时间：2023-10-10 15:57:58
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全生命周期造价管理作为一种较为先进的造价管理模式，在国内外建设工程中已有所应用，并取得了较为理想的效果。然而，无论是我军建设工程管理实践还是理论研究工作，都很少涉及到全生命周期造价管理的内容。加强该方面的理论研究，既可以为现代营房造价管理实践提供理论指导，也可以为有关全生命周期造价管理的理论研究者提供借鉴和参考。
一、全生命周期造价管理的相关概念
（一）生命周期的阶段划分
中国建筑行业将建设工程的生命周期划分为决策期、实施期和使用期，其中，决策期包括项目建议书、可行性研究，实施期包括设计工作、建设准备、建设及竣工验收等。
根据中国建筑行业对建设工程生命周期的划分，可以把现代营房的生命周期划分为以下几个阶段：决策期、实施期、使用期。其中，决策期包括规划立项、报批建设地点和规模、编报设计任务书等三个阶段；实施期包括编报设计文件、招投标、施工、竣工验收等四个阶段；使用期 包括运转（营）维护及报废拆除等两个阶段。
（二）全生命周期造价管理
全生命周期造价管理经过英、美建设工程造价管理界的长期研究和探索，已形成比较完备的理论体系。但关于其定义和核心思想的表述，学术界至今还没有统一的规范形式。笔者根据有关对全生命周期造价管理核心思想的阐述，将全生命周期造价管理定义为：综合考虑各因素影响和各阶段造价比较，最终实现建设工程全生命周期（包括决策期、实施期和使用期）造价最小化的指导思想和实用方法。
二、文献综述
（一）国外建设工程全生命周期造价管理的研究综述
上世纪70年代末，英、美建设工程造价管理界提出：造价管理不仅包括项目决策、设计、施工等阶段，还包括项目竣工后的使用维护阶段。经过一系列的研究和推广，最终形成了以实现建设工程生命期总造价最小化为目标的全生命周期造价管理理论和方法体系。 关于国外建设工程全生命周期造价管理的研究，可以从以下两个方面来阐述：
一是全生命周期造价管理理论的发展历程。全生命周期造价管理理论的发展历程大概可以分为萌芽期、形成期和发展完善期等三个时期。1974年到1977年：全生命周期造价管理概念和思想的萌芽期。1974年6月A.Gcordon 发表的《3L概念的经济学》和1977年美国建筑师协会发表的《全生命周期造价分析—建筑师指南》是早期使用全生命周期造价管理概念的重要代表作，其对全生命周期造价管理的概念进行了简要的阐述，并提出了一些研究和分析的方法，对全生命周期造价管理的研究起到了重要的推动作用。
1977年到20世纪80年代后期：全生命周期造价管理理论和方法体系的形成期。这一时期对全生命周期造价管理研究比较有代表性的文献有《全生命周期造价管理：一个能够使用的范例》、《建筑师全生命周期造价核算与初略设计手册》、《建筑全生命周期造价管理指南》等行业专著和指南，这些文献对全生命周期造价管理理论的推广和应用具有重要作用。 20世纪80年代后期至今：全生命周期造价管理理论与方法的发展完善期。这一阶段，模型化和数字化开始应用到全生命周期造价管理中来，并且主要是应用计算机管理支持系统和仿真系统进行全生命周期造价管理，比较有代表性的研究文献有He Zhi的《项目全生命周期造价的仿真分析》，其深入探讨了运用计算机仿真技术确定项目运营维护费用的方法。
二是现阶段全生命周期造价管理的研究重点。随着全生命周期造价管理理论体系的逐步完善，国外对其研究也主要集中在造价管理技术方法和实际应用等方面。首先是风险和不确定性因素的研究。一般来说，建设工程的生命期较长，受风险和不确定性因素的影响比较大，这对造价管理提出了严峻的挑战。在这方面有代表性的研究主要Monammed Kishk与A.AL-Hajj共同提出的LCC（Life cycle Costing）框架，该框架利用统计学、模糊集合论和人工神经网络提高LCC作为一个决策制定工具的质量。其次是实际应用领域方面的研究。如美国交通部对公路工程全生命周期造价管理进行了科学、全面、详细地分析，为其他建设工程应用全生命周期造价管理理论及方法提供了良好的经验借鉴。再次是全生命周期造价计算软件的研究。随着全生命周期造价管理理论深入发展，出现了许多相关的软件系统，如NIST的BLCC5.0和世界银行的HDM4等。 最后是全生命周期造价与环境影响集成的研究。由于建设工程具有能源消耗较大、运转维护费用较高的特点，其不可避免地会对环境产生重大影响，因此，经济成本与环境成本集成正成为国外全生命周期造价管理研究者的研究重点、热点和难点。
（二）国内建设工程全生命周期造价管理的研究综述
长期以来，在我国工程造价管理实际中，主要采用的是全过程造价管理的模式，因而对全生命周期造价管理的研究比较少。
主要著作有：知名学者戚安邦的《工程项目全面造价管理》，该书在对当今世界主要造价管理理论流派进行介绍的同时引入了全生命周期造价管理的相关理论和方法。著名学者刘伊生的《建设工程全面造价管理》，在介绍全生命周期造价管理有关理论的基础上，提出了完善我国建设工程造价管理制度和组织体系、发展我国建设工程造价管理咨询队伍的建议。军事经济学院周述发 教授在其著作《建设工程造价管理》中对全生命周期造价管理的核心思想进行了比较完整的描述和定义。该书中有关全生命周期造价管理核心思想的阐述，是目前国内有关全生命周期造价管理研究较为全面、深入的认识。
主要论文有：白冰的硕士学位论文《基于全生命周期理论的工程造价粗糙集估算方法研究》从粗糙集理论的角度提出了全生命周期造价投资估算方法，该文是国内比较有代表性的利用数学模型对全生命周期造价管理进行模型化分析的文章，对提高投资估算精确度和完善我国工程造价估算数学模型具有重要意义。任德瑜等的学术论文《浅议工程建设项目全寿命周期造价管理》从我国现行全过程造价管理模式的局限性，建设工程全生命周期造价管理的内涵、意义，建设工程全生命周期几个关键阶段的造价管理等方面对全生命周期造价管理进行了简要探讨。韩倩倩的学术论文《工程项目成本控制分析：
一个基于产品全生命周期的理论框架》从市场视角、生产者视角和用户视角构建了建设工程全生命周期框架体系，并提出了全生命周期各阶段成本控制的措施。任国强、尹贻林的学术论文《基于范式转换角度的全生命周期工程造价管理研究》从现行造价管理模式的弊端、全生命周期造价管理的优越性、意识形态、利益格局、社会经济发展等多方面证明我国已经具备了采用全生命周期造价管理模式的条件。
（三）军队建设工程全生命周期造价管理的研究综述
目前，关于军队建设工程全生命周期造价管理的研究还比较少，还停留在以全过程造价管理为主的研究中。可以查阅到的有李松林的博士学位论文《大型军事工程项目投资控制研究》，其用一个完整的章节重点阐述了大型军事工程项目基于全生命周期的投资控制，详细地介绍了大型军事工程项目投资决策阶段、设计阶段、招标施工阶段和竣工验收阶段的投资控制措施和模型方法。
相比而言，国外关于全生命周期造价管理的研究比较多，也比较深入和完善，而国内关于全生命周期造价管理的研究则显得逊色许多，尤其是关于军队建设工程全生命周期造价管理的研究更少。随着军队对“生态营区”、“节能营区”建设的日益重视和“现代营房”重大战略的提出，如何在军队营房工程建设中实现资源利用率高、能源消耗少、环境保护好、总成本费用低的目标，成为了急需解决的现实问题。因此，要在借鉴国内外有益经验的基础上，深入研究全生命周期造价管理的理论和方法，用新理论、新方法解决现代营房建设管理中的重大问题。
参考文献
[1] 华志武.电力工程造价的全生命周期造价方法研究及应用[D].北京：华北电力大学，
2008:5.
[2] 马勇.全生命周期造价管理及其应用研究[D].成都：西南交通大学，2006:5.
关键词：油田地面工程 造价管理 确定与控制
一、油田造价管理概述
工程造价顾名思义是指在进行某项工程建设中所花费的全部费用。工程造价管理可以正确确定建设工程在各个阶段的建筑工程造价，并对其进行投资控制，提高建设项目的投资效益。油田地面工程造价管理主要包括工程项目前期的可行性研究、项目决策、项目设计施工直到竣工交付使用前所需全部的建设费用的确定、分配、监督与管理。油田地面工程造价管理作为油田建设中最为基本管理工作之一，贯穿于油田工程建设整个过程，其管理效果的好坏直接关系到油田的可持续发展战略以及油田在现阶段既得的经济效益。因此，合理的进行油田地面工程造价管理可以使投资得到最大的社会与经济回报。
二、现阶段油田地面工程造价管理模式及其存在的问题
我国现阶段油田工程造价管理模式是在上个世纪七十年代形成，并在八九十年代逐步完善起来的。虽然经过多年的发展，但我国油田地面建设工程造价管理模式还是比较落后的。具体表现在我们对造价管理的理解比较落后往往停留在预算与结算上面，这种管理会造成工程造价管理缺乏全面与系统的定位，在实施过程之中，更是缺乏整个过程，多方位以及动态的管理。在对工程造价的控制方面也仅仅侧重于项目完成之后工程的核算，对其他阶段的控制很薄弱甚至是没有。建设单位的参与和主管部门直接控制是最主要的模式，具体表现为在项目的不同阶段进行预算与结算，然后上报相应的部门，上级部门依据既定法规条文、政策、合同和设备材料预算价格等文件进行审核以及费用的批复。
在油田地面工程造价管理方面，主要存在以下几个方面的问题：
(一)预结算以及编审工作滞后，工程周期长，严重影响财务决策
在实际的项目工程中，预结算是由许多部门相互配合与协调才能完成的。产生工作滞后的原因是多方面的，主要体现在在项目实施过程中，建设单位没有将工程的质量、进度以及投资视为一个不可分割的整体，不重视标底的编制工作以及施工图的预算的编制工作，在竣工阶段又不重视工程结算的编制工作。我国的油田建设项目一般都不能当年竣工及结算，这种做法与建设部、省建设厅有关文件规定的在工程竣工后50天以内办理完竣工结算总要求是相背驰的。尽管造成这种现象的原因有很多，但这些问题确实反映出我们在管理模式上存在一定的问题，同时这种现象也容易引起一系列法律纠纷。
(二)工程造价控制各环节协作存在问题，其管理也存在脱节
在进行一项工程建设时，主要有设计单位、建设单位、监理单位以及施工单位等4个单位参与，它们之间的沟通与协作关系到工程建设的好坏。但往往在工程中这4个部门之间是缺乏沟通与协作的。首先，设计单位虽然在设计阶段有完整的工程概算甚至是细化预算，但其制定的设计方案指标普遍缺乏约束，这就造成了设计的保守与投资的偏离。其次，建设单位容易从主观出发其对工程立项缺乏科学性估算，这种现象容易造成缺口。监理单位的任务是对项目进行监督与管理，但其行为仅仅停留在对施工的质量以及进度的管理，基本上不参与投资决策的分析更不会对工程造价方面进行考虑分析。
(三)工程预结算费用往往超出投资预期
现阶段工程造价管理仍然是以工程建设阶段为主的，对其他方面比如立项与设计阶段没有给予重视，这种习惯性的忽视是造成预结算费用超投资现象的重要原因。具体来说，超投资有以下几个方面：1）管理部门主动去控制工程造价的意识不是很强。在工程中不主动的去控制工程造价往往在事后使管理部门变得十分被动，处于被动中往往出现一系列的问题，造成超投资。2）公司参与投资的部门与造价管理部门直接各自为政，依照自己的程序来进行造价控制与管理。这种缺乏交流与协调的行为，经常造成超投资。3）参与造价管理部门的基础工作依然比较薄弱。具体表现为：在进行可行性研究报告投资估算时其相关的工作指标还不能满足工作需求，设备采购过程中许多材料的价格信息系统不健全，价格指数的不能做到及时快速。
三、油田地面造价管理的改革方法的探索
正是由于油田地面建设中存在诸多的问题，为了降低油田公司生产成本并且提高企业投资效益。油田工程的造价管理模式必须实行改革。
(一)实行工程全面造价管理
全面造价管理集各种工作、设施、项目、产品和服务为一体的全生命周期的系统造价管理方法。其通过有效地使用专业知识和专门技术来实现对资源、造价、盈利、风险的计划和控制。西方发达国家在长期的实践中，总结出工程造价管理不仅仅要对工程成本进行计算，也要对前期费用和运营成本以及潜在战略资源的使用成本进行综合考虑，这些经验是值得我们学习和借鉴的。
(二)构建动态的工程造价管理体系，合理确定工程各阶段造价
动态管理的基础是控制量、指导价、竞争费，除了对设备、材料价格、人工价格、工程质量标准等动态因素管理之外，还要对项目可行性研究阶段、投资决策阶段、设计施工阶段和竣工结算阶段实施全过程的动态管理。工程造价的确定也应包括整个工程，即从可行性研究、设计与施工阶段直到竣工结算的整个过程。
(三)采取多种措施提高工程造价管理水平
现阶段我们的管理水平比较落后，必须采取多种措施来提高工程造价的管理水平。我们因从以下几个方面抓起：1）要解放思想，多借鉴国外的经验教训，多参与国际调研来提升自己的管理水平；2）强化各管理部门之间的配合与协作；3）重视前期工作的介入，严格控制工程各阶段的投资；4）建设培养一支高水平的工程造价管理队伍。
参考文献：
[1]郭建军，葛玉俊等．油田地面工程造价管理模式创新研究[J]．管理研究
[2]徐大图．建设工程造价管理[M]．天津：天津大学出版社
一、工程造价及造价管理概述
工程造价的概念有多重理解，最受认可的是指建设项目（单项工程）的建设成本，通俗地说就是完成一个建设工程项目所需费用的总和，包括安装工程、建设工程、设备及其他相关费用的总和；还有一种说法是工程造价就是指建设工程的承发包价格。它们的区别是承包价对应的是工程造价，而建设成本对应的是工程投资。所谓的管理指的是人类组织活动的一项基本手段，是为实施一个过程或者完成一项任务所进行的计划、指挥、组织、控制、协调、处理的工作总和。造价管理的含义就是工程造价和管理含义的总和，一般说来就是指对工程投资的管理行为，或者说是对建设成本进行具体的控制，使它不超出范围。有一种定义是工程造价管理是运用有效的科学、技术原理和经济及法律手段，解决建筑施工中出现的工程造价问题。
二、工程造价管理现状
目前我国的工程造价管理还不完善，没有形成系统的管理技术和方法，出现了诸多问题，具体体现在以下几个方面：
1．在工程技术管理方面存在很多问题。施工阶段是在整个建筑工程建设的过程中花钱最多的阶段。针对这种情况，管理人员要在施工阶段就要加强建筑工程施工过程的造价控制，控制施工过程中可能浪费或者是增加的工程费用。在技术方面出现的问题包括工程技术管理人员对合同条款不熟悉，缺乏必要的了解，可能会额外增加工程费用。有些夸张的甚至根本不看合同工作，造成资源浪费，费用增加；在设计变更的环节出现问题。在工程造价管理的工作中还出现过设计变更情况没有及时发送到预算人员手中之类的情况，但同时施工单位会把设计变更增加费用计算在总价内，而相关资料却没有在竣工验收时进行结算；还有些造价管理失误原因在于部分工程技术管理人员对工程造价缺乏必要的认识，工作不认真细心，没有责任心。在建筑工程施工现场往往会出现各种问题，个别施工现场技术管理人员对这些问题发现不及时，或者不放在心上，不及时报告，或者对现场实际发生的工程量不加测量，为了自己的利益随便估算，夸大工程量等，都会对项目造成损害，所以所有造价管理人员都应该按照规定来对造价进行管理。
2．在经营管理方面存在着诸多问题。工程造价管理主要是对费用定额、概预算定额以及材料价格等等的管理，要求无论是施工单位还是建设单位等各参建方都应该按照规定严格执行。如今的工程造价综合程度比较大，尤其是在概预算定额方面，很多施工消耗部分管理工作比较死板，市场经济条件下工程造价管理工作的有效控制非常不利；现在的施工手段、管理水平以及施工装备的定额都不能满足工程造价的需要，造成技术于经济的分离对施工企业发挥各自的优势非常不利；目前建筑市场经济在不断发展，并且在加快建筑市场的改革。而现行定额存在着太多的缺陷，配套也不齐全，定额对新工艺、新材料、新结构项目不能及时更新，完全不能满足工程概预算编制的需要，也跟不上建设工程技术发展的需要，严重影响工程造价管理工作的效率。
三、工程造价管理理念
工程造价管理是建筑工程项目的一项重要内容，我国的建筑工程项目在经过多年的实践和理论研究的基础上，提出了以下关于建筑施工中的造价管理理念：其中全生命周期工程造价管理，这是近几年兴起来的比较新的理念；还有一种理念是指传统的全过程工程造价管理。这两种说法有各自不同的特点，对他们的优缺点进行分析比较，有助于了解工程造价管理的核心理念。
1．全生命周期工程造价管理。全生命周期工程造价管理理念是指综合运用多种学科知识，针对工程造价特点对成本进行效益分析与评价，并通过建立数学模型，采用综合集成方法，从建设工程项目全生命周期的角度出发，采取各种有效手段来实现总造价最小而总价值最大的目标，达到利益最大化的目的。早在20世纪70年代末和80年代初，英美工程造价界的学者和实际工作者就提出了全生命周期造价管理理念。世界工程造价界也进行了直接或间接的组织和推动，许多学者对全生命周期造价管理进行了广泛深入地研究和推广，对形成完整的现代化工程造价管理理论和方法体系做出了很大的贡献。
2．全过程工程造价管理。全过程工程造价管理跟全生命周期工程造价管理看起来意思差不多，但是有本质的区别。它是指确定工程造价方法的基础上去估算和确定建设工程项目总造价。它的基本思想是将建设项目的造价工作分解成项目活动清单，用一定的估算方法计算出各活动清单的造价，计算出每项工作所需要消耗的资源，最后根据现有数据来进行最后的总建设工程项目造价计算。它的重点在于以项目本身为出发点，从降低和消除项目的无效和低效活动的控制措施入手，尽可能地减少不必要的浪费，并最终从根本上实现对于建设项目工程造价造价的控制。
全过程造价管理理念把工程项目的建设和运营与维护作为两个阶段进行分别控制，，这种模式信息传递的渠道变得有阻滞，建设施工工程造价管理带来困难。就这一点来说，全生命周期造价管理就比较有优势，这种理念注重从项目决策、施工、设计、运行维护等各个阶段项目所有造价都要进行控制，从整个项目生命周期出发对造价进行管理。这两种理念的主要区别是具备不同的指导思想和时间跨度，而全过程工程造价管理理论比全生命周期工程造价管理理论稍稍落后，后者的意义更为丰富，也比较合理。
四、工程造价管理措施
要管理好建筑施工中的工程造价管理，必须采用科学的决策来控制工程造价。一般建设标准水平的确定、工艺的评选、建设地点的选择、设备选用等等对工程造价有着很大的影响，因此，在项目的各个阶段，要注重各项决策特别是技术经济决策，这对工程造价的管理至关重要；要控制工程造价，另一个方面就是采取优秀的设计单位，提高设计水平。设计阶段工程造价的影响程度很大，一般可达75％以上，是建设工程造价管理关键阶段，设计质量直接决定建设工期和工程造价，直接决定了资源的使用和资金的投入。合理设计，可以直接避免浪费，节省工程造价。
关键词：建筑工程；造价管理；问题；对策
中图分类号：TU723.5文献标识码： A 文章编号：
引言
建筑工程造价管理是衡量建筑工程项目的一个重要经济技术指标，也是维护建筑产品供需双方的经济权益的关键所在。因此，在工程项目管理中，如何有效地进行工程造价的管理，并在确保工程质量的前提下，有效地降低工程造价是一个值得重视的问题。
一、建筑工程造价管理概述
1、建筑工程造价控制管理的内容
建设工程造价是指有计划地建设某项工程，预期开支或实际开支的全部固定资产投资和流动资产投资的费用，即有计划地进行某建设工程项目的固定资产再生产建设，形式相应的固定资产、无形资产和铺底流动资金的一次性投资费的总和。建筑工程造价控制则包括建筑工程投资费用控制和价格控制两个方面，主要是指在建筑工程过程中，运动多种手段及方法合理有效地确定、控制工程造价，以解决工程建设中的造价预测、监督、分析等实际问题，使投资能在各工程项目之间进行均衡而合理的分配。
2、做好建筑工程造价控制管理的重要性
首先，做好全方位的建筑工程造价控制，可以使工程投资项目能在事先制定的规划、设计方案下进行，能够动态的、全方位的预测和监控建筑工程的造价及其变动状况，并把造价保持在建设单位允诺的额度内。
其次，有效的建筑工程造价控制可以准确地编制投资估算，把工程项目的投资在各单位及各工程项目之间进行合理的调拨及分配，保证估算起到控制造价的作用。从而减少建筑工程的成本费用，使建设单位的投资获得尽可能高的效益，以此推进我国现代化建筑事业的发展进程。
二、建筑工程造价管理现状分析
1、现行的管理体制不健全
我国现行的工程造价管理模式大多都是阶段性，在工程造价管理中，缺乏对项目全过程的监督管理。与此同时，开发商，设计单位和施工单位没有进行有效的沟通，缺乏统一的造价要求和掌握尺度，其中，设计单位的工程预算，缺少对造价指标的约束，这样就会使设计方案所需要的投资偏高；而开发商，施工单位和工程监理单位在施工管理过程中，只是片面的关注施工阶段的质量和进度，这样就导致了现有的造价管理体制形同虚设。
2、工程造价管理观念滞后，政府过分干预
当前，在工程造价的管理与控制方面，我国建筑行业的观念和思想相对比较滞后。随着社会主义市场经济改革的不断发展，我国对建材市场价格的监督管理，由原来的计划经济时期的政府控制逐步向着市场调节范围领域方向发展。然而，市场具有盲目性与滞后性，市场本身所具有的调节机制并不是万能的，因此，要想依据市场情况将资源进行合理配置是完全不可能的事，这就要求政府要将传统的观念与思想进行整体的改变，同时政府还应充分发挥其在市场经济体制下的杠杆作用，对工程造价进行合理且有效的干预。以免建筑工程造价市场出现混乱现象。
3、工程施工前期造价控制的忽视
就工程建设项目管理而言，造价的管理与控制是整个工程建设项目三大控制中核心的控制内容，而这个核心的内容将贯穿于投资决策、工程设计、招标投标、建设施工和竣工结算等各个阶段，涉及技术、经济、管理、政策等各方面，可以说是一个错综复杂的系统工程。在实际工作中我们往往只重视工程建设施工阶段和竣工结算阶段的造价管理，而控制工程造价的关键在于项目实施之前的项目决策和设计阶段，他们在整个工程造价管理中起作决定性作用。
4、施工阶段设计变更的随意性大
通常来说，建筑工程项目在经过了严格的投资额度与可行性研究的审批程序后，在建筑工程建设实施的各个阶段，只要科学合理地进行组织实施、精心准备、严格监控，就能够将建筑工程造价的实际发生额控制在批准限额范围以内。但是建筑工程建设单位往往盲目急于项目开工，却没有做好相应的准备，没有对建设标准的把握、投资额度的要求、设计深度的审查、承包合同和招标文件的完善与合理程度严格把关，导致边施工边变更，对处在施工过程中的建筑工程想改就改，有的工程项目甚至是一改再改，对更改的合理性和必要性也缺乏监督和研究，从而对更改造成的相应损失没有责任制约。
三、如何做好建筑工程造价管理工作
1、培养专业型人才，改变落后观念，确立全过程控制投资意识
工程造价管理要求造价人员具备较强的财务预算能力和相应的知识及施工经验等等。而且，工程造价人员更要具备的就是要有较强的责任心和良好的职业道德。目前来说，我国的工程造价人员比较稀缺，这就需要培养一些高素质的工程造价管理人才
其次，工程造价的控制与管理，就是在项目决策阶段、设计阶段和建设项目实施阶段，对工程造价进行研究比较，把建设项目的造价控制在科学合理的范围之内，根据项目的进展情况随时纠正发生的偏差，以保证项目管理投资目标的实现，力求在项目建设的各个阶段合理使用人力、物力、财力，以取得较好的投资效益和社会效益。各阶段的造价控制互相关联，这就要求我们应建立一套科学完善的工程造价管理体系，使工程的计价、审查、确定、结算、决算规范化制度化，建立一套强有力的监督、检查机制和奖惩措施。同时，如何合理地确定造价，使各种资源得到充分而合理的匹配，以取得较好的投资效益和社会效益，也是需要研究的问题。
2、加强建筑工程决策阶段造价控制
投资决策对工程项目建设中的各阶段有至关重要的影响，为了保证建筑工程的可行性在建筑工程项目建设之前要进行投资决策。首先，要进行工程投资之前的准备工作，对于工程建设中的各种资料要认真收集。其次，在研究建筑工程市场的基础上要确定建筑工程的规模，然后编写立项申请书。最后，对工程项目的效益进行分析和评估，在这个过程中要尽可能考虑到各种因素的影响，尤其是对工程建设中对工程造价产生不利影响的因素要重点考虑。通过工程建设前期的准备，做出正确的投资决策。
3、建设工程招投标制度是建设单位控制工程造价的有效手段
通过招投标可以提高建设工程的经济效益，保证建设工程的质量，缩短建设投资的回报周期，建设单位可以充分利用招投标这一有效手段进行工程造价控制。要求在招投标中采用提供工程量清单，工程量清单的编制应遵循客观、公正、科学、合理的原则。按照国家或地方颁布的计算规则即统一的工程项目划分方法、统一的计量单位及统一的工程量计算规则，根据设计图纸计算并予以统计、排列，从而得出清单。
4、从工程设计阶段抓起
工程设计阶段是项目工程从计划变成现实的前提，是工程造价控制的重点。但是现在的建设单位往往只重视施工阶段的造价控制，不重视工程设计阶段的造价控制。工程造价控制的基础是工程设计的总价控制，它对工程造价的后期控制有着决定性作用。建设单位要进行市场调查，结合实际情况，进而获得详细准确的市场信息，然后将各个方案进行比较，选出一个最优的方案。另外，图纸的设计时编制概算、确定工程造价的根据。因此要加强对设计图纸质量的监查，制定限额设计的标准，确保工程质量达标。
5、加强施工阶段的全面控制
施工阶段是工程造价控制的关键阶段，该阶段的工程造价管理周期性长，控制面也比较广，造价控制比较复杂，这样就会出现差错。针对这一原因，制定合理的工程造价控制目标，严格的监管措施，以免出现浪费。通过科学的方法和手段，编制好资金的使用计划。同时，在该阶段要尤其注重执行和检查，针对施工过程中出现的问题，要进行认真的分析，并做出一个合理的解决方案，加强对项目施工过程中的全局管理控制。
结束语
综上所述，我国经济水平不断提高，建筑行业异常繁荣。但是，我国的工程造价管理工作正处于起步阶段，还有很多的不足等待建筑工作者们去发现去改善，在保证工程建设质量的情况下，采用合理、科学的手段去控制建筑工程的造价，保证企业生存、促进企业发展。
参考文献
关键词：工程造价；成本控制；审计
Abstract: Project cost management is the core part of construction management, which has drawn more and more attention in recent years. In the implementation process of China, There exists the problems of unsound systems in the management and control project cost, and the unreasonable investment decision. This paper proposes the appropriate solutions for the problems, hoping to improve the domestic management level of the project cost.
Key words: project cost; cost control; audit
中图分类号：TU723.3文献标识码：A
一、概述
建设工程造价是指建设某项工程所花费的全部费用。建设工程造价的有效控制，就是在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施把工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额内。从而建设工程造价控制涉及到从项目建议书、可行性研究阶段、工程设计阶段到工程发包和实施阶段的工程建设全过程的各个环节，是一项非常复杂的系统工程。工程施工图设计完成后，如何将工程造价控制在设计概算范围内，工程发包阶段和实施阶段的造价控制与管理至关重要。
二、 建设工程造价管理的作用
随着改革开放的不断深入和我国社会主义建设事业的不断发展,我国基本形成一整套工程造价管理体系,并已在工程造价管理中逐渐发挥作用。随着近几年对外承揽建设项目的增加，国际国内经济形势的发展,加强工程造价的管理,更具有十分重要的现实作用。
加强工程造价的管理，能促进优化设计,准确地编制投资估算,保证估算起到控制造价的作用。把造价保持在建设单位同意的限额内。同时，工程造价的管理,能把建设项目的投资费用在各工程项目、各单位以至各分部分项工程之间,在各投资项目之间进行均衡而合理的分配。能使建设单位的投资获得尽可能高的效益。控制成本费用,有利于我国建筑业进军国际建筑市场,适应国际建筑市场的不断变化,在国际市场上站稳脚跟，可节省大量的建设资金,推进我国现代化建设的进程。
三、工程造价管理存在的问题
1、工程造价管理体制不健全
目前，建设工程造价管理缺乏统一的政策、法律依据，管理制度也不健全，对现行定额执行情况的监督也不严格，同时现行定额的不配套，内容缺项多，为追求投资开了口子。当前建设工程市场不规范、不正当竞争现象比较严重，无视国家定额及政策、文件规定、盲目压低工程造价、缩短工期、垫资施工及拖欠工程款，最终造成许多工程项目建设工期长、效益低、投资加大、浪费现象严重，从而影响工程造价的合理确定。
2、不够重视工程造价投资决策
对建设项目进行合理的选择是对经济资源进行优化配置的最直接、最重要的手段，项目投资效益影响到整个国民经济的效率和效益。发达国家对投资决策阶段工程造价的控制十分重视，不惜花大本钱、大力气进行投资决策阶段的工程造价研究，做出相对比较准确的工程造价，进行控制。长期以来，我国的工程建设存在投资膨胀严重的现象，造成工期越拖越长，工程造价越来越高，原因是缺乏建设前期确定工程造价的有效依据，只能依据专家、决策者们借鉴已完成的项目工程造价进行估算，但又往往因为诸多因素影响，“三超”现象相当普遍，究其原因，主要有：
（1） 人为因素造成概算降低，有些项目在申请立项阶段，为了能使项目尽快通过批准，有意压缩工程投资，预留资金缺口。
（2） 在初步设计阶段达不到国家规定的深度，存在较多设计上的漏洞，设备和材料价格的
不按市场行情制定。
（3） 在项目实施过程中，建设单位提出超过设计标准的过高要求，如办公设施面积增大，装修超标准等。
3、未全面采用国际上通用的工程量清单报价方式
在招标投标中采用国际上普遍使用的工程量清单报价方式，是我国工程造价制度改革和招投标制度改革的必然趋势。在建设领域推行工程招标制度是建立社会主义市场经济和完善建筑市场运行机制的重要举措之一。建设工程招投标在我国全面推行后，在缩短建设工期、确保工程质量、降低工程造价、抵制不正之风方面作用明显。也有效地保障了招标人和投标人的合法权益。随着社会主义市场经济的不断发展，原来的招投标阶段实行预算定额计价模式已不适应，采用国际上普遍使用的工程量清单报价方式进行招投标是必然趋势。建设部颁发了工程量清单计价方法，工程量清单计价是建设工程招投标工作中， 由招标人按照国家统一的工程量计算规则提供工程数量，由投标人自主报价，并经评审低价中标的工程造价计价模式。推行工程量清单计价方法是工程造价深化改革的一项重要措施，是规范招投标行为的有效措施。这种方法有利于改变过去以“量”、“价”、“费”定额为主导的静态管理模式，使清单中的工程量不进入竞争，仅限于价格的竞争；有利于正确评价企业实力；有利于保证工程质量、降低工程造价；可减少重复计算工程量的繁杂劳动；简化招投标报价工作；减少工程结算中扯皮与纠纷；逐步与国际上“控制量、指导价、竞争费”的惯例接轨，深化工程计价主要依据市场变化动态管理的改革，为我国承包商走向国际市场创造条件。
四、建设工程造价管理对策
1、 建立统一的造价管理机构
现行的建设工程造价管理体制不利于促进工程行业市场的开拓和发展，各级管理部门职务重叠、政出多门。要建立统一的建设工程造价管理机构，改革现行的工程造价计价依据，实行“量价分离”的计算方法、规范计价程序。要适应工程行业的市场发展，发挥工程造价管理部门的职能，从原来的直接管理转向以市场为导向的间接管理，从具体的微观管理转向有力的宏观调控，着重搞好有关的政策、法规的规定，提供信息服务，处理造价纠纷，协调市场各主体间的关系，逐步实现建设工程造价管理体制的一体化，从而调控工程造价、引导市场行为，为企业提供规范、公平的竞争环境。
2、加强施工阶段的工程造价管理
在施工阶段要抓好成本控制，主要从下面四方面来采取措施：
随着我国经济发展速度的加快，城市化速度也进入了一个大跨越的阶段，与城市化相匹配的电力建设也随之有了较大的发展。电力建设的规模大、造价高、难度大，因此在整个电力建设过程中工程造价管理是一个非常重要的环节。本文主要对电力建设工程造价进行简要的概述，并且针对当前电力建设工程造价存在的问题提出了一些切实可行的建议。
关键词：
电力建设；工程造价；管理和控制
一、电力建设工程造价概念
电力工程造价指的是在电力工程假设的过程中所有费用和投资，这些投资包括土地投入、设备投入、劳动和技术投入等。将所有的投入全部综合起来就是电力工程造价。其具有以下显著的特点：首先，电力工程造价高，需要投入大量的资金进行建设，包括的因素复杂繁多；其次，有着固定的用途，可以有效地对整个社会产生一定积极的作用，并且整个建设的过程时间长，造价的计算需要根据建设阶段的不同进行不断调整；最后，具有鲜明的层次性，整个电力建设过程中包括总工程的造价、阶段工程造价和单位工程造价。
二、当前电力工程造价管理和控制出现的问题
1.电力工程造价管控较落后
工程造价是一项精密性很高的学科，电力工程的造价问题和工程造价、设计、施工之间都是相互联系的。而当前的电力工程造价管理中主要是却将不同的单位之间相互的隔离。没有很好的进行彼此的联系，只将自身的工作完成，过多的关注自身的利益，导致了在各部门的衔接处出现了严重的问题，部门的交叉处，管理和控制力较为薄弱，使整个工程造价管理中出现漏洞。因此，加强工程造价管理是节约资金的重要因素之一。
2.工程设计变更大
电力工程施工前的设计时工程造价评判的主要标准之一。但是当前，很多建筑施工单位，在进行招标的过程中大多都是盲目的投标，以中标为重。很少考虑到自身的能力和建筑技术的侧重点。而电力施工管理部门对施工的单位考察也较少，对投标企业的了解较少，这就造成了工程设计的盲目性和不确定性，为整个工程造价的评估带来了一定的难度。对于电力施工不是很了解的建筑企业会在工程准备前急于施工，赶工期，对工程设计的关注较少，造成了设计遗漏点过多，使这个建筑过程不断更改设计，从而大大增加了资金的投入，也为工程造价的控制和管理造成了很大的影响。
3.专业工程造价人员的缺乏
人才在每个行业都有着重要的作用，而当前我国在电力工程造价管理和控制的人才却较为的缺乏。很难再工程设计、施工、竣工等不同的阶段做出准确的造价评估。这对电力工程建设有着很大的影响。电力工程建设的不同阶段都有着不同的特点，其造价问题许注意的问题也不同，这就需要在不同的人才对其造价进行分析、决策、监督和检验。但是，很多建筑企业在进行工程造价管理和控制都是由个别人员完成的，虽然这些人员具有全方面的知识，而在具体的阶段还是无法和专业人员相比的。这也就使工程造价的估算和实际投资具有较大的差距，造成了资金的浪费。
4.在施工和竣工阶段的造价管理疏忽
当前，很多电力工程建设单位对工程的造价都集中在前期，很少有关于在建筑过程中动态的监督和评估，这使得建筑过程中如果出现了造价的偏差很难及时的解决，很难及时的调整建筑方案。这时候再进行方案的调整不仅耽误了整个工程施工的进度，这也在无形中增加了工程的造价。另外，在工程的竣工阶段，很多建筑企业对其的重视程度不够，导致出现很多质量和重复建设问题，这都是工程造价管理和控制不到位造成的。
三、针对造价管理和控制存在的问题的对策
1.重视工程造价各阶段的管理和控制
首先，在电力工程投标上，电力工程管理和控制单位要重视对投标企业的考核，主要包括资金、技术、专业人员和经验。只有对其进行深入的了解和考核，才会找到合适的建设方，减少在建设中出现的问题。其次，在工程建筑设计前要进行全面的调研工作，对建筑中可能出现的问题进行整体的、综合的考虑，充分做好后期准备，保证后期施工的正常进行，将技术、经济、地形、交通、水源等问题都考虑在内。做到节能的同时保证质量，在环保的同时保证施工的进度。
2.提高员工素质，吸纳专业人才
工程造价管理是一项专业性很强的职业，这些都需要专业的人才。人才的吸纳不仅包括对工程造价了解，还需要一些在不同阶段有着很深研究的人才，保证在不同的阶段都可以准确的进行造价评估和管理，真正的做到将资金用到切实的地方。人才固然重要，但是进行具体工作实施的人员的素质也是非常重要的，这是保证实施程度和实施效果的重要因素。只有具有相应知识的人员才能保证决策的顺利实施。
四、结语
电力建设全过程包括的环节众多，整个工程造价的管理和控制难度大，但是工程造价的控制和管理有着重要的意义，是提高资源利用率的重要措施，对整个工程的建设也有着监督和指导作用。因此，应该不断提高电力工程造价的管理和控制水平。
作者：叶淇 单位：云南电网有限责任公司红河供电局
参考文献：
[1]贾泽艳.电力建设项目全过程工程造价管理和控制[J].江苏电机工程,2003(12).
关键字：建筑施工；工程造价；管理
中图分类号：TU7 文献标识码： A
引言
随着经济的发展速度不断的加快，我国的工程建设行业得到了迅速发展，然而作为企业，要想在激烈的竞争中得以生存和发展就必须做好工程造价管理，各个工程造价管理部门如何在确保工程质量的基础上做好工程造价管理是至关重要的，不仅关乎整个工程项目的施工质量和进度，也关乎着我国建筑行业的整体发展速度，同时也对我国市场经济的运行和整个社会的经济状态形成了挑战，即不仅具有一定的经济效益，也具有一定的社会效益，因此如何进行工程造价管理成为了各企业不得不重视和关注的热点问题。
一、工程造价管理概述
工程的造价，是指在整个工程项目的实施过程中所有的有形资产和无形资产的总和。而工程造价管理就是拥有科学的技术原理和方法，在确保建设工程的经济效益和有关的经济权益，在一定的目标和责任的原则下所进行的对建设工程造价进行全方位、全过程的管理。因此作为工程造价部门必须时刻关注着这些因素的变化和发展，以更好的做好工程造价管理。
二、影响施工过程中造价的因素
在施工阶段，可能对项目造价带来的影响因素很多，下面本文仅针对价格、业主、自然、社会、施工几个主要的影响因素进行浅要的分析：
（一）价格因素
在建设工程项目中，建筑材料消耗的资金往往占整个工程造价的60%―70%左右，物价波动必然会引起工程造价的变化，一些材料甚至出现每日一价的现象，当材料价格大幅上涨或大幅下降时，对工程造价的影响极大。如何降低物价波动给造价管理带来的影响，是很多建设单位都在考虑的问题。目前，很多工程项目中，往往采用固定价格合同的方法，来将物价波动风险转移给承包商，由承包商承担物价波动风险。但实际上，在具体实施过程中，往往会由于固定价格合同而引发价款调整的纠纷，尤其是当物价发生异常波动时，纠纷事件发生更为频繁普遍，多数会采用调价的方法来解决。除此之外，人工价格、施工机械价格等的波动，也会最终反应到工程造价上来，价格波动给建设单位造价管理带来诸多困难。
（二）业主因素
通常情况下，当施工图纸确定后，在施工过程中一般不会再发生变动，施工方根据图纸进行施工即可，不过，由于施工图纸设计方面的问题，以及建设单位一些追加项目，可能会使得工程在施工过程中发生功能、结构上的改变，从而造成工程量的增减现象。这些现象，如果得不到较好的控制，必然会影响工程造价，甚至造成工程造价的大幅增加。严重情况下，甚至会出现因工程变更造成的造价失控，最终使项目建设无法完成。
（三）自然因素
在建筑工程项目决策、设计和招投标过程中，往往对自然因素都有充分的考虑，包括如气候变化、地质结构、气象因素等等，从而确定了整个工程进度安排和造价。但在施工过程中，实际情况可能会与事先勘测数据有一定差异，如不可预见的风、雪、雨、冻天气，突发性台风、地震、洪水灾害等，甚至会出现地质结构与勘测结果出现差异的现象。这些自然因素，都有可能造成施工过程的中断，出现增加工程量和施工难度的现象，从而造成工程造价的变化。
（四）社会因素
社会因素也是可能会给工程造价带来影响的因素，如暴力事件、社会动乱、政策变动等，这些因素都有可能给工程造价带来影响。虽然我国政局稳定，但近两年偶有暴力事件和群众事件发生，同时建筑工程涉及拆迁、安置、补偿等问题，这些因素作用于工程施工过程中，最终会造成工程造价的变动，甚至给建设方带来巨大的经济损失。
（五）施工因素
在建筑工程施工过程中，施工方案是根据相关规范标准、合同约定制定出来完成工程指导性文件，不过在招投标时所确定的施工方案，并不一定是最优方案，可能会存在很多问题和不足，尤其当施工方案存在缺漏时，将会极大的增加工程造价。同时，在施工过程中，对施工方案进行优化，如采用先进的施工技术和施工工艺，运用先进的施工设备等，则能在保证工程质量的情况下合理的降低施工成本，加快施工进度。
三、工程造价管理对策
3.1施工阶段的工程造价管理
工程造价管理活动是施工过程中的重要组成，即在工程合同价格的控制下企业为得到正当的利润而在企业内部进行的一项管理活动，是施工过程中管理项目的核心内容。现代的施工方式与传统施工方式的区别在于传统的施工过程过于重视施工的质量而忽视了工程造价的管理，势必造成各种材料的浪费，使得施工效率低下。由此可知，合理的工程造价管理对于施工过程以及企业的经营有着及其重要的影响。
施工是形成建设工程实体，实现建设工程使用价值的过程，是大量投入资金的过程，是许多结算依据形成的过程。因此，在施工阶段，既要注重控制工程造价、降低施工成本，又要注重结算证据的保全。施工阶段是建设投入资金实际发生的密集阶段， 是投资的主要实施阶段，基本上为总投资费用的90%以上。由于在建设施工时有很多不确定性因素，施工阶段工程成本会受到以下几方面的影响：第一、建筑材料改变和工人费用。随着施工工艺和建筑材料生产工艺的提高， 建筑材料会不断更新和改变， 这些改变使得施工工艺发生改变， 原有的设计可能需要变更， 另外由于经济的浮动，材料的价格和劳动力价格会有波动，也会对造成成本的变化，此外，施工事故也会造成成本的变化；第二、施工阶段图纸设计的变更。由于施工的环境的不确定性，设计阶段的图纸设计、工程设计等在具体的施工过程中会随着环境因素的变化而变更，从而产生相关的变更费用；第三、 项目施工过程中承包商索赔事件的发生、设备故障或损坏、事故索赔等也是造成施工阶段成本增加的原因。
因此要想加强施工阶段的工程造价管理就必须从以下几方面进行：首先，减少工程索赔。必须增强法律意识，加强索赔管理，用法律手段维护自身的利益，造价管理人员应该对工程变更实行有效控制，主动监控， 严格审核工程变更， 计算各项变更对总投资的影响， 减少不必要的工程费用支出，同时严格按合同质量标准进行施工，严格按照质量规范标准、程序进行中间质量验收，验收合格后才能进行下一道工序的施工，避免发生质量问题造成经济损失。其次，施工技术措施是影响工程造价的另一因素，不同的技术方案会带来不同的经济效果，在施工的过程中必须对各种方案进行分析论证，以选择最优的方案，特别是要严格审查施工组织设计和重大施工方案。再次、严格控制现场经费和总部管理费，同时将整个工程成本进行分解，并将经济责任分解到人，实行严格的职能分工，从而能够整体的把握各项成本和效益。
3.2竣工阶段的工程造价管理
工程项目的竣工不代表整个施工企业造价管理的完结，造价管理贯穿在整个施工环节中，因此在工程竣工阶段仍旧要对工程的造价进行相关的管理。首先应编制好工程结算书。科学、合理的工程结算书能够对工程的实际竣工图、工程量进行有效的总结，从而为施工企业进行各种结算提供真实的依据，以确保结算的真实和准确，避免以多算、重算、错算带来的经济损失。其次，采取积极的措施， 减少或杜绝拖欠工程款，施工企业在施工项目的竣工时最容易出现的是工程款的拖欠，故应加强结算管理，及时完成工程结算工作，以便根据合同约定及时得到工程款，比如安排相关的人员负责整理工程结算资料，加强与建设单位的连续并了解资金的到位情况，按照合同约定的结算支付条款获得工程款。
结论
综上所述，随着社会经济的发展，工程建设也日新月异，因而各参建单位对工程造价管理也愈加重视。作为建设工程中非常重要的部分，工程造价管理工作对企业的经济利益有着重要的影响。为了让工程造价管理和社会生产水平相适应，就需要加强工程造价管理的工作力度，提高人员素质，以便解决在工程造价管理中遇到的一切问题，使我国工程造价管理能达到国际先进水平。
参考文献
[1]王广兴.简述做好工程造价的重要意义[J].山东交通科技.2011（08）：78-79.
【关键词】工程造价，管理 ， 改革，探讨
【 abstract 】 along with our country in recent years the city and other areas the increasing of the construction project, project cost management has taken seriously by people. The implementation of scientific, reasonable project cost management has an important meaning, and the cost of the project management, this article will explain the significance, analyzes engineering cost management, and the problems in the construction of the unit engineering cost management is discussed in this paper.
【 key words 】 the project cost and management, reform, this thesis discusses
中图分类号：TU723.3文献标识码： A 文章编号：
一前言
为保证所建项目能够实现质量达标、进度稳步发展及造价合理等目标，并争取建设投资实现最佳经济性、效果性及效率性，除应进行科学合理的施工组织外，还应进行严格的造价管理。
二进行工程造价管理重要意义
作为工程基本建设经济活动中心的工程造价管理工作，对于整个工程项目的建设意义重大。下面将对其重要意义进行具体说明。
（一）投资决策阶段的工程造价管理
众所周知，工程造价的管理是伴随着工程进展而不断进行的全过程管理，但全过程管理中的各个阶段的作用却是不同的。其中，投资决策阶段的工程造价管理过程所涉及的工程项目的经济技术参数，都对整个建筑项目的工程造价具有重大的影响，尤其是在该阶段所确定的项目地址、建设规模、施工工艺、机具设备等工程内容会对工程造价的高低有着很大的影响。通过实施工程项目的投资决策阶段的工程造价管理，对工程项目的经济技术参数进行优选，为后续阶段的造价控制打下良好基础，并争取提高工程项目在投产后的经济效益。所以说，投资决策阶段的工程造价管理对整个项目的工程造价管理具有重要意义。
（二）设计阶段的工程造价管理
在完成工程项目的投资决策阶段的工程造价管理后，设计阶段的工程造价管理将成为下一个工程造价管理的重点。在设计阶段的工程造价管理工作中，主要涉及到对本工程项目的技术及经济上的全面安排，如对建筑外形、空间布置及构筑物外型进行经济合理的设计，以对建设项目实施具体的规划，争取为工程项目设计出技术先进、经济合理的实施方案，并努力提高生产效率，节约投资金额。
（三）施工阶段的工程造价管理
在工程的施工阶段不可避免的会出现工程方案的变更，而工程变更会使得施工工期及工程造价发生变化。另外，建设单位对工程项目要求的变化及设计单位对建设单位或施工现场环境、施工工艺要求的变化都会引起工程变更，随之则会相应引起工程的工程量及承包单位索赔的变化，进而产生超过预期投资的风险，所以应对施工阶段的各种工程变更严加控制及管理。
三工程造价管理存在的问题
（一）对建设单位的不良管理缺乏有效约束
目前我国的投资制度发展较慢，仍不够十分完善，并且相应的责任认证不够明确，而且建设单位对工程发包款项的支配与工程建设的效益缺少利益联系及相应的约束体制，特别是当市场的供求关系出现不良的失衡时，会导致企业将在建筑市场里处于主导地位的不良局面。由于建设单位的工作往往会对工程质量、工程造价、工程进度及项目投入使用后的运行情况产生影响，所以，如果工程建设单位工作人员的管理经验及专业素质未达到一定水平，会出现违反相关规章制度，影响市场正常运转的现象，所以，建设单位要努力提高自身素质，规范市场秩序。
（二）缺乏公平竞争
虽然在当今的经济模式下，我们希望实现公平竞争，但不可避免地各施工单位会存在一定的历史差距，所以很难实现真正的公平市场竞争。如通常来说，我国的大型国有施工企业在历史上为国家的基础设施建设付出过很多的心血，但往往处在历史包袱较沉重的问题，在与集体制企业及乡镇企业在一起进行竞争时，往往竞争失败。所以在进行工程造价管理有关政策的制定时，应适当考虑大中型国有企业所背负的历史包袱，合理解决建筑企业公平竞争问题。
（三）存在市场垄断及工程肢解发包现象
由于建筑行业的规范还不完善，有些建设单位存在利用某种行业领先权进行垄断发包的行为，导致总包企业难以对施工现场实施统一管理及进行协调安排进度等工作，进而引起工程造价的增加，失去了竞争的公平性；而某些建设单位在进行工程发包时，未以整个工程的整体利益进行考虑，而是一味的肢解工程多方发包，使得中间环节数量增多，增加工程的总造价。
四建设工程造价管理改革措施
（一）完善约束机制，加强对建设单位的管理
建设单位在建设工程造价管理的全程过程中作用重大，因为每个阶段的造价管理都需要建设单位的参与。既然建设单位在工程造价管理过程中责任重大，那么政府等相关管理部门应积极对建设单位在管理过程中的各种活动进行规范及约束，并对工程总承包单位进行监督，应确保总承包单位有相应资质及能力，在进行施工承包时应努力完成项目的水暖、电、煤、消防及装饰装修等工程施工，并禁止建设单位将工程的任务进行强行分包，而工程建设过程中所使用的机具、建筑材料则应由承包单位自行负责，并按照验收规范进行严格验收工作，如建设单位要求某些设备需自行购置时，则应在所签署的合同中明确责任归属，当施工承包单位对建设单位购置的设备有工程质量及使用功能上的怀疑时，可拒绝采用不合格设备。并且施工承包单位可不受任何单位及个人的要求进行制定厂家生产的机具设备及工程材料的购置，而应对投标书及合同进行严格审查，将不合理或违反规范要求的相关条款进行取消。
（二）进行有效的工程造价管理
1 概述
为实现对工程造价的有效管理，首先，可将工程造价管理的侧重点放在工程建设的初期，即工程的投资决策及设计阶段，可达到事半功倍的效果。其次，应关注施工技术与经济基础的结合，以实现增加经济收益的目标，在项目的实施过程中，将施工工艺、施工组织及经济控制三项有机地联系起来，并进行施工技术比较、效果分析及经济管理等工作，将施工技术与经济因素很好的统一起来，即在经济合理的前提下，追求技术的突破；在技术先进的前提下，确保经济合理。再次，还应在设计过程中实行“限额设计”的方法，在设计过程中应注意造价控制，不要一味追求过高的安全等级，并应积极实施设计工作的招投标。最后，应在施工过程中，努力从施工人员、施工方案及材料引进等方面进行造价控制，并将经营管理作为工作核心，做好造价管理工作。
2 工程实例
深圳福田凤塘河口红树林修复示范区红树林修复工程，其投资规模为1.03亿元，主要包括凤塘河干流明渠段河道护坡、避风塘堤岸整治及红树林种植工程，施工周期约为10个月，养护周期为2年。下表为红树林修复工程各部分工程内容和投资分析。
针对上表经分析可知，河道护岸改造工程占总投资的13.07％，植被修复工程占总投资的51.4％。项目植被修复工程从投资上远大于配套的改造工程，项目在建设开发上是以生态恢复为主的项目，因此工程投资中植被修复工程所占的比重较大。植被修复工程所选用的树种以本地红树植物为主，从工程单位造价来看，该部分工程的投资是合理的。
（三）加强工程造价队伍的建设
1 概述
为加强对工程造价的管理，应重视对工程造价专业的工作人员的再教育，如对已经具有造价工程师资格证的工作人员，定期进行有目标、有规划及多层次的再教育，以加强对已完成双边协议的国家机关的造价方面的技术法规的了解，并对造价管理体系的最新发展动向进行了解和学习，加强彼此间的交流互动，以着实不断提高自身的专业素质。
2 工程实例
深圳福田凤塘河口红树林修复示范区河口水质净化工程，其投资规模为7741万元，施工内容是污水处理主体工程（不包括厂外管线）、配套管理设施，中水回用管道的铺设，施工工期为2009年12月至2011年2月，总工期14个月。在该项目的实施过程中，建设单位与咨询管理单位为加强工程造价的管理水平，对造价工程师进行了严格的培训工作，针对政策性的改变及时进行了学习，并定期安排讨论会，对工程实施过程中遇到的问题进行讨论，对问题的解决提供了很好的处理平台。最终确保了整个项目的高质量实施，对凤塘河、深圳湾口水生生态环境和河道景观起到了很好的改善效果，消除生态阻隔，促进红树林生态系统的功能修复和结构完善。
五结语
通过上面的介绍，我们已经了解了工程造价管理的重要意义，并看到了目前工程造价管理存在的问题，这就提醒我们在日常工作中还应不断找到自身的不足，从各方面加强对工程造价的管理。
参考文献:
[1]王东升.工程造价管理与控制.中国矿业大学出版社.2010
关键字：工程造价 管理 问题 措施
中图分类号：TU723.3文献标识码： A
随着我国经济的不断发展，建筑行业也达到了空前繁荣的景象。企业想要在这样一个竞争激烈的大舞台上取得胜利，对于建筑工程的管理是至关重要的。企业在建筑工程中不仅能获得高效的经济效益，还能提高企业在本行业的名誉，同时还可带来不少的社会效益。因此，企业对于建筑工程的管理非常重视，尤其是工程造价的管理控制。进行工程造价管理就是要在确保工程质量和使用功能的前提下，尽可能降低成本，并最终达到节省建设资金的目的，以便达到企业追求经济效益的目的。然而，在实际的施工中，企业对于工程造价的控制管理还不到位，仍然存在一系列的问题需要解决。
企业工程造价管理概述
所谓的企业工程造价管理指的是企业利用科学管理方法，合理确定造价和有利控制造价，以提高施工企业的经营效果，具体来讲就是是企业针对拟建工程在土地资源、机械设备、技术劳务，以及工程承包等市场交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格进行管理，并在投资决策阶段、设计阶段、建设项目招投标阶段和建设实施阶段把建设工程造价控制在批准的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。
企业工程造价管理的重要意义
首先，企业工程造价管理是企业管理的重要组成部分，是企业进行施工管理的核心部分，也是施工企业内部在工程合同的价格控制下依法得到合理利润而开展的管理活动。其次，加强企业工程造价管理有助于施工效率的提高。合理的工程造价可以将投资很好的利用，不仅有效的控制了工程投资的力度，还加速施工效率的不断提高。再次，合理的工程造价管理有利于合理安排人力、物力和财力，减少不必要的浪费现象发生，节约了各种资源与能源。最后，企业工程造价管理的加强使工程造价更准确，为建设单位制定发展计划的提供重要依据。建设单位根据造价消耗情况来制定符合发展需要的资金计划。因此，加强企业工程造价管理具有重要意义，并在一定程度上加速了我国经济的发展。
企业工程造价管理的主要问题分析
1.企业工程造价管理体制不健全
目前，我国施工企业工程造价管理体系不够健全，使得施工企业钻了管理的漏洞，变相攫取经济利益。我国企业工程造价管理体制实行的是多部门多层次的管理体系，使其具有了复杂性的特征，国家的发展改革部门、建设行政管理部门以及财政、审计及税务等部门都涉及到工程造价管理体系之中，也是由于其复杂性而没有考虑到各部门之间的协调，使得工程造价的管理现状不健康。并且，由于企业工程造价管理体制的不健全，导致工程造价管理不到位，造成工程成本增加，降低了经济效益。另外，有关工程造价管理的单位或者机构的重要管理控制作用发挥不当、甚至无法发挥。
2.缺乏健全的企业工程造价的咨询机构
随着对于工程造价管理的重视，工程造价的咨询机构也如雨后春笋般发展起来。但是在工程造价咨询机构发展的过程中，相应的管理制度得不到及时的更新与发展，使得工程造价咨询机构存在着实力薄弱，规模偏小，技术力量不强，改革不到位等问题，另外，从事这些组织机构的从业人员对于资格认定以及审批不能严格执行，使得公正性缺乏。并且，行业内部管理体制也不完善，行业、地区、部门垄断封锁的现象严重，服务规范和制度建设也不够完善，没有相关的责任制与赔偿制。这一系列问题都给企业工程造价产生了巨大的影响。
3.市场竞争机制缺乏公平性
目前，我国的建筑市场还处于混乱状态，缺乏完善科学的竞争机制，造成行业保护、地方保护、暗箱操作等现象肆虐。其次，建筑市场缺乏完善机制，使得建筑工程行业严重垄断，在这个过程中又增加了中间环节，间接抬高了工程的造价，严重影响了市场竞争的公平性。再次，建筑市场出现了供求失衡的状态。随着经济的发展，建筑工程越来越多，伴随而来的是从事建筑工程施工的人员也在不断增多，加速了市场竞争的激烈性，面对如此不规范的竞争机制，施工企业只能通过压低价格的方式来承包工程，长期以往，就会造成企业工程造价管理趋于不合理化，接着会继续加重市场竞争不规范现象，然后继续恶性循环，造成工程造价管理缺乏科学性与合理性。
4.对企业工程造价控制力度不够
建筑工程造价管理是一个动态进行的全过程，对工程造价的控制与管理上始终应贯穿于项目建设的全过程。而目前，缺乏对于工程造价的全过程监控，当前工程造价管理缺乏全面系统的定位，缺乏对工程全过程全方位动态的管理，对建筑工程造价的控制主要侧重于事后核算，对其他阶段的控制显得较为薄弱，从而造成工程建设项目投资超支的问题。
5.缺乏规范的法制管理制度
虽然说目前针对工程造价管理的问题，我国也出台了一些相关法律法规，但是在具体点工程造价管理中还是存在这样或者那样的非常实际的问题无法从已有的立法中找到对应的规定，存在的盲区还是很多的。再就是对于工程造价中的违法违纪行为也经常因为法律不健全的因素导致无法得到应有的惩处，这都直接地影响到了工程造价的真实性和持续健康发展问题。
企业工程造价管理控制措施
逐步建立健全的企业工程造价管理体系
逐步加强企业工程造价管理，最重要的是建立和完善建筑工程造价信息系统。工程造价信息管理应遵循标准化有效性等原则，由建筑工程的各个相关公司合作建立完善快捷的工程造价信息系统。从某种意义上来说，及时准确的捕捉建筑市场价格信息是业主和承包商能否保持竞争优势和取得盈利的关键因素之一。工程造价信息化的发展必须着眼于为市场服务，利用现代化通讯手段与计算机网络实现信息共享，为企业及时的提供材料和信息。
健全完善企业工程造价咨询机构
首先，要逐步确立咨询业公正中立的社会地位，发挥咨询业咨询顾问的作用。其次，要规范中介服务，提高竞争能力。我们需要建立符合社会主义市场经济要求的中介组织，加强工程造价管理，为工程的承包商提供最优质的服务。另外，建筑工程咨询企业要依法从事工程造价咨询活动，不能超出法律法规的范围。建立符合社会主义市场经济要求，自主盈亏功能完备的工程造价咨询机构。
完善市场竞争机制
首先，要结合国家的宏观调控政策，不断完善建筑市场的竞争机制。其次，要提高企业的素质，规范承包行为。承包单位承揽施工任务是工程建设的一部分，我们要规范招标市场，要建立联合办公制度，对招标活动进行规范，协调一致互相配合。另外，不断采取措施，遏制建筑行业的垄断现象，保证市场秩序，确保市场竞争机制的公平性特征。
加强法制法律建设
建立市场行为监督保障系统，建筑工程造价进入完全的市场化阶段，政府要行使协调监督的职能。通过健全的法规制度，完善建筑工程的招标规范，规范工程承包商的行为，建立统一开放有序的建筑市场体系。政府职能部门要运用法律法规规范施工单位和建设单位的市场行为，依法制止垄断和各种不正当竞争，为公平竞争的市场环境提供必要的条件保障。社会主义市场经济是法制经济，建设工程造价管理要依法管理，加强法制建设，健全法制完善法规，使建筑工程造价管理有法可依，创造合法安全的环境。
全面做好企业工程造价控制
