成并不是某一脏器发生了病变，而是整体功能减退的结果，主要是五脏六腑生理功能的普遍降低及其动态平衡的失常；解除亚健康的根本原则就是整体调节、整体治理，调理的主要任务就是恢复、增强五脏六腑正常的生理功能并使其功能之间相互协调，在脏腑功能达到和处于正常状态时，亚健康所表现出的各种生理或心理的不适症状就会自然消失，根据这一理论，我们通过饮食各种植物的根、茎、叶、花、果，在生命体得到全面调理后，恢复并增强了各脏腑正常生理功能，这时亚健康所表现出的各种生理或心理的不适症状就被彻底解除，这也意味着“治未病”得以实现并完成，更意味着从跟本上、源头上解除了各种慢性非传染性疾病的发生，意味着疾病预防和控制的“瓶颈”
被突破，同时实现了“消未起之祸，治未病之疾，医之于无事之前，不追于既逝之后”，所以说，中医在调理亚健康（治未病）时所具备的优势无与伦比。
三.对养生保健的优势
[关键词]水资源与生态环境；对策；建议
中图分类号：TV213 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）48-0247-01
水是地球上一种特殊的物质和资源。它具有可循环性和独特的物理化学特性，是任何物质所不可替代的，是人类生存的基本条件和生产活动最重要的物质基础。由于淡水资源的短缺和水污染的加剧，水资源已成为人类所面临的最主要、最紧迫的环境问题。改革开放以来，我国的经济发展的基本特点仍然是粗放的、外延性的，其中相当部分的增长是以牺牲生态环境和大量消耗资源为代价取得的。这样的发展对我国的生态环境状况造成巨大的压力，结果必然会影响发展的可持续性。针对目前我国的水资源与水生态环境情势和国家社会发展形势，有必要在建设与治理的基础上加以维护。
1 水资源与生态环境的关系
水资源是一个国家或地域发展的重要条件，是国民经济和社会发展的一项重要物质基础。同时，水资源又是生态环境的基本要素，是良好的生态环境系统结构与功能的组成部分。生态环境则是水资源得以涵养、保持和可持续利用的必要条件。而生态环境的破坏，是水资源流失、恶化的根本原因。由于人们不合理的经济活动，如滥垦、乱伐、工程破坏及污染物质的排放等，生态环境日趋脆弱。其后果影响到大气、地貌、水文、土壤、植被与植被资源等许多方面，而水资源流失和被污染则首当其中。
2 我国水资源与生态环境恶化的主要原因
目前，我国水环境与生态环境不断恶化的趋势已不容置疑。概括起来我国水资源与生态环境存在的问题主要有；洪水暴发，河流断流，湖泊萎缩，地下水位下降；水土流失造成水体淤积严重；水污染严重，水质变坏；湿地和水陆交错带破坏严重；近海海洋环境问题严重。全国2 /3的河流受到污染， 300多个大中城市面临缺水，黄河断流1997年发展成为跨年度的现象；渤海海区1998年出现3 000多km2的赤潮，沙尘暴20世纪90年代多次光顾北京城，特别是1998年长江、松花江出现全流域性的大洪水；我国有2500万hm2天然湿地，这些具有重要生态意义的湿地正在不断减少和被破坏；沼泽、滩涂大量被围垦，数量和面积不断下降，许多依赖于湿地生态系统的珍稀生物种群渐渐消失。这些都提醒我们，我国的水环境与生态问题不仅仅在于缺水和污染的蔓延，而是整体水生态环境变得相当脆弱，足以威胁到我国经济的发展。我国2 /3的城市供水和大量的农业灌溉用水依靠地下水，地表水的短缺导致对地下水的超量开采。严重的超采地下水，使水位持续下降，已引起地面沉降、地面塌陷、地裂缝和海水入侵等环境地质问题。这说明我们对环境保护意识不强，重开发轻保护，重建设轻维护，对资源采取掠夺式、粗放型开发利用方式，超过了水资源与生态环境承载能力；存在执法不严，管理不力，致使许多生态环境破坏的现象屡禁不止，加剧了水资源恶化与生态环境的退化；因此对资源不合理的开发利用是造成水资源与生态环境恶化的主要原因。
3 维护水资源与生态环境的对策和建议
3.1 强化水资源开发利用与保护的规划和监督管理
在新的世纪里，我国人口将继续增长，对水的需求也将进一步增加，对水土资源的开发将达到历史新高，本世纪中水资源最基本的矛盾仍将是水资源短缺及其引起的生态失衡以及在相当长时期内的洪涝灾害和水环境污染。水资源与生态环境问题是我国面临的大问题，它不仅关系到我国社会经济的可持续发展，而且是关系到我国人民生活质量提高的基本要素。我国水资源总量是有限的，调剂余地有限，解决水资源短缺问题将是一个长期的过程。因此，必须节流与开源、开发利用与有效保护并重，防治水污染，强化与协调水资源综合管理，解决由水问题带来的生态问题，这将是我国水资源利用与管理的长期任务。一方面，我国有过不少水资源保护方面的规划，但实施效果较差。这除了水资源保护方面的规划本身不完善以外，还与各地区行政管理中急功近利等因素有关，也与对水资源保护的认识有密切关系。所以有必要制定出科学实用的水资源保护规划，加强监督管理；另一方面，关于水资源与环境的开发利用和保护，我国已有一些管理制度，但明显不足。
3.2 优先保护和改善饮用水源地
目前，我国一些大中城市饮用水源地已出现严重问题，随着社会经济的发展，人口的增加，不仅这些地区水源地问题有可能加重，即使是水资源较丰沛的地方也可能出现较大问题，应引起足够重视。因此，在制定水资源保护规划、水利基本建设规划和其它有关规划中，应优先考虑保护饮用水源地，特别是大中城市和重要工业基地水源地。我们不仅需要维护现有水体质量，更要采取必要措施改善当地水资源，为国家的发展和生态环境建设创造基本条件。
3.3 必须加大水利基本建设的政府投入
我国水资源的分布是极不平衡的，因此在开发和合理利用水资源时有必要对水资源进行合理的分配，即对缺水的地区进行水源的调入。应当建设必要的调水工程，将部分水资源从富裕地区调往贫水区，或将优质水调往劣质水区，以改善缺水地区或不良水质地区的生产生活环境，也为生态环境建设提供必要的支持。如西北地区过去在这方面做了不少工作，但远不适应西北地区现状和今后发展的需要，必须加大政府的投入，并力争改变政府单一的投资渠道，通过市场调节，吸引社会和国外资金进入该领域，加速水利工程的建设。
3.4 依法严格实施建设项目审批和管理制度
水资源和生态环境问题往往是经济建设中带来的问题。经济建设中的各种项目建设无不影响到水资源和生态环境。特别是水资源缺乏的地方往往也是生态环境脆弱的地方，在这些地区建设项目对水资源和生态环境的影响也特别大，所以这些地区建设项目的审批和管理显得尤为重要，目前建设项目的审批和管理政出多门，不依法办事，漏洞很多，是目前我国水资源和生态环境恶化的另一个重要原因。随着我国经济建设的发展、开放程度的提高，在贫乏的水资源和脆弱的生态环境状态下，不合理的建设项目审批将有可能造成这些地区水资源与生态环境的毁灭性破坏。各有关部门应当严格按照有关法律制度，依法保护生态环境，使生态环境的建设和保护法制化。
3.5 加强科学研究和人才培养
在国外特别是美国对水资源与生态环境之间关系的研究起步很早，可上溯到20世纪40年代，国内则起步较晚。目前我国许多地区特别是内陆区的水资源与生态环境问题有许多未能得到科学合理的论证，特别是对水资源可持续利用与生态环境之间的量的关系研究还很缺乏。如最基本的对河流生态环境需水的计算研究刚刚起步，也缺乏系统的专业研究和系统的资料；同时，从业人员的职业水平较低，难以胜任本职工作，成为解决该问题的严重制约因素。所以有必要加大现有从业人员的培训和有关大专院校专业人才的培养，同时从沿海发达地区招聘急需的有经验的高级人才，必要时可引进国外专业人才，当然最重要的还是合理利用人才，为人才的合理利用创造一个良好的社会环境。而合理的利用人才更是为了人才能为社会做出最大的贡献。
参考文献
【论文摘要】随着我国高等教育大众化以及人才市场竞争对大学生能力的要求，高校应通过学科建设，提高人才培养质量，培育研究能力来培养大学生的核心竞争力。本文围绕就业为导向提升大学生竞争力这一项紧迫任务，对构建以就业为导向的大学生核心竞争力培养模式进行了探讨。
作为培养人才的高等教育，提高大学生就业的重点应放在培养在校大学生的核心竞争力上，实现大学生的知识结构与社会需求结构相匹配，减少结构性失衡，提高毕业生的就业率，为国家培养有科技知识与技能，具有创新精神的劳动者。高等教育虽然进人了大众化阶段，但是高等教育的质量决不能降为大众化水平。我们知道高等教育的质量高低在大学生知识与能力形成以及发展核心竞争力的过程中起着重要作用。目前在大学生培养系统中，不论是观念的变化、体制的变化，知识结构的变化，还是资源配置方式的变化、教学科研的变化都会对大学生的核心竞争力产生不同程度的影响，从而也影响大学生的就业能力。为此，我们提出以下四点作为高校提高大学生就业率、市场竞争力的对策。
一、强化高校学科建设培育大学生竞争能力
面对21世纪经济与社会发展的新形势，对大学的学科专业结构调整提出了许多新的、更高的要求，尤其目前我国处于经济结构战略性调整关键时期，科学技术的发展与市场经济体制不断完善迫切要求对大学学科专业结构进行调整。只有通过调整才能促进和引导人才结构优化和教育资源的合理配置，提高高等教育的运行质量。为此，(1)积极发展适应新兴、高新技术发展的学科专业。新兴、高新技术学科专业教育直接关系到我国未来科技发展的前途和命运。因此，优先发展如信息、生命、材料学等领域的新学科是专业调整的重点，高等教育应集中教育资源，重点支持此类专业建设。另外，还要充分利用高等教育综合性、多科性的学科优势，把开发新的学科专业作为扩大大学生就业的新的增长点。积极与发达国家合作来发展我国的高新技术学科，通过打破学科专业设置上的人为樊篱，为新的学科专业发展创造有利的学术生态环境。(2)加强传统专业的改革与发展。产业结构优化升级是“十一五”期间我国国民经济结构调整的一个重要目标，也是一项系统性工程，既包括发展新兴产业，又有对传统产业改造。为适应这一变革大学学科专业结构调整既要对传统学科专业进行深化与改革，又要构建与高新技术发展相适应的学科专业。应着眼于社会、经济、科技的发展变化，对传统专业人才的培养目标、模式、规格、教学内容等全面改革，使之符合社会经济发展的要求。(3)建立学科专业调整的运行机制。专业调整的目的在于提高高等教育的适应性。因此，要打破专业管理制度、系科专业设置体制与毕业生就业制度等方面的体制性障碍，使大学与社会建立有效的反馈机制，形成大学根据社会需求、教育规律自主设置和调整专业。此外，还要注意专业设置与市场紧密结合，大学培养的人才直接面向市场，人才市场的需求成为大学专业设置和调整的指南针，不考虑市场需要的学校与专业将会被社会抛弃。
二、提高人才培养质且提升大学生在人才市场的竞争实力
人才培养是高校在大学生形成和发展核心竞争力过程中必须加以重视的环节，围绕提高人才培养的质量，高等院校一方面要改革人才培养模式，根据世界一流研究型大学的发展趋势，大学要大力推进本科教育和研究生培养模式的改革。在本科规模适度扩大的基础上，迅速发展研究生教育。要改善学生在自然科学、人文和社会科学以及经济、管理、法学等学科领域的基础知识结构。增加学生根据社会需求和个性发展特点选择后续研究方向的机会。另一方面，提高应用型本科和高等职业教育中教学和训练基地建设水平，全面加强学生的素质和能力培养。大学应该加大对各种教学项目的直接投人，改善专业基础教学实验的条件，提高大学生教学和实践训练水平，建立创新氛围，使素质教育和以创新为核心的各类实践活动能够在大学内活跃起来。
三、强化基础研究培养大学生科学研究能力
随着大学的不断发展和完善，大学的科学研究占有越来越重要的地位，在当今世界各国的科技创新中扮演着越来越重要的角色。高等学校集中了大批学术造诣很深的专家、教授和科研人员，还有大量在校研究生和本专科生，拥有先进的仪器设备，是开展科学研究的重要基地，同时，开展科学研究也是增强大学生核心竞争力的重要途径。首先，鼓励教师和科技人员树立超前意识和强烈的创新意识。要敢于打破常规，标新立异，大胆提出创新的项目。提供学术论坛，促使不同领域的科技人员相互结识，交流知识和学术思想，交换研究方法和技术，熟悉了解彼此的学科语言和问题，促进合作，强化整体性意识，激发新的学术思想，并将其融人大学生竞争力培养过程之中。其次，热心发现创新观念、思路与科研项目，遇到大学生中有新思想、新发现苗头的项目，要想办法支持、培植、帮助其实现创新计划。第三，对具有创新性的研究项目，既要希望成功，也要允许失败，要为大学生创新性研究创造宽松的环境。
四、高等院校在构建以就业为导向的大学生核心竞争力培养模式的思考
i.正确定位，创新培养目标
高校是培养社会急需的人才，还是培养手持文凭的待业者，是当今高校堕待解决的问题。解决大学生就业难问题，需要高校的准确定位。当下，高校能在专业设置上真正根据市场需求着意创新的不多，更多的是“跟风走”。许多学校纷纷更名、改变学校原来的办学方向与传统特色，结果并不理想，由此造成的供需错位直接导致“成交难”。毕业生在为找不到合适的工作焦急，用人单位也在为没有合适的人才而着急。要解决大学人才培养中的“供需错位”问题，应把专业前景的评估与预测作为重点，自觉地按照市场需要设置专业、培养人才。
众所周知，社会需求是高等教育发展的动力所在。分析我国人才结构，整体上存在着不合理结构，这种不合理的结构形象比喻为“橄榄球”形，缺少既具有现代科技知识，又具有较高的操作技能的复合型人才。因此，围绕就业导向、提升大学生创新力、竞争力，应用型高校围绕:培养大规模、高水平、高质量、实用型的技术人才;培养有就业竞争力、高就业水平的技术人才;培养既有技术实用能力，又有应用专业能力的复合型人才三方面创新自身的培养目标。
2.调整培养机制，创新教学组织形式
我国的高等教育，更多的是四年制本科教育体系，针对目前大学学制改革的要求，我们应针对不同的培养对象、不同的教育需求，开展不同内容教育，设置不同学制。要进行基础课程教育的改革，着重强化学生应用能力教育，增加实践教学环节所占的比例，提高他们的创新创业能力，从而不断增强其核心竞争力。
为此，学校每学年至少应举行一次专业评估会，对不适应需要的课程设置进行调整;对空缺的专业及时补充;对一些所谓的冷门专业，在经过准确的市场调查后改造、开发，完全可以变成就业中的热门，从而保证大学教育与人才需求的高度吻合。还可以对同一专业的学生，到了大三，根据不同的应用前景再选修不同的新课程，错位发展，使同专业的学生在就业市场上不至于都是竞争对手，而是进行了适应市场需求的良性分流。
学校应逐步推行“就业实习”制度，将学生学习中的实践环节与实习结合起来，使其时间延长为b-10个月。学生从大三开始就提前进人有招聘意向的企业，双方提前熟悉，有效克服招聘会上匆匆一面难以定夺的弊端。在许多高校，学生进了校门后才发现自己选择的专业不是就业热门，但二次选择专业，手续繁杂，管理难度很大。在中国科大、上海交大、安徽纺织职业技术学院，学校鼓励学生加修热门专业课程，并颁发单科结业证书，以此增加学生就业的“筹码”，事实证明在应聘中效果很好。
为提高大学生的就业率，“培养技术应用型人才必须十分重视实践性教学环节。”上海电力学院高教研究室陈嘉鹏教授认为，很多学校在设法加强实践性教学环节时都遇到了不少困难:其一，实习基地的建设有一定困难。扩招后，实习的学生大量增加，现有的实习基地不能很好满足学生实习的需要;其二，指导教师力量不够，其本身缺乏实践经验。其三，由于实习经费的限制，学生实习往往不能完全满足教学的要求。因此，高校应加大对实践性教学环节的人力、物力和经费投人，把实践性教学落到实处。
3.更新教育理念，创新教学模式
高校要革新教育理念，针对不同的培养对象和教育需求，围绕强化学生应用能力、提高他们的创新创业能力和持续发展能力，应从以下几方面实施教学模式的变革，从而不断增强学生的综合竞争力。
第一，基础教学精品化。基础知识的传授，应在有限的时间内给学生描述出或者说在脑海里构建出基本知识的框架，然后，给学生一定的自学的时间，让其在基础知识的架构上不断充实，使其丰满。培养大学生自学能力、综合能力和对知识的加工能力。 第二，建立教学民主观。教学民主就是在教学上，教师和学生要处于平等地位，教学方式的改革重点是改变说教式、填鸭式教学，把课堂当作师生双方相互学习的过程。在课堂上，教师要为学生营造充满民主的学习氛围，引导学生积极参与课堂讨论，畅所欲言。加强教学的引导性和互动性。在专业课讲授之前先给学生一些典型的案例，让学生带着问题去预习，这样的互动教学生动、深刻，学以致用。
第三，加大“通识”教育的比例。当前大学生的知识的广度不够，不同学科、体系，从知识上来说总是相互联系的，拓宽知识面，无非是从不同学科中极取不同的方法，形成交叉或多向性的思维方式，相互借鉴，只有广博，才能精专。尤其要处理好人文科学与专业知识间的关系，目前学生感到难以满足的是人文科学中的社会知识、文化知识、历史知识、心理知识、美学知识等，作为一名大学生，今后的工作对象是人，因此完善的知识结构、广博的知识积累对提高大学生的竞争力至关重要。同时，还要注重对大学生创新能力的培养，如自学能力、研究能力、表达能力和组织管理能力等。
4.优化教师队伍结构，营造良好的育人环境和学术创新的浓厚氛围
培养学生的核心竞争能力的关键是“创新型”教师队伍的建设，作为教师首先要更新观念，要有强烈的创新意识和创新精神，具备获取和加工创新信息的能力、科学研究的能力和较强的语言表达能力，能遵循创造教育的规律，充分发挥教学个性，从自己实际出发，寻求最佳教学途径，积极启发和引导学生对创新产生兴趣和激情。作为高校教师是科技进步的带头人、先进文化的传播者和科学精神的倡导者，在教育创新中承担着重要的使命，在竟争性人才培养中占据主导地位。教师索没有对科学有极大的热情、独到的见解和创新的思想，敢不敢坚持真理、修正错误，是否具有严谨治学、认真执教、乐于奉献、尽责尽职的精神品格，有没有实事求是的科学态度和对工作高度的责任感，直接关系到育人的质量。因此，必须着力提高教师队伍的知识水平、学术水平、文化素养等整体素质，造就一支政治素质过硬、勇于创新实践、学术科研能力强的高水平教师队伍。
一方面，要深化高校人事制度改革，完善教师队伍的选拔培训与考核聘任制度，引入竞争机制，形成优胜劣汰、人才辈出的良好局面。在注重基础理论、基础知识教学研究的同时，加强重点学科建设，高起点地选拔优秀学术骨干，把培养学术带头人与提高队伍的整体素质结合起来，改善教师的工作学习和生活条件，加大科研奖励基金和拔尖人才培养基金的投入，资助中青年学术骨干参加国内外学术交流活动，建立教师学术休假“灰领”制度，为造就一批真正能站在科技前沿的学术带头人创造宽松的外部环境。
另一方面，鼓励有创新经验的学术带头人到教学第一线，把教育创新成果运用于教学科研，建立人格平等、关系融洽、民主和谐、教学相长的教育氛围，用知识智慧启迪学生，用人格魅力感染学生，用渊博学识征服学生，用淡泊明志、求真务实的精神影响学生，用献身科学、敢为天下先的创新行为带动学生，通过其身教言传，努力造就一大批具有竞争能力的科技后备力量、知识技能型的劳动者。
5.围绕提升就业竟争力培养“灰领”人才
目前，“灰领”是一种新型的人才，它指的是既掌握较高的现代科学知识又具有较高操作技能的复合型职业技能人才，是一个有独立的智能结构、职业特征的人才类型。“灰领”兼有“白钾’和“蓝领”的一些特征，最有可能成为大学生就业的主渠道。“灰领”已成为能动脑又能动手，具有较高的学历层次、丰富的专业知识、较强的动手操作能力和创新能力、掌握熟练的心智技能的复合型新兴技能人才。如:我国较为稀缺的广告创意、会展策划、服装设计、软件开发工程师、装饰设计师等25个大类的岗位从业人员，都被冠以“灰领”称号，他们将是体现我国未来发展特征的先导型职业人才。为适应城市发展和产业定位的要求，许多地方急需一大批符合市场经济要求的“灰领”职业技能人才。因此，应用型的本科院校培养“灰领”应该成为人才培养首选目标。
滚动字幕系统是指在电视屏幕框内上下方位横向或左右方位纵向游走的图文及其包装设计的总称。之所以称其为系统，是因为滚动字幕看似简单，却含有字幕模板、字幕栏头、字幕内容、游走速率，编排顺序等核心要素，构成相当复杂；而且，在日常使用时要考虑受众心理、传播有效性等相关变量，运行相当讲究。虽然学界和业界鲜有人给出相关定性分析，但从传播学的角度，可以说滚动字幕是一个完整的媒介体系，宛如一个附属于电视媒介的新型小媒体。首先，它具有附属母体——电视媒体的部分传播特征，如传播速度快、受众广泛、覆盖面广等；其次，它又有一些自身的传播优势，如更及时、可重复、到达率高等；另外，由于滚动字幕的目标受众是收看这个频道的所有观众，所以它还具有针对性强、传播更加有效的特点。
综观现今并存的报纸、广播、电视、互联网以及新媒体等传播媒介，集如此多传播优势于一身的委实不多，滚动字幕系统可以作为一个优质传播阵地，大有作为。但是，滚动字幕系统毕竟为电视媒介的一部分，其运用也有所限制。从电视频道建设的角度，滚动字幕系统运行应和电视屏幕播出相协调，而不能各自独立或对立，出现两者传播不和谐的情况。根据当前电视频道建设的实际情况，利用滚动字幕系统来进行电视节目导视、节目宣传推广、观众互动、频道品牌建设等是一个行之有效的方式。以安徽卫视、湖南卫视、江苏卫视、重庆卫视为代表的省级卫视于2007年底率先启用滚动字幕系统。现以安徽卫视近年滚动字幕的操作实践为例，对滚动字幕对卫视频道建设的功能进行归纳总结，以求教于同仁。
一、高到达率、超人性化的节目导视
目前频道的常规导视基本是采取设置时间点的方式，在规定的时间点出现导视标版进行下一阶段节目的预告，受频道版面的约束比较多。滚动字幕导视与之相比，有两大优势：一是高到达率。滚动字幕的时间点设置非常灵活，既可以在最佳的时点“卡位”，又可以多频次重复滚动，很容易被观众接收到。二是超人性化。当前为了适应竞争，绝大部分频道节目变动频繁，滚动字幕可以及时反应，以最快的速度在屏幕上进行告知；另外它还能针对观众可能不易察觉的播出变动进行“温馨提示”和“特别提示”，让观众不会错过想收看的节目。
以安徽卫视现有的滚动字幕导视为例，每天从早晨到凌晨，约设置了40个时间点，每个时间点字幕内容走两遍，这样的曝光频率意味着只要观众收看这个频道达到10多分钟，就能接收到频道节目播出的信息。而且，这些信息的内容有轻有重，编排顺序有先有后，不仅仅是简单的告知，还有着强烈的引导功能。
二、循序刷新、集束式的宣传推广
和户外POP、电视宣传片、纸媒软文、网络炒作等相比，滚动字幕系统在频道重点剧目和大型活动的宣传推广上可以发挥其特有优势。首先是成本低，能在循序渐进中不断刷新宣传的兴奋点。各频道目前通行的做法是：根据每一部电视剧或大活动的自身特点，提炼出多个能吸引观众的兴奋点，编写成多个不同版本的宣传语，在宣传的不同时期逐一高密度循环播出，让观众在常变常新中对这部剧或活动充满期待。如安徽卫视在做《第一剧场》剧目《水浒传》字幕宣传时，提前20天介入，从概念、演员、故事等方面编写了12条宣传语，分近期播出、即将播出、正在热播三个阶段，每天交错循环滚动播出，为聚拢观众起到了很好的作用。其次是覆盖全，能跨人群、跨频道进行集束推广。在不同的时段、不同的剧场，频道的观众是不一样的，字幕宣传既可以针对目标人群做定向宣传，也可以对潜在观众做拉动宣传。在不同的频道，字幕宣传也可以有一个地域覆盖的合集，最大限度地扩大到达率。如安徽卫视在做重点剧目或活动的宣传时，经常在安徽经视、安徽影视、安徽文体等频道同时循环游走字幕，并相应错开时间，让集束推广的效用最大化。
三、真实有效、增值无限的观众互动
电视机构一直渴望和观众进行有效互动，但早期一直苦于找不到恰当有效的方式，2004年横空出世的“超级女声”投票机制让人眼前一亮，人们蓦然发现短信互动有着让人惊喜的魔力和能量，而滚动字幕系统正是搭载短信互动的最佳平台。
利用滚动字幕系统进行短信互动，尤其是短信互动直播，其真实、即时的特点使得互动的有效性非常强。若再结合以良好的策划和引导，能为频道带来人气聚拢、话题炒作、收视期待、短信收入等增值，这是其它宣传推广渠道所难以具备的。本着为频道建设做贡献的原则，可以利用滚动字幕系统在以下方面开展短信互动：（1）大型活动短信互动、（2）栏目/节目短信互动、（3）重点电视剧短信互动、（4）重要节庆短信互动。
经过一系列精心策划和组织，近几年安徽卫视在每年一度的《国剧盛典》等大型活动中进行滚动字幕系统的互动直播，不仅短信互动量屡创新高，在全社会也引起了强烈反响。在栏目/节目方面，安徽卫视选择了《我为歌狂》、《男生女生向前冲》等有话题性的节目进行互动直播，与节目形成了良好互动的局面，对收视率的提升起到了不错的正向作用。在重点电视剧方面，安徽卫视黄金档的《第一剧场》几乎每部剧都进行话题设置，让观众通过短信互动发表自己的观感，极大地调动了他们收视热情。在端午节、中秋节等中华传统佳节中，安徽卫视还开通了滚动字幕祝福传递平台，为观众传递美好的祝福和愿望，让他们对频道充满信任、期待和依赖。
四、贴近贴心、细节制胜的品牌建设
频道品牌建设是个系统工程，需要每个渠道和环节的协调配合。滚动字幕系统每天都和传播对象见面，是品牌建设的一个重要“窗口”。打造一个优质的“窗口”，可以有效为品牌加分。
关键词:体育与健康 一年级小学生 习惯 养成
随着社会对年轻一代的要求,国家制定了《小学生的体育与健康课程标准》,所以一年级小学生行为习惯的养成,可以看出我们全民素质的提高,下面结合《体育与健康》课程的教育教学实践,谈谈课程中的发现的一些行为习惯现象。
一、体育与健康课程课堂常规教学儿歌,规范行为
一年级小学生要养成的习惯涉及到方方面面。课前、上课、放学、作息 ……该怎么做,不该怎么做,无一不需要老师的引导和教育,如此多的“该”与“不该”往往使刚入学的小学生顾此失彼、应接不暇,单凭老师的说教很难达到好的教育效果。由于一年级的小学生刚接触课堂纪律,很容易形成条件反射,所以要根据学生的兴奋点反复的练习。为此我就将对学生行为习惯的要求编成儿歌。如: 上课 铃声响后,学生会在小班长的带动下边拍边唱:“上课铃声响,快快进课堂,上课守纪律,坐正看前方。”在儿歌的带动下,学生会由喧闹变为安静。平时站队时,学生会在老师的引导下 说出"我是守纪小标兵,站起队来“快”、“齐”、“静”、……这样把对学生行为习惯养成的要求编成儿歌,符合小学生心理生理特点,贴近学生的生活。而适时的让学生诵读,使其明白了什么时候该做什么,不该做什么,学生在读中学,在学中读,在运动中巩固,不知不觉中行为得到规范和强化。
二、言传身教,指导行为。
对于学生而言,教师是具体的道德概念的化身,教师的一言一行,不管有无进行教育的自觉性,都会成为学生仿效的标准。特别是一年级的小学生,他们的模仿力强,可塑性大,热切地关注着周围的人和事,尤其崇拜学校的体育与健康老师。因此,教师的一言一行,对于规范引导学生形成良好的行为习惯至关重要。
(一)语言引导。
小学生,特别是一年级的学生,他们对老师想象几近神圣和完美,他们对教师特有的期望和依赖,往往是他们在观察老师时会产生一种“放大效应”和“模仿效应”。也就是说,老师一言一行都处在最严格的“监督”之下。我们要规范学生行为,使学生养成良好的行为习惯,就要充分注意这种“放大”和“模仿”效应。在与学生、家长、他人的交往中,教师要特别重视语言内在和外显的教育、引导作用,要求教师无论在什么场合下都要讲普通话、用文明语,都要注意语言的感染力和亲和力,成为学生仿效的榜样。如:老师在使用“谢谢”、“对不起”、“没关系”等文明用语时,要发之于内心,出之于真诚,避免流于形式或应付。家长、朋友来访时,热情的招呼,亲切的问候,都有引导学生效仿的功效。在日常生活、工作中,老师注意了语言的引导作用,学生会在自觉不自觉中受到影响,模仿老师的语气、表情与人交往,他们会在迁移默化中养成良好的文明用语习惯。
(二)行为示范。
一年级小学生的学习往往从模仿开始,人们常说,学生身上有着老师和家长的影子。因此老师举手投足间都孕育着教育。当操场上有纸时,我总是赶紧捡起,当下楼梯时,我总是靠右边走,队伍很整齐,很安静,……这一切,学生会看在眼里,记在心上,慢慢地学生都会照着我的样子去做。操场上有纸屑时时,总有学生去打扫干净,而且他们还学会起立、坐下时轻轻的。知道了怎样做才是不打扰别人 。
我在做这些事时,是发自内心,不是做给学生看,因为只有从最细微、最切近的事入手,才能用行为指导学生,才能对学生良好习惯形成感染力和示范性,学生不仅在一时一事上养成好习惯,不少学生还能举一反三,各方面做的都很好。
三、表扬鼓励,激励行为、
着名教育学家陶行之曾说过:"儿童都有希望获得被认可的天性。"面对学生的点滴进步,教师都要以欣赏的态度来对待。及时的鼓励是非常有效的,这种鼓励不只是来自老师的,也可以来自学生自己。平时班级里通过"学生行为自律"活动,评选出"自律小标兵"大力进行表彰。另外我们开展的"为自己评奖"活动,深受同学和家长的欢迎。在这样的活动中,每个同学都可以根据自己行为习惯的养成情况,给自己设置一个让同学们认可的奖项。这种奖励方法避免了表扬的局限性和片面性,尤其对后进生具有很强的吸引力。全班同学都在努力养成良好的行为习惯,发现自己的优点和缺点,努力评出一个真实的,让大家认可的自我来。随着同学们把自己的奖项报上来,我惊讶地感到学生们的好强与上进,"大胆发言奖"、"团结友爱奖"、"遵守纪律奖"、“最佳活力奖”、"不乱扔纸屑奖"、“跑步第一名”、“做操第一名、……这一个个自评奖项无疑是学生努力的结果,可以说这也是表扬的威力,是激励的结果。
四、不断强化,养成行为。
在行为习惯的养成中,特别是在宽广的操场上,学生会受到诸多因素的干扰而影响良好的行为习惯的形成,这是正常现象,是由于儿童受年龄特点的制约而造成的。行为习惯的最终形成则需要老师的常抓不懈、规范不止。教师要充分利用《小学生守则》、《日常行为规则》的条款和口令来引导学生行为的自觉性。每周可以提出切实可行的行为要求,及时的将本周学生行为与规范要求相对照。并且每月
[关键词] 妊娠期糖尿病；血糖；母体；围生儿；并发症；妊娠结局
[中图分类号] R587 [文献标识码] A [文章编号] 1672-4062（2016）02（b）-0077-03
妊娠期糖尿病（GDM，Gestational Diabetes Mellitus）主要是指孕妇在妊娠期间出现或首次发生的糖尿病，该病若不及时治疗，极易引起孕妇及围生儿出现并发症，严重威胁了孕妇及围生儿的生命安全[1]。该院为了分析控制妊娠期糖尿病孕妇血糖对减少母体及围生儿并发症和改善妊娠结局的意义，对妊娠期糖尿病孕妇采取血糖控制措施，现报道如下。
1 资料与方法
1.1 一般资料
选取该院收治的300例妊娠期糖尿病孕妇作为观察对象，收治时间为2012年8月―2015年8月，结合孕妇入院资料分析结果将300例妊娠期糖尿病孕妇分成A组与B组，A组为血糖控制满意组150例，B组为血糖控制不满意组150例，再选取同期我院收治的150例正常孕妇为对照组。
A组150例妊娠期糖尿病孕妇中，孕妇的年龄介于21～39岁之间，孕妇年龄均值为（29.35±2.41）岁，孕周为33～41周，平均孕周为（36.56±1.29）周，有102例产妇为初产妇，有48例产妇为经产妇。
B组150例妊娠期糖尿病孕妇中，孕妇的年龄介于21～39岁之间，孕妇年龄均值为（29.15±2.23）岁，孕周为31～40周，平均孕周为（35.68±1.54）周，有100例产妇为初产妇，有50例产妇为经产妇。
对照组150例正常孕妇中，孕妇的年龄介于21～39岁之间，孕妇年龄均值为（29.61±2.46）岁，孕周为32～41周，平均孕周为（35.96±1.34）周，有101例产妇为初产妇，有49例产妇为经产妇。对比分析3组孕妇的年龄、产次以及孕周等基本资料，P>0.05，差异无统计学意义，可以进行对比分析。
1.2 方法
结合妊娠期糖尿病的诊断标准对孕妇的病情进行判定，待确诊后结合孕妇的实际情况以及病情程度对其实施饮食、运动疗法，2～3 d复查1次，主要检查孕妇空腹状态下血糖指标以及餐后2 h血糖指标，若发现效果不理想，应适当给予孕妇胰岛素进行治疗，血糖控制满意者为A组，血糖控制不满意者为B组。
1.3 观察指标及血糖控制标准
1.3.1 观察指标 观察比较3组孕妇及围生儿的并发症发生率和妊娠结局。
1.3.2 血糖控制标准 血糖控制标准主要以中华医学会妇产科学孕期理想血糖指标[2]为准：若孕妇不存在明显饥饿感，空腹血糖控制在3.3～5.6 mmol/L之间，餐前半小时血糖控制在3.3～5.8 mmol/L之间，餐后2小时血糖控制在4.4～6.7 mmol/L之间，夜间血糖控制在4.4～6.7 mmol/L之间为血糖控制满意；若孕妇空腹及餐后2 h血糖中至少存在一项未达上述标准为血糖控制不满意。
1.4 统计方法
在该次研究结束后，3组孕妇及围生儿中，其各项观察指标情况的研究数据，均根据研究的实际情况，在确认无误后，均准确录入至SPSS19.0软件中，进行统计统计学处理，以数据上下浮动5%作为可信区间。并发症发生率和妊娠结局的比较均属于计数资料，采用χ2检验，结果使用[n（%）]表示，检验水准α=0.05，当P0.05时，则可以认为两组孕妇及围生儿之间的比较结果差异无统计学意义。
2 结果
2.1 比较3组孕妇的并发症发生率及妊娠结局
经比较可知，A组孕妇的并发症发生率（8.00%）和对照组孕妇的并发症发生率（6.67%）的比较结果差异无统计学意义（χ2=0.196 2，P>0.05）；B组孕妇的并发症发生率（19.33%）和对照组孕妇的并发症发生率（6.67%）的比较结果差异有统计学意义（χ2=10.639 6，P
2.2 比较3组围生儿的并发症发生率
经比较可知，A组围生儿的并发症发生率（4.67%）和对照组围生儿的并发症发生率（3.33%）的比较差异无统计学意义（χ2=0.347 2，P>0.05）；B组围生儿的并发症发生率（13.33%）和对照组围生儿的并发症发生率（3.33%）的比较结果差异有统计学意义（χ2=9.818 2，P
3 讨论
近年来，随着人们生活习惯以及饮食习惯的改变，妊娠期糖尿病的发病率呈现逐年增长的趋势，该种疾病不仅易使孕妇出现流产、早产、妊娠期高血压疾病、羊水过多、感染、胎膜早破及胎盘早剥等并发症，还易使围生儿出现窒息、低血糖以及呼吸窘迫综合征等并发症，严重威胁母婴安全，因此，临床上对妊娠期糖尿病孕妇实施血糖控制显得至关重要[3-4]。
有研究报道，妊娠期糖尿病孕妇若能够在孕期得到及时、有效的诊断和治疗，能有效降低并发症的发生率，且有助于改善母婴预后，具有重要的临床意义[5]。由于妊娠期孕妇体内激素水平的变化导致机体对胰岛素的敏感程度降低，糖耐量受损，且加上妊娠期糖代谢存在一定的变化，胎儿的生长发育所需要的能量全部由母体提供，因此，应合理对妊娠期糖尿病孕妇的饮食进行控制，但不能过分严格[6-7]。该研究主要是结合孕妇的实际情况以及病情程度对其采取针对性的个体治疗方案，合理控制孕妇的饮食，同时辅以适当的运动，必要时对其采取胰岛素进行治疗，达到使患者的血糖水平控制在较为理想范围的效果，即使对于肥胖的妊娠期糖尿病孕妇，妊娠期也不应严格限制其饮食，否则孕妇易出现饥饿性酮症，危害母婴健康[8-9]。换言之，在对妊娠期糖尿病孕妇实施饮食控制时，应保证母婴的基本生理需求得到有效供应，同时应合理、有效控制孕妇碳水化合物的摄入量，在饮食控制效果不明显的状况下，应及时给予其胰岛素进行治疗[10]。此外在对孕妇实施血糖控制的过程中，应对该类孕妇以及胎儿实施一定的监测，最大程度降低母婴出现并发症的机率，必要时，为取得良好的妊娠结局，可以选择合适的时间及方式终止妊娠[11]。
该研究结果显示，血糖控制满意组孕妇及围生儿的并发症发生率和对照组孕妇及围生儿的并发症发生率的比较结果差异无统计学意义；血糖控制不满意组孕妇及围生儿的并发症发生率显著高于对照组和血糖控制满意组孕妇及围生儿的并发症发生率，比较结果差异有统计学意义，这说明对妊娠期糖尿病孕妇采取有效的血糖控制措施，能够显著降低孕妇以及围生儿发生并发症的机率，促进孕妇及其围生儿预后。
总结得出，对妊娠期糖尿病孕妇采取有效的血糖控制措施，能够有效降低孕妇以及围生儿发生并发症的机率，取得较好的妊娠结局，值得临床推广应用。
[参考文献]
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摘 要 国省干线一级收费公路的建设和还贷由于主体不同，在财务核算特别是还贷资金的核算上很难对接，如果衔接不好，极易出现“两张皮”现象，本文主要从建设单位和还贷单位（收费站）建设期和营运期债务和还贷的财务核算入手，在各节点上建立了一一对应的关系，使收费公路的债务余额在两个核算主体的财务账面上都能对应并明确地反映出来。
关键词 应收生产单位投资借款 债务本金 营运期利息
为了拉动内需，国家陆续出台了刺激经济发展的多项政策，其中对基础设施建设的投入是重中之重，公路交通作为主导产业，在国民经济中占有很大的比重。为了响应国家的政策号召，山西省委省政府果断决策提出在2012年底高速公路里程已突破5000公里的基础上，2013年再新建续建高速公路685公里，完成投资230亿元，续建改建国省干线公路500公里，完成投资40亿元。这些项目的开工建设，需要大量的资金，除去国家投入的资本金外，按照75%的银行贷款比例计算仅2013年新建续建的高速公路和国省干线公路就需筹措银行贷款202.5亿元。为了圆满完成工程建设目标，省交通运输厅多渠道筹集建设资金，除去资本金外，金融机构贷款仍是主要的资金来源。
目前，山西省高速公路建设经营和管理均实行公司化运作，项目建设前期成立建管处，建成后由高速公路公司运营管理，独立核算。而国省干线公路则在建设前通常由各公路建设单位成立专门的项目部对工程进行全方位的管理，工程建设资金由项目部财务单独建账，独立核算。如该项目按照收费还贷公路建设，则项目竣工经省政府批准后设立收费站收费还贷，收费站会计业务由各站单独核算。由于收费站和建设单位执行不同的会计制度，加之不在一套财务账中核算，如果在账务处理中不能很好的对接，极易形成账务与实际“两张皮”的现象。笔者根据实际工作中积累的经验，并参阅有关书籍，对国省干线公路建设单位和收费站财务对接的会计处理谈几点粗浅看法。
一、建设单位的会计处理
1、当收费公路工程建设项目竣工验收后，及时做好竣工财务决算工作，凭社会中介机构出具的竣工决算审计报告，做结转“交付使用资产”的会计分录：
借：交付使用资产
贷：建筑安装工程投资
其他投资
待摊投资
2、根据工程项目资金来源，按照项目资本金和贷款金额，做核销“交付使用资产”的会计分录：
①、核销资本金和基建拨款时：
借：基建拨款
项目资本
贷：交付使用资产
②、核销基建投资借款时：
借：应收生产单位投资借款
贷：交付使用资产
《建设单位会计制度》中规定，核销基建投资借款时，还有一个过渡科目“待冲基建支出”，规定核销基建投资借款时借：应收生产单位投资借款，贷：待冲基建支出，下年初资金转销时再借：待冲基建支出，贷：交付使用资产。至此，基建拨款和项目资本等这些无偿的资金来源已完成了建设使命，退出建设单位。
③、当工程竣工通车，收费站建成后，使用通行费收入返还款拨付建设单位还贷资金时：
借：银行存款
贷：应收生产单位投资借款
④、当建设单位用通行费拨款偿还银行贷款时：
借：基建投资借款-本金
贷：银行存款
⑤、当工程竣工验收，建设单位根据银行出具的营运期贷款利息单时：
借：应收生产单位投资借款
贷：基建投资借款-利息
当收到通行费拨付还贷资金和建设单位偿还贷款时，分别做以上第③和第④会计分录，无特殊原因，“应收生产单位投资借款”和“基建投资借款”科目记录的金额应当一致，当两科目的余额同时转为零时，表明该建设项目的所有债务已经还清。
二、收费站的会计处理
1、当公路通车收费站成立后，初始建账时，应按照建设单位项目竣工决算时银行贷款做如下会计分录，其金额应和建设单位“应收生产单位投资借款”相一致：
借：其他应收款-应收公路建设资金
贷：其他应付款-**公路建设欠款
2、按照规定，收费站作为收费还贷公路的还贷主体，理应承担偿还贷款的责任和义务，但根据目前收费站会计处理的一贯做法，通行费返回的还贷资金不通过收费站而直接拨付到建设单位偿还银行贷款，但需通知收费站列报还贷支出，当建设单位收到上级部门返还用于偿还贷款的通行费收入时应通知收费站做如下会计分录：
借：通行费支出-还贷
贷：上级拨入通行费
同时：
借：其他应付款-**公路建设欠款
贷：其他应收款-应收公路建设资金
3、年末，依据上级部门下达的通行费支出还贷计划，对实际还贷金额做出调整，当实际还贷大于计划还贷金额时，把超支金额做挂账处理，待以后年度核销，当实际还贷小于计划还贷时，做预提处理。
4、收到建设单位通知支付营运期贷款利息时：
借：其他应收款-应收公路建设资金
贷：其他应付款-**公路建设欠款
5、根据实际路况，如利用贷款资金对收费路段进行路面大修时，工程建设项目部财务根据工程竣工决算审计报告编制财务决算，并按照实际完成的投资金额通知收费站做增加债务余额的会计处理：
借：其他应收款-应收公路建设资金
贷：其他应付款-**公路路面大修建设欠款
当收费站账面记录“其他应收款-应收公路建设资金”与“其他应付款-**公路建设欠款”和“其他应付款-**公路路面大修建设欠款”科目金额同时转为零时，表明该条公路原始债务和后续债务已全部还清，收费站的使命已经完成，应予以撤销。
三、其他特殊事项的会计处理
在实际工作当中，为了减轻利息负担，有的单位会用自有资金垫资提前偿还贷款本息，账面记录的银行贷款虽已偿还完毕，但并不能减少该项目的债务余额，收费站应继续收费，直至通行费收入返还款还清垫资款才能撤销。还有一种情况当收费站通行费收入状况不好，未能完成上级部门下达的收入预算时，为了按照和贷款银行签订的贷款合同期限按时偿还贷款本息，建设单位需用其他银行的贷款资金（或自有资金）代为偿还借款，这属于借新债还旧债，也不能减少该项目的债务余额，下面对这两种情况下建设单位的会计处理说明如下：
1、当建设单位用借款或自有资金代为偿还银行贷款本息时：
借：基建投资借款
贷：其他应付款-垫资还贷
会上,永康市卫生局负责人分析了2009年代表建议意见办结率偏低的原因,并向与会代表当场表态:2010年由卫生局承办的代表建议意见,早安排、早部署、早办理,一定让代表满意。
而这一切,正是缘于永康市人大常委会探索实施的代表建议意见督办“十步走”制度。
代表建议办理全公开
“在农村,那些副食品店里卖的5毛钱一包的小蛋糕、棒棒糖,往往都是‘三无’食品。这样的食品,孩子们吃了怎么能放心?”在2009年召开的永康市十五届人大三次会议上,长期生活在农村的市人大代表胡双福,把他的担心写成了建议,要求政府部门加强农村食品卫生监管。
可他没想到的是,人代会结束没多久,自己提的建议,跟本次人代会上的其他195条建议、意见,都在《永康日报》上登了出来,上面还注明了建议意见的领衔人、承办单位、责任领导以及联系电话。
“公开代表建议意见,既保证了选民的知情权,也能监督政府部门有效办理落实。不过,公开不能只公开一个建议,还得公开办理进度、办理结果。”胡双福更没想到的是,他的这个设想再次变成了现实。
两个月后,他在《永康日报》上看到了代表建议办理进度表。对他的建议,工商部门表示,已通过“放心店”工程、聘请村消费维权监督员等方式,加强对农村食品卫生的监管。看到自己的建议能变成政府部门的行动,胡双福满意地笑了。
事后,他才得知,这一切都缘于“十步走”督办制度。该制度包括专题研究、上门督办、会议审议、业绩评测等十项内容。
据了解,这一举措在金华地区尚属首次。
一年一次“期中考”
根据“十步走”制度规定,常委会将在建议办理期间组织一场“期中考”,即“十步走”的上门督办阶段。
2009年5月,永康市人大常委会组织督办组,兵分4路,分别到市国土资源局、交通局、卫生局、财政局、公安局等重点承办单位上门督办。
5月25日,永康市国土资源局局长沈景根早早来到办公室,他将由该局主办的13件代表建议意见办理情况重新看了一遍。他说,虽然局领导班子非常重视代表建议办理,层层落实责任,但办理工作任务重、困难多,督办组会给出什么样的评价,代表是否满意,他心里依然没底。
“请国土资源局负责人报告所承办的市十五届人大三次会议代表建议意见办理情况。”
“2009年交由我局办理的13件建议意见,12件已形成初步答复意见,其中8件答复意见已交给了提议人……”
督办组对国土资源局的办理工作给出的评价是“沟通及时、态度积极、工作主动,责任落实”。沈景根说:“市人大常委会这么大的督办力度,对承办单位是实实在在的鞭策,督办组不满意要跟踪督办,再不满意,要约见市长,哪个承办单位敢放松?”
从4个督办组反馈的情况来看,各重点承办单位全部按要求完成了与代表的联系沟通,并落实专人负责,确实因为政策和客观原因不能解决的,也及时向提议人作了解释。永康市人大常委会负责代表联络工作的同志表示,这场“期中考”的总体成绩,还是令人满意的。
年底还有一场“期末考”
虽然过了“期中考”,但对7个重点承办部门来说,这个时候还不能松口气,因为他们接下来还得迎接一场“期末考”。
根据“十步走”制度规定,年底,将由市人大常委会各委办主任、督办组成员、17个代表小组正副组长及部分领衔代表组成测评组,依据被测评单位的制度落实、面商沟通、办理时限、办理结果等内容进行打分。其中,测评分在75分以下的单位必须在一个月内进行整改,并向市人大常委会机关报送整改落实的书面材料。
