时间:2023-10-09 10:52:56
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走进这个培训班之前,对公务员培训的认识仍旧停留在“官僚”、“冗长”、“大而无当”……等一系列负性印象上。但两周的培训下来,我之前的刻板认识被彻底颠覆了。
听单位的前辈介绍,较之先前的培训班,这届的培训内容最为丰富多样,有理论讲授,有学员论坛,还有主题演讲;有观影,有参观,还有军体训练,丰富多彩的内容编排将短短两周的培训时间填充的紧张而充实。那么多位授课领导,虽然主题不一,重点各异,但风格无一不是深入浅出,通俗易懂,与我印象里的官僚有着天壤之别。
在所有堪称精彩的课程里,给我触动最大的是党校陈静老师带领我们所做的应对突发公共事件的模拟训练。
在去年奥运期间,我作为一名奥运志愿者,服务于北京国际新闻中心境外记者注册部。由于进行的是外事活动,所以,事前进行了必要的应对突发公共事件的培训。有了之前的基础,我对这次类似内容的培训就给予了较多的关注,也能够结合自己在工作中遇到的一些应急事件进行思考。
但我想说的并不是收获了多少理论知识,而是在模拟训练的过程中,我内心所经历的一系列冲突让我至今难以忘怀。
这个培训班的所有学员,都是今年闯过重重难关的最终胜利者,其综合素质自然不分伯仲。在这样强手如林的氛围中,要想获得一种位置感,最重要的便是心理素质的较量了。在整个的模拟训练过程中,我仅扮演了学生家长和报社记者两种发问角色,最终没有勇气走向讲台,担任发言人。其间,我的内心经历了剧烈的冲突:
一、出头与低调
据说,仅仅是据说,据网上流传的公务员生存攻略说,公务员并不要求多有个性特色,而是要有最具普适性的综合素质。因此,我便一直将学生时代的锋芒隐而不发,让自己尽可能显现出成熟内敛的一面,甚至在这样要求积极表现的场合,我仍旧在固执而无知地奉行自己的鸵鸟策略。现在,我不禁反思,张狂尖刻出风头固然要不得,但有自己鲜明的特色,以保持创新的劲头,不正是当代公务员必备的素质吗?不求有功但求无过的明哲保身策略已经out了吧~
二、装嫩与卖老
根据XX市组织部的安排,我有幸参加了2019年XX新录用公务员初任培训班。在为期12天的培训中,XX学院精心安排专家、领导开展深入浅出地授课,使我较为系统的学习了公务员理想信念教育、“一带一路”战略与海南发展机遇、新《公务员法》、党风廉政建设、新媒体环境下危机舆情控制、机关公文写作、依法行政等一些与实际工作密切相关的理论知识。在进行理论学习的同时,学校还组织了参观XXXX、参观XXXXX等现场教学。在这紧张而充实的培训中,我始终以高昂的热情、严谨的态度全身心地投入到学习当中去,感觉收获很大。
一、 明确了角色,提高了认识。
通过学习培训,我深刻认识到作为一个国家公务员为人民服务并不是一件简单的事情,不仅要有主观上的热情和干劲,还要求有扎实的业务知识和作为公务员必须具备的能力,才能达到为人民服务的要求才不会被人民淘汰。通过对公务员职业道德与行为规范这门课程的学习和参观冯白驹故居进行理想信念教育,让我明确了自己的角色,完成了从一名学生到一名公职人员的角色转变。
公务员作为人民的公仆,肩负着更为深重的职业责任。公务员的第一要求就是做好自身的本职工作,尽好自己的岗位责任,要有尽职守责之心,培养舍我其谁的责任感;要有创新服务之智,培养科学发展的使命感;要有锐意进取之念,培养时不我待的紧迫感;要有锐意进取之念,培养时不我待的紧迫感。
通过XXXX组织的拓展训练,让我明白公务员是一个强有力的团队。正如教练所说的,团队和团伙的区别在于团伙的心不在一起,而团队的心在一起。公务员队伍必须是一个高效的团队,我们都有一个共同的使命,那就是为人民服务,这就要求我们在高度服从的同时,要心往一处想,劲往一处使。所以,我们必须大力弘扬“人民公仆”精神,才能做好“人民公仆”角色。
二、增长了知识,提高了能力,坚定了信念。
为了让我们尽快地掌握为履行职责所必须的基本知识,为今后的工作做好准备。通过学习新《公务员法》,我们了解了公务员的条件、权利和义务,提高了我的权利意识和责任意识,为我以后可以更好的依法行使权利与履行义务。通过学习机关工作方式方法,让我学会工作中要依照标准,做到求真务实;按照程序,搞清楚为什么做、做什么、怎么做;有条不紊,做到长计划、短安排,立即做;沉着冷静,分清轻重缓急,抓住重点,透过现象看本质。通过学习机关办文写作,让我意识到作为一名机关工作人员,熟练掌握办文及公文处理是极为重要、刻不容缓的。也让我基本了解了公文的写作技巧和方法,为以后的工作打下基础。通过对公务员理想信念教育的学习,我知道了理想信念与人生的关系,明白了公务员坚定理想意义的重要意义,也懂得了作为一名公务员要如何鉴定理想信念。
四、微论坛,交流学习
一、创新制度平台,深化公务员四类培训。
1、加强公务员培训学分管理。为全面掌握公务员培训学习情况,2011年要建立公务员学分登记制度,强化培训考核激励机制,把参加培训情况、学习成绩作为公务员考核的内容和任职、晋升的依据之一。
2、深化公务员各类培训。
(1)组织举办机关新用公务员初任培训班1期;抓好新过渡为参照公务员管理事业人员培训工作,举办培训班1-2期;举办事业单位新录用人员的培训班1期。
(2)开展以公务员能力建设为重点的更新知识培训。用三年时间,从着力提高公务员调查研究能力、学习创新能力、政治鉴别能力、公共服务能力、心理调适能力、应对突发事件能力和沟通协调能力等七方面能力为内容,对公务员进行轮训。同时继续开展公务员综合素质专题讲座,全年计划举办4期。
(3)促进公务员专门业务培训。各部门要根据业务工作需要有计划、有针对性地开展公务员专门业务培训,并将培训计划报市人事局备案。市人事局将举办1期人力资源管理高级研修班;与市应急办联合举办应急管理培训班1期;与市残联联合举办公务员手语培训班1期。
(4)加强公务员学历学位教育,切实提高公务员的从政能力和依法行政水平。积极创造条件,支持和鼓励公务员特别是年轻公务员,参加与本职工作相关的学历学位教育,进一步改善公务员队伍的学历学位结构和专业知识结构。
(5)做好《市领导干部和公务员科学素质行动方案》的实施工作,开展公务员法律法规等方面知识培训。
3、创新公务员培训平台。今年开始,通过与“干部党员学习网”融合,实现全市公务员网上学习平台全覆盖;增加网上学习课程,不断满足公务员个性化学习需要。同时加强网络学习管理,将网上学习情况纳入到学分考核内容。
二、坚持企业人才优先开发,强化专业技术人员继续教育。
4、开展企业创新型人才(团队)培训。围绕提高科技创新、管理创新和机制创新的要求,加快企业创新型人才(团队)的培养。与市科技局联合举办企业创新型人才(团队)培训班1期。
5、强化继续教育公需科目的培训考核工作。继续开展《科技与创新》、《合作与共赢》、《维权与侵权》三门公需科目培训考核,并将培训考核情况纳入专业技术人员年度考核和职称晋升内容之一。
6、推进专业技术人员知识更新工程和专业科目的培训。发挥行业主管部门引领作用,大力开展现代农业、现代制造、现代管理、信息技术等领域的新知识、新理论、新技术培训。联合市建设局举办建筑行业专业技术人员赴同济大学高级研修班1期。
7、继续开展专业技术人员全国计算机应用能力模块培训考核工作,举办相应培训班3期。
三、以提高企业经营管理者创新创业水平为目的,加强企业经营管理人才培训。
8、以我市重点骨干企业的高层经营管理者为主体,以企业战略、高级人力资源管理、企业法律实务、企业营运策略及企业转型升级为主题,举办1期重点骨干企业经营管理者赴香港研修班;选送部分企业家参加大学EMBA班学习深造。
四、推进高层次紧缺人才培养工程。
9、继续做好中青年干部攻读研究生学历学位工作。选送部分优秀专业技术人员攻读MBA、工程硕士、法律硕士等学位;做好第二期大学教育点MPA学位班教学管理工作。
五、着眼新农村建设,加强农村实用人才的培养力度。
10、会同有关部门共同实施“万名镇村实用人才培养工程”,组织农技专家深入农村开展社会主义新农村建设带头人培训班、各类专业种养能手培训班若干期,联合市农林局等有关部门举办草莓种植等实用技术培训班2期。
六、加强培训管理,努力提高培训教育质量和水平。
阳春三月,春光明媚,在这个美好的季节里,我市**年市直公务员初任培训班今天开班了,我代表市国家公务员培训中心全体干部职工向大家表示热烈地欢迎,并对你们加入到公务员队伍表示由衷的祝贺!新录用公务员参加初任培训是法定培训,《国家公务员培训暂行条例》明确规定:“初任培训合格者方能任职定级,不合格或未参加培训的不能任职定级。
初任培训的目的就是帮助大家实现角色转换,提高政治素质和业务能力,以适应工作要求。所以,初任培训是新录用公务员上岗之前必不可少的重要内容。
为做好公务员初任培训,我们做了大量的准备工作。从**年元月份起,我们对处在全省领先地位的公务员初任培训和科长任职培训教学模式进行改革和创新,针对公务员初任培训和科长任职培训新的需求,设计了新的教学计划,拟定了教学大纲,聘请大学教师、教授、专家着手编写公务员培训教材。现在我们拿到的这本《公务员培训讲义》,是在**年省人事厅委托我们组织编写的×××《科级公务员任职培训教程》基础上重新编写的。这次编写,在内容上吸收了**年8月以来我国经济、政治、社会等方面的新经验、新举措和新的思想观念,特别是**同志“三个代表”重要思想和十六大报告,保持了教学内容的与时俱进。
我们这期初任培训班,按照新的教学计划,针对新录用人员特点,把转换角色、规范行为、明确职责、树立公仆意识、做合格公务员作为培训教学目标。围绕这个目标,设置了公务员制度和法规、行为规范、行政管理职责和程序。心理调整、角色转换、必备业务能力等×××多门课程。通过培训使大家认识到作为国家机关工作人员应具备的思想政治素质和职业道德,了解自己的义务、权利和职责,掌握依法处理行政业务、协调各种关系的能力,为做合格公务员打下坚实基础。
在教师的选聘上,我们从××学院、××党校、政府部门聘请了既有丰富的教学经验又有行政领导经历的教师任教,其中有市政协领导和在政府部门工作的负责同志,有长期从事干部培训教学工作的教授和老师。我们对教师的备课、教学设计等提出了建议,并同每位教师进行了教学磋商,力求使整体培训教学达到最佳效果。
在培训宏观管理上,按照市委组织部、市人事局的要求,认真落实培训登记制度。每位参训人员的学习科目、课时、成绩以及鉴定都要在《国家公务员培训证书》和《国家公务员培训登记表》上进行登记,并由组织人事部门验印生效,以此作为初任公务员任职定级的依据。
在教学管理上,我们制定了严格规范的管理制度。设立一名班主任跟班听课。每日进行考勤,严格履行请假制度。建立班委会,发挥学员主体作用,实现自我管理。
这期培训班共安排21天,其中电子政务培训10天,从今天开班到25日结束。由于授课内容多、时间紧,学习任务十分繁重,希望大家要珍惜这次学习机会,自觉遵守纪律,服从管理,配合教学人员开展好各项教学活动。
同时教学管理人员要牢固树立现代培训理念,以学员需求为导向,注重理论联系实际,注重培训质量,坚持改革创新,确保培训的针对性和实效性。要注意听取学员对教学工作的意见,及时改进工作,搞好服务。
同志们,尽管我们做了大量的准备工作,由于我们的能力、水平所限,肯定还有许多不尽人意的地方,请同志们给予理解和支持,特别是欢迎大家多提宝贵意见,以便我们进一步改进、做好今后的培训教学工作。
我参加了由XX市XX组织部与XX市委党校的举办的XX市第X期公务员初任培训班。在这XX天的时间里,我学习了科学发展观与社会主义市场经济条件下的政府职能、预防职务犯罪讲座、中国特色社会主义理论体系概论、公文写作与处理、政府公共危机的应对与管理、政务礼仪知识讲座、如何做一名合格的公务员等课程,并参加了公务员宣誓。在这严重、充实的培训中,我始终以高昂的热情、严谨的态度全身心地投入到学习当中去,比较好的完成了培训任务,感受收成很大。
通过初任培训,我深入认识到作为一个国家公务员为公民效劳并不是一件简单的工作。通过学习科学发展观,咱们了解了科学发展观的内涵,这让咱们清晰了旗帜方向,提高了思想政治觉悟,把握了年展的主旋律。作为一名合格的公务员不仅要学好科学发展观,更要在实习中体现科学发展观,用科学发展观来辅导咱们的作业。在我国,中国共-产-党是执政党,代表着中国最广大公民的利益,因此,我国的国家意志就是广大公民意志和权益的体现,我国的公务员是实实在在的“公仆”。公务员的公民性在中国集中体现为公务员的党性,这种党性不是虚无飘渺的,而是实实在在的;不只是作用于精力层面,而是能产生出现实生产力的。通过培训,我丰富了知识,开拓了视野,提高了能力和本质,在短时间内最大限度地充实自己,感受收成颇丰、受益非浅。在往后的作业中,论和实习相结合,做到知行统一,学以致用。同时在往后的作业中也要孜孜不倦地学习、研究业务知识、不断提高自己的知识素养,只有这样,才干更好地担负起我国基层的检察业务作业,为广大公民群众和社会提供优质高效的效劳。在培训期间,我严格遵守了培训班的各项规章制度,能够按时上课、下课,并没有中途退离课堂的状况,更没有旷课的状况。遵守培训班的各项规章制度,给自己培养了一个杰出的习气,会为我今后的作业学习有很大的帮助,让自己成为一个合格的公务员起到助推作用。在培训期间,学校为咱们组织了篮球比赛,我很荣幸的代表了咱们班参加,在比赛中和队友能有默契的配合,也在队友的帮助,让我感到了团体观念和团队精力的重要性,我会在今后的作业中和同事继续保持这种精力。咱们这些学员来自各个不同的县区,这次培训是难得的沟通机会,大家一起开了一个联谊会。在这些天里,咱们互相关心,互相帮助,互相学习,大家增进了了解,建立了深厚的友谊。
这次初任培训虽然只有短短的半个月时间,却有着重要的意义。学习中我认识到要做一名合格的公务员并不是一件简单的工作,要学要做的工作还许多。初任培训只是打下了一个理论基础,往后作业中将遇到的各种问题和各种复杂状况这就要求咱们要加强学习,坚持狂妄自大的作风,增强为公民效劳的认识,为社会主义建设事业做出应有的贡献。
一、对企培训安排
(一)举办第六期江苏省企业职业经理人任职资格培训与认证班。培训对象为工商企业、房地产企业,金融、保险机构,经营性事业单位的各级、各类高层管理人员。
(二)利用第五期企业高级职业经理人培训平台,组织企业“两化融合”培训。培训对象为第五期学员、两化融合企业。
(三)举办2期江苏省中小企业主管理研修班。培训对象为中小企业负责人。
(四)适应经信发展需要,举办相关专题培训。主要包括:
1、举办全市清洁生产培训班:培训对象为清洁生产审核企业的负责人及有关审核人员、有关清洁生产咨询服务机构审核员。
2、举办全市资源综合利用培训班:培训对象为各辖市区经信部门资源综合利用认定工作职能科室负责人及全市资源综合利用认定申报企业。
3、举办企业技术中心建设:培训对象为企业相关负责人。
4、举办信用管理知识培训班:培训对象为企业管理人员。
5、举办国家助理信用管理师培训班:培训对象为机关、企事业单位工作人员。
6、举办禁化武相关法规政策培训:培训对象为企业相关人员。
7、举办法制讲课经验交流会:参加对象为全市企业法律顾问。
8、举办中小企业知识产权等创新知识培训:参加对象为辖市区中小企业主管部门分管领导、处室负责同志及相关企业负责同志。
9、开展中小企业公共技术服务平台建设:参加对象为辖市区主管部门分管领导、处室负责同志,技术服务平台负责同志。
10、开展中小企业信息化建设:参加对象为辖市区主管部门分管领导、处室负责同志,及相关企业负责同志。
11、举办产业集聚发展培训活动:培训对象为辖市区中小企业主管部门、镇(园区)、集聚区核心企业。
二、公务员培训安排
1、组织党的群众路线实践活动学习教育。采取个人自学、中心组学习、集中培训、专家辅导、集体交流等形式,组织全委党员干部认真学习和党的十、十八届三中全会精神,学习一系列重要讲话精神,坚定理念信念,不断转变工作作风,高效务实做好各项工作。
一、国际合作与交流的时代背景
人类社会已经进入一个新的世纪,在经济、政治、文化方面的国际合作与交流日益频繁,经济全球化、公共行政现代化对政府能力提出了新的挑战,各国面临着许多共同性的课题。与此同时,由于文化的和历史的原因,当今世界依然存在着动荡和不安。国家公务员作为公共事务的管理者,其素质的提高受到各国的高度重视。
1、经济全球化
到20世纪末,世界经济发展呈现出新的变化,“科学技术突飞猛进,知识经济已见端倪”。以信息化、数字化和全球知识共享为基础的知识经济日益显露,全球化的竞争与合作逐渐加强。科学技术的进步、社会分工的深入和市场的扩大、跨国公司的发展进一步推动着经济全球化趋势的发展,各国在经济上的联系越来越显得密不可分。“我们已经可以清楚地看到超国家的、超国界的、全球性的力量在行动。”(注:秦言著《知识经济时代》,天津人民出版社1998年版,第82页。)随着知识经济的发展,人类社会将进入一个崭新的时代,经济和社会结构、生产和生活方式以及组织行为和公众观念等等都将发生重大变革,各国政府都将面临许多全球性的问题。
2、公共行政现代化
政府运行的外部环境和社会基础所发生的巨大变化,必将对政府提出更高的要求,如政府效率、创新精神和能力的提高,对外部环境的各种变化和公众的要求反应更加迅速,政府的决策和管理更加科学化、民主化,政府功能实现服务化等等。(注:朱丽兰、张志坚主编《知识经济干部读本》,党建读物出版社,第261页。)这些要求促使各国政府积极推进行政改革,“重塑政府”的公共行政现代化浪潮由此产生。自20世纪70年代末以来,欧美经济与合作发展组织的某些国家率先开始了与市场化的经济改革相呼应的行政改革,之后,其他国家和地区相继开始了行政改革。(注:《西方国家行政改革述评》,国家行政学院出版社1998年,序言第1页。)尤其是东亚和南亚,在90年代末爆发的金融危机中,政府与市场的关系问题日益凸显,行政改革成为各国政府的当务之急。
3、文化差异
尽管世界逐渐成为“地球村”,国与国之间的距离日益拉近,但各民族国家在文化上的差异依然存在,而且文化差异所产生的隔阂往往超过经济和政治本身,因此,加强国际间的合作与交流,提高彼此之间文化上的相互理解,对于世界的稳定与发展都有重大意义。“生活在一个拥挤的和脆弱的平衡的经济、社会和生态系统中,我们不得不互相依赖,同时也依靠我们所居住的地球。”(注:秦言著《知识经济时代》,天津人民出版社1998年版,第300页。)
4、历史启示
世界历史的发展规律表明,合作与交流对历史进步、文明的发展具有重大推动作用。当今时代的变革更是全球性的变革,人类面临的希望和危机远远超出世界历史上的任何时代,人类文明的发展日益取决于人类的合作与理解。从此意义上讲,各国政府所发挥的作用就尤为重要。
二、国外公务员培训的新特点
西方国家公务员制度发展历史较长,在公务员培训方面积累了许多有益的经验,形成了独具特色的培训模式。随着世界经济与政治形势的发展,尤其是信息技术的迅速发展,西方国家公务员培训在培训机构、培训者、培训对象、培训内容和培训方法上都呈现出许多新的特点。
1、培训机构从单一功能向多功能转变,政府导向与市场导向相结合
西方国家公务员培训机构按办学功能模式可分为三类:一类是短期、中期培训相结合,以短中期在职培训为主的独立培训机构,以英国和北欧诸国为代表,培训课程中往往穿插管理、政策方面的研究咨询活动;第二类是“招、培、考、任”相结合,以“招录—职前培训—考评—任用”一体化项目为主的独立培训机构,以法国国家行政学院(ENA)为代表,它以培养后备高级公务员为使命,把预选、招录、中长期培训、考评、任用结合起来,对新录用公务员进行在职前的定向培养,每个环节都按公平、公开原则层层选拔。第三类是以教育、培训、研究为主的大学研究生院,这些研究生院不仅开办全日制公共行政和公共管理(MPA)、公共政策(MPP)硕士研究生教育,还为公职人员开设非全日制的硕士学位课程和各种非学分制的短期培训课程。如美国锡拉丘兹大学马克斯维尔公民与公共事务学院(Maxwell)、德国施派尔学院(Speyer)等。这些机构都注重培训、科研和咨询三者的结合,呈现出从单一功能向多功能转变的趋势。俄罗斯国家公务学院(PATC)集第二学历教育、研究生教育、在职公务员短期培训、资格证书培训和科学研究于一体。
西方国家公务员培训机构如果按机构属性和运行机制又可分为三类:第一类是政府主导、财政支持的国家培训机构,如法国国家行政学院(ENA)、德国联邦行政学院(FHB)、日本人事院公务员研修所、韩国中央公务员教育院(COTI)、希腊公共行政中心、瑞士联邦公务员培训中心、西班牙国家行政学院(INAC)、加拿大管理开发中心(CCMD)等,这些机构中有些也在不同程度上依托市场机制运作。第二类是政府导向、依托市场机制运行的国家培训机构,如美国FEI,以短期课程“培养优秀行政官员,保证联邦政府工作的行政效率”,并“致力于为公众服务”为主要内容,其办学经费主要来源于学费收入。俄罗斯PATC,经费的70%靠学费收入。葡萄牙国家行政学院(INA),办学经费的一半从培训市场获得。第三类是市场导向的国家培训机构,英国公务员学院(CSC)奉行“顾客至上”准则,以500门短期课程为“商品”,每年举办2500项培训、研讨活动,参训3万人次。新加坡公务员学院(CSC)以220门课程、每人120新币/日的学费在培训市场上吸引着全国75%的公务员参训。(注:资料来源:张修学主编《国外著名行政院校概览》,国家行政学院出版社1999年7月第一版,第3~8页。)
中国公务员培训机构——行政学院基本上均属于第一类,即政府主导、国家财政支持,以短中期在职培训为主。中国国家行政学院隶属于国务院,主要负责培训高、中级国家公务员和培养高层行政管理及政策研究人员,学院经费由国家财政全额预算拨款。学院建院10年来(1988至1999年),共举办培训班104期,培训4600多人,各类培训以短期为主,单班平均培训期为34天。(注:《我院边建设边培训的十年探索》,摘自《国家行政学院教学调研资料》第29期,1999年1月20日。)行政学院在举行短、中期在职培训的同时,也在积极努力开拓培训市场,独立或联合开展其他形式的培训,这类班次主要以市场导向为主,社会效益与经济效益兼顾,这些班次的举办,为学院今后部分培训班依托市场机制运行作了有益的尝试。
2、专职教师与兼职教师相结合
作为独立培训机构的培训者或指导者,专职教师需要面对有实际工作经验的成人学员,起着组织、引导、协调、辅导的作用,必须具备管理项目、掌握研究班课程、主持专题讨论会的能力,要有丰富的阅历和公职经验。兼职教师一般是各相关学科专家、学者、知名教授,或者是相当一级的政府官员。由于培训项目类别、数量比例和在更高层次上的总体功能差异,大学研究院和独立培训机构,所拥有的师资力量和结构常常有很大差别。在机构规模有限、资源不足的条件下,从政府和社会聘用兼职教师和培训者已成为通行做法,也是提高培训课程实用性的有效措施。
根据专、兼职教师的数量比例关系和专职教师占全校教职员工总数的比例,可以将公务员培训机构分为“学院型”、“社会型”和“中间型”三类。“学院型”专职教师绝对数量多,而且相对于管理、服务人员的相对数量也多,在功能模式上大多属于研究生院类型;“社会型”专职教师不仅绝对数量少,而且相对数量也少,靠经常、有效的组织联络工作来维系庞大的兼职教师队伍,如法国ENA;“中间型”则专、兼职教师数量成反比,在总体功能上有偏向于“学院型”的,也有偏向于“社会型”的。中国国家行政学院基本上属于“社会型”,师资队伍建设坚持“专兼结合、以兼为主”的方针。专职教师队伍按照“优化精干、结构合理和专业配套”原则组成,兼职教师主要从具有较深理论功底和丰富实践经验的省部级、司局级国家公务员以及高等院校、科研单位的专家学者中选聘,学院还根据需要聘请有关专家学者担任教学顾问,聘请国外专家、教授为客座教授。教师队伍建设实行专兼结合,保持主要课程兼职教师队伍的相对稳定,吸收兼职教师参加教学、科研和有关学术活动,使专、兼职教师协作配合、优势互补。
3、培训对象多元化
许多西方国家公务员培训机构在培训中高级公务员、在职公务员的同时,也对非政府工作人员进行项目培训,同时还直接面向社会招录人员。在以短中期在职培训为主的独立培训机构中,主要培训对象是中高级公务员。在以中、长期培训为主的培训机构中,以法国ENA为典型,培训对象包括28岁以下的大学毕业生,47岁以下、有5年以上实际工作经验的在职公务员,以及40岁以下、有8年以上实际工作经验的非政府工作人员。在大学有关专业研究生院中,培训对象大都是面向社会,公开招录的人员,如MPP、MPA教育等。培训对象的多元化对于我国公务员的培训和队伍建设具有启发意义。
中国国家行政学院除培训国家中、高级公务员和国有重要企业的领导干部之外,还面向各高等院校招录应届毕业生,作为国家公务员后备力量的培养对象。根据培训对象和内容的不同,培训班可分为:省部级干部专题班、司局级公务员任职班、香港和澳门高级公务员培训班、国有重要企业领导干部培训班、稽查特派员培训班、青年干部培训班等。从全国范围看,到目前为止,大部分行政院校还没有做到直接面向社会招生。
4、在职培训与学位教育相结合
西方国家公务员培训内容(项目)主要包括有:MPA学位项目、初任公务员培训项目、在职公务员培训项目和国际培训项目等。中国公务员培训则主要以初任培训和在职培训为主,相信MPA学位教育不久将成为中国公务员培训的一个重要的项目。
国外开展的公共管理专业学位教育已有许多年历史,最早起源于美国。1924年,美国马克斯维尔学院(Maxwell)启动了美国第一个MPA计划,面向公共行政或管理领域创办了综合性的教育与培训课程。之后,美国越来越多的大学、专业学校开办了MPA教育。70年代以后,美国的MPA教育进入规范化的发展时期。有关院校开始建立共同的组织,加强联系,相互学习,建立统一的MPA课程标准,对开办MPA单位进行审核、评估。据统计,现在全美开设MPA课程的院校有220多所,在学学生有30000多人,而且发展势头很好。之后,MPA教育在欧洲也发展起来。欧美MPA教育的发展及其成功的经验,受到世界其他国家的重视,不少国家正积极学习、借鉴欧美这方面的经验。可以预见,MPA教育在不久的将来会很快在世界范围内发展起来,具有与MBA一样的地位与声誉。
中国公务员队伍的现状对开办MPA教育提出了迫切的要求。530多万公务员中,具有大专及以上学历的占43.9%,35岁及其以下人员占56.8%,在受过高等教育的公务员中,也极少有受过系统的高层次公共行政教育的。(注:季明明:“国家公务员队伍专业化建设的一个途径——论我国设置公共管理硕士专业学位的必要性与可行性”,载《中国行政管理》1999年第3期。)而MPA教育则正是针对广大管理者,特别是政府公务员的,它重视实际能力与素质的培养,教学内容面向社会实际,尤其是政府管理中所面临的实际问题。因此,学习国外MPA办学经验,尽快开办行政院校的MPA教育,就显得尤为必要。
5、传统方式与现代手段相结合
西方国家公务员培训特别注重实践性,在方法上呈现出一些共同的特点:
(1)强调“实践”,紧密联系工作实际,适应政府改革需要。在培训内容上紧密联系政府工作的现实问题,或通过政府工作中的实际问题进行案例教学,或以政府当前面临的重大问题为研讨专题。法国、希腊行政学院还安排学员2次到政府部门或企业去实习,每次半年,法国将此比作培养“医师”的方法,因为高明的医生需要经历大量临床实践才能获得丰富的经验,而该学院的课程是让学员在不长的时间内获得大量经过提炼的、丰富的政府工作经验。
(2)强调“实用”,重视能力培养。国外著名行政院校虽也重视知识的学习与教育,但更重视以问题为中心,强调运用现有的知识、特别是新知识解决实际问题,重点培养学员分析问题与解决问题的能力。在职公务员知识更新培训以专题为主,坚持“短而精”,每次只针对一个专题,时间1周左右,有的只有2至3天,突出专题性和时效性。
(3)坚持“择优”,这是培养高级公务员的首要前提。以法国国家行政学院为例,其生源来自大学毕业生、在职政府公务员和非政府公共机构工作人员。他们都被要求参加激烈的竞争性考试,取得优异成绩后才能被录取。每次考试都要组成一个考官委员会,由行政学院、人事、司法、审计部门的高级官员和公共部门的高级职员与行政院校的教授组成。考试程序一般分为笔试和面试,笔试以考核考生运用丰富的知识分析和解决问题的实际能力为主,面试则检验考生是否具有较好的心理素质和随机应变的能力。
(4)实行“重用”,学成后凭成绩任职。这一点在法国表现得最为突出,法国公职部每年为行政学院提供多于毕业生数的职位,由长期班学员凭分数排名依次挑选,一般排名在前的毕业生可得到副司级职位,排名最后的毕业生可得到处级职务。“重用”原则有利于增加招生的吸引力,可在更大范围和人数中选拔优秀人才,同时也给学院自身加大了压力,使其必须千方百计地改进课程和改革教学,真正能培养出名副其实的能够担当重任的毕业生。
(5)方法“灵活”,实现传统形式与现代手段的相结合。国外行政院校的教学适应公务员的需求与特点,采用灵活多样的方式和方法,除传统的课堂讲授、案例教学外,还比较广泛地采用了研讨班、研讨会、实习、现场观摩、角色扮演与情景模拟等方式、方法,这样既适应了公务员培训的特点,也有利于学员能力的培养,不仅更新知识、提高技能,而且还从能力、动机和态度等方面作全面的培训。作为一种新兴的培训方法,参训者“角色模式转换”,已经成为世界公务员培训改革与发展的动向之一。
三、国际合作与交流的前景展望:公务员培训的信息化、网络化和国际化
1、公务员培训的信息化、网络化
新技术革命来势迅猛,虽然十多年前预测将出现的“课堂革命”并未发生,但信息技术(IT)渗入教育、培训领域的巨大势能已不可逆转。世界各国有2/3的政府功能与信息管理相连接,电子政务、政府上网对公务员教育、培训提出的要求日益紧迫。美国联邦政府根据克林顿1998年初要求“通过提高培训和学习技术含量,以完善现行联邦政府培训和学习”的执行备忘录,成立了“总统联邦政府培训技术特别任务组”,制定了建立高技术远程学习系统框架的工作计划,营造面向终身学习的远程学习技术市场。法国制定了《使法国准备进入信息社会》的政府行动计划,其中包括大力发展以多媒体技术为基础的教育、培训。公务员教育、培训在信息化过程中必将趋向网络化、数据库化,并从集中型培训转向分散型培训。从发达国家的先行轨迹看,其成功要诀在于:“三分技术、七分协调和管理”。
通过培训班的学习,也使我深深体会到,要成为一名合格的公务员、在新的工作岗位上创造新的成绩,要努力做好以下四个方面的准备:
(一)要调整心态,增强自信。在培训班里,专家教授们多次从心理调适、生命的意义、日常工作方法等方面,对我们进行了解惑、指导,帮助我对社会对工作有了新的了解,使自己认识到要成为一名合格的公务员,要有一种开放的心态,正确的定位,心甘情愿、脚踏实地当好一名“新兵”的态度,努力学习、勤奋工作,不以参加工作久而自以为是,不断进取,再创新的业绩。
(二)要珍惜岗位,踏实工作。目前,当一名公务员是许多人梦寐以求的选择,我能加入到公务员队伍中,很光荣、也很幸运。我将常怀对组织的感激之心,始终珍惜工作岗位,切实从大处着眼,从小事做起,立志做好事。在工作中,既要忌眼高手低,又要防患得患失,正确认识事业和自身的关系,脚踏实地地从本职工作的一点一滴做起,时刻树牢人民公仆的意识,真正做到情为民所用,利为民所谋。同时,作为一名有近二十年工龄的机关干部,更要防止“船到码头车到站”的思想,始终保持积极进取的精神状态,在新的岗位上努力工作,为和谐社会建设做出新的贡献。
(三)要努力学习,提高素质。学习,是公务员提高自身素质能力的基本途径和法宝。在今后的工作中,我将着重加强两个方面的学习:一是加强理论知识的学习。只有理论上的清醒,政治上才能坚定。在实际工作中要不断加强理论学习,始终自觉用党的最新理论成果武装头脑、指导工作;另一个是加强业务知识的学习。就是要努力学习本职工作所必备的知识,学习现代经济、行政管理、法律法规等知识,不断提高自己行政管理能力水平。要想搞好学习,主要从以下四个方面下功夫见成效:一是要在落实时间上下功夫见成效。做到少应酬多学习,坚持每天利用业余时间学习,学会挤时间多学习,防止“三天打鱼二天晒网”的现象。二是要在刻苦学习上下功夫见成效。学习就要有刻苦钻研的精神,
为贯彻落实局党组提出的“以提高审计能力为根本,着力打造一支审计铁军”的基本要求,根据《审计署__年度培训项目计划》和《__年__市行政机关公务员培训规划》,结合我局审计工作和干部队伍实际,制定本计划。
一、指导思想
以科学发展观为指导,紧密围绕年度审计工作重点和着力加强审计信息化建设、着力推动审计工作转型、着力推进全市审计工作共同发展等基本要求,坚持从审计创新转型和提高审计能力需要出发,整合教育培训资源,拓宽教育培训方式,全面提升审计干部职业胜任能力和综合素质,为推动我市审计工作质量和水平的不断提升,更好地发挥审计“免疫系统”功能提供有力支持。
二、培训内容及安排
__年,安排领导能力培训、知识技能补充和更新培训、审计业务培训、境外培训、初任和任职培训共5大类21项培训。分别通过技能强化、网络培训、案例教学、专题讲座、技能比武和理论研讨等方式进行。
(一)领导能力培训。
1.厅局级正职领导干部研究班。7月,市局局长参加审计署组织的为期5天的“省级审计机关厅(局)级正职领导干部研究班”。围绕专题内容进行研讨,促进厅(局)级正职领导干部深入学习贯彻党的十精神,运用科学审计理念指导审计工作实践,积极有效地履行审计职责,推动审计在全面建成小康社会、完善国家治理中更好地发挥“免疫系统”功能。(责任单位:人事教育处)
2.司局级干部专题研究班。5月,选派市局局级干部参加审计署组织的为期5天的“司(厅、局)级干部专题研究班”。围绕党的十精神、审计工作面临的形势和任务、相关政策法规与改革进展等内容进行研讨,并进行工作交流,促进司(厅、局)级干部运用科学审计理念指导审计工作实践,推动相关工作发展。(责任单位:人事教育处)
3.正处级领导干部培训班。5月,选派市局有关处室处长参加审计署组织的为期5天的“省级审计机关正处级领导干部培训班”。培训内容主要包括党的十精神学习、科学审计理念、审计工作面临的形势和任务、审计项目管理、审计技术方法、创新思维,以及工作经验交流等,促进省级审计机关正处级领导干牢固树立科学审计理念,把握审计工作重点和工作思路,提高审计管理能力。(责任单位:人事教育处)
4.地县级审计局长培训班。5至8月,分4期组织我市未参加审计署统一培训的区、县审计局长(含主持工作的副局长),参加审计署举办的“地县级审计局长培训班”,每期10天。培训内容分为宏观思维、领导能力和审计业务最新发展3个教学单元,主要包括科学审计理念、审计工作面临的形势与任务、审计领导能力建设、地县级审计机关主要审计业务发展情况和优秀项目展示,以及工作经验交流等,促进地县级审计局长进一步学习领会党的十精神,树立科学审计理念,提高领导审计工作的能力,更好地履行审计职责。(责任单位:人事教育处、各区县审计局)
5.各级党校政治理论培训。根据市委组织部、市委党校和市级机关工委年度安排,选派市局机关局、处级干部,党支部书记和青年干部参加各级党校集中调训和专项培训,充实政治理论、管理理论、党建理论以及新知识、新方法,开阔视野,更新观念,提高政治理论水平和能力。(责任单位:人事教育处、机关党办)
(二)技能补充和知识更新培训。
6.市局机关全员集中培训。培训时间为8月和*月。培训内容主要有联网审计技术方法与管理制度、审计法规规章、审计经验交流、审计案例分析、廉政专题教育、保密宣传教育等。通过培训,使审计人员达到提高计算机审计能力,熟悉运用联网审计技术方法,充实和积累有关法律法规以及政策,提高综合素质的目的。(责任单位:人事教育处、联网审计处筹备组、信息化处、法规处、驻局纪检监察室、办公室和相关处室)
7.计算机审计中级培训班。根据审计 署计算机考试安排,2月、3月和8月分三期进行。第一期选派2名计算机审计骨干参加审计署为期1个半月的培训,培养计算机审计培训师资力量;第二、三期分别为期5个半月,由市局组织市局机关和区县审计局60名左右审计人员进行培训并参加审计署计算机中级考试。培训主要包括计算机基础、网络应用技术、数据库应用技术、程序设计基础及应用、会计信息系统、ERP基础与审计、审计数据采集与分析等。通过培训,拓宽计算机专业知识,强化计算机应用能力和技术方法,提高运用计算机分析和解决问题的能力和效果,为全市开展联网实时审计工作培养业务骨干。(责任单位:信息化处、人事教育处、各区县审计局)
8.公务员必备知识培训。全年,按照市人力社保局、市公务员局要求,对全体公务员进行职业道德建设和依法行政必备知识培训。通过培训,进一步增强公务员事业心、责任感,树立大局意识、服务意识,践行职业道德,促进公务员依法行政、依规办事的自觉性,严格履行审计职能和岗位职责,形成良好的机关作风和审计形象。(责任单位:人事教育处)
9.中高级审计师研究能力培训班。全市审计机关取得中高级审计师和相应资格人员自愿报名参加。学员先行自学审计署在审计管理系统网上培训平台提供的相关课件,按照选题指导确定选题并撰写研究论文,年底提交研究论文。在市局评选基础上,推荐优秀论文参加审计署评选。通过专题研究,加强中高级审计师的后续教育,引导和推动我市审计机关、审计人员不断学习、深入研究和不断探索的自觉性,不断提高理论研究、实践归纳和科学总结能力,促进审计理论研究探索。(责任单位:人事教育处、科培中心、信息化处、各区县审计局)
10.审计案例培训班。按照审计署安排,选派市局机关有关人员参加“案例教学培训班”。培训内容主要包括:案例教学理论与实践、审计案例教学演练、审计案例编写等。借鉴国内外案例教学实践经验,研讨如何编写审计案例、实施案例教学;编写一批高质量的契合培训需求的审计案例,培养一支能够掌握和应用审计案例教学的师资队伍。(责任单位:人事教育处、信息化处)
11.建设项目审计培训班。按照审计署要求,选派市局机关或区县审计局从事审计工作3年以上、非工程类专业背景的审计人员,参加“建设项目审计培训班”。通过培训,促进非工程类专业背景审计人员基本掌握工程识图和造价及工程建设管理等专业知识与实务技能,完善知识结构,提高从事建设项目审计工作的专业能力。(责任单位:人事教育处、固定资产投资审计处)
(三)审计业务培训。
12.审计专题研究。根据审计署安排,市局机关选派部分处级业务骨干,参加审计署组织的“审计计划立项研究专题研讨班”,“审计法规和审理工作专题研讨班”,“深化部门预算执行审计和教育、科技、医疗卫生等领域审计专题研讨班”,“金融审计创新专题研讨班”,“社会保障政策执行效果评价数据分析模型专题研讨班”、“外资审计发展规划暨深化国外贷援款项目审计”等6个专题研讨班。(责任单位:综合处、法规处、金融与外资运用审计处、财政审计处、社会保障审计处、人事教育处)
13.审计专业培训。根据审计署要求,市局机关、区县审计局选派部分业务骨干参加审计署组织的“财务会计培训班”和“造价工程师培训班”。(责任单位:区县审计局、固定资产投资审计处、人事教育处)
14.管理培训。根据审计署要求,市局机关选派对口部门专业人员,分别参加审计署组织的“审计机关廉政建设研讨班”,“审计机关人力资源管理培训班”,“审计计划工作培训班”,“审计统计工作培训班”,“审计干部培训管理研讨班”和“全国审计科研所长研讨班”等6项培训。(责任单位:驻局纪检监察室、人事教育处、综合处、办公室、科培中心)
15.审计项目培训。根据审计署要求,选派市局机关相关部门人员,参加“经济责任审计指南及两办《规定》实施细则培训班”。培训内容主要包括讲解经济责任审计指南及两办《规定》实施细则等。进一步掌握经济责任审计发展规律,提高对经济责任审计工作的认识,规范使用经济责任审计指南指导审计实践,加深对两办《规定》实施细则条款的理解,提高经济责任审计工作质量。(责任单位:经济责任审计处、人事教育处)
16.岗位练兵。5月至9月,组织全市审计干部开展以审计法、审计准则和审计案例为主要内容的岗位练兵活动。通过岗位练兵,推动全市审计人员学习掌握审计有关法律法规制度,强化审计能力和技术方法,提高业务素质,加强学习型机关建设。(责任单位:科培中心、法规处、信息化处、人事教育处)
17. 中高级审计师技术资格考试培训。7月至9月,利用业余时间,组织进行中高级审计师技术资格考试辅导,主要以全市报名参加__年中高级审计师考试人员以及拟准备参加考试人员为辅导对象。拟通过辅导,帮助参加人员梳理考试内容,突出重点,夯实参加考试基础,扩大审计宣传和影响,促进全市审计人员队伍建设。(责任单位:科培中心、人事教育处)
(四)境外培训。
18. 香港政府绩效预算管理和评审高级研讨班。*月份,选派市局机关审计业务骨干赴香港,进行18天培训。培训对象为市局机关部分处级干部和业务骨干以及岗位练兵优秀人员。重点是充分了解香特的经济管理体制和绩效审计工作的特点,学习和借鉴香港先进的 公共财政、金融和绩效审计的新方法、新技术,开阔眼界、拓宽思路,创新审计技术方法,提高我市审计工作质量和水平,更好地为我市社会经济发展服务。(责任单位:人事教育处)
19.参加市委组织的境外培训项目。根据市委组织部2013年重点培训项目安排,选派市局机关局、处级以上部分领导干部,参加市委组织部举办的相关境外短期专业培训。(责任单位:人事教育处)
(五)初任和任职培训。
20.新任处级干部任职培训。按照市委组织部、市人力社保局、市公务员局要求,选派市局机关新任职处级领导参加行政学院处级领导干部任职培训。除此之外,局机关对其他新任职的处级干部进行任职培训。培训重点围绕领导理念与职责、领导方法与技能、领导职责与能力要求等内容进行培训,促进新任处级干部转变角色,明确应履行的职责和应具备的能力,增强责任意识、大局意识和创新意识,加强自身修养,掌握领导方法与艺术,提升领导能力。(责任单位:人事教育处)
21.新录用公务员初任和入局培训。按照市人力社保局、市公务员局要求,安排局机关2013年新招录的公务员参加行政学院的初任培训,使新招录公务员熟悉掌握国家公务员制度和相关知识,树立正确的公务员职业道德;通过入局培训初步了解审计概况,尽快熟悉工作岗位需求和审计职业特点,了解机关工作程序、规范和纪律要求,顺利完成角色转换,促其树立正确的国家审计人员意识,增强投身审计事业的责任感和荣誉感,适应岗位要求。(责任单位:人事教育处)
三、培训要求
(一)加强领导,分工负责。人事教育处负责教育培训工作计划的制定、组织实施和考核,并将考核结果计入局机关各部门年度考核。各单位、各部门要统筹安排、处理好培训与审计工作的关系,积极组织干部按时参加相应培训,确保培训计划的全面落实。各责任单位和部门要切实履行职责,相互协调,相互配合,保证培训计划在规定时限内落实。