时间：2023-10-12 09:33:50
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关键词：测绘，国土资源，关系
Abstract: with the national land resource management is surveying and mapping service and is the relationship between the service, relying on each other, complementary a whole. Land resources management as an important part of government departments, the focus is to make sure more scientific, rational distribution, and use of every inch of the land, and because the land resources management has highly organized, authority and discipline, also makes in the management process used for some of the surveying and mapping data, data and other geographic information in scientific and accuracy is high requirements.
Key words: surveying and mapping, land resources, relationship
中图分类号：P285.2+39文献标识码：A 文章编号：
一、测绘工作是国民经济和社会发展中一项基础性、前期性工作。国土资源管理离不开测绘工作，其关系的严密性具体表现在以下几个方面：
1.确定土地的归属权。确定土地的所有权和土地的使用权是国土资源管理工作的重要内容之一，这其中所使用的一些基础性文件就包括地籍图，而地籍图的获取则必须通过测绘工作来完成。
2.解决土地纠纷问题。由于缺乏真实、可靠的并且具有一定法律效力的地籍资料而造成当事双方在土地权益方面的纠纷。而最科学、有效的解决方法则是在上级政府部门与当地双方法人代表共同在由测绘工作所提供的更加精确的图文信息资料上进行协商，并且附加具有法律效力的签字。
3.解决土地变更的问题。由于土地是一种稀有的资源，所以它关乎到我们每一个人的切身利益。伴随着土地在使用面积上的变化以及不动产的增减、更新和归属权的变化，都需要测绘工能够及时的提供更加准确、详实的土地资料信息。
4.国土整治与开发。粮食的人均占有量是衡量一个国家人民物质生活水平的重要标志之一，而粮食的产出则于耕地的多少密切相关。所以必须通过测量，确保农耕用地与人口数量保持一定的比例。
5、土地资源管理。土地资源是国家最最重要的资源之一，国家土地资源的利用，必须坚持合法有效利用，坚持科学合理利用，坚持节约可持续利用。这是落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，是落实保护资源、坚持可持续发展的基本国策的需要，以促进经济社会和资源、环境的协调发展。近年来随着经济建设和社会各项事业的快速发展，特别是城市化、工业化进程以及农业结构调整步伐的进一步加快，各地土地利用现状发生了很大变化。加强土地资源规划、管理、保护和合理利用的需要，也是适应新时期经济社会发展对土地资源管理基础资料提出的新要求。所以必须通过测量来获得土地资源管理的基础资料。
6、为新农村建设规划管理和发展提供数字化地形图、地籍图、多种类型地图以及相关属性资料等,并为建立地理信息系统提供基础的数字化地图数据图件资料。使用GPS-RTK和全站仪等高精度数字测量仪器相结合进行数字化地形图与地籍图的测绘,使地形测量与地籍测量同时开展,节约时间,提高效率,减少成本。
二、测绘包括： 大地测量、工程测量、摄影测量与遥感、地图编制、 地理信息系统工程、 地籍测绘;房产测绘、 行政区域界线测绘、 测绘航空摄影。随着测绘科技水平迅猛提高和技术创新步伐的加快，现代化测绘技术体系逐步建立，测绘生产力水平有了很大提高，测绘部门有条件、有能力为国土资源管理提供全方位应用服务。
1、为土地规划审批提供服务。发挥基础测绘前期性作用，为土地规划审批提供各种不同的基础图件。利用规划图与不同年代的航空正射影像迭合，从中分析是否按土地利用规划进行建设、规划是否科学、合理，是否需要修编等。国土资源管理部门利用城市不同时期的影像、地形图资料，可以掌握城镇建设规模的扩展程度，根据建设占用耕地情况，分析人口、土地资源与环境协调发展的关系，从而修订城镇扩展有关政策。
2、为土地利用提供服务。农村集体土地登记往往以管理区为权属单位，范围面积较大，可以利用正射影像划定权属界线，位置与面积精度可达到现阶段农村集体土地管理的要求。
3、为土地监测提供服务。利用数字正射影像、卫星影像实现对违法用地进行监测，可及时掌握违法用地地点、发生时间、违法面积等，为依法处理提供证据。建立基本农田保护区信息系统，可以显示基本农田的位置、范围、面积、责任人以及保护区比例达标情况有效保护基本农田。将农田保护范围线与不同时期的影像迭合，还能监测保护区变迁情况。
4、为矿产资源勘查、地质环境保护提供服务。现由于目前我区1：1万地形图很少，在矿产资源中只能使用1：5万地图，放大后成为1：2.5万使用，现在我们可以提供已完成区域的1：1地形图，满足地质调查的需要。
5、为国土资源电子政务建设服务。测绘可为国土资源系统电子政务提供了大量具体、准确、科学的基础地理空间框架数据，并在此平台的支撑下，实现电子政务的现代化。
关键词：国土资源；规划管理；现状；措施；可持续发展
Abstract: with the deepening of China's reform and opening up policy, the country continues to make the land and resources related laws that allow the use right of land and resources on compensatory transfer and collective land ownership transfer, which greatly improves the our country economy development platform, but excessive blind in the transfer of land resources worsen the crisis of the cultivated land resource in our country. This paper mainly discusses of our country territory resource planning management present situation, and with the reality of our country, take effective measures, to ensure the stability of our country territory resource, sustainable development.
Keywords: land resources; Planning management; The present situation; The measure; Sustainable development
中图分类号：P285.2+39文献标识码： A 文章编号：
国土资源是国家领土内所有自然资源、经济资源和社会资源的总称。国土资源是一个国家重要的自然资源，是森林、矿藏、草原、渔业等自然资源的载体，是国民生产生活的场所和空间，也是国家重要的资产之一。国土资源是我国人民赖以生存和发展的物质基础，是国家的标志，包括他国不可神圣侵犯的领土、领海和领空等。国家土地资源的使用权可以有计划、有目的和有规划的转让和使用，集体土地所有权流转政策不断放宽，使得许多城市的经济开发区、高新区、工业园区等开发项目层出不穷，特别是对集体土地（主要是农业耕地）的进一步蚕食，直接导致我国农业耕地面积锐减，严重影响我国农业产业的可持续发展。
1 我国国土规划管理概况
随着我国经济的快速崛起，国家积极开展国土资源规划管理工作，科学制定相关国土资源规划管理法律措施，严控国土资源的使用限额。国家为规范国土资源的有序、可持续开发使用，严令各省市加强宏观调控政策，加强国有土地规划、管理，促进节约、有偿用地，确保土地使用权转让公平、公正、公开；严格执行招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权制度，防止国土资源的肆意转让、使用。
改革开放以来，我国开展了多次国土资源管理体制改革：从计划经济的分散管理到市场经济体制下的初步集中管理及其后续的集中统一管理过程。国土资源的规划管理和使用始终存在内部矛盾，主要表现在：耕地保护与建设用地、中央政府与地方政府等之间的矛盾；加之，我国土地资源质量逐渐下滑，粮食产量和安全受到威胁。为促进我国社会、环境、经济和资源利用的和谐统筹发展，国家必须进一步深化国土资源管理体制改革的力度，建立适合我国市场经济体制下的国土资源管理体制，实现国土资源的科学、有效管理和可持续发展。
2 国土资源规划管理存在的问题
2.1 国土资源规划管理法规不完善
由于我国国土资源规划管理起步较晚、发展不平衡，相较于发达国家还很落后；加之国家对国土规划重视不足，相关人员和机构涣散，很难对我国国土资源开展科学、有效的、完备的统筹规划，当然也不能对规划体系的层次和法律效能进行科学恰当的界定。尽管国家相继颁布了《国土规划编制办法》和《国家国土纲要》等规范，只是针对国土规划的相关内容进行简单的说明和初步规定。较我国经济的快速发展，已经过时，面对政府职能部门间用地冲突协调、跨区域建设协调、农业发展瓶颈、国土保护和新兴产业扩大用地需求的问题显得无能为力。目前，我国还没有相对完备的国土规划法律规范，严重制约我国国土资源的最大化、最优化利用。
2.2 我国国土资源规划管理体系落后
由于我国国土资源规划管理起步较晚，发展缓慢，很难适应我国快速发展的社会主义市场经济，特别是老旧的规划管理理念很难实施和开展工作，很难适应我国科学发展观的要求。国土资源规划管理制度还不健全，依法查处国土资源违法、违规事件的力度不足；国土资源市场化的配置比例偏低；违法用地的现象屡见不鲜；相关执法监察的力度不足；规划管理技术和措施落后，严重制约我国国土资源规划管理的有序进行。
2.3 国土资源规划实施的强制力不足，致使后续规划管理困难
随着我国经济的稳定发展，国土资源的瓶颈约束日益严重，空间开发和规划布局无序日益突出。城市、城镇的不断发展和扩展，大量吞噬国土资源，使现有发展空间凸显不足。国家相关规划职能部门没有对国土资源全局的、统筹的规划和监控，致使城市化肆意扩张，盲目、无序占有农业耕地和破坏区域环境。
由于缺乏约束力和监管制度，直接导致我国国土资源规划管理协调性差，实施力度差，规划混乱，权责不分，很难开展科学的、统筹的国土资源规划管理工作。加之法律等硬件措施的不完善，特别是缺乏强有地的强制性力量作为后盾，很难科学的、详细的实施国土资源规划的相关内容，特别是一些国家宏观长远的发展规划得不到重视和实施，致使我国经济发展不平衡、不持续、不健康，综合资源利用率得不到明显的改善。
3 国土资源的科学规划管理与可持续发展的建议
3.1 积极完善国土资源管理的法律体系
国土资源最为我国经济发展的载体，必须具备一定的法律地位，受到法律的保护，并拥有强制执行力，从而确保我国国土资源的统筹规划管理，达到最优化的效能。逐步完善和发展我国土地、矿产、海洋、环境等自然资源的保护、开发利用等方面的法律体法规；科学统筹研究制定我国的《国土规划法》和《海域使用法》；逐步修订我国的《土地管理法》等国土资源相关的法律，逐步形成系统性的法律体系。通过立法确定国土资源的强制力和权威，科学、完备制定国土资源开发、利用的一系列程序和规划要求，确保土地的使用、开发有法可依。
通过引进吸收国外先进的法律约束经验，加强我国国土资源规划管理的执行力度和充分体现法律强制约束力，并组建国土资源规划和实施团队，尽可能的贯彻和落实国家级的国土资源规划管理，为我国国土资源的可持续发展提供基础性的支持。
3.2 国土资源的规划管理要突出重点
国土资源规划管理需要国家和地方政府的共同努力，以提升国土资源的现实和潜在效用，以提升我国经济的可持续发展能力建设为主。逐步推进我国政策和统筹城乡规划的发展、优化区域发展空间，统筹安排，逐步推进城镇化健康有序发展。并将国土资源规划管理权力赋予每一个公民，强化国土规划的执行力度，并将国土资源开发的全过程向民众公示，接受社会监督、监控。科学规划，突出重点，明确开发战略，科学分区，明确目标和方案，以点带面，统筹空间、规模、结构和环境的协调，促进生产力布局、城镇化和基础设施体系规划和协调发展。
国土资源部门作为国土资源规划的主管机关，积极履行对国土资源的管控职能，统筹土地利用规划、矿产资源规划等各项国土资源专项规划，并随时将国土资源规划融入国民经济和社会发展的重点领域之中，提升国土资源规划的综合利用效益，并开展时序性监管、空间布局等重要规划着力点建设，提升国土资源规划管理的地位，努力为促进建立多部门联合的共同责任机制和综合管理模式提供基础性指导。
3.3 加强国土资源的技术支持，完善规划绩效考核体系
在我国国土资源规划管理中，应不断引进和学习先进的规划管理技术，不断提升技术支撑体系和信息系统的平台；积极组织专业技能的培训，提高规划人员的技术技能；充分利用现代技术，不断提高国土资源的信息获取技术和信息管理能力。
国土资源的规划管理具有长期性和非经济性的特点，科学建立并落实国土资源规划绩效考核制度，因地制宜，明确利弊，避免部门之间的冲突，确保国土资源规划和管理的顺利、有序开展，从而为我国经济的可持续发展提供基础性保障。
4 结论
随着我国社会主义市场经济的不断发展，国家不断重视国土资源的规划管理，特别是在科学发展观的不断要求下，国家职能部门积极制定国土资源规划管理法律规范，并积极探索我国国土资源开发利用的特色道路，并采取科学的措施，努力解决国土资源使用、环境保护、农业耕地等之间的矛盾，寻求一条互利共赢的可持续发展道路，使我国国土资源规划管理不断迈向的规范化、科学化的道路上，为我国经济的稳定，可持续发展奠定坚实的基础。
参考文献
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【关键词】国土资源管理；经济发展；问题；对策
中图分类号：F301.2文章标识码：A
随着信息全球化的不断加强以及新技术革命的不断开展，经济的发展对于我国综合国力的提升越来越重要，但一味地追求经济总量的提升，势必会对国土资源的管理带来困难。文章就经济发展与国土资源的关系、土地资源管理中存在问题及解决措施进行了分析和探究。
1.经济发展与土地资源的关系
地球是人类赖以生存的家园，人类的衣食住行都来自于自然对我们的馈赠以及我们对自然的改造。而我们赖以生存的基础就来源于我们脚下的土地以及土地中丰富的地下水资源，保护土地就是保护我们自己。但是，纵观人类的发展史，每一次经济的巨大进步都会对我们的环境产生不利影响，我们对经济的过分追求和对资源的过度开采与浪费都增加了地球的沉重负担，恩格斯曾经这样表述过，“我们每一次对自然的胜利，都会遭受到自然的报复”。而随着人口的增加和房地产企业的过热发展，我国的现有土地资源也承受着巨大压力。
土地资源是我们赖以生存的基础，面对我国人口众多的国情，土地资源不仅能够给我们提供居住场所，更重要的是我们能够种植农作物，来保障我们庞大人口的生存问题。然而随着经济的迅速发展，房地产行业的持续升温以及矿类开采日益增多，人们对土地资源过度的开采和浪费，甚至占用农民的耕地，这些都无疑加剧土地资源的负担，造成土地资源匮乏。所以，土地资源管理的工作就显得十分重要，既要保障土地资源的合理开发，又要保护农民的合法权益。
2.土地资源管理中存在的问题
2.1 土地资源的利用率低
虽然土地资源呈现紧缺趋势，但仍有部分区域存在着土地的闲置情况。随着城乡结合的部署与发展，农村中有一部分相对生活水平较好的农民涌向城市或县城，而遗留在农村的土地则无人耕种，造成资源的浪费；还有一部分农民由于搬迁或是入住城区，农村的房屋无人居住，而他们又不愿意交出宅基地由政府统一管理，宅基地就不能发挥它应有的存在价值，造成土地资源的浪费。
2.2 对占用土地的规划缺乏管理
在经济发展与城市进程加快的进程中，房地产行业愈加火热，建设单位在项目准备阶段有关材料的报审时，对国土资源的规划计算往往与实际用地面积不相符合，而建设工程在建设的过程中又存在着诸多不可预测因素和可变因素，致使在项目的实施阶段，甚至至竣工阶段，会出现土地资源的利用面积与建设单位当初报审的规划设计方案相差很大的情况。而造成这种现象出现的主要原因就在于建设项目在对土地资源的利用过程中，对相关规划的规范和法规认识不够清晰，在制定规划设计方案时缺乏严谨性和权威性，而且在其随后对工程项目的建设过程中，规划布局显得随意、不严密，建设单位更多的是最大地关心自身的经济利益，而缺乏对土地资源合理利用的考虑，致使在项目实施过程中，甚至直至竣工验收阶段，存在着土地资源的多处浪费现象。面对土地资源不能充分有效地合理利用，相关管理部门也应加大监管力度，严格执行有关法律规范来约束建设单位的浪费土地资源的行为。
2.3 开发区乱占耕地的现象严重
自国务院批准在沿海城市建立经济技术开发区以来，我国各地相继涌现开发区，开发区的迅速发展为我国经济建设做出了巨大贡献。但任然存在农民耕地被强征乱占的现象，几年内全国耕地面积大量减少，其中部分被占农田是优质农田。虽然开发区土地开发成本较低，但仍然存在乱占耕地的现象，随着城镇化步伐的加快，许多城市周边地区被纳入城市管辖区，而对开发区土地的乱征乱占势必会影响农业经济的发展和农民的根本利益。
2.4 失地后的农民生活得不到保障
农民失去土地后，就意味着失去了他们赖以生存的物质基础，由于农民世世代代都依赖着土地作为经济来源，没有了土地他们会感到手足无措，无法迅速地掌握生存的本领，不能很快地融入城市生活，进而影响他们的基本生活。失去土地的农民经济收入锐减，生活成本和压力加剧，有的家庭既要赡养老人又要供养孩子上学，家庭负担沉重，他们不仅失去了最直接的食物来源，甚至平时自己种的蔬菜和水果都需要购买，这一系列的现象都会导致家庭成本的支出增加，总之，失去土地的农民生活困难并难以得到保障。
农民在失去土地的同时就面临着再就业，而国家相应的配套措施还不够健全，以及农民本身就业素质有限，再就业问题就成为农民同志面临的难题。长久以来，由于城乡经济发展的不平衡、教育资源差距较大、以及文化的各方面发展受限，农民不具备城市人般的求职素质，不具备过硬的技术素质或相关技能，难以达到用人单位的要求。而且农民的年龄结构也在呈现老龄化趋势，大部分农民甚至不具备工作能力，生活难以得到保障。在竞争压力巨大的今天，面对再就业的重重困难，农民要想生存只能从事一些技术含量相对较低的工作，如司机、餐饮服务员、环卫工人等，这种与人直接接触的工作，他们很难适应，也不如耕种土地自由和有尊严。面对失去土地的农民，生存问题依旧是他们面临的重大难题。
3.土地资源管理的对策分析
3.1 加强对土地的管理
在开发商进行工程建设的过程中，有关单位应加强对建设单位的监管力度，坚决落实各项基本原则，着重分析建设项目的布局合理性和经济可行性，在审查程序上也要严加控制，争取在源头上遏制土地资源浪费的情况出现。在对土地资源的分配过程中，严厉打击建设单位的投机取巧行为，规范分配流程，实施全面布局、实行合理控制的原则。在对闲置土地的管理过程中，应严格按照国家相关法规执行，使闲置的土地得到充分利用，降低社会的总成本。
3.2 完善土地的管理体制
任何事物的发展和完善都要经历一定的阶段和时间，土地管理体制的完善也不例外，要在不断实施和反馈中逐渐完善，逐步地实现对土地资源的程序化和规范化管理。在完善土地资源的管理体制过程中，应规范执行征地听证及公告制度，让广大人民真正地拥有土地征用的知情权与参与权，逐步实现土地征用程序的公开化、透明化操作。对于被征土地的农民，要建立完善的社会保障体系，充分保证他们的基本权利，以及最基本的生活保障问题，避免出现不利于社会秩序健康有序发展的现象发生，切实保护被征土地农民的根本利益。
3.3 强化对土地资源的保护意识
要想真正地做到对土地资源的保护，首先应加强人们对于土地资源保护意识，真正认识到土地资源对于每个公民的重要性，同时加强土地资源的管理体系，建立完善的管理制度，稳步地提升土地资源的管理水平。在对土地资源的管理过程中，应落实占补结合的相关制度，在占用土地的同时，第一时间实现对农民的有效补偿，规范建设用地的相关措施对于那些违法占用土地的行为，从严处置，从而有效地保护我们稀缺的土地资源。
3.4 丰富土地的征收补偿方式
依据土地的征地用途，将征地分为公益性征收和非公益性征收两类，不同的征地类别应采取不同的补偿措施。对于非公益性的土地征收，应参考市场机制的运作，给予农民合理的补偿，切实做到保护农民的利益。征地的补偿方式也应该根据实际情况包含多种方式，最基本的应包含货币、实物及社保补偿，使农民的基本生活得到保障。
4.结语
土地资源是我们赖以生存的基础，也是国家经济发展的重要动力，国家政府管理部门也对土地资源的管理愈加重视，虽然现阶段经济的迅速发展会对土地资源产生部分冲击，我国对土地资源的管理也呈现出各种问题，但我们已经找到相应问题的解决措施，来实现对土地资源的有效管理的合理规划，从而为我国经济的进一步发展提供强有力的支撑。
【参考文献】
[1] 郭群.试论我国土地资源保护存在的问题及其对策[J].城市建设理论研究,2013,(20): 23-24.
关键词：国土资源;档案管理;问题;对策
一、国土资源档案管理的重要意义
档案管理是一项具有长期性细致性的基础性工作，国土资源档案是各级国土管理部门在具体的国土资源管理工作进程中形成的专业档案资料，有其专业性强应用广泛的特点。国土资源档案信息量大，种类繁多，既有综合类档案，又有地籍管理、建设用地、土地利用规划、国土资源监察、地矿档案等十大类。国土资源档案对依法管地，合理开发用地，解决土地纠纷，制定土地利用总体规划，矿产资源管理等方面作用巨大。经济的发展与土地资源的利用密切相关，用好土地档案，会更好地促进经济社会各方面的发展。用好档案，也成为领导决策的重要参考指标。如何管好用好土地资源，是国土管理工作者的重要任务。国土管理档案是搞好国土资源管理的一个基础。做好国土资源管理工作，提高管理和利用水平，对国土档案管理工作者非常重要。
二、国土资源档案资料管理的存在的问题
（1）对档案管理工作岗位的偏见。在国土资源档案管理工作中，很多相关人员对档案管理的重要性认识不足，认为档案管理工作是一项可有可无的琐碎任务，只要领导找资料的时候能够及时找到就行了。在工作中，也常常表现出办事态度较差、工作积极性消极、工作拖沓、工作不细致的现象。（2）档案归档工作不完善。国土资源局是业务性较强的单位，领导往往只重视业务质量，土地交易档案、地籍档案，片面地认为文书档案归档与否关系不大，档案意识不强。比如各科室使用的设备档案，设备使用说明书大多在科室里使用，不愿意归档。还有年终文书人员整理档案时，常常出现附件找不到的情况，该份文件就根本无法归档。（3）档案管理人员素质有待提高。档案工作是一项复杂的、细致的、专业性很强的工作，但是长期的从事档案管理工作容易产生腻烦心理，加上领导对档案工作的不重视，使得国土资源档案管理工作人员的工作热情下降。此外，对于档案管理的培训学习机会少，一线从业人员很多职业业务水平不高，跟不上新形势下的档案管理工作科学化、信息化建设步伐。（4）基层国土资源档案管理基础设施不完善。由于基础设施投入不足，基层国土资源档案管普遍存在档案室设备简陋、设备陈旧的现象，部分单位不能修建专门的档案室，控温降温设备不健全，导致很多档案损坏，不能维护历史本来面貌，给查找利用带来诸多不便。
三、加强国土资源档案资料管理工作的建议
（1）要进一步落实“”建设，通过阶段性的学习有计划的进一步提高国土资源档案管理工作者的高度责任感、严肃认真的工作态度和积极的服务意识。要加强档案管理工作的宣传工作，通过宣传强调档案管理工作的重要性，通过宣传传达档案管理工作取得的成绩。各级相关领导要高度重视国土资源档案管理工作，确保足够的经费、环境、设备的配备，并通过阶段性的检查和激励制度监督与促进并进，抓好国土资源档案工作的开展。（2）国土资源档案管理工作比较繁琐，劳动量比较大，而且繁琐，因此需要加强档案工作的规范化和制度化。要将必要的档案建设工作与日常国土资源工作相结合，进一步完善档案工作管理机制，进一步细化档案管理工作程序和工作要求。要建立好档案管理体系，将分散的文件进行科学的收集存档管理。在收集的过程中，国土资源档案管理人员要根据档案的重要性、时间前后、成文日期、重要性等方面进行整理和归纳，确保档案的完整性、准确性和原始性。国土档案管理的内容和种类较多，专业性强，情况复杂，我们根据档案集中统一管理的原则，对各类档案进行统一规范的管理，保证档案资料的齐全规范完整。保证各类文件材料不疏漏不缺少，根据实际工作情况，对国土档案进行分类，按分类内容建立档案收件簿，档案管理人员首先了解各类业务工作存档的分类程序和流程，对各类档案资料的内容数量等有全面了解。根据国土管理档案的内容情况，建立档案管理分类大纲，明确归档范围，保管期限，档案分类方法。按内容分为十大类：综合类、计划财务类、地籍管理类、土地利用规划类、建设用地类、土地监察类、宣传教育类、声像材料类、矿产资源类、其他类。按分类情况，对应该收集归档的文件材料进行分类整理，装订成卷，使档案管理工作更加规范和科学。（3）国土资源档案管理工作人员要自觉树立爱岗敬业的职业精神，以勤为本，无私奉献，不断培养实干精神和严谨、细致、认真的工作作风。档案部门也要积极加强各项业务培训、实地培训、分类培训等多种方式，还可创造条件邀请档案学专家学者来本地讲解新的或重点档案业务知识。安排专职档案干部定期或不定期上门进行业务指导，在具体的工作中要注重收集、整理、保管等方面的分类指导，同时接受档案员的业务咨询。积极组织与其他单位的档案员相互交流工作方法和经验，取长补短，共同提高。（4）加大档案管理投资力度，根据基层国土所规范化管理的要求，必须建立专门的档案室和阅档室，配备档案密集架、温控设备、计算机、扫描仪、光盘刻录机等硬件设备，提高科学管理水平。
参考文献：
关键词：国土资源；预算管理；绩效考核；建议
国土资源管理是一个国家及其居民赖以生存和发展的基础。为保障国土资源工作的优化开展，需要加强对预算管理与绩效考核的管理，进而提高运营质量。有效的绩效管理可以促进财政工作的科学化和管理的合理化，优化公共资源的配置。但是目前，国土资源预算管理与绩效考核体制尚未完善，仍存在很多问题，急需遏制和处理，以增强国家的经济效益，提升国土资源经营的社会价值。
一、预算管理与绩效考核存在的不足之处
针对国土资源预算管理与绩效考核存在的问题，进行了归纳性的总结与整理，主要表现在：
（一）法律法规制度尚未健全
据调查分析，我国尚未建立健全与国土资源预算管理和绩效考核相对应的法律法规，进而导致此项工作欠缺一定的法律保障。配套管理方法和工作规程过于笼统，且针对性不强。甚至，一些单位在管理过程中不知如何操作，潜在的威胁因素不容忽视。
（二）绩效管理理念不明确
有的国土资源单位对国土资源的预算管理与绩效管理认知不够，工作重点不突出，盲目地将工作重点放在预算执行、项目审计上[1]，却忽略了财政支出的效益。除此之外，责任意识不强，淡化职能观念，部门与部门之间欠缺沟通和交流。
（三）绩效目标缺乏标准的指标体系
在进行绩效工作时，有的国土资源单位对绩效目标的内容、定义理解不到位，不能正确地区分产出指标、效益指标以及如何区分二者的联系和区别。此外，缺乏统一的标准值，在一定程度上加剧了工作的难度性，欠缺可参考的科学依据。一些国土资源部门在上报绩效目标时，个人主观意识较为严重，随意性较大，且缺少创新意识，也没有对项目进行深度的研究与分析。
（四）激励约束机制、绩效评价效果不够显著
国土资源部门相关的激励约束机制作用没有发挥充分的作用。国土资源把绩效评价的重心放在了反映情况和完善制度层面，并没有让国家相关机构很好地进行衔接。预算管理与绩效考核的形式主义严重，工作形式缺乏实操性，而且约束力大大不够。有的国土资源绩效评价过于片面性和单一性，不能进行科学、合理的评价，更不能全面地反映出项目之间、单位之间的绩效差异。
二、预算绩效管理不足之处的存在原因
（一）传统的管理思想根深蒂固
传统的预算管理思想仍然流于国土资源管理工作中，且依赖性较强，而且预算分配体制也没有得到改变和治理。有的国土资源管理部门预算仍然由财政部门自上而下地控制预算，经济改革要求部门预算要自下而上的逐级控制，这样既能保证预算的透明度，也能促进部门与部门之间的协调运作。同时，预算编制时间较短[2]，欠缺际性。部门的相关人员重视程度也不够，漠不关心，预算单位只注重财政资金如何花好，注重过程而轻视效果，并不关注取得的效益和反映结果如何。
（二）预算绩效管理发展尚未完善
一些国土资源单位的预算管理与绩效考核处于起步阶段，缺乏一定的实践管理经验，可参考的信息资料也比较少，实施起来有着一定的难度和困难。其次，对于绩效管理的发展，我们也不能单单只注重获得的经济利润，眼光长远、开放，全面推进绩效管理，继而带动经济效益的持续增长。
（三）国土资源工作的实施较困难
国土资源的实施工作时间性较长，且效果不太显著。因为国土资源的项目预算支出主要用于科学研究、土地资源调查以及地质矿产等方面，因此各个方面的效益表现得并不显著，也许过了很长时间才能有所显现。
三、制定预算管理绩效目标指标体系[3]
国土资源部门的绩效考核，需要改善传统思想、先进管理手段来引导新的机制。将研究内容具体细化，制定出系统、合理的国土资源管理绩效目标指标体系。
（一）绩效标准要与绩效指标相呼应
预算绩效管理属于涵盖全过程的管理模式，具有全局性的导向作用。绩效标准要与绩效指标相互对应，将指标需要达到基本要求。因为国土资源的实施工作相对系统、繁琐，单单靠建立一套考核指标体系是无法满足国土资源的要求的。应该根据预算支出的实际内容进行分析与研讨，然后分类制定出预算绩效目标指标，之后针对预算绩效目标再进行分类，层层深入，这样有利于预算绩效目标体系的良好运作。然而，不同的单位项目实施不一样，相对而言，预算绩效目标的制定也就不同。我们要认真选择，结合实际情况。
（二）指标设计要能坚持“可持续发展”的发展战略
在设计国土资源预算管理与绩效考核指标体系时，要以“指导思想”“可持续发展”发展战略作为企业发展的目标思想。建立节约集约的指标体系建设，减少资源的浪费。
（三）考核标准和考核指标要尽量人性化
目前，科学发展观思想深入人心，已经得到了显著的效果。国土资源的考核标准和考核指标要结合国情和我国的实际情况来制定，最大程度地符合民意，发挥人的积极主动性。当然，也需要各个部门的协调配合共同致力于绩效考核的稳步运行；职能责任意识要强，加强职业操守。
四、推进国土资源预算管理与绩效考核的对策、建议
（一）深入预算绩效管理的实施工作
预算绩效管理是一种以支出结果为导向的预算管理模式，重视国土资源的节约和效率的提高，与以往的传统管理思想大有不同。预算绩效管理是财政体制改革的进步，符合财政体制改革的必然趋势和发展要求。
（二）加大预算绩效管理的法律法规建设
建立健全预算管理绩效考核的法律法规建设是完善预算管理绩效考核的重要内容，具有权威性和保障性。依靠法律法规的制定深入工作，有针对性、有原则性地制定出相应的配套方案及配套措施，更加有利于工作的进行。
（三）缩小预算绩效管理的使用成本
预算绩效管理是一种创新性强、内容丰富的全方位的综合性管理活动。它紧紧地将政府绩效与预算管理联系在一起，国土资源部门作为预算绩效管理的试点部门，建立了一整套考核指标体系。在进行绩效考核工作时，要将预算绩效目标的审核、执行监督、绩效评价结合起来，最大程度地发挥其特有的纽带作用。
（四）加强深化绩效评价结果的运用
一定程度上来说，要改变传统的预算管理模式，把目标审核和绩效评价结合起来。在项目论证的时候，专家要从多个层面来分析该项目是否符合实施开展的必要，还要考虑效益的成效。对符合要求的国家将大力予以资金和政策的扶持，但是对不合要求的一律不予以立项，甚至取消项目的提案。与此同时，对于项目实施过程中出现的问题和不足，要及时进行优化和改造。
（五）加大创新能力和基础设施的建设
建立健全预算绩效管理的信息平台，完善预算绩效管理信息的系统，实现信息资源的共享，保证预算决策的清晰度和透明度。另外，不断注入新的科技元素，加大新能力，与时俱进，开拓创新，不断迎接挑战，从而推动预算绩效管理的发展。
五、结束语
综上所述，国土资源的预算管理与绩效考核的实施工作势在必行，不仅是提高国家相关部门经济效益的重要保障，更是社会经济发展的必然趋势。我们要不断完善预算绩效管理工作，深入预算绩效管理思想的强化与深入，不断优化。更要与时俱进，开拓创新，学习国外先进的预算管理思想，有借鉴、有参考地运用，根据我国的国情，制定出符合我国发展要求的预算绩效管理体制，不断推进国土资源工作的实施进展，顺应时代的发展要求。
参考文献：
[1]李芳芳，李慧，任卉.国土资源信息化项目绩效管理与绩效评价指标体系初探[J].国土资源情报，2013，08：51-56.
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点个人粗浅看法。
一、关于基层国土资源所的建设一是建设中心国土资源所。按照区域划分，象林业、公安、工商部门一样，建设自己独立的院落和办公场所，配备交通工具，同时管理人员也相应集中，增强工作力量，有利于开展工作。这样将国土资源所与乡镇完全脱离依存关系，形成平等的地位，增强国土资源管理工作的独立性。二是明晰国土资源所产权。按一乡一所的设置，采用目前司法、财政等部门的模式，从乡镇政府的办公楼中，采取购买产权的方式，适当拨付一定的资金给乡镇，买下一定数量的办公场所，并办理相应的手续。明确固定办公场所，有利于稳定办公室，并且可以满足国土资源所规范化建设的需要。对于办公楼较差的乡镇，可先与乡镇协商好，等办公楼改建时再行购买。特别是按照规划设置国土资源中心所的地方，可以购买较多的办公室，明确国土资源所办公场所的产权，为以后中心所的建设打下良好的基础。这样花钱不多，效果很明显，一般按50xxxx/平方米的价格即可购买好办公室。三是完善国土资源所的办公设施。根据基层国土资源所的工作性质和职责，改善办公条件，同时逐步减少对乡镇的依靠和依赖各国土资源所要尽快配齐交通工具、通讯工具和电脑网络等设备，将各所与局里的网络并网，实现现代化办公，切实提高工作效率。
二、关于国土资源所的管理
国土系统管理体制改革，实行省以垂直管理，主要目的就是要加强国土资源的监察力度。基层国土资源所守土一方，既要为经济社会发展出谋划策，又要严格监督境内的各种违法行为。必须尽快与乡镇政府明确关系，以确保国土资源管理职能到位。我认为，国土资源所要以完成工作目标任务为主，在出勤、考核等方面，实行原则性与灵活性相结合的方法来解决。一是制定科学的管理考核办法和结合实际的工作目标任务。用制度管理是最科学的管理方式。针对基层国土资源所这种“看得见的管不着，管得着的看不见”的状况，为避免出现管理真空和失控的现象，必须制定周密的办法和考核方法，明确各所、各岗位每个时段的工作目标任务，并及时督促落实。二是制定严明的纪律，加强督查。三是制定灵活的方法和措施。基层的工作性质与机关有一定的差距，在原则的基础上制定灵活的工作方法，有利于更有成效地完成工作任务。如确定每星期两天以上的办公接待日，并将时间固定下来，向群众公布，有利于群众来访时能顺利办好事情，也可以让国土工作人员有时间下村或进城办事。
Abstract: As new information science and technology, remote sensing has become a important tool of land resource management and investigation. Using remote sensing data, building dynamic monitoring system of land resources and obtaining changes of land resources in time, to provide the scientific basis and technical services for the land resources management and operations, for all levels of government to formulate land and resources management policies, for long-term economic and social development planning, for community information needs of land resources.
关键词: 遥感;国土资源
Key words: remote sensing;land resource
中图分类号:TP7 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)31-0215-01
0引言
遥感(Remote Sensing)即遥远感知,是指在高空和外层空间的各种平台上,运用各种传感器获取反映地表特征的各种数据,通过传输、变换和处理,提取有用的信息,实现研究地物空间形状、位置、性质、变化及其与环境的相互关系的一门现代应用科学。遥感信息具有周期性、动态性、信息丰富,获取效率高,可直接以数字方式记录传送等特点。遥感技术以宏观、综合、快速、动态、准确的优势为国土资源管理与调查提供了先进的探测与研究手段,国土资源遥感调查的成果将为经济建设的决策、规划提供依据,为国土综合开发、整治规划和地区经济发展提供重要的系列基础资料,并能保证资料的科学性、现实性和全面性。
1遥感技术在国土资源管理的应用
1.1 在土地利用动态监测中的应用随着我国人口持续增长、经济飞跃发展和城市化进程的加速,土地资源紧缺的问题已显得越来越突出。从1999年开始,国土资源部组织航遥中心等单位对全国50万以上人口城市和部分热点地区的土地利用动态进行遥感监测工作,采用多种高分辨率遥感卫星数据和人机交互解译的工作方法,监测成果由国土资源部统一管理,宏观分析土地利用情况,特别新增建设用地及其占用耕地情况、年度计划指标执行情况、基本农田保护情况、城市扩展情况等,监督检查土地管理和土地调控措施的落实等,为国家和省直接掌握主要地类面积,核对地方上报面积数,特别是耕地保有量,提供最直接、最迅捷、最翔实的土地利用数据,同时满足针对土地利用问题开展的快速应急监测的需要。
1.2 在土地利用总体规划中的应用遥感技术用于土地利用总体规划管理,使规划由虚变实。一是为土地利用总体规划修编服务,遥感正射影像图作为新一轮土地利用总体规划修编的基础图件,改变了以往规划编制使用的底图比例尺小、现势性差等缺点,为规划修编提供了准确的基础数据;二是监督土地利用总体规划执行情况,将城市土地利用总体规划范围和规划用途等信息套合至遥感监测图上,新增建设用地的规划执行情况一目了然。
1.3 在自然灾害监测与防治中的应用利用卫星遥感技术, 可建立差分GPS服务系统, 实现对滑坡、地震多发区及火山、冰川、泥石流等地质灾害的监测,实现对所有水电站、水库形变的监测;利用气象卫星和海洋卫星数据可以监测和预测台风的形成和走向;利用图像可以监测洪水灾害, 将它与GIS、DEM、气象信息系统和MIS系统相结合,可建立洪水监测、防治和灾害评估系统;利用干涉和差分干涉雷达可以自动测定城市地表下沉;还可监测森林火灾, 估算灾害损失。从卫星图片上结合专家系统、模式识别等,即可分析一定的致灾因子,又可评估灾害防治措施的可行性,为灾害防治规划提供依据。
1.4 在国土执法监察中的应用我国初步建立土地动态遥感监测体系,为国土资源管理部门进行土地管理执法监察添上了一对“千里眼”。遥感监测与土地执法检查相结合,最大限度地做到了及早发现土地违法行为,并将其消灭在萌芽状态,特别是能够及时发现因执法监察不到位而造成的隐漏现象,以及因为交通不便、不易通过巡查发现的土地违法行为。为监测建设用地变化趋势,辅助检查土地利用总体规划执行情况、布局及规模,强化国土资源执法监察发挥了重要作用。
2遥感技术在国土资源调查中的应用
2.1 在土地变更调查的应用利用不同时相、不同年份的的卫星影像, 可以方便地发现土地利用的变化, 进行土地变更调查,利用不同时相的影像进行融合,可以一目了然地发现和监测土地利用的变化。过去进行土地利用变更调查,完全依靠野外作业,不仅费时费力,可靠性还受影响,现在利用遥感监测成果辅助土地利用变更调查,针对性强,节省了外业查找变化图斑的时间。将数据库的底图和正射影像图相加进行动态更新,能保证数据良好的现势性, 便于图斑界线和权属界线的调查定界,防止了不合理的变更及土地登记的发生, 还能保证地籍信息在时间上的现势性,能满足国土资源部提出的“月清季累” 和统一时气报的数据的要求, 使得实施农村土地动态监测成为可能。
2.2 在矿产资源调查、开发利用监测中的应用遥感技术,主要是高光谱遥感技术的应用为矿产资源调查和开发利用监测提供了新手段和有效的技术支撑。高光谱遥感通过搭载于航空或航天平台上的成像光谱仪测量岩石、矿物等地物的光谱特性,获取图谱合一的信息来识别地物、探测环境,即获取光谱数据的空间模式。基于矿物诊断性光谱特性,我国高光谱矿物填图技术逐步普遍应用于地表岩石、矿物的精细识别与填图。在地质矿产资源调查方面,遥感技术在我国已经从间接探测发展到了直接探测阶段。利用该遥感图像数据通过信息增强和提取,捕捉到了油气藏在地表的微渗漏所造成的烃异常,进而达到直接探测的目的。此外,近年来发展起来的干涉测量雷达技术已经在三峡大坝等大型工程的环境监测和油气区地面沉降等应用领域显示出巨大的应用潜力。
3结语
遥感和计算机技术应用于国土资源管理及调查,不仅能获得多信息、高效率、多层次、现势性较强的国土资源与环境信息,而且具有工作费用低、速度快、科学性和准确性高的优点,并能促进国土资源综合调查向系列化、标准化、规范化、商品化方向发展, 最大限度地为国民经济建设服务。遥感技术在国土资源管理与调查中的应用,标志着国土资源信息获取和分析处理方法的提高,它的广泛应用必将进一步促进国土资源在区域和全球尺度上研究内容的深化。
参考文献:
关键词：卫星遥感影像；国土资源；管理与调查
0.引言
加强土地管理，合理保护耕地是我国的基本国策。随着国土资源调查技术的创新，卫星遥感技术开始活跃于国土资源调查领域，国土调查工作主要包括土地开发动态监测、土地利用执行情况和土地变更使用等内容的调查，卫星遥感技术已经成为最便利的国土调查手段，所以调查部门要加大应用力度，提升遥感技术的利用率，为国土调查领域的发展注入全新的活力。
1.卫星遥感技术的应用与国土资源的现状
卫星遥感技术在我国国土资源管理和调查中的应用越来越广泛，水平也在慢慢提高。但是随着遥感技术的提升，它在国土资源中的应用弊端渐渐突显出来了，比如国土资源的遥感监测卫星系统比较落后、遥感卫星的紧急监测技术不够先进和遥感卫星系统的数据资源不够充足等等[1]。所以遥感技术的应用还无法得到确切的保障，为了解决这个问题，我国正在加强卫星遥感系统的信息化建设，而且已经收到了一定的成效。国土资源调查管理工作涉及到很多领域，主要包含测绘、土地调查和矿产资源调查等，国土资源管理部门是这项工作的主要负责部门，随着土地管理被纳入政府宏观调控队伍中，国土资源调查和管理工作受到各界广泛关注。在地政和矿政中应用遥感技术，不仅可以为这两项工作提供技术支持，还可以提升数据的精准度。卫星遥感技术是应用也成为国土资源工作提升效率和质量的一个途径，而且为我国的经济发展提供了大量的技术服务。卫星遥感技术应用于国土资源主要是通过建立卫星遥感数据信息库、构建国土资源平台和卫星信息化平台。卫星信息化平台主要包含了综合监管信息平台和l星数据库的建立，这样就可以及时向国家部门提供监测信息。建设卫星遥感信息化平台，不仅可以促进陆地上的卫星发展，还可以实现卫星资源的整合，从而满座国土资源安全管理的要求。
2.卫星遥感影像在国土资源管理与调查中的应用
2.1卫星遥感影像应用于土地变更
国土资源部门能够根据资源调查对数据的要求，从而加快调查步伐，利用卫星遥感数据对土地变更进行实时监测。经历了第二次土地资源调查以后，我国已经有许多省份都建设了全面覆盖的土地监测室。卫星遥感技术的应用，可以有效地反映出国土利用的变化，收集的数据主要是作为土地使用变更的证据。土地变更的主要调查对象是新增的建筑用地和复垦耕地等，从而能够更好地开展土地管理工作，通过卫星遥感技术实现全面监管，扩大土地利用的深度和广度，提升数据资源的利用率，为国家对土地进行宏观调控提供保障[2]。
2.2卫星遥感影像应用于矿产监测
国土资源管理部门经常采取卫片执法检查方式来监测矿产资源，将卫星遥感技术应用于国土调查工作，主要是为了监测土地使用情况和矿产开采情况。各省应用这项技术以后，就可以及时发现违法开采矿产的情况，因为监测图的图斑可以显示出变化情况，然后就可以着手开展矿产资源的核查工作，准确查出违法用地和违法采矿的行为[3]。同时，利用该技术还可以监测到矿产利用情况和资源开况，政府部门也可以依据卫星遥感提供的数据做出决策，尤其是对于矿产资源规划的制定，同时它还可以提升矿山环境的治理效率，有利于保护矿产资源。
2.3卫星遥感影像应用于灾害预警
我国有部分省区近年来频发地质灾害，也因此受到了经济方面的重创，所以需要提升地质灾害警报系统的准确性和及时性。在早期应用灾害预警的时候，都是在气象卫星和雷达的基础上通过WebGIS向大家传播预警信息，而卫星遥感技术的应用可以提升预警的准确性，降低地质灾害给人们带来的不利影响，减轻灾害地区的经济损失，从而提升社会效益和经济效益。随着科学技术的不断完善，基于多元对地观测卫星已经成为现实，地质灾害应急体系也将成为新的防灾手段。
2.4卫星遥感影像应用于耕地后备资源
耕地后备资源是国土资源调查的主要内容，拥有充足的耕地资源是我国经济发展的保障，所以耕地资源的合理利用受到各国家部门的重视。运用卫星遥感技术调查耕地后备资源，可以显著提升工作效率，把卫星遥感图像解译成有效的信息，让技术人员根据这些信息进行逐图核查，对农田位置进行合理划分，健全基础农田的图册资料，形成农田数据库，同时要规范保护责任卡，对农田进行信息化管理，从而落实我国的耕地资源保护政策。
3.结语
卫星遥感技术已经成为信息化建设的重要成分，也是推动信息技术应用的主要力量。随着卫星技术的不断发展，它已经成为国土资源调查工作中的主要手段，卫星遥感技术为国土资源调查提供了多方面的信息，而且可以对数据进行信息化处理，是国土资源管理调查工作的技术支撑，它的作用不可或缺，
参考文献：
[1] 鲁殿清.试论卫星遥感技术在国土资源调查中的应用[J].农家科技旬刊， 2016，32（11）：17-18.
关键词：国土资源建设用地；信息管理系统；设计与实现
中图分类号：C93 文献标识码： A
1.国土资源建设用地信息管理信息化的重要意义
国土资源建设用地信息管理的建设有效的提高了用地信息的管理水平，解决了传统管理工作中繁杂、混乱的局面，对于信息资源的共享具有重要的意义。因此进一步提高其信息管理信息化水平对于提高工作效率，优化资源管理等工作有不可忽视的作用。国土资源建设用地信息管理信息化有助于信息元件的保护，信息化的管理方式是通过电子扫描的方式把信息信息录入到计算机系统中，从而方便以后的查询、浏览等，避免了对原信息文件的损坏，同时也节省了纸质信息占据的空间。此外信息化的管理方式减少了人力物力的投入，极大的提高了信息管理工作的效率。最重要的实现了信息信息对的归档和分类工作，可以及时进行查阅、调取、整改的工作。
再者信息管理的信息化可以整合信息资源，符合时展的潮流，当前数据管理软件的应用实现了信息信息录入、转换、整合和提取的自动化，有利于减少信息调取、查找的时间，增强了信息的有效利用率，通常只需要几秒钟就可以获取所需的信息信息，同时信息检索的信息不仅包含信息目录，也全面涵盖了信息具体内。
2.国土资源建设用地信息管理信息化建设中存在的问题
当前由于种种原因，例如对信息信息化管理认识不足、信息管理不规范、管理人员管理意识缺乏、等等，这些客观因素和主观因素都影响了国土资源建设用地信息信息化管理工作的开展。
2.1 缺乏信息管理信息化的意识
在管理信息工作方面，部分管理者对信息工作的认识不足。在这方面主要存在两个问题：一方面是没有认识到信息管理的必要性和重要性，对工作的重要性存在认识偏差，在工作中不能全神贯注、尽职尽责的对待本职工作，忽视了信息管理的重要意义，导致国土资源建设用地信息的管理工作经常出现各种问题；另一方面的问题是对传统信息管理方式的依赖，不能掌握信息化信息管理的重点，部分信息管理人员甚至连普通的电脑查阅操作都不能熟练掌握，从而给信息管理信息化的开展带来一定的困难。
2.2信息管理信息化工作不规范、制度不健全
信息管理信息化工作不规范、制度不健全也制约着信息化管理工作的开展。由于工作性质繁琐、信息量大、管理方式不合理等原因，当前我国的国土资源建设用地信息管理工作，一直都处于一个无序、不规范、放任自流的状态。基层工作人员在信息业务素质、信息意识等方面达不到国家标准要求，管理者大都缺乏过硬的业务能力，对保管技术的专业知识也了解过少，很多从业者都是跨专业从事工作，因此容易造成管理的混乱。再者各级人员分工不明确、职责不清晰，部分领导对信息管理工作不重视，导致管理工作效率低下，出现各部门推诿责任，出现工作的“真空区”。
2.3管理设备的陈旧
部分信息管理部门硬件设备上存在不容忽视的隐患，如保管条件简陋，没有升级保管设备，对信息库缺乏保护性措施。由于在国土资源建设用地信息管理工作中，很容易出现纸质、图片的信息，这些信息不能直接通过计算机录入，因此需要大量的人力去转换成数字化信息，从而给信息管理信息化的开展带来困难。此外部分管理部门配套的软件管理系统建设和专业人员应用水平滞后，也很难对现有国土资源建设用地信息数据信息进行排序和查询，阻碍了信息信息的共享。
3.国土资源建设用地信息管理系统设计与实现策略
3.1转变信息管理观念
信息工作人员要重视信息管理工作的重要性，彻底改变以往的工作观念，要从保管人员转为管理者，主动学习系统的信息专业知识、现代管理知识，提高工作效率。利用先进的管理设备和手段，增强信息分析能力和捕捉能力，从繁琐复杂的资料中提取有价值的信息，简化信息量。并把提炼信息总结归纳，传递到知识生产和知识创新中，服务于政府决策，由保管人员转变为知识提供者和决策咨询者。相关领导也要重视信息管理工作，给信息管理提供更多的工作支持，监督整治工作中出现的纰漏，杜绝人为错误的发生。
3.2更新信息管理流程
信息管理工作是复杂繁琐的工程，耗费大量的人力物力，为了避免在信息的管理过程中出现过多的资源浪费，就需要规范信息管理工作，制定明确的工作流程和方案，让国土资源建设用地信息管理工作保持有序、健康的发展。简化更新原有的工作流程，对管理流程进行重组，在工作流程设计环节中融入隐形知识，并使隐形知识显性化，在这过程中，信息管理的参与者应该定义流程中与信息相关的基本概念，对信息的保存、流转、鉴定提出具体要求，确保流程的科学性和高效性。
3.3健全相关管理制度
在信息管理信息化建设中，要注重人才的作用，及时的升级信息管理人员的结构组成，吸引更多的优秀管理人才进入信息管理部门，同时要加强管理人员的工作水平，尤其是提高其工作技能和管理专业能力。此外要加强评估，建立健全信息管理的奖励和消除系统。根据
工作和工作要求，需要整改，优化结构，鼓励和奖励优秀员工，充分调动积极性提高工作的主动性和创造性的积极性，有效性和整体水平。
3.4加强信息管理工作网络系统化建设
网络技术的发展给生活工作带来了极大的便利，加强国土资源建设用地信息管理工作网络系统化建设可以节省了更多的人力和财力资源。信息工作是计划医院工作的重要组成部分，要充分认识做好信息工作的重要性，把信息管理信息化工作作为一项重要工作内容，需要实现信息工作管理系统网络化。实现网络系统化，能够有效地保证工作的正常运转，不但减少工作人员的劳动量，提高工作效率，而且能更好地起到资料的交流和共享作用，实现更好的信息搜集和资源共享。
3.5升级信息管理系统的管理模式
建设用地权属信息的管理升级离不开信息化和数字化的管理模式，这也是当前信息管理的趋势，建设用地权属信息的数量浩大，同时其包含的数据信息较多，需要采用先进快捷的管理模式。因此建设用地权属信息管理部门应当完善管理软件，根据工作量和工作性质，研发专门的工作软件，加强对于数据、声音、图像信息的处理和保管工作，此外管理软件要实现系统内同一卷信息内包含信息材料的统一性，并实现数据的可查性，满足专用软件中的数据与纸质信息内容完全统一的要求。
3.6强化工作人员的计算机人才的业务能力
信息管理系统设计的实现需要国土资源工作人员提高其计算机应用能力，同时还要加强对于业务的熟悉度，信息管理系统的运行离不开网络技术的支撑。因此相关部门要加强工作人员的软件培训，以及信息系统的维护工作，同时还要提高对于网络专业知识的学习能力，把管理系统工作和计算机结合在一起，实现管理系统的优化升级。
4.总结
总之，随着经济的发展，国土资源建设用地信息管理工作的重要性日益凸显，当前信息管理系统中依然存在着较多的问题，影响了其正常管理功能的发挥，因此相关部门要转变管理理念，并更新管理流程，提高工作人员的计算机应用能力，全面设计管理系统的管理模式，实现建设用地信息管理系统的科学化、全面化。
参考文献：
