时间：2023-10-12 09:34:02
引言：易发表网凭借丰富的文秘实践，为您精心挑选了九篇重大灾害治理范例。如需获取更多原创内容，可随时联系我们的客服老师。
一、本单位法人代表对本制度的制定及执行负责。本单位安全管理员负责本制度的具体实施、检查工作。
二、加强宣传教育，普及防雷知识。积极配合气象防雷部门的科普教育活动，宣传防雷减灾的法律法规及科学知识，提高职工的防雷意识，使职工了解雷电灾害的特性，掌握雷电防护基本知识，增强自身防护能力。
三、依据中华人民共和国气象法等相关法律法规及技术规范，本单位必须安装防雷装置。安全管理员定期检查防雷装置使用及维护情况，发现问题及时整改，消除隐患，按时参加防雷装置的定期检测工作，保证安全有效。
四、储罐区及生产车间等重点部位，不得存放易燃、易爆物品，以避免雷击时引发灾害事故。
五、保护好防雷装置。对破坏防雷装置的人员进行批评教育及处罚，情节严重的追究其法律责任；对保护、爱护防雷装置的人员进行嘉奖。
六、尽量避免在雷电天气下作业。必须作业时，做好安全防护工作。
七、发生雷电天气时，人员应做到以下雷电防御措施：
1、不宜停留在楼（屋）面上或空旷地带；
2、不宜站在高大建筑物、大树、电杆、塔吊旁；
3、不宜在水面或水陆交界处作业；
4、不宜在空旷的室外活动以及骑单车或摩托车；
5、尽量减少使用电话和手提电话；
6、远离水管、电气线路或金属门、窗；
7、切勿处理并远离开口盛载的易燃物品；
8、不宜进入空旷地带的棚屋、岗亭等建（构）筑屋；
9、不宜使用无防雷措施或防雷措施不足的电视、音响等电器，断电后放到安全的地方。
1、及时向气象部门和政府相关部门报告；
2、组织营救和救治受害人员，疏散、撤离安置受到威胁的人员；
3、消除火灾等危险源；
4、抢修被损坏的通讯、供电等基础设施；
5、维持厂区的治安；
6、严格保护好事故现场；
关键词：农业保险；果树；理赔模式
中图分类号：F832.7 文献标志码：A 文章编号：1000-8772（2013）01-0191-02
自2007年陕西省试点苹果保险以来，试点区域和面积从2007年的1个县4万亩发展到2012年的13个县60万亩。苹果保险覆盖面逐年扩大，形成了初具规模的陕西特色农业保险发展模式。其间共有72万亩果树遭灾，获保险赔偿1.1万元。在理赔实践中，苹果保险理赔的做法逐渐被总结提炼，形成了规范化的操作流程。
一、苹果生产与苹果保险
（一）陕西苹果的基本情况
陕西苹果产量占全国的30%，占世界总产量的11%，2011年苹果面积727.3万亩，产量达701.6万吨，面积和产量均居全国第一，陕西渭北已成为世界注目的苹果新产区。
与其他农作物一样，苹果的整个生长过程都受到外界生态环境的影响，陕西苹果生产的主要灾害有花期低温冻害或沙尘、雹灾、风灾和暴雨、干旱和涝灾、冬季低温冻害、高温日烧。天气和气候的变化对苹果的生长和果实收获在一定程度上起着决定性作用，由于防范自然灾害的设施十分薄弱，一家一户抵御自然灾害的能力十分有限。
（二）苹果保险的设计与实践
2007年陕西省苹果保险试点工作以来，苹果保险的理赔特点、查勘定损技巧、核算原则等内容不断完善细化，形成了点面结合的经验，指导其他地区和相关果树保险的理赔工作。
1.苹果生产中自然灾害损失分析
苹果遭受气象灾害后，损失主要集中在数量、质量以及果品的商品性上。因此，判断损失以数量和质量为主。一是花期低温冻害。冻害以花量推测产量损失，冻害可能造成部分中心花受冻，部分中心花坐果或边花坐果为主，产量影响不大，但对商品质量有影响；冻害可能造成全部中心花受冻，全部依靠边花坐果，果个小，果形不正，总产损失较小，但对果实商品质量影响很大。二是冰雹灾害损失。分为轻度、中度、重度：轻度指果实及叶片轻度受损，果实表面轻微受伤，雹点数量不超过3个，主要影响果实商品等级；中度，果实及叶片中度受损，果实表面有雹坑，雹点数量在3个以上，果实基本无商品价值；重度指果实、叶片、枝干严重受损，果实已无商品价值，次年和第三年果树生长仍受影响。雹灾的损失还与雹灾发生的时期有关，果实采收前发生雹灾造成的损失最大。
2.苹果保险的主要保险责任分析
首先要明确苹果保险的保险责任。条款规定，对暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、内涝、风灾、雹灾、冰冻原因所致苹果的直接损失负经济补偿责任。其次要明确灾害损失的测算，苹果灾害确定的步骤与方法有农学估算法、理论推算法、统计推断法三种，实践中主要采用统计推断法。
苹果的生长期一般从3月至11月，经历始花期、坐果期、成长期、成熟期。在各个时期的风险状况是不同的。在始花期，主要风险为低温冻害，一旦受冻，就会花蕊脱落，造成减产。而低温程度和受冻时间对苹果的影响又有不同。如果低温程度浅，中心花不受影响，属于自然淘汰，可以把营养不良、生命力不旺盛的淘汰，免其与其他花争营养，并不影响最终产量；如果低温严重，中心花被冻死，就可能造成大幅减产或绝产。同时低温冻害在疏花前后对受灾结果也不同，如果低温是在疏花前，可视为自然疏花，优胜劣汰，如果在疏花后，就可能使花量减少，从而影响产量。在坐果期，主要的风险有冻灾、雹灾、风灾等。冻灾对坐果的影响与始花期大体一致情况，坐果期也和始花期一样，需要疏果，疏果前后遭灾情况不同。雹灾主要出现在苹果坐果和成熟期，是苹果面临的最主要的风险，也是果农最需转嫁的风险。二、苹果保险理赔工作实践
如何评估苹果保险灾害损失较为复杂，目前仍没有完善的标准体系和评估办法。目前主要做法有以下几点。
美国上市公司-----亿元级外企、IT培训领军企业
【北京免费咨询电话】：400-001-9911转分机28245
一、达内国际集团简介
达内国际集团是中国IT职业教育的品牌，是目前中国IT职业教育集团，2014年4月3日，达内国际集团成功在美国纳斯达克上市，是中国家在美国上市的IT职业教育集团，同时也是2014年赴美上市股。除中高端IT人才实训外，达内时代科技集团同样致力于IT 人才输送、教育平台建设、软件研发等综合服务。目前，已形成包括 人才实训中心、软件研发中心、软件人才中心、IT 教育中心四大人才服务模块达内国际集团逐渐形成以IT培训为主的多元化、综合性的职业教育及人才服务领导品牌。
达内国际集团有限公司的各个中心由软件专家负责运营，课程设计引进北美先进技术，贴近中国软件企业的实际需求，同时，聘请北美海外专家与来自IBM、华为、用友、亚信、东软等国内外名企的一线实战专家担任讲师，以确保高端培训效果。达内在课程设计与培训模式上不断创新，开创“零首付、低押金，就业后付款”的信贷就业模式先河，改革培训模式保持培训规模扩大的同时确保90%以上的就业率，同时高质量就业。
二、达内时代科技集团与高校和企业合作
从创建之初，达内国际集团就非常重视与高校进行学术交流、专业共建等方面的合作。经过13年辛勤的耕耘，达内国际集团在全国高校中建立了良好的口碑和美誉度， 达内先后与全国500多所大学的计算机或软件学院建立良好合作关系，其中20%以上为211重点大学，在100多所院校里建立了达内大学生实习实训基地，并与包括北大软件学院在内的7所院校建立软件工程研究生联合培养合作。近年来，达内加强了与院校开展深度合作的步伐，在人才培养模式、项目课程体系的整体构建、实训实习基地的建设、师资培养等方面全方位的高校开展合作，对高校的教学改革、优化高校课程体系，强化实训实习以及加强高校教师队伍实战型业务水平的提升都积极的推动作用。
达内发展离不开与企业的密切合作，达内在全国建立5大软件人才中心，300人才顾问每天不断与全国上万家企业保持联系和沟通。通过13年达内不断地探索与尝试，达内与国内外知名企业建立人才推荐，人才定制培养、人才租赁与外包、校园招聘、IT猎头、企业内训等多样化的合作方式和一站式的服务体系。截止到2014年5月底，达内与全国5万家知名企业建立合作关系，每个月在达内全国中心有近600场的企业双选会，达内还会定期做专场招聘会，正是与企业的紧密合作关系，达内学员保持行业的学员就业率，2014年实现了95%以上的就业率。
三、达内国际集团主要业绩：
达内国际集团作为中国高端IT培训的翘楚，从创业之初就倡导 “诚信、创新、开放、合作”的企业文化，同时经营战略一直都保持经营模式和产品保持行业的一步：率先在美国上市家IT职业教育机构；率先推出“先就业，后付款”IT信贷就业培训的IT职业教育；率先获得国际风险投资的IT职业教育机构；率先入选“德勤中国高科技高成长50强”的IT职业教育机构；率先由IT技术专家建立和运营的IT职业教育机构；率先全面开放课堂，随时真课试听的IT职业教育机构；率先与“211工程”大学联合培养软件工程硕士的IT职业教育机构；率先真实披露学员就业率、就业品质的IT职业教育机构；率先开辟高端课程，培养IT白领、金领的IT职业教育机构；率先完全真实公开师资背景的IT职业教育机构。
达内国际集团由于优秀的教学效果、行业的经营模式和倾力公益事业赢得了社会各界的广泛赞誉和好评，近年来达内荣获了各界机构的颁奖：达内是业界的一家2006、2007、2008、2009连续4年入选德勤评选的“中国高科技高成长50强公司”、“亚太地区高科技高成长500强公司”，中关村管理委员会指定的“软件人才培养示范基地”、北京市商务委、北京市教委联合评为“首批服务外包人才培训机构”，被《计算机世界》评选的“就业服务杰出贡献奖”、被《中国计算机报》评选的“影响力培训机构奖”、被搜狐评为“中国十大教育集团”、被腾讯评为“中国大学生心目中影响力的IT品牌”， 2010年更是和百度、搜狐、中兴电子等企业被欧美同学会评为中国海外归国人员创业“腾飞奖”中国50强优秀企业、2011年获得中央电视台评选的中国教育行业“领军企业”2012年9月获凤凰网、网易财经、影响力峰会组委会评选的“2012年度信赖企业”大奖、2012、2013年 荣获普华永道和高企协颁发“2011中关村高成长企业100”。2013年荣获智联招聘中国年度雇主“北京30强”企业等大奖。
四、达内国际集团IT培训课程：
1、java培训-----------java工程师；
2、UI培训-----------UI大咖设计师；
3、Android培训-----------安卓工程师；
4、IOS培训-----------IOS软件工程师；
5、Web培训-----------Web前端工程师；
6、HTML5培训-----------前端互联网工程师；
7、会计培训-----------主办会计师；
8、网络营销培训-----------网络营销经理师；
9、unity培训-----------Unity3D工程师；
10、大数据培训-----------大数据工程师；
11、PHP培训-----------PHP开发工程师；
12、嵌入式培训-----------嵌入式工程师；
13、软件测试培训-----------软件测试工程师；
14、C++培训-----------C++软件工程师
15、linux培训-----------linux运维工程师
16、Net培训-----------Net开发工程师
五、达内国际集团就业：
1、2016-02-17-------- 中南大学学生参加达内C++培训，成功转型9万年薪入职软通动力；
2、2016-02-16-------小学教师参加达内PHP培训，成功转型薪资翻3倍获10k高薪；
3、2016-01-16-------本科应届生参加达内java培训，成功入职外资软件企业；
4、2016-01-25-------电气工程师参加达内网络营销培训，成功转行获9k月薪入职搜房网；
5、2016-01-08--------公务员不干枯燥工作参加达内培训，转型网络营销师获15K高薪；
6、2016-01-07-------平面设计师遇瓶颈参加达内UI设计培训，薪资飙升2倍多获15k高薪；
7、2015-12-29------大四学员参加达内iOS培训，获10W年薪赢在职场起点；
8、2015-12-28-----中国计量大学大三学员参加达内UI设计培训，获月薪12K入职offer；
9、2015-12-18-----机械专业学员零基础参加达内PHP培训，获7K月薪成功转行；
10、2015-12-25------应届生参加达内java培训获7K月薪入职敦煌网；
六、达内国际集团各校区分布及具体地址：
北京免费咨询电话：400-001-9911转分机28245
北京市（海淀区）：
1、达内北京中关村中心JAVA：
－－－北京市海淀区北三环西路甲18号中鼎大厦B座7—8层；
2、达内北京大数据中心才高大数据：
－－－北京市海淀区北三环西路甲18号中鼎大厦B座7—8层
3、达内北京万寿路中心WEB前端：
－－－北京市海淀区万寿路文博大厦二层
4、达内北京清华园中心.NET/Unity3D：
－－－北京市海淀区花园路小关街120号万盛商务会馆A区三层
5、达内北京魏公村中心UID：
－－－北京市海淀区中关村南大街乙12号天作国际大厦三层
6、达内北京海淀园中心PHP：
－－－北京市海淀区万泉河路68号紫金大厦6层
7、达内北京网络营销中心网络营销：
－－－北京市海淀区万泉河路68号紫金大厦6层
北京市（朝阳区）：
1、达内北京潘家园中心安卓/IOS：
－－－北京市朝阳区潘家园松榆北路7号院11号楼建业苑6层
2、达内北京亚运村中心软件测试：
－－－北京市朝阳区南沙滩66号院1号楼3层达内科技测试学院
3、达内北京会计中心会计：
－－－北京市朝阳区民族园路2号丰宝恒大厦二层
北京市（东城区）：
1、达内北京南锣鼓巷校区UED：
－－－北京市东城区交道口南大街15号新华文化大厦3层
2、达内北京天坛中心Linux云计算、Pyhton、红帽认证：
－－－北京市东城区珠市口东大街6号珍贝大厦西侧三层
3、达内北京广渠门中心C++/嵌入式：
－－－北京市东城区广渠家园25号楼启达大厦1-2层
关键词：危机效应；治理方式；普世价值；社会共识
中图分类号：D523 文献标识码：A 文章编号：1008－7168（2012）05－0072－06
危机事件一直是影响政府政策走向以及治理变迁的重要变量。在转型期的中国，这种影响更加强烈、频繁，由各种自然灾害、事故灾难、流行性疾病、食品安全、、拆迁等敏感问题所引起的矛盾和冲突以及其他有损政府形象的重大公共事件，都是影响政府政策走向和治理变革的重要因素。
一、危机事件对政府产生的影响
危机事件对政府的影响主要包括从政府过程的角度而言，对政策议程、政府政策以及政府治理方式的影响，这几个方面既有一定的独立性，又逐步递进。
我们以自然灾害为例，应用实证分析法来考察危机事件对政府议程设置的影响。
首先，通过考察全国自然灾害灾情的年度变化以及各个地区受灾的可能性，并将考察结果与各省级政府工作报告中“灾”的次数进行对照，以此来探讨自然灾害对政府议程设置的影响。人代会都是年初召开的，所以政府工作报告主要反映的是前一年的情况。因此，将政府工作报告中“灾”字出现的次数与全国前一年的灾情进行对照，就可以发现自然灾害与政策议程在时间上的关联性。此外，在统计中我们发现，“灾”字在政府工作报告中只有“灾害”之义，没有其他含义。图1表示的是全国31个省和中央政府从2001年到2012年政府工作报告中“灾”字的出现次数变化情况。从图中可以看出，“灾”的次数在2001-2003年间变化不大；2003年的“非典”过后，2004年比2003年翻了一倍还多；随着“非典”的远去，这一数据又有所回落，但始终没有再回到2004年之前的水平。2008年的中国可谓是大灾大难的一年，此后的2009年，除了政府工作报告中的“灾”字由2008年的8个下降到5个之外，其他30个省和国务院的工作报告都增加了，有的甚至增加了几十倍，四川省政府2009年的工作报告有“灾”字105个，几乎可以说是一部抗震减灾宣言书。2009年“灾”的总数也是2008年的三倍多，这些足以看出巨灾对中国政策议程的影响之大。与2008年相比，2009年基本上没有特大灾害，相应地，2010年中国政府工作报告中“灾”字的次数明显下降，但也没有下降到2008年之前的水平。2010年虽然没有发生重大灾害，但全国因灾死亡和失踪的人数由2009年的1528人上升到2010年的7844人，增加了4.13倍，因此2011年“灾”的次数又一次猛增，增长了87%。这说明，对政府议程影响最大的是巨灾，尤其是死伤严重的巨灾。因为小灾非常普遍，所以对政策议程没有特别明显的影响。随着社会的进步，那些能够造成人员死亡和致使人们生活困难的灾害，受到了政府的格外重视。
就空间分布来看，总体而言，那些造成人员伤亡数量多、经济损失严重、社会影响大的灾害分布密集的地区，政府工作报告中“灾”字的频率明显偏高。在中国，水旱灾害（洪涝灾害与旱灾）平均每年造成的经济损失占所有灾害损失的60%以上，是中国的主要灾种，而泥石流和地震都是危害性非常大的地质灾害，一旦发生，极易造成人员伤亡和财产损失，非常容易引起社会的关注。因此有必要考察水旱灾害和地质灾害与政府工作报告中“灾”的次数的相关性。我国秦岭山脉、太行山脉、长江中下游、黄河下游、云贵高原、珠江流域等，都是水旱灾害和（或）地质灾害的多发地区。我们的统计结果也显示，这些地区2001年到2012年政府工作报告中“灾”的次数也明显偏高（如表1所示），这说明其间具有较高的关联性。
关键词：煤矿 瓦斯爆炸 防范 治理
瓦斯爆炸是非常危险的，并且事故责任重大，如果不能从根源上紧抓这个问题，可能会有更大的事故发生，会酿成大灾难。煤矿主管部门和相关部门人员要高度重视员工的生命财产安全，不能因为一时疏忽而带来非常大的灾害。瓦斯矿井要严格执行《小煤矿安全规程》的相关规定，并采取有效地措施，瓦斯爆炸是完全可以避免的。以下将从煤矿瓦斯爆炸产生的原因分析，进而针对原因提出从防止瓦斯积聚、防止瓦斯引燃点或防止瓦斯爆炸的范围扩大方面进行防范与治理[1]。
1煤矿瓦斯爆炸产生的原因分析
煤矿瓦斯爆炸，首先是瓦斯源，其是发生爆炸的根源之一，其次是火源，火源是瓦斯燃烧和爆炸的必要条件之一。没有火源，即使瓦斯浓度达到爆炸范围也不会发生爆炸。因此，在煤矿井下防止出现火源是十分重要的。因此煤矿瓦斯爆炸产生的原因主要由以下两个方面形成，也就是煤矿瓦斯爆炸产生的原因。
1.1瓦斯源
对于煤矿开采过程中，从矿井的井口到井下都会有可能引起瓦斯爆炸，因此对于瓦斯源主要来自于各种煤矿开采设备，和排放的尾巷。如果对这些地方不能及时地将瓦斯气体通过通风口排放出去，当积聚到一定的程度就会越有可能发生瓦斯爆炸，危险性也非常大。如何针对这些瓦斯源的地点，进行有效的处理措施，是煤矿企业需要严格抓的关键问题。
1.2瓦斯爆炸的引火源
瓦斯爆炸除了有瓦斯源外，还需要有引火源。对于煤矿开采过程的引火源，主要有各种电弧、电火花及压缩热等等，这些都会对甲烷的燃点有作用，如果到达一定的程度，只要遇到引火源就会引起瓦斯爆炸[2]。
瓦斯爆炸的发生会严重影响煤矿井下受到破坏，如果处理的不好，井下会发生火灾、透水和中毒等事故的发生，因此要注重井下生命财产的安全，要从根本上防治煤矿瓦斯爆炸。
2煤矿瓦斯爆炸的防范及其治理措施
对于煤矿开采而言，煤矿瓦斯爆炸需要进行有效地防范与治理措施如下：
2.1防止瓦斯积聚
瓦斯积聚主要是指瓦斯在局部的浓度超过2%，即体积方面超过0.5m3的这种情况。在这个体积内的浓度越高发生爆炸的可能性越大，因此，要防止瓦斯产生积聚现象，主要从几个方面进行防止，从生产技术管理上要避免出现盲巷，要加强矿井的通风管理系统，并要制定相应的井下的规章制度和奖罚制度，并能够安全地进行井下瓦斯积聚的控制。回采工作面回风道口的三角区附近如积聚瓦斯，可用席子设置风墙，引导风流，吹散局部积聚的瓦斯。
2.2防止瓦斯引燃点
为了杜绝火源，防止瓦斯爆炸事故，应采取以下措施：防止瓦斯引燃的措施是要防止引火源，从源头上控制火和热源，要杜绝一切能够引燃瓦斯爆炸的情况发生，在井下严禁携带烟草和火源，对矿灯要严格的保护，各种电源线要避免产生火花或电弧，在瓦斯浓度相对较高的地方更要进行防范，避免有在外的电源线头。要制定一系列关于引火源的防治的制度，并严格遵守，不得有半点容忍，以免酿成大灾害。如果井下发生瓦斯爆炸，必将会带来非常大的人员伤亡现象。要按规程规定检查密闭火墙，严防火墙漏风。并定期测定火区温度与瓦斯浓度，防止高温和瓦斯积聚。火区启封前一定要经过鉴定，确定火区已熄灭时才可启封。同时，也要有效地控制火源，还要控制各种容易产生电火花、电弧、压缩热等对甲烷燃点比较敏感的情形，并及时检查各种线头，以免发生短路现象而引起瓦斯爆炸[3]。
2.3防止瓦斯爆炸的范围扩大
如果瓦斯爆炸不可避免地发生，要尽最大可能把灾害减到最低的范围，将损失降到最低，首先要考虑到人员的生命安全，以免瓦斯爆炸发生透水、坍塌事件。要采用并联式的通风，而不是进行通风[4]。电气设备的防爆和防火花性能要经常检查，不符合要求应及时更换和修理。井下禁止带电检修或迁移任何电气设备。
结论
总之，就当前煤矿瓦斯爆炸是矿难中出现最严重的，直接威胁到人类的生命财产安全，煤矿管理者和相关部门要时刻以人为本，从瓦斯爆炸的根源出发进行防范及治理，将损失和灾害尽量减少到最小的情况，甚至零矿难。
参考文献：
[1]李树砖，田水承，郭彬彬. 基于ISM的煤矿瓦斯爆炸事故致因分析[J]. 矿业安全与环保. 2011（05）：115-116.
[2]李强. 煤矿瓦斯爆炸原因分析与防治对策[J]. 科学之友. 2012（04）：98-100.
[关键词]瓦斯防治； 监测监控；火灾防治；煤矿灾害
中图分类号：TD 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）20-0077-01
绪论
中国煤炭资源储量丰富，目前煤炭在一次能源消耗中所占比重最大，但每层赋存条件复杂、安全形势严峻，矿井灾害一直是影响煤矿安全生产的重要因素之一，国内各大科研机构围绕中国煤炭存在的各种灾害进行聊深入研究并取得了一系列成果[1-4]，对矿井重大灾害的预防和治理起到了重要作用。但是我国煤矿灾害防治领域还存在诸多关键技术难题尚未解决[5]，事故总量和伤亡人数仍然偏高，安全生产形势依然严峻。
1.瓦斯灾害防治技术难题
1.1瓦斯灾害治理的理论和技术基础难题
目前，我国煤矿对瓦斯灾害治理的基础理论研究薄弱，对瓦斯灾害发生机理、灾害的演化过程尚不能全面认识，从而影响了瓦斯灾害防治关键技术的进展。对于煤与瓦斯突出机理的认识未能突破，影响煤与瓦斯突出预测预报技术发展，尤其是影响临界值的确定。需要攻克的主要难题有以下两项。
（1）瓦斯运移、抽放作用规律和瓦斯煤尘爆炸机理。对瓦斯赋存、运移和涌出规律的系统研究；对不同开采条件和瓦斯抽放条件下瓦斯涌出规律和分布特征、地应力和瓦斯运移场的耦合关系的认识；对煤矿生产环境下瓦斯煤尘爆炸特性及其演化传播规律、瓦斯煤尘连续爆炸发生的条件和传播特性的深入研究等。
（2）煤与瓦斯突出机理与防突技术基础。目前，我国煤矿地质构造对灾害的控制机理和规律尚不能认识、仍停留在“假说”阶段。虽然我国也曾做过一系列的研究，但是对机理的研究多是零星展开的，缺乏系统性。
1.2煤层瓦斯含量测定技术难题
我国已经成功开发出了地质勘探期间煤层瓦斯含量、煤层瓦斯涌出量的预测方法和装置。虽然这些技术已经在煤矿是用了几十年并经过多次改进，但是其精确度仍是一个十分突出的问题，其测定值普遍低于实际值，以致使有的煤矿在建井期间就不得不进行安全补套设计，及造成了大量资金的浪费且带来系统性的事故隐患。
1.3瓦斯抽放技术难题
（1）构造煤的探测和区划研究。为提高瓦斯抽放率，急需探明原地构造煤分布区及其厚度，探测清楚原地构造煤瓦斯含量和突出区，还需要解决在高应力、高压力、高瓦斯构造煤区使用的钻进设备和抽放技术难题。
（2）松软低透气性煤层的本煤层瓦斯抽放技术。其核心就是要解决松软煤层的顺层钻进施工问题。
（3）高抽巷瓦斯抽放技术。在采煤工作面上方裂隙带布置瓦斯抽放巷道是当前十分有效的抽放技术，但施工量大，经济成本比较高，为克服其缺点，用水平定向长钻孔代替高抽巷的研究，至今已研究出了施工钻孔长度达600米到800米的强力钻机和钻孔工艺，需要继续研究能施工1000米的钻孔的钻机、钻具和钻进工艺，同时，还需要研究钻孔测斜、纠偏的技术和装备。
（4）改善煤层渗透性的技术。多数高瓦斯矿井的渗透率较低，严重制约了瓦斯抽放技术的发展。
（5）采动区瓦斯抽放控制煤层自燃发火关键技术。利用采动卸压而提高瓦斯抽放效果是煤矿很有前景的抽放方法，但是抽放同时极易带入空气从而导致自燃发生，因此，需要加大力度对采动区瓦斯抽放控制煤层自燃的研究。
（6）瓦斯抽放浓度控制技术。抽放瓦斯时，控制抽出瓦斯的浓度对瓦斯抽放效果和安全利用是十分重要的，但目前仍没有成功的技术和方法。
（7）瓦斯抽放标准。急需解决的一个技术标准问题就是煤层瓦斯抽到什么程度即瓦斯含量和瓦斯涌出量降到什么标准，就认为达到了“先抽”的标准和达到这一标准的技术和方法。
2.煤矿安全监测监控技术存在的问题
2.1瓦斯传感器技术
目前，国外应用于煤矿的瓦斯检测原理主要为热催化、热导、光干涉和红外，而我国主要为热催化、热导、光干涉，以热催化和光干涉为主。红外气体测量原理在煤矿瓦斯监测方面我国虽几年前就已展开但是最终因为其采用电机机械调制，仪器功耗大、稳定性差、造价高而不能广泛推广。半导体激光吸收光谱技术用于煤矿瓦斯检测是国际方面的最新研究动向，而我国最需要做的就是对现有的热催化瓦斯敏感元件的技术指标进行提升和改进。
2.2监测监控系统
（1）监控系统传输网络体系结构需升级换代，安全和生产动态信息的传输缺乏稳定、快速、可靠的通讯平台。在地面，采用工业以太网络、现场总线组建监控系统的技术已经很成熟，而我国煤矿监控系统仍然采用主从式窄带通讯体系结构、时分制通讯和低速总线巡检等传统方式，周期长，传输速度慢、故障率高，灾害隐患信息容易漏报、误报，时效性也差。
（2）目前的煤矿安全监控系统主要功能是监测，控制功能单一，根本无法做灾害或事故的预警。利用监控系统对矿井重大灾害预测预报的实用性和准确性不高，不能有效指导安全生产，只是对采掘工作面和其他传感器设置地点的瓦斯浓度或其他参数的简单监测，不能根据变化趋势和整个矿井的信息进行专家诊断，形成对灾害的有效预警。
（3）现有的监控系统还存在报警后的处理预案不完善，现场维护力量薄弱、设备无故障工作时间短、抗干扰能力不强等。
3.矿井火灾防治技术存在问题
虽然在煤矿火灾防治理论和技术领域通过近几十年的攻关研究逐步形成了以预测预报、火灾监测、火灾预防和火灾治理技术、装备和材料为一体的综合防灭火技术体系，但还是远远不能满足目前我国矿山火灾防治的要求，主要表现在以下几方面：
（1）基础理论研究方面不够深入，不能揭示矿井火灾灾害的深层次理论问题。
（2）在防灭火材料研究方面不够成熟、缺乏针对性。
（3）防治工艺技术的创新性不强，特别是在关键性技术的研究和应用方面缺乏专用设备，导致防灭火等现场工作难以迅速展开。
（4）整体技术的继承性不高，不能实现智能控制。
（5）矸石山的危害防治技术。
4总结
以上问题，是我国煤矿灾害防治方面急需解决的难点问题，需要从实用技术推广和集成，关键技术突破及基础理论研究三方面着手。具体应整合安全科技资源，形成产学研相结合的安全创新体系，建立以煤炭科学研究总院为主体的国家煤矿安全关键技术转换平台，建立以煤炭企业为主体的成果推广应用和再创新平台，建立以高效为骨干的基础研究平台，国家也应继续支持煤矿安全技术研究中心的扩建。
参考文献
[1] 王显政，杨富，朱凤山，等.煤矿安全新技术[M].北京： 煤炭工业出版社， 2002.
[2] 宋元文.煤矿灾害防治技术[M].兰州： 甘肃科学技术出版社， 2007.
[3] 黄俊，牛艳萍，芦山.影响煤矿安全的因素与防治对策[J].洁净煤技术，2007，13（ 3） ： 94-96.
[4] 卢鉴章，刘见中.煤矿灾害防治技术现状与发展[J].煤炭科学技术，2006，34（5）：1-5.
[5] 方树林.中国煤矿灾害防治技术的研究现场与发展趋势[J].洁净煤技术，2012，18（1）：90-94.
关键词 煤矿 灾害事故 矿山安全技术
矿山安全技术是为了实现矿山安全生产所采取的技术措施，它是发现、识别各种不安全因素及其危险性的技术。矿山安全工程是以矿山生产过程中发生的人事伤害事故作为主要研究对象，综合运用自然科学、技术科学和管理科学等方面的有关知识，识别和预测矿山生产过程中存在的不安全因素，并采取有效的控制措施防止矿山伤害事故发生的科学技术知识体系。现代矿山生产系统是一个非常复杂的系统，每种生产作业又包含设备、物资、人员和作业环境等要素。一起矿山伤亡事故的发生，往往是许多要素相互复杂作用的结果。因此，对矿山灾害事故的处理，应采取相应的治理措施。
一、我国煤矿自然现状不容乐观
目前全国的煤矿煤矿数量多，超过世界上其他主要采煤国家的煤矿总数，大、中、小并存，差异大。生产能力分散，生产集中度过低，大多数小煤矿安全生产技术与装备水平低下。抗灾能力差，给安全生产管理带来困难。
当前对煤矿安全生产威胁最大的仍然是瓦斯，煤尘，水，火，顶板等几大自然灾害。近年来多数国有煤矿对主要和霞要的防灾系统环节进行了技术改造，建立了合理的通风系统，相当部分高瓦斯矿井新建了瓦斯抽放系统.多数高瓦斯矿井和部分低瓦斯矿井建立了安全监测监控系统.国有煤矿防灾抗灾能力有了较大提高，安全生产效果明显。但在防排水，防灭火，防尘，机电运输等方面实施技术更新改造和投入的力度普遍不大，进度相对滞后；在煤与瓦斯突出机理，预测预报，防治等难题上缺乏联合科技攻关。国有重点煤矿的防灾系统相对较完善，国有地方煤矿存在的问题比较突出。
从业人员安全素质差的具体表现为：职工对安全重视不够，没有把安全放在重要位置，总是认为安全是别人的事情，与自己无关。到最后所伤害的不仅仅是自己，还可能伤害他人或被他人伤害，对家庭的正常乍活带来痛苦。特别是企业的主管，认为生产象打仗，哪能不发生工伤事故，没有把职工的身体健康摆在首位，摆不正安全与生产的关系，也就不能加强对职工的安全教育和管理，更不能保证设备，设施的本质安全，使违章行为不断出现，导致事故的不断发生。安全管理主要是由管理人员凭主观意志和经验进行工作，管理技术和手段落后。这种管理模式，由于受管理人员的知识，经验和责任心的限制，很难适应矿井灾害事故的复杂多变条件。
二、灾害事故发生的特点
各个矿井、甚至在同一矿井的不同时期，由于自然条件、生产环境和管理效能不同，其发生原因和发展过程具有其独特性，造成的后果也不尽相同。就总体而言，所有重大灾害事故都有其共同的特征。
1、突发性。重大灾害事故是在瞬间突然发生的。它在人们心理上造成的冲击最为严重，往往使救灾指挥者制定出错误救灾方案，灾区人员自救失误，造成重大损失。
2、灾难性。造成多人伤亡或使井下人员的生命受到严重威胁，若指挥决策失误或救灾措施不得力，往往酿成重大恶性事故。
3、破坏性。重大灾害事故发生后，往往使矿井生产系统遭到破坏。给国家造成重大损失，而且还给抢险救灾增加了难度。特别是通风系统的破坏，使有毒有害气体在大范围内扩散，造成更多人员伤亡。
4、继发性。在较短的时间里重复发生同类事故或诱发其他事故，称为事故的继发性。如火灾可能诱发瓦斯煤尘爆炸，也可能引起再生火源，爆炸可能引起火灾，也可能出现连续爆炸；煤与瓦斯突出可能在同一地点发生多次突出，也可能引起爆炸。
三、灾害事故的预防措施
1、瓦斯爆炸的防治。防止矿并瓦斯爆炸的关键是防止瓦斯集聚，其具体措施有：合理选择最佳通风系统，实行独立通风和分区通风，必须采用机械通风，加强通风管理。保证供风：及时密闭采空区，加强对通风设施的管理，提高通风设施质量，在允许范围内提高风速，稀释和排出井下涌出的瓦斯，严格瓦斯检查制度，必须做到按时、按地点、按规定次数对瓦斯进行检查，不准空班漏检。采用瓦斯检定器监测，监测到瓦斯超限或积存时，应立即通报有关部门，查明原因，及时处理。对瓦斯涌出量大的矿井，应采取瓦斯抽放措施，降低瓦斯涌出量。此外，还应采取杜绝火源，防止引燃瓦斯；严禁携带烟草和点火工具下井；井下禁用电炉，不得随意搬迁电气设备，一切电气设备都必须符合安全规程规定的要求。
2、突破关键技术，实现支撑发展。目前在防治灾害方面主要突破重点为：研究适合高地应力高瓦斯、松软突出煤层条件下的钻机和钻进工艺及瓦斯抽放技术；研究处理能力强，智能化程度高的煤矿灾害预警技术，提高监控系统对瓦斯等灾害的预警能力；开发红外、光纤维等光学原理的气体测定仪和传感器，为煤矿提供新的检测技术；尽快突破、完善工业以太网加现场总线的宽带网络型煤矿安全监控系统的技术关键，为安全监控系统升级提供支撑；提高热催化元件的寿命和稳定性，确保瓦斯监测、报警的需要；研究井下、地面、采煤采气协调开发技术，把高瓦斯煤层转化为低瓦斯煤层，实现安全生产的技术与装备；研究矿井隐伏导水构造及探测老空区空间积水布置、深度富水状态等关键的高精度物探技术。
3、加大煤矿安全投入，提高矿井抗灾能力。采取国家、当地政府及企业共同投入，重点以企业为主体，企业法人负责的办法，筹集资金，解决基础设施不完善或系统不合理、通风能力不足问题，夯实基础，提高装备水平提高矿井抗灾能力，保证煤矿安全、长效、持续、稳步发展。
一、应急管理组织机构及队伍建设情况
(一)县应急管理部门挂牌组建、机构和人员情况：县应急管理局于2019年3月18日挂牌组建，属行政单位，内设2个股室，安全监管股及应急指挥中心。我局现有人员21人。
（二）救援队伍建设：为进一步健全完善县社会安保体系，提高全县综合应急救援工作能力，县组成“6+1”模式的综合应急救援和森林草原专业扑火队伍。“6+1”模式中“6”是指县消防救援大队（30人），黄龙管理局消防大队（19人），森林消防救援大队（53人），九黄机场消防大队（16人），县公安快反中队（20人），州综合应急救援大队和州森林草原专业扑火大队组成州综合应急救援大队和州森林草原专业扑火大队（100人）6支专业队伍，采取“分散驻营，集中驻训”的管理模式。
（三）健全应急指挥体系。调整完善了县应急委员会,下设办公室，由县政府县长任主任，分管县政府常务工作的副县长任常务副主任，其他相关单位主要负责同志任委员。县应急委主要负责自然灾害、事故灾难、公共卫生三大类突发事件应急管理工作的议事协调机构和应急指挥机构，参与配合社会安全类突发事件的应急管理和应对处置。
二、应急机制建设情况
（一）日常联络机制
由县应急委办公室牵头，定期或不定期召开协调会议，贯彻落实省州关于做好低温雨雪冰冻灾害防范应对的工作要求，研究重要事项，协调解决灾害防范和应对过程中的重大问题，指导督促有关部门按照职能职责抓好责任落实，共同做好灾害的应对工作。
（二）灾情报送机制
低温雨雪冰冻灾害信息报送实行分级上报、归口处理、同级共享。相关部门、各乡(镇)按行业归口收集处理信息，及时向县应急委办公室和上级部门报送，并持续跟踪了解和掌握险情、灾情动态，做好续报工作。
（三）信息机制
实行分级机制。县气象局统一低温雨雪冰冻灾害信息，重要信息前，由县应急委办公室牵头有关部门共同审核，并征求县政府新闻办意见。
三、预防与监测预警情况
（一）预防
县应急委办公室及相关部门要按照职能职责，按照“两个坚持，三个转变”防灾减灾救灾理念，充分做好低温雨雪冰冻灾害的预防准备工作。
1、预案准备。及时编制、修订了县低温雨雪冰冻灾害应急预案，按规定报批或备案。
2、物资队伍准备。明确了低温雨雪冰冻灾害应对物资品种、数量，足额补充和储备抢险救援救灾物资，确保急需时可调可用。加强了低温雨雪冰冻灾害抢险救援救灾队伍建设，统计掌握了本区域综合性消防救援队伍、专业救援队伍等各类社会应急救援队伍情况。
3、通信准备。按照职能职责，分级完善监测预报网络，健全预警机制，畅通预警渠道，综合运用电视、网络、短信和应急广播等各类渠道，解决预警信息“最后一公里”问题。建立突发险情、灾情等信息收集、核实、上报制度。
4、隐患排查。采取多种方式对存在风险的重点区域、重点部位和重点设施进行详细调查和评估，及时采取有效措施管控风险、治理隐患，不能及时处置的，要落实好相关责任人，并采取针对性应急措施。
（二）监测预报和预警信息
气象部门为低温雨雪冰冻灾害监测预报信息的提供单位，按照职能职责建立和完善监测站点，在提供大范围中长
期预报的同时，加强小区域短临预报，尽可能延长预见期和
提高准确度，及时向县应急委办公室提供监测预报结果。
1、制度。低温雨雪冰冻灾害预警信息由气象部门负责制作并按预警级别，其他任何组织、个人不得制作和向社会低温雨雪冰冻灾害预警信息。
2、内容。低温雨雪冰冻灾害预警信息内容包括发生的时间地点预警级别、发展趋势、防御指南和机构等。
3、途径。气象部门应建立和完善预警信息系统，与新闻媒体电信运营企业等建立快速机制，按照相关规定综合运用电视、网络、短信和应急广播等各类渠道，及时低温雨雪冰冻灾害天气预警信息。
四、全力抓好防灾减灾工作
煤矿地质灾害是在采煤过程中引发的破坏性灾害，它不仅给煤矿带来巨大的经济损失，而且还严重危及到人类的生命财产安全。煤矿地质灾害是煤矿的五大灾害成员之一，同时也是自然灾害的一份子。煤矿在开采过程中，由于开煤采石常常会引起山体滑坡、地表水土流失、地面塌陷等灾害发生。煤矿在开采时，由于大量的抽排地下水，极易造成地下水位的降低，最终导致矿井周围的水资源匮乏，甚至会造成一定的地下水污染，给当地农民的生活造成极大的用水困境。地下进行煤矿开采时，由于一些不合理的操作常常会引起瓦斯爆炸、地震、地面塌陷、矿井突水等灾害发生。煤矿开采时，一些废弃的煤矸石常常堆砌成山，对周围的地表环境造成严重的影响，煤矸石上的有害元素也会随降雨的冲刷流入地表或地下水，严重造成周围水体的污染。上面的所有灾害都是煤矿地质灾害的表现。因此我们要加强对煤矿灾害的治理，保证煤矿的安全生产。如今，煤炭是我国的主要能源之一，大约占70%，因此煤炭企业在我国国民经济增长中占有重要的地位。然而，由于煤矿地质灾害的不断发生，将会严重制约着我国社会经济和煤炭行业的健康发展。煤炭在开采过程中不仅遭受矿井灾害的威胁，而且还会受到一些自然灾害的威胁。煤矿地质灾害所造成的损失大概占全国所有灾害损失的10%。例如，2004年，河南大平煤矿发生瓦斯爆炸事故，最终造成18人受伤，56人死亡。不断的煤矿地质灾害给我们敲响了警钟，现在已经到了我们必须采取防治措施的时候了。
2煤矿地质灾害诱发因素及特征分析
2.1煤矿地质灾害的诱发因素分析
诱发煤矿地质灾害的因素很多，主要有以下几个方面：
（1）在煤矿开采过程中，由于工作人员没有严格按照规范进行开采，或在开采过程中忽视对灾害的预防工作，例如随着煤矿开采深度的不断增加，煤矿周围的地应力也不断增加，最终引起大面积的冒顶发生，甚至引发岩爆等地质灾害的发生。
（2）有的煤矿在生产过程中，只注重追求片面的经济效益，而不能严格的遵守规范开采，甚至出现一定的采富煤放弃贫煤，给后期的开采工作埋下一定的安全隐患。
（3）过去由于各地区煤矿的开采规范不同，造成一些农民自主开发煤矿，他们在开挖过程中完全没有安全防范的意识，甚至会对国有煤矿造成严重的资源和环境破坏，并且留下了一定的灾害隐患。
（4）有的煤矿在开采过程中，管理不科学、开采不规范最终导致了灾害的发生，例如，煤矿采空区未进行及时的回填、管理人员盲目指挥、生产过程中产生的废渣和废水未经处理随意排放、地质人员对工区地质和水位条件了解不够等都可能引起灾害的发生。
2.2煤矿地质灾害的特征分析
矿山地质灾害具有一定的不可预见性，因此在对矿山进行关闭处理时可能会留下一定的灾害隐患。露天开采的煤矿闭坑后也会留下一些灾害隐患，例如滑坡、泥石流等。这是因为露天开采过的煤矿虽然进行了一定的回填，但是仍然会存在一定的高度差，特别是一些矿坑比较深的煤矿更是如此，最终导致一些灾害的发生。地下的矿井闭坑后留下的灾害主要有地面沉降、地裂缝、地面塌陷等，严重的时候甚至会诱发山体开裂，引起滑坡等地质灾害。这些灾害具有一定的滞后性，它们在开采期间只是短暂发生甚至一点迹象也没有，等闭坑一段时间后将会引起一定的地质灾害发生。煤矿地质灾害一旦发生，将会给当地的农民造成难以想象的灾难。
3煤矿地质灾害的主要类型
我国发生过多期次的构造运动，导致煤矿的地质条件比较复杂，因此在煤矿开采过程中经常会引发一些灾害的发生，主要有山体滑坡、地面沉降、泥石流、崩塌等，其在煤矿地质灾害中所占的比例如图1所示。
3.1地面沉降地质灾害
地面沉降灾害是指地下煤矿被开采之后，采空区周围的原始地应力遭到破坏，造成地应力的重新分布，直到达到新的地应力平衡为止。在地应力重新分配过程中，会引起矿井周围的地表和地下岩层发生一定的移动、变形甚至开裂等破坏现象发生。在我国煤矿生成过程中，地面沉降引起的地质灾害非常突出。在我国东部富水地区，因地面沉降常常会形成一定范围的塌陷湖泊，然而，在我国西部缺水地区常常会形成一定的沙漠化，甚至导致地面倾斜加大。严重影响着矿井周围的环境发展。3.2山体滑坡地质灾害煤矿开采过程中，一些废弃的煤矸石会被堆放在一起，其堆放处的原始应力平衡常常会被严重破坏，甚至会诱发崩塌、滑坡等地质灾害发生。据专业人员的统计发现，我国每年因山体滑坡所造成的经济损失就达数亿元。例如，2004年，重庆东林煤矿煤矸石因暴雨被冲垮，造成大量煤矸石沿坡面瞬时被推移500m，导致14户住房被压塌，甚至被夷为平地，造成了严重的人员伤亡。经调查得之，这次滑坡造成24人被埋，3人生还，18人失踪和3人死亡的重大灾害。
3.3煤矿瓦斯突出
瓦斯在原始煤层中主要呈吸附或游离状态存在于煤层的孔隙、裂隙之中，当煤矿被开采时，导致煤层及周围的地应力发生改变，破坏了瓦斯的封闭系统，导致煤层中储藏的瓦斯瞬时被释放出来。释放出来的瓦斯在自然或人为的作用下，可以造成瓦斯爆炸、工作人员中毒和火灾等灾害的发生。3.4矿井突水事故在煤矿的生成过程中，矿井突水事故也比较的常见，严重时将会直接影响到矿井的正常生产。一般的矿井突水都具有涌水量大、水势凶猛、损失巨大等特点，如今已经被列为威胁矿井安全的重大灾害之一。
4煤矿地质灾害的防治措施
为了更好的保证我国煤炭行业的持续、稳定发展，相关部门就必须重视煤矿地质灾害的防治，根据煤矿的实际情况出发，制定有效的灾害防治措施。
4.1加强煤炭行业的科学管理水平
随着我国煤矿地质灾害的频繁发生，各相关部门对防御地质灾害已经给予了高度的重视，并开展了相应的煤炭管理课程，充分提高管理者的管理水平，减少煤矿地质灾害的发生。各种地质灾害的发生都有其自然属性，既有一定的偶然性又有一定的规律性，因此，煤矿生产过程中要严格按照煤矿生产的规章制度，对开采区进行合理的规划，严格禁止乱采乱挖现象。
4.2弄清开采区的地质构造，有效的做好防灾准备
有些煤矿地质灾害的发生是由于构造的运动引起的，例如断层运动等。因此，查明矿区范围内的构造情况，充分的掌握各种构造的特点、性质及活动的情况，在煤矿开采过程中，对其进行有效的预防，尽最大可能降低灾害的发生。
4.3健全煤矿的通风系统，降低煤矿的瓦斯浓度
在煤矿生产过程中，无论是个人还是国家、集体的煤矿，都必须严格按照国家的规定，配备有效的通风系统和严格的瓦斯检查制度，禁止工人在矿井中使用明火等，更好的保证矿井的安全生产。
4.4因地制宜综合防治
不同地区各种地质灾害的分布及爆况也不一样，因此应根据当地的地质特点、环境特点等制定合理的灾难防治措施，保证煤矿的安全生产。
5结束语
