时间：2023-10-11 16:23:08
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[关键词]工程预算方法财务管理工程项目管理
一、概述
工程建设行业一直是国民经济发展的支柱行业,其兴衰成败关系到整个社会的发展和稳定!对于施工企业而言,一个个工程项目完成的好坏和盈利程度,往往取决于整个工程项目管理中的关键阶段:施工前期工程预算的确定。
工程项目管理与企业财务管理密不可分,企业财务管理的思想和方法能够指导施工前期工程预算的确定和施工中期对于工程预算的控制。投资管理是财务管理最重要的方面之一。这个方面对应体现在工程项目管理上,重点就是工程资金预算。要如何将财务管理的相关理论和研究成果运用于现代项目管理,尤其是工程项目管理,是时展急需解决的问题。
二、问题提出
随着我国加入WTO,单纯的工程项目技术管理已经不能够适应现代工程项目管理的需要,很大程度上制约了企业的发展,如何在工程项目管理的过程中引用财务管理的主流理论,对于提高企业经济效益意义重大。就工程项目的工程预算阶段本身而言,现有的工程项目造价管理在造价确定方法上还是按照基于活动与过程的成本确定和核算方法建立的,存在着以下一些缺陷:
1.基于资源消耗的成本确定造价的问题
我国现有的工程项目造价确定方法首先是基于资源的,或者说是基于资源消耗的造价确定方法。这种方法对项目造价的确定是从项目所需消耗资源的多少入手,从项目所需各种资源的消耗和占用数量(如直接人工、设备、材料等)入手,并依次做出预算的造价确定方法。我国以套用标准定额为主,按照国家制定的工程项目概预算定额、取费标准、预算价格信息、资料的汇编,以及工程项目概预算工作组织管理的规定为核心,,去开展我们的工程项目造价管理。现在我们虽然已经对这一制度做了许多改革,但是在工程项目造价确定方法上还是以标准和定额作为主导依据。
2.基于部门的成本确定造价的问题
这种工程项目造价确定方法将那些不直接形成项目工程实体的活动所发生的费用,按照以部门津贴发放和分摊的方式,去确定出它们的费用。例如,构成我国建筑安装工程费的间接费之中的企业管理费、其它费用等工程项目造价的科目就属于这一类。这类费用的确定,多数是按照项目直接费(形成工程实体的项目造价部分),乘上一个规定的取费比率来确定的。
这种基于部门造价确定方法存在两个方面的问题。首先,这种办法按照部门分摊来确定工程项目的间接费,而不是依据工程项目实现过程中真实需要的管理活动和其它辅活动与过程去确定这类费用。同时,这种方法会出现由于国家规定的取费比率和取费计算方法的不科学和不准确造成的造价不准确,而且还会造成(在取费比率和方法上的)由于国家的干预形成对于一些企业的保护或偏袒,从而破坏市场竞争的合理化。
3.造价确定依据方面的问题
我国全国和各省市的造价管理部门仍在不断地制定和有关工程项目的工程量、工程造价、取费指标等方面的标准定额以及工料价格指数、取费调整指数等各种各样的定额修订参数等待,这些都是我国官方规定的工程造价确定依据。虽然这些年来我国一直在按照量价分离原则改革工程造价的确定方法,但是至今尚未制定出一套放弃国家或地方统一标准定额,根据项目具体情况确定工程造价的新方法。虽然在建设部有关十五规划中提出了逐步降低工程标准定额指令性作用的目标,但是还有很长一段路要走。
三、问题解决
既然传统的工程预算方法存在着这么多缺陷,那么我们就要从以下几个方面给予修正:
1.收集相应精度的项目活动与过程信息
工程项目资金预算管理要求收集相应精度的项目工程技术与成本的数据资料和其它信息。例如,如果要确定的是工程预算造价,就要收集工程项目的施工图设计图纸、设计说明书等文件资料,以及相应的施工组织设计方案、施工计划进度要求和安排、施工技术与施工条件等一系列的数据与信息。预算须同时考虑项目实际成本、成本潜力、企业外部的竞争环境,对项目做出投标估价,以判断其是否具有投标价值,并做出合适的资金预算方案。这样既能保证施工企业中标,又能保证企业中标后有利可图。
2.确定项目各项具体活动的能力占用与资源消耗清单
工程项目资金预算管理要求分析并确定出项目各项具体活动的能力,占用与资源消耗的数量、质量和大致时间,从而形成项目具体活动所占用和消耗资源的清单。这种清单是一种围绕项目具体活动展开的,以基于活动的成本核算原理确定的,有关各项具体活动的能力占用与资源消耗的清单。在计算工程量之前,必须充分熟悉定额、了解定额,熟练掌握运用工程量计算规则。认真阅读图纸,尤其是总平面布置图,了解工程全貌,了解设计意图及图纸表达内容所涉及的有关规范、标准图集,对施工前已发生的设计变更也应做到心中有数。
3.确定项目各项具体活动的造价
工程项目资金预算管理在确定出了各项具体活动占用的能力和消耗的资源之后,就需要按照这些资源的市价、市场预测价等一系列价格信息,逐项分析计算得出各项具体活动的成本与造价。对于具体活动所消耗的人力、财力、物力资源来说,通常都是按照市价或市场预测价确定的,而对于“占用的能力”来说,需要参照机会成本和租赁价格等方法去确定。材料与设备价格由市场确定,预算人员要认真调查市场,选取最能反映市场的定额。材料与设备价格由市场确定,预算人员要认真调查市场,选取最能反映市场的定额。预算还要考虑现场签证。现场签证是施工期产物,产生的原因多种多样。包括:基坑排水、土方坍塌、地下障碍、自然灾害等,预算中要予以考虑。。预算应对成本按成本习性进行划分,对工程成本进行科学的、合理的估价,确定工程的真实成本或成本的变动范围。
4.汇总确定整个项目的造价
工程项目资金预算管理最后将由上述步骤所得到的各项具体活动的造价进行汇总,并最终确定出整个工程项目的总造价。计算其他各项费用和利税汇总时,取费标准应从实际出发,了解工程项目内容及参加竞标队伍的实力,通过对工程项目重要程度的认识,争取做到公正、合理计费。要根据工程的特点、预算定额、取费标准或者国家的其他有关的造价指数,并利用各种渠道和方法取得一切有关信息,以指导预算。这是基于活动的工程造价确定方法的最后一项工作,这项工作首先要对各项具体活动的成本造价进行必要的审核与校对,然后要将各项具体活动的成本造价进行整理和汇总,最终在汇总的基础上加上必要的项目不可预见费等内容,从而得到整个工程项目基于活动的成本造价。
四、总结
从工程项目发展历史过程来看,工程项目管理中财务管理领域的理论发展还不够完善。尤其是工程项目预算方法理论还没有作为一个独立部分进行系统的理论研究,项目管理者感觉到工程预算的重要性,却又没有较成型的理论指导于实践,以致实践管理过程中存在不少的盲目性。未来,工程项目管理将向柔性、全面、全过程性等方向发展,工程项目资金预算在项目管理中的重要性将进一步得到加强。资金预的方法也将成为项目管理研究的核心问题。
参考文献:
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[5]杨汉明:浅析知识经济与财务管理创新[J].财会月刊,2001,(8):40-43
[6]李强:现代工程企业管理应以财务管理为中心[J].税收与企业,2003,(08)
[7]任常军:论财务管理在现代工程企业管理中的重要性[J].企业活力,2002,(09)
[8]赵华:关于企业工程财务管理目标的系统思辩[J].财会月刊,2000,(2)
关键词：房地产；开发；工程项目；管理
1、房地产开发工程项目管理现状概述
当前房地产项目的管理方法主要分为四种，就是部门制、公司制、事业部制以及专业管理。作为部门制度的项目管理方式，是最为普遍的管理方式，主要设置一系列的管理部门，用来管理各项工程。公司制度的项目管理方式，主要管理单一项目。而事业部制，从开发到工程施工，都必须参与管理，参与财务核算，以及参与工程的具体经营。专业管理运用比较少，主要承担设计后的一般管理工作。然而，当前形势下，房地产开发工程项目管理形势不容乐观，其具体表现为：
1.1 项目风险管理薄弱
房地产开发项目的风险，一般来讲无外乎七种：首先是政治风险，即当政治环境变化后，影响相关投资走向，所产生的房地产投资风险。接着是环保风险，即在房地产施工中，涉及到的噪音污染、废水排除等相关环境影响所面临的风险。金融风险是房地产项目开发中必须注意的风险，一般是跨国或者金融风暴，以及国家货币政策所带来的投资以及经营风险。而市场风险则是随着建筑市场的供求关系以及设备相关资源的短缺，加上企业的购买能力进行对比，所带来的风险。任何房地产开发企业必须坚持信誉第一，所以信用风险是最为关注的风险，它涉及到开发商和承包商，更涉及到房地产企业的营销。财务风险是企业经营必须规避的，如果企业面临严重的财务风险，其必然会造成资金周转不灵，导致企业破产。最后便是经营风险，即由于管理方面的原因，对企业造成严重的损失。如市场研究不熟悉，开发商管理手段不先进等都会造成经营风险。然而很多房地产开发企业对其风险规避的能力十分欠缺，通常导致工程质量得不到保证，工程造价过高。
1.2 项目成本管理问题
无论是从项目决策阶段以及设计阶段，到房地产施工以及竣工阶段，每时每刻都涉及到工程造价，优化项目成本管理，意义重大。在决策阶段，一部分房地产开发企业因错误的决策，导致工程投资增多，有形和无形的投资比例肆意增加。在招投标中，有的企业只是一味地追求造价，忽略了实际建设中的问题，导致在实际工程施工中，签证变更量大，施工进程无法保证，从而变相地增加的工程成本，影响房地产投资效益。
2、房地产开发工程项目管理优化措施
2.1 加强房地产开发项目风险管理
风险防范是指利用一定的技术管理方法来规避相关风险，用来减少房地产开发相关的隐蔽损失，维护投资方的利益。风险防范的方式一般有以下几种：
①风险回避，所谓风险回避指的是在风险超过投资方心中的底线时，必须采取放弃投资决策相关措施，这样能有效地规避相关风险。但是风险回避必定是一种消极的方法，迫不得已的情况下，才能采用。因为采用风险回避的手段，必定使房地产开发不能获得任何可能的利润。
②风险转移，所谓风险转移就是运用一定的防范，将一种特定的风险以其他形式转移到无形。在当前的房地产开发工程管理中，这种形式运用最为广泛。通常风险转移是以两种方式来完成，首先是签订合同，即以合同的方式，来转移相关风险，在签订合同后，无论发生相关风险，都有乙方来承担。然后便是保险，即通过买保险的方式，将不能预知的相关风险来转移给保险公司，虽然这样会增加部分成本，但是通过这种方式，最为有利。比如当房地产项目开发过程中，遇到重大自然灾害，或在房地产施工中因意外而产生相关的赔偿等。
2.2 全面完善项目成本管理
项目的成本管理是任何房地产开发投资方关注的重点。作为房地产工程，开发商应从开发成本的土地及拆迁费用、前期费用、建安工程费、基础设施费、配套设施费、开发间接费等方面做好全过程的管理。
2.3 项目质量管理
房地产公司可以通过完善的项目管理来保障项目建设实施的质量。建筑产品不同于其他工业产品，工业产品在流水线上生产，影响产品质量的因素相对较少，同批次产品质量较为稳定，而建筑产品质量的影响因素很多，如人员、材料、机械、施工方法、环境等均会对建筑产品质量产生影响。此外，项目建设管理涉及了多种学科，如建筑、结构、暖通、电气、给排水、造价、管理学等等，需要与监理等合作单位及供电、供水等社会关系的协调处理能力，需要对新型建材、新型施工工艺的学习、接受、应用的能力。房地产企业正逐步从资金密集型走向资金密集型加人才密集型。可见，房地产企业的项目管理范畴比施工、监理等企业所涉及的内容要广泛，考虑问题要更深入。因此对开发企业应注意项目管理团队的建设，其素质必须得到保证，这是项目管理成败的基础。
在房地产开发、建设和施工实践中，我们体会到，房地产开发企业在新的形势下，必须正确处理好二个方面的要求：
一是房地产开发市场的竞争愈演愈烈，市场激烈竞争的外部环境对房产开发企业提出了新挑战，市场经济的最基本规则就是优胜劣汰。要在国有土地出让项目招标中获胜，除必须是具备企业资质和整体实力外，还须要在建筑施工的技术、质量、施工管理等方面具有优势，使企业达到生产诸要素合理科学的配置，运用现代化的管理方法，合理配置人力资源，保证质量、降低消耗，挖掘内部潜力，依靠科技进步以达到最大的经济效益。
二是在房产开发和建设过程中，对施工企业内部推行项目承包制。作为一个集房产开发、建设和施工于一体的企业，施工项目也是企业生产经济效益的基点。我们在对每一个开发项目的施工推行承包经营责任制后，从基数的确定，指标的制定，到实施落实，最终效益的考核，方法的采用是实现承包经营责任制一个非常重要的手段。根据项目特点，预测与控制整个工程项目的施工活动所需的最低人力、物力、财力消耗等，从而，取得最大的经济效益，成了项目体现现代管理的内在驱动力。特别是在建设企业置于市场经济之中，经济运行规律将无情地检验企业对现代科学管理方法的运用，是企业在竞争中的很大的成败因素。可以这样说，在知识爆炸的时代，现代化管理方法的运用成为项目管理的当务之急。
3、正确选用“方法”，还需管理的保证
由于施工项目是一次性的任务，决定了项目管理的特殊性。即项目管理既要适合于施工企业所具备的经营管理水平特点，又要具备项目所处的时间、环境等条件的特点。在运用科学管理的方法上，任何照搬照抄是不可能收到切实的效果的。找准项目管理中自身的特点，抓住管理中的薄弱环节，正确选择一种或多种现代化管理方法，以提高项目管理水平和工作效率。我们在运用量本利分析法进行项目目标成本管理中，不能简单地对产量、成本、利润三者的依存关系，应用数字模式，预测一个目标值，而且，还要根据企业生产管理需要，建立目标成本管理制度，通过目标分解，各子系统健全跟踪制??信息反馈??总结考核的全过程，不断推进成本管理，确保经济效益的提高。
4、抓好动态管理，坚持运用科学的管理方法
需要不等于存在。只有认真抓动态过程的管理，反复运用，才能使科学管理方法成为项目上的现实存在。如网络计划在施工管理中很实用，编制一个网络计划并不很难，但要坚持运用这一网络计划却不容易。由于计划执行过程是复杂的动态过程，又受到各种复杂多变因素的影响，在施工计划实施中经常会与原计划有出入，出现与实际进度不是提前就是拖后时，克服“网络易破，画了无用”的思想，坚持对网络计划执行过程进行跟踪和控制，及时调整、反复运用取得实际效果。
5、用好“方法”，必须抓基础管理
在实施现代化管理过程中，离不开基础管理，如计量管理，监测手段、编制和执行各类定额、统计报表、信息管理等。无论运用何种现代化管理方法，都离不开这些基础工作所提供的资料、数据和信息，如果没有正确的计量技术和监测手段，没有详尽全面的统计报表、没有及时有效的各类信息的反馈，再好的现代化管理方法也不能发挥它的威力。因此，必须抓好各部门的基础管理，积累更多、更全面的基础资料，为更好地使用现代化管理方法提供可靠全面的数据，使“方法”在施工项目中发挥更大的作用。
6、提高项目管理人员素质，科学实施项目管理
要使项目管理现代化，其管理人员一定要具备现代化管理的素质。特别是项目经理，一定要具备与时俱进、不断创新的观念和懂得领导艺术和管理艺术，要深知在项目管理中必须突出以人为本的思想。对于规模较大的项目，项目经理必须要掌握和善于运用电脑等工具，进行全方位的网络管理。如果管理人员不具备这些管理素质，那么，要实现现代化管理是非常艰难的。同时，要求项目体每一位管理人员，要随着社会的不断进步，科学管理技术的不断发展，不断对自身充电，接受上岗培训。通过培训，提高管理队伍素质。可以说，项目经理的素质，决定了能否带出一支合格的项目管理队伍。具备了一支高素质的项目管理队伍，才能使项目体的各项工作在健康、有序的环境下开展。
文献标识码：B文章编号：1008-925X(2012)07-0106-02
摘要：
随着我国现代化建设事业的蓬勃发展，建设项目规模不断扩大，融合了项目管理实践经验的系统的项目管理理论又为建设工程项目管理提供了理论工具，使得建设工程项目管理日益系统化、科学化。
关键词：建筑项目；施工管理；进度控制； 质量管理； 成本管理
随着市场经济的发展，建筑项目不断增多，造成管理跨度大，对工程的质量、安全方面存在一定的隐患：一栋高质量、高标准的建筑工程，从工程技术施工管理的角度，各方面之间的协调和配合是至关重要和不容忽视的。所以，提高工程施工管理与控制对于项目的开发与建设变得至关重要，是企业生存和发展立足之本。
1 建设工程项目质量管理
施工全过程的质量管理要求企业建立完备的质量保证体系。I S O 9000 国际质量体系认证即是这样一种质保体系。保证体系的原则就是“预防为主”，建立这样一个质保体系最重要的是使其有效运行, 所以企业的各级管理人员, 必须树立强烈的质量责任意识, 这样才能严格执行质量体系标准, 做好施工质量管理工作。
1.1建立质量保证体系。
为了把质量工作落实到处，必须建立可行的质量保证体系。企业依照ISO9000标准建立质量保证体系是为了覆盖工程的全部质量有效的在全过程实施。企业和项目是质量保证体系有效运行的关键。企业要不断加强各层次领导的质量管理意识，充分发挥工程师和技术人员的作用，建立一个以项目经理为责任总工程师，全面负责、技术部门及质量监督部门实施监管体系，培养一支专门管理和监督的专家队伍。项目经理作为管理层也是执行层，在保证公司质量方针的同时还必须对保证建设业质量。成立以项目经理为中心、技术负责人为主、质量监督员、各班长等对现场施工质量进行合理分配，完善及落实各质量管理制度，形成职责分明的执行机制。
1.2控制施工环境与施工工序。
在工程施工过程中影响质量的因素是多方面的，质量管理环境，如质量保证体系、质量管理制度；工程技术环境，如本地地质状况等；所以应根据具体的项目对影响质量因素进行有效的控制。施工工序是最影响施工质量的因素，因此，必须加强对施工工序的质量控制，把事后控制转向以预防为主。应采用数理统计法对施工各工序进行统计分析，以判断质量是否合格。
2 建设工程项目的成本管理
随着建设工程项目管理在建筑业中逐步推广和普及，自始至终不要忘记的安全环境、质量、损耗、资料管理，其核心就是成本控制。项目成本管理正式为建设工程项目管理向深层次发展的主要标志和不可缺少的内容。因为它能够体现施工项目管理本质特征，能够反映建设工程项目管理的核心内容， 能够提供衡量建设工程项目管理效绩的客观尺码。
2.1 制定建设工程项目成本管理的措施。
建设工程项目成本的控制，不仅是专业成本人员的责任要按照自己的业务分工负责。围绕生产经营这个中心开展工作。要建立以项目经理为核心的项目成本控制体系，实行项目经理负责制，就是要求项目经理对施工进度、质量、成本、安全和现场管理标准化全面负责， 特别要把成本的控制放在首位。
2.2 建立项目成本管理责任制。
项目管理人员的成本责任，不同于工作责任，工作责任完成不等于成本责任完成如：单方面强调质量，忽视了成本，单方做到供货及时，但忽视昂贵的价格等。因此，在完成工作责任的同时，还应考虑成本责任的实施，进一步明确成本管理责任，使每个管理者都有成本管理意识，做到精打细算。
2.3对持有资源的成本管理。
在人员安排上能够根据工程的进度来进行安排，固定人员能够落实到位，抓紧的工程需增添人手也可外请，最好是能避免少请，以免增加人力成本。建筑公司应该根据自身情况，培养一批专业多技能的技术人员，便于调节各工序的松紧情况，以防人手紧缺，这样既能够节约人工费用成本，同时能够加快工期进度。材料采购中，采购部应该尽量减少中间环节，直接从厂家拿货，同时应该做好市场调查，对性价比进行比较。施工机械费则要提高设备的利用率，并且做好维护和保养，尽量减少各个环节的费用支出。
2.4做好其他成本控制工作。
在现行招标项目中，最低中标原则已经让企业在建设中盈利很少，而大部分的利益来源于对建设工程中的成本控制，还有凭借费用的索赔，设计变更和工程签证。所以，建筑企业应该对这方面更加了解，收集相关资料，争取更大利益的索赔和签证。处理好进度和成本关系的控制，避免生产人员倒工，或者赶工期而增加施工人员和机器等等现象。
2.5建立特定劳务合同关系。
对施工队实行分包成本控制项目部与施工队之间建立特定劳务合同关系， 项目部有权对施工队的进度、质量、安全和现场管理标准进行监督管理，同时按合同支付劳务费用。施工队成本的控制，由施工队自身管理，项目部不应该过多干预。
3 建设工程项目过程管理方法
3.1合同管理。
合同是约定建设工程项目参与各方权利义务关系的协议，是具有法律效力的文件。合同管理的中心是选择合同类型，主要是价格类型，不同形式价格的合同体现了风险分配形式。
3.2人力资源管理。
建设工程项目建设的实现要靠团队进行。项目人力资源管理方法主要是利用组织结构图、责任分配图进行人员需求分析，落实责任，建立激励机制，调动各参与人的积极性，保证项目实现。
3.3采购管理。
建设工程项目建设中设备、材料的采购是一个重要内容，关系到大量投资。采购的原则是既不影响建设，又不要造成积压浪费，影响资金流动。
3.4沟通管理。
沟通在管理中越来越重要，有效的沟通能极大地提高工作效率，是实现建设工程项目各目标的条件。沟通以信息为基础，通过信息的取得、辨别、处理、反馈实现良好的协调。信息技术是沟通管理的主要方法。
3.5风险管理。
建设工程项目风险来自各方面，市场价格变化、业主、供应商、分包商、项目所在地的经济环境等。项目越大，涉及相关人越多，项目风险越大。风险有业主的，也有承包商的。
4 充实运用先进的管理手段
随着计算机的普及和应用软件的迅速发展，目前已开发出不少用于建设工程项目管理的软件以及专门用于成本控制及管理的软件，这不仅可大大提高管理人员的工作效率，而且在辅助管理人员进行设计、决策管理等方面也起到了十分重要的作用。
5结束语
建设工程的项目管理是一项复杂的工程，要做好这项工作，需要建设工程人员自身有较强管理意识，充分利用自己的长处，采取科学的方法提高项目管理素质。最终通过管理来实现建设工程项目建设的目的。建设工程项目的成功管理能促进项目和企业的发展， 能推动建筑市场不断前进，对项目、对企业有良好经济效益， 对国家也会产生良好的社会效益。因此，作为项目管理者，只要开拓创新，总结经验，在建设工程项目的实践中不断摸索， 就能创造出一条建设工程项目管理的成功之路。总结并非追究责任，检计得失，目的在于引导将来，在新的建设工程项目管理中改进、提高。
参考文献
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［2］姜淳 建筑企业的工程项目管理探析［J］ 科技资讯 2006（01）
关键词新时期；小学生；德育
随着社会的进步和发展，小学生德育管理工作也要跟着时代的脚步进行创新，所以要根据小学生的特点与教育的实际情况，使德育管理工作更贴近日常生活和学习，进而提高德育管理工作质量，促进小学生的可持续发展和进步。
一、小学生德育管理工作的现状
（一）重视理论，实践性较差
在目前的德育管理工作中，大多数对理论上的德育管理较为重视，导致德育离现实生活较远，不够贴近学生日常生活和学习。近年来，很多小学都在扩招，生源增多的同时其质量也在不断下降，为了提高生源质量，很多小学都加大了德育管理工作力度。然而，在大多数小学中，主要重视的是教育的过程，而对教育结果有所忽视，使学生无法感受到德育管理工作在生活和学习中的实践性，这就使得很多小学生认为德育学习的作用不大。
（二）正能量信息传播力度弱
近年来，随着网络技术的发展，信息传播途径越来越多，社会上一些负面信息对德育工作造成了很大的冲击，而一些正能量信息的传播也受到了严重的影响。在此形势下，很多小学生在世界观、人生观和价值观的认知上出现偏差，而小学的德育管理工作没有跟上时代的进步和社会形势的发展，使正能量的传播受到影响，使得负能量有机可乘，长此以往，学生就出现了日常行为不规范、心理素质和意志力较差等情况。
（三）教学方法陈旧单一
在大多数小学中，虽然对德育管理工作十分重视，但是其教育方法比较陈旧单一，对学生的道德认知和个体差异不够重视，大多较为关注学生的共性问题，这就使德育管理工作缺乏针对性。与此同时，一些小学德育教师在教学中仍在采用传统的教学方法，为了避免学生在学校出现安全问题，大多对学生采用禁止、责备、处罚等手段进行教育，在教学中主要以说教、填鸭式灌输为主，长此以往，很难达到德育管理工作的目标。
二、新时期小学生德育管理工作的创新
（一）提高学生自身认识
大多数学生由于学习成绩不好、家庭以及其他方面的原因而在心理上存在着自卑、自暴自弃等情绪，对自己没有信心，这就对其学习和成长造成严重的影响。近年来，随着社会主义市场经济的发展，我国对中高级技术工作人员的需求越来越大，而技术工作人员的缺乏对我国市场经济的发展形成了很大的阻碍。因此，在新时期，应用型人才教育和学术型人才普通教育的地位相等，而应用型人才教育中教师应当让学生明白自身的能力和价值，通过德育管理工作让其明白各级学校的教育是为了培养出多层次的专业人才，以促进社会的发展。
（二）提高教育载体的实践性
“育人为本”是德育管理工作最为核心的理念，故在实际的德育管理工作中，实践性十分重要。为了增强德育的实践性，教师可以优化课堂教学及其教学内容，并举行德育活动鼓励学生积极参与，从学生的思想道德、行为规范教育、集体荣誉感等方面出发，营造一个良好的育人环境。在德育管理工作中，相关教学工作人员可以将德育活动作为教育的载体，在学生的日常生活和学习中加以实践，以此来激发学生学习的积极性和主动性。在小学生德育管理工作中，主要以品德教育和行为规范教育为基本工作，以相应的内容为中心，采用恰当的教育方法和教学手段，使德育管理工作能够更加贴近小学生的日常学习和生活。此外，相关教育人员要认识到德育工作的核心是育人，故德育工作要以道德为基础，以学科教学渗透为主要渠道，并保障学生在学习过程中有一个健康的心理，然后通过社会实践活动来进一步加强德育管理工作力度，提高学生适应能力，从而培养出更多人才。
（三）提高小学生的思想素质
在德育管理工作中，要引导小学生树立一个正确积极的学习观，使学生认识到德育的目标，增强其自信心。新时期的小学德育管理工作，要让学生认清自己所存在的优势，激发学生学习的积极性和主动性，使他们养成热爱学习的良好习惯。此外，在德育管理工作中加强赏识教育具有很大的作用。在赏识教育中，我们不仅要根据不同学生特征因材施教，尊重学生个性化的发展，促进其潜力的发挥，还要通过发现小学生的差异性和闪光点，树立其自信心，使小学生在教师的赏识中自我肯定、自我进步以及自我赏识，从而提高学生的道德品质。
三、结语
小学生德育管理工作在新时期前后发生了很大的改变，为了跟上时展的步伐，满足社会对小学生道德思想的要求，在小学德育管理工作中需要提高具体教学的实践性，所以教师要根据小学生的特点，采用相应的教学方法和手段，鼓励学生相信自我，挑战自我，以建立科学完善的道德评价体系，使学生自觉主动地养成严于律己的优势品质，并使学生的潜力充分地发挥出来，最终成为社会需要的综合型人才。
参考文献
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［2］张光伟．“四个转变”：浅析新时期小学生的德育工作［J］．求知导刊，2015（21）．
一、房屋建筑工程项目质量管理相关概念与特点
1.质量与质量管理体系概念
所谓质量管理体系就是在质量方面指挥和控制组织的管理体系，通常都包括制定质量方针，目标以及质量策划、质量控制、质量保证和质量改进等活动。实现质量管理的方针目标，有效地开展各项质量管理活动，必须建立相应的管理体系。
2.房屋建筑工程项目质量管理理论
质量问题在房屋建筑工程项目中时刻存在着，所以必须被予以重视，通过理论与方法相结合来进行施工建造。建设工程项目质量管理就是一个组织全部管理的核心组成部分，是一个有计划、有系统的活动。工程项目质量管理和控制可定义为为达到工程项目质量要求所采取的作业技术和活动。工程合同、设计文件、规范规定的质量标准是其质量要求的主要表现。
2.1房屋建筑工程项目质量的特点
工程质量有几大特点：（1）项目可行性研究决定了项目能否施工，也是核心因素。作为施工方和开发商要选择适宜的建造地址，选址要根据自然因素，甚至风向因素都要考虑周全（2）企业的项目决策。一个项目是否是可行的，主要依赖于投资方的投资意愿。他们往往考虑到很多，比如此次投资是否能够有巨大收益，是否对公司以后的发展有好的影响，是否能够造福人民等等。（3）工程勘测设计。在施工前要做好充分的准备，主要是要对地土地，周边环境，道路等进行前期性的勘测。考察中要收集好数据，这些数据对日后的施工有很好的用处。（4）工程施工。注重人为因素来进行质量控制。
从较大的方向来讲，质量管理有如下特点：（1）面的质量管理。要将全面管理的对象扩展到产品质量，产品成本以及交货期还有人员干劲上。（2）员参加的质量管理。是企业各部门人员相互合作，共同促进质量管理工作的完善。 是组织达到完善。（3）过程的质量管理。要对产品进行等各方面的控制，保证产品质量首当其冲。优化管理体系，使产品保质保量。（4）面的质量管理方法。全面质量管理要应用各种技术，结合专业人员的培训，建立更有针对性的质量管理。
2.2房屋建筑工程项目质量的内涵
质量管理是影响一个企业能否很好发展的重要因素，也是企业发展的的根基。 质量管理能在质量方面来指挥和控制组织的协调活动，制定质量方针、预期目标以及质量策划、质量控制、质量保证和质量改进等都在其中。它可以有效达到质量改进。同时也实现了质量管理组织，结构，资源，资金与过程的有效统一，也为产品质量或服务质量提供了保障。它是政府与企业机构为发挥质量管理真正作用思考的一种最优决策。
3.房屋建筑工程项目质量管理的相关内容
3.1简述质量管理的方法
第一条 目的在于确保产品质量的标准化，只有提高质量水准，企业才能够拿到好的经济效益。
第二条 应该扩大产品研究开发以及设计的范围，有利于市场的开阔。
第三条 注重产品的设计质量，管理好作业流程，完善工厂生产体系。
第四条 精简各部门，保证人员的优化，协同保证质量问题。
3.2全面质量管理理论
在全面社会的大趋势下，集中企业中各部门，各组织以及人员都要注重产品质量，完善各种技术，建立既高效又科学的质量保障体系。善于控制生产过程中能够影响到产品质量的各因素，以更优质的又经济的方法来获益。以优质的工作最经济的办法提供满足用户需要的产品的全部活动。管1.全过程的管理 全面质量管理要求对产品生产过程进行全面控制。
3.3全面质量管理的基本方法
全面质量管理方法主要有以下几个方面：1.全过程的管理。企业要注重产品生产过程的全面控制，使进度都在掌控之中。 2.全企业管理。作为全企业管理的一个重要特点，集中各部门人员来共同进行质量管理工作是一种有效的强化的措施。培养员工的责任感。3.全员管理。全面质量管理要求每一名员工都要落实好质量管理工作的控制，使预防为主的观点深入员工的心中，懂得未雨绸缪，在产品生产前就要考虑到所能发生的状况，提前想到应对措施，将事故发生的隐患扼杀在摇篮，使每一道工序都处于控制状态。养成记录数据的好习惯，用科学数据来进行有效的质量管理，同时结合好专业技术和实际情况，认真地对存在问题作出正确判断并采取正确措施。
二、房屋建筑工程项目质量控制
1.房屋建筑工程项目质量控制过程
1.1原材料质量控制
材料质量是决定工程施工能否保质保量的关键。工程使用原材料是否符合规定决定了工程质量能否符合要求。因此在施工前，要保证材料的优化，企业要选择具有优质材料的厂商进行交易，保证材料的优化是生产过程的重头戏。另外，在材料进场之前也要进行各方面的考核，通过严谨的严格的审查来保证进场材料的优化，使企业能够有较大的收益，是生产过程更加经济。
1.2工序与工期控制
企业要落实号交接制度，不合格的半产品没有进入下一道生产工序的资格。同时在建筑工程中，季节因素对质量管理有很大的影响。为了保证工程质量，施工方或是开发商要合理安排进度，不能过于盲目抢工期，这样不但不能有好的收益，更有可能造成不好的严重后果。
1.3加大现场巡查力度
质量管理人员能否掌握第一手资料尤其重要。拥有较全的资料对解决生产过程中发生的问题有很大帮助。可以利用这些资料对问题进行有效的处理，极大限度避免返工损失。利用科学的解决办法使企业获利至关重要也难能可贵。
三、通过实例分析关于房屋建筑工程未来的展望
1.上海市闵行区在建楼房倒塌事故发生原因
2009年6月27日凌晨5点30分左右，上海闵行区一栋在建的13层住宅楼全部倒塌，造成一名工人死亡。庆幸的是，由于高楼在没有竣工之时倒塌，索性没有居民交付入住，所以高楼倒塌事故中没有居民伤亡。但是此次事故的发生警醒了我们。
当时记者在现场注意到，地基桩体整体倒塌，部分混凝土横切面由于不能承受巨大力量的牵扯，出现了部分看似蜂窝状的空缝。另外，承担了地基绝大多数力量的钢筋惊呆了记者，拇指般大小的钢筋暴露在外，实在叫人难以相信建造楼群的可居住性。
在倒塌大楼的底部，地基桩体散落一地。这些桩体基本为圆柱形的，有些是实心的，有些则为空心。在有些“圆柱体”的横截面上出现了一些小小的细孔，显得有些稀疏。
专家分析造成此次事故的原因是建造过程中的偷工减料造成了53年未见的重大事故。调查结果显示，倾覆主要原因是楼房两侧压力差太大因此导使土体产生水平位移，过大的水平力超过了桩基的抗侧能力，导致房屋倾倒。
[关键词]建筑工程；项目管理；
1.我国房产建筑工程中项目管理现状分析
中国经济已成为世界经济不可或缺的一部分，随着我国城镇化速度的进一步加快，房地产行业的刚性需求一直居高不下。在这种背景下，我国建筑企业面临着前所未有的发展机遇。但我们也要清醒的看到，国内许多建筑企业在做大做强的同时，建筑工程项目管理仍处在较低水平，显然与我国高速发展的房地产市场不相符。项目管理水平的参差不齐不仅会影响到建筑工程的整体质量，也会对整个行业造成不良影响。现就我国房产建筑工程项目管理存在的主要不足做如下概括：①工程管理模式落后。所谓工程管理模式落后主要指行政色彩较为浓厚、科学系统性较差等，这是我国众多建筑企业，尤其是大型国有企业面临的最突出的问题。②人才缺乏。我国建筑企业突飞猛进，但人才队伍的建设并未跟上行业发展的速度，建筑队伍素质较低的问题严重影响了工程项目管理的水平。③控制机制不健全。我国建筑企业对工程项目缺乏完善的控制体系，具体问题表现为工程前的控制和工程中的控制没有引起足够的重视，系统性的统计分析某种程度上被人为的判断代替了，项目管理的不完善也就在所难免。
房产建筑工程质量的好坏将直接影响到国计民生，而项目管理在其中的重要性更是不言而喻，加强房产建筑工程项目管理水平需要从财务控制、质量控制、安全控制、进度控制几个方面下功夫。
2.完善工程财务控制体系
房产建筑行业竞争激烈，财务控制体系的完善与否会直接影响到整个工程项目的质量，项目财务管理已经成为建筑工程项目管理中非常重要的一环，通过价值形式对工程项目的过程进行管理可以提高项目管理的综合效益。工程财务控制体系的完善主要通过以下几个方面来实现：①成本控制。成本控制贯穿于工程项目始终，是在保证了工程施工质量、工期等前提下采取的一系列管理措施，这其中包括项目规划阶段的成本预估、项目进行阶段的成本控制以及项目收工阶段的成本核销等。工程项目经理在实施过程中对成本控制担负着十分重要的责任，应该围绕投标报价制定出项目成本控制的具体方案，在实施过程中对项目盈亏情况要做到了如指掌。另外，工程技术部门应采取先进、合理的技术措施来达到降低成本的目的，包括新材料、新工艺、新技术的运用等。②项目资金控制。资金的控制是依据项目的成本预估进行的，在成本预算之后通过对随项目实施所发生的各项资金支出进行测算，使项目的资金支出呈现出整体性和系统性的概念。另外，现场管理人员在整个项目的进程当中也必须具备资金控制理念，能够组织相关职能部门为资金控制尽责尽职。
3.加强建筑工程质量控制
工程质量是建筑企业的核心内容，也是关乎国计民生的大事，房产建筑工程的合格率必须达到100％。在这种要求下，建筑工程项目必须构建起严密的工程质量管理体系和完善的工程质量责任制度。施工进程中务必做到职权分明、责任到人，施工的每一个步骤都要严格把控、管理到位。在实施过程当中要根据实际情况及时制定出质量目标、质量保证计划、质量攻关措施等内容，具体应围绕以下几个方面进行工程质量管理。①工程材料质量控制。材料是工程最基本的载体，材料的质量直接关乎工程的质量，材料质量管理控制是工程管理中至关重要的一环。工程材料的选择必须要在实际调研的基础上进行，比如项目选用的钢筋、水泥等主要建筑材料要在具备出厂合格证明的基础上进入到化验室进行检验，待材料的每项指标符合标准后方能投入使用，绝不给劣质材料留下空隙。②机械管理控制。在整个建筑工程质量管理体系中也不能忽视对工程机械的管理，因为工程机械的选择会直接影响到工程的质量。机械的选择要从项目工程本身的具体条件出发，注重安全性、实用性、方便性和可靠性，这样才能保证工程施工的顺利进行。③人员管理控制。高素质、高效率的项目团队是保证工程顺利进行的关键因素，项目管理应紧紧抓住以人为本的原则，不仅要挖掘项目团队的战斗力，还要培养队伍的专注力，必须做到职责分明，责任到人。例如，在发包工程时，工程指挥部必须将施工质量等相关内容签入施工合同当中，只有把施工质量当做项目的头等大事，才能真正在施工进行中避免工程质量问题。而施工单位也要根据施工人员当前的管理水平制定出质量把控计划，按步骤、按项目、按类别进行质量管理。另外，甲乙双方需要定期对项目工程的质量把控进行总结评估，要清晰的认识到当前项目存在的瑕疵，进而制定出适时的改进方案。
4.加强建筑工程的安全管理
项目工程的运行必须在安全生产的条件下有条不紊的进行，安全的工程环境可以避免企业的物质财产损失、生命财产损失，安全生产是贯穿工程始终的重要内容，一旦出现漏洞则后患无穷。加强建筑工程的安全管理需要从以下几个方面入手：①建立安全体系，落实安全责任制。安全生产不能停留在口头，而是要建立一套行之有效的安全规章制度，只有在完整的安全规章制度框架内才能提高项目人员的安全意识，进而保障工程一线安全生产，为项目的成功运行打下牢固的基础。另外，责任的落实是安全管理的重中之重，从企业经理到项目负责人，再从班组长到一线施工人员，每一个级别、每一个岗位都要责任清晰。②狠抓安全教育。对安全生产的认识度不高一定程度是也是由于对项目人员的安全教育程度不够，建筑工程施工团队原本理论水平就参差不齐，所以加强作业前后的安全教育培训是必不可少的一环。而教育的方法必须符合施工人员的接受程度，把生动性、实用性、针对性结合起来，坚决杜绝宣教式的培训方式。③安全生产的奖与罚。安全生产需要在安全教育的基础上建立一套安全奖惩机制，奖励那些在项目运行中认真落实各项安全方针政策、及时采取抢救措施避免重大事故的发生、积极给予各种安全建议的工作人员；惩罚那些无纪律、无视安全生产、安全意识薄弱、违规屡教不改的项目工作人员。只有走向制度化、正规化，安全事故才能真正防忠于未然。
5.建筑工程的进度管理
我国房产建筑工程进度管理目前普遍落后于质量管理和安全管理，其影响因素有很多，但主要原因还是在于进度控制意识没有上升到一定的高度，思想上的不重视直接导致行动上的落后。因此，提高进度控制管理的意识是当前的首要之举，只有真正意识到进度对于工程的重要性才能从源头上解决进度控制的管理问题。另外，由于工程实施过程中存在各种不可预料的因素，预期进度与当前进度经常出现不一致的情况，相关人员要及时对项目进度计划进行检查与评价，发现问题后，及时采取措施加以补救。
关键词：房地产项目；现场施工；管理策略
中图分类号： TU71 文献标识码： A 引言
在建筑施工过程中，房地产项目的施工管理工作是一个系统工程。它必须紧密围绕着建筑所包含的施工内容的多样性和繁复性进行管理。对工程中涉及到的各项专业内容从了解认识到熟悉掌握。系统合理地控制施工中各项工作的实施。
一、优化施工现场管理的原则、内容
从某种意义上说，现场管理优化水平代表了建筑施工企业的管理水平，同时也生产建设和管理的建筑施工企业的整体性能的体现。因此，施工企业要“内抓现场，外抓市场”，并在此基础上，不断优化现场管理。
1、优化现场施工的管理基本原则
1.1标准化、规范化原则
标准化、规范化的施工现场管理是最基本的的要求。事实上，为了建设和生产活动的有效协调，对施工现场的各种要素都必须坚决服从一个统一的意志，克服主观随意性。
1.2科学合理的原则
施工现场的工作应该是按照科学、合理的工作的原则，做到现场管理的科学化，真正符合现代规模化生产的客观要求。
1.3经济效率的原则
施工现场管理一定要克服只注重工程进度和质量，而不是计算成本和市场，从而形成一个简单的进度理念和生产理念。
2、优化现场施工管理的主要内容
优化现场施工管理主要内容为施工作业管理、物资流通管理、施工质量管理以及现场整体管理的诊断和岗位责任制的职责落实等。通过上述内容的优化来实现我们优化的目标。主要内容有：以市场为导向，为用户提供最满意的建筑杰作，为全面完成生产任务。尽量消除浪费的生产建设，科学合理地组织经营，实现高效率，高效率的生产经营。优化人力资源，不断提高员工的思想素质和技术素质。加强定额管理，减少材料和能源消耗，减少压库占用资金的现象，继续降低成本。优化现场协调工作，发挥其管理的有效性，有效地控制领域的投入，尽可能在最小的投入获得最大的产出与交流。
二、建筑工程施工现场管理的现有问题分析
1、人员管理不到位
随着国家经济的发展，人民生活水平的提高，房地产市场最近几年呈现飞速发展的态势。而工程技术管理人员的增长速度始终滞后于房地产市场的发展速度，建筑行业从业人员呈现年轻化态势。经验的不足、人员的短缺不仅仅是当前房地产企业面临的严重问题，也是所有建设领域包括设计、监理、施工等，甚至包含相关的行政监督部门。但同时，建筑工程施工人员素质普遍偏低，其文化水平、专业素质参差不齐，部分施工人员不了解作业流程和技术要求，上岗前也没有经过专业培训，加之人员管理不严格，常常会出现施工人员违反操作规定而造成质量缺陷问题。建设工程行业是一个经验性非常强的行业，从设计到施工的过程中随时都可能出现问题，这就需要管理人员有很强的预见性以及现场解决问题的能力。
2、技术控制不严格
建筑工程项目施工现场涵盖面广、施工关键点多，因而进行严格的施工技术管理尤为重要。但是目前施工管理人员往往缺乏技术知识，尤其是不了解重要施工材料性能，不了解新工艺新技术，不了解工程项目设计要求。这样一来就导致施工技术管理松弛，违规施工现象时有发生，严重影响了工程施工质量。
3、房地产项目现场施工管理在施工安全和质量上得不到保证
房地产项目施工的安全性在施工的每一个过程中都是需要注意的问题，因为房地产项目本身是一个比较庞大和复杂的工程，再加上客观环境的影响和制约，在安全问题上存在很多不可控的因素，间接造成了现场施工管理过程中安全性的隐患。一些施工单位的安全举措并不到位，没有专门的人员进行安全工作的检查和监督，造成房地产项目施工过程中由于安全问题造成的事故频繁发生。另外，房地产项目的施工质量也不能得到有效的保障，间接导致了房地产项目的安全性和可靠性受到质疑，施工质量主要表现在施工的材料商是否符合国家标准，是否经过审核和检验之后再带入现场，在施工过程中是否施工人员发生偷工减料的现象，是否每一道工序都经过质量的把关和考证等等问题。
4、对物料的因素较难实现全面控制
施工工序活动质量控制过程中，投入物料的面广量大，对物料的因素较难实现全面控制。实践工作中，监理工程师经常感到工业化的设备及批量产品质量离散性小，往往通过产品书面检验及试验测试产品质量即可得到评判及控制。但多数操作型工序所用地方材料，如砂、石、砖等的质量离散性较大，加之材料往往随时进场，如何实现对于材料的实时、全面、有效的控制也是一个困难的课题。
三、房屋建筑施工现场管理存在问题的改进策略
1、加强人员的控制
人是决定建筑工程质量和综合效益的关键因素。所有的建筑工程项目均是通过人将各种建筑材料重新组织而创造出来的一种产品，所以建筑施工企业要寻求高质量、高效益的建筑施工产品。首先要做好建筑工程项目过程中所涉及的各项管理工作，因为人是施工过程的主体，建筑产品的形成乃至产品在完成之后若干年中的使用寿命都受到所有参与建筑工程项目施工的技术人员、施工人员、管理人员共同所用所导致的结果。他们是形成建筑工程质量的主要因素。建立完善的、科学的刮泥模式是保障建筑工程质量的关键：一是提高与建筑工程有关人员的全员质量意识；二是建立建筑施工人员的质量管理模式。从领导层、技术层、管理人员及施工人员实施科学管理，用规范化的管理模式管理建筑施工现场，建立完善的管理制度和管理体系。用现代技术和管理理念提高全员素质，把技术教育、质量教育、精神文明与物质激励有机结合起来，用纪律严明、工艺精湛的施工队伍现场施工的现场管理。
2、增加信息技术在现场施工管理中的应用
信息技术是企业利用科学方法对经营管理信息进行收集、储存、加工、处理，并辅助决策的技术的总称，而计算机技术是信息技术主要的、不可缺少的手段。建筑施工企业应根据上述信息的特点，结合施工管理的现状，战略规划并充分利用现代信息技术的实际情况，并逐步建立站在各种建设管理信息系统。使用计算机的现代化施工管理，不仅可以快速、高效、自动、系统地储存、修改、查找和处理大量的信息，并且在施工过程中跟踪可能是由于各种自然和人为因素影响的施工进度、质量、成本管理。计算机技术的应用反映了信息技术的应用水平，而信息技术的应用提高了施工管理的水平。
3、保证房地产项目现场施工管理中的技术和资金
随着现代房地产和建筑业的发展，许多研究人员也提出了很多新的施工工艺和技术，施工单位要积极引进先进的工艺和技术，对引进的技术要引入相关的专业人员，对现有的施工人员进行培训，使之熟练掌握新工艺的工艺流程和标准，保证施工中的技术规范和标准。房地产项目施工中的资金应该及时顺利到位，经过现场施工中的有效规范和管理，保证资金正常的运营状况，对资金的每一笔支出都要经过相关部门的审批，并保证资金确实运用到了该有的工程项目中，完善施工现场的财务管理制度，定期进行成本核算，以减少资金和资源的浪费。
4、注重房地产项目周边配套设施的建设
入住者购买当地房子的原因不仅仅局限于它的房屋质量，也对周边设施有很高的重视程度，高的房屋质量不仅仅在硬件设施上要过关，更要发展其周边设施的软实力，真正做到客户就是上帝、一切为客户考虑的服务宗旨。由于建造各项设施之间存在着很多交叉性的难题，就导致了周边设施的建造与楼房建造相脱离的现象，因此要在房地产开工前就做好与政府的沟通工作，再结合政府的规划来设计建筑图纸，避免重复建造导致的人力物力的浪费。
5、必须对竣工验收合理安排
实现顺利竣工验收工作除了必须保证各专业工程的按期完成，质量合格外。还必须在工程施工的后期制定出详细的竣工验收计划，要对工程的要件要求和竣工备案时间明确规定，详细验收的主体、消防、环境、规划、电梯、人防等取证和验收的时间。明细验收小组的参与方。处理好竣工验收的工作，首先是合理利用公司所培养的各种政府职能部门中的有关社会资源。其次是要提早安排。在建筑主体完工后，市政配套设施开始施工时，就应该适时联系规划验线和安排消防检测。同时要保证申报验收的资料准确和完整，避免因为申报材料而延误验收的进度。
结束语
在房地产项目的施工过程中，作为施工主体的施工方，对施工过程的监管是一项十分复杂的工程。在施工过程中会遇到这样那样的问题，我们要尽力避免，对于存在的安全隐患，应进行客观分析，找清问题源头，以求解决，及时消除危险因素，实现安全施工。对于发生的事故，要妥善处理，并吸取经验教训，提出改进意见等。运用科学合理的手法，保证项目的顺利进行，将不利因素减到最小。
参考文献
[1]陈明，浅谈房地产项目的现场施工管理，城市建设理论研究（电子版），2013（05）。
【关键词】业主方索赔；合同管理；业主方索赔
1.引言
索赔是企业利用客观性、合理性、合法性及双赢性，获取补偿的经济活动，是企业防止效益流失的重要的造价管理工作。施工索赔管理是工程项目实施过程中合同管理的组成部分，也可以说是一项最重要而比较困难的任务。随着我国建筑市场对外开放程度不断加深，越来越多的国际工程承包公司会选择良好时机进入中国的承包市场。这不仅给我国施工企业带来严峻的考验，而且也给我国业主对工程的管理带来了巨大的压力，因为大多数国际工程承包公司具有较强的实力和丰富的项目管理经验。
在工程实践中，工程索赔已成为许多承包商的经营策略之一，并作为保护其自身正当利益、弥补工程损失与提高经济效益的重要手段。“中标靠低价，利润靠索赔”旁证了承包商索赔管理的战略战术，也充分显示了业主索赔管理的压力之大，任务之紧迫。如果我国的业主不能进行有效的索赔管理，不能采取相应的反索赔措施，必然会遭受重大的损失。因此，提高索赔意识、加强业主方索赔管理成为研究的热点问题。
2.索赔产生的原因
按索赔事件的性质可以将工程索赔分为工程延误索赔、工程变更索赔、合同被迫终止索赔、工程加速索赔、意外风险和不可预见因素索赔和其他索赔[1，2，3]。
工程延误索赔。因发包人未按合同要求提供施工条件，如未及时交付设计图纸、施工现场、道路等，或因发包人指令工程暂停或不可抗力事件等原因造成工期拖延的，承包人对此提出索赔。这是工程中最常见的一类索赔。
工程变更索赔。由于发包人或监理工程师指令增加或减少工程量或增加附加工程、修改设计、变更工程顺序等，造成工期延长和费用增加，承包人对此提出索赔。
合同被迫终止的索赔。由于发包人或承包人违约以及不可抗力事件等原因造成合同非正常终止，无责任的受害方因其蒙受经济损失而向对方提出索赔。
工程加速索赔。由于发包人或工程师指令承包人加快施工速度，缩短工期，引起承包人人力、财力、物力的额外开支而提出的索赔。
意外风险和不可预见因素索赔。在工程实施过程中，因人力不可抗拒的自然灾害、特殊风险以及一个有经验的承包人通常不能合理预见的不利施工条件或外界障碍，如地下水、地质断层、溶洞、地下障碍物等引起的索赔。
其他索赔。如因货币贬值、汇率变化、物价、工资上涨、政策法令变化等原因引起的索赔[3]。
3.业主索赔管理的基本内容
合同是双方行为的最高法律准则，也是索赔与反索赔成功与否的关键因素之一，从业主角度研究合同条款，有利于提高业主索赔意识，加强业主索赔管理，对规范业主合同管理，提高工程项目管理水平有着重要的现实意义。
针对索赔产生的原因，在工程施工过程中，业主应严格履行合同规定的各项义务，防止自己违约，采取积极的防御措施，尽可能减少干扰事件的发生。如果发生了干扰事件，业主应立即着手研究和分析合同依据，收集证据，为反驳承包商提出索赔和自己提出反索赔做好两手准备。所以，业主索赔管理的基本内容可以概括为积极防御索赔、积极反驳索赔、积极进行反索赔三个方面 [4]。
业主索赔管理的基本内容，首先是主动预防承包商提出索赔。在施工前和施工过程采取积极的防御措施，界定承包商索赔的合理性、合法性，尽可能减少合同索赔事件的发生。业主需要严格履行合同规定的各项义务，防止自己违约，并通过加强合同管理，使对方找不到索赔的理由和根据，避免自己陷入到被索赔的被动局面。
其次，在承包商提出索赔时，业主应当针对承包商的索赔报告，进行仔细、认真地研究和分析，以便进行反驳。业主在进行事态分析时，要认真对照合同文件及法律法规，从施工的实际情况出发，做出客观的可能性分析，从而从判断索赔要求的合理程度。客观评价、慎重对待，找出理由和证据，分析报告的合理性，合理否决承包商的部分或全部索赔权，证明承包商索赔要求或索赔报告的不符合实际情况和合同规定、没有合同依据或事实证据、索赔值的计算不合理或不准确等问题，反驳承包商不合理的索赔要求会索赔要求中不合理的部分，从而减轻自己赔责任，使自己不受或少受经济损失。
最后，业主在进行积极防御与反驳索赔的同时，还要采取积极态度进行反索赔。根据工程实践过程中发生的索赔事件，业主反索赔可分为下列几个类型。①工期延误的索赔；②工程缺陷的索赔；③承包商违约导致业主提出终止合同的索赔；④承包商其它违约时的索赔。
在我国的很多建筑工程，业主提不出或不能很好的提出索赔，与其企业管理水平、索赔意识差、控制不力有着直接的关系，所以搞好工程索赔不仅有利于加强对工程的管理，还提高了企业和工程项目管理水平起着重要的促进作用。
4.业主加强索赔管理的主要措施
在实施项目合同的过程中，业主首先应当建立自己的项目管理办公室，对工程建设进行监督管理。作为项目管理的负责人，业主的项目经理代表业主解决项日建设中的重大问题，指导监理工程师的工作。虽然大量具体的索赔管理工作由监理工程师负责完成，但业主的项目经理仍应负责处理以下诸项重要的工作：
①预防或尽量减少索赔事项的发生
在工程承包施工过程中，索赔事项虽然难以避免，但为了业主的利益，项目经理应该采取一切可能的措施，预防索赔事项发生，或把它减少到最少。因为任何索赔事项均意味着工程项日的建成时间将会拖后，工程投资将会增加。防范索赔事件的发生、杜绝不健康的施工索赔的发生，是业主当前面临的一个重要问题。
为了预防和减少索赔事项，首先要有一个较好的勘察设计，使工程项目开工以后不出现不利的施工现场条件，不发生意外，不进行设计变更。其次，在施工过程中尽量减少工程变更，严格控制工程范围（scopc of Work）及工程量方面的变更。第三，严格按合同办事，迅速及时地处理合同纠纷，按时支付工程款，严格控制施工进度和质量问题等等。
②尽量减少工程变更
工程变更（Variation， Chanses）通常都会引起工期延长及成本增加，如果处理不当，还会导致施工索赔。因此，从业主的利益出发，应使工程变更减至最少的程度，尽量不发生工程范围方面的变更。因为任何工程范围的变更，意味着工程的性质和作用已超出了原定的合同范围，会引起施工单价的变更，甚至需要重新签订合同。
③及时解决索赔争议
承包商的索赔要求首先由监理工程师负责审核，并提出处理意见，供业主考虑决定。监理工程师在审核索赔报告书时，应按照合同规定的期限或国际惯例，抓紧进行；对承包商合理的索赔要求，予以支持；对其不合法的或过分的要求，予以解释和否定。业主在收到监理工程师的审核建议后，应抓紧研究决定，及时予以解决。
5.结论
在如今的市场经济条件下，建设市场中的施工索赔是一种正常的现象，因此有必要加强对建设工程施工索赔理论和方法的研究，认真对待和搞好建设工程施工索赔工作。业主和承包商对工程索赔管理处于不同的发展阶段。相对我国工程索赔经验丰富的承包商而言，业主的索赔管理水平相差悬殊。从理论研究看，大部分理论资料是从承包商的角度来谈索赔管理，对业主索赔研究的缺乏；从实践经验看，我国业主的索赔管理处于初级水平。本论文主要探讨了建设工程施工索赔的原因和程序，对加强工程业主方的索赔管理提出了几点对策。
参考文献：
[1] 任学强， FIDIC 合同条件下业主索赔的权利与程序[J]， 国际经济合作， 2007， （5）： 56-58.
[2] 郝林， FIDIC 施工合同应用技巧[M]， 北京：中国电力出版社， 2008.
[3] 何昌云. 业主在工程项目管理中的索赔与反索赔管理[J]， 山西建筑，2007， （1）： 259-260.
[4] 阮文良. 基于新版FIDIC施工合同条件下的业主方的管理研究[D]，2008.
【关键词】工程;施工管理;发展;创新
0.引言
我国建筑施工_企业的工程项目施工管理走过了数十年的历程，逐步形成了具有现代管理意义的工程项目施工管理，但还存在很多问题和不足，特别是近几年我国市场经济体制逐步走向完善的情况下，需要我们在实践中不断创新，努力探索有中国特色的现代建筑工程项目施工管理模式，以适应生产力发展，适应市场经济的需要，适应企业文化及品牌效应的提升。
1.创新的必然性
1.1施工管理创新是现代企业制度建设的需要
建筑施工企业在招标承包制下，推向了市场，接受了改革风雨20余年的洗礼，人们的思想观念、经营意识和人们的市场观念、竞争意识逐步形成，并不断加强，清除了人们思想中长期形成的“等、靠、要”的思想。生存、发展靠市场、靠质量、靠管理的观念形成，并被加强。看到改革成果的同时，冷静思索一下，建筑施工企业的管理体制还没有大的变化，机制不活。
1.2施工管理创新是时代的要求
创新是一个民族的灵魂。没有创新，跟在别人的后面，落后于别人是要挨打的，这是历史深刻的教训。工程项目施工管理推行十几年来也是时适应、时阻碍生产力发展。面对新的世纪，如何建立不断适应生产力发展需要，适应市场需要，适应提升企业文化及品牌效应需要的项目施工管理模式，努力走一条“创新、改革、发展”的一体化道路，是建筑施工企业亟需面对的一项艰巨而关键的任务，只有不断创新才能使项目施工具有强大的生命力。
1.3施工管理的创新是建筑市场不断发展和日趋完善的要求
建筑施工企业在工程投标中存在的过渡竞争，相互压价、低价中标，仍然是普遍现象。建设单位由于处于买方市场，合同中设立不合理的要求、不平等的条款，使其摆脱责任，施工单位地位十分被动，设计和监理不能很好履行职责，也难以履行职责，职能错位常常不自觉地发生。
2.施工管理的创新原则
2.1施工管理的创新要有利于适应生产力的发展
生产力发展的水平不同对管理模式的要求也不同。两者是相互促进、相互制约的。只有生产力三要素即劳动者、劳动对象、劳动工具有效的结合，才能发挥潜在的生产力。在补缺经济时期，不愁劳动对象。而在市场经济时期，劳动对象是要靠市场竞争才能获得，如果在竞争中失败，得不到劳动对象，生产力诸要素就不能组合，潜在的生产力就不能发挥和转化，这就意味着被市场淘汰。
2.2施工管理的创新要有利于适应市场的需要
市场是动态的、变化的，只有适应市场才能有所作为，才能获得效益。这里的效益是指在工程项目施工中为社会创造的效益和为企业创造的经济效益，良好的社会效益是企业占有已有市场，开拓潜在市场的关键，反之，如果所施工的工程质量不好，进度拖后，那么社会形象欠佳，获得市场就困难。企业获得经济效益就可以增强了企业开拓、占有市场的能力。
2.3施工管理的创新要有利于企业文化及品牌效应的提升
只有高素质的企业在激烈竞争的市场中，才能及时明确自身的市场定位，能够适应千变万化的市场需求，才能在市场中生存、发展。否则，市场已经变化了，你还没有弄清楚，根本不具备应变能力，这样的企业就会迅速被退出市场。所以在进行项目施工管理创新过程中，要充分考虑如何有利于提高企业的文化及品牌效应这一重要问题。通过工程项目的实施发现、造就一批高素质的人才，以不断充实、更新企业各级管理层；通过项目的实施为企业开拓市场，使项目部成为企业开拓市场的前沿阵地；通过项目的实施不断熟悉了解市场，为企业的改革创新提供市场信息。
3.施工管理创新的思路
3.1观念的创新
项目施工管理不断创新的关键是企业高层管理者的重视，提高经费的投入，加大人才的培养、引进和凝聚，切实加强创新意识，以创新的思维方式对企业进行管理，即以市场的需求为出发点，要深刻认识项目施工管理创新的紧迫性、重要性、艰巨性和长期性，建筑施工企业应将项目施工管理的创新放在企业发展战略的高度来定位并将创新工作切实落到实处。
3.2组织机构的创新
项目部代表建筑施工企业，但它本身又并不是企业，无法承担这一明确的有界限的责任，项目部在工程施工中往往只考虑自身的局部利益，不能将项目部的运作与企业的发展联系起来，给企业留下了潜在的隐患；项目经理拥有人、财、物的处置权，拥有指挥、决策权，企业对项目经理有责任书，但缺乏有效的制约；建筑施工企业一般同时进行着数个项目的工程施工，企业与项目、项目与职工三者之间的利益关系很难协调，这些都是需要不断创新来加以解决的问题。
3.3体制的创新
对建筑施工企业项目施工管理进行机构创新后，必须给这一机构的体制进行创新。项目的生命周期仍然是合同履约期，但项目部不再仅仅是企业的派出机构，而是把项目部变成分公司，建立起现代企业制度。
3.4机制的创新
创新的机制就是要使项目部分公司不断增强市场的竞争能力，牢牢占有已有的市场，不断开拓和占有潜在的市场。企业竞争力具体体现在企业的实力和企业对市场机遇的判断和捕捉能力，而企业的实力是来源于项目部的社会效益和经济效益，市场机遇的判断和捕捉能力是来源于项目部及时准确的信息和良好的业绩，因此要增强企业实力，实际上就是加强项目部的建设，提高其赢利水平，提高其社会形象，提高其市场敏感性。
3.5技术的创新
项目施工管理只有在强有力的创新技术的支持下才能得以顺利实施，才能保证施工的质量和进度，才能获取最大经济效益；而且只有掌握了相关的核心技术才能占领相应市场使企业立于不败之地，同时技术创新还为体制创新、结构创新和机制创新提供支持和保障，是项目施工管理创新的基础。
4.结束语
建筑工程项目施工管理的创新对建筑施工企业的生存与发展起着越来重要的作用，项目部作为企业的派出机构是企业的分公司，是企业的缩影，代表着企业的形象，体现着企业的实力，是企业在市场的触点，是企业获得经济效益和社会效益的源泉，因此项目施工管理的有效运作是建筑施工企业的生命，惟有创新才能使生命之树常青。■
【参考文献】
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