时间：2023-10-12 16:10:39
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国外普遍采用PMC+EPC模式来开展大型石油工程建设项目，而其他规模的石油工程建设项目国内外大致相似，而国外采用的PMC+EPC模式大概有以下几种。
1.职能型PMC+EPC模式
这一模式阐述了PMC总承包商的职能，业主将整个项目建设完全托付给PMC总承包商，由其监督和管理全部事务，而业主对整个项目的控制力则较弱，从而体现出PMC总承包商在整个过程中所承担的责任重大。直至交工，PMC总承包商才完成其任务。
2.顾问型PMC+EPC模式
这一模式体现出PMC项目管理人员的辅助作用，他不需要承担整个项目进展的责任，而是由业主对整个项目进行管理，PMC项目管理人员则提供咨询服务，和为项目的建设提供好的建议，以使其达到预期的目标。
3.联合项目管理团队IPMT+EPC模式
这一模式是由业主与PMC项目管理人员共同对石油工程建设项目进行全方位的监督和管理，共同承担起责任，也可以集思广益，使管理模式更加健全。但是这样也会造成一定的问题，比如说，业主与PMC项目管理人员想法不统一导致难以决策，从而延误项目建设的时长。因此，任何模式都是有好有坏，关键看我们怎么去协调。国外石油工程建设项目之所以采用PMC+EPC模式，是因为现在石油工程建设项目规模越来越大，对专业管理人员的需求也越来越大，这样不仅可以解决人员问题，而且可以提高项目的可行性与质量。不仅如此，还可以降低项目所存在的风险，因此，这种模式将会越来越多的应用到实际中去，优化了石油工程建设项目的管理模式。
二、石油工程建设项目管理模式的发展趋势
通过历年来国内外采取的项目管理模式可以看出，各种管理模式各有特点，适用于不同的情况之下，根据我国国内的情况，一般不会成立较大的项目管理机构，鉴于此，则不需要业主投入很多专业人员进行项目管理，所以一般会采用PMC模式或者IPMT模式进行石油工程建设项目管理，这样既可以防止人员浪费，又可以保证建设项目高效进行。并且随着国内项目建设管理水平的提高，EPC总承包模式成为未来中国石油工程建设项目管理的发展趋势，使设计、采购、施工一体化，建立科学的管理体系。而国外的大型石油工程建设项目也适用于PMC+EPC模式，因此，PMC模式、EPC模式必将成为全球化的一种石油工程建设项目的管理模式，从而促进石油工程建设项目的开展。
三、总结
【关键词】电力工程建设项目管理“1241”管理模式
中图分类号：F407文献标识码： A
工程建设项目管理的主要职能是指为保证项目在规划、可行性研究、地质勘探、设计、征地、采购、施工、安装调试、投产后消缺等各个环节的顺利进行，围绕“安全、质量、工期、投资”控制目标，在项目集成管理、范围管理、时间管理、成本管理、质量管理、人力资源管理、沟通管理、风险管理、采购管理等方面所做的各项工作。现根据笔者多年的工作实践经验，就从“一个目标、二个协调、四个控制和一个投产后消缺”这几方面阐述电力工程建设项目管理。
一、一个目标
工程建设项目管理是从建设项目规划开始的，但从工程项目施工管理的角度上看，是从建设单位下达建设任务开始的，一个建设任务的建设目标就是工程建设项目管理的最终目的，这个建设工程项目的目标是达标投产、精品工程或是取得鲁班奖，是整个工程建设项目的源头，因为根据目标的不同，所要求的工程质量、工程投资和安全投入均不一样，所以一个工程建设项目的目标决定了这个工程建设项目全部投资。如何科学、合理地确定这个目标，是工程建设项目在规划、可行性研究、地质勘探、设计及征地等方面进行综合性技经比较而确定的，这个决策目标的出台决定了以后工程建设管理的模式，是工程建设管理的源头。
二、二个协调
工程建设项目管理协调管理职能需要通过各种管理活动来实现，而协调管理职能的实现是由各项管理活动中所蕴含的协调管理机制决定的。随着全球经济一体化建设以及专业化分工的深人发展，现代工程项目越来越趋向大型化、复杂化，项目的参与方也由原来的少数几家上升到成百上千家，由于涉及到的项目利益相关者数目众多，致使项目的管理工作非常繁杂。
工程建设项目的目标确定以后，就要进行下一步的工作，包括工程建设项目规划、可行性研究、选址、地质勘探、征地、项目报批、采购和施工等等方面的工作，需要大量的协调工作。针对电力工程建设项目管理的特殊性，协调工作分为内部协调和外部协调。
1．内部协调。根据电力系统的现状，现行电力系统的管理模式为金字塔形管理模式，一个工程建设项目的建设任务一但下达，工程建设目标随即确定。而从资金的下拨、大型设备的采购、调度命名、工程进度的报告、投产准备和投产验收等需要公司系统内相关职能部门的协调和配合，而各职能部门在公司决策层领导的协调下，能积极配合相关工作。
2．外部协调。由于外部协调涉及的范围广和人员复杂，协调的难度较大，是整个工程建设项目管理的重点，有些工程就因为协调不力或者没有到位，产生互相推诿、互相指责的情况，特别有些关乎自己的切身利益时，没有站在整个工程建设项目管理的角度考虑，为了个别部门的利益造成工期延误、工程质量马虎甚至产生不必要的工程投资增大等等情况，所以工程建设项目管理的一个重要任务就是加强工程协调的系统管理。一是工程建设项目全过程中的协调管理机制，它是事先的主动型的制度设计与安排。另一部分是工程建设项目实施过程中各种协调管理机制的具体运行，可以用于指导工程建设项目协调管理活动，也可以为解决工程建设项目运行过程中各参与方之间矛盾与冲突而做出规则的安排，并使之程序化与规则化以不断地补充和完善工程项目协调管理机制。完善的协调管理机制，不仅可以确保工程项目建设的协调管理活动更加规范化、制度化，而且还能提高工程项目组织的工作效率和敏捷度，降低了由于协调管理困难而导致的诸多风险。
三、四个控制
工程建设项目管理的基本任务是进行施工项目的进度、质量、安全和投资目标控制，如何有效地进行投资、安全、进度和质量控制，是整个个工程式建设项目能否达到建设目标的重要保障。
1．投资控制。近年来，我国电力建设飞速发展，有力地促进了国民经济的发展。但是，由于原材料、劳动力成本上涨，导致电力工程造价上涨也很快，这将在一定程度上影响电力建设的健康发展，对此必须高度重视，就电力工程项目投资方面，谈谈如何严格控制电力工程造价。
1．1投资前，对电力工程项目的可行性进行详细研究。电力工程项目的决策依据是可行性研究，不仅要分析评价项目是否可行，更重要的是对方案进行优化论证，并要有一定的深度和细度。因此，决策阶段应保证投资估算的准确性在规定的范围内。在电力建设项目投资决策阶段，项目的各项技术经济决策，对建设工程造价和项目建成后的经济效益，有着决定性的影响，因此，投资决策阶段是控制工程造价的重要阶段。可行性研究报告要进行多个厂址建设方案的技术经济比较，选择技术上可行、经济上合理的建设方案。电力工程项目可行性研究报告要做到详尽科学、事实求是。
1．2对电力工程项目进行投资估算。投资估算是指确定可行性研究阶段工程总投资的限额。投资估算必须准确且能满足限额设计和控制概算的要求。在电力工程项目可行性研究报告的基础上，认真地编制项目投资估算，投资估算要全面准确，既要打足投资，又要避免高估冒算，真正起到在项目建设中控制工程总投资的作用，也为电力工程建设的决策提供可靠的依据。
1．3加强施工期间的管理。工程建设项目一旦进入施工阶段，工程投资就已确定，此时，能否严格地按照本工程建设项目的预算进行控制就显得特别重要了。具体方法以施工图预算控制成本支出，实行“以收定支”或者叫“量入为出”，即严格按施工图预算分别控制人工费、材料费、机械费。特别是材料费，项目部材料管理人员要经常关注材料市场价格的变动，并积累系统翔实的市场信息，如遇材料价格大幅上涨，可在工程概算里适当调整进行补贴。在施工过程中，如遇工程变更或改变施工方法，应由预算员对施工预算作统一调整和补充，经工程管理人员上报投资方批准后执行，其他人不得任意修改施工预算或故意不执行施工预算。
2．质量控制。质量关系到企业的生存，电力工程建设项目的“产品”是发电厂、变电站和输电线路。发电厂和变电站是庞大的生产系统和变电系统，它的整体质量要求一丝不苟。一个阀门渗漏，一颗螺丝松动，一个控制回路线松动就会导致停机、停炉、停变压器，给发电厂和电力系统造成巨大经济损失及社会影响。所以选择作风硬、技术高、质量工艺精湛、能创造精品电力工程的施工队伍，是保证电厂安全运行及提高经济效益的硬件。有了硬件的基础后，对工程项目的质量进行控制和监督也是起着至关重要的作用。具体而言，对电力工程项目质量管理的具体措施有：
2．1对电力工程项目承包商质量保证体系进行审查确认。重点在于检查承包商是否已建立质量保证体系，质量保证体系是否经认证单位认证，是否制定了明确的质量目标和计划及质量保证体系是否行之有效等。
2．2对电力工程材料的质量进行严格控制。检查承包商是否根据设计图纸的规定和合同的要求制定了材料检验和检查制度并在实际工作中严格对材料的采购订货、材料的进场和材料的使用进行质量控制。
2．3对电力生产设备的质量进行把关。从设备方面看，电力工程项目涉及了从汽轮机、水轮机、锅炉、变压器、发电机到相关的辅助设备，从现场的仪器仪表到控制室内的集散控制系统等数百种相关的技术设备。对生产设备采购订货的质量控制、生产设备加工制作的质量控制、生产设备组装调试的质量控制以及形成的生产能力的保证率等各个环节要采用问责制度，进行严格把关。
3．安全控制。电力工程建设项目安全管理是指项目经理对电力工程施工项目安全生产进行计划、组织、指挥、协调和监控的一系列活动。从而保证施工中的人身安全、设备安全、结构安全、财产安全和适宜的施工环境。电力工程项目安全管理工作，不是贴标语、开会动员就能解决的问题。安全施工是电力企业的生命线，也是保证我国广大人民群众家庭生活幸福、构建和谐社会的基本前提，具体措施是：
3．1督促施工单位开展岗前安全培训。检查施工单位要对进入电力工程项目部的所有施工人员进行安全教育和安全考核。对进入项目部的所有施工人员进行安全教育。对参与电力工程项目建设的老职工、新学员，都要进行安全考核，考核合格后方能上岗。并要求各专业施工队针对电力工程特点，分析工程的危险点、危险源，做好防护措施，并将此作为向职工进行安全交底的主要内容，在作业面做出明显标志，警示施工人员。
3．2强化安全监察工作。协调安监部门及安监人员加大日常安全监察力度，对发现的隐患及时通报，落实责任。同时，要保证安全措施费用及时拨付和加大安全措施的投入，做好安全防护，为施工人员提供良好的安全施工环境。
3．3督察施工单位严肃执行各专业施工队的站班交底工作。对重大施工方案交底工作，交底人及被交底人必须签字。坚持开展各专业施工队的安全学习活动，让职工深入学习安全管理规定及制度，学习事故案例，使每个职工始终牢记安全、保证安全，确保施工组织顺利进行。
4．进度控制。电力工程项目进度控制，主要是对工程实施阶段的工作内容、顺序、持续时间等进行计划并付诸实施，在计划实施过程中经常检查实际进度是否按计划进行，一旦发现有偏差出现，应在分析偏差产生原因的基础上采取有效措施排除障碍或调整、修改原进度计划后再付诸实施，如此循环，直至工程项目竣工、交付使用的过程。在目前组成的各个阶段又包含了各阶段所需要完成的任务和达到的目标，要找影响电力工程项目工期的原因，首先必须对项目各阶段所包含的任务进行分解，明确任务的性质以及任务间的相互关系，分析阻碍任务顺利完成的原因，找出制约任务进度的瓶颈，从而发现影响电力工程项目工期的因素。具体而言，影响电力工程项目进度的因素很多，包括人为、材料设备、技术、资金、工程水文地址、气象、环境等因素 ，针对这些因素，作以下工作：
4．1制定科学合理的电力工程项目进度计划。在制定计划的过程中，要求计划制定者对工程项目的资源情况、资金情况、人员情况等进行综合、全面、系统地了解，明确所需的资源情况和具体的条件限制，对由项目工期的估算与项目相关工作的依赖关系进行综合计算后出现的不一致和冲突给予解决，并标示出关键的工作。
4．2对电力工程项目工期进行紧密跟踪，严格控制。要确保电力工程项目如期完成，光有完美的计划是不够的，必须严格地对项目计划的执行情况进行有效地控制。采用网络计划技术和项目管理软件控制项目的进度，与基准进度相比较，或按照设定的关键点、里程碑检查和评审项目的进展情况，优化项目的进度，以确保当与时间和可用资源有关的要素（如范围、目标、约束条件）发生变化时采取适当的措施确保项目计划的进展。同时应该对进度评审结果进行及时地分析，以便确定项目进度变化和预测发展趋势，并制定相应的对策。施工阶段进度控制的主要内容包括了事前、事中和事后控制。
四、一个消缺
电力建设工程投产后，建设工程项目管理并未结束，其后续工作多为设备厂家售后服务协调和施工单位消缺，因为电力系统内规定，工程建设项目投产后一年内的所有设备故障均为工程建设项目管理部负责处理，这是电力建设工程项目管理的一大特色。为此，消缺工作就是协调工作的延续，此时大部分设备款项已支付，售后服务推诿较多，而且已投运设备处理运行状态，厂家协调、施工单位协调和停电协调均较困难。此时合理地使用质量保证金是这个工作决定性因素，如何有计划地进行消缺也体现了管理者水平，具体建议如下：
1．准确把握故障点，避免施工单位和厂家服务人员重复往返。
2．消缺工作尽量一次性完成，避免重复停电。
3．消缺工作中的外协人员的安全管理要合适，避免发生因不熟悉电力系统而出现的安全事故。
五、结语
电力工程建设项目管理是一项复杂的系统工程，它点多面广，不但需要决策层的重视和支持，而且需要系统内相关部门、设计单位、施工单位、设备厂家和政府的相关部门的积极配合、协调。本人就电力工程建设项目的目标、施工管理和投产后一年内的消缺管理作了简要的阐述，希望能在电力工程建设项目管理上有所裨益。
参考文献：
冶金企业要想在激烈的竞争中生存发展必须认识到项目管理的重要性。但是，传统的冶金企业项目管理模式和管理理念已经无法满足企业发展的需求，冶金企业必须创新建设项目管理理念，丰富管理手段，结合实际情况合理制定管理方案，提高管理水平，推动冶金企业的快速发展。
关键词:
冶金企业;工程建设项目;管理模式
0引言
西方国家冶金企业发展比较快，我国可以适当借鉴西方国家的先进管理经验。冶金企业建设项目管理是一项比较复杂的工作，涉及的内容非常多，而且项目管理必须贯穿企业发展全程，降低冶金企业的发展风险，进而提高企业的经济效益和社会地位。
1冶金企业工程建设项目管理模式分析
1．1项目管理
项目管理的最终目标是推动冶金企业的快速发展，对企业的建设项目进行管理和控制。冶金企业的工程建设项目管理包括以下内容:一是范围管理，二是成本管理，三是时间管理，四是质量管理，五是采购管理，六是风险管理，七是人力资源管理，八是沟通管理，九是计划管理。冶金企业常用的建设项目管理方法:一是网络技术，二是资源平衡，三是净值法，四是成本分析，五是WBS结构法，六是矩阵法。合理制定建设项目管理方案，不仅可以提高管理效率，还可以降低企业的运营成本。建设项目管理不仅是对内部的管理，也包括对外部资源的管理。
1．2项目管理模式
随着工程建设项目数量的不断增多，冶金企业开始改变传统管理模式，吸收西方国家先进经验，提高项目管理水平。项目管理模式包括以下几种:一是传统的项目管理模式，也就是设计与施工分包的形式。很多冶金企业都在使用传统的项目管理模式，该管理模式必须严格按照顺序进行。二是建造模式，该模式主要是把工程建设项目的设计和施工承包给一家企业，采用总承包模式。三是工程管理模式，该模式是在工程建设项目施工之前，冶金企业聘请专业的施工人员和项目管理人员，由专业的人员进行操作管理。四是移交模式，该模式是工程建设项目由政府出资建设，由私人企业进行建设施工，施工完成后再把工程项目的管理权移交给国家政府。
2冶金企业工程建设项目特点分析
2．1复杂性较高
一是施工成本高，二是融资方式较多，三是施工工艺种类多，四是需要先进的机械设备，五是施工人员较多，六是利益相关者比较多，七是项目管理水平受外界环境影响大，八是施工周期长。由此可以看出，冶金企业建设项目管理具有复杂性。
2．2不确定性
冶金企业工程建设项目管理水平受外界环境影响较大，外界因素主要包括:一是天气，二是施工材料的价格，三是国家的法律法规，四是社会环境。除了受到以上因素的影响，冶金企业的工程建设项目利益者变数比较大，也对项目管理产生很大的影响。项目利益者包括:一是业主，二是监理人员，三是总承包商，四是分承包商，五是材料供应商，六是政府机关。由此可以看出，冶金企业建设项目管理具有不确定性。要想提高项目管理水平，必须明确管理目标和管理责任，积累管理经验。
3冶金企业创新工程项目管理模式必要性分析
随着社会的快速发展，冶金企业现有的项目管理模式和管理制度有优势也有劣势，已经无法满足冶金企业建设项目的管理需求。PMC属于新型的冶金企业项目管理模式，也是一种比较成熟的管理模式，在该模式下，冶金企业的运营风险有所下降，实现了项目的利益共享。在PMC项目管理模式下，冶金企业把管理分成两个阶段:一个是前期阶段，另一个是实施阶段。在建设项目施工过程中，项目的设计方案由总包商制定，PMC可以全权代表项目业主对项目进行管理和监督。要想提高冶金企业工程建设项目管理水平，冶金企业必须把项目设计任务交给有设计资质的设计单位，由专业的设计人员进行操作。冶金企业的项目管理对管理人员提出了较高的要求，冶金企业必须认识到管理人员培训的重要性，加大人员培训方面的资金投入，派遣工程建设项目管理人员外出学习，也可以邀请专业管理人员来企业举办座谈会，互相交流经验，开拓眼界，提高自身的专业水平和综合素质，进而提高工程建设项目管理水平。
4结语
项目管理的最终目标是推动冶金企业的快速发展，对企业的建设项目进行管理和控制。合理制定建设项目管理方案，不仅可以提高管理效率，还可以降低企业的运营成本。要想提高冶金企业工程建设项目管理水平，冶金企业必须明确管理目标和管理责任，积累管理经验。PMC属于新型的冶金企业项目管理模式，也是一种比较成熟的管理模式，在该模式下，冶金企业的运营风险有所下降，实现了项目的利益共享。除此之外，冶金企业必须认识到管理人员培训的重要性，加大人员培训方面的资金投入，加强人员培训，提高建设项目管理水平。
作者：周友军 张明 单位：中国重型机械研究院股份公司
参考文献:
关键词：建设项目；成本管理；问题；解决办法
中图分类号：F275.3 文献标识码：A 文章编号：
成本管理是运用现代信息科学的基本原理，对企业生产经营过程中发生的资本运动及其结果进行全员、全过程、全方位的控制。建设工程项目的成本管理是建设工程项目造价管理的一个重要环节, 就目前建设工程项目成本管理来看, 还存在着诸多的问题, 需要制定周密的计划, 对项目前期进行认真细致的分析, 制定和落实各项责任制度, 创新成本控制的方式方法,实现最佳的保障效益。
一、建设项目成本管理基本原则
1、总体成本控制原则。成本管理目标是降低项目总体成本，而非最小化局部成本，企业应以最小化总体成本为出发点和最终目标，合理确定各部门成本控制目标，实现部门目标与总体目标的有机结合。
2、协同一致原则。工程建设项目的进度管理、质量管理、安全管理、施工技术管理、物资管理、劳务管理、财务管理等一系列项目相关管理部门，在依据总体成本目标设定其各自的部门管理目标时，还应加强部门间的沟通与协调，共同努力实现工程建设项目成本控制目标。
3、动态管理原则。工程建设项目的成本产生于项目建设全过程，因此项目成本管理并非一成不变，它是一个动态过程，企业应该根据项目建设实际情况随时准备调整成本管理方法及策略，并及时纠正项目成本支出违背成本管理目标之处，全力保证总体成本管理目标的实现。
二、建设项目成本管理存在问题
1、项目成本管理人员综合能力不高
当前我国大型工程建设项目市场仍然处于垄断竞争状态，提高工程建设项目成本管理能力尚无法成为工程建设企业的核心竞争力，这就导致很多工程建设企业忽视了项目成本管理的重要性。工程建设项目的成本管理人员是项目成本管理的直接执行者，他们对成本管理的意识及综合能力直接或间接影响着整个工程建设项目总成本。目前，工程建设企业中负责项目成本管理工作的项目经理，通常是由具有较丰富施工经验和专业知识的土建人员担任，尽管他们能较好地安排项目实施进度和保证施工质量，但却相对缺乏建设项目成本控制意识及综合能力，许多项目经理片面地把局部成本最小化当作工程建设项目成本管理的最终目标，不注重事前预算管理和工程结束后的核算管理，最终导致了过高的项目总体成本。
2、项目成本管理体制不健全
目前工程建设项目成本管理体现尚存在一定缺陷，主要表现在两个方面：其一，虽然政府已出台了许多相关规章，但企业尚未形成完善的项目成本管理体制，没有做到将成本管理相关责、权、利细化并层层分解到各相关管理层、部门及岗位，这样一来，当建设项目发生诸如盲目开工、勘察不充分等问题时，往往出现互相推托的无人问责现象；其二，缺乏合理有效的监督协调机制，在实际工作中，各管理部门对工程建设的看法往往存在认识偏差，做不到尽职尽责，不能很好地相互配合，最终无法有效监督工程建设项目的实施情况。
3、项目成本管理方法不当
项目成本管理以总体成本最小化为总目标，标准的成本目标管理法是以总目标为向导，自上而下层层分解并落实总目标，严格实施责任追究制，由各部门及个人分别完成其所应负责的部分，自下而上地实现项目总目标。然而，有些建设企业在实际项目管理工作中未能制定具体的成本目标，更没有将目标细化分解至各相关部门，因而最终也没能落实到工程建设项目实施的各部门及岗位。
4、项目成本管理制度执行不力
首先，有些工程建设项目没有严格按照招标程序规范操作，如在建设场地未最终敲定的情况下急于招标，所设计的施工图纸未能达到应有水平，没有对标的市场价格作深入调研，项目前期论证工作做的不到位。其次，有的用于工程建设项目的辅支出等项目管理性费用超支，甚至超过项目总预算的15％，而通常情况下这一占比应约等于8％，工程建设成本额外激增情况严重。最后，有些施工工程建设项目的签证变更审批程序往往流于形式，如存签证内容与签证人员笔迹不相符的情况，再如有些签证日期在工程结束日期之后。
三、建设项目成本管理问题解决办法
1、提高项目管理人员的综合素质
工程建设企业可采取参观见学、交叉锻炼、院校深造、依托网络学校培训等多样化方式，帮助项目管理人员提升成本管理能力和更新知识结构，建立并完善项目管理人员及财会人员的培养机制。坚持以人为本，建立有效合理的人才激励机制，有机统一项目管理人员的“权、责、利”，充分调动工程建设项目管理人员的成本管理积极性及其主观能动性，培育其共同管理意识，以项目成本管理为己任，变消极服从为主动管理。为降低工程建设项目管理人员的流动性，建设企业应做到人尽其才、才尽其用，合理调配项目管理人才资源，依据企业实际和项目管理人员自身情况，有针对性地增加人才培育投入，以使工程建设项目管理人员专业知识过硬、组织能力更强，综合素质不断提升。
2、健全成本管理体制，完善监督考核机制
首先，建立完善的工程建设项目目标成本管理责任体系，是建设企业有效实施项目成本管理的前提条件，建设企业应建立起各相关职能部门人员“齐抓共管，共同执行”的项目目标成本管理责任体系，明确人员、时限、任务及目标，努力做到人尽其责，在充分考虑目标成本的前提下保质保量地完成每一个建设项目。
其次，为充分调动项目管理人员的工作积极性，建设企业应进一步完善工程建设项目成本管理监督考核机制，依据项目成本管理效果采取奖惩措施，项目成本控制与考核须本着“节约至上，超支至下”的原则，严查在建工程成本开支是否合规及是否列入项目实际成本，工程结算是否严格控制在上级计划经费范围内等等。每项工程建设项目结束时，企业应组织有关部门综合验收、考核并划分考评结果等级，同时在完善监督考核机制时，要注意工程建设项目质量考评与工程经费效益考评同等重要。
3、优化项目成本管理方法
第一，工程建设项目管理部门应建立项目成本控制信息系统，利用该系统中的工程造价模块，分析并利用工程建设周期和市场相关信息，以合理控制工程造价，同时优化成本管理方法控制成本，动态调整成本控制目标，从而降低项目成本，提高工程建设项目投资效益。
第二，企业应在设计、采购、施工等各环节将成本目标自上而下从三个维度进行细化分解：一是时间维度，即把年度成本目标细分为季度、月度乃至周、日目标等最小化可控成本分目标，且所有分目标由具体可控部门及个人负责；二是纵向维度，即将成本目标全面落实至各个层级；三是横向维度，即把成本目标分解到各层级后再落实至各层级相关部门，并相应明确前后关联责任。
4、建立健全动态化全过程项目成本管理体系
（1）工程建设项目决策阶段的成本管理。项目决策阶段的成本管理在一定程度上决定了工程建设项目总成本和全过程，工程建设企业在这个阶段应着力做好可行性研究和编制工程投资估算，全面调查分析拟建设工程项目在预期效益、经费落实、技术装备等方面的情况，用工程投资估算来控制项目总成本，充分考虑建设期间材料价格上涨等可能影响项目建设成本的各种因素。
（2）工程建设项目设计阶段的成本管理。工程建设企业要严格按照项目设计标准与要求，重点做好工程设计，因为作为工程预算、决算和施工的编制依据，工程设计图效果的好坏直接影响着工程建设项目总成本。建设企业在设计的各阶段应积极推行设计招投标和限额设计，从各设计方案中选出能够满足工程建设项目任务要求的最佳方案，以最大化降低工程建设项目成本。
（3）实施阶段的成本管理
实行目标成本管理。首先, 明确工程项目管理人员工作的管理控制目标。按阶段、专业把整个项目进行成本控制分解, 在每一个项目的运作中明确具体管理人员的职责和权利, 对项目进行全过程的跟踪管理, 定期编制工程投资跟踪报告, 把项目的实际支出额与设计概算、施工图预算进行比较, 找出偏差, 进而制定控制措施。其次, 把造价计算和成本分析管理的工作职能分离开来, 有经验的造价人员、财务管理人员应对项目造价的计算结果进行审核,并分析合同、签证和设计变更等因素对成本影响。
加强工程变更管理, 严格控制现场签证。在建设项目施工过程中, 不可避免地会有许多变更, 这些变更因素会直接对工程成本产生影响, 是项目进行过程中成本控制工作的重点之一。在施工阶段,要减少设计变更, 尽可能地把设计变更控制在开工之前。应严禁通过设计变更擅自扩大建设规模, 提高设计标准, 增加建设内容。对必须发生的设计变更, 应及时核算设计变更的造价, 采用先比较分析后变更的办法解决设计变更方案, 同时变更的处理必须遵循相应的程序, 避免造成变更损失。现场签证是项目建设过程中的一项经常性工作, 许多工程项目由于现场签证不慎, 使成本控制工作处于被动, 增加了新的工程费用。因此, 工程签证要求工程技术人员必须与工程造价人员、经济管理人员相互配合,及时办理现场签证。应严格签证权限制和签证手续程序, 同时还应把握住现场签证的范围。成本控制部门应严把审核关, 拒绝不合理的现场签证。
控制材料用量, 合理确定材料价格。在工程项目成本控制中, 材料价格的控制最主要的。材料费在工程造价中往往占有很大比重, 约占工程直接费用的70% 。因此必须在施工阶段严格控制材料用量, 合理确定材料价格, 控制价差水平。要广泛掌握建材行情, 做到多询价, 多深入调查核实, 防止低价高报, 以次充好, 品质与价格不符的现象发生, 有效控制工程造价。
要正确处理好工期、质量与造价的关系。一般情况下, 在保证工程质量的前提下, 要想项目早完工, 投入使用, 就要加快施工进度, 采取一定的赶工措施, 这样就会增加人力或机械设备及费用, 从而增加工程造价。与合理工期相比, 延长和缩短工期都会增加造价。只有在质量合格, 工期合理的条件下来控制工程造价, 才会取得较好的效果。
总之，鉴于项目建设的专业性及复杂性, 要做到有效控制和管理建设项目成本, 这就需要业主对项目成本管理既要全面又要有侧重点, 要有投资控制的经济头脑,从组织、技术、经济、信息管理等方面采取措施, 减少或避免建设资金的流失, 最大限度地提高建设项目的投资效益。
参考文献：
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[3]毕星.基于项目管理理论的工程项目成本管理系统研究.天津大学博
士毕业论文，2006.
构建军队工程建设项目可行性研究信息化平台是推进我军信息化建设的重要举措，本文从信息资源数字化、项目管理可视化、软件研发智能化三个方面入手，结合军队工程建设客观实际，提出了一系列的对策建议，对于提高军队工程建设信息化水平具有重要的作用。
【关键词】
军队工程建设项目；可行性研究；信息化
主席明确指出:“加快信息基础设施建设，深入推进信息资源开发利用率，抓紧构建信息安全保障体系，全面提高我军信息化水平。”以信息化为牵引，以信息化建设为核心的中国特色军革正在全军掀起。军队工程建设项目可行性研究，是指通过运用多种科学方法和技术手段，对拟建项目进行军事、技术、经济等方面进行综合全面的论证评估，为军队工程建设项目决策提供科学依据。
1推进军队工程建设项目可行性研究信息资源数字化
鉴于军队工程建设项目可行性研究所涉及的信息涵盖范围广泛，涵盖了军事、经济、社会、环境等同项目相关的各个领域的范畴。因此，需要对军队工程建设项目可行性研究相关信息进行技术加工处理，使之有序化、分类化、规范化。军队工程建设项目可行性研究信息资源应当包含以下几个方面:一是构建军队工程项目基础数据库，主要收集与军队工程建设项目有关的社会因素、环境因素、各种材料价格、原材料的分布、人力资源情况等基础资料和文件资料，具有较强的针对性和有效性。进一步提高拟建军队工程项目调查研究的效率。二是构建军队工程建设项目可行性研究文件数据库。军队工程建设项目可行性研究的相关文件集中体现了拟建项目可行性研究的成果及运用的军事经济技术手段，反映了拟建项目可行性研究的全过程，具有极高的参考价值。建立军队工程建设项目可行性研究文件的归档整理制度，明确文件归档规范，保证文件的全面、完整和准确性。三是构建军队工程建设项目可行性研究的理论科研数据库，集中收集军队和地方工程可行性研究的理论创新、科研成果等资料，方便可行性研究技术人员的理论研究和技术攻关，拓展应用领域，推动技术难题的解决和军队工程建设项目可行性研究水平的提高。四是建立军队工程建设项目可行性研究数据库的查阅管理系统，构建多种查询模式，方便快捷的检索到相应的资料档案。由于军队工程建设项目可行性研究的性，需要建立相应的查阅权限制度，对于等级较低的资料档案，提供军网查阅和下载功能，方便利用;对于等级较高的档案资料，建立审查查阅制度，注意保密。
2推进军队工程建设项目可行性研究项目管理可视化
军队工程建设项目可行性研究项目管理可视化，主要是建立信息网路管理系统，畅通信息管理渠道，优化层次结构，运用信息网络实现对军队工程建设项目可行性研究的有效管理。目前，由于可行性研究涉及的范围广，涵盖了不同军种、不同部门的各级单位。并且军队工程项目的立项的权利往往集中于审批部门和单位，导致了层级结构限制、信息资源不透明的情况发生。同时，主管单位了解军队工程前期工作情况需要通过听汇报，看材料的方式收集，由于人为因素和部门利益，在无形中也形成了对军队工程建设项目可行性研究管理的片面性和随意性。因此，改变这种管理现状，必须以军队工程建设项目可行性研究项目可视化为依托。一是构建军队工程建设项目可行性研究项目管理的网络化，涵盖军队工程建设项目可行性研究的各个领域，实现军队工程建设项目可行性研究管理的智能化、精确化、规范化，主管单位能够通过数字化网路全面及时的掌握军队工程建设项目可行性研究项目的现状，了解军队工程项目需求情况，可行性研究的工作情况，军队工程项目的评估决策情况，不断延伸项目管理的触角和维度，提高对军队工程项目需求分布、军队工程建设项目可行性研究单位和个人等资源运用、军队工程建设项目可行性研究审批规范等情况进行全局掌控效果，通过“汇报了解”到“数据了解”的模式转变，不断提高军队工程建设项目可行性研究管理水平。二是构建军队工程建设项目可行性研究管理的程序化，管理系统应当包括可行性研究范围的全过程，覆盖可行性研究工作的各个阶段，按照军队工程建设项目可行性研究的阶段划分设置相应的管理节点，充分反映出军队工程建设项目可行性研究的工作流程，规范相应节点的主要内容。要求在各节点处能够反映出相应的审批单位和业务单位及主要负责人，能够清晰了解可行性研究文件审批意见等核心内容。通过这种方式，既提高了军队工程建设项目可行性研究的程序管理水平，保证了管理的规范化和制度化，也强化了可行性研究文件编制和审批单位和个人的责任意识，推动了军队工程建设项目可行性研究的公正、公平和公开，保障军队工程建设项目可行性研究的质量。
3推进军队工程建设项目可行性研究软件开发智能化
军队工程建设项目可行性研究软件开发智能化，主要是指根据可行性研究的内容和方法手段，充分运用计算机系统的便捷和高效，开发军队工程建设项目可行性研究软件，以简单、全面、专业为原则，以可行性研究专业理论为基础，整体考虑军队工程可行性内部因素的相互关系，构建智能、科学、规范的军队工程建设项目可行性研究软件，是军队工程建设项目可行性研究信息化平台的重要环节。一是构建军队工程建设项目可行性研究文件模版的标准化。根据军队工程建设项目可行性研究的职能权限、阶段划分、专业分类，构建对应的可行性研究文件的模版，方便技术人员通过关键内容的输入，能快速生成可行性研究报告，提高了可行性研究的工作效率，防止漏项情况发生，保证军队工程建设项目可行性研究文件的全面性。二是构建军队工程建设项目可行性研究数据计算的自动化。由于军队工程建设项目可行性研究内容涵盖范围广、运用的评估方法复杂，需要进行大量的计算和数据处理等定量分析方法。把涉及军队工程建设项目可行性研究的计算方法和基础参数集成于一体，建立运用软件，通过数据的输入，即可根据军队工程项目和数据类型，选择相应的计算公式和基础参数，自动生成结果，降低了计算和数据处理的难度，旨在克服技术人员在计算运用方面的缺失，保证了军队工程建设项目可行性研究文件的准确性。三是构建军队工程建设项目可行性研究软件衔接的规范化。由于信息化建设的重点是信息资源的高度共享，避免封闭发展，防止发现网络环境下的“信息孤岛”现象的发生。一方面，军队工程建设项目可行性研究涉及到工程方案、总图布置、投资估算等内容，涉及到工程造价和设计等相关工程专业及对应的工程软件，需要结合各类软件的特点和功能，做好软件之间的衔接工作，形成相互之间数据资源的对口链接。如在投资估算方面，建立同工程造价软件的衔接，满足工程投资数据的传输和运用。在工程设计方面，建立同工程设计软件的衔接，满足工程设计数据的识别和衔接，进一步推进信息化条件下的资源高度共享。另一方面，建立军队工程建设项目可行性研究软件同信息化平台的衔接，即已经完成的军队工程建设项目可行性研究文件通过网路信息平台实时录入到军队工程建设项目可行性研究项目管理系统，方便主管部门及时了解可行性研究的阶段和成果。第三方面，建立军队工程建设项目可行性研究软件同信息资源数据库的链接。把审批通过的军队工程建设项目可行性研究文件进行整理归档，通过网路信息平台录入到军队工程建设项目可行性研究数据库中，方便查阅及二次利用。
作者：马飞 徐伟 单位：后勤学院研究生二队 95879部队营房科
参考文献:
关键词：项目管理 存在问题 对策分析
目前，想要让工程建设企业实现市场化目标，必须加强工程建设项目管理。我们对其深入剖析，可以发现加强项目管理不仅对实现建设经营目标产生极大影响，而且还影响着人们的生命财产安全，企业未来的发展也取决于管理水平的高低。所以，通过对工程建设项目管理存在的问题进行研究，从中分析应对措施，可以强化项目管理水平，有效提升工程建设项目管理的整体质量。
1.工程建设项目管理的特点
（1）复杂性。工程建设项目管理范围较广，其中包括前期的施工设计，中期的技术分析及施工论证，后期的验收评价等工作，项目管理所指的不仅仅是施工过程的管理。所以，工程建设项目管理相对比较复杂，需要施工单位对其进行全面管理
（2）多方性。在工程项目施工时，设计单位、施工企业及监督部门等多个主体单位参与其中，它们在施工时多承担着不同的责任和义务。所以，在整个施工过程中，不同的主体单位扮演着不同的角色，我们在对这些主体单位进行管理时要区别对待。
（3）科学性。在工程建设管理中，参与单位均存在比较多的管理项目，所以，我们需要使用科学的管理方法对其进行管理，确保建设项目管理的秩序良好，能够科学有效的对整个工作进行管理和组织，提升项目的管理效率。
（4）责任明确性。我们在对不同建设项目进行管理时，由于其主体单位也不一样，所以为防止责任不明确，需要根据主体单位性质明确不同的责任，并把工作落到实处，使管理的工作效率得到提升，确保项目管理工作有序进行。
2.工程建设项目管理中存在的问题分析
（1）管理机制不完善。缺失科学匹配的管理机制严重影响着工程建设项目管理工作的推进，其问题尤为突出。对施工单位而言，一套完善的管理机制能够存进管理工作的有序开展，反之，则施工建设必然受阻。在项目施工过程中，许多单位通过缩减工程管理部门来节约工程成本开支，导致管理机构大量欠缺，多数情况下一个职工都兼着多个职务。如果长时间这样，会严重影响职工工作的积极性，执行力不到位导致管理工作无法落实，使工程项目管理能效性没有发挥出来，项目管理处于走形式状态。
（2）项目管理不重视。近些年，我国加大了对基础工程的投入，建筑企业的发展也更加迅速，所以很多企业为了发展，只注重承揽项目，却对项目管理忽略不提，因此造成了工程质量的不断下降和项目管理的混乱。当项目管理不完善时，也间接性的使成本投入增加，最终直接影响着企业的效益。所以，我们需要引导施工单位彻底认清工程管理的重要性，了解管理不到位所造成的危害，从根源上解决施工方管理意识差的现象。
（3）核算机制不科学。在工程建设项目管理中出现的另外一个重要问题就是工程核算机制的不合理，大部分施工单位在施工过程中，只对施工的整体工程方案及及施工进度比较关注，考虑比较多的也是是施工时间安排，对工程核算却闭口不谈。另外，在核算工程成本时，对成本的核算也没有做到全过程控制，可算机制不科学，致使各方面不足在核算时经常出现，使工程成本投入不断增加。
（4）管理控制不合理。我国大部分的施工企业都把工期看作是金钱，出现大量的赶超工期现象，这些施工单位并没有按照工程规范和技术进行施工，私下将完成工期提前，施工时没有按照操作流程实施作业，在施工前没有做到科学管理，施工后也没有进行动态控制，导致质量不达标现象在各环节施工中频繁出现，严重影响施工企业的社会声誉，降低了施工企业在市场上的综合竞争力。
（5）施工安全管理不足。目前我国建筑行业的安全管理体系仍存在一定的缺陷，但在施工过程中，施工的单位也缺乏安全管理经验，其一是施工单位将较少比例的经费投入到了安全管理中，切实达到降低工程成本的目的，其缺少完善的安全制度，如安全保险设施等。其二是施工人员安全意识淡薄，大多数施工人员对安全生产知识不了解，另外施工单位对它们的安全技术知识传授不及时，安全知识培训力度相对较弱，安全组织规划较为欠缺，同时，松散的安全管理、分散的施工人员及多变的建筑结构，导致施工过程中施工频发。
3.工程建设项目管理的主要影响因素分析
想要全面有效的对工程建设项目进行管理，不但需要深入探究管理中存在的问题，而且需要分析把握好工程建设项目管理的主要影响因素，从而使工程项目管理得到有效推进。
（1）工程参与人员产生的影响。影响工程施工质量及管理的关键因素还是工程的参与人员，他们是项目开展的主体，正确与否的工程决策都由他们决定，工程的开展可以根据工程人员的思想理论进行全面管理，其意义重大。同时，施工过程中，项目负责人及施工技术人员对项目管理起着很大作用，他们如果职业素养优良，那么肯定可以让现场的管理井然有序，保障现场作业有序进行，具有规范的施工资料，到工期时能够及时交工。加入项目负责人和技术人员管理不到位，施工事故就会在工程频繁出现。再一个就是施工人员的管理，他们是项目的直接施工人员，操作技术水平的高低和人品素质的良否也决定着工程的质量好坏。
（2）材料设备质量产生的影响。影响工程施工质量及管理的另一个关键因素就是施工材料设备，工程建设的整体质量与施工进度取决于材料和设备的质量，当采用没有达到施工标准的材料设备时，将会之间影响施工整体质量。所以，我们想要施工基础设施不受影响，就需要及时检验施工现场的原材料及成品材料，且对施工机械设备进行稳定性测试。
（3）施工方法产生的影响。影响工程施工质量及管理的再一个因素就是施工方法，它影响着施工的工期进度，并且对施工的整体安全性能及质量标准影响极大。通过科学的施工方法及合理的施工工艺，能够促进工程项目更好更快的完成。但是，假如采用不科学的施工方法，会导致工程项目质量受限，影响施工的整体进度，使是个姑娘成本投入不断增加。所以，假如想使工程整体质量得到有效提升，就一定要精准把握正确的施工技术方法。
（4）环境质量产生的影响。在施工过程中，影响工程施工质量及管理的最后一个因素就是环境质量，如水文地理、照明噪音等情况都可能导致工程施工阻滞。另外，影响更加明显的就是自然天气方面产生的质量影响，如酷暑严寒，连续暴雨，空气湿度大等，都会导致工期延误，施工质量收到破坏。
4.工程建设项目管理的对策分析
（1）对工程的核算要严格控制。根据工程项目实际情况，构建核算体系，确保该体系科学合理，且核算体系参与到工程管理的全过程，及时掌握工程各个施工环节，并根据其情况列出成本投入预算和使用计划，要确保工程资金用到实处，就需要通过对比分析合算最终得出使用明细。当其中的某个工程项目竣工时，应及时办理手续，对工程资金进行转移。我们只有对项目可算方面进行不断的创新和完善，才可以在实际发展中形成严密的系统的管理核算体系应用于工程建设中，保障企业又好又快的健康发展。
（2）对工程管理质量要严格控制。在工程管理质量的保障措施构建过程中，需要从以下几方面开展，一是事前控制，从项目前期的材料设施准备到施工方案设计，再到质量控制等；二是事中控制，在工程项目施工过程中，全面控制施工质量，及时评定中间产品，验收工程质量，进行定制构建，确保施工过程规范正确；三是时候控制，在工程项目完工后，检验其完成质量，审核工程质量文件，并将具体资料存档等。另外，通过目的性PDCA循环管理对部分重要的项目工程进行质量检测，并且通过分层逐项构建模式完善一套质量管理体系，该项体系需符合工程项目发展特点，从而确保工程项目产品质量的全面合格。
5.结束语
工程建设项目管理对工程的质量影响起到了很大的作用，我们需要在工程项目建设过程中，努力克服项目管理中的科学性的不足、客观性较差等因素，不断探索解决项目管理可行性研究和设计阶段质量不达标问题，借鉴其他单位先进管理经验，结合实际情况，加强对工程建设项目管理的体制建设、监督及改革，促进我国建筑行业健康发展。
参考文献：
[1]李慧影.建筑工程项目管理存在问题及对策探讨[J].科技风.2015（14）：179.
【关键词】电力工程;项目建设;精细化管理
1前言
目前，我国电力工程发展趋势在不断的提升，但在管理方面，电力工程建设项目却存在较为严重的问题，对于电力工程建设项目而言，精细化管理十分重要。只有精心的管理，才可以进一步提升电力工程项目建设的质量，并推进电力企业未来的发展。因此，以下内容将以电力工程建设项目管理存在的问题为主，针对实际问题提出精细化管理的对策，以便电力企业日后在管理电力工程项目时参考。
2关于电力工程建设项目精心化管理存在的问题分析
2．1项目管理缺乏完善制度体系
当前，我国对于电力工程建设项目管理方面实际上并没有提出明确的要求，这主要是因为我国较为重视电力企业经济方面的发展，从而严重忽略电力工程项目管理，正因为如此，导致电力企业对项目管理也缺乏较好的重视度。对于项目管理，电力企业并每天提出针对性的管理制度，并且管理体系也较为匮乏，从而导致电力工程在建设项目过程中缺少规范性，时常会出现资金流失，资金不足等问题的发生，简单的管理制度无法对电力工程的建设起到积极的作用，进而严重影响电力工程的建设效率，阻碍电力工程的施工。更为严重则是部分电力企业过于追求工程施工进度，这样就降低了工程建设的质量。基于上述问题，可以得知，项目管理制度体系对电力工程项目建设发展的重要性［1］。
2．2电力企业管理力度不足
现阶段，电力企业虽然在建设电力工程的过程中开始进行规范化的管理，但仍然存在大量的问题，其中最主要的就是电力企业的项目管理，管理力度严重缺失。因为电力企业并没有严格要求项目监督管理人员，从而导致监管人员的责任意识较低，在管理电力工程项目的过程中没有遵循相关的规章制度，执行力度较低，对项目管理缺失重视度，这样就使得项目管理工作过于形式化，没有实质性的作用［2］。
2．3对于项目管理缺乏明确要求
电力企业要想提升电力工程项目管理的效率，在管理的过程中必须要完善相关的管理要求。但是因为电力企业没有做到合同的管理，进而使得电力工程建设部门无法根据相关的要求，合理对项目管理方案进行设计，合同无法得到落实，使得电力工程的建设纠纷较多。
2．4项目管理信息量不足
在对项目管理的过程中，管理人员必须要充分的掌握电力工程大量的建设信息，这样才可以确定主要的管理重点，以便对施工人员指导，对建设材料和相关工具的监管，进而在管理的过程中减少项目建设现场存在的安全隐患，为施工人员提供安全的项目建设环境。但是很多监督管理人员对电力工程项目的健全信息缺少了解，项目管理信息量不足，导致电力工程无法顺利的施工。
3针对电力工程建设项目精细化管理提出的对策
3．1建立健全精细化管理系统
为了提升电力工程建设项目精细化管理效率，电力企业应建立健全精细化管理系统，精细设计管理内容。根据电力工程建设实际情况，对当地的气候、环境、地质等条件进行全方位的审查，然后设计工程建设方式，设计部门要为施工单位提供精细的项目建设图纸，以便于施工单位为监理部门提供准确的方案，这样监理部门就可以建立精细化管理系统，从而将其系统实施在项目管理中，监管理人员也就可以根据系统中相关内容，重点监督管理建设项目，从而为建设工程的质量打好质量基础。与此同时，电力工程建设质量的提升，电力企业也可以人们提供优质的电力能源和服务，让人们的生活更便利。
3．2完善监督管理方案，明确项目管理标准
电力企业如果想要监督管理人员规范化、合理化的进行项目管理，电力企业则应完善监督管理方案，对项目管理人员提出主要的管理标准。要让监管人员明确主要的管理任务，如对项目建设材料的管理、对施工人员的管理等。其次，电力企业必须要在监督管理方面中明显材料采购清单和质量要求，这样监管人员才能明确具体建设材料，在确保质量没有问题后将起引进施工现场，以便于在保证电力工程项目建设质量基础上，为电力企业节省项目建设资金成本［3］。
3．3对项目监管人员加强指导和培训
电力工程建设项目监管人员是项目管理的主体，监管人员的工作能力影响着电力工程项目管理效果。因此，在展开项目管理工作前，电力企业要对项目管理人员加强指导和培训，提升项目管理人员的职业道德素养和管理技能，对项目管理人员明确管理要求，并实施责任制度和奖惩制度，以此激励项目管理人员的责任心和工作热情。除此之外，电力企业还应对管理人员进行安全教育，提升管理人员的责任意识，以便于其在现场管理的过程中可以对施工人员加强安全引导，确保施工人员佩戴安全防护设备展开工程建设，只有这样才能充分的体现精细化管理的重要性，也可以保证施工人员安全施工。
4结语
总而言之，电力工程建设项目在我国未来的发展趋势十分明显，对于电力工程项目的建设，电力企业必须要加强重视，电力企业要把握机遇，面对激烈的市场竞争时，敢于迎接挑战。完善相关精心化管理制度，对管理人员加强监督和指导，提升管理人员的责任意识和管理水平，达到提高电力工程建设效率的目的。
参考文献:
［1］王伟．基于电力工程建设质量与安全管理的研究策略［J］．科技创新导报，2016(35):12～34．
［2］刘永利．电力工程建设项目精细化管理措施分析［J］．科技创新与应用，2017(06):90～120．
工程建设项目管理系统设计应该是一个高度集成，使用灵活快速方便的综合管理信息系统，才能满足市场化，信息社会发展的需要。而针对工程建设项部门的实际情况，工程建设项目管理系统采用客户/服务器C/S体系结构，以NET为平台MySQL为数据库采用C语言在安全性相对较高的C/S模式中，设计了关于RBAC控制的工程建设项目管理系统。
1.1权限管理的基本要素
在工程建设企业应用中，基于角色的访问控制RBAC一般包括用户、角色、权限，以及角色层次和角色约束等机制。
1.1.1用户分析用户是工程建设项目管理系统中拥有账号的使用者，一个用户在平台里可以拥有多个角色，一个角色也可以拥有多个用户。同理，RBAC基本模型一个角色可以被赋予多项权限，一个权限可以被分配给不同种类的角色。基于这个特点，工程建设项目管理系统管理员可以采取对用户职务的不同，职务就代表了在建设工程工作中处理某项事务的权利，进而对角色分配也为之不同。这样设计的优点就是可以让用户所具有的角色权限来判断他所访问的系统里面资源，才能对该资源相对应的操作过程。把访问权限与角色进行相关联，然后给用户分配一定相关的角色使用户和访问权限有一定的必然关系，达到了用户与访问权限逻辑分离目的。
1.1.2角色分析角色就是用户在系统与组织中参与执行的操作大集合，对一种工作性质和工作职责相同的用户实现其权限大小的唯一相同性，对权限分配中的重复性有减少作用，对权限分配的复杂性有降低作用。也可以理解为用户和权限的集合，执行这些操作时就代表着系统和组织的一个角色。
1.1.3权限分析权限就是主体访问受系统保护客体时的认可，并且代表了主体能否进行对客体进行某一种操作。在RBAC中角色是用户与权限间的沟通桥梁，当某个用户的职能存在改变时只要将该用户从一个角色转变到另一个角色的过程，就能实现权限的协调转换，这样改变了以往在用户的职能改变后，使得直接相关联的用户与权限就要进行大量权限更改工作，发生职能性改变，只需对角色进行重新授权或者是取消其中的一些权限就可以使系统重新适应设计的需要，降低了权限管理与系统维护的复杂多样性。在权限管理中，用户在获取自己的权限后应该按照其所在项目部门的权限及所属角色的权限采取分配措施。对于分配系统权限，应该是把系统资源中的页面资源按不同的职能分配给不同项目部门和角色，最后是对每个页面中的按钮资源再分配给角色。系统管理员对系统中部门权限进行统一分配，并且对于角色权限的分配可以放给各个部门的管理员，然后再进行分配的过程。
1.2RBAC控制模型工程建设项目管理系统的应用分析
工程建设项目管理是工期、质量、费用等方面的综合性管理，在工程建设项目管理系统中，就需用进行多用户性、复杂性、多功能性、安全性本系统的设计应用。
1.2.1用户权限设计用户权限系统的核心设计主要包括三部分：创造权限、分配权限、使用权限。在工程建设项目管理系统中设计。在权限系统中User（用户表）是保存用户信息的地方，（角色表）是用来保存角色信息的地方。（用户角色映射表）是保存用户与角色的对就关系，两者可以多对应多相关，同时，一个用户能对多个不同角色，以及不同的角色拥有一同的权限。权限表也就是不同的角色对多种不一样的权限，字段flag表示权限信息。对于工程建设项目管理系统中用户权限系统的核心设计，首先是由创造权限，并且在存储过程中创建权限信息，指定工程建设项目管理系统模块具有哪些权限；其次，由系统管理进行创建用户与角色)，并且指用户角色和角色权限的关联性。在存储过程中，具有创建用户信息、修改用户信息、创建角色信息、删除角色信息、删除用户和角色的关联关系等功能；最后，用户使用Administrator分配里的权限对各个系统模块的使用权限。
1.2.2工程建设项目管理系统中角色添加角色添加是在角色用户权限管理设计中添加和设置角色对应的功能。工程建设项目管理系统主要由前期管理、合同项目管理、建设管理、招投标管理等业务子系统组成。每个模块系统分别相对应着查询浏览、录入修改、打印下载等基本的功能。如（管理员/用户）访问前期管理记录时，就需要读取该子系统访问的记录ID，再通过这个ID查询记录文档表获得前期管理记录TAXONOMY-ID，工程建设项目管理系统就会通过保存在Session的用户ID查询管理或者用户表。通过分析比对，确定当前查询的用户是否是管理员/用户，并获得该查询用户在这机构的所有Role属性值，并且在角色权限表中，是通过Role属性值、值来确定访问权限。
2结语
1.1工程建设项目管理财务制度尚不健全，为违纪违法埋下隐患财务规章制度的建立健全是一个动态的适应性的过程，机关本部财务制度制定的很多，但是到了工程项目财务管理上就被淡化了，项目负责人一般只重视工程的进展、质量和效益，却往往忽视了财务的管理。有些项目虽然制定相关的财务管理制度，但是在报销管理和资金使用方面的规定却含糊其辞，为项目上财务核销程序和资金使用留下隐患；或者干脆制度与行为两分立，不按照制度执行。
1.2工程建设项目管理财务预算不周全，为腐败留下财务漏洞国有企业工程建设项目管理财务预算不科学直接关系到工程的顺利进展和效益，有些项目财务预算不能根据实际需要进行科学预算，而是受到各方面因素的影响，虚增、跨越、转移工程费用等，为贪污犯罪留下隐患。工程预算包括成本预算、收入预算、支出预算、经济效益预算，任何指标预算脱离可控范围都会导致相应的腐败。
1.3工程建设项目管理财务监督功能缺失，为财务腐败留下空间国有企业工程建设单位项目管理财务领域反腐倡廉建设一向是财务监督较为薄弱的地方，工程建设一般耗资巨大，人员复杂，牵涉部门和机构较多，容易出现资金乱占、私自挪用、、以权谋利的现象，由于涉及面广、线长，从而难以实现全程监督和跟踪监督，难以实行事后复核和校对。工程项目部的财务审批权限往往比较集中，领导对财务规定不一定熟悉，内部和外部监督机制没有真正形成，缺少专业财务人员的审核和把关，简单地将财务监督、财务管理等同于会计核算，会计人员只要把数字搞准就行了，开支不管是否合理，单位领导说了算，凡是领导签字就能开支，财务人员只有核算职能，排除在监督管理范围之外，缺乏真正有效的监督制约机制，客观、有效的财务监督成了空谈。
1.4工程建设项目管理财务人员水平有限，对违纪违法行为无知工程建设项目管理具有项目立、机构立，项目结、机构撤这种临时性特点，加之制度上在某些方面还不大完善，导致了用公款请客、送礼、旅游，挪用公款、肆意挥霍，开假发票、虚报冒领等等不正当行为的发生，这些行为有的是会计不知情，无法监督；有些是知情不举，放弃监督；有的则是同流合污，从中捞取好处；个别人甚至监守自盗，以身试法。所以，工程建设项目管理会计人员必须具备较好的政治素质和较高的业务技能。
2国有企业工程建设单位项目管理财务领域反腐倡廉建设措施研究
2.1建立健全财务规章制度，通过制约机制避免违法违纪行为的发生要保证权力的规范化运行，必须将财务管理制度贯穿于每个重要领域和关键环节。①工程建设单位项目管理财务部门必须重视财务制度的执行力度。财务部门一方面要加强对制度的执行和监督检查，另一方面还要对没有认真执行制度、不及时执行以及拒不执行的行为严肃查处、令行禁止，做到工程财务严格按照制度执行。②针对关键部位和薄弱环节进一步完善财务监督流程。工程建设项目管理财务领域违纪违法的主要原因是财务监督流程不完善，必须加强人财物的管理，做到用制度管人，用制度管权，用制度管事，铲除腐败的土壤。
2.2加强预算管理，保证工程建设项目管理各项工作的有效运行工程建设财务防腐重在预算管理，尤其是项目资金的使用效率，不能仅仅认为预算执行进度提高了财务管理水平就提高了，这是一种对项目资金政策的片面理解。对于工程建设项目上的财务管理，不仅要做到会花钱，而且要做到花好钱。不能只重视项目资金的支付速度，而忽视对财政资金使用过程的合规性督查，从而造成违纪违法。因此，国有企业工程建设单位项目管理财务领域防止腐败必须按照“综合平衡、统筹兼顾、保证重点”的原则，科学合理地编制单位预算，并适时控制经费执行，从而加强经费管理和提高经费使用效益，保证各项工作的有效运行。
2.3提高财务监督，充分发挥惩治和预防腐败主力军作用财务监督关系到工程建设财务资金的健康运行，但是目前，财务监督对于工程建设单位项目管理领域存在不完善和不健全的环节，从而出现了部分借机的行为。因此，进一步加强工程项目财务监督管理职能就尤为重要。①认真履行工程财务的监督职责，为反腐倡廉提供可靠报障；②树立工程财务会计监督的权威性，充分发挥其在反腐倡廉中不可替代的作用，建立会计监督正常的监督制约机制，并将会计监督经常化、制度化和法制化；③建立健全工程项目管理内部会计监督机制进行有效的监督，形成一系列具有监督职能的方法、措施、程序，并予以规范化、制度化，强化工程财务内部监督，形成完善的内部牵制和制约机制，以堵塞漏洞、保护国家财产安全，隐患。
2.4加强政治和业务学习，提高工程建设项目管理会计人员素质工程建设项目管理会计人员应当具备良好的业务素质、职业道德和法律意识，才能保证项目财务的安全健康运行，主要从以下几个方面开展工作：①加强政治素质教育。对工程建设项目管理会计人员政治素质的教育应提升到一个高度上来认识，教育会计人员恪尽职守，依法办事，督促他们自觉地加强思想品德修养，过好“权力”和“金钱”两大关。②加强业务素质教育。要认真学习会计专业技术知识，提高业务水平，要依据市场经济规律，针对经济活动日益出现的新问题和新情况，有目的地进行专门培训，不断更新知识。要积极勤奋，多学习，勤充电，多请教，多历炼。③增强会计法律意识。知法、学法、用法，这是当代会计工作者应当具有的法律意识和职业素质，廉洁奉公，坚持原则。在日常工作中，会计人员有责任按照会计法规，对照自己，以身作则，树立反腐倡廉的良好形象。
3结论
