时间：2023-10-12 16:10:32
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关键词：工程监理 ； 安全生产
Abstract: with the development of economy and the deepening of reform, China's project supervision will be development of two aspects: one is to consider the characteristics of our country, the majority of supervision enterprises to professional development and supervision; the two is to consider international standards, part of the Commissioner of business conditions to the entire process, comprehensive development project management. Both supplement each other, promote each other, drive our country supervision work to a new level and a high level of development.
Key words : project management; safety in production
中图分类号：U415.1 文献标识码：A
我国工程监理概念是上个世纪80年代末从国外引入的，虽然工程监理工作是我国建设行业与国际接轨的重要举措，但目前为止我国的工程监理工作还主要是施工阶段的工程质量控制和施工工期的控制为主。所以有些建设方对工程监理工作认识不清楚、不重视。作为菏泽市牡丹建设监理公司的一名员工，目睹了菏泽市牡丹建设监理公司在短短的16年内不仅高质量地完成了大量工程监理业务，也由一个不起眼的丙级监理企业率先晋升为乙级监理企业。我对监理工作的现状深有体会。
一、工程监理工作的主要内容
监理工作简单的说就是:“四控”、“两管”、“一协调“。 “四控”是指工程进度控制、.工程质量控制;、工程投资控制和.工程工程监理控制。 “两管”是合同管理及信息管理,一协调.是全面地组织甲,乙及三方的协调。
工程监理工作的主要内容：
1、绘制简单的施工图,在施工过程中,能够合理修订施工图;
2、能够根据工程图纸做出准确的材料预算;
3、能够根据图纸书写制作工艺说明,分解用料详图;
4、对工程和生产提供技术支持和专业技术建议;
5、能够知道生产和工程安装。
二、现阶段工程监理工作中存在的问题
1、由于各种原因,目前施工企业在工程监理方面的投入不足,主观上对工程监理不重视,存在侥幸心理。在客观上给安全监理工作带来很大难度,工程监理单位由此承担很大风险。
2、部分监理人员对安全监理责任认识不清楚,有的盲目乐观对安全监理工作不重视,有的十分重视但不知道如何保护自己。
3、委托监理合同增加安全监理工作,但是没有增加相应的监理费。多数监理企业考虑成本因素,在项目监理部没有配备安全专业工程师。
4、包括总监在内的多数监理人员关于安全工程方面的后续培训没有及时跟上,对工地现场存在的危险因素识别能力较差。
5、我国目前的监理理论和监理规范滞后于法律、法规和形势发展的要求,安全监理是2003年才提出来的,相对来说算是新生事物,监理人员在具体的安全监理过程中,很多是处在探索阶段,可能找不到有效的安全监理工作方法和手段。
6、安全监理应该是一门专门的管理科学,在监理资质申报审查中也无安全监理工程师人数的要求,很多监理单位无专门的安全监理管理人员且素质不高。
对于以上这些问题,这就要求监理单位应树立“安全第一、预防为主”的安全监理工作方针;应将安全监理纳入监理企业的风险管理之中;在监理规划和监理实施细则中应编写安全监理的详细内容;加强监理人员安全工程方面的后续培训,提高安全隐患识别能力,必要时项目监理部配备安全专业监理工程师;在处理安全问题时监理单位应注意收集有关证明自己尽职尽责的证据,学会自我保护。同时,也希望建设行政主管部门在以后的各级监理资质申报审查中明确安全监理工程师人数;强制培训一批安全监理人员陆续补充到监理队伍中,使安全监理工作早日健康快速地驶入建设的快车道。
三、加强监理工作的重要意义
加强工程监理,防止职业危害是国家的一项基本政策,是发展社会主义经济的重要条件,是企业管理的一项基本原则,具有重要的意义。
1.工程监理是我们党和国家在生产建设中一贯坚持的指导思想,是我国的一项重要政策,是社会主义精神文明建设的主要内容
在社会主义国家里,国家利益和人民利益是根本一致的。人民的需要,最重要的莫过于保障他们的生存和健康的需要了。保护劳动者在生产中的安全、健康,是关系到保护劳动人民切身利益的一个非常重要的方面。因此,当我们谈到发展生产,改善人民生活的时候,决不能忘记改善劳动者的劳动条件。在我国,不顾劳动者的安全、健康,盲目追求产值利润是决不允许的;为了个人发财致富去剥削他人,不顾劳动者死活,要受到法律制裁。所以,工程监理,改善劳动条件,加强劳动保护写进了我国的宪法条文。
工程监理还关系到社会主义安定和国家一系列其他重要政策的实施。工程监理搞不好,伤亡事故和职业病频繁发生,不仅使职工本人受到伤害,而且使其家庭蒙受不幸,给成千上万的人民群众造成心理上难以承受的负担。对这些问题如果处理不当,就会激化社会矛盾,影响社会安定。随着我国计划生育政策的深入实施,独生子女将成为我国今后一个时期的主要劳动力。这些人一旦发生伤亡事故和职业病,至少要影响三个家庭、六个中老年人的生活,那时人们对伤亡和职业病的心理承受能力将十分薄弱,即使实行高额赔偿抚恤政策,也很难消除人们的悲痛和愤慨。这些问题必然对计划生育政策产生不良影响。因此说搞好工程监理是社会主义文明建设的重要组成部分。
2.安全监理是发展社会主义经济的重要条件
发展社会主义经济,加速实现四个现代化,首要条件是发展社会生产力。社会生产力是由人的因素和物的因素两方面构成的。而在生产力中,人是最活跃的、决定性的因素,生产工具要由人去创造和使用,物质资料的生产必须经过人的劳动才能实现。因此,发挥人的作用,充分调动劳动者的积极性,对于发展经济是个十分重要的问题。我们发展生产力,最重要的就是保护劳动者,保护他们的安全健康,使之有健康的身体、充沛的精神从事社会主义建设,另一方面体现党和国家的亲切关怀,激发他们的劳动热情和生产积极性,从而促进四个现代化建设的发展。反之,如果工程监理搞得不好,不注意改善劳动条件,一旦发生伤亡事故和职业病,不仅劳动者的安全健康要遭到危害,生产也会受到巨大损失,更重要的是劳动者的生产积极性受到挫伤。这样,社会主义经济的发展就会受到阻碍。由此可见,要发展社会主义经济,必须做好工程监理工作。
3.工程监理是企业现代化管理的一项基本原则
工程监理在企业现代化管理中有重要的地位和作用。企业现代化管理的基本目标是通过管理现代化,使生产过程顺利、高效率地进行,不断提高劳动生产率和发展生产。这个基本目标只有搞好工程监理才能实现。
有的企业不重视工程监理,盲目追求一时的产值和利润;有的企业将改善劳动条件的钱挪作他用;有的企业用砍掉劳动保护项目的办法来扩大生产;有的企业不是从预防事故入手,要钱无钱,要物无物,出了事故,多少钱物都拿得出来。这样的企业和企业领导者,完全违背了企业现代化管理的基本原则,是很危险的,终究要吃大亏。
一个企业要搞好生产,取得好的经济效益,这是没有疑问的。但是我们不能忘记,我国是社会主义的国家,企业发展生产的目的是为了满足广大人民群众日益增长的物质文化生活的需要。在生产中不重视工程监理,不注意劳动者的安全健康,发生事故造成伤亡或职业病,以牺牲一些人的生命或损害他们的身体健康去换取产品,就失去了搞生产的目的和意义。所以,搞好工程监理与国家利益和人民的利益是一致的。
四、结束语
建设工程监理是从国外引进的一种工程项目管理模式，作为一个专业性较强的新兴行业，社会上还有很大一部分人对工程实行监理的重要性认识不够，虽然他们认为请监理仅仅就是要监理手续，以便将来工程办理房产手续，这种观念使监理工作处于被动、尴尬的局面。
关键词：公路工程监理职责
Abstract: the engineering supervision system in China is based on engineering construction project of the management system reform of need, is engineering project management of one of the four fundamental system, along with the highway engineering construction career development, China highway engineering supervision system to keep improving, and more and more get extensive concern of the whole society and attention, but there are also many problems. Social supervision is the highway engineering level 4 of quality assurance system is important one annulus, also is the highway engineering quality and safety of the important guarantee. In highway construction of the whole process, should be introduced and supervision mechanism, and efforts to improve their own quality supervision, and ensuring the quality of projects.
Key words: the highway engineering supervision responsibilities
中图分类号： U492.8+5 文献标识码：A文章编号：
0 引言
工程监理制度是我国根据工程建设项目管理体制改革的需要，借鉴国外先进的工程建设管理经验，结合我国工程建设的实际情况所建立起来的工程项目管理的四项基本制度之一，随着我国公路工程建设事业的发展，我国公路工程监理制度不断得到完善，并越来越受到全社会的广泛关注和重视。《中华人民共和国建筑法》明确规定了实行建设工程监理制度，使建设工程监理制度进一步走上法制化的道路，开创了建设监理事业的新局面。活跃在公路建设事业的第一线的监理人员，在公路建设领域中发挥着越来越重要的作用。监理单位是专业化、社会化的中介服务机构，受业主的委托，以自身的专业技术、管理技术有效地控制工程建设项目的进度、质量、投资，公正地管理合同，使工程建设项目的总目标得以最优实现。FIDIC制定的《土木工程施工合同条件》已经为国际承包市场普遍认可和广泛应用，对业主、监理工程师、承包商的责任、权利进行了详细的规定，是工程建设项目有序进行的保证书。
1监理工作的不足之处
我国的建设监理制在计划经济的体制下起步，虽然经过了若干年的发展和完善，现在仍没有形成社会化的监理模式。在公路建设过程中，监理是政府监督、项目法人、社会监理、企业自检四级质量保证体系中重要的一环，与公路工程质量息息相关。但是监理的作用仍然有很大的发挥空间。
1.1监理工作的时效性
在公路工程建设过程中，监理制度应该贯穿工程建设项目的始终，包括设计阶段、招投标阶段、施工阶段、交（竣）工验收阶段。但是，公路工程监理工作一般仅限于公路工程建设项目的施工阶段，业主组织设计完成，进行施工单位的招标和监理单位的招标。中标的监理单位与业主形成委托关系，监理人员接受委托进场，甚至监理人员比施工单位进场还要滞后，造成监理人员边干边熟悉工程情况和施工单位情况，对工程并未深入的掌握和熟悉，监理的作用在工程初期只能是有限发挥。
1.2业主行为的扩大性
在公路工程建设过程中，业主（包括指挥部）的权威不容侵犯，计划经济体制下的观念无处不在，常常致使监理处于尴尬的地位。业主行为规范与否，直接关系到工程建设项目能否顺利进行，建设目标能否如期实现。业主（包括指挥部）经常对监理工作进行干预，甚至不通过监理工程师就直接给承包人下达指令，甚至有过了很久监理都不知情的情况发生，造成不必要的纠纷和误解。按照FIDIC条款，监理工程师应该是公路工程建设项目现场的主要管理者，受业主委托对工程全面进行管理，业主的意见和决策均应通过监理工程师实施，由监理工程师去实施对工程建设项目的监督与管理，而业主所要做的，是如何做好对监理的管理，而非直接对工程建设项目的管理。
在公路工程施工过程中，业主的权威无处不在，触角伸到施工各环节的各个角落。更有甚者，如果业主与承包人的关系非同寻常，监理工程师的处境将更加尴尬。合格的监理人员就应该熟悉监理委托合同，审时度势，正确处理好与业主的关系，从大局出发，为业主服务，对业主负责。只有这样才能取得业主的信任，以利监理工作的开展，以其业主的观念发生转变。
1.3监理工程师作用的单一性
公路工程建设过程中，业主委托监理对工程全面负责，监理工程师是作为公正的第三方，依据监理合同和工程建设承包合同进行监理。但现实是，监理工程师整天忙于质量检查，投身于试验检测工作当中。本来，工程转序应该在承包人自检合格的基础上，报请监理工程师验收。但是，往往企业自检不到位，甚至根本不自检，就报请监理工程师验收，要求转序。承包人有确保提供合格产品的责任，监理负责检验工程产品，承包人不能把监理当作自己的质检员，监理自己也不能把自己等同于承包人的质检员，监理的检查要全面。
1.4工程质量隐患的责任
在公路工程施工过程中，工程质量好了，被认为是承包人干得好，这毋庸置疑，工程质量处理问题，首先想到的是监理，被认为是监理的责任。工程有问题，监理首当其冲，这种认识未免偏颇。监理是按照业主的授权，依据监理合同和工程建设承包合同对工程建设项目进行监督管理。在公路工程施工阶段，由于施工原因造成工程质量问题的，不论监理是否检测到和发现承包人的不合格产品，监理应承担相应的连带责任，但是不能因此而免除承包人的主要责任。
1.5 不良监理大有人在
由于监理取费较低，为了追求效益最大化，监理企业往往大量聘用人员。被聘用的监理进驻施工现场后，由于自认为工资微薄，更重要的是没有企业荣誉感，结果有的对施工企业“吃拿卡要”，作威作福，有的，不进行抽检，或编造数据或沿用施工单位的数据，对工程留下质量隐患。即使监理单位正式职工也不乏这样的监理人员存在。
2监理的职责要求
公路工程监理应依照法律、行政法规及有关技术标准、设计文件和公路工程承包合同。对承包单位在施工质量、建设工期和资金使用等方面，代表建设单位实施监督和管理。但是，在公路工程建设过程中，监理工程师只是进行施工阶段的监理工作，而这一阶段主要是工期管理和合同管理，，往往忽视了质量控制、形象、安全、环保。从目前情况看，让一个监理单位同时具备建设项目投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段的监理能力还比较困难，大多数监理公司也达不到这一水平。结合现阶段的监理工作，监理工程师的工作应重点体现在施工招投标管理和工程承包合同管理两个方面，并向设计监理发展。
2.1监理单位应具备招投标工作的能力
施工招投标工作的好坏，其质量的优劣，直接关系到业主能否选择到优秀的承包商，能否得到先进的施工技术和施工方案。如果监理单位能从施工招投标阶段就介入建设项目，则它对工程建设项目就很了解，对业主选定的承包商也很了解，对工程建设承包合同很熟悉，它的监理工作很容易开展和实施。
2.2对工程承包合同的管理
以法律为准绳，以合同为依据是监理工程师做好监理工作的原则。监理工程师最终所要做的就是对工程承包合同的管理。集国际和国内工程管理的经验和教训，熟练掌握《FIDIC土木工程施工合同条件》，只有熟悉合同文件，才能管好工程，使工程建设项目总目标得以实现。
3发挥监理的应有作用
3.1 处理好与业主、施工单位的关系
监理单位的权利问题也即监理工程师的权利问题，是一个较为敏感的话题，容易引起监理单位与业主之间及承包商之间的矛盾。处理不好，势必造成工程管理的混乱。因此，监理工程师应在工程建设过程中处理好与业主、施工单位的关系，明确与业主是委托与被委托的关系，代表业主对公路工程进行监督和管理；明确与施工单位是监理与被监理的关系，对施工单位的施工行为和产品质量负责。
3.2 树立企业荣誉感
“家和万事兴”，企业文化对监理单位至关重要。只有监理人员把企业的荣誉看得很重，以企业为家，才能激发出监理人员的能动性，工作才能有干劲，才能对单位负责、对工程负责。
3.3 加强职工培训工作
“知识是第一生产力”，没有广博的监理知识，想做好监理工作是痴人说梦。因此，监理企业应该建立起完善的培训和考核制度，使大家勤学不怠，提高公路工程监理的整体水平，做到人尽其才，物尽其用，充分发挥监理人员的作用，监理工作做好了，必然会得到业主和其他从业单位的信任和认可，也更会赢得市场。
【关键词】工程监理；控制；工作
一、工程监理控制及其重要意义
控制就是指“制约一个系统的行动，用最少的信息，实现最优的调控，使之适应于环境的变化，以取得最大的预期效果”。控制是管理的重要职能，是保证目标，决策、部署安排得以实现的手段。控制的目的是确保一个系统目标的实现。
工程项目控制就是指项目实施过程中，经常地进行投资目标值、进度目标值，质量目标值与实际投资支出资、实际进度值、实际质量值进行比较，若发现偏离目标，则采取纠偏措施，以确保项目总目标的实现，这就是工程项目动态控制。
监理受业主的委托以合同为依据，对工程项目实施进行监督与管理。控制是监理任务的核心，从根本上讲没有控制就没有监理，控制是建设监理目标实现的重要保证，是其目标实现的必要手段。在工程项目建设中要使监理控制有成效，就必须坚持控制程序化、标准化和科学化。
二、采用旁站、巡视、平行检验的方式，对建设工程进行监理的必然性：
这是贯彻《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》的必要。《条例》第五章专门讲到监理责任和义务。其中第38条规定：“采用旁站、巡视、平行检验的方式，对建设工程进行监理。”
实行旁站管理也是执行《建设工程监理规范》这一国家标准所要求的。《建设工程监理规范》5?4?8要求：“对隐蔽工程加以旁站管理”。
随着建筑业逐渐市场化，难免会有一些承包商受自身经济利益的驱使，做出种种不正当的商业行为。这就需要通过监督检查的手段将触角伸展到施工操作的第一线，发现问题并找到解决问题的途径，把可能产生的损失降到最低程度。这项工作需要一个专业性强、作风严谨、处事公正的组织即建设监理单位来承担。可以这样认为，旁站监理是伴随着新的建筑体制改革的必然产物。
三、旁站监理：
1、旁站监理概念：
旁站监理是指监理单位的监理人员在施工现场对建设工程关键部位或关键工序的施工过程进行的监督管理活动。
旁站监督是技术性要求很强的工作，因此要求旁站监理人员具备一定的专业理论知识和丰富的建设工程现场实践经验，对所监督的施工过程所采用的方法和过程有透彻的了解，对可能出现的问题心中有数，能做到预控管理。
2、旁站监理人员的任职条件：
旁站监理人员必须具备下列条件之一，方可上岗：
（一）取得监理工程师执业资格并经注册；
（二）具有相关专业中专以上学历、一年以上相关专业工作经历，经过监理业务培训并经省级建设行政主管部门认可；
（三）具有相关专业技师职称、十年以上相关专业工作经历，经过监理业务培训并经省级建设行政主管部门认可。
四、现场巡视：
现场巡视是指监理人员对正在施工的部位或工序现场进行的定期或不定期的监督活动，它不限于某一部位或过程。现场巡视是监理行为中为获取综合信息和全面掌握工程现场动态的有效途径，是对施工现场的工作面进行全面的检查和观察，具有多次轮回性和目标综合性的特点，通过巡视，可以有效掌握影响质量的各因素的状态，如：
1、施工方人员状态：
如承包商的管理人员是否到位，质检员、技术员是否能及时发现问题，现场管理是否有序等。
2、机械设备的完好程度和适应状态：
如设备的各项管理制度是否健全和严格招待其性能及数量是否满足施工需要，有无可能造成质量隐患和进度隐患等。
3、材料质量、有效使用及供应状态：
由于工程材料种类繁多，品种各异，外观较难看出质量的差异，容易放松对不同批次的质量检验，通过巡视可以随时发现不同批次的材料进场情况和掌握第一手资料与承包商进行核对，同时在巡视过程中还可以对承包商的材料使用情况进行监控，如材料的存放和使用情况是否合理，用量能否达到规定要求等。
五、平行检验：
平行检验强调的是项目监理机构利用一定的检查或检测手段，按照一定的比例，对某些工程部位、试验、材料等独立进行检查或检测，进行质量判断的能力。它是监理工程师质量控制的一种重要手段，在技术复核及复验工作中采用，是监理工程师对施工质量进行验收，作出自己独立判断的重要依据之一。由于工程建设监理不是单一的管理专业，还必须有必要的验证性的具体工程建设实施行为，在承包单位自检的基础上，针对某些工程部位、试验、材料等，通过采用先进的技术装备、检测手段，进行检测验证，达到一切以事实为依据，用数据说话，为加强质量过程控制提供有力依据，实现监理的客观性，科学性和公正性，保证监理工作的高水平，高效率。
平行检验针对的检验项目主要是对质量验收统一标准中规定的通信工程中那些对安全、卫生、环境保护和公众利益起决定作用的“主控项目”和部分“一般项目”。其检验项目应是可重复的，即对检验项目的性能能够进行再次地测量、检查、试验等，如运用高精度的测量仪器对建筑物方位的复核测定，使用先进的无损伤设备，对焊接质量的复核检验，运用计算机对某些关键部位进行结构验算或工艺设计的复核等，此外还有对某些结构部位标高、尺寸、偏差、位置等的复核检验等。而国家规定的必须由具有相应资质的检测、试验、量测机构所进行的并出具的检验项目，不在监理机构的平行检验之列。
关键词：公路工程；监理工作；质量影响因素
正文：
我国公路工程监理在工程建设过程中有着非常重要的作用和价值，公路工程监理以监理单位为核心，结合合同内容开展公路工程建设建立工作。当前我国公路工程监理制度引进于二十世纪八十年代，在引进监理制度后，不仅可以提高公路工程质量以及工期等方面的管理，同时还可以建立完善的公路工程建设监理体系，全面提高我国公路工程建设质量和效率。但是因为公路工程监理制度在我国起步较晚，当前在实际的应用中还存在有一定的问题，本文对此进行了研究分析。
一、影响公路工程监理工作质量的内在因素
（一）在工作人员思想认识方面
公路工程监理工作的首要任务就是保证公路工程建设质量，但是因为部分工作人员的专业性较差，缺乏足够的职业道德素养，质量安全意识不到位，导致公路工程监理工作的质量受到影响。另外，部分施工单位有着一定的质量安全意识，在实际的施工过程中对于质量问题的重视度越来越高，但是因为缺乏完善的质量管理体系，导致监理工作很难得到有效的落实，最终影响公路工程监理工作质量。
（二）在监理单位方面
在整个公路工程质量监理中，监理单位的地位较为被动，很大程度上受到技术经费等方面因素的限制。当前很多单位在开展监理工作时，缺乏有足够的经费支撑，为了降低监理成本，部分监理工作与合同内容不一致，很大程度上影响到公路工程监理工作质量的提高，有些企业在监理方面的费用甚至不足整个工程开发费用的1%。受到监理经费等方面因素的限制，很多监理人员以及监理企业的正常监理工作无法顺利有效落实，导致工程监理工作很难有效进行。部分监理单位为了降低监理成本，选择不具有监理资质的人员开展监理工作，进而影响公路工程监理工作质量。
（三）在监理人员业务水平方面
监理人员不仅要有专业的监理水平，同时还需要有相应的监理资质证书。但是在实际的监理工作中，很多监理人员没有足够的监理经验，无法承担起监理人员的责任和义务，因为缺乏对监理工作性质的有效认识，无法理解监理工作的目标。监理工作主要是为了检验公路工程质量，当前很多监理人员全盘接收业主的意见，导致监理目标实现的意义无法得到有效的保证。监理单位一定要做好监理人员的培训工作，同时培养监理人员自我提高和发展的意识，进而更好的保证监理工程的质量和有效性。
（四）在监理费用方面
监理工作的顺利进行必须要有足够的资金保障，因为公路工程建设有着较长的施工周期，在工程建设过程中，虽然很多监理单位有着较为丰厚的利润，但是因为部分监理单位在收支方面存在一定的问题，在人才储备以及培养方面无法得到有效的保证，导致监理人员的发展提高受到限制，降低建设单位对监理单位的信任度，影响监理单位很多监理工作的顺利进行，最终影响公路工程监理工作质量。
二、影响公路工程监理工作质量的外在因素
（一）在监理制度方面
监理制度需要贯穿在工程项目建设全过程，有投资决策监理、可行性研究监理、设计监理、施工监理等方面内容。当前我国很多监理企业将工作的重点放在施工阶段的监理，在其他环节方面的建立缺乏足够的重视度，收到这方面制度的影响，导致我国当前的监理市场发展受到限制。比如说在项目施工之前进行可行性研究时，因为缺乏充分的准备，资金很难被有效利用，最终降低监理工程质量，在设计阶段，监理人员不能全部参与到图纸设计监理中，会有监理资料与实际情况不一致现象出现，增大了工程项目的成本花费。
（二）在业主和施工单位方面
施工工程的顺利进行很大程度上受到业主能否按照相应的规定去执行等因素的影响，部分业主会擅自更改合同内容，很大程度上导致监理工作的实际权力受到影响。部分施工单位认为监理工作只是表面流程，受到监理技术等方面因素的影响，降低工程施工进度，最终导致监理工作很难有效顺利落实。
三、提高公路工程监理工作质量的策略
一方面，对公路监理市场进行规范，保证监理行业的健康发展，需要尽快完善公路工程监理方面的相关制度规定，对现有的相关制度进行优化和完善，保证我国各项法规制度得到有效的落实，提高我国公路工程监理制度的规范化。另一方面，加强企业内部管理工作，，改革监理制度，监理企业想要保证监理的质量，需要做好企业体制的改革，可以采取项目承包制度，做好内部职权方面的划分，不仅可以保证监理工作的质量，同时还可以保证监理工作符合工程项目实际需求。
四、结束语
当前我国公路工程监理工作还处于较低水平，监理工作受到内部环境因素，如工作人员思想认识、监理单位、监理人员业务水平、监理费用，以及外部环境因素，如监理制度、业主和施工单位等方面因素的影响，导致监理工作的质量和效率无法得到有效的改善和提高。想要提高公路工程监理工作质量，一方面对公路监理市场进行规范，另一方面加强企业内部管理工作，通过这些方式，促进我国公路工程监理的健康稳定发展。
参考文献：
[1]梁英.简述公路工程监理工作质量的影响因素[J].低碳世界,2016,15:186-187.
关键词:新时期;公路工程;监理工作;思考和建议
引言
1985年，我国正式建立起公路工程施工承包制度。在距今的30多年时间里，我国的公路工程施工承包制度不断发展、不断完善。其中极为重要的一点是建立起了公路工程监理制度，使得公路工程的质量有了切实的保障，公路工程的质量得到显著地提高。但是在新时期，公路工程监理工作仍然存在着很多的问题，需要我们对这一问题进行深入地思考，并且提出切实可行的建议。
1公路工程监理工作模式
当前我国的公路工程监理工作一般都采用混合型监理模式，指的是甲方(即业主或者是建设单位)与社会监理机构一起进行监理的工作模式。在这种监理工作模式中，甲方既有可能是政府工作人员，也有可能是公路工程的投资者。在这种监理工作模式中仍然很大程度上保留了甲方(即业主或者是建设单位)的监理权利。
2公路工程监理工作的弊端
2．1互相推诿、责任不明
在当前的公路工程监理工作模式中，甲方和社会监理机构共同承担公路工程的监理工作。由于甲方与社会监理机构所属的利益关系不同，双方在工作中不能形成亲密无间的合作关系，监理责任划分不明确。在这种情况下，一旦出现责任事故或者问题，双方极易互相推卸责任，互相埋怨，很难分清双方应该承担的责任，使得事故发生后的法律赔偿工作的难度大大增加。
2．2工作效率降低
在这种甲方和社会监理机构共同承担监理责任的工作模式下，甲方和社会监理机构不能合理划分各自的工作和责任范围。双方在遇到问题时容易发生互相推卸责任的情况。而公路工程作为一个建设项目具有非常强的时效性，而当前的公路工程监理工作模式显然不能满足公路工程对时效性的要求，导致公路工程的工作效率低下。
2．3公正性丧失
当前我国公路工程监理工作的最大特点就是:甲方和社会监理机构共同承担监理责任。在这种监理工作模式中，甲方在很大程度上保留了自身的监理权利，这样就破坏了监理工程师作为第三方的公正地位。
3造成这种弊端的原因
3．1监理机构不专业
在当前的监理市场中，各种监理机构层出不穷，有些监理机构完全不具备监理的资格，各种监理资格证书管理混乱，租借事故频出。监理机构的专业技能和专业知识不过关导致监理市场不健康地发展，监理队伍良莠不齐，监理事故频频发生。
3．2监理制度不完善
我国虽然从1985年就开始建立起公路工程施工承包制度，公路工程的监理制度也随之建立。但是我国的当前国情比较复杂，在我国社会主义初级阶段，我国的公路工程的监理制度也处于比较初级的阶段。没有设立符合法律标准的行业制度和行业规范，对整个监理行业的外部监督仍然处于缺失的状态，使得监理行业恶性竞争的现象多次发生。公路工程监理制度的不完善是公路工程施工中目前面临的一个大的问题。
3．3法律纠纷太过复杂
公路工程的建设是一个由多个管理和施工部门参与的十分复杂的施工过程。在公路工程施工的整个过程中，由于施工时间长、施工范围大、施工部门多导致在出现一些问题要进行法律判定和申诉时，往往要结合各种情况、联系各个部门、参考各种法律条文才能作出判定，使得我国公路工程的监理工作不可避免地出现很多失误和纰漏，给公路工程的施工带来阻碍和麻烦。
4对公路工程监理工作提出的建议
4．1明确监理任务、合理分配工作
公路工程的建设过程中甲方(即业主或者建设单位)、监理机构以及施工单位是共同对这个项目负责的，这就要求监理机构必须对自身需要负责的部分有着清楚的认识和明确的任务分配。同时，监理部门也应该对甲方(即业主或者建设单位)以及施工单位各自所需要负责的部分进行明确的划分，以便在施工过程中以及出现问题之后及时地对问题提出解决的方案。监理工程师应该明白真正优秀的工程并不是完全靠监理机构完成的，监理机构应该把严格监理和热情服务结合起来，真正发挥出甲方(即业主或者建设单位)以及施工单位的作用，共同完成好公路工程的建设任务。
4．2加强对监理队伍的建设
现阶段公路工程监理工作中出现的很多问题都是由监理。这就要求甲方(即业主或者建设单位)在委托监理工作时寻找具备专业的监理知识、丰富的施工经验、认真负责的监理态度的监理工程师团队。同时监理机构也应该注重自己的诚信，将自己的监理队伍进行认真负责地培训，不但应该将队伍中的每个人都培养成业务精良、认真负责、细心坚韧的业务骨干，更应该为每一个监理队伍配备一个具有团队协作精神、能凝聚全队精神和力量的监理组长。
4．3监理工作应重视前瞻性
在当前的公路工程监理工作中，大多数监理机构只重视在问题出现后处理各种法律和财产纠纷，而缺乏前瞻性。监理工程师一定要树立起风险前瞻的意识，对于公路工程施工过程中可能出现的问题和风险应提前和甲方沟通，引起甲方的重视。同时，应该告知施工方，对可能出现的问题进行工艺上的改进或者必要的防护措施，将可能发生的问题和风险控制在萌芽状态中，最大可能地保护各方面的利益。
参考文献:
［1］张烨．搞好公路工程施工监理质量控制的几点思考［J］．石河子科技，2003(2)．
［2］玉素普江•司马义．如何搞好公路工程施工阶段的安全监理工作［J］．科技信息，2009(19)．
关键词：建筑；工程监理；探讨
中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：
随着我国建筑行业的飞速发展，建筑工程技术人员的专业水平同时也有很大的提高。国家监督管理部门对行业的要求越来越正规化和法制化。建筑行业正在朝着规范化的方向迈进。尽管如此，由于行业发展过热，由此也存在着一些这样那样的问题。特别是监理这个行业与现阶段行业发展速度不相适应。因此规范工程建设监理工作程序对落实监理工作质量保证体系显得尤为重要。随着建筑监理市场不断发展和完善，建筑工程监理所出现的问题应及时采取针对性的、建设性的合理化的措施，才能更好地推动我国的建筑工程监理事业走上科学、规范发展的道路。下面就目前我国监理行业在现实中所存在的问题和应采取的措施就自己一些经验进行探讨。
1 现阶段我国建筑工程监理存在的主要问题
近年来，我国经济的快速发展给建筑市场带来巨大机遇和挑战，建筑工程监理也随着迅猛发展起来，随着建筑工程行业的不断发展而逐步建立起来的一系列的咨询、服务和监督体系。我国自1988年7月开始,我国正式实行建设监理制度以来，在建筑工程施工中对工程质量提高、投资管理和施工进度等方面都起到了重要监控作用，但监理在具体的建筑工程中仍然暴露出这样或者那样的问题，严重影响施工质量和自身发展。从我自身从事监理行业工作以来，我认为目前监理行业存在以下几方面的问题。
1.1 监理市场行为不规范
目前，在建筑工程项目的监理工作中经常出现低价中标、非法转包、挂靠他方监理执照等监理业务承揽方式不规范的现象，致使工程监理所应有的作用不能够完全发挥出来，在很大程度上，使得工程监理在广大群众心目中的权威性、严肃性受到损害。此外，地方政府出于自身利益的需要，经常出现行业性和区域性保护现象，如，某些地方政府部门通过执照注册的方式来垄断当地建筑工程监理市场、制约外地监理企业到本地发展，刻意保护当地的工程监理企业。可见，这种地方色彩的保护行为严重违背了最基本的市场竞争规律，使得当地建筑工程监理市场秩序失去了规范性。
1.2 监理企业内部质保体系不规范
我国的建筑工程监理企业监理综合水平普遍偏低，监理工作不规范现象严重，在很大程度上制约着各地基础建设项目的健康发展。主要表现在以下几个方面：一是监理制度落实不到位。有些建筑工程施工现场虽然设有监理部，但在具体施工过程中，监理的职责根本没有落实到位，总监理长期不在施工现场，专业监理人员配备不足，有的干脆用实习生代替，管理出现“真空地带”。二是建筑工程监理企业自身管理混乱，制度不完善，人员、机构权责不清晰，监理分工不明确，有的一人身兼数职，推诿扯皮现象时有发生。三是大部分建筑工程监理企业缺乏创新，与行业发展速度不同步，企业管理层，只知道承接工程，有的甚至从未到过施工现场。工作理念没有得到理性的贯彻，专业技术陈旧保守，缺乏科学自主创新。四是监理企业观念落后，市场竞争意识淡薄。承接工程靠关系。在多数的工程监理企业中，员工缺乏对服务的根本性认识，没有将“用户至上、用心服务”的理念运用到工作当中去，其服务意识、服务观念亟待提高。五是作为工程监理的主体，监理工程师不具备专业的水平，很多监理工程师都是兼职或者“半路出家”、“土八路出身”，专业技术水平有待提高。
1.3 监理服务不规范
由前文所述可知，基于监理市场不规范，缺乏行之有效的监管制度，在建筑工程监理市场中，监理企业盲目攀比，恶性竞争，虽然国家对监理单位的服务收费有着明确规定，但由于监理市场激烈竞争，大打价格战，各监理企业的收费标准都普遍低于国家规定的标准。各监理企业在相互竞价，盲目竞标的同时，却忽略了一个最重要、最基本的要求—质量。由于工程监理企业自身的不规范，加上竞标价格过低，成本不足严重影响正常的监理工作开展，因此工作质量得不到应有的保证。此外，因为监理费用的不足，导致监理企业专业的技术设备配备不足，其服务质量也难以得到保证。
2 解决建筑工程监理问题的策略
2.1 完善行业法规制度
“不以规矩，不成方圆”，一个科学、合理、健康、有序发展的建筑监理行业必须是建立在完善的行业法规、规章制度基础之上。使建筑监理行业能够“有章可循、有法可依”。目前，我国的建筑监理行业发展并不十分规范，政府监管部门及建设行政管理部门应广泛调研，认真总结和征求行业技术人员和专家的建议，逐步淘汰哪些已不适应监理行业发展需要的法规、政策，建立和健全能够推动建筑监理行业健康、快速发展相适应的监理法规制度，确保我国的建筑工程监理行业能够得到良性发展[4]。
2.2 提供优质的监理服务
恶性竞价，盲目攀比的监理市场竞争行为，导致我国的监理行业出现低收费的特殊现象，这样的收费标准很难有效保障工程监理的工作质量和效率，同时，造成大量的高素质人才流失。所以，监理企业应在行政管理部门的监督下，避免和杜绝低价中标等现象，从用户服务满意度为根本出发点，适度提高收费价格，使其能够始终保持在一个合理的水平上。建筑监理企业应树立承担社会责任、和谐建设、绿色监理、以人为本和可持续发展五个理念，并以此指导工程监理工作实践和方法创新，只有这样才能够为客户提供优质、高效的监理服务，同时，也使得自身的管理水平得到大幅度提升。
2.3 提高监理人员自身综合素质协调管理水平
“人是社会的主体”，人员素质的高低对监理企业来说，至关重要。提高人员素质主要包括思想道德素质和专业技术素质、以及综合管理水平。主要包括四个方面：一是严把职业资质认证关。建筑监理工作的自身特点就要求工程监理人员有着较强的专业技术和工程管理知识。所以，政府有关部门、建设行政管理部门，应当严把职业资格认证关，严防技术专业不达标的人员进入监理企业。二是注重实践经验的积累。监理工程师在日常工作中，应养成“勤思善考”的习惯，对工程发现的问题经常性地讨论、总结。在建筑工程的各道工序开工前，监理工程师应结合以往的经验和工程特点，向施工管理方提出相关施工注意事项以及保障措施，并在工程建设的前、中、后期反复检查。三是严格考核和培训。监理工程师要注重提高自身技术，接受继续再教育，让自己的知识不断更新，跟上时代的步伐，不被新的技术知识所淘汰，努力让自己成为管理与技术兼备的复合型人才，真正担负起监理的重任。四是应加强提高工程监理人员的职业道德素质。监理企业应当时常开展职业道德培训，使监理人员心中树立起风险法律意识和职业道德意识，在工作中遵守职业道德和社会公德，本着公正、公平的原则，使其在既不能，随意向承包商索要钱财，也要防止同承包商共同造假，“监守自盗”的现象发生。
2.4 提高监理企业管理水平
严格按照Is09001质量管理体系的要求和公司内部的质保体系、安全管理体系,编制质量、安全管理手册、程序文件和作业文件等,明确界定了各部室及项目监理部的工作质量、安全管理职责,严格按照质量和安全要素控制中的工作流程进行工作,使各项工作达到规范化、程序化提高企业的管理水平。监理企业在工作内容和组织形式实行标准化管理后，成为监理工作实行了量化的衡量标准，所以，建筑工程在施工过程中，每一项细小环节都必须达到设计规范和要求。标准化管理下的工程监理会要求业主方、施工方同监理方在施工期间时常进行交流、沟通，以及时应对在施工过程中所出现的各种意想不到的现象，防止工程延期、监理不到位的现象发生。监理企业实行标准化管理后，对监理人员做好工程日志和监理汇总有着严格的要求，通过工作中总结出来的经验来进一步提升建筑工程监理企业的标准化管理水平。
3 结束语
在现阶段国家加大基础设施建设大发展的背景下，监理行业应抓住机遇，要完善建筑工程监理制度，强化管理意识，规范管理方式，找出那些影响行业发展因素加以改进，不断加强行业内部学习，提高自身从业人员的素质，努力做到与国际接轨，使我国的监理行业能够在守法、诚信、公正、科学的原则下顺利的进行。
参考文献：
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[4] 徐军．智能建筑工程监理的问题及建议［J］．中国新技术新产品 2010，(13)．
关键词：工程监理；现实特点，问题
中图分类号： U415.1 文献标识码： A 文章编号：
一、引言
工程监理单位是专业化、社会化的咨询服务机构，受建设单位的委托和授权，以自身的管理技术、专业技术有效地控制工程建设项目的进度、质量以及投资，会正地管理合同，使工程建设项目的总目标得以最有效地实现。它是当前国外大多数国家公认的工程项目建设的重要原则，被誉为“合理使用资金和满足物质文明需要的关键”。实践表明，建立了专业化、社会化的建设监理机构，而且有效的制止了建筑工程质量普遍下降的趋势，实现了进度与效益，数量与质量的有机相结合，在保证建设水平和投资效益方面起到了巨大的作用。但是，由于我国的工程监理制度起步晚，对建设工程监理制度与质量监督的关系模糊，关于工程监理的法规制度不完善，监督引导机制不健全，对工程监理的作用、意义和监理人员的条件理解片面等原因，使我国的工程建设监理还存在许多问题。因此，了解我国监理业的现实特点，正确地找出我国监理业存在的问题并加以改进，对于促进我国监理制度的发展，以及我国建筑行业的发展，有着至关重要的现实意义。
二、我国监理工作的现实特点
实际工作中，由于我国国情、制度、历史、民族文化等诸多因素的影响，强制性成为我国监理工作突出属性。此外，浅社会化、半市场性、非独立性、弱服务性以及条块分割严重等也是我国目前工程监理工作的现实特点。
1、强制性
我国《建筑法》规定“国务院可以规定实行强制监理的建筑工程的范围”，建设部《建设工程监理范围和规模标准规定》规定了五类强制监理的工程范围，地方政府则还有更细致的强制监理范围。
2、浅社会化
我国实行工程监理制的十多年来，由于政府的条块分隔以及各地区的地域保护、垄断，使得很多工程监理企业得不到充分的市场竞争，加上很多监理企业还依附于现有的行业和母体，难以独立发展，种种原因造成了我国工程监理业的浅社会化现象。
3、半市场性
由于政府质量监督站职能的转变和强制监理的产生，监理行业在一定程度上受到政府保护，监理的市场行为被大大削弱。此外，受母体传统体制的影响，很多监理企业建立现代企业制度也困难重重。
4、非独立性
我国工程监理业的非独立性，首先表现为监理企业的非独立性。许多监理企业受母体约束，难以按市场化和社会化发展规律的要求独立经营和管理企业，独立享受其经营管理成果,承担经营管理风险；其次是监理社会地位的非独立性。目前，监理受各方面的政策干预比较大，许多法规和制度对监理加以约束，监理往往作为政府政策管理职能的延伸，既要迎合政府的管理，又要迎合建设单位的要求，而监理实施过程中又要不犯错误，导致监理企业为了规避责任风险而采取各种措施保护自己，很少有精力去考虑如何提高监理工作水平，丧失了监理应有的独立开展工作的意识；此外，监理人员在开展监理工作时还无法行使独立判断、独立行使职权的权力。
5、弱服务性
由于目前工程监理从业人员工程管理经验、专业技能等综合素质较差，监理手段和方法落后等原因，使得多数的监理企业难以为建设单位提供高水平、高技术含量的优质服务，加之监理取费水平低，工程监理在一定程度上只是建设单位满足政府强制规定的要求而已，弱化了工程监理服务性特点。
三、我国监理工作存在的主要问题
要搞清楚我国监理工作存在的具体问题，首先应搞清楚与我国监理工作有关的各行为主体以及各方的关系。工程监理活动涉及到建设单位、承包单位和监理工程师(单位)，建设单位和承包单位是合同关系，监理工程师(单位)和承包单位没有合同关系，而是监理与被监理的关系，这种关系由建设单位与承包单位所签订的合同所确定，建设单位和监理工程师( 单位)之间是委托合同关系。而作为行使政府监督职能的各级质量监督部门(交通部基本建设质量监督总站、各省、市自治区质量监督站等)在整个建设活动中将对上述三者实施强有力的监督，而由四方关系而引发的现实中监理工作所存在的问题，主要表现在以下几方面：
（1）业主行为不规范
业主行为规范与否，直接关系到工程建设项目能否顺利进行，建设目标能否如期实现。有的业主对监理工作干预较多，有的不通过监理工程师直接给承包商下达指令，出现问题时，又将责任推卸给监理，最终造成不必要的纠纷和误解。有的甚至要求一切工作都得听他的安排，没有把合同条款中规定的权利真正交给监理单位，在委托监理单位以后仍然由业主的项目管理班子主要负责项目的管理工作，监理只负责项目的质量控制，致使监理人员有职无权，监理的作用不能有效地发挥。
（2）承包方行为不规范
一些工程承包单位的素质较差，大多工程项目一包再包，以包代管，真正干活的人不懂施工技术，连自己的质量保证体系和自检体系都建立不起来，把本属于他们自己的工作往监理身上推，把监理当作自己的施工员或技术人员的补充，责任不清，权利不清，时常发生责任纠纷，而往往承包单位还推脱责任。一些工程承包单位采取多报工程量、偷工减料等办法来获取最大经济效益。当监理人员行使权力时，有些承包单位往往错误地认为监理中位是来挑刺找麻烦的，缺乏自觉接受工程监理的心态，不但不接受监理中位的正确监理，反而采取不正当手段排挤监理，严重影响监理工作的正常开展。
（3）政府监督管理制度不完善
实施工程监理的重要目的之一就是改革我国传统的工程建设管理体制。建立新的工程建设监理体制就是要在政府的监督管理下，由业主、承包单位、监理单位共同参与的管理体制，但是我国政府的监督管理制度，主要表现在：一是监理工作没有专职部门负责；二是一些违规的市场行为得不到及时的纠正规范；三是监理行业缺乏长期的正式规划。因此，使得监理工作的管理力量明显削弱，无法对监理事业形成健全的行政管理制度，使监理工作显得混乱无序，无章可循。
（4）监理市场不规范，监理人员素质不高。
由于我国的监理制度在实践经验推行上有所欠缺，监理市场还很不规范。例如，监理取费偏低，市场竞争激烈，压价现象十分普遍；监理人员整体素质不高，专业监理人员的培训存在很多弊端，理论学习和实际工科脱节；有些监理人员职业道德素质不高，在不健全的市场机制下钻空子，做些违背法律的事情。
实践经验证明，在积极推进工程监理制的同时，政府要加强宏观调控，完善和配套现有的监理法规体系，整顿监理队伍，规范建筑市场。监理企业应从战略高度，加快企业改革，合理调整结构，增强技术管理力量，不断创新，提高企业信誉，使监理社会地位从根本上得到改变，从而承担起国家和社会赋予的监理责任。同时，应严格规范业主行为，加强对分包单位资质的审核，并且提高承包商对监理的认识，理顺行业管理的关系，最终实现工程监理活动的健康有序发展。
四、结束语
总之，推行建设工程监理制是我国建设管理体制的一项重要而成功的改革，只有沿着制度化、规范化、科学化的方向稳步向前，只有业主方，承包方，政府和监理方四方竭诚合作，监理业才能在工程建设领域发挥更大的作用。我们相信，我国的监理事业在社会主义现代化建设的新世纪下，必能获得健康稳步地发展。
参考文献：
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[2] 田成钢，严新兵，申桂英，我国工程建设监理的现状及发展展望[J]，建设监理，2007（1）：6-8
【关键词】建筑工程；监理；管理措施
1、建筑工程监理的概述
1.1建筑工程监理的含义以及内容
当前工程监理其实是指监理单位受建设单位的委托，依照法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同，在施工阶段代表建设单位对建设工程质量、进度、造价进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动。因此，监理单位代表建设单位对工程的施工质量、进度、造价实施监督控制是其基本工作内容和任务，对合同、信息进行管理及协调工程相关方面的关系，对安全方案和施工安全生产执行强制性标准的审核与监督等，是实现项目管理目标的主要手段。在施工过程中，监理单位按合同约定应竭诚为建设单位服务，同时不损害承包单位合法权益，这是监理的宗旨。
1.2建筑工程监理的状况
当前中国经济快速发展，政府性投资项目、住宅、商贸、厂房等建设投资不断加大，近几年监理行业取得了很大进步，工程监理企业队伍和执业人员数量不断增加，做为工程的监理也越来越受到重视，但与国外咨询企业相比，和行业发展需要，相对还是比较落后，目前我国建筑工程监理存在的问题主要有以下两点：
1.2.1监理行业市场化程度还不够，监理管理的科学性、技术先进性没有充分体现出来、独立自主性也受到很多制约，科学完整、全面健康可持续发展的监理机制还需完善。由于目前在建筑工程的监理市场上，监理企业改制不彻底，原先监理单位大部分隶属于一些政府部门、事业单位、或者其他国有企业，现在这种现象仍然部分存在，或者改制后由这些部门人员参股实际控制，甚至存在到监理公司兼职和挂靠现象，实际市场上大量存在监理公司为了资质升级招聘人员挂靠，实际只利用其注册证，并不在企业上班，造成人员实际不足，一人兼管多个项目，根本做不到利用其先进技术科学管理，使工程施工阶段缺乏有效监管，或者仍是建设单位代表实际施工阶段监督管理。为了有业务可做，同样存在业务挂靠现象，实际工程管理人员根本不具备监理岗位资格，只是投标到位，检查到位，验收到位，号称“三到位”，因此，很多建筑工程在实行监理工作的时候，往往做一些表面工作，监理制度变成形式化，改变了监理的实质，没有发挥出建筑工程监理的应有功效，甚至导致监理工程达不验收标准的要求。此外，由于我国在建筑工程监理的过程中，过分地强调施工质量管理，而忽略了工程项目的投资控制、进度控制，没有实行全方位、全过程的监理和管理，使监理地位很尴尬，阻碍了工程监理的的正常发展。
1.2.2随着建筑市场的发展，市场竞争变得尤为激烈，导致招投标市场的不规范，监理队伍水平有待提高。政府投资项目监理费用相对高些，按国家标准政府投资项目监理费按标准可上下浮动20%，地区以上城市基本能按这个标准招投标，县级及以下地方存在下浮远远低于标准费率问题，而私人投资项目取费更是不受限制，地方上监理行业协会对监理取费行业制约制度因为没有强制性，也往往发挥不了多大作用，靠业务靠关系和价格来竞争，而不是服务来获取的现状，因此一些业主利用监理市场现状，便强行进行压价，以降低监理费用或者收取高额回扣，而监理单位为了获取更多的利润，多数总监和专业监理不驻现场，派驻技术水平低的监理人员，工作责任意识也较为薄弱，使其不能够准确、合理、科学的实行建筑工程的监理，，在监理过程中，没有深入研图纸和规范，根本做不到严格按照工程设计要求以及规范对工程进行监理。
2、建筑工程监理管理措施
2.1健全管理制度
在实行建筑工程监理之前，首先要构建一个完善的监理管理制度，将信誉作为其构建的核心，使其满足监理市场的需求，促使监理制度的公平化、规范化。随着市场经济的不断发展，企业要想获取更大的生存空间，监理制度的国际化是一项必不可少的标准，企业只有不断地提高自身的信誉，使其具备良好的信誉，提高其核心竞争力，这样才能在国内市场以及国际市场上获取更好地发展。
2.2处理好监理单位建设单位之间的关系
监理单位与建设单位属于委托和被委托的关系，利用委托合同，由监理单位代表工程建设单位来进行工作。但是要注意的是，在监理过程中，要明确好建设单位与监理单位之间的关系，不能随意地让建设单位对其监理工作进行干涉，防止出现监理单位与建设单位工作发生职责混淆不清造成交叉管理行为。此外，监理单位还要明确自身的责任，在公正、公平的基础上来维护工程建设单位和施工单位的正当利益。
2.3提高建筑工程监理工作的水平
在建筑工程中实行监理工作的时候，必须要采用标准化的管理方式，即一协调、二管理、三控制，并履行安全法定职责，根据这个标准对建筑工程项目进行监控，使每一步监理工作都能有章可循，促使其按照统一的要求以及规定来实施管理。此外，在监理工作的过程中，要认真、严格地按照国家有关地法律法规以及施工的标准来执行监理工作，从而提高建筑工程监理水平，确保建筑工程的质量。
2.4提高监理人员的能力
监理人员作为监理工作的主要执行者，必须要发挥出最大功效，不断提高其自身的监理能力。主要从以下几方面入手：第一，在监理部门构建之前，有关政府部门要对其资质情况进行认真、严格地检查；第二，严格管理监理工程师的考核以及培训；三是，监理人员要注重平时经验的累积，在监理工程中，对经常出现的监理问题要进行汇总和总结，每一阶段工程施工之前，监理人员必须要将这一阶段工程的施工特点以及易发生的质量问题，对施工人员进行详细地讲解，并提出有关安全措施，从而确保施工人员在施工中的安全。同时监理人员还要深入到施工现场中去进行监理，确认施工落到实处；第四，加强监理人员职业道德素质的培养，提高其职业道德和思想道德，杜绝以及向承包商获取物质上的需求等现象，避免监理人员与工程承包商一起作假，给监理工作带来不必要的麻烦。
结束语
综上所述，在建筑工程建设过程中，必须要重视起监理工作，只有做好建筑工程的监理工作，才能确保工程的质量。由于监理工作非常复杂。因此监理单位在进行监理工作的时候，除了要提高自身的监理水平以外，还要不断地总结经验，根据其监理工作的不足，实施改革。此外，还要不断地加强自身道德素质的培养，构建一个科学、全面、合理的管理制度，使其监理工作更加地规范化、公平化，从而促进建筑工程监理工作的发展，提高监理工作的质量，这样才能使建筑工程的质量得到保证。
参考文献
[1] 杜秀娟.浅谈加强国内建筑工程监理意识的创新途径[J].黑龙江科技信息，2011，（.8）.
[关键词] 水利工程 水利监理 监理工作 发展对策
[中图分类号] TV [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2013）-10-227-1
随着改革开放政策的实施，水利工程监理制度应运而生。水利工程是一个国家的基础设施，关乎到一个国家的经济发展水平，关乎到社会的安定与和谐，关系到民众生活的质量。水利工程监理在各个不同的水利建设工程中，为提高水利工程建设质量和投资效益发挥了巨大的作用。但是如何坚持和完善水利建设监理制，使监理事业健康发展，在今后的水利工程建设中，发挥更大的作用，是需要不断探索和研究的重要课题。
1监理工作实施原则
1.1监督公正
水利工程关系到国民生计，关系到水资源的合理分配与利用，大的水利工程尤其如此。因此监理工作的实施是必须保持公正的态度，不做有损于工程的事。
1.2工作独立
监理工作组是独立于其他任何一方的，不受其他一方的管辖，通过对工程的严格监理达到对水利工程的监督。以公正、独立的态度来处理工程事物，协调出资方、建造方等的利益，监督合同的执行进展，保持对工程的质量的高度负责的态度来开展工作。
1.3对出资方负责
水利监理工程师是授权于工程出资方的，必须为出资方负责，同时执行出资方授予的监理的权力。这种权力的授予是通过合同文本的签订来最终确定下来的，通过出资方与承建方的合同文本体现出来，通过监理单位直接与出资方的合同文本体现出来。
1.4管理权力充分
监理名表的实现通过达成后，由总监理工程开始实施监理工作，总监理工程师代表监理单位全面开展工作，履行监理合同当中的委托，在合同委托的实施中，监理单位必须明确总监理工程师的具体工作步骤和权力范围，应该享有充分的管理的权力。
2水利工程监理工作目前存在的问题
（1）在水利工程建设中，有些项目法人责任制的实现形式基本沿用计划经济体制下的建管一体的模式，形成了建设管理链条中项目法人实行的是计划经济体制，而项目施工过程管理实行的是市场经济体制，使居于建设管理核心的责任主体出现了难以有效监督和管理，项目法人单位性质不清，权责不一，项目法人责任难以落实，贯彻始终。
（2）业主对实行工程监理的意义及其重要性缺乏科学认识，有的认为是迫不得已，有的认为是“多此一举”，有的实行监理制只是为了应付上级部门的检查或领取施工许可证，有的把监理仅仅当作是检查质量的工具。
（3）施工单位把监理看成是质检员，在质量检查控制方面依赖监理，导致自身的质量体系不能有效运行，致使工程建设管理混乱，许多施工方案无法实施，严重影响工程建设的正常开展。也有的施工单位认为监理人员是业主利益的代表，是为业主服务和替业主作主的，不把监理人员当作独立的第二方看待，在施工过程中不予以应有的配合，使得监理工作难以正常开展，工程建设不能走上正常的轨道。
（4）由于监理总体目标的实现有赖于监理总体布置和科学管理，是一种高智力的劳动，因此该机构要求各类技术人员在数量、业务能力、专业搭配上合理，特别是对总监理工程师的技术水平、业务能力、组织协调能力有较高的要求，但目前仍有诸多的监理人员达不要求。
（5）工程建设中存在不规范行为，监理合同得不到认真履行。目前，一些小型水利工程建设项目还不能完全按照工程建设规范要求施工，仍然存在“边设计边施工”，或者是业主、设计单位、施工单位同属一家单位的现象，造成工程建设职责不清，责任不明，管理混乱，监理人员的决定和意见不能落实，监理效果不够理想，工程质量监督出现漏洞，在工程质量问题的处理中互相推卸责任。
3完善水利工程监理工作的措施
（1）水行政主管部门应有针对性地强制培训项目法人，使项目法人系统地学习有关政策法规，特别是《合同法》、《水利工程建设监理规定》和《建设工程质量管理条例》等，使其明白项目法人和监理单位是平等的合同关系，要相信和支持监理的工作，放手让监理“公正、独立、自主”地依法开展工作。水利工程多是国家投资，项目法人由公务员担任，所以要认真学习《公务员法》和《行政许可法》等法律法规，牢固树立执政为民和科学发展观，按法律法规和程序依法行政。监理协助项目法人切实落实招投标制度。
（2）建立健全水利工程管理体系。水利工程监理得当与否，直接影响到水利工程的质量，要想提高和保证水利工程的质量，就要建立健全水利工程管理体系，充分发挥水利监管部门的职责。只有建立健全了水利工程体系，才能让水利监管部门各负其责抓好水利工程管理工作，从而确保水利工程安全，而水利工程的安全是水利工程正常运行、扩大再生产的关键之处。
（3）实行项目法人责任制。一个水利工程项目建设体系由当地政府、项目主管单位、项目法人、监理单位、施工单位等组成。一项水利工程建设涉及到工程设计方案、资金运转、土地、水电设施等方面，因此，一个系统的水利工程项目需要统筹兼顾地解决问题，任何一个环节的出错都会影响到整个工程的建设。
（4）确保工程项目建设规范化、程序化。水利工程建设从施工到竣工始终贯穿着基本运作程序，因此监管部门要从基本运作环节着手监管项目的建设程序和项目的建设质量，每一项水利工程建都应当设都有工程建设管理的法律、法规来进行监管和约束，只有严格地按照基本建设程序办事，才能保证水利工程项目建设的规范化、程序化。
（5）实行全方位监理。推行“小业主，大监理”的监理措施，实行全方位监理要求广大业主对水利工程进行全方位监督，并且给水利工程监理部门和施工单位提出宝贵意见。对于水利工程出现的问题及时反映给监理部门，通过监理部门督促施工企业进一步提高水利工程建设质量和改进水利工程设计方案。
（6）加强监理队伍的管理。水利主管部门对施工单位应该做好资质审查，严厉查处借资质中标的行为，对工程质量严格考核，对于不合格的工程责任人应该严格追究责任。建立监理人员持证上岗与注册制度，建立科学化、现代化监理管理体系，维护监理秩序、保证监理人员素质和工程监理质量。加大执法检查力度，淘汰一些不规范的监理企业和不称职的监理人员，打破垄断，禁止监理企业不规范的行为。
（7）加快监理企业改制，建立现代企业制度。国有监理企业要按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求实行规范的公司制改造，建立现代企业制度，理顺产权关系，使企业真正成为适应市场的法人实体和竞争主体。
4小结
总之，做好水利工程监理工作，是监理部门的基本工作要求，是他们的责任所在。作为监理单位要明确自身的工作职责，在工作过程中要有强烈的社会责任感，对工程项目出现的问题及时反馈。同时监理人员要不断强化业务水平，提升自身素质，为监理工作的顺利开展提供保障。
参考文献
[1] 李海松，胡松样，金奇彪.水利工程建设监理行业发展之浅见[J].价值工程，2010（12）.
[2]张朝阳.浅析水利工程的监理实施措施[J].山西建筑，2010，23（12）.
