时间：2023-10-11 10:07:54
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关键词：经济形势；艺术类大学生；就业
中图分类号：G64 文献标识码：A 文章编号：1005-5312（2013）20-0248-01
（一）当前社会经济形势下艺术类大学生就业的现状
当今国内外经济社会发展进程中，不确定因素增多、突发事件冲击加大、社会局势越来越复杂，这些给我国带来严峻的挑战。现在的经济形势虽然平稳的在发展，但是地震、干旱、物价持续上涨等突发事件不断发生，艺术类的就业岗位还远远不能满足大学毕业生。
（二）当前社会经济形势下艺术类大学生就业的特点
艺术类毕业生在就业方面有其独特的特点。首先，艺术类大业生追求个性，渴望自由的性格，宁愿让自己无拘无束地“漂”着，也不愿固定在一个单位里“朝九晚五”。其次，艺术类毕业生，往往都不愿意离开其所在的大城市，这种思想促使大批艺术类学生集中在经济发达的沿海城市、省会城市，无形中增加了艺术类学生的就业难度。再次，艺术类大学生追求自由、前卫和时尚，易于接受新鲜事物的鲜明个性致使他们不愿接受太多的约束和管制，在一个单位固定的工作模式几乎不存在，频繁的更换自己的就业岗位。
二、当前社会经济形势下影响艺术类大学生就业的因素
（一）社会经济形势的发展促进了艺术类毕业生人数的增加
艺术类专业与经济发展水平有着直接的联系，没有经济的发展就不会有今天艺术类专业的发展。随着我国改革开放，市场经济的发展，经济实力在提高，家庭经济收入在增加，高等教育由“精英教育”过渡到“大众化教育”，所以这就扩大了艺术类学生的生源范围，就形成了现在社会上的“艺考热”，而且是愈演愈热，艺术类毕业生的数量逐年在增加。
（二）当前社会经济形势下就业工作凸显不稳定性，自主创业有所下降
目前社会经济形势中劳动力需求速减、国家信贷政策不时变化，原材料价格上涨，经济对就业的拉动能力减弱等不稳定因素增多。这些都加大了艺术类就业的不稳定性。“先就业后择业”的观念，引发了艺术类学生对就业后工作的不重视，导致用人单位不想招聘应届学生，害怕培训后员工跳槽。
（三）当前社会经济形势导致了人才竞争日趋激烈
经济发展增长速速与艺术类毕业数量的增多不平衡加剧了艺术类大学生的就业压力，使得许多高校毕业生不得不面对“毕业就失业”的尴尬局面。从整个就业情况看，结构性的供过于求这就加大了招聘人才的可选性，公司便在艺术类毕业生中实行优中选优的战略性人才储备。由此可见，艺术类大学生在就业市场中就处于了劣势，竞争压力也不断增加。
三、当前社会经济形势下缓解艺术类大学生就业压力的对策
（一）认清当前经济形势，转变就业观念，做出理性选择
自从我国实行改革开放和市场经济体制后，国家的经济一直处于上升阶段，所以对人才的需求总趋势将不会减少。所以艺术类大学生一定要认清目前的经济形势，确定合理的就业目标和择业标准，而不是茫茫然不知所措，或是自怨自艾。严峻的就业形势下，学生要结合自身实际，切勿盲目随大流，要改变自己的择业观，全面了解社会，客观地分析，向能够提供75%就业岗位的中小企业或农村基层去发展。
（二）当前社会经济形势下需要教育部门提供信息
毕业生就业信息系统和就业服务体系不完善， 大学毕业生就业主要由学校、人才市场举办招聘会等方式获得信息， 与需求方见面， 信息渠道比较窄。这样在就业信息上有一定局限性。在新的经济条件下应该采用全社会动员的形式来应对经济危机对艺术类大学生就业的影响，不能仅靠学校这一来源，国家和地方教育主管部门及社会中介机构也是重要的就业信息服务来源，我们要实现教育部门、社会中介机构、学校三位一体的主动、系统、有效的就业信息服务体系。
（三）校企联合，开创新的就业模式
企业招聘人才考虑的是如何能获取更多更好的能快速胜任工作的人，所以业务能力凸现重要。加强学校与企业的联系是一条就业发展之路。目前校企联合培养人才的计划已经在慢慢的实施，但是这些企业大多数都是一些非艺术设计类公司，纯艺术类设计公司相当少。所以高校要加强与设计类公司的联合。校企联合要突破以前单纯为艺术类学生提供实习的机会，参与企业的科研项目的形式。
项目名称：基于第二课堂的卓越设计师培养机制研究与实践，项目编号 2012JG3
【论文关键词】意识形态;社会主义;经济建设
一、社会意识形态与经济建设的关系
意识形态是一个含义丰富的概念,意识形态同样适用于辩证唯物主义社会观,意识形态是随着社会物质发展变化而变化的。意识形态能直接促进经济增长和社会经济的发展。意识形态作为一种成熟的思想理论体系,其主要特征就是理论性与实践性的统一。所谓实践性就是指它来源于实践,在实践的基础上产生,并能反过来指导实践,为人们从事实践活动提供科学的指导,从而引领人们的实践活动向更高的层次发展。社会意识形态的这种实践性反映其对经济发展所起的积极作用时,就是它能够直接促进经济发展。
经济建设丰富和发展了社会意识形态。社会主义经济建设必须走新型工业化道路,以工业为龙头,通过更新设备,加快技术引进、消化和创新,拓展产业链,发展各种特色产业,不断提升总体竞争实力。通过实施“东北振兴”,“西部开发”、“中原崛起”等经济建设战略,不断增强地区经济发展实力,提高了全国的财政收入和居民收入。改革开放以来,我国经济平稳发展,实现了GDP数值的较快增长,但在一些经济高速增长地区出现了资源枯竭、生态破坏、环境污染、贫富两极严重分化等问题,产业结构单一,经济发展对资源过度依赖等问题制约着发展可持续。由此可见,仅仅追求GDP的高速增长,并不能解决可持续发展的问题。在社会主义制度的基本框架下,中国经济发展形势和迫切需要解决可持续的问题。迫切需要社会意识形态的理论思想指导经济发展。这就需要党和政府创造性应用和发展马克思的生产关系与生产力相适应的理论。由于社会主义经济建设并不只是一种单纯的经济体制和运行方式的改变,而是政治、经济和文化的深层次变革,突出的表现是从经济开始,再逐步向社会和政治领域渗透。
二、社会意识形态建设对经济建设作用
1.社会意识形态对社会主义经济建设的导向作用
引领经济建设方向,推进经济又好又快发展是作为社会意识形态存在的,并为全体人民共有的。因为它是人民共同拥有的认知体系,所以它有助于人民彼此达成认识上的一致与行动上的统一。而处于党政地位的意识形态都是与对经济制度特别是对交换关系的正义或公平的判断联系在一起,目的在于说服人们相信现存的经济规则是与正义共存的。成功意识形态的制度变迁和经济改革会促进经济增长。社会意识形态可以为社会主义经济建设提供制度解释和价值支撑,使人们从内心认可经济建设中各种财产关系的合理性、交换关系的公平性以及分配关系的正当性,强化人们对社会主义经济建设各种规则的“认同感”,以减少体制在转轨及制度在实施过程中的摩擦费用,促进社会主义经济建设又好又快地发展。从一定意义上讲,社会意识形态是一种节约机制,这种机制是由意识形态的基本内容决定的。
2.社会意识形态建设为经济建设发展提供动力
经济建设的客观进程与社会意识形态的发展有着密切关系。从社会主义经济建设的产生、发展进行分析可以看出,社会主义经济建设与社会意识形态之间是有着深刻的内在联系,特别是在十五规划以后,社会主义经济建设出现重大飞跃和发展。社会主义经济建设进程在本质上与社会意识形态具有目标的一致性、发展的互动性和价值的契合性。虽然国家处于全面经济振兴阶段,但社会主义经济建设面临着重重困难,迫切要求社会意识形态理论上的发展和创新。人民思想意识的更新和社会的不断变革对社会意识形态提出了全新考验。应对这些考验,需要各级党政组织从自身做起,为推进经济建设发展提供坚强的组织保证;社会意识形态不断解放思想,打破因循守旧、平凡干事的思维方式,在具体工作中敢闯、敢试、敢争;坚持开放创新,摒弃落后的体制机制,以敢于担当、追求卓越执政理念,以战略思维和世界眼光审视自我、谋划发展。并对全国总体格局进行了正确判断和分析,提出了新的理论概括。特别是在基本认清了走新兴工业化道路发展大势,总结过去经验,汲取历史教训,抓住历史机遇,实现了社会意识形态的理论创新。
3.社会意识形态推动社会主义经济建设之文化建设
大力发展文化产业是当代中国意识形态建设之重点。在经济全球化步伐日益加快的今天,各国文化软实力的竞争更趋激烈,其中的文化产业竞争又是文化软实力竞争的重要载体。文化,是一个民族凝聚力和创造力的源泉;是一个国家和地区综合竞争力的内核;是经济社会发展的支撑。文化看似无形,但对经济发展的引领、鼓舞、凝聚和保障作用是现实而且巨大的。
文化发展问题事关国家的前途和命运,是社会主义经济建设必须要高度重视和切实加以解决的。大力推进文化产业发展既是社会意识形态建设的重要组成部分,也是社会意识形态建设的必然要求。改革开放以来,我国文化产业和文化事业发展都取得了很大成绩,特别是党的十六大、十七大以来,我国社会文化建设事业受到高度重视,文化氛围更加融洽和谐,文化创新更加活跃,文化产品日益丰富,文化建设与政治、经济、社会建设协调发展的良好局面已经形成,从而有力地推动着我国意识形态建设的进程。党的十七届六中全会指出,文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素,丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。
社会主义经济建设走过了30多年发展历程。30多年来,中国人民走出困境,夯实了发展基础,并积蓄起了强大的发展势能。而当前,中国经济建设已经进入了一个跨越发展、推进全面转型的历史新阶段。新阶段更加突显的新特征、新任务是加速发展,释放后发优势,在这个“经济建设升级”跨越发展的进程中,“文化兴国”应势而生,深入挖掘我国丰厚的文化底蕴,改造或摒弃那些原有的落后文化,加快构建具有鲜明特色的现代城市文化,培育和弘扬具有先进性、时代性的“民族精神”,并使之成为引导、凝聚和激励全国人民的宝贵精神财富。
一、着力提升经济运行质量，经济发展方式不断转变。积极应对今年国内大事要事集中、宏观经济环境复杂的形势，坚持不懈地抓调整、求质量、提效益，全市经济实现较快增长，运行质量不断提升。预计，上半年完成生产总值zz.z亿元，增长zz%，一二三产分别拉动经济增长z.z、z.z、z.z个百分点，二产作用更加突出，三产贡献份额进一步加大；完成地方财政收入z.zz亿元，增长zz.z%，税收占地方财政收入的比重达zz.z%，比上年同期提高z.z个百分点，财政收入结构日益优化。工业生产稳中有升，效益不断提高，上半年全市新增规模以上工业企业zz个，总量达到zzz个；预计完成规模以上工业增加值zz亿元，同比增长zz%，比上年同期提高z.z个百分点；实现利税zz.z亿元、利润z.z亿元，分别增长zz.z%和zz%；全市新增规模以上高新技术企业z个，预计完成高新技术产业产值zz亿元，增长zz%以上；高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重可达zz.z%，比年初提高z.z个百分点。有效投入持续加大，发展后劲不断增强，预计上半年完成固定资产投资zz.z亿元，增长zz.z%。对外经贸日益活跃，贸易结构不断优化，预计实际使用外资zzzz万美元，是去年同期的zz倍；完成外贸出口z.zz亿美元、进口zzzz万美元，分别增长zz.z%和zz.z%。居民收入水平提高，市场销售趋于旺盛，预计上半年城市居民人均可支配收入达zzzz元，增长zz.z%；农民人均现金收入zzzz元，增长zz.z%。社会消费品零售额zz.z亿元，增长zz.z%，创近年来同期新高。
二、着力推进重大工程建设，经济发展后劲不断增强。把重大工程作为跨越发展的动力源，积极主动，强化服务，取得了重大进展。总投资zzzz亿元的山东xx核电站，“五通一平”及场区主要配套工程已竣工，核电施工生活区z月底可投入使用，核电专家村年内将开工建设，海核二路年底前将全面完工，核岛负挖工程将于z月底正式实施。依托核电建设，规划并启动了面积为zz平方公里的核电产业区，目前基础设施配套工程正在积极推进，区内引进项目z个，新签约项目z个，投资z亿元的丰汇特种起重设备项目已经开工。总投资zz多亿元的xx港扩建工程，目前建成万吨级泊位z个、zzzz吨级泊位z个，二期工程正在加紧推进。依托港口建设，规划并启动了面积为z平方公里的临港产业区，目前区内z条道路全面开工，引进投资过亿元项目z个，其中过zz亿元的z个，投资z亿元的核电设备制造项目已经投产，投资zz亿元的来福士海洋工程项目正在边建设边生产，投资z亿元的枫林新材料、投资z.z元的科百达粉末项目进入了设备安装调试阶段，投资zz亿元的隆和通生物化工项目已经开工建设。亚沙会，各项筹备工作扎实推进，主办城市合同已经签订，举行了亚沙会组委会成立大会，基本完成了体育场馆的规划设计，z月份将开工建设，为亚沙会的成功筹办打下了良好基础。
三、着力抓好重点项目引进建设，产业结构调整不断加快。一方面，面对国家继续加强和改善宏观调控的形势，积极转变招商方式，充分发挥xx的区位优势、资源优势、潜在优势和多年来形成的招商体制优势，瞄准日、韩、港、台和青岛、宁波、泉州、昆山等重点国家、地区和城市，想方设法招大引强，提升对外开放水平。上半年，全市新储备投资过zzzz万元项目zz个，其中过亿元的合同项目z个，总投资zz.z亿元。认真贯彻xx市关于加快核电产业发展的总体部署，发挥核电建设独特优势，通过加强与国内外核电设备制造企业沟通对接、积极参加xx核电产业发展与合作会议、赴韩国举行核电产业招商推介会等多种形式，大力开展核电招商活动，签约项目z个，开工z个，达成合作意向z个。另一方面，积极贯彻xx市委、市政府关于深入开展“项目建设年”活动的部署，坚持有保有压、有进有退，把项目建设的着力点放在大项目、好项目上，努力克服资金等各个方面的困难，重力推进项目开工建设。上半年，全市新开（复）工投资zzzz万元以上项目zz个，特别是比艾奇电子、海霸电动车、海富生物科技项目、维蒙特钢结构、飞利浦电子、明玮包装机械、金海化工保险粉等一批投资过亿元大项目的建设，使电子信息、设备制造、新材料等产业迅速兴起，工业结构不断优化升级，工业经济呈现出规模和效益同步增长的良好态势。
四、着力培育新兴产业，经济发展活力不断增强。坚持立足资源优势，积极发展新型产业、特色产业，重力推进现代服务业、海洋经济和民营经济。围绕加快发展现代服务业，进一步丰富了招虎山国家森林公园、xx旅游度假区和丛麻禅院等重点景区的内涵，全面启动了国际毛衫城、温州商贸城、东南装饰材料、启城建材等四大专业批发市场，加快了投资z.z亿元的曦岛游艇会、投资z.z亿元的金海螺商业广场等zz个商贸、餐饮、旅游大项目的建设，三产规模不断膨胀。预计上半年完成三产增加值zz.z亿元，增长zz.z%；实现旅游收入z.z亿元，增长zz%。围绕加快发展海洋经济，以海产品精深加工、海洋旅游、海洋能源利用等产业为重点，加快行村藻类工业区建设，积极推进投资zz亿元的来福士海洋工程、投资z亿元的巨涛海洋重工、投资z亿元的蓝岛海洋工程、投资z亿元的天海达海上重工等几个大项目的引进建设，加快临港产业发展，提升海洋经济发展层次。围绕加快发展民营经济，出台并认真落实了扶持民营经济发展、扶持毛衫产业发展、扶持原创型民营企业发展等一系列有效措施，上半年新增个体工商户zzzz个、民营企业zzz家，完成民营经济增加值zz.z亿元，增长zz.z%。
五、着力加强投资环境建设，竞争发展优势日益突出。把环境建设视为竞争发展的决定性因素，坚持“软硬并举”，努力营造投资“洼地”效应。在硬环境建设上，加快绿色xx建设，完成大造林工程z.z万亩。大力推进城市交通、电力工程建设，连接青岛与xx的滨海大道特大桥即将批复立项；横贯xx东西的海天路路基工程基本结束；西外环路路基铺筑工程已经完工；xx至xx高速公路、特色乡村旅游路、海防路的前期筹备工作也在加紧进行；丘儿山风电、zzz千伏海发变电站、zzz千伏凤城输变电站和zzz千伏城阳变电站等电力建设、改造工程已经完工。
城市环境治理工作不断加强，全面启动了造纸厂草浆生产线关停、城市污水处理、污水管网改造、流域企业整治、水面保洁、底泥疏浚处置、生态农业、水土保持等工程，基本完成了老城区雨污分流工程，进一步提高了东村河的水环境质量；深入开展国家环保模范城创建工作，完成了z台大气自动监测系统建设，新建垃圾中转站z个，绿色学校、绿色社区和重点企业整治取得良好进展；城市集中供热供气工程，完成了z个热源点的基础建设，新铺设供热主管道z.z公里、供气管道zz公里，城市基础设施配套步伐加快，综合功能进一步增强。在软环境建设上，以亚沙会筹备、争创省级文明城市、创建和谐稳定模范城市等为载体，广泛开展各种宣教活动，全面推进精神文明创建、社会治安综合治理、诚信xx建设等各项工作，在全市形成了文明、安定、和谐、守信的浓厚氛围；坚持一手抓教育，一手抓监察，切实增强了广大干群的服务意识，提高了服务水平和行政效能，发展环境更加优化，为竞争发展培创了新的优势。
六、着力发展社会事业，民生建设不断加强。坚持以人为本、统筹兼顾，以惠民利群工程为载体，努力增加社会事业投入，切实解决群众最关心、最直接、最现实的问题，让全市人民更多地享受到了经济发展的丰硕成果。惠民利群zz件实事取得良好进展。新农村建设投入力度加大，通过涉农“直通车”的形式，发放各类涉农补贴zzzz万元，其中完成了zz个村的自来水建设、改造工程，建成各类沼气池zzzz座。大力发展教育、文化、卫生事业，学校建设及校舍改造进展顺利，农村小学和中学义务教育经费保障标准每生每年分别提高了zzz元和zzz元；送戏下乡zz余场，深入农村放映电影zzz余场，xx大秧歌应邀将于z月z日参加北京奥运会开幕式前文艺演出；新增有线电视用户zzzz余户，入户率达到zz.z%；新增村级卫生站所zz个，提高了新型农村合作医疗费用报销比例和报销限额，为农民报销医疗费用zzzz万元；完善了计划生育公益金，建立了困难家庭特别扶助制度，发放救助金z万多元。
关 键 词：体育管理；体育改革；社会力量；体育发展
中图分类号：G80-05 文献标志码：A 文章编号：1006-7116（2016）06-0026-04
The feasibility and realization paths of social power running sports
WANG Xian-liang1，2，WANG Xiao-fang3，HAN Ji-zhen1
（1.Post-doctoral Station，Beijing Sport University，Beijing 100084，China；2.School of Physical Education，University of Jinan，Jinan 250023，China；3.Southwest Medical University，Luzhou 646000，China）
Abstract： Social power running sports is the direction of sports reform and development in the future， an important way to ensure public sports service supply efficiency and fairness， to promote effective competition among the sports industry， and to realize the effective allocation of sports resources； social power running sports is feasible and necessary. Paths for boosting social power running sports include the followings： accelerate the return of the public power of sports governance to society； realize the changing of sports resources from “internal circulation” to “system circulation”； realize the changing of social power from “passive participation” to “active participation”； strive to implement such important measures as “manage running， promote changing， value regulating， boost innovating and strengthen ensuring”， so as to highly efficiently realize social power running sports.
Key words： sports management；sports reform；social power；sports development
在全面深化改革和创新社会管理的背景下，“大社会、小政府”的理念不断强化，社会力量在社会经济发展的各个领域扮演着越来越重要的角色。社会力量参与教育、文化、体育和公益等公共事务已成为理论研究的热点，诸如社会力量办学[1]、社会力量办图书馆[2]、社会力量参与公益事业[3]和社会力量参与危机管理[4]等研究成果不断涌现。体育事业的发展亦不例外，包括事业单位、党群社团、社会团体、民办非企业、非政府组织、企业和作为自然人的社会公民等在内的社会力量[5]，在兴办和促进体育事业发展中发挥了重要作用。体育向社会开放、向民间延伸的效应不断向前推进，社会力量办体育的课题也提上研究日程。体育由“政府办”向“社会办”的转变涉及到一系列体制改革创新，其中社会力量办体育的可行性如何、社会力量办体育如何实现等，是亟需解决的问题。
1 社会力量办体育的可行性
1.1 社会力量办体育的公共服务供给
在公共事务领域，社会力量供给公共服务是新公共管理学派的观点，认为政府供给公共服务的过程中存在供给主体垄断而导致效率低下等问题，故政府应由办理角色转变为管理角色，由市场选择有优势的组织提供公共服务[6]。历经新公共管理理论的运用和实践，后期出现学者们对新公共管理理论激烈的争议与批判，认为新公共管理导致了公共管理价值的下滑，非公共性、不公平性、责任缺失等问题不断涌现[7]。新公共服务理论[8]、整体政府理论[9]和网络治理理论[10]等应运而生，上述新理论提出“政府应该服务而不是掌舵、政府应加强整体化和网络化治理”等公共管理理念。其中，新公共服务理论的影响最为广泛，进一步明确公共服务是政府应有职责，不同国家应根据国情差异有效保障公共服务的供给，主张公共服务供给的效率和公平，注重协调社会各方面主体积极参与公共服务供给。
公共服务根据公共需求内容的不同，可分为政权性公共服务（立法、司法、行政、外交、国防等）、社会性公共服务（社会就业、社会保障、教育、卫生医疗、文化体育等）和经营性公共服务（邮电、通讯、电力、煤气、自来水和交通等）。政权性公共服务一般由政府供给，社会性公共服务的供给模式多元化（包括政府供给、社会供给与合作供给等，根据效率与公平的不同选择相应的供给方式），经营性公共服务主要由社会力量供给（企业居多）[11]。体育属于社会性公共服务，既可由政府供给，也可由社会力量供给，而从供给内容分析，社会力量办体育具有可行性。因此，社会力量办体育可以提高公共服务的质量和效益，是推进公共体育服务体系建设的必要手段。
1.2 社会力量办体育的市场结构
体育市场结构是在市场经济条件下，体育产业内企业与市场之间的相互关系，即企业间竞争与垄断的关系。市场结构分为完全竞争、完全垄断、垄断竞争和寡头垄断4种不同类型[12]。借用市场结构理论对政府和社会力量从事体育进行市场结构分析，即分析市场经济条件下和政府改革过程中，体育行业内政府与社会力量之间的相互关系。对于公共体育服务而言，政府一家供给公共体育服务易形成过度垄断，且缺乏必要竞争必然导致效率低下，而引入社会力量供给公共体育服务，可以形成“政府办”和“社会办”之间的良性竞争。对于体育产业而言，社会力量参与体育产业是市场机制发挥作用的结果，其中政府力量主要作为市场监管机构或者以国有企业和集体企业的形式出现。而体育产业属于市场行为，政府不应过度干涉，故体育产业市场结构应以社会力量为主体，形成体育产业市场应有的结构特征。此外，相关研究成果也显示，体育行业的特殊性决定适度垄断的必要性，社会力量应积极参与形成“竞争大于垄断”的市场结构，体育产业市场结构的理想目标模式是垄断竞争型[13]。
1.3 社会力量办体育的价值管理
社会力量办体育是创造经济价值和社会效益的过程，因此社会力量办体育的可行性还需从价值管理角度进行分析。价值链理论是对价值创造环节进行分析的理论，传统价值链被认为是一系列连续完成的价值创造活动。最新研究成果认为价值链是一些组织或群体共同完成价值创造的一系列环节和过程，而价值链管理旨在控制关键增值环节、增强企业或者组织的竞争优势[14]。价值链管理强调对关键增值环节的把握和核心竞争力的塑造，这与“服务外包（BPO）”相一致，即通过新型的服务贸易形式，将一部分非核心业务转移到其他企业（传统概念是转移到其他低成本国家或地区），从而实现专业分工、成本降低和利润提升的目的[15]。按照上述理念，政府和社会力量是体育价值创造过程中的主体，价值环节由政府还是社会力量完成不必拘泥于某一主体，而是根据价值创造和目标实现的需要，由合适的主体完成相应的价值环节。
在公共体育服务供给过程中，政府和社会力量都可以成为公共体育服务供给的主体，按照价值链和服务外包理论，公共体育服务供给完全可以由社会力量提供。正如政府将不擅长的体育事务外包给社会力量完成，社会力量供给公共体育服务能有效发挥社会力量的专业化、低成本、广分布和灵活性强等优势，更好地为社会公众提供优质公共体育服务。在体育产业发展过程中，社会力量既有掌握先进技术的企业，也有拥有众多会员的行业协会；社会力量在各自不同的优势领域参与相应的产业活动，是企业创造价值和形成核心竞争力的关键所在。社会力量办体育是体育公共体育服务供给效率与公平的重要手段，是促进体育行业有效竞争的必要途径，是实现体育资源有效配置和专业化分工的关键措施。并且，伴随社会主义市场经济的发展和完善，社会力量办体育也是未来体育改革发展的主流；改变脱离市场、单纯依靠政府办体育的发展方式，走市场化、社会化发展道路是我国体育事业改革与发展的必然趋势[16]。
2 社会力量办体育的现实基础
在我国社会力量办体育的观念和做法早已付诸实践，但我国社会力量办体育并未成为体育发展的主流，也未能完全实现向体育的社会化和市场化发展，集中体现为体育社会组织薄弱、体育资源仅在系统内部循环、体育产业发展滞后等问题。
2.1 体育社会组织薄弱，处于依附式发展
截止到2013年12月31日，我国各类体育社会组织23 590个，占社会组织总量的5%。其中，体育类社会团体17 869个、体育类民办非企业单位10 353个、体育类基金会41个[17]。我国体育类社会组织的数量总体较为可观，但是体育社会组织的工作能力相对薄弱，集中体现为体育类社会组织依附性强但自我发展能力差。
我国体育类社会组织依附性强，体现为“典型的低层次依附性”发展方式[18]，即各级各类体育组织主要依附行政机构和事业单位，借助政府转移的行政权力和政府拨款实现生存和发展，直接导致体育社会组织发展过程中的职能失位、越位和缺位。体育社会组织的自我发展能力差表现为工作和服务能力差，没有形成专业化、高水平的工作能力与核心竞争力；服务质量和效率低下，“看似遍布全国，实际在空头运转”，体育社会组织工作开展脱离组织成员的现象严重。
2.2 体育资源系统内部循环，低层次徘徊
体育行政机关、运动项目管理中心和体育协会之间，政企不分、管办不分的问题仍然存在，优质体育资源在体育系统内循环流转，造成体育资源的垄断和社会体育资源的供给不足。第一，体育治理的公共权力仍集中于体育行政系统，竞技体育（体育赛事审批、运动员注册等）、群众体育（公共服务购买、群众体育活动举办）等行政权力高度垄断，体育资源集中在体育行政机关、体育运动项目管理中心和附属体育协会的手中，在系统内循环造成体育资源流动不畅、体育市场结构不均衡、有效竞争的良性格局难以形成。第二，社会力量办体育的参与途径不顺畅。社会力量的参与机制不健全，缺乏科学的政策和制度钟罩，造成社会力量办体育“有心无力”的局面。第三，其它社会力量（非专门从事体育类业务的社会力量）办体育的积极性不高，吸引力不强，导致投资、金融、管理、咨询、服务、保险等体育发展急需的社会力量未能积极投身于体育事业和体育产业的发展中。
2.3 体育产业发展滞后，低效益运行
根据国家体育总局的《体育产业发展“十三五”规划》[19]，2014年我国体育产业的增加值为4 041亿元（全国体育产业总规模约为1.35万亿元），占当年GDP的0.64%。虽然我国体育产业的发展取得巨大的进步，但与国外发达国家体育产业占GDP比重的2%～3%数据相比仍落后[20]。体育产业结构不合理现象仍未得到根本性扭转，竞赛表演业、健身休闲业所占比重过低，未能引领体育产业的发展。因此，我国体育产业发展水平仍相对较低，处于低效益和低层次发展的阶段，不能吸引社会力量投身于体育产业发展的大潮中，社会力量发展体育的积极性有待提升。虽然，近期国务院颁布实施《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，为体育产业发展提供有力的政策保障，但是未来真正实现体育产业的大发展和大繁荣，仍需要积极引导和激励社会力量的广泛参与。
3 社会力量办体育的实现路径
根据理论研究和实践经验，将社会力量办体育的路径确定为：加速推动体育治理的公共权力回归社会，实现体育资源“内循环”向“系统循环”转变，实现社会力量由“被动参与”向“主动参与”转变，着力推行“抓运行、促转变、重调控、推创新、强保障”等重要举措，以高效实现社会力量办体育。
3.1 抓运行
紧抓社会力量办体育的运行机制建设，形成“政府主导、社会主体”的体育发展格局，建立有利于社会参与体育和社会发展体育的运行机制，抓好社会力量办体育的引导机制、扶持机制和监督机制建设。公布鼓励社会力量参与体育事务的具体领域，将社会力量中更具供给优势的公共体育服务和体育产业的重点领域作为社会力量办体育的主要内容，制定鼓励社会力量参与公共体育服务和体育产业的支持政策，形成社会力量购买公共体育服务的实施办法，设立体育产业引导资金和基金等，及时考核、监督社会力量办体育的运行情况。同时，大力培育多元化的社会力量主体，促进体育社会组织实体化运行，引入体育系统以外其它领域的社会力量参与体育，提升社会力量办体育的能力和效率。
3.2 促转变
促进政府体育机构改革，推动体育系统资源由“内部循环”向“系统循环”转变。通过体育事业单位改革取消运动项目管理中心，将原有职能转移给协会以促进体育协会实体化，实现体育公共权力向社会组织转移以促进体育公共权力回归社会。彻底打破体育系统资源内部循环的裙带利益关系，通过“互联网+”的先进技术促进体育资源平台建设、招投标制度建设等，将体育资源向所有的社会力量开放，将体育资源置于社会大系统之中进行配置和开发。通过政府职能转变和体育资源的市场化开放，营造良好的环境氛围，促进社会量由被动参与向主动参与转变。
3.3 重调控
加速政府职能转变，加强体育行政部门的公共服务职能和市场调控职能，转变管办不分的管理体制，实现体育部门由“办体育”向“管体育”转变。体育行政管理部门不仅要列“管理部门权力清单”，还要列“社会力量办体育事务清单”。列“管理部门权力清单”以明确政府管体育的职能，注重体育发展的宏观调控、总体规划、公共服务和市场监管，从办体育的繁杂事务中脱离出来；列“社会力量办体育事务清单”以明确交由社会力量办体育事务的具体内容，作为政府信息公开目录向社会公布、开放。
3.4 推创新
积极推动建立社会力量办体育的创新机制，推进社会力量办体育参与途径和方法的创新以及方式创新，形成体育发展的创新驱动机制。体育行政部门应创新兴办体育的参与机制，采用契约制、招投标、订单制等多元化举措，为社会力量办体育提供更多新型、高效参与途径和方法。社会力量应利用自身资源优势，通过新型的投融资、运作方式等促进体育发展的创新来提高社会力量办体育的质量和效率。推进体育社会组织、体育企业等主体的发展，建立政府、企业、社会组织、公民个体等合作的载体，树立社会力量办体育的新型平台，建立体育产业共性技术研发平台、体育产业科技创新转化平台等。
3.5 强保障
加强推进社会力量办体育的保障工作，重点做好政策制度保障、创造良好环境、发展中介服务、培养复合型专业人才队伍。制定《社会力量办体育实施管理办法》、《向社会力量购买公共服务实施办法》等政策和制度，为社会力量办体育提供制度保障。加强税收、经费等优惠和支持力度，加大社会力量办体育的宣传，吸引更多社会力量参与体育发展。积极发展体育中介服务，为社会力量办体育提供便利条件和支持措施；培养一支“懂体育、会管理、善经营”的复合型专业人才队伍，投身于社会力量办体育的工作中。
随着全面深化改革的推进，体育管理体制和发展方式将产生一系列变革；社会力量办体育具备可行性和必然性，无疑将成为体育改革的前沿阵地，成为促进政府体育管理职能转变和公共权力回归社会的重要途径。未来一个时期内，全面推进社会力量办体育是改变体育社会组织依附式发展、体育资源系统内循环和体育产业低效益运行的关键举措，而有效建立社会力量办体育的运行机制、促进体育机构改革、加强宏观调控、建立创新驱动机制和加强保障措施等将是推进社会力量办体育实现路径的基本选择。
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一、当前农村集体经济审计模式
（一）内部审计模式 我国农村集体经济较早出现了以农村经管部门（或称“经管站”）为审计主体，以村集体经济活动为审计对象的农村内部审计。这种模式主要是依据1992年5月农业部第11号令《农村合作经济内部审计暂行规定》和部分省区制定的农村集体经济组织审计规定而设置。经过多年的发展，这种审计模式对农村集体经济审计的发展起到了极大的推动作用，至今仍被大量采用。另外有些农村地区出现以乡镇政府成员临时组成的审计机构对农村财务进行审计的模式（即“乡镇政府内部审计”），这种模式从其隶属关系和设置的形式来看，也属于内部审计性质，但由于受到经费和人员编制等因素的限制，在实践中这种模式比较少见。目前以“经管站”为审计主体的内部审计模式实质上就是让经管站既充当经营管理者又充当监督人，违背审计独立性原则，其审计结论严重缺乏客观性和公正性；其次“经管站”日常经管工作繁重，必然冲击审计业务的开展。而乡镇政府内部审计成员由于是乡镇领导干部组成，其专业技术水平有限，很难适应“两型”社会的审计要求。
（二）国家审计机关派驻审计模式 国家审计机关派驻审计模式是在县（市）级审计机关下设农村集体经济审计机构，其工作直接对县（市）级审计机关负责，性质属于国家审计。不足的是这种审计监督范围比较有限，与乡（镇）政府脱离，不能适时监督农村集体经济工作的开展，属于事后监督；其次审计工作过于偏重对经济案件的查处，忽略了其在乡镇政府宏观经济管理和调控中的作用；然后由于县（市）级审计人员有限，导致审计工作覆盖面窄、连续性差，不能及时全面地反映乡（镇）的经济运行情况。而农村集体经济的审计范围较广，包括农村集体经济组织及其所属企事业单位财务收支审计、农民承担费用、农村干部的经济责任审计等。因此国家审计机关派驻审计模式并不是完全意义上的农村集体经济审计，但其权威较大，独立性和审计专业性强，有助于提高审计质量，促进农村集体经济审计法制化、制度化、规范化建设。
（三）委托注册会计师审计的模式 出于探索和创新角度考虑，在一些乡镇（街道）出现委托注册会计师（简称CPA）进行农村集体经济审计，这是农村财务公开和民主理财得以实现的一种有益尝试。但这种模式暂时不适应农村集体经济这一特殊的领域。首先从委托理论角度看，由于农村集体经济与村“两委”之间存在着严重的内部人控制现象，破坏了典型的CPA审计的三角关系，独立就失衡，有碍审计的开展；其次从成本上来看，委托方难以支付相对昂贵的CPA审计费用，或者觉得农村财务管理水平较低，乡镇（村）经济业务相对简单，没有必要请专业技术和独立性较高的CPA来进行审计；从操作层面来看，CPA审计农村集体经济虽然是一块新的领域，但由于没有具体相关准则或制度可供CPA参考，责任追究制度不健全，审计的质量难以保证。
二、“两型社会”农村集体经济审计模式创新
（一）农村集体经济综合审计模式的建立 为建设好“资源节约型、环境友好型”社会，提升农村集体经济审计的权威性，根据2006年2月新修改《审计法》第十条 “审计机关根据工作需要，经本级人民政府批准，可以在其审计管辖范围内设立派出机构；派出机构根据审计机关的授权，依法进行审计工作”之规定，可以设想在各县（市）国家审计机关专门建立“农村集体经济综合审计中心”（具体机构体系设置如图1），该中心垂直隶属于县（市）国家机关，主要职责是对农村集体经济进行财务审计监督。其优势和相关要求表现在：
（1）审计主体进一步明确。“农村集体经济综合审计”中心是接受县（市）级审计机关的垂直领导，意味着将农村集体经济审计纳入国家审计体系范畴，进一步明确了政府审计机关是实施新的审计模式的主体，使得农村集体经济综合审计中心的层次和独立性得到提升，审计监督的力度得到加强。县（市）国家审计机关制定农村集体经济综合审计的具体实施办法，并授权该中心各部门和乡镇（街道）审计分中心直接履行对乡镇（街道）农村集体经济组织的日常审计任务。
（2）审计范围更加明晰。农村集体经济审计工作任务重，执行难度大，针对性强，中心可根据审计业务需要设置相关部门：一是农村财政财务审计，根据实际情况对各乡镇的村级财务的管理使用情况进行审计；二是农村专项资金审计，主要是对土地出让金的分配使用和管理情况、村干部报酬补贴发放、救济（扶贫）资金、其他涉农资金的管理使用情况进行专项审计；三是农村建设工程项目审计，集中对所有农村建设中达到一定资金规模的项目进行事前、事中和事后审计；四是农村资源环保审计，主要对农村经济发展过程中资源浪费情况和环境污染情况进行专题审计，以达到符合“两型社会”建设的具体要求；五是农村经济责任审计，对乡镇（村）主要干部进行经济责任审计和离任审计，以保证集体资产保值增值。该中心相应部门和分中心接受纪检监察室和司法部门的监管。
（3）相关审计准则和程序的制定要求。为确保农村集体经济审计权威，保障整体审计质量，政府需尽快制定包括农村集体经济审计准则、审计人员行为规范、审计程序规范、审计报告规范等相关审计准则或制度，使审计组织和审计人员在执行审计业务时有章可循。对于农村经济审计的基本程序可以从审计工作方案、发出审计通知书、实施就地审计、调查取证归纳问题、评审内部控制、出具审计报告、作出审计决定、复审异议等问题进行考虑。
（4）审计人员录用和队伍建设要求。新设立农村集体经济综合审计中心可根据授权的审计范围和任务，来设定审计岗位和编制履行相应的工作职责。该中心负责人应由县审计机关任免，并向县审计机关报告工作；其他审计人员由县人事局、审计局向社会公开招考，择优录用。乡镇（街道）审计分中心机构人员编制由县级政府负责解决，可以是公务员编制或事业编制，所需经费由县财政纳入预算，统一提供。业绩考核和业务技能由县审计机关负责。
（二）倡导委托注册会计师审计，充实农村集体经济审计监督力量 目前我国农村集体经济采用委托注册会计师审计虽然存在诸多困惑，但在今后 “两型社会”建设的大背景下，农村市场化的逐步深化，特别是城郊结合的农村，其经济发展更是日新月异，农民民主意识会不断增强，政府审计出于成本效益考虑，可将部分业务委托给注册会计师审计。因此，在由国家审计机关为主导的农村集体经济审计之外，注册会计师审计将会成为农村集体经济审计的必要补充力量，这既是农村集体经济受托经济责任扩展的需要，也是注册会计师自身行业发展的契机。该模式的优点在于：一是作为社会中介机构，注册会计师出具的审计报告具有法律效力，其审计结论的公信度较高；二是会计师事务所和委托人之间只是委托受托关系，不存在其他利害关系，注册会计师的行为受审计准则的约束，其审计结果的公正性较强；三是注册会计师具备系统的专业知识、丰富的审计执业经验，能利用专业优势制定切实可行的审计方案，审计执业过程规范，进而提出有针对性的审计结论，审计质量较高；四是注册会计师审计是受托审计，其业务范围不受限制。
需要说明的是，由于当前的经济发展条件和审计环境的约束，农村集体经济委托注册会计师审计急需解决以下五个问题：一是加大宣传力度，倡导和鼓励将部分农村集体经济业务委托给注册会计师予以审计；二是政府尽快出台与完善有关农村集体经济审计准则或制度，为注册会计师审计进入此领域提供法律依据；三是明确审计委托人范围，特别应明确全体村民以农村集体资产所有者身份充当审计委托人的地位；四是注册会计师应充分考虑农村集体经济财务审计的风险，委派熟悉农村实际情况，通晓国家农村政策与法规、经验丰富的注册会计师负责审计工作；五是针对委托注册会计师审计收费问题，政府应科学引导，可以考虑给予承担了经济实力较弱乡镇（村）审计业务的会计师事务所相应比例补偿。
参考文献：
生产的发展，经营管理的改善，产品质量和经济效益的提高，都与计量息息相关。计量是工业生产的“眼睛”，是农业生产的“参谋”。计量器具是否准确，能否正确使用，关系到生产能否有序进行，能否提高生产效率。就工业企业来说，计量贯穿于生产、经营的各个环节，没有准确的计量，就没有可靠的数据，也就根本谈不上高质量的产品。国外工业发达国家把计量检测、原材料和工艺装备列为现代化工业生产的三大支柱，足以看出计量在工业生产过程中的地位和作用。计量在农业生产过程中，也具有十分重要的作用。计量在农业生产中的应用十分广泛，如选种、育种、施肥、土壤成分化验、作物营养成分分析、农药剂量与效果及残留物分析、农业标准化过程中的检测、农资产品参数指标的检测以及农业生产经营管理等，都离不开计量。计量在工农业生产中的广泛应用，促进了我国工农业生产水平的大幅提升。
二、计量与社会经济秩序
计量是维护社会经济秩序的重要手段。计量具有法制性。规定，我国采用国际单位制，统一实行法定计量单位，废除非法定计量单位。科学统一计量单位制度，是社会经济秩序得以维持的必要条件。随着我国商品经济的迅速发展，计量纠纷也日益增多，在商品流通中，不法分子利用计量器具有意作弊，克扣群众，有的定量包装商品分量不足，侵犯了消费者利益。医疗卫生、安全防护、环境监测用计量器具的失准失修，严重威胁着人民群众的健康和生命、财产的安全。为此，《计量法》规定，对用于贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测工作计量器具，由政府实施强制管理，必须经检定合格才允许使用。鉴于计量器具在保证量值统一和维护社会经济秩序方面所处的特殊地位《计量法》规定，对计量器具新产品要经定型才能投产，对制造、修理计量器具的企业，进口、销售计量器具的各个环节实施法制管理。这些措施都极大地维护了国家和人民群众的利益。
三、计量与贸易
计量是贸易赖以正常进行的重要条件，可以说，现代贸易若无计量保证是难以想象的。计量是把好贸易中商品数量关的重要手段，贸易中很多商品都是根据商品的量来结算的，而商品的量必须借助计量器具来确定。计量器具量值的准确与否将直接影响买卖双方的经济利益，尤其是大宗物料的贸易，影响就更为突出。计量也是把好贸易中商品质量关的重要保证，任何一种商品的质量，总是以若干个参数指标来评价，而商品参数指标的科学测量都是依靠计量测试来完成的。通过把好计量商品的质量关，还能增加商品的竞争能力。随着贸易的全球化，国际贸易的发展迅速，计量显得更为重要。在世界市场上成功的交易，越来越需要复杂的测量、合格评定符合性试验、标准及标准物质。不相容的标准或者缺乏准确一致的计量，都可能阻碍商品进入市场。全球市场贸易要求这些测量必须可溯源至国家计量基准，并且量值与国际一致。计量随国际贸易的发展而发展，为了打破国外的技术壁垒，要求商品的测量数据和检验结果得到其他国家的承认和接受，这就必须有准确可靠的计量保障，具有相互接受的一致的测量。在国际贸易中，由于中国经济的崛起，我国各行各业的大小企业已经发生了很大的变化，为了提高产品质量，正在按国际标准推行质量管理体系，计量职能和测量的质量保证是质量管理体系的重要内容之一。我国也正在按照国际标准推行对校准实验室和检测实验室的认可，开展合格评定和国际互认。而这一切的基础是现代测量能力，一个实验室与另一个实验室、一个国家与另一个国家之间的测量可比性，这是建立互认和相互接受的基础。由于存在技术壁垒阻碍贸易，有些商品不能进入外国市场，其部分原因是国家测量技术和标准不符合贸易伙伴的要求，而测量和标准的改进与发展正是克服这些技术壁垒的关键。测量方法和手段不完善，量值缺乏可比性、溯源性，将影响国际贸易的进行。
四、计量与环境保护
从20世纪80年代起，我国政府就把环境保护作为一项基本国策。环境对我们至关重要，环境的变化直接影响到正常的生产、生活秩序。合理开发利用资源，努力控制环境污染，防止环境质量恶化，才能保障经济社会的全面、协调、可持续发展，在多项环境保护措施中，对环境的监测是重要环节。通过监测环境的变化，确定这些变化对未来生态系统的影响，获取准确可靠的数据，成为有效地保护环境质量的关键。水是生命之源，海洋、河流、冰川、湖泊的水质条件对我们都很重要，必须有规律地对水源进行测量，监测温度、酸碱度、盐度和重金属含量。为了保护我们呼吸的新鲜空气，防止有害的太阳辐射，必须有规律地测量空气、监测温室气体以及汽车和工业废气的排放量；监测太阳辐射能的变化，追踪天气、海洋温度和极地冰川融化速度的长期变化。土壤是食品生产的基地，优良的土壤有利于提高食物的质量和数量，保护植物和动物的多样性，必须持续地检测土壤，保证农作物最佳生长所需的土壤结构、酸碱度和肥沃度。声音是日常生活的一部分，但某些声音由于它的强度和持续性可能会损害环境，危害人们的健康，必须有规律地监测噪声污染，预防听力损伤；记录声波还常用来监测可能发生的地震和海啸。必须有规律地监测对放射性矿物资源的开采、冶炼和加工过程中的核辐射对人的污染和影响，以保护人们的健康和安全。当前我国正在对工业污染源、农业污染源、生活污染源和集中式污染治理设施开展全国环境污染源普查活动，政府提出要严把普查数据质量关。在环境监测活动中，存在着大量的测量活动，而测量结果的准确可靠，正是通过国家基准、标准直至计量器具的量值传递和溯源来保证的。我国《计量法》规定，对用于环境监测且列入强制检定目录的工作计量器具实施强制检定。计量在保护环境中发挥了重要的作用。
五、结束语
主要指标完成情况
2013年上半年全旗地区生产总值预计完成64.3亿元，同比增长15.8%，完成计划的40.7%，总量全市第六，增速全市第四。规模以上固定资产投资预计完成48.5亿元，同比增长20.1%，完成计划的44.9%，总量全市第四，增速全市第六。地方财政总收入完成4.34亿元，同比增长25.3%，完成年度计划的51.8%，总量全市第六，增速全市第三。农牧民人均现金收入预计达到4974元，同比增长20%，完成计划的62.2%，总量全市第五，增速全市第八；城镇居民人均可支配收入预计达到8693元，同比增长25%，完成计划的45.8%，总量全市第十一，增速全市第八。
经济社会运行的主要特点
农业经济形势较好。上半年第一产业增加值预计完成6.2亿元，同比增长8%，完成计划的16.5%，总量全市第三，增速全市第四。今春完成农作物播种面积330万亩，同比增长8.5%，发展“高效经济田”25万亩，同比增长25%，建设杂粮基地80万亩。我旗旱作农业系统成为第一批中国19个重要农业文化遗产之一，“敖汉小米”被国家质检总局批准为地理标志保护产品，为我旗实现杂粮产业化经营、打造杂粮品牌提升了知名度和美誉度。牧业年度全旗家畜存栏数量稳步提高，总存栏270.6万头只，同比增长4%。其中肉牛存栏14.6万头，肉羊存栏140.2万只，生猪存栏90.4万头，肉驴存栏18.2万头。敖汉细毛羊和敖汉苜蓿两个“国字号”品牌项目建设进展顺利，敖汉种羊场对2000只细毛羊进行保种，全旗存栏标准细毛羊3万只，长胜、木头营子、敖润苏莫共完成苜蓿基地种植任务7000亩。
工业经济结构不断优化。上半年规模以上工业增加值累计完成29.8亿元，同比增长22.5%，完成年度计划的50.2%，总量全市第四，增速全市第四。工业园区和集中区辐射带动能力不断增强，共入驻项目102个，已投产项目79个，在建项目14个，协议入园未开工项目9个，上半年园区内企业实现工业增加值8.1亿元，实现销售收入27亿元，实现利税3.2亿元。积极应对国内外经济形势对工业经济带来的冲击，大力扶持现有中小企业，通过优惠政策成功引进久源弹簧减震器、惠源纺织、天意印刷、鑫园包装、田恒塑业、阜信源肉食品、金沟农业等纺织加工、机械加工和食品加工等劳动密集型企业入驻我旗，使我旗的工业经济由过去的单一的矿业经济向多元化发展，工业结构不断优化，抵御风险能力不断增强。
第三产业前景喜人。上半年第三产业增加值预计完成21.3亿元，同比增长9.6%，增速同比提升0.2个百分点，完成计划的51.3%，总量全市第五，增速全市第八。社会消费品零售总额实现15.6亿元，同比增长12.1%，完成计划的42.2%，总量全市第五，增速全市第七。物流园区建设有序推进，玉龙物流、正大农资、辽河天然气等22家企业开工建设，累计完成投资4.18亿元，利丰汽车、一铭汽贸等7家企业投入运营。商贸流通项目稳步推进，总投资5亿元的万强广场及客运站建设项目已完成投资1.1亿元，总投资75亿元的尚德国际新城项目已签约落地，新州文苑等一批文化旅游项目开工建设，第三产业发展前景看好。
基础建设成效显著。今春共栽植各类苗木1200万株，完成营造林31万亩，完成年度计划的103%，其中完成人工造林15万亩，完成年度计划的100%；完成矿山植被恢复治理2000亩。西部三乡镇饮水安全工程完成管网铺设10公里、水源工程11处，孟克河新惠城区段治理工程完成土方填筑25.42万方，膜下滴灌巩固面积达到28万亩。萨力巴至新惠一级公路续建工程完成路基土石方194万方，新惠客运站建设工程已完成桩基开挖，总计74.3公里的通村公路工程预计9月末建成通车。实施土地整理3090.26公顷，新增耕地163.1公顷。
存在的主要问题
工业经济不容乐观。上半年第二产业增加值完成36.8亿元，同比增长21.2%，增速同比回落0.6个百分点，完成计划的46.6%，总量全市第五，增速全市第四。工业用电量作为工业经济的先行指标，上半年全旗大工业用电量1.07亿千瓦时，同比减少397万千瓦时，同比下降3.6%。国际市场铁精粉和黄金价格继续走低，目前铁精粉价格约650元/吨，黄金价格约260元/克，企业效益下降明显。全旗74家铁矿企业中，5家铁精粉深加工企业能够正常生产，36家有主体矿山的选铁企业中只有8家正常生产，33家没有主体矿山的选铁企业没有开工生产；黄金企业除金陶公司和吉隆矿业正常生产外，其他黄金企业处于停产半停产状态。
财政增收压力较大。上半年全旗地方财政总收入完成4.34亿元，同比增长25.3%，完成年度计划的51.8%，总量全市第六，增速全市第三。受矿产业低迷和增值税起征点调高的影响，完成全年财政收入任务压力依然较大。
重点项目建设任务艰巨。上半年全旗新续建1000万元以上（含社会事业500万元以上）重点项目开工率为62%，同比下降4.2个百分点，完成投资率为27%，项目开工率和完成投资率较低，下半年完成全年固定资产投资任务压力较大。
工作建议
抓重点项目建设，促投资较快增长。一是推进重点项目建设。按照重点项目计划，倒排工期，细化责任，确保没有开工的项目尽快开工建设，已开工的重点项目加快建设进度，已完工的重点项目顺利投产达效。二是积极筹集建设资金。重点围绕城镇供水、供热、公路、三农、基础设施建设等方面，争取更多项目进入国家和自治区规划，加大对上争取资金力度；加强银企合作，争取信贷支持，运用BT、BOT等多种模式进行融资。
抓园区和产业，促工业经济发展。一是加快工业园区建设步伐。加快新惠工业园区和氟化工园区建设进程，实现基础设施“七通一平”，提高园区产业集聚能力。二是加快产业项目建设。加快金陶公司重组上市，重点推进黄羊洼风电、北煤油页岩、久盛蒙中药、唐山兰昊纺织、挑战集团等重大项目建设，力促一批规模以上工业企业竣工投产。三是加大招商引资力度。完善项目谋划、招商和落地服务机制，抓好尚德国际新城、飞达集团绿色食品加工等重大签约项目的跟踪推进，提高合同履约率、资金到位率、项目开工率和产业集聚度。
抓农业发展基础，促农村经济发展。一是建设产业基地。重点抓好苜蓿、杂粮、细毛羊等基地建设，夯实现代农业发展基础。二是加强基础设施建设。加快退耕还林巩固成果、水库除险加固、农村饮水安全、通村公路、沼气等项目建设，提高农业综合生产能力。三是抓好新农村建设，推进新农村典型示范，改善农村人居环境。
关键词 社会转型；竞技体育；运动员；教练员；师徒信任；角色预期；人际信任
中图分类号：G80 文献标识码：A 文章编号：1004-4590（2014）04-0093-04
1 引言
竞技成绩的取得离不开教练员和运动员的共同努力，因此在竞技体育中和谐的师徒关系是实现训练计划取得竞赛成绩的前提。然而近年来不断出现在竞技体育领域的“师徒反目”现象，致使竞技体育领域中的“师徒”关系主题一度成为媒体和社会关注的焦点。竞技体育中的师徒关系趋于紧张折射出来的是社会信任的缺失和利益的失衡。在过去的十年之中发生在竞技体育领域之中的“师徒”信任危机屡见不鲜，由此而导致的“师徒”反目现象更是层出不穷。例如：长跑运动员孙英杰、艾冬梅与教练员王德显的“工资门”事件；王军霞等运动员与教练马俊仁之间的矛盾升级，最后导致“兵变”，“马家军”解体；2011年冬季项目短道速滑运动员王潆与领队王春露级教练员之间的矛盾升级，最终酿成打架事件；2012年游泳奥运冠军孙杨与教练员的“反目成仇”更是引发了中国竞技体育有关“师徒”关系的讨论。一系列的“师徒信任危机”不仅破坏了中国竞技体育的和谐，也影响了竞技训练的正常进行，更伤害了当事双方的身心，损坏了国家高水平运动训练领域的名誉。随着一系列竞技体育中不和谐的师徒关系的出现，有关竞技体育中的“师徒”关系方面的研究也开始展现（张晓龙，等.2007；朱浩，等.2008；解欣，等.2013）。但是值得注意的是从目前国内现有的研究成果来看，对于“师徒关系”危机的深层次研究尚不多见（以“师徒关系”主题检索包含“体育”自2008―2013仅有四篇相关文献），因此对于竞技体育领域“师徒信任”方面的研究我们应继续探讨师徒关系的图景和背后影响逻辑，以期望能够为我国竞技体育的科学可持续发展提供参考。
2 研究方法与分析框架
2.1 研究方法
本研究选取L省的中长跑队的部分一、二线队员为研究对象，分别于2012年7―9月和2013年1―3月期间两次赴调查地点进行田野调查，通过参与式观察和深度访谈获取第一手资料。具体调查方法包括：一是对运动员进行个案访谈，在运动队中进行参与式观察；二是对教练员进行个案访谈；三是对相关的家长进行个案访谈。访谈对象中涉及了不同的社会阶层和年龄条件的受访者，但是从调查的结果来看不同受访者的态度仍具有一定的共性。需要说明的是本研究重点聚焦于L省的运动队，调查结果仅对个案研究具有解释意义。
2.2 分析框架
本研究主要是基于人际信任与制度信任两种视角。“人际信任”是信任的最初形式，在社会分工尚不发达的传统社会，信任行为主要发生在人与人的交往之间，随着社会的发展人们交际的范围也在不断的扩大，信任已经不再是人与人之间的直接关系，进而转向非人际信任。竞技体育中的“师徒”信任关系主要涉及教练员、运动员和竞赛成绩三个方面的因素，将这三个因素带入信任分析的一般性定义是“A相信B会做X”的一种三维关系，即A是信任者（运动员），B是信任对象（教练员），X是具体事件（哈丁，2004），即运动员相信教练员能够将自己训练成为优异的竞技选手，运动员的顺从和抵制的情绪取决于对教练员的信任与否。本研究在此基础之上分析师徒信任背后的影响因素。
3 “师徒”关系的具体情境
3.1 L省中长跑队的“师徒”关系情景
3.1.1 L省中长跑队的具体情况
拥有“共和国长子”之称的L省地处我国东北地区，是东北地区的重要经济文化中心，建国以来一直是我国的老工业基地。L省一直有体育大省之称，L省的运动员为中国体育事业的发展做出了突出的贡献，L省体育人才众多竞技成绩优异，运动员多次在各级各类比赛中取得骄人战绩。在2013年在国内外的各项体育赛事中L省的运动员有12人在12个项目上获得世界冠军15次，19人在13个项目上获得亚洲冠军13次，243人在84个项目上获得全国冠军117次。在全国第十二届运动会上，L省共参加了31个大项，282个小项的比赛，共获得金牌56枚，奖牌总数高达145枚，总分居于第一位。中长跑和举重项目曾经是L省的优势项目，中长跑更实在上个世纪90年代挂起了一股“东北风”，培养了一大批国内的中长跑名将，当年L省的中长跑项目曾经包揽了诸多比赛的奖牌，在全国九运会上L省的运动员更是包揽了从800米到马拉松的全部金牌，以至于有些省份面对L省的中长跑优势而自叹不如，进而取消了本省中长跑项目。如今L省的中长跑项目的辉煌已经不在，由当年省体育局重点的项目开始沦落为一般项目，运动员的人数也在大幅下降，由当年拥有一流训练基地数百名运动员下降到几十人的队伍，这一切是由于竞技成绩的下滑导致的。目前L省的中长跑队在省运动职业技术学院训练，备战比赛时去训练基地或者高原参加训练，中长跑队拥有的一、二线队员之和不足百人。
从2002年至今，正式的全国股份制商业银行行长联席会议已经成功举办十届。十年来，在监管部门的正确领导下，在股份制商业银行的共同努力下，在各地方政府的大力支持下，全国股份制商业银行行长联席会议已成为各行研讨战略、凝聚智慧、共谋发展的重要交流平台。今年在严峻的国内外经济形势下，国内银行业和实体经济困难重重，使得由民生银行承办的本届联席会议更加令人瞩目。人们希望通过这次会议，看到股份制商业银行在自身稳健经营、谋求发展的同时，如何为推动中国金融事业发展和经济转型做出应有的贡献。
9月17日，来自各方的贵宾如约齐聚青城。呼和浩特的新城宾馆，通往国宾楼会议厅的道路两侧，纵向悬挂起的红色条幅，像青城人民伸出的热情手臂，欢迎远道而来的客人。早上8点多钟，中国银监会主席尚福林、主席巴特尔、中国银监会主席助理阎庆民、副主席布小林、12家全国股份制商业银行行长，以及其他有关人士陆续出现在这条由条幅引导的道路上，他们谈笑风生，举手投足间气定神闲。
国宾北楼的会议厅经过民生银行的精心布置气氛热烈而庄重。9点整，中国民生银行行长洪崎正式宣布会议开始，中国民生银行董事长董文标庄严地揭开了行长联席会议会旗。
中国银监会主席尚福林和政府主席巴特尔分别在开幕式上作了重要发言。尚福林主席在发言中充分肯定了股份制商业银行作为中国银行业中的一支重要力量，近年所取得的突出成绩。他特别肯定了股份制商业银行通过不断加大金融创新力度，加强对小微企业金融服务体制、机制的改革，改进、提高金融服务水平，在支持实体经济平稳较快发展方面做出的贡献。最后，尚主席在发言中殷切期望股份制商业银行今后要进一步加强金融服务、促进发展转型、完善内部控制、严守风险底线，保持安全稳健运行，积极支持实体经济稳步增长。政府主席巴特尔则在发言中强调了地方经济在转型升级过程中，同金融机构合作发展的重要性，他同时也希望各股份制商业银行能够更好地支持地方经济重点领域，帮扶地方薄弱环节，从而实现双方共赢互利。
2012年不论是对中国股份制商业银行还是对实体经济来说，都是极为艰难的一年。国际金融危机的影响余波未了，国际经济形势异常严峻，国内经济受到严重影响，经济形势一路下滑，制造业企业面临前所未有的生存困境。全国性股份制商业银行如何在艰难的局面中，既能帮助实体经济发展，又能在这一过程中促进自身发展，是摆在所有参会银行行长面前的难题。为此，本次会议提出了“守住风险底线，支持实体经济发展”的特殊主题。这个主题，既表明当前股份制商业银行经营中面临的潜在风险，又充分说明它们面对挑战，坚定履行社会责任的决心和勇气。
开幕式后，中国银监会主席尚福林等领导召集各家参会银行行长共同围绕本次联席会议的主题展开座谈，共同探讨股份制商业银行如何更好地防范风险，为实体经济发展做好金融服务。
讨论结束后，参会行长们再次回到国宾楼的会议大厅，他们的笑容更加自信和从容。上午的讨论，使银行家们形成了新的共识：在经济形势严峻，银行业整体资产质量下滑的情况下，股份制商业银行需要采取正确的应对之策，一方面守住风险底线，确保风险可控，另一方面又要坚守社会责任，服务实体经济，促进国家经济结构的顺利转型。银行家们确定了今后一段时间内的战略方针，他们相互肯定又相互鼓舞。作为重要的金融力量，既要有单兵作战的经验和智慧，更要有抱团形成合力的默契和共识。当中国民生银行副行长邢本秀宣读12家全国性股份制商业银行行长的名字，并邀请他们走上主席台，共同签署《“践行社会责任，服务实体经济”宣言》时，会场响起了热烈的掌声。12位行长，步履坚定，在会议主席台上，他们郑重地拿起笔，庄严地签上了自己的名字。此时，会场乐声阵阵，掌声雷动，闪光灯不停地闪烁。让我们也一同来记住这些银行家以及他们背后的银行吧。他们是——
朱小黄 中信银行
马蔚华 招商银行
王 骥 平安银行
利明献 广发银行
李仁杰 兴业银行
郭 友 中国光大银行
樊大志 华夏银行
刘信义 上海浦东发展银行
洪 崎 中国民生银行
栾永泰 恒丰银行
龚方乐 浙商银行
赵世刚 渤海银行
宣言的签署意味着12家股份制商业银行今后将承担起切实推动实体经济健康发展的重要职责，努力促使银行业与实体经济形成互相依存、互相促进、互相共赢的良好局面，也意味着股份制商业银行将用更大的决心，更多的创新精神，更好的金融服务，营造银行业与实体经济共同发展的空间，为中国金融事业和实体经济作出切实的贡献。
宣言签署完毕，中国民生银行行长洪崎将行长联席会议会旗郑重地移交给下一届会议主办行——恒丰银行副行长栾永泰手中。栾永泰副行长手举大旗，在主席台上高高挥动的时刻，场下所有人员报以热烈的掌声。掌声饱含了对本次会议胜利闭幕的祝贺，也开始了对下一届会议的更多期待。股份制商业银行对未来中国金融事业的发展和影响，也正像这面会旗一样，星火传承，高高飘扬。?
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在由民生银行主办的2012年全国股份制商业银行行长联席会议上，12位参会行长共同签署了《“践行社会责任，服务实体经济”宣言》。
《“践行社会责任，服务实体经济”
宣言》主要内容
《“践行社会责任，服务实体经济”宣言》共分六章，分别为：服务实体经济原则、支持经济转型发展、完善金融服务体系、加快金融创新、有效控制转型风险、共建长效机制。
“可持续发展原则、履行社会责任原则、国家政策导向原则、防范风险原则、金融创新原则、合作共赢原则”构成共同宣言的总则。
宣言指出，股份制商业银行，一要把握信贷投放重点。将国家宏观调控和产业结构调整政策纳入中长期战略规划和年度经营计划中，突出支持“五大新市场”，重点发展“四大战略领域”。二要主动调整信贷结构。不断优化信贷资源分布和信贷资产结构，加大对民营、小微、“三农”、社区等金融服务薄弱领域的支持力度。开展信贷模式创新，实行信贷资源的差异化配置。三要促进区域协调发展。将有限的信贷资源向经济落后地区倾斜，推动产业梯度转移和区域协调发展。
在完善金融服务体系方面，提出了三大做法。一是优化银行组织体系。紧密结合经济社会发展实际，完善银行体系结构，推动机构扁平化，努力搭建综合化经营平台。二是延伸银行服务半径。发挥小微企业金融服务专营机构的作用，延伸服务网点，建立覆盖全面的小微企业金融服务体系。积极参与村镇银行建设。推进支行专业化转型，创新服务小微企业、服务社区的有效组织模式。三是拓宽金融服务渠道。强化以客户为中心的经营理念，深入推进国际化、综合化发展，提升一站式、全球化、综合化的金融服务能力。发展自助银行、网上银行、手机银行等电子银行服务，满足客户需求，提升客户服务效率。
今后股份制商业银行金融创新的重点：一是产品服务创新。注重以市场为导向，推进金融产品研发，并借助现代金融技术设计产品服务，完善产品系统开发和推广流程，提升金融产品创新层次。二是商业模式创新。不断探索和创新适合实体经济的高效、普惠、可持续的商业模式，提高金融服务的专业化水平。三是信息科技创新。借助信息技术促进银行服务实体经济内容和手段的创新。继续推动电话银行、手机银行、网上银行、电子商务等渠道的丰富和发展，整合客户信息和业务处理系统。
