时间：2023-10-09 16:08:11
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第一，实体经济运行的货币支撑不足。近年来，我国新增货币流向实体经济部门的比例持续降低，而流向房地产等资产市场和股票等资本市场的比例不断提高。2000年，实体经济、股票市场、房地产市场的资金净流入量分别为11.7万亿元、9819亿元、784亿元，比重分别是91.69%、7.70%、0.61%；2009年，实体经济、股票市场、房地产市场的资金净流入量分别为40.9万亿元、3.18万亿元、2.09万亿元，比重分别是88.59%、6.89%、4.52%。从2011年新增贷款的行业分布看，制造业、个人贷款、批发和零售业新增贷款占比分别是27.6%、23.5%、22.8%。由于制造业增加值占GDP的比重超过30%，并且考虑到间接融资是我国实体经济企业获得资金的主要渠道，因此，可以判断实体经济部门的货币需求并没有得到充分满足。贷款难的直接后果就是部分企业因为资金短缺而陷入经营困境。此外，在货币政策紧缩过程中，银行等金融企业的定价能力明显增强，实际贷款利率和实体企业融资成本不断上升。因此，对于许多融资成功的企业而言，也由于融资成本不菲而只能惨淡经营。
第二，以低生产要素成本为基础的比较优势逐渐丧失。改革开放以来，随着国际分工的不断发展，我国外向型经济高速发展，进而带动实体经济快速增长。事实上，过去30多年我国参与国际竞争的最大比较优势在于较低的要素成本，包括劳动力工资、土地价格、原材料成本以及能源价格等，这是吸引大量外国直接投资、发展加工贸易，从而带来经济长期高速增长并形成举世瞩目的“中国奇迹”的重要原因。然而，随着经济发展水平的提高，我国的生产要素价格也不断上涨，低成本的比较优势正在逐步丧失。人口结构的变化和刘易斯拐点的到来，导致我国低端劳动力工资进入持续上升期。能源资源价格也持续上涨，以原材料、燃料、动力购进价格为例，按1990年定基指数计算，2000年为228.4,2009年上升至317.2，年平均增长率为3.72%。同期工业品出厂价格指数仅从190.6提高到225.0，年平均增长率是1.86%，只有原材料、燃料、动力购进价格指数年均增速的一半。
第三，实体经济内部各行业发展不平衡。对于实体经济的核心制造业而言，其上游行业大多是集中度较高的垄断性行业，这些行业在其初级产品或投入品的价格上升之后，一般都会通过价格上涨的方式将成本转嫁给下游行业，从而导致竞争性制造行业的企业利润减少。以全部国有及规模以上非国有工业企业成本费用利润率为例，2010年，在6个资源性行业中，仅有其他采矿业的成本费用利润率（7.22%）低于工业全行业平均利润率（8.31%）；石油和天然气开采业的成本费用利润率高达46.52%，是工业全行业平均利润率的5倍多；有色金属矿采选业、煤炭开采和洗选业、黑色金属矿采选业的成本费用利润率分别是17.65%、17.35%、17.33%，是工业平均利润率的2倍多；非金属矿采选业的成本费用利润率（10.36%）也高出工业全行业平均利润率近25%。就制造业的成本费用利润率而言，除了垄断性的烟草制品业成本费用利润高达33.04%之外，其他29个行业中有20个行业低于平均值。
第四，外部需求环境趋于恶化。2008年国际金融危机以来，主要发达国家经济复苏步履艰难。在短期内，发达国家刺激经济增长的政策手段有限。从财政政策的角度看，主要发达国家债务规模庞大、继续举绩可持续性不强，难以通过增加政府开支来刺激需求；从货币政策的角度看，主要发达国家的市场流动性充裕，数轮量化宽松政策几乎都没有形成持续的复苏动力。新能源等新兴产业由于过于依赖政府补贴，尚未形成规模化的自主增长能力。此外，不少发达国家出于保护国内市场和增加就业的考虑，采取了更多的贸易保护主义措施，并通过干预货币汇率等手段对我国施加压力。在此背景下，我国实体经济发展面临巨大的外部压力。
实体经济发展既是稳增长、调结构的主要基础，又是扩内需、惠民生的重要条件，还是适应国内外发展环境变化的必然要求。在新的阶段促进我国实体经济科学发展，需要着力做好以下四个方面的工作。
一是高度重视实体经济发展的“顶层设计”。近年来我国实体经济发展面临诸多障碍，其中虽有外部因素的影响，但更多是经济发展方式的可持续性出了问题。因此，必须把促进实体经济又好又快发展与转变经济发展方式结合起来，在国家经济和社会科学发展的总体部署中，充分发挥实体经济在稳增长和惠民生等方面的重要作用。在统筹考虑农业、工业和传统服务业等不同实体经济部门的产业特性、发展基础和增长前景等因素的基础上，加强“顶层设计”，促进各实体经济部门协调、有序、持续、快速发展。同时，要加强宏观引导和协调，成立由有关国家部委牵头的实体经济发展部际协调机制，优化配置政策资源。尽快研究制定《实体经济中长期发展规划》，科学确定我国主要实体经济部门的发展路线图，合理分解各阶段发展目标。并以此为基础，进一步做好各地区实体经济发展中长期规划与年度计划。
二是切实加强金融体系对实体经济的支撑作用。坚持金融服务实体经济的本质要求，着力推进金融创新，确保资金投向实体经济，满足实体经济部门合理的资金需求。在宏观审慎的原则下，根据实体经济的资金需求，结合货币政策的其他目标，保持社会融资规模适度稳定增长，既为实体经济发展提供必要的资金支持，又对实体经济发展方式转变形成必要的压力。目前在通胀压力较大、信贷总量规模巨大的情况下，可以通过优化信贷存量，加大对战略性新兴产业、现代服务业、传统产业改造升级和小微企业的支持力度。同时，要加快发展多层次金融市场，建立健全涵盖风险投资、资本市场、银行信贷等方面的完整金融服务链条，使处于不同发展阶段的实体经济企业，都能以合理的代价获得有效金融支持。此外，要探索完善金融、财政、税收、土地、科技、环保等政策协调运行的机制，形成合理的行业利润分布结构，为金融体系加大对有利于实现创新驱动、内生增长、持续发展的产业的支持创造良好的政策环境。
三是着力提高各实体经济部门的产业创新能力。在生产要素成本不断提高的条件下，我国实体经济发展必须要从过去的要素驱动向创新驱动转型。要创新研发活动的激励机制，通过知识产权保护、加速折旧、减免税收等手段，提高技术创新的私人收益率，形成企业、科技研发机构等各类经济主体提高创新强度、加强技术学习的普遍行为模式。同时，要完善成果转化机制，通过大幅提高创新资源的使用效率，加强技术资源向技术能力和创新成果的转化。要根据各实体经济部门的需要，制定实施一揽子创新驱动发展措施，帮助企业克服技术进步的市场性和发展，引导企业强化研发投入、提高创新效率，并且在创新主体和创新路径具有多样性时，协调主体间的行为、指导创新方向。
四是积极促进实体经济各行业协调发展。当前实体经济内部各行业发展不平衡、不协调，既有基础性、资源性行业垄断性较强的原因，又有下游制造业行业产能过剩、过度竞争的问题。因此，破解实体经济内部各行业发展不协调的难题，一方面要抓紧制定实施公开透明的市场准入标准，切实放宽市场准入，真正破除各种有形和无形的壁垒，完善和落实促进非公有制经济发展的各项政策措施，鼓励民间资本进入基础性、资源性行业，增强实体经济上游行业的竞争程度；另一方面，对于产能严重过剩的下游行业，也要通过兼并重组、淘汰落后产能等手段，适度提高产业集中度，在实现规模效益的同时，增强其对上游行业的谈判能力，从而避免出现实体经济行业利润差距过大的情况。
关键词：畜牧合作；经济组织；问题；措施
中图分类号：F320 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）36-0061-02
畜牧经济合作组织的建立，为各地区农村养殖户进入国内更大市场架起了一座庞大的经济桥梁，养殖户人数巨增，农民的收入得到良好的提高，同时也使新农村建设快速发展，目前针对畜牧经济合作组织存在的问题做一些探讨。
一、畜牧合作经济组织存在的问题分析
1.制度不健全。内部管理不规范多数畜牧合作经济组织机构不健全，成员关系较为松散，组织章程形同虚设。没有真正的约束力，财务管理制度不透明，二次分配比例较小，没有真正形成风险共担、利益均沾的分配机制。
2.组织化程度偏低，合作层次不高。目前，畜牧合作经济组织多以技术服务、信息服务、生产资料供应、产品回收等初级合作内容为主。缺乏仓储、加工、运输等服务功能.难以适应激烈的市场竞争。
3.缺乏品牌意识，市场竞争能力。目前多数畜牧合作经济组织的品牌创建意识淡薄。生产的产品多为“原字号”。既没有注册商标，又没有申报无公害农产品产地认定和产品认证，产品无法跨越京、沪等大城市的门槛，进入超级市场销售，市场竞争力小、产品售价低、经济效益不佳。
4.管理体制不畅。运行机制不活从注册登记情况看，养殖协会在民政部门注册，养殖专业合作社在工商部门注册，存在多头管理的问题。且部门之间缺乏沟通与协调，管理上存在盲区。
5.资金短缺，运作困难大多数畜牧合作经济组织融资困难，资金积累能力有限，缺少必要的运营经费，常常捉襟见肘，发展缺乏后劲。
二、畜牧合作经济组织发展的相关措施
1.增强合作经济组织凝聚力，突出龙头企业的作用。龙头企业带动实施是实现农业产业化的关键。为此，要把培育龙头企业作为农民经济合作组织的创新和发展的关节点和突破口来抓。重点引进和推广规模以上龙头企业和农产品加工企业，鼓励农民经济合作组织通过人股等形式参与小型企业的生产和经营，条件成熟时将其改造成为实体性的农民经济合作组织。
2.因地制宜，夯实基础。提高农业组织化程度，必须从当地资源、生产力水平、农民素质等方面出发，以经济效益为中心，以市场为导向，坚持突出特色的原则，因地制宜选择好支柱产业和主导产业，从优化资源入手调整农业产业结构。
3.优化经济组织发展的制度环境。优化促进农民合作经济组织发展的制度环境，是发展现代农业、探索农村经济新的增长点所必须做出的重大战略选择。
4.加快推进地方立法及政策配套工作。为了形成有利于农民合作的制度环境，应尽快制定和完善有关农民合作制度创新的法律法规，形成有利于农民合作的制度因素，加强对法律知识的宣传和普及，为法律的实施创造良好的环境和工作条件。建议组织协调政府有关部门，改进和完善已有的政策办法，制定进一步促进农民专业合作社发展的配套政策和统一的管理办法，以便和法律一起实施，因地制宜推动农民专业合作社的发展。
5.切实落实相关的税收优惠政策。各级税务部门应根据国家有关部门，认真落实对农民合作经济组织的优惠政策。对被确定为国家级和省级农业产业化龙头企业的农民合作经济组织，应享受国家文件规定的税收优惠政策，给予农民合作经济组织用地等政策的优惠。农民合作经济组织创办农业科技示范基地和从事农产品收购等临时用地，应由村集体经济组织按照自愿、有偿的原则，采取租赁、承包等形式予以解决。
6.千方百计拓宽产业发展空间。南方地区草地畜牧业与林业及农业其他产业在土地资源上的竞争将越来越激烈，不断拓展发展空间显得十分必要。要结合南方地区林地资源丰富、林业生态建设力度相对较大的特点，大力发展林下养鸡、养牛、养猪等特色产业，这不仅有利于生态畜牧业的发展，有利于缓解林草矛盾，也有利于促进林地资源的保护。大力推广粮草间作、套作和利用田边、地边、路边种植牧草，积极开发利用冬闲田土种植豆科牧草，实现种植与养殖、用地与养地的有机结合。充分利用好玉米、小麦、油菜等农作物秸秆、藤叶资源以等农产品，不断丰富家畜饲料来源。
三、结束语
南方地区，草山草坡蕴含着巨大的生产潜力，畜牧业合作经济具有较大的发展空间。近阶段，为使南方地区减少土地流失、治理石漠化，对于农业结构做了一些调整，对南方地区实施有利的措施，即种草养畜及保护生态环境为前提，将南方草地畜牧业提升一定的高度，将生态畜牧业建设作为一项全新的事业大力推进实施，使中国的畜牧业得到可持续发展。
参考文献：
[1] 徐正辉，张霞，施昌玉，任越.卓尼县农牧民专业合作经济组织发展现状[J].农业科技与信息，2011，（12）：111-114.
1.1土地价格的攀升是导致房价盲目抬高的首要因素我国幅员辽阔，土地资源丰富，但由于我国人口的基数大，也就使得人均居住面积相对减少，致使人们对于房屋资源和房价缺乏一个合理的认识。相比于其他国家而言，我国的土地可谓是寸土寸金，很多政府在向房地产开发商拍卖土地时，经常不设上限，投资商对土地势在必得的心理客观上抬高了土地的价格，房价的下降自然也就无从谈起，因而产生了房价虚高的现象。1.2我国消费者对房屋的预期认识不清房价连年攀涨，房地产市场的蓬勃发展给大部分的房屋投资者带来了一种投资错觉：他们认为至少在未来的几年内，房价都不会有下降的趋势，而房屋升值所带来的利润又相当可观。所以不断有投资者加入到购房的大军中去，期望在不久的将来获得丰厚的投资回报。除此之外，还有一部分购房者是基于自身经济水平的考量，他们认为如果现在不抓住时机购房，那么，几年后房价继续上更会加剧买房的经济压力，不如在承受范围之内先买下。正是因为存在着这样的消费心理和购房行为，政府才通过提高房价的手段控制旺盛的购房量，而房价越高又会加剧消费者的购房欲望，如此循环下去，才使得房产行业失去了原有的平衡。
2针对我国房产经济现状提出的调控措施
2.1加大中央政府行政及法律的干预力度我国政府针对房地产法律法规体系的制订还有待强化和补充。一些开发商正是由于缺乏法律知识或利用法律方面的漏洞，钻了法律的空子，来为自己进行不法牟利。所以，针对这一方面政府还要加强法律法规的完善，同时加大执法惩戒的力度，不让房地产开发商有机可乘。政府部门还可以通过行政机制来调控房地产价格，对房产价格进行及时有效的监督，保证房价的稳定性。在土地出让环节，政府也必须严格把关，合理分配土地资源，通过稳定土地出让价格降低开发商的开发成本，进而控制房价的上涨。2.2购房者要加强自身对房地产经济理论的学多数的购房者和投资者对房产投资领域的理论知之甚少，盲目投资给自身带来了不小的经济损失。尤其在目前我国房地产市场价格泡沫过多的情况下，购房者和投资者更应该趋于理智，尽量避免房地产市场波动带来的负面影响。首先，在作出购买决策之前，可以参考政府部门或社会舆论对房产行业动态做出的科学分析，从中提取与自己相关的信息；其次，要全面了解研究房产行业当下发展的大环境，作出比较科学客观的判断；再次，要强化自身对房地产行业理论的学习，掌握其变化规律，抓住购房的最好时机，最大化减少房产泡沫对购房的影响。只有加强预防，理智消费，才能最大程度的阻止风险的发生。2.3国家要合理利用土地，限制土地的过度开发土地是人类居住和生活的最基本要素，如何在有限的土地上最大程度的开发其使用价值是人类一直以来所研究的重大课题之一。我国目前的土地资源现状是人多地少，只有采取有效办法缓解人地矛盾，才能保障我国经济平稳有效的向前发展。我国目前正处于土地开发热潮，在土地开发过程中，难免有土地滥用，价格虚高的现象产生，房产开发商受到利益的驱使，不惜高价购地，而政府也趁势抬高地价，两者结合更是催生了土地高价的现象。而开发商将巨额的土地成本通过高额房价的形式间接转嫁给了终端购房者，损害了购房者的利益。针对这一土地市场乱象，政府必须通过和制订和实施相关的土地利用方面的政策和法规，予以严格打压，从根本上遏制房产涨价的源头。只要政府抓住问题的突破口，对症下药，我国房地产市场发展的不利趋势必将扭转，房产行业回归正常也指日可待。这是因为：其一，房地产行业也受到市场规律的影响和制约，它的发展必然存在着波动，只是波动幅度的大小不同而已，但最终肯定要回归到正常水平。其回归的速度和时间不确定，这还要视政府和个人的主观努力程度及政策实施效果而定。当然还会受到客观因素诸如地区差异和地区政策不同的影响。其二，找到泡沫经济的突破口是目前的当务之急。在结合政府措施的同时，要从自身出发，主动出击，胆大心细，尽快找到造成房地产泡沫经济的关键并制订相应对策，以求有效的规避房地产市场所带来的价格风险，摆脱房地产行业的困境。否则将会给我国的经济社会带来巨大的经济冲击，使其陷入更大的危机之中，被新的经济形式所取代。
3结束语
关键词：房产经济；问题；措施
引言
市场经济在不断发展，我国房地产行业的增长成为现代国民经济增长的主要部分。由于房价的不断增长，在房地产中出现的泡沫化增长方式严重影响了整个社会在结构上的需要。城市化的不断推进使人们在物质生活上得到了进一步的改善，房价问题也成为面临的主要问题，在这些问题影响下，不仅制约了我国人民生活水平的提高，也降低了国民经济的增长方向。
一、 房产经济发展中常见的问题
由于房产经济的发展影响了我国的整体经济结构，对社会中的经济发展具有重要意义。在原有的房产经济中，我国的房产行业发展一直比较平稳，但随着城市化的发展出现了很多发展中的影响因素，房产行业在发展中也不断受阻，特别是人为因素的影响比较大[1]。例如炒房热的出现，房价不断增高导致房地产市场经济在发展中失去平衡性。房产管理者对房价的发展变化也不能进行有效的控制，在2003年下半年出现了泡沫经济，各个地区的房地产行业投资都比较高，导致房价也越来越高，所以为了解决当前房产经济的影响，实现经济健康的稳定发展，就要对相关问题进行讨论。
（一） 房价过高的影响。导致我国较高的房价影响因素中，最关键的因素是我国有些地区对土地价格的上涨。虽然我国的土地资源比较丰富，但我国的人口基数比较大，人们占有的生活与生产中的土地面积不断减少，严重加大了房屋资源的缺乏，从而导致房价的上涨现象。相对于其他国家来说，我国人口众多，很多资源的开发利用并不能完全满足人们在发展中的需要，特别是房地产对土地建设的利用，可以说，我国的每一片土地都是经济发展的主要来源[2]。随着城市化的不断加深，政府在拍卖土地期间，并没有进行一定的价格控制，从而导致很多土地开发商不断加大了土地的开发价格，影响了房价上涨的问题。例如：我国首都北京在较高房价的影响，主要是由于北京的城市化进程较快，很多人口开始迁移到该城市生活，导致大量的人口发展根本不能满足房屋的需求，所以在该地区的土地资源就比较高，相对应的房价趋势也不断增长。
（二） 消费者的认识影响。我国消费者对房屋的需求比较大，他们对房屋在开发预期上还没有较大的认识，在购买与利用上的认识比较随便。房价在社会地位中的不断增长，导致很多房产投资者为了获得更大的经济利益就在该行业不断加大资金投入，因为他们相信，房产行业的建设不仅会给他们带来较大的经济效益，在经济发展上还会有很好的发展方向[3]。所以很多房屋投资者为了在未来发展中能够获得较大的经济效益，开始加入购房、买房的发展行列中；还有一些购买者由于自己在经济水平的影响也开始大量购房，因为他们相信房价的增长速度在未来经济发展中的变化会越来越高。这些消费者在购房、买房的思想和行为上不断提高了政府对房价的增长和对房产行业的开发，这种不断的循环模式严重加大了房价的增长，影响了消费者的购买。
二、 房产经济发展中要解决的措施
（一） 加大政府与法规的管理力度。为了解决我国房产经济在发展中出现的一些影响因素，要实现房产经济的平衡发展方向就要加大政府在政策上的制约和法律法规建设的影响。在我国政府的相关部门制定有效的法律体系，然后根据我国房地产行业在开发与利用中的实际情况进行合理的强化和补充，从而形成一套完整的、科学的体系建设。如果一些房地产开发商在实际建设中没有遵循我国政府的相关政策和相关的法律法规，就会在开发利用上为了获得更大的经济效益影响经济结构在社会中的平衡性。所以政府在完善相关政策的同时，还要加大法律的有效制约。政府部门还可以具有对房产价格调整与监督的资格，为了保证房产价格在社会中的合理实施，政府部门就要管理好对土地资源的合理利用，降低房地产的开发成本。本文以我国房地产利益集团作为例子，由于利益集团在政府干预方面实行了“公司化”的行为发展，采用的“捐税”行为影响了我国实施的公关调控政策，所以在这种情况下，为了保证我国民众的利益成本，不仅要加大我国政府在政策上的实施与监督，还要进行“税制再改革”制度的建设和实施[4]。
（二） 加大消费者对房产经济的认识。对于消费者在购买房屋的思想和行为上来说，为了使他们能正确认识到房产经济在发展中的需要，应加强他们对房地产经济的理论学习。目前我国很多消费者对房地产经济的发展理论理解都比较少，他们在购买房屋中的思想意识还比较薄弱，行为上比较盲从，这些因素影响了消费者在经济利益的上实现。由于我国房地产市场出现泡沫价格的影响，很多投资者在开发上要进行合理的市场分析，很多消费者在思想与行为上也要进行更理智的发展创造。为了避免房产经济在发展变化中的影响，消费者在购买方向上应注意几点。首先，在消费者购买之前，要对房地产行业以及相关的数据进行严格的分析和掌握，可以根据相关政府在建设中提供的相关数据信息、也可以根据社会舆论对房地产发展的动态分析进行合理的决策，从而找出适合自己需要的有关信息[5]。然后，消费者还要对房地产行业在发展开发上的环境进行系统的分析，以科学的、合理的可持续发展观进行分析和判断。最后，为了保障消费者在利益上的合理实现，还要加大对房地产的理论学习，把握房地产在发展中的规律和变化，从而减少房产泡沫出现时产生的经济影响。在消费者进行买房过程中，只有加强自己在思想与行为上的预防，进行合理的消费，只有这样，才能最大限度的防止房地产价格风险的发生。例如：消费者在对房地产理论学习中就可以理解相关的经济学和系统的分析模式，可以建立一系列的数学模型设计，根据掌握的数据信息进行合理的消费。
（三） 合理的开发国家土地。我国的土地资源是人们生活与生产的主要地方，所以在土地利用上进行合理的开发，才能使人们实现更大的经济效益。我国在土地资源利用上是人多地少的现象，为了保障我国经济在社会中的有效发展，就要进行合理的土地开发。目前我国土地的开发比较频繁，在开发过程中也不断出现了土地滥用、价格增长的现象，房地产开发商为了获得更大的经济效益也不断调高房价，从而影响了消费者的经济利益。所以为了制约我国房地产行业在土地上的开发利用，就要在政府与法规上进行建立。第一，由于我国房地产在开发利用上受市场经济变化的影响，要使它的波动幅度回归正常就要加大对政府的努力和个人主观上的实施[6]。第二，由于泡沫经济的出现，为了避免这一问题带来的影响因素，就要制定相应的制度，从而避免房地产市场在经济价格上的影响。例如某房地产在占地与用地项目上的具体实施中可以看出，为了关于毛纺厂的居住区。益华公司在占地上的开发规划总的用地面积为479800m2，可开发的用地面积为334789m2，将要保留的建筑用地为57324m2。而对于五建公司来说，在占地上的开发规划总的用地面积为69800m2，可开发的用地面积为56347m2，将要保留的建筑用地为5428m2。从这两个建筑公司对土地开发利用的数据可以看出，要实现项目经济的可行性，选择五建公司开发项目的方案最为合适。
结论
为了缓解我国房地产经济在社会地位中存在的问题，政府不仅要积极配合，相关的房产开发商也要端正自己的严格态度，制定合理的开发策略，从而保证房产经济在社会发展中的正常运行。（作者单位：尤溪县测绘管理站）
参考文献：
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[2] 艾素梅. 分析国内房产经济现状及其发展[J]. 民营科技，2015，06：246+11.
[3] 白慧琴. 试论新形势下房产经济的发展趋势[J]. 现代经济信息，2015，13：291-292.
[4] 王铁军. 房产经济发展中存在的问题及解决措施[J]. 科技创新与应用，2014，17：253.
（一）金融机构全力支持转型发展，贷款增幅高于全国平均水平
2011年上半年，山西金融部门围绕全省转型跨越发展大局，以支持山西省“十二五”规划开局和国家资源型经济转型发展、综合配套改革实验区起步为主线，在加大信贷投放力度，突出支持重点，提升金融服务水平等方面做了大量卓有成效的工作。如工商银行山西省分行，就山西省发展的实际形势在极其困难的情况下，向总行争取到了今年200亿元新增信贷规模支持，尽力支持地方经济发展。截至2011年6月末，全省金融机构贷款余额10556．1亿元，同比增长19．46％，比全国水平（16．8％）高出2．66个百分点，同比增幅在全国排第11位。
（二）重点行业信贷支持力度较大，推动全省经济增长
受传统产业结构和经济结构的制约，金融机构贷款呈现出行业集中的趋势，2011年上半年采矿业、制造业、交通运输业、电力和批发零售业五个行业贷款余额为7417．59亿元，占比为85．59％。重点行业和项目仍是各金融机构支持的重点。如华夏银行以太钢集团、七大煤炭集团为突破口，围绕核心客户的上下游企业开展链式开发，做长产业链、做大客户群；国家开发银行积极支持采用高参数、大容量的超临界机组的电源点电力项目；工商银行积极支持晋豫鲁铁路通道股份有限公司的山西中南部铁路通道项目。
（三）促进城乡协调发展，提高涉农贷款比例
2011年上半年，各金融机构继续加大对涉农产业的支持力度，涉农贷款占比提高，全省金融机构本外币涉农贷款余额3935．73亿元，新增565．03亿元，余额占比37．3％，较年初提高了3．3个百分点。农业发展银行信贷业务范围由单一支持粮棉油“小流通”扩大到全方位服务农林牧副渔“大农业”，基本形成以粮棉油收储信贷为主体，以农业产业化信贷、农村中长期信贷为两翼的“一体两翼”信贷支农格局；省联社立足三农，按照“区域选优、重点营销”的策略，使农业产业链得到有效延伸。
（四）促进传统产业改造升级加快
2011年上半年，煤炭、炼焦、冶金和电力四大传统行业贷款余额为3820．71亿元，余额占比为44．09％，新增394．36亿元，增速11．51％。据统计，2011年上半年四大传统产业共完成投资611．3亿元，新增贷款对投资的贡献度为64．51％。各金融机构创新金融产品与服务，重点支持了煤炭资源整合及技术改造项目，其中煤炭开采和洗选业贷款余额占四大传统行业总量的53％。一是继续加大力度支持国家级煤炭基地内大型新建矿井建设；二是加快煤炭资源整合矿井并购及矿井技改项目开发评审，推进大型煤炭集团资源整合项目贷款承诺和条件落实；三是努力通过银团、信托等方式满足了客户部分资金需求。如工商银行山西省分行及时跟进全省资源整合进度，在政策和产品方面积极申请总行专项支持，先后与山煤集团、山西潞安矿业集团签定了250亿元并购承诺协议，为华润联盛、神达能源、宏盛集团、山西三元、美锦能源、西易能源集团等地方煤炭骨干企业发放并购贷款、固定资产支持融资76亿元。招商银行成功地创新出与山西煤炭资源整合相吻合的“资产收购所付对价贷款”、“支付资源价款贷款”、“矿井技改项目贷款”三个煤炭金融产品。
（五）严控高耗能、高污染行业项目的授信
2011年上半年，银行严控高耗能、高污染行业贷款，加大对节能减排行业的支持力度。全省以石油加工、炼焦及核燃料加工业，化学原料及化学制品制造业，非金属矿物制品业，黑色金属冶炼及压延加工业，有色金属冶炼及压延加工业和电力、热力的生产和供应业等为主的六大高耗能行业贷款余额2124．31亿元，新增36．16亿元，增速为1．73％，低于9．16％的贷款平均增速。如建设银行对污染排放不达标、环保未获有关部门批准的，实行一票否决；浦发银行对达不到国家环评和排放要求的项目，限制任何形式的新增授信，已进入的逐步退出。另一方面，加强信贷投向管理，全力支持符合国家产业政策的行业和项目。对于符合市场准入条件的重点企业和项目，如山西省电力公司、丰喜肥业、重工股份等，及时高效保证信贷资金供给，加强产品模式、业务模式创新，多方位加大信贷支持力度。
（六）支持中小企业力度增强，贷款增速超过大型企业
2011年6月末，山西省大、中、小型企业贷款余额分别为3649．98亿元、1765．31亿元和1616．89亿元，其中，中小型企业贷款占比较年初提高了0．52个百分点。大、中、小企业贷款较年初增加额分别为301亿元、204亿元、139亿元，大型企业贷款增速为8．99％，中小型企业贷款增速为11．29％。中小企业贷款增量和增速已超过大型企业。山西省各金融机构认真执行货币信贷政策，积极把握市场定位，加强金融创新，根据需求开发产品、设计流程，优化授权授信和审批程序，建立适应小企业特点的贷款管理和定价机制，以及激励约束体系，对小微企业的信贷支持力度明显增强。如民生银行专门成立中小企业业务管理部，组建产品创新及应用中心，创新推出产业链融资（即交易链融资）、组合贷、联保贷、易捷贷、四户联保“商贷通”等产品有效满足商户快速融资需求。（七）消费贷款投放增加，刺激消费需求均衡增长2011年，山西省金融机构抓住扩内需的有利时机，大力发展消费信贷业务，消费性贷款余额358．8亿元，新增47．12亿元，同比多增3．28亿元。其中，短期消费性贷款余额29．93亿元，中长期消费性贷款余额328．87亿元，个人住房贷款296．8亿元，个人购买经济适用房贷款4．96亿元。消费贷款的增加有助于扩大我省消费需求，推动投资、消费均衡发展，2011年1－6月份，全省社会消费品零售总额1803．9亿元，同比增长17．5％，比全国平均增长16．8％，高出0．7个百分点。
二、制约金融支持经济转型的主要因素
（一）宏观调控政策与“十二五”开局投资需求的矛盾
2011年山西省提出了五年投资五万亿、平均每年实施一万亿的投资计划。2011年上半年，投资增长迅速，全省固定资产投资完成2217亿元，同比增长33．3％，增速高出全国7．7个百分点。政府希望各行在信贷规模上进一步向山西倾斜，2011年在去年贷款投放1800亿元的基础上，再增长20％。另一方面，为促进经济健康发展，今年国家实施了稳健的货币政策，采取了上调存款准备金率和存贷款基准利率，实施差别准备金动态调整等政策，金融机构整体经营环境趋紧，2011年上半年全省金融机构新增贷款885．67亿元，同比增长9．16％，同比少增88．8亿元。因此，要确保我省固定资产投资持续稳定增长，必须进一步拓宽建设资金筹措渠道，提高我省建设项目的资金保障。
（二）存贷差扩大与资金使用效率问题
2011年上半年，全省金融机构本外币余额存贷比为52．04％，虽然比去年同期上升了3．46个百分点，但存贷差仍高达9730．84亿元，同比增加了848．86亿元。分机构来看，4家国有大型银行存款市场份额占比达到47％，贷款市场份额仅占36％，平均存贷比仅40．43％，资金使用效率较低。10家股份制银行存款市场份额仅占15％，贷款市场份额却占25％，平均存贷比76．67％，基本已无可用资金。由此可见，山西省资金外流现象严重，这对于山西经济发展来说，无疑是雪上加霜。导致存差不断扩大因素有：一是受存款准备金和备付金制度的制约。2011年6月末，银行业机构的存款准备金率为18％－21．5％，存款准备金和现金资产占用存款824．94亿元。同时，按照银行监管部门关于资产负债比例管理的规定，银行业金融机构存贷款比例不得超过75％；二是银行资本天然的逐利性质。多数银行选择将资金上存，流入高收益地区，还可以通过银行间债券市场、票据市场、同业往来等金融市场业务运作资金，获取更大收益；三是金融发展环境的因素，金融生态环境有待改善。四是企业自身的因素。一方面是企业担保难落实，另一方面则是缺乏好项目。
（三）产业结构不合理，贷款进一步向第二产业集中
贷款投放的产业结构不合理，近60％的贷款投向第二产业，降低了资源配置的有效性。2011年上半年，全省金融机构一、二、三产业的贷款余额分别为144．49亿元、5016．37亿元和3505．32亿元，占比分别为1．67％、57．88％和40．45％，从变化趋势看，第二产业贷款占比进一步提高，较年初提高了2．29个百分点，同比提高了0．7个百分点，而第一、三产业的贷款占比较年初分别下降了0．19和2．1个百分点，同比下降了0．54和0．16个百分点。贷款的产业投向不平衡加剧。
（四）贷款投入科技创新领域较少，金融支持力度不足
2009年山西省金融机构技术改造贷款余额60．35亿元，占比0．77％。从科技领域相关行业看，2011年上半年金融机构投向科学研究、技术服务和地质勘查业和教育行业的贷款余额50．32亿元，占比0．55％，新增贷款0．83亿元，同比少增2．26亿元，新增贷款占比仅为0．13％。科技领域贷款增长较少直接反映出山西省科研发展相对滞后、科技产业化途径较少等问题。科技发展的滞后直接制约自主创新能力，导致许多产业存在“大而不强”的问题，缺乏核心和可持续竞争力，无法达到同行业的制高点，也无法形成对信贷投入的吸引力。
（五）金融生态环境不佳，亟待改善
山西省目前的金融生态环境问题主要表现在：一是政府部门对金融业缺少具体支持措施，一些地方还存在行政干预、乱检查、乱摊派的现象，影响了金融机构服务地方经济的积极性。二是对银行债权的保护不够，贷款安全难有保障。受执法和司法环境的影响，银行债权保护面临手段少、难度大、效果差的困境。
（六）直接融资占比较低
山西省直接融资市场发展缓慢。2011年上半年，直接融资额为184．5，占社会融资总量17．31％，其中股票融资额33．4亿元，短期融资券37．6亿元，中期票据60亿元，企业债53．5亿元。截至2010年末，山西省共有境内上市公司31家，其中，主板市场上市公司28家，中小企业板上市公司2家，创业板上市1家，金融类上市公司1家。2010年，在省发改委备案登记的创投企业为3家，占全国同期备案投资企业571家的0．53％，三家创投企业分别为山西省科技基金发展总公司、山西易鑫创业投资有限公司和山西金丰汇智创业投资有限公司，全省创业投资资本规模为7亿元，仅占全国备案企业投资规模1074亿元的0．65％。2011年2月27日，山西省成立了首只私募基金———蓝天私募股权投资基金，作为除银行信贷、公开上市之外最重要的融资方式，私募股权投资基金将会给我省中小企业带来更多血液。
三、金融支持山西转型发展的相关建议
（一）发展直接融资，拓宽融资渠道
要树立“社会融资总量”的概念，大力发展直接融资。一是大力支持符合条件的企业通过发行短期融资券、中期票据、超短期融资券、中小企业集合票据进行融资。二是鼓励更多优质企业上市融资，支持已上市公司通过并购、重组、配股、增发新股等形式，做优、做大、做强，拉长产业链条，实现传统产业转型发展目标。三是加快发展私募股权基金、风险投资机构，落实和完善促进创业投资企业发展的税收优惠政策。鼓励高新技术及新型产业的企业利用股权融资发展壮大，支持科技企业在创业板上市融资、激活创业投资市场。四是培育场外交易市场，培育企业非公开融资。
（二）完善信贷政策导向评估管理办法，着力优化信贷结构
人民银行要在总结山西省信贷政策导向评估工作经验基础上，继续完善信贷政策导向效果评估制度，围绕金融支持资源型经济转型发展，结合贷款投放总量和存贷比，以优化信贷结构为中心，以支持转型行业发展为重点，以支持薄弱领域为突破口，扩大评估应用范围，细化、量化评估标准，通过正向激励机制，积极引导商业银行信贷资金流向资源型经济转型企业或项目，加大对传统产业升级、新兴产业振兴、循环经济发展、现代物流、文化旅游、民生工程、“三农”、节能减排以及科技创新与技术改造等行业与项目的信贷支持。同时，严格控制对高耗能、高排放行业和产能过剩行业企业的贷款。
（三）加大政府支持力度，搭建银企交流平台
落实对中小企业融资担保、贴息等扶持政策，鼓励地方人民政府通过资本注入、风险补偿等多种方式增加对信用担保公司的支持。设立包括中央、地方财政出资和企业联合组建在内的多层次中小企业贷款担保基金和担保机构，提高金融机构中小企业贷款比重。对符合条件的中小企业信用担保机构免征营业税。同时建立企业资金项目库，经常召开银企融资洽谈会、项目推介会、信贷营销会，提交给银行筛选评估，寻求银企共同发展良机，研发推广银企对接项目融资网，为银企合作提供更为便捷的交流平台。
（四）加强金融生态环境建设，营造良好投融资环境
良好的金融生态环境有利于增强资金的吸引力，形成经济金融的良性循环发展，提升区域经济竞争力，促进山西转型跨越发展。要注重对社会信用的宣传，以政府信用为先导，以企业信用为核心，以个人信用为基础，积极推进“信用山西”建设。要减少政府直接或间接的行政干预，转变执政思路，树立服务型政府的观念，引导银行、企业按照市场经济规律实行双向选择，在自愿的基础上开展合作。完善企业破产后的普通清算程序与特别清算程序，切实维护金融债权。要采取一切行之有效的措施，帮助银行清收不良贷款，提高案件胜诉执行率，坚决打击借资源整合、经济转型之机恶意逃废银行债务的行为。要努力构建新型的政银企关系，加强三者之间的沟通和协作，为银企合作、银企双赢创造条件。
关键词：社区经济；存在问题；解决措施
一、城市社区经济发展存在的问题
（一）城市社区干部对社区经济发展的重视度不够
大部分城市社区干部对社区经济良好发展促进社区建设的影响作用认识不深刻，对社区经济的了解只停留在表面，只有模糊的认识。这样就造成了社区干部只重视社区服务，忽视社区经济发展，故不利于社区经济发展。
（二）城市社区经济发展的宣传力度不够
城市社区内缺乏对社区经济发展的宣传，导致社区居民对社区经济发展不了解，不了解社区经济发展对居民有何影响，故社区居民对社区发展的参与率低，居民参与度不够，使得城市社区干部在动员和整合社区资源遇到很大的阻力，无法动员群众力量为社区经济发展出一份力，不利于社区经济发展。
（三）城市社区发展缺乏独立自
目前，大部分城市社区经济收入都要先上缴街道，再由街道进行分配管理。而且，大多是社区经济实体店都是街道管理经营，基层社区对社区管理并没有独立经营管理权力，这样就造成社区经济发展缺乏独立自，无权对社区经济收入进行分配，如此便不利于社区经济发展。
（四）城市社区干部人员工作量大
城市社区经济既有社区兴办，也有个人兴办，还有街道兴办。城市社区干部要管理如此多不同性质的社区经济发展，使得社区工作人员工作量大，负担重，从长远来看也是不合理的，将阻碍社区经济的进一步发展。
二、城市社区经济发展的解决措施
（一）城市社区干部要重视城市社区经济发展
首先，城市社区干部要从思想上重视社区经济的发展，从科学上了解社区经济发展，从战略上合理规划城市社区经济发展。其次，城市社区干部要与时俱进，多多通过阅读相关经济书籍，走访社区经济发展良好的社区，实地考察社区经济发展的实际情况，从理论上和实际案例上全面的认识社区经济发展，为搞好社区经济发展奠定基础。最后，城市社区干部经过考察后，要开展研讨会议，交流到实地社区考察的意见和建议，而后，商讨本社区经济发展的规划，定好社区经济发展的战略目标。
（二）加大社区经济发展的宣传力度
“一个巴掌拍不响”，要发展好城市社区经济，就必须动员社区居民积极参与到社区经济发展的建设队伍中来，为社区经济发展贡献自己的一份力量，让大家携手共创繁荣的社区经济。因此，城市社区干部要加大社区经济发展建设的宣传力度。首先，在社区的宣传栏内粘贴社区经济发展对社区的影响作用的海报，让社区居民了解到社区经济发展不仅有利于整个社区的建设，同时，也能给社区居民的生活带来方便，如有报刊零售点、小工艺坊、便利商店、维修店铺、药店、老人娱乐所等等。其次，组织有关于社区经济发展的活动，让大家参与活动，在活动中了解社区经济发展对社区的好处。通过大力宣传社区经济发展建设，达到最大限度地动员和整合社区资源，通过充分合理地运用社区资源促进社区经济发展建设，加快社区经济发展建设的步伐。
（三）加强城市社区经济的组织管理
目前，城市社区组织发展还不够完善，社区经济实体店都是街道管理经营，加之，社区经济收入都要先上缴街道，再由街道进行分配管理。如此的组织管理不利于城市社区经济发展，对此，政府可以成立一个非盈利性组织“社区经济发展公司”，由该公司全权负责城市社区经济发展管理，同时，也可以安排社区居民来“社区经济发展公司”工作，解决就业问题。
（四）合理安排城市社区工作人员工作，充分动员社区居民做义工
社区的工作是很繁杂、包罗万象的。对此，社区可以鼓励社区居民积极参与社区工作，如周末无偿志愿参加社区卫生打扫工作，志愿为老年活动中心做义工，志愿参与社区宣传栏海报工作等等。同时，还可以成立社区委员会，由社区委员会负责社区各项工作的宣传及通知任务，组织社区居民参与社区一般性活动的商讨会议。城市社区干部充分动员、合理运用社区居民这一强大的群体力量，将在一定程度上减轻社区工作人员的工作量。在情感上，社区居民会有一种“大家庭”的温馨感，因为社区中的工作都有社区居民出的一份力，社区的建设是社区居民共同参与、共同建设，携手共创美好整洁的社区。
三、小结
发展社区经济建设是城市社区建设的重要经济基础，是社区建设的重要组成部分。要充分认识到社区经济发展的重要性，从战略上做好社区经济建设规划，从战术上做好社区组织的管理工作，充分调动社区居民的积极性，鼓励社区居民积极参与到社区经济建设队伍中，充分发挥群众的力量，共同建设好社区经济发展。
参考文献：
[1]姬超，颜玮.动态视角下的社区经济及其转型的制度需求[J].税务与经济，2013（01）.
[2]娄艳红.关于加快发展社区经济的研究与思考[J].华章，2013（25）.
[3]丁亮.浅谈社区文化与社区经济的关系[J].戏剧之家（上半月），2013（06）.
南水北调中线移民区域的经济发展需要因地制宜，结合地方具体情况，着重针对当地农业气候资源、土地存量、土质状况、地理区位、交通条件和市场发育程度等因素提出发展的方向和阶段目标。库区、安置区应当充分发挥自身比较优势，强化薄弱环节，挖掘增长潜力，增强创新意识，向广度和深度两个方向培育地方市场，拉动就业并提升农民消费能力，促进社会经济全面繁荣。
二、中线库区经济发展策略
就中线库区而言，柑橘种植和渔业养殖可以作为农业经济的两大发展方向。库区的柑橘种植已有较大规模，初步形成了沿汉江柑橘带，发展出了独具特色的柑橘经济。但是，库区的柑橘种植尚未形成一条完整的产业链，只是作为一个单一的柑橘供应地，因而农户需要独立面对市场供求关系变化带来的价格风险，实际收益并不能获得有效保障。因此，建议库区农户和相关职能部门明确将柑橘生产作为当地特色农业，进一步将其做大做实做强。
渔业养殖是库区充分利用自身水资源优势发展起来的又一特色农业。随着库区水源地建设的深入进行，对水质环境保护的要求会提高，这可能导致渔业养殖成本上升。就未来一个时间段而言，库区渔业生产的关键在于市场保障和销售渠道的通畅，以实现价格基本稳定，保证养殖户稳收增收。
除进一步提升农业发展水平外，库区还可以充分挖掘区位优势，发展二三产业。库区可以结合水源区经济林绿化带和自然保护区的建立，形成融自然和人文景观为一体的独具特色的中线工程水源区生态旅游带，为海内外游客提供观光、度假、疗养、科学考察、探险与科普教育服务，从而开拓出一项新的绿色生态产业。
针对部分库区乡镇邻靠十堰第二汽车制造厂的交通区位优势，当地可以推动建立汽车工业园，集中发展汽车零部件生产和装配工业，逐步建成具有规模效益的“二汽”零部件外包加工生产基地。
三、中线安置区经济发展策略
就中线安置区而言，结合当地具体特点发展蔬菜、水果种植，可以成为经济发展的重要方向。部分安置区已具备良好的品牌农业基础，农产品特色鲜明、规模较大，有一定知名度。下一阶段建议着重进行形象产品的品牌建设，使农产品技术研究、生产加工、包装销售环环相扣，形成完整的产业链，增加产品附加值，提高单位收益。
针对邻近城镇的安置区，发展果蔬种植和畜禽养殖是实现经济发展的一个方向。利用邻近城镇的区位优势，当地可以建设大规模的蔬菜基地和果林基地，还可以培育扶持一批规模化的家畜家禽养殖场，不仅为城区提供农副产品，还能够通过“农超对接”远销外省。此外，近郊安置区可以建设独具特色的近郊农业，大力发展观光农业，在实现收入的多元化同时也促进了服务业的发展，拉动了就业，进而加速了近郊地区的城镇化进程。
对于具备一定城镇性质的安置区，应当结合本地工业情况，有针对性地对移民进行工作岗位培训，使移民有一技之长，能够比较顺利地在本地务工，实现移民农户收入的较大幅度增长。
四、移民区域经济发展小结
对于中线移民区域，要实现已有特色农业的长足发展，关键在于农业产业化和市场保障。移民地区不仅需要争取政府资金的“硬支持”，还要争取并充分利用政策性“软支持”。库区和安置区应当主动在南水北调受益区争取适合自己的对口合作项目，引进具有一定规模实力的农产品加工企业，进行有发展前景和能够实现双赢的招商。不仅要将企业引进，更要实现企业在当地的发展，将其培育成为地方龙头企业，政策上可以考虑在初期给予一定财政扶持。通过农产品深加工，促进产品多样化，提高附加值，实现产业链的延伸扩展，最终发展为地方经济的支柱产业。
一、我县非公经济现阶段发展的概况
截止20__年12月，全县非公经济总户数6492户，从业人员22149人，注册资金77513万元，非公消费品零售总额达31992万元，啬值达84048万元，上交税金3685万元。个体私营企业主要涉及采掘、化工、冶炼、能源、种植、养殖、建筑、建材、批发、零售、餐饮、旅馆、娱乐、运输等14个行业的个体私营企业及部分集体企业中的个体私营企业及部分集体企业。
经初步调查，我县的非公经济企业主要进行的是产品的初级生产、初级加工和粗放型经营，有一定科技含量和形成企业规模的个私企业为数很少。如煤矿企业，我县的煤矿企业及非煤矿山企业多数从事的是对原始资源的采掘，没有形成有规模上档次的相应的产品加工配套设施。有的煤矿企业采取土法炼焦的形式对原煤进行加工，这不仅浪费资源，社会效益和经济效益低下，并且污染严重，对生态环境造成极大的影响和破坏。蔬菜种植，除能进行简单粗加工外，在没有其他手段对蔬菜产品进行深加工。在兴起的养殖业中，只是进行简单的养殖而没有出现有规模的加工行业。总之，在个体工商户当中，多数从事的是种植、养殖、饮食、饲料、服装、批发、零售的经营，规模较小，形式单一，但灵活多变，适应性强。
二、存在的主要问题
我县非公经济与前几年相比已经有了很大的进步和提高，从产值、规模和从业人员来看都有了很快的发展，但从总体上来看，形势依然严峻，前景令人担忧，不容乐观。影响企业发展的因素和问题主要有：
1、政策难以落实到位，政府缺乏有力的调控措施，从整体上制约着企业的发展。
自党的十五大以来，省、州、县都相继出台了一些切实的政策及措施，以便鼓励、引导、支持、促进个体、私营等非公有制经济的发展，在经济较发达的地区起了积极的作用。我县是一个以烤烟生产为主导产业的农业县，长期以来对非公经济特别中小企业的发展认识不足，使很多政策难以贯彻落实到位，对非公经济的发展没有采取有效的调控、引导和规划等服务工作，全镇的工业发展没有形成一个合理的布局，使很多企业的发展缺乏正确的引导，长期处于盲目状态。
由于政策落实不到位，企业发展没有进行很好的调控和引导，企业也就对市场信息的反应显得迟钝，不能充分用好用足相关政策，从而错失良机。企业投资的目的大多出于眼前利益的驱使和引诱，很难从整体和长远利益进行企业的发展规划，从而处于一种盲目自发的投资状态。例如我县的煤炭产业，由于煤炭资源的市场价格急剧飚升，仅在去年就兴建了多个洗煤厂，还有几个小型的手工操作洗煤厂，到现在又建成小型焦化厂，这些厂在投资兴建时，对原料供应问题缺乏足够的认识，必将影响其产量效益的提高和规模的提高。其实根据我县目前的实际产量，只需建两至三个上规模上档次的洗煤厂和焦化厂就已足够，通过合资入股的方式完全可以做到，既能保证充足的原料供应和企业经济效益，又能增强企业的竞争和抗风险能力。
2、企业整体竞争能力弱，综合素质不高，没有正常的筹资融资渠道。
我县有一大部分个体私营企业主的文化层次都在初中以下，有的甚至一个字都不识。家庭式经营和家庭式管理仍然是制约企业快速发展的瓶颈。
企业管理水平和效益低下，缺乏专业化管理人才，没有形成稳定的资金筹措渠道，全部属于劳动密集型企业，仍然停留在产品的初级生产、初级加工和粗放型经营的基础上。企业职工的劳动主要以体力劳动为主，文化素质普遍较低，老板粗暴地对待职工的事时有发生，职工的合法权益得不到保障，使得企业里职工流动性很大，企业里很难有长期稳定的工作人员。这些都严重影响着企业的发展使得企业的整体竞争力不强，抗风险能力较弱，在未来的发展中，很难适应市场的竞争。
3、安全意识不强，环保意识淡薄。
在调查中发现，尽管近年来政府及相关部门十分重视安全生产工作和加强生态环境保护建设，但在实际生产工作中，职工的安全意识仍然不强，环保意识的树立还有待时日。
从全县的范围来看，因违反安全生产操作规程的伤亡事故时有发生，在环保方面，有部分企业从投资兴建到投资生产，其厂址的选择和建设，明显不符合有关环保方面的政策和法规，给周围的环境和农作物带来很大的负面影响。如在部分乡镇投资兴建的小型铁合金厂、锰合金厂，还有煤矿企业的土法炼焦。这些都有待政府及有关部门作好引导和管理。
三、发展措施及对策
非公有制经济在我县的经济社会发展中起着十分重要的作用，对吸纳农村剩余劳动力，增加就业，
促进农民增收，稳定社会发展作出了重大的贡献，为全县的经济、社会发展立下了汗马功劳、绰绰战功，为使这种作用在未来的发展中得到进一步加强和巩固，特提出以下几点建议和措施。
1、加强政府在非公有制经济发展中的宏观调控和指导功能，引导企业用好用足上级政府和部门制定的相关优惠政策。
要使省州县有关非公有制经济的政策落到实处，使企业真正得到实惠，政府就必须发挥其在宏观调控中的职能和作用，为企业提供各种法律法规政策服务宣传活动，为企业反馈相关市场信息，对全县非公经济发展作好长远规划，形成合理布局，使企业的经济效益、社会效益与生态环境保护和可持续发展紧密地联系在一起，引导鼓励非公经济持续健康发展。政府在积极改善投资环境，为非公经济发展搭建平台的同时，尊重群众首创精神，着眼于全县经济健康发展长远目标，利用舆论宣传及资金奖励等形式鼓励企业做大做强，引导个私经济企业抓质量，创品牌，树立大市场观念。
2、在经营分散、经济滞后的情况下，要想使企业成为地方经济发展的骨干和龙头，必须走企业联合或合并之路。
我县现在的煤矿企业及非煤矿企业从全县范围来看，在数量及其产量方面是有一定规模和优势的，但没有一家能形成地方经济发展的龙头，究其原因主要是多数实行家庭式经营、家庭式管理，没有全局和长远观念，不能很好的向外扩张和发展，相反，却使得行业内部竞争激烈，矛盾重重。因此，要建立几家具有整体竞争实力，适应市场变化的骨干企业，必须以投股的方式对企业进行合并或联合，以有限公司的形式对企业进行改组，从而形成行业内部良性互动，一致对外的良好局面。譬如，可以把洗煤厂和焦化厂合并成1至2家，各自以其固定资产作为入股份额进行重组，使企业提高整体竞争力和抗风险能力，克服各自为战，盲目发展的局面。
这种联合式合并，需要政府牵头、引导、鼓励和支持并提供帮助和给予相关的政策优惠，使各企业在自愿平等的基础上进行合作。此建议可能会影响甚至损害一些个体私营企业主的眼前利益，但从长远和整体的目标来看，对带动地方经济的发展是有益无害的。
3、建立相应的行业协会
在非公经济发展过程中，商会组织应该受到重视并使其发挥作用，商会组织建设应该优化，建立商会同行业商会、同业公会，在经济活动中充当政府和企业无法替代的角色，发挥政府管理非公有制经济的助手作用。通过现在__煤炭协会、红砖销售协会，旅游协会的运作效益来看，成立协会，提高整体竞争力，规范无序的市场竞争有很长远的前景，也是从整体上提升我县非公经济企业竞争力的战略构思。
4、创建品牌意识
__的经济还处于原始积累时期，这时期各企业的发展大多只顾眼前利益，忽视长远发展，出现一些假、冒、伪劣的产品，但正在这个时期，是品牌处于萌芽发展的重要阶段，通过舆论和一定政府行为把抓质量、创品牌作为企业发展的重点抓死抓牢，扶持出一部分有影响力、有代表力的品牌，让其发展壮大，成为__的龙头是很有必要的。
5、加强教育，造就一批非公有制经济领军人
在干部任用上，用强人、能人管理非公有制经济，教育干部坚持原则办事、公正办事，严于律己，干净干事，躬身为官，挺腰做人。通过各种形式的培训，专题讲座，从思想深处使各级干部对非公有制经济发展理念发生重大转变，做到政府政策指导由既撑舵又摇桨向只撑舵不摇桨转变，对非公有制经济服务上由指挥者向服务者转变。适时有计划召开非公有制经济培育研讨会，制定明确的发展规划、目标，让有潜力，发展前景好，并做出贡献的成功非公有制企业老板走上讲台，走上报纸，走上电视，在介绍成功经验的同时造成一种舆论倾向。培育地方人的精神，建立各种培训机构，充分利用各种媒体，教育非公有制经济人士恋家不守土，走四方而把根留住，敢冒知进退，既能睡地板，又能当老板，双赢重诚信，做生意，共生且共荣，不是你吃掉我，我吃掉你，而是你好我好大家才会好。培育地方人的技能，人才无定论，长城唯"砖"才，在竞争激烈的市场经济里，承认强者，淘汰弱者，这就必须培养起一大批向高科技靠拢，与高科技结缘，与时俱进，开拓创新的人才。为此，各企业与教育部门应联合加强职业培训、职业教育；建立非公有制经济人才储备库，建立"非公有制经济人才培训、服务中心"；建立健全非公有制经济人才评审机制；对于现有从事非公有制经济的人士可采用走出去的方式"取经拿宝"，也可采用请进来的方式"摘花造林"。
6、充分发挥本地优势，积极向外拓展市场。
一是开发优势资源。充分发挥资源和区位优势，因村制宜培植主导产业，增加农民收入。交通、区位优势突出且集体资金积累较多的村，尤其是城中村、城郊村、园中村，采取集体出资建厂（房）、整体对外招租的办法，发展仓储、市场、宾馆、商铺等投资少、见效快、收益稳定的项目。绿色资源、旅游资源、人文资源等较为丰富的村，采取对外合股开发的方式，发展生态旅游、休闲观光、农家乐等项目。
二是积极招商引资。加大招商引资和项目建设力度，通过引进外来企业落户、支持能人回村创业、扶持能人兴办实业等形式，获得政策性补贴增加村级集体经济收入。资源、资金、资产、人才等优势不明显的村，加大宣传、推介、服务力度，引进一批企业来发展壮大村级集体经济。招商引资企业和项目所在村，通过迁村腾地，将节约出来的土地折现入股，对外开展合股经营，走以地生财的路子，开辟新的发展空间。
三是盘活农村土地。大力推进农村土地承包经营权流转，鼓励村集体统一经营、农户自愿转让土地，实现土地规模化、集约化经营。结合扶贫迁移、移民搬迁、新农村建设，开展土地整理、宅基地整治和零星自然村迁并，增加有效耕地面积，通过土地整理新增的有效耕地，归村集体所有和经营。村集体所有建设用地可采取自主经营、租赁、承包、入股等方式流转，以增加集体资产的经济收入。
四是发展合作组织。加强与市内外农业龙头企业、大型农贸市场的联系合作，通过合法途径实行土地流转，采取合股经营、对外租赁等方式，发展精品果园、高效茶园和安全菜园。有条件的村，以土地、房产等资产入股，联合能人创办农村产业合作社，形成“龙头企业+合作社+基地+农户”的产业化经营模式，通过为农民提供生产服务和为企业提供组织服务，以分红或获取服务费用的方式增加村级集体经济收入。
