时间：2023-10-12 09:36:47
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关键词：安全 培训 方法
企业安全教育培训是基层员工提高安全技能、增强安全素质的必要手段。特别是我厂在近几年将"安全第一、环保优先、以人为本"的指导思想贯穿于全年各项工作之中，坚持"安全发展、清洁发展"的指导原则，以开展"五会"达标、提升员工安全素质和增强员工安全意识为重点，通过教育培训真正达到提高安全意识、掌握安全知识、增强防范能力、消灭习惯性违章的目的。实现了"特大及以上安全事故"、"重大及以上环境污染和生态破坏事故"、"重大工业生产员工伤亡事故"均为零的责任目标。安全教育培训作为安全工作的重点内容，是预防事故的主要途径之一，是为安全工作提供思想、智力和能力保证的基础性、经常性工作。
一、我厂安全生产现状及安全教育培训存在的问题
近年我厂安全管理不断创新，在操作、基层管理和技术岗位员工中开展"岗位职责要会、操作规程要会、岗位风险要会、防范措施要会、应急预案要会"的"五会"达标活动。各单位编制HSE作业指导书和岗位操作卡，内容覆盖了采油、集输、天然气处理等操作岗位，使"五会"达标活动细化、量化。大力开展反"三违"活动中，在门户网站上设立"三违"曝光台，及时反映反"三违"工作动态，使企业员工的素质得到了极大提升，安全生产基础进一步夯实。但对于安全工作来讲，是一个系统工程，虽然取得了一些肯定和成绩，但在生产实际中，安全工作还存在一定的薄弱环节，在一切隐患中，无知是最大的隐患，根据冰山理论，一起重大事故下面必然有二十九起一般事故，有近三百起事故隐患，只有消除了事故隐患，才能把事故率真正降低。因此，认真分析和研究现阶段安全工作中存在的问题，是提高安全管理工作的关键。目前我们在管理方法上已逐步从经验型或事后型管理进入到理性的预防型管理阶段。但是，生产现场不同程度地存在"三违"现象；安全责任制在个别岗位落实不到位；新增员工的安全教育培训工作力度不够，考核不严；设备设施老化带来的安全隐患得不到及时整改等，在现阶段，安全教育培训存在的主要问题是： 1、一些管理干部对安全教育培训工作重视不足，喊起来重要，干起来次要，忙起来不要的思想仍然存在。2、在安全教育培训中还存在一定的误区，重理论，轻实践；重口号，轻落实；重被动安全，轻主动安全。3、教与学之间缺少互动与沟通，教的只重规定和要求而忽略生产现场的实际与主动安全技术的改进，学的一味夸大现场实践经验的客观重要性忽略安全技术与法规对本质安全的具体要求。
二、安全教育培训方法
1.要建立和发展安全教育的阵地，教育方式方法要灵活多样。企业应设有安全教育培训展览室、资料室，要逐步添置积累安全教育所需的资料、图书、教材，尽可能用电化教育的手段和先进的仿真模拟软件，把事故的风险及可能产生的危害用形象的语言或图片视频表面出来，特别是一些重大的事故风险点源以及可能造成的事故后果，应采用目前先进的三维模拟仿真技术，进行模拟演示，通过事故结果来起到警示教育的效果。结合单位特点，开展形式多样的教育方式，如短训班、讲座、座谈、网络、曝光台、黑板报、标语、宣传画、安全简报、班前班后会、个别谈话、安全竞赛评比、观看安全教学录像、参观展览、事故现场分析会以及开展安全活动日、周、月等等。结合事故案例进行教育，给人以启示警戒。模拟性的安全训练能使人迅速牢固地掌握安全操作的技能，如119消防演练；带有竞赛性质的教育方法能激励人进取，如举行安全知识抢答或利用技能竞赛平台，对应急预案的启动、流程和关键技术进行评比。
2.要研究人的心理、个性特点，提高安全意识的培养。对个别容易出事的人要从心理上、个性上分析他的不安全行为产生的原因，有针对性地进行个别的教育和引导。在激励手段上，要有正负强化的方法，对安全技能突出、遵章守纪的员工要进行表扬和鼓励，对安全意识淡薄，"三违"现象屡犯的员工要进行批评和处罚。同时也要加大宣传安全意识的力度，特别是生活安全也作为普及安全意识的一个重要领域。例如健身锻炼时，跑步机是为防止走神而跌倒都设有安全销，安全销的一端可夹在衣领等处，当超过跑步机的安全距离时，跑步机自然停止，不会发生跌倒等意外。而往往进行锻炼的人安全意识不强，认为小题大做，这就便很好的安全技术安全设备不能尽其用，因此，加强安全意识的培训也非常重要。
3.要创造性的学习安全知识和技能，充分利用员工论坛，开展安全知识辩论。道不争不明，理不辩不清，在安全学习上，一方面要加强安全技能的学习，另一方面也要充分调动员工钻研安全技术，培养创新思索的能力，可以根据生产实际，编制相应的安全教育教材，其内容要符合安全规程、规定的要求，同时对个别有争议的安全规定，可以采取先执行，后报请有关部门再进行技术论证的方法，减少一线员工对安全要求的抵触情绪，如在采油现场，在保养抽油机不包括配电设备的过程中，是否有必要二次断电；在新型磁浮子式液位计的分离器计量后，是否一定要执行分离器放空的安全规定；在抽油井巡回检查中是否一定要停抽调整盘根盒的松紧等技术问题，可以通过更有效的方法进行实际论证，从根本上认识到安全规定的制定者和执行者，出发点都只有一个，那就是安全生产，不存在对立面的问题，本着安全第一，预防为主的方针，完成生产经营目标。
4.木桶理论告诉我们，木桶的容量不是取决于其中的长板，而是取决于其中最短的一块木板。同样道理，企业能否做到长效安全，不是由能力和思想基础领先的多数员工来决定，而是受到少数安全意识淡薄、安全知识缺乏、安全技能不足的员工所左右，新员工的安全操作技能培训，是提高基层员工安全素质的重要保证。随着企业用工制度的改革，这些参加工作时间短、工作经验不足的员工群体，对于企业来说是最大的安全隐患，其次是安全意识淡薄，长期不重视安全学习，操作技能水平低的老油条，侥幸心理严重，经验主义突出，对这一群体，要扎扎实实的进行安全操作技能培训，要制订详实的教育培训计划，保证培训时间和培训内容。有计划地把集中性教育和经常性教育有机地结合起来，通过"我当一天安全员""操作前冷静思考一分钟"等活动，把安全教育作为全员参与的一项工作而不是一言堂，做到警钟常鸣，防患未然。
5、工艺操作规程和事故应急预案是前人长期积累起来的理论分析和实践经验的精华，要通过反复持久的实际操作、演练，使操作者能够在第一时间迅速高效地采取符合规范的措施或操作，尽量防止事故的发生或减少事故的损失，规范员工在任何状态下的行为模式。使员工在思想上，自觉地使自己的一切行为符合工艺操作规程和事故应急预案的相关要求。只有全体员工的积极参与，才能保证安全生产以及在紧急情况下应急预案的有序启动。
6、要让全体员工认识到石油行业的风险特点，熟练掌握本岗位的风险点、源，通过认真的分析、思考，为确定的每一项风险点、源制定切实可靠的控制措施，可以通过头脑风暴法、情景描述法、现场还原法或借助计算机仿真系统等手段，进行风险源辨识及削减的练习，在2006年中央企业员工技能大赛采油工竞赛项目中，就有应用风险源辨识理论对井、站设备和采油作业场所进行风险源辨识并制定相应削减措施的考题，就充分说明了风险辨识在石油行业的重要性。经常性的开展这样的培训活动，通过形成覆盖全厂的安全监控体系。从源头解决设备设施可能存在的安全隐患，提高设备、设施的本质安全性。
三、安全教育培训工作中应注意的问题
一是要坚决克服短期行为。要坚决避免为了早出成效，快出成果，选择基础好、技能强的员工进行强化培训，以应付上级检查考核，而忽视和回避在确实需要教育培训的群体上下功夫的急于求成现象。这种短期行为只是一种掩耳盗铃的行为，表面上看起来成绩很突出，很诱人，但对安全工作的保障来说只是金玉其外，最终是要受到客观规律的惩罚。开展安全教育培训工作，要有耐心和恒心，要树立长期作战的思想，要把教育培训纳入安全工作的全过程，从最薄弱的地方入手，稳扎稳打，步步深入，使培训网络横向到边，纵向到底，不留死角。
二要坚决克服盲目行为。俗话说："磨刀不误砍柴工"。组织开展安全教育培训，要重视做好调查研究工作，通过问卷调查、考试测评、技能鉴定、座谈讨论等多种途径和手段，搞清楚哪些岗位、哪些人群是安全教育培训的重点，哪些方面的知识和技能是员工迫切需要掌握的，从而对企业员工队伍有一个总体认识。在此基础上，针对员工的年龄、文化结构和岗位工作特点，合理确定教育培训的内容和组织方式，做到缺什么补什么，需要什么就培训什么的点菜式培训，实现个性化培训，差异化管理。要坚决克服不管培训对象的特点和实际需求，盲目安排教育培训内容的简单化行为，坚持做到有的放矢，因需施教，因人施教，以增强教育培训的针对性和实效性。
关键词：安全教育 煤矿安全 安全培训
随着经济的发展，对煤炭需求不断增大。而煤矿作业的高风险、高事故、高死亡率表现的越来越明显。全国煤矿发生一次死亡10人以上的特大事故2005年43起， 2010年达到52起，同比增加21%，死亡人数上升了46%。员工的安全教育与煤矿的安全生产形影不离，实践证明，安全教育工作做得好的煤矿，其事故率就低，它是贯穿于煤炭生产的一条主线。员工作为煤矿安全工作的主体，素质的高低将影响到安全生产工作的顺利进行。因此，对员工进行安全教育培训是搞好安全工作的一项根本措施，是实现本质安全矿井的唯一途径。
下面我就新形势下如何做好煤矿工人的安全教育培训谈谈自己的一些看法。
1 目前煤矿安全教育培训现状及存在问题
煤矿安全教育培训是一种有目的、有计划的社会活动，是国家相关法律法规明确规定的强制性要求，可以看成是一个“外因”。受教育培训的煤矿员工发生安全意识和安全行为上的改变，可以看作为“内因”。外因通过内因起作用，二者结合越好，则安全教育培训的效果就越好。
1.1 “外因”方面 表现在部分企业管理人员重视短期利益，忽视企业的长远利益，看不到安全教育培训对企业发展产生的长期效果；不重视安全教育培训迎检设施建设、师资力量队伍建设、培训管理机构的建设、管理人员的配备、培训管理规章制度的制定和执行以及企业培训责任制的建设和落实等，使得安全培训教育成为一种可有可无或应付上级检查的状态。
1.2 “内因”方面 主要是指煤矿职工整体素质偏低、工学矛盾、安全教育培训方式方法不当等。
1.2.1 煤矿工人综合素质普遍偏低，安全意识淡薄，整体呈现“一高两低一乱”的局面，即年龄偏高、文化水平低、业务技能低、思想行为较乱。煤矿工人主要由以下几种情况组成：一是在煤矿工作的老工人，有一定的井下工作经验，但容易将多年形成的不好的工作习惯、弊病带到岗位上。另一些是农民工，随着煤炭行业升温，进城务工的农民工也在煤矿找工作，成为“煤矿工人”的一部分。他们没有井下工作经验，思想行为松散，安全意识淡薄，不懂得煤矿安全法律法规；还有一些为刚离开校园的大中专毕业生，接受能力强，有一定的理论知识，但没有工作经验，也没有矿井作业的安全意识。煤矿工人的生活经历、教育背景、综合素质参差不齐，这些都为煤矿的安全教育培训工作带来困难。
1.2.2 工学矛盾和工教矛盾突出。煤矿职工生产任务繁重，工作时间长，加上针对职工安全培训的激励和考核机制不合理，在上班之余很难再有时间和精力参加学习，即使学了效果也不好，再加上多学多干也得不到好处，使得员工对安全教育培训有一种抵抗心理。工教矛盾是指很多培训教师同时也是安全生产的一线骨干，他们的主要工作是在井下一线，其进行教育培训的时间和精力同样不能得到保障，这就使得教学的质量也得不到保障。
1.2.3 在日常安全教育培训工作中，一些企业的培训管理者分不清“教育”与“培训”的含义。“教育”是指提高员工的安全生产意识，是思想意识，态度问题；而“培训”则是操作技能、专业知识的学习，是技能问题。混淆教育与培训的概念，不因人施教，不分阶段分层次施教就不可能收到事半功倍的效果。“教育”的特点就是要明确利害关系，解决对错是非的思想观念问题；培训是以掌握技能，增加知识为目的，须采用专题或重点讲授，使学员不仅知其然，还要知其所以然。
2 新形势下安全教育培训工作的对策
2.1 转变思想，提高对安全教育培训的认识高度 安全教育培训是职工最大的福利，是实现本质安全型矿井的一个重要保障。实践证明，安全教育培训工作做得好的煤矿，发生安全事故的概率就低。企业领导与管理人员要象国家对基础学科高度重视一样重视煤矿安全教育培训，把安全教育培训工作当成一项长期工作来抓。加强煤矿安全教育培训机构软硬件建设、规章制度建设、安全培训责任制建设、培训网络的建设以及安全教育培训考核机制的建设。领导与员工都要重视安全教育和培训工作，加大教育培训资金的投入，重视安全生产知识的提高和更新；紧抓教学流程管理和重点环节管理，提高教学质量。
2.2 严把四道关口，提高入矿工人的综合素质 首先，把好新工人进矿这一关。以顺和矿为例：人劳科在新工人招聘时要进行年龄、健康状况、文化程度等情况的审查，培训办对新工人的综合素质进行一次摸底考试，最后凡达不到标准的一律不准录用。这样既解决了职工综合素质低的问题，又体现了顺和矿招收员工公开、公平、公正的原则，为以后的安全管理工作打下良好的基础。
其次，被录用的新员工要进行严格的脱产培训，培训结束后由培训办统一组织考试，考试不及格者一律退回。培训时间井下工种不少于72学时，地面工种不得少于24学时。培训内容要紧密结合煤矿安全生产。具体内容包括：顺和煤矿的基本概况以及采、掘、机、运、通等基本知识；矿井五大自然灾害的概况及其防治措施、应急救援预案、自救互救、急救方法和避灾路线；本工种岗位职责和操作技能，井下工作环境及危险因素，所从事工种可能造成的职业健康伤害和伤亡事故；拒绝违章指挥和冒险作业，紧急情况下停止作业和撤离现场的责任、权利和义务；安全生产规章制度和劳动纪律，自救器等逃生设备的使用和维护；身边典型事故案例分析。
再次，把好进区队关，新工人进入区队时要对其进行面试和岗位应知应会考试，考试合格者留用，不合格者退回人劳科。
最后，师徒合同关，新工人必须由队级组织签订师徒合同。因为基层区队既了解职工基本情况，对其考核也有一定的力度，导师带徒时间不得少于4个月，期满后必须经理论知识和实际操作考试，成绩合格方可独立上岗作业。
顺和矿通过严把四道“关口”，加大对新入矿员工的培训教育力度，提高了新工人的综合素质，为今后的安全生产工作打开了一个良好的局面。
2.3 解决工学矛盾和工教矛盾 工学矛盾是安全教育培训质量得不到提高的一个重要原因，首先，完善煤矿职工安全培训的激励和考核机制，多采用正向激励激发职工的内在驱动力，使得员工自愿接受培训。目前一些煤矿的安全教育培训采用脱产或半脱产的形式，效果很好，值得推广。要解决工教矛盾，要求企业领导要有前瞻性。在物质上、精神上给予兼职教师以鼓励，给予教师一定时间保证用于教育培训工作。
2.4 安全培训教育应以提高员工的安全意识为主 有研究表明，煤矿事故的发生90%是由于工人在生产作业过程中麻痹大意、安全意识淡薄引起的；而因为缺乏专业知识、操作技能低下而造成的煤矿事故仅占很小的一部分。目前，大多数煤矿企业培训重点仍放在岗位操作技能上，当然，对于技术含量高的特殊岗位是十分必要的。而对于占井下作业人数70%的一般工种而言，安全意识培训应放在重要位置。
通过采取措施加强安全教育，营造安全氛围。利用宣传教育活动，让职工群众树立安全意识，认清安全与生产、安全与效益、安全与发展、安全与家庭幸福的关系。开展警示教育，经常运用历年来发生的安全事故教育职工，通过那些触目惊心的事例在员工心灵上产生震撼，组织职工家属、新工人、受伤人员、“三违”人员进行观看，接受教育。职工违章后，管理人员要查明职工违章的思想根源，有针对性地给职工提出帮教意见，帮助其树立安全意识，也可以通过家访的方式，让职工家属利用“枕边风”、“父母情”以及“子女愿”等形式对职工进行思想教育。
2.5 操作技能的培训要因人施教，分阶段、分层次进行 提高职工素质，教育培训是关键，根据职工实际情况分层次、分工种、分级别的进行培训：分层次要注意结合职工的文化程度和技术知识掌握程度，区别对待，层次高的职工多讲理论，差的多讲操作；分工种培训就是对各工种做到培训了就能用；分级别培训根据职工的技术水平的高低进行针对性培训。
总之，安全教育培训的目的是通过教育培训，使职工的安全意识得到提升，安全操作得到规范。要实现这一目标，就要拓宽各式各样的安全教育培训路径，采用多种多样的方式，激发受教者的内在共鸣，才能达到教育培训的效果。
参考文献：
[1]聂爱明.煤矿安全教育培训存在的问题与对策[J].中国煤炭工业，2007（04）.
关键词：创新；教育培训方法；矿井；安全生产
【中图分类号】C975
目前，我国煤矿普遍存在着一线生产工人流动性大、文化程度低、安全技术素质差等现象，这些不利因素的造成职工安全意识淡薄，“三违”现象普遍存在；专业技能人才匮乏；人才流失现象严重等。尤其是一线和一些重要岗位十分缺乏专业技术人员，这就导致一些安全装备不能发挥功能。要解决这一现状，传统的教育方法已经不能适应目前的形势，教育方法必须有所创新。为此，笔者结合矿井实际，从以下几方面探索安全思想教育方法，以促进矿井的安全生产。
一、强制灌输教育法
1、分层次、分工种、分级别培训
对于井下一线职工进行培训不能“一锅煮”，吃大锅饭，要结合职工实际采取分层次、分工种、分级别的业务知识培训。分层次培训时要注意职工的文化程度和技术知识掌握程度，根据人员多少进行两次或三次培训，讲解的内容和方法也应有所不同。分工种培训，是指对井下各工种进行分别培训，不搞联合培训，培训要有专业特色，即使一个工种也要考虑是初次培训还是复训，做到培训了就能用得上。分级别培训，可根据职工的技术水平进行培训。
2、狠抓新工人入矿的培训
我认为，新工人的培训应该是教培中心、区队和班组的培训。新工人入矿经过健康体检合格后，教培中心专门组织职工进行安全意识和安全技能培训。培训不但要注重理论，还要注重实践操作。岗前培训能给新工人的感性认识是：井下生产安全是头等大事，只有掌握了安全操作技能才能更好地保证安全生产。
3、采取系列措施加强安全意识培训。
我认为：在必要时抓住一些重大活动日广泛开展安全宣传教育活动，在职工群众中形成一种大安全观，让安全在每一个职工群众中根深蒂固。区队和班组要利用班前班后会、周二技术课、安全生产分析会等宣传安全意识，讲清安全与生产、安全与效益、安全与发展、安全与职工家庭幸福的关系，让职工认识到安全是光荣的，不安全是可耻的，这样职工的安全意识和安全责任心才会更强。
二、安全警示教育法
1、运用历年来发生的安全事故教育职工
我矿教培中心就建矿以来发生的死亡事故为主题建立了安全教育展室。整个安全教育展室把建矿以来所发生的安全事故案例和数字真实的呈现在人们面前，案例真实、感人，意义深刻。通过一幕幕安全事故的真实再现，能使职工感觉到身上的安全责任重大，增强安全责任感，不断提高安全意识。
2、利用身边的事故教育职工
区队要利用各种学习时间对职工进行事故案例教育，请职工上台讲安全故事、分析安全案例，总结身边或自己发生的安全事故教训。也可以请部分职工到安全事故现场进行观看，让他们说说怎防止事故发生，讲讲事故发生的原因，这样的警示教育更能震撼职工的心。
3、开展“案例分析进课堂”活动
教培中心可以在安全培训教学中开展“案例分析进课堂”活动。主要是针对国内近期发生的煤矿事故，将事故案例引入课堂，教师提出问题，和学员共同讨论、分析事故发生的预兆、原因和处理措施。这种做法，不仅能活跃了课堂气氛，而且更能加深学员对安全规程和安全生产的认识。
三、相互交流教育法
1、周五技术课学习互动
在周五技术课上，区队要多发挥职工的主观能动性，让职工多动手、动口、动脑，不能老是“填鸭式”的灌输学习，适当的时候可以请班组长来组织一些安全学习，让职工上台组织学习一些安全知识。每一次周五学习要有针对性，有时也可以开展一些安全大讨论活动，让职工动脑、动口，使职工成为安全思想教育的主人，从而实现要我安全到我要安全的转变。
2、现场安全操作互动
在安全生产现场，我们的区队管理人员及机关管理人员不能只做监工，更要做安全技术知识“传、帮、带”的帮工，主动询问职工工作中碰到的问题，与他们一起探讨工作中碰到的问题，帮助他们解决技术上的难题。我们还可以在体系标准化贯标检查时可以适当请班组长或个别职工参加，让他们了解其他区队和班组的标准化情况，掌握检查标准化的标准，这样的互动检查不但可以解决职工骄傲自大的问题，使他们相互取长补短，还可以让部分职工或班组长掌握安全技术知识。
四、亲情感化教育法
1、让职工多与工伤人员及“三违”人员交流
现实中，一些区队的职工受伤后，不但班组中的职工不对其进行看望，连区队管理人员都不及时进行慰问，这是不好的习惯，也不利于队伍团结和稳定。我认为，当队里职工发生工伤后，不但队级管理人员要及时看望，同班组的职工也要进行看望，同时，区队还可以有意识地组织一些经常违章或安全意识差的职工参与工伤慰问，让他们与工伤人员进行心与心的沟通，从而使他们淡薄的安全意识受到撞击。
2、深层次地调查违章人员和受伤人员的思想根源
职工违章或受伤后，矿井职能部门或区队管理人员不能只对其进行严厉的处罚和不休的责备，还要查明职工违章或受伤的思想根源，有针对性地给职工提出帮教意见。区队管理人员可以利用工余时间到职工家中进行家访，了解职工的家庭情况，结合职工的家庭背景给其家属做好安全思想教育工作，教育职工家属对职工进行安全思想教育，区队也可以请违章或受伤职工的家属到区队接受调查，让职工及职工家属都明白，违章或受伤是不光彩的事。
五、榜样激励教育法
1、树立典型，宣传榜样
“榜样的力量是无穷的”。要大力宣传在安全生产工作中做出突出贡献的普通职工，让他们明白，安全生产做得好，是有想头、有盼、有甜头的。让典型职工的事迹家喻户晓，使他们切实成为广大职工学习的楷模。
2、设立“生日话安全”活动
虽然近年来企业做了很多安人心、暖人心的事，职工也感受到了企业改革发展给他们带来的实惠，我认为，公司的亲情管理、人性化管理还有待进一步向前推进。设立“职工安全生日”将对安全宣传教育起到较好的作用。我矿工会会在职工过生日时会送上一份精美的礼品，并召集在一起过生日，并受到广大职工的热烈欢迎。我们还可以对在十年内未出现“三违”或受伤的职工，对其进行重奖或张榜宣传。纪念品大小或奖励多少可以根据职工的工种或对安全生产的贡献而定。
3、不间断地开展“我为安全献一计”活动，对合理化建议创效突出的给予重奖
生产经营单位的安全教育培训工作是企业安全生产管理工作的重要组成部分,其主要任务是提高员工安全意识和安全素质,防止产生不安全行为,减少人为失误等。从许多重大事故的调查结论中,我们都可以看到造成安全事故的这几个方面原因:从业人员素质不高,安全法制不健全,违反安全操作规程,安全培训不到位,未持证上岗等。从这些原因中都可以找出安全教育培训的问题。安全生产事故的背后必定存在安全教育培训的问题,这是无需争辩的事实。为此,高度重视员工安全教育培训,扎实深入地开展安全教育培训,进而提高企业安全生产管理的成效,已成为企业安全生产管理工作的重要环节。企业的安全生产管理工作千头万绪,但安全生产管理的治本之举在于安全教育培训,只有紧紧抓住安全教育培训这个重要环节,才能从根本上抓好安全生产管理工作。
二、坚持“六个结合”,才能改善安全教育培训效果
要做好安全教育培训工作,无论是教育培训内容还是教育培训形式上都要在“结合”上用力,要在国家有关法律法规和规定要求的基础上,结合企业的实际情况开展安全教育培训工作。只有这样,才能实现预期的教育培训效果。
1.要坚持“理论性教育培训”和“实践性教育培训”相结合
理论是实践的先导,学习理论是为了掌握规律性、科学性,增强主动性,运用理论去指导实践。实践性教育培训主要是加强职工现场安全操作技能的培养,使职工会安全、能安全。安全教育培训只有将理论和实践两者结合起来,理论才会有所发展,实践才会有行动指南和科学依据,让培训对象不仅知其然,而且知其所以然。
2.要坚持“突出重点”和“兼顾一般”相结合
安全教育培训要区分层次,分别对待,要突出重点抓主要矛盾。要着力抓好生产一线的管理干部、关键岗位员工、特种作业人员的安全教育培训,保证这些重要岗位的安全教育培训的需要。坚持突出重点的另一方面是要纠正干部、员工过时的安全生产观念和不安全行为,引导干部、员工走出安全意识的误区,有针对性地对安全技能差的员工进行补课,确保员工的安全素质。兼顾一般就是要开展全员安全教育培训,做到人人有职责,事事讲安全,个个会安全,着力于全面提高员工队伍的整体安全素质。
3.要坚持“个性教育培训”和“共性教育培训”相结合
所谓个性教育培训,就是在安全教育培训工作中“开小灶”,分工种、按岗位进行技术技能教育培训,提高各岗位的安全技术水平,这项工作可以由公司二级单位落实。共性教育培训就是针对员工队伍中普遍存在的薄弱环节,立足于对全体员工共同的要求进行教育培训,如安全生产法规、安全基本常识等教育培训,做到人人受教育,个个知安全,这项工作可以由公司安全生产管理部门落实。
4.要坚持“统一性”和“多样性”相结合
安全教育培训既要强调上级管理部门的统一领导与指导,遵循统一规划的原则,同时各装置和班组也要充分发挥自身的主观能动性,结合各自实际,创造性地开展内容丰富、形式多样的教育培训活动,以各个基层装置、班组安全教育培训水平的提高来促进并实现公司整体安全教育培训水平的提高。
5.要坚持“集中教育培训”和“经常性教育培训”相结合
集中教育培训,就是针对一个时期、一个阶段安全形势任务的需要,集中一段时间,确定一个主题进行教育培训,达到统一思想认识,推动安全工作的目的。如季节性的安全教育培训,新设备投产前的教育培训,新工人上岗前、员工转岗后的教育培训等。经常性教育培训就是按照安全工作是企业管理的永恒主题,必须警钟常鸣的要求,做到教育培训工作经常化、规范化、制度化,常抓不懈。
6.要坚持“自我教育培训”和“组织教育培训”相结合
任何事物内因是变化的根本,外因是变化的条件。安全教育培训关键靠自身,靠员工自己主动提高安全意识、安全理论素养与技能操作水平。组织教育培训,比如办班培训,仅仅是提供一个指引和入门,且时间非常有限。因此,安全教育培训要发挥员工个体的主观能动性,加强自我教育,自我约束,自我提高,主动学理论、练技能、长本领。只有把外力与内功结合好了,安全教育培训才会收到实实在在的效果。
三、安全教育培训要注重过程关注细节
安全教育培训工作在企业安全生产管理中的重要性正在被许多有识之士所认识,但安全教育培训有别于其他培训,它的最大特点是参与式培训。基于安全教育培训的特点,其各个阶段的准备及实施与其他形式的培训有很大不同。从师资选择、教材选择、培训方法、培训技巧、培训评估等方面看,安全教育培训都有其特殊性。要做好安全教育培训工作,必须对其全过程有充分的了解。企业的安全教育培训过程主要分为三个阶段。
1.安全教育培训的前期工作
(1)安全教育培训的准备阶段。由于安全教育培训是参与式的培训,而且涉及的学科也很广泛,对教师的专业知识及培训技能的要求很高,所以需要选好教师。教师的确定主要取决于培训的内容。第一,对于专业知识较强的培训,可以选择在这方面的知识较为全面的人作为教师,可以对他进行必要的培训技能方面的培训。第二,对于安全组织活动的培训,则需要培训者具有很强的培训技能和领导能力,使参加培训者可以很好地融入培训者所组织的活动。在决定培训者的时候,可以综合以上两个方面充分准备师资,不同专长的人负责不同的培训,以达到最好的培训效果。在培训前,教师要对受训者有所了解,对参训人员经历、背景、能力、态度和文化程度的了解是选择培训目标、内容、方法的基础。因此,培训人员要认真分析所有受训者的情况,以便因材施教。
(2)培训目标的确定。每一次安全教育培训目标的制订,都需要考虑企业自身的关注方向、受训者的背景,以及场所的情况等等。制订合理的目标,才能顺利达到培训效果。
(3)培训教材的选择。培训教材的选择要考虑受训者的文化程度和接受程度。安全教育培训有时是专业性很强的培训,但对由不同文化程度的受训者组成的培训对象,选择的培训教材既要有专业性,又要通俗易懂,采用专业性过强的教材会降低培训的效果。由于安全教育培训具有参与性,对培训过程中的案例、展示所要用到的材料要有充分的准备。
(4)培训方法的准备。根据课程的需要及参训人员的不同,需要选择不同的培训方法。一般来说,最好选择交流、实践、讲解相结合的方法,以加深受训者与培训者之间、受训者之间的互动,提升培训的参与性。
2.安全教育培训的实施
(1)根据不同的培训内容,选择不同的培训方法。根据安全教育培训的特点,最好采用书本知识加案例分析的方法,即围绕一个特定的兴趣领域讲解、讨论,从而使大家从中学到新的知识。这是一种在安全教育培训中很常用的方法,具有很强的参与性,效果较好。
(2)培训技巧。培训的成功与否在很大程度上取决于培训者的水平,而培训者的水平不仅是专业知识水平,培训技巧也是很关键的。效果较好的培训方式有:采用轮流发言的方式,使每人都有发言的机会;与那些想要主导讨论的人进行交流,以引导其他人畅所欲言地发表观点;直接向那些沉默不语的人提问;鼓励积极参加讨论的人。培训者可以创造学习气氛,提倡学习交流,鼓励互相学习。
(3)培训时的沟通。培训时的相互沟通是十分重要的,培训者千万不要停留在书本上。在培训的过程中,要尽力让受训者多参与、多说话,继而可以了解受训者想要得到的知识和技能。在培训过程中,可以不断以内容的改变、方式的改变、节奏的改变,使培训不断适应受训者的要求,进而达到理想的培训效果。
3.安全教育培训的评估阶段
评估是教育培训工作的重要组成部分,是考察培训是否达到目的,培训方法是否合理的重要方法。培训评估可分为以下4个方面内容:
(1)受训者反映。在培训结束时,向受训者发放满意度调查表,征求受训者对培训的反映和感受。
(2)学习的效果。确定受训者在培训结束时,是否在知识、技能、态度等方面得到了提高。
安全教育培训：公司安全管理人员、项目经理、安全员、特殊工种和技岗人员（包括新入场和转岗人员）
一、公司安全教育培训计划管理人员
安全生产发展新动向，1.安全教育培训内容：建筑企业安全生产法规、政策。安全生产意识教育。
2.安全教育培训方法：内部强化培训、参加主管组织的培训。
3.安全教育培训：内部强化培训安排在年初、年末的空闲。主管培训要求按时参加。
4.培训地点：公司会议室
安全管理，5.安全教育培训计划目的强化安全生产意识。搞好安全生产。
二、项目经理
项目安全管理制度，1.安全教育培训计划内容：建筑企业安全生产法规、政策。施工安全检查标准，安全生产发展新动向，潜在危险因素及防范措施，安全生产意识教育。
2.安全教育培训计划方法：内部强化培训、参加主管组织的培训。
3.安全教育培训：内部强化培训安排在年初、年末的空闲。主管培训要求按时参加。
4.培训地点：公司会议室
安全管理，5.安全教育培训计划目的强化安全生产意识。搞好安全生产。
三、安全员
公司安全管理制度，1.安全教育培训计划内容：建筑企业安全生产法规、政策。施工安全检查标准，安全生产发展新动向，安全技术技能培训，潜在危险因素及防范措施，安全生产意识教育。
2.安全教育培训计划方法：内部强化培训、参加主管组织的培训。
3.安全教育培训：内部强化培训安排在年初年末的空闲及安全生产月期间。主管组织的培训要求按时参加。
4.培训地点：公司会议室
安全管理，5.安全教育培训目的强化安全生产意识。搞好安全生产。
四、特殊工种、技岗人员。
安全生产常识，1.安全教育培训内容：公司安全管理制度。施工安全技术操作规程，安全技术技能培训，潜在危险因素及防范措施，安全生产意识教育。
2.安全教育培训方法：内部强化培训。
每个工程培训次数不少于2次。3.安全教育培训：内部强化培训在建工程进度安排。
4.培训地点：工程所在地会议室
安全操作技能，5.安全教育培训目的强化安全生产和保护他人意识。搞好安全生产。
五、教育培训计划实施措施：
涉及到各科室、目部。各科室及项目部的作用就可以员工培训工作按计划实施，各科室及项目部的作用：员工培训工作是一项综合性的工作。可以对员工培训工作综合管理，可以使员工培训工作紧密地与公司生产需要相。
安全教育培训：公司安全管理人员、项目经理、安全员、特殊工种和技岗人员（包括新入场和转岗人员）。
一、公司安全教育培训计划管理人员
1.安全教育培训内容：建筑企业安全生产法规、政策，安全生产发展新动向，安全生产意识教育。
2.安全教育培训方法：内部强化培训、参加主管组织的培训。
3.安全教育培训：内部强化培训安排在年初、年末的空闲。主管培训要求按时参加。
4.培训地点：公司会议室
5.安全教育培训计划目的：强化安全生产意识，安全管理，搞好安全生产。
二、项目经理
1.安全教育培训计划内容：建筑企业安全生产法规、政策，项目安全管理制度，施工安全检查标准，安全生产发展新动向，潜在的危险因素及防范措施，安全生产意识教育。
2.安全教育培训计划方法：内部强化培训、参加主管组织的培训。
3.安全教育培训：内部强化培训安排在年初、年末的空闲。主管培训要求按时参加。
4.培训地点：公司会议室
5.安全教育培训计划目的：强化安全生产意识，安全管理，搞好安全生产。
三、安全员
1.安全教育培训计划内容：建筑企业安全生产法规、政策，公司安全管理制度，施工安全检查标准，安全生产发展新动向，安全技术技能培训，潜在的危险因素及防范措施，安全生产意识教育。
2.安全教育培训计划方法：内部强化培训、参加主管组织的培训。
3.安全教育培训：内部强化培训安排在年初年末的空闲及安全生产月期间。主管组织的培训要求按时参加。
4.培训地点：公司会议室
5.安全教育培训目的：强化安全生产意识，安全管理，搞好安全生产。
四、特殊工种、技岗人员。
1.安全教育培训内容：公司安全管理制度，安全生产常识，施工安全技术操作规程，安全技术技能培训，潜在的危险因素及防范措施，安全生产意识教育。
2.安全教育培训方法：内部强化培训。
3.安全教育培训：内部强化培训在建工程进度安排，每个工程培训次数不少于2次。
4.培训地点：工程所在地会议室
5.安全教育培训目的：强化安全生产和保护他人意识，安全操作技能，搞好安全生产。
五、教育培训计划实施措施：
各科室及项目部的作用：员工培训工作是一项综合性的工作，它涉及到各科室、目部。各科室及项目部的作用就可以员工培训工作按计划实施，可以对员工培训工作综合管理，可以使员工培训工作紧密地与公司生产需要相。
安全教育培训：公司安全管理人员、项目经理、安全员、特殊工种和技岗人员（包括新入场和转岗人员）。
一、公司安全教育培训计划管理人员
1.安全教育培训内容：建筑企业安全生产法规、政策，安全生产发展新动向，安全生产意识教育。
2.安全教育培训方法：内部强化培训、参加主管组织的培训。
3.安全教育培训：内部强化培训安排在年初、年末的空闲。主管培训要求按时参加。
4.培训地点：公司会议室
5.安全教育培训计划目的：强化安全生产意识，安全管理，搞好安全生产。
二、项目经理
1.安全教育培训计划内容：建筑企业安全生产法规、政策，项目安全管理制度，施工安全检查标准，安全生产发展新动向，潜在的危险因素及防范措施，安全生产意识教育。
2.安全教育培训计划方法：内部强化培训、参加主管组织的培训。
3.安全教育培训：内部强化培训安排在年初、年末的空闲。主管培训要求按时参加。
4.培训地点：公司会议室
5.安全教育培训计划目的：强化安全生产意识，安全管理，搞好安全生产。
三、安全员
1.安全教育培训计划内容：建筑企业安全生产法规、政策，公司安全管理制度，施工安全检查标准，安全生产发展新动向，安全技术技能培训，潜在的危险因素及防范措施，安全生产意识教育。
2.安全教育培训计划方法：内部强化培训、参加主管组织的培训。
3.安全教育培训：内部强化培训安排在年初年末的空闲及安全生产月期间。主管组织的培训要求按时参加。
4.培训地点：公司会议室
5.安全教育培训目的：强化安全生产意识，安全管理，搞好安全生产。
四、特殊工种、技岗人员。
1.安全教育培训内容：公司安全管理制度，安全生产常识，施工安全技术操作规程，安全技术技能培训，潜在的危险因素及防范措施，安全生产意识教育。
2.安全教育培训方法：内部强化培训。
3.安全教育培训：内部强化培训在建工程进度安排，每个工程培训次数不少于2次。
4.培训地点：工程所在地会议室
5.安全教育培训目的：强化安全生产和保护他人意识，安全操作技能，搞好安全生产。
五、教育培训计划实施措施：
各科室及项目部的作用：员工培训工作是一项综合性的工作，它涉及到各科室、目部。各科室及项目部的作用就可以员工培训工作按计划实施，可以对员工培训工作综合管理，可以使员工培训工作紧密地与公司生产需要相。
一、建筑工程项目的安全教育现状
随着建筑领域方面的安全事故发生率越来越高，引起了政府部门及建筑施工单位负责人的高度重视，意识到对工程项目施工人员进行安全教育的重要性，因而，对他们展开了安全生产和安全技能方面的培训教育，取得一定的成绩。第一，政府层面。我国早已出台了相关的法律法规、部门规章。近几年国家及相关部委还补充出台了一些扶持农民工教育培训的政策，包括《建筑企业安全教育制度》《建筑施工企业三级安全教育制度》等，同时，各地方政府也做出了相应的补充规定。如福建省按照国家和部委法规、文件的精神执行，并结合本地实际情况，出台了《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》和《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》的通知；又如河南省谨遵国家制定的“阳光工程”政策，农民工安全教育培训享有相关部门的政策补贴，通过扩大培训人员的数量、质量来满足建筑工程项目的安全生产需要。第二，建筑企业层面。资质等级较高、实力突出的企业已经完成从建筑型企业向管理型企业的转型。企业设有专门的人力资源管理部门，对建筑工程项目的施工人员进行专门的安全教育培训，充分利用《2016年“安全月”事故案例警示教育片》《生产事故预防的4种有效方法》等教育音像教材，来提高相关施工人员的安全意识。对于新进的员工，企业会对其进行基础的安全教育培训，让其对安全生产和安全技能有一个基本的了解，同时，每月对施工人员进行安全生产方面的专业知识和技能考核，表现优异的，予以一定的奖励，而成绩不理想的，则予以适当的惩罚。在某种程度上，增强了工程项目施工人员自身对安全教育的重视。第三，施工人员层面。施工人员的安全意识和安全生产技能的强弱是影响建筑工程项目事故发生的重要因素之一。随着互联网时代的发展，建筑安全事故方面的信息传播速度越来越快，施工人员的安全意识有所提高。但是，部分农民工缺乏必要的安全技能教育培训和安全技能岗位培训，在没有相关的岗位证书和从业技能等级证情况下进行作业，在具体的生产操作过程中没有谨遵安全规则的要求，从而导致安全事故的发生。
二、建筑工程项目安全教育存在的问题
当前，建筑工程项目的安全教育取得一定的成绩，然而，在具体的实践过程中，存在一系列的问题。主要表现在以下几个方面：
（一）安全教育手段单一化
建筑工程项目的“安全教育”是职员和农民工从加入建筑行业就持续不断进行的一项安全管理具体工作。现有的建筑工作项目安全教育手段比较单一化，教育内容主要是规范操作的理论和概念，比如安全告知、安全管理、事故案例、技能操作规程等，没有根据农民工和企业职工的文化层次、接受能力等具体情况出发，做针对性的安全教育岗位培训，安全意识和安全生产技能水平的提高也缺乏专业引导。传统安全教育培训内容理论性概念强，对于基础知识比较薄弱的农民工从业人员和新进职员来说是比较难掌握的，新进职员因为没有具备现场工作经验，过于理论的教育培训难以达到理想效果。
（二）安全教育的监管力度薄弱
整体来看，政府部门对建筑工程项目安全教育培训的监管力度比较薄弱，并没有体现其主体角色。虽然国家建设部等部门早出台了《2003至2010年全国农民工培训规划》法规，文件中明确了政府对建筑行业安全教育培训监管的主导地位，并要求各地政府对建筑工程项目的安全教育培训与社会经济发展规划相结合，做到切实培训农民工的职业技能，制定相关培训计划和执行明细。但是，各地政府却在实施过程中并没有将其正常贯彻落实。在具体的实施过程中，地方政府对建筑工程项目的监管重点在安全投入、现场防护等环节，忽视了对于农民工和企业职工的安全教育培训监督和检查，相应的安全检查也仅是对简单记录培训文件或者察看安全教育培训设施。此外，政府部门在监管建筑工程项目安全教育中实际执法力度不足，仅对建筑企业农民工的作业做简单教育培训督促和警示，而这是远远不够的。
（三）安全教育培训工作不到位
在上述分析中就提到，目前建筑企业对职工、农民工的安全教育问题越来越重视，但是从安全教育培训结果来看，并没有达到预期目标。大多数建筑企业是采取聘请专业人员或外派学习的两者方案培训，并没有结合建筑企业自身对安全教育的需求进行安全教育培训的全面分析和整理，从而导致开展的安全教育培训针对性不强，降低了安全教育培训的效果。另外，大多数建筑企业的安全教育培训师资是企业内部的安全员、项目经理以及其他涉及安全管理的工作人员来负责。而这些人员作为培训师资最大的问题是：仅对工程项目的安全知识做宣导式植入，没能帮助职员和农民工有效理解安全培训知识，不能满足作为师资保障安全教育的需求。部分实力较强的建筑企业会聘请有安全教育相关资质的管理人员，然而，这些管理人员缺乏一线工程项目作业的实践，导致安全培训理论大于实践，农民工在作业时难以掌握安全生产技能。
三、建筑工程项目安全教育问题的原因分析
（一）安全教育资金投入不足
在某种程度上，建筑工程项目之所以安全教育手段单一化，与安全教育资金的投入不足有一定的关系。虽然建筑施工企业逐渐意识到安全教育的重要性，但是大都不愿投入过多资金，而对一线工人开展安全教育工作，加之农民工不是企业正式员工且流动性大，所以，一般企业不愿承担相应的费用进行安全培训。同时，政府的资金扶持力度有限，除广州、上海等财政雄厚的城市外，通过政府财政拨款的方式来加强农民工安全教育培训的案例较少，大部分城市的农民工安全教育培训很难得到政府的资金支持。可见，资金投入的不足，降低了建筑企业创新安全教育手段的积极性。
（二）安全教育的监管制度不健全
在建筑工程项目的实施过程中，政府部门对施工企业的安全教育工作监管力度不够，其主要原因是相关的监管制度不健全。当前，建筑工程项目的安全教育培训并没有制定统一实施标准和评价方法，农民工安全教育培训的成效得不到统一评判标准，大多数政府对农民工安全教育培训的监督和视察采取现场教学记录法，结合安全教学的培训资料、内容和记录，对相关被培训人员进行调查问卷和访谈，甚至是直接进行安全知识试卷考试的方法来做培训成果评价。这种安全教育培训的评价模式过于形式主义，没有对企业安全教育工作进行深入了解，不能说明农民工受安全教育培训的知识掌握情况。此外，政府部门对建筑企业的安全职责定位不明确，对企业安全管理制度缺乏针对性管理。有些企业虽然有安全生产许可证，但是在具体作业过程中忽视法律法规和自身安全教育的责任，盲目追求经济效益，没有把施工人员的安全教育工作放在第一位。政府部门在监管过程只注重建筑企业的安全生产许可证审查，而忽视了其安全教育工作的开展情况。
（三）安全教育对象素质偏低，相关部门权责划分不明确
建筑企业的安全教育培训主要对象是企业职工和农民工。企业职工大部分是项目管理人员，这类人员相应文化层次和专业知识水平较高，在安全教育培训方面的接受能力比较强，能根据相关规定进行安全教育培训，并通过考核获得岗位从业资格，在具体施工过程中能根据自身掌握的安全知识自觉遵守安全生产的操作规范。而越来越多的农民工进入建筑行业，目前建筑工程项目的一线施工人员基本都是农民工，他们的受教育程度比较低，是靠苦力赚钱生活，没有强烈的安全意识，不具备相应的专业知识和作业技能，只对其进行安全教育培训，往往是吸收能力差，不能起到相应培训效果。因此，他们在施工过程中，依然存在安全技能低下、不遵守安全操作流程、不正当操作机械设备等现象。此外，因安全教育相关部门权责划分不明确的关系，很多建筑企业难以吸收到相关素质技能和管理技能全面的安全培训师资和从业人员。如“建筑业行业入职教育”是由政府行政主管部门组织建设的，主要针对有意向进入建筑行业的农民工进行行业岗前培训，而“工人入场前教育和日常教育”是建筑企业针对符合招聘条件的员工进行入职前的岗位日常安全教育。而在实践中，建筑工程项目的安全教育培训，几乎都是由安全员或项目经理来完成，相关部门权责划分不明确。
四、加强建筑工程项目安全教育的对策
针对建筑工程项目安全教育存在的问题及原因，建议遵守经常性、群众性、艺术性和科学性四大基本原则，并采取以下措施予以改进：
（一）创新安全教育手段
相关政府部门应该加大对建筑工程项目从业人员安全教育方面的扶持资金，让建筑企业和农民工可以自愿地接受相关的安全教育。在资金充足的基础上，建筑企业应该进一步创新安全教育手段，根据具体企业情况和员工素质选择针对性、合理的安全教育。比如：针对新进入施工现场的人员和进行转岗、换岗进入施工现场的人员，做三级安全教育培训，需要从企业级、工程项目经理部级、施工班组级的三个层次培训。还可以采取通俗易懂的安全教育形式，如举办“安全生产月”活动、班前讲话、先进激励法、亲情感化法等，相比传统的安全教育形式，这更能引起农民工的关注。
（二）加大安全教育的监管力度
政府部门应设置相关安全教育的奖励基金，对安全生产和施工过程中监理、建设、施工等方面工作突出的人员和部门进行适当奖励。同时，应建立过程项目安全施工补偿制度，体恤一线施工人员和部门的辛苦劳作。此外，各地方政府应该尽快制定一套科学的农民工安全教育评价方法，可以全方位地审查相关安全教育工作是否落实到位，成立建筑工程项目安全管理部门，定期检查相关建设设备和设施，防止重大安全施工发生，保障建筑工程施工人员的人身安全。
（三）认真分析培训需求，优化安全教育培训师资结构
建筑企业在开展安全教育培训工作前，需要对参训人员的培训需求进行深入调查和分析，了解各职工和农民工的安全知识技能培训需求，做针对性培训管理，避免资源浪费和形式化培训教育。加上参训人员的素质参差不齐，其安全教育培训需求有所差别，需要针对不同水平的施工人员制定培训计划，使得安全教育培训更有针对性。同时，健全安全教育培训效果的评估体系，可以采用实践操作和笔试相结合的方法来考察参训人员的安全生产知识和技能的掌握。将安全教育培训成绩与绩效考核挂钩，刺激参训人员对知识技能的学习和运用。此外，优化安全教育培训师资结构，引入具有丰富的安全教育理论知识和实践操作技能的管理人，来负责对施工人员的安全教育培训工作；采取颁发培训管理荣誉证书和物质奖励的方式，来激发管理人员对安全教育的培训积极性，完善培训教育的管理制度。综上所述，建筑工程项目的安全教育培训是一项需要社会高度关注、重视和发展的长期工作。社会应建立科学发展的安全生产观念，把安全教育贯彻于整个项目工程中，认真落实政府监管力度，加强安全生产的法律法规制度，全面提升施工人员的安全意识和技能。同时，施工单位要进一步创新安全教育手段，优化安全教育培训师资结构，从根本上提高建筑工程项目从业人员综合素质，促使他们更好地完成安全生产各项工作。
作者:张毅鹏 单位:三门峡职业技术学院
参考文献：
[1]冯小川.建筑施工企业安全生产管理人员继续教育培训教材(第二版)[M].北京：中国建材工业出版社，2011.
[2]龚宏.目前我国建筑安全教育存在问题及对策研究[J].成都航空职业技术学院学报，2013（1）.
[3]李芸.谈建筑安全素质教育及建筑安全管理[J].山西建筑，2016(19).
[4]乐云,毛舒芳.建设工程安全管理创新激励机制研究[J].工程管理学报，2014（1）.
2006年5月29日，某石油化工公司由于违章指挥、违章操作，发生爆燃事故，导致在厂房内作业的承包商施工人员4人死亡、11人受伤；2010年2月17日，某公司承包商包装操作工违章进入包装机内处理落袋，被挤压致残；2010年5月20日，承包商人员在某石化公司装置现场查看设备，私自触碰开关致装置连锁停车。类似的由承包商人员直接或间接酿成的事故时有发生，严重威胁着炼化企业安全生产。深入分析这些事故发生的原因，与承包商人员安业企视角全教育培训不足、素质不高密切相关。炼化企业承包商人员大部分是农民工，文化程度不高，安全生产知识和技能严重缺乏。承包商为了减少用工成本，经常使用“低素质”廉价劳动力，致使这部分“无知无畏”人群反复上演“低老坏”（指低标准、老毛病、坏习惯）和“三违”（违章指挥、违章作业和违反劳动纪律）现象，为各类事故埋下隐患，甚至直接导致事故的发生。因此，强化承包商人员安全教育培训异常重要。
炼化企业承包商安全教育培训存在问题分析
1．对承包商方员工安全教育培训工作重视不够一方面炼化企业在繁重的生产任务压力下，视承包商方人员的安全教育培训工作为“额外负担”，从心理上不愿意组织安全教育培训，即使组织，也是以应付和走形式为主，培训方法简单、时间短、效果差，存在“短视”现象。另一方面，承包商以利益为中心，不愿意将资金和时间投入到员工的安全教育培训中，内部未建立安全教育培训体系，对甲方要求的培训也是被动接受。
2．承包商安全教育培训制度不完善一方面，企业对承包商安全教育培训制度不完善。虽然有的企业建立了承包商安全教育培训制度，但主要限于基本的入厂（场）安全教育培训方面，没有明确承包商安全教育培训的具体环节，没有将安全教育培训贯穿于承包商活动的全过程。另一方面，承包商本身安全教育培训的制度不健全。承包商未建立或者建立了粗放的安全教育培训制度，不全面、不系统，没有形成闭环管理，执行不严，流于形式，没有效果。
3．培训内容不全面，缺乏针对性从炼化企业承包商方引发的各类事故原因分析中不难发现，承包商方施工作业人员既缺乏炼化专业基本知识，也不具备相应的安全技能，对现场危害认识不足，也缺乏危害识别和自我防护与救护能力，一些作业人员的“低老坏”与“三违”行为得不到及时纠正，以致成为习惯。
4．师资队伍和硬件设施不能满足要求师资方面，一是专职教师缺少生产实际知识，知识结构与生产现场实际脱节。二是兼职教师缺乏培训专业技能，教学方法与课堂掌控能力不足。硬件设施方面，各炼化企业均设有主要工种的培训基地，却没有专门的安全培训基地；安全培训教室无法满足培训需求；针对现场的实物教具、多媒体教学器材以及仿真教学器材相对缺乏；有限的资源也不愿向承包商方的施工作业人员开放。5．承包商关键岗位管理人员的安全教育培训欠缺实践中，大部分承包商的现场负责人和安全监督人员安全知识与能力欠缺，或达不到炼化企业要求，在知识更新和安全技能培训上也不能与企业同步，或者不进行教育培训，或者教育培训时间短、内容粗，流于形式，直接影响着员工安全教育培训的成效，也影响着企业安全业绩。
炼化企业承包商人员安全教育培训对策
承包商人员安全教育培训的问题主要集中在企业和承包商两方面。以承包商为主体，建立HSE体系，强化内部培训，提升自我管理水平是最有效的措施。但由于承包商临时性、被动性和功利性，往往难以实现。因此，建立以甲方为主导的承包商安全教育培训管理体系就成为当前炼化企业的必然选择。
1．坚持直线责任、属地管理的原则承包商人员安全教育培训必须坚持“谁组织谁负责、谁管理谁负责、谁的属地谁负责”的直线管理原则，建立甲方“主管部门牵头、属地单位负责、培训部门实施、相关单位配合”的管理机制，实现承包商人员全员培训、全员考试、全员持证、全过程监督。
2．建立健全承包商安全教育培训制度炼化企业首先应健全内部员工安全培训管理制度，使员工熟练掌握安全知识和技能，并通过员工随时随地对承包商方的施工作业人员进行安全监督和培训。其次，建立承包商安全教育培训管理制度，明确承包商安全教育培训的内容、时间、方式、实施程序和要求。第三，推行承包商人员实名制培训和“准入制”，从入厂前的安全培训入手，把好进口关。最后，企业要督促承包商建立健全其内部安全教育培训制度，以此作为入网和签订合同的必要条件。定期对承包商内部安全教育培训体系进行审核，促进承包商的自主安全管理和安全意识、素质的不断提高。
3．构建承包商人员“五级”安全教育培训体系承包商方的人员安全教育培训的内容根据不同的教育对象，可分为五级。一级（企业级）安全教育培训适用于短期进入生产区的应急抢修、技术服务、供货等承包商方的人员。主要包括炼化企业概况、生产特点、存在的风险、安全防范措施、禁入区域、应急及注意事项等。可以在厂前安全教育培训室播放安全教育片，培训后填写《入厂（场）安全教育卡》，经主要陪同人员签字确认，发放准入证，穿戴统一的劳动防护入厂。二级（分厂级）安全教育培训适用于需长期（一周以上）进入生产区的工程建设和检维修施工等承包商方的人员。培训内容包括属地单位概况及生产特点、存在的风险及预防措施、企业相关安全要求、危险作业安全知识、个人劳动防护用品佩戴要求、应急响应及逃生知识、典型事故案例等。二级安全教育培训可由分厂组织或委托有资质的教育培训机构承担，以满足承包商方人员的大量进厂需求。实施步骤是由承包商申请，主管部门组织不少于8小时的安全教育培训，经考试合格，办理临时入厂（场）证，着统一的劳保后方可进入（厂）生产区。三级（车间级）安全教育培训适用于需要进入装置现场进行施工作业等相关活动的承包商人员。主要内容包括属地装置基本情况、存在的风险及防范措施、主要有害物质特性及防护要点、特种个人劳动防护用品佩戴要求、能量隔离和作业许可制度、应急响应及逃生知识、属地典型事故案例等。由承包商提出进入属地装置申请，属地进行规定内容的安全教育培训，经考试合格，并进行安全承诺签字，取得作业许可证后方能进入生产现场。四级（作业前）安全教育培训主要适用于进行施工作业的承包商和技术服务等承包商方的施工作业人员，侧重于现场安全交底。主要内容包括作业项目名称、作业内容、作业时间，容器、设备、管线、介质，作业过程可能存在的危害，能量隔离状况，施工风险等级，工器具、防护用具配备情况，应急响应及逃生知识，相关作业典型事故案例，作业前自检方式方法等。一般采用“作业计划书”、施工作业计划书讨论会、作业前安全交底会等方式进行。由生产装置和承包商双方参与，进行细致交底与沟通，使承包商方的人员知道“干什么，怎么干，干到什么程度”，从而实现施工作业安全受控。五级（作业过程）安全教育培训是安全稽查与沟通，主要适用于进行施工作业的承包商和技术服务等人员，侧重于现场安全隐患的根除。监督人员、项目负责人、监护人等在作业现场发现人的不安全行为、物的不安全状态、不良环境因素和管理缺陷等隐患，及时予以制止和排除。现场稽查应采用杜邦“安全稽查六步法”，一旦发现不安全因素，首先安全地制止作业，耐心沟通交流，获得当事人安全承诺，待整改合格后方可恢复作业。对于问题多、情节严重的承包商方的人员或单位，必须全面停止作业，重新组织三级及以下安全教育培训。#p#分页标题#e#
4．加强承包商关键岗位人员的安全教育培训承包商方的关键岗位人员的安全教育培训与知识更新应与企业同步，其项目经理、项目负责人、安全员、监护人应取得甲方要求的相应资质。同时针对性的强化“目视化”管理、作业许可系统应用、风险识别与控制技术、能量隔离、危险作业标准、规范管理等方面的培训，采用与企业内部管理人员统一的HSE培训标准，减小差距，消除短板。
5．加大承包商人员安全教育培训硬件设施和师资队伍建设根据中石油集团公司《关于安全教育室建设的相关要求》，企业应建立承包商人员安全教育培训室，并配备相应的师资力量。安全教育培训室原则上要满足企业作业高峰期人员进场需求，配置桌椅、多媒体教学器材、必要的防护器具等，墙面悬挂企业平面图、企业的生产特点以及危险特性的展板、典型事故案例挂图，增强安全教育氛围。建立一支专兼结合的安全培训师资队伍，提高培训的质量与效果。选拔有资质的人员担任专职安全教师，如取得国家注册安全工程师资格证、国家注册HSE审核员资格证或国家安全评价师资格证，同时取得培训师资格证，擅长设计、选择合适、有效的培训教学方式与方法，并具备一定的组织管理能力。为兼职培训师开展培训方法、培训技巧、培训管理流程等内容的强化培训，提升兼职培训师的综合素质。
加强承包商人员安全教育培训，安全业绩持续提升
独山子千万吨炼油百万吨乙烯工程是西部大开发的标志性工程，为保证项目施工安全，我们从进入厂区前的安全培训入手，实行全员培训、全员考试、全员持证的“准入证”制度。工程建设期间，共计组织承包商方的人员入场培训10万余人次，通过先培训、后考试的方式，共发放长期电子入厂证近85000张，有1万多未通过考试的人员被拒之门外。入场培训和“准入制”有效防止了不合格人员的进入，提高和保证了进场人员的安全素质，提升了承包商的安全业绩，部分承包商实现1000万以上安全工时，为工程安全顺利完工、开车提供了有力支持。项目开工后，不断完善承包商培训制度、内容，改进方式方法，促进承包商安全业绩不断提升。2011年，在公司4年一次大修中，现场作业人数达1万多人，检修项目、作业点3000多个，未发生一起一般及以上事故。对2011年承包商的总体违章率统计表明，下降趋势明显，承包商在施工作业中“人、物、环、管”四方面不安全因素大幅减少（见图1）。
