时间：2023-10-12 16:10:50
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我们召开这次会议，主要任务是：认真贯彻落实市委、市政府关于开展“知荣辱、讲正气、树新风”为主题的创先争优作风建设活动精神，动员全区上下积极投入到创先争优作风建设活动中来，切实解决当前群众反映强烈的突出问题，切实解决影响我区改革发展稳定的突出问题，切实解决部分干部特别是领导干部作风方面存在的突出问题，创造良好的党风政风和发展环境，为推进“三个率先”、建设“两区两城”提供坚强的作风和组织保障。下面，我讲三点意见。
一、统一思想，提高认识，深刻领会创先争优作风建设的重要性和必要性
作风建设是事关人心向背、事业兴衰的大事。我们党历来高度重视作风建设。党的全会提出以“思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律”为抓手加强作风建设，大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风。省委奇葆书记要求全省党员干部“特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律”，营造为政清简、为官清廉、政治清明的良好环境。市委保华书记要求全市党员干部要大力弘扬“学习创新、开拓进取”、“激情创业、爬坡攻坚”、“心系群众、服务百姓”、“团结和谐、高效务实”、“艰苦奋斗、清正廉洁”五个方面的良好作风。当前，我们正在开展创先争优活动，要实现推动“三个率先”有新业绩、促进社会和谐有新进展、服务人民群众有新成效、加强基层组织有新突破的目标，关键在干部，核心在作风，根本在动力。全区各级各部门和广大党员干部一定要从政治和全局的高度，充分认识开展创先争优作风建设活动的重要性和必要性，切实增强责任感和紧迫感。
一是开展创先争优作风建设活动，是优化发展环境、抢抓发展机遇的迫切需要
当前，我区正处于经济社会快速发展的关键时期，面临全面完成“”规划、科学谋划“十二五”规划的重大任务。作为全市经济发展主城区，在承接东部产业转移、建设经济发展高地的客观现实面前，要想抓住机遇、加快发展、实现跨越，必须下决心转变机关作风，提高行政效能，改进服务水平，营造宽松的政策环境、公平的法制环境、健康的人文环境、求实的舆论环境、和谐的人居环境，真正把建成“办事态度最好、办事程序最少、办事方式最快、办事水平最高、办事成本最低”的投资热土。
二是开展创先争优作风建设活动，是密切干群关系、构建和谐社会的迫切需要
作风问题最核心的是对人民群众的感情问题。党员干部是党委、政府联系群众的桥梁和纽带，干部群众看党风政风，主要看干部的作风。干部作风出现了问题，就会损害群众利益，失去群众支持，阻碍事业发展。我们必须高度重视并着力加强干部作风建设，扎实做好维护群众利益的各项工作，进一步密切党和人民群众的血肉联系，从而让人民群众更加满意，使党的执政基础更加牢固，使社会更加和谐稳定。
三是开展创先争优作风建设活动，是加强队伍建设、凝聚发展力量的迫切需要
推进“三个率先”、建设“两区两城”的新任务对加强干部队伍建设提出了更高要求，必须不断提高党员干部的思想境界、领导水平、工作能力，才能适应新形势的需要；必须坚持大局观全局观，着眼于全区中心工作团结协作、互相配合、互相补台才能更好地完成新任务。开展创先争优作风建设活动，就是要进一步激发广大党员干部开拓创新、干事创业的激情，引导广大党员干部牢记职责和使命，始终保持奋发有为的精神状态，凝聚发展力量，形成推进跨越的强大合力。
二、紧扣主题，把握关键，全面推进创先争优作风建设深入开展
近年来，我区高度重视作风建设，坚持把作风建设作为加强领导班子和干部队伍建设的首要任务，采取了一系列行之有效的措施，特别是深入开展学习实践科学发展观和转变干部作风加强机关行政效能建设活动，使一些长期存在的突出问题得到了有效解决，干部素质进一步提升，作风进一步好转，初步建立了作风建设的长效机制。但是，我们必须清醒地看到，一些党员干部的作风与人民群众的期望相比、与当前的发展要求相比，还存在着差距和不足，个别党员干部身上暴露出一些亟待解决的问题，主要体现在七个方面：一是个别部门工作不落实或落实不到位，对区委、区政府的安排部署贯彻在文件上、落实在会议上，根本没有体现在工作实效上。二是个别部门管理不严、纪律松弛、作风涣散、效率低下，执行制度不严格。三是个别干部看到连续两年目标考核全市第一，就沾沾自喜、骄傲自满、躺在成功的床上睡大觉。四是个别干部没有工作动力，坐在岗位上混日子，得过且过，拿着国家的工资，却不为人民办事。五是个别干部纪律意识差、自由散漫，工作不准时、上班打游戏。六是个别干部服务意识不强，门难进、事难办、脸难看还不同程度的存在；七是个别干部执法不公，吃拿卡要、“不作为、乱作为、慢作为”。
因此，按照市委、市政府的统一部署，区委、区政府决定集中3个月时间，在全区开展创先争优作风建设活动，各级各部门要紧紧围绕“知荣辱、讲正气、树新风”这个主题，牢牢把握纠正干部作风突出问题这个关键，在查找整改这七个问题上狠下功夫，坚持做到“四注重，四提升”，全面加强干部思想作风、学习作风、工作作风、领导作风、生活作风建设。
一是注重思想改造，着力提升认识力。全区各级干部要坚持把思想建设放在首位，充分认识到这次作风建设的根本目的是凝聚全区力量，奋力推进经济社会发展再上新台阶。要时刻牢记我们的奋斗目标是“保一争二十”，即保全市目标考核第一、争全省县域经济排名前二十；时刻牢记我们肩负着建设“两区两城”、实现“三个率先”的历史重任，时刻牢记我们今年的主要任务是打好物流港开发建设、观音湖开发建设、新农村示范片建设、城乡环境综合治理“四个大会战”。把目标任务转化为全区干部作风建设的内在动力、奋勇拼搏的核心力量。同时，要强化思想政治教育，组织和落实好“学习型机关”建设等活动，把思想道德作为党性分析活动的重点内容，把党性分析作为作风养成的主要途径，把作风养成作为强化自身建设的重要基础，各级干部特别是领导干部要带头讲党性、重品行、作表率，真正做到知荣辱、讲正气、树新风，确保干部队伍的先进性和纯洁性。
二是注重作风优化，着力提升执行力。发展形势大好，要实现跨越发展、富民强区，必须依靠全区干部强大的执行力。因此，全区干部要狠刹浮躁之风、大兴求真务实之风，静下心来学习、沉下心来思考；要狠刹官本之风、大兴密切联系群众之风，坚持领导一线指挥、干部一线锻炼、工作一线推动的“一线工作法”；要狠刹懒惰之风、大兴艰苦奋斗之风，变压力为动力、化挑战为机遇，勇于担责、主动作为。要将执行力体现在古镇建设等重点项目的攻坚克难上，体现在绿色经济等产业发展的结构调整上，体现在新村建设等民生工程的惠民富民上。只要是区委、区政府的决策部署，各级干部必须要有定了就干、干就干好的胆识和气魄，有条件要上，没有条件创造条件也要上。
三是注重问题解决，着力提升落实力。检验执行力的最好标准就是看是否落实，是否取得实实在在的成效。从全区上半年目标完成情况来看，综合经济指标排名靠前的不多，部分经济指标没有实现双过半，部分民生工程推进乏力，这些情况表明，全区工作落实还不够，离“保一争二十”的目标还有很大的差距。现在离全年结束还有4个月，全区上下必须提速冲刺，强力推进龙凤古镇、四维环保、唐家度电航工程、桃花山玫瑰谷、2个亮点新村等重点项目建设，强力推进电子企业、观音湖州岛开发等项目的招引工作，扎实开展省级文明城市创建、创先争优等活动，确保全年的目标任务全面或超额完成。
四是注重和谐建设，着力提升协调力。全区上下要紧紧抓住市区同城的优势，深化“为市服务、借市发展”的理念，积极向上争取项目。同时要坚持与完善体制机制相结合，突出抓好权力运行的透明和规范；坚持与促进经济发展相结合，推动项目攻坚年、环境提升年的各项政策措施的贯彻落实；坚持与改进党风政风相结合，努力做到办事提速增效、服务求好创优；坚持与提升精神状态相结合，营造上下结合、同心奋进的和谐氛围。
三、强化领导，明确责任，确保创先争优作风建设取得实效
开展创先争优作风建设是当前和今后一个时期的重大政治任务，也是我区党员干部转变工作作风，提高工作效率的重要举措。全区各级各部门要把这项工作摆在突出位置，精心组织实施，有力有序推进，务求有震动、有突破、见实效。
一要周密部署。区委成立全区创先争优作风建设活动领导小组，全面负责活动的组织协调工作。各级各部门也要成立专门的组织机构，落实工作人员，统筹谋划、协调推进活动的开展。各级领导班子和领导干部，要身体力行，率先垂范。纪检监察机关和组织、宣传等部门，要从各自的职能出发，加强协作配合，形成推进作风建设的强大合力。相关新闻单位要利用多种方式加强宣传，弘扬新风正气，抨击歪风邪气，为开展创先争优作风建设活动营造浓厚氛围。
二要扎实推进。这次作风建设活动分为“学习动员、自查自纠”、“突出重点、整改提高”、“巩固提升、建章立制”三个阶段。在“学习动员、自查自纠”阶段要切实搞好动员部署，集中时间、突出重点抓好学习，紧密结合实际认真查找突出问题，有针对性地制定整改措施和整改方案。在“突出重点、整改提高”阶段要深入开展“知荣辱、明是非、促和谐”、“讲正气、增才气、养大气”、“尽职责、树形象、提效能”、“正党风、转作风、树新风”等四大主题活动，认真落实整改措施，在实践中转变干部作风。在“巩固提升、建章立制”阶段要认真搞好总结评估，及时推广活动中形成的好经验、好做法，认真研究活动中发现的问题并及时加以改进。
三要健全机制。各级各部门要着眼于解决当前存在的突出问题，建立和完善创先争优作风整顿建设长效机制。在认真落实“三重一大”集体决策制度、民主评议制度、领导干部责任追究制以及公开承诺制、首问责任制、限时办结制等各项规章制度的同时，要结合廉政风险防控试点工作要求，从岗位职责和工作实际出发，有针对性地出台和完善相关制度，切实把党员干部的履职行为纳入制度化、规范化轨道。要建立健全权力运行监督制约机制和科学的干部政绩考核机制，进一步增强制度的执行力度，真正形成用制度管权、管人、管事的良好氛围。
（一）抓政治理论学习，强化政治思想教育。一年来，我站坚持把学习、理解、领会党的基本路线、方针、政策和“三个代表”重要思想作为首要任务，坚持用科学发展观指导实践、推进工作，努力提高职工的政治理论水平和政治思想觉悟，注重在提高领会力，增强把握力上下工夫不断提高职工对“三个代表”重要思想的理解能力；通过不定期的大会、上课、培训、宣传栏等方式，教育和引导职工树立了正确的人生观、价值观，坚定了理想信念，清晰了工作思路。有效地提高了全体职工运用新理论、新思想指导实际工作的能力和水平。十七届二中三中全会召开以来，我站自觉把思想统一到全会精神上来，迅速掀起学习十七届二中三中全会精神热潮，充分运用专题课、座谈会等形式，组织职工用心学习、用心领会、用心把握、用心落实，我们坚持理论联系实际，把学习贯彻全会精神与活动相结合，进一步解放思想，破“空”排“难”，自我加压，提高境界；与本职工作相结合，要求职工根据学习情况写心得、谈体会、找差距、表决心。政治思想教育凝聚了人心，鼓舞了斗志，激发了热情，为各项工作顺利开展注入了强大动力和后劲。
（二）建章立制，强化行风廉政建设。为切实加强和改进我站行风廉政建设，保证市局行风廉政建设工作部署落到实处，我站主要采取了三方面措施：
—— 一是加强廉政警示教育。根据市局行风廉政建设的部署和要求，结合行业工作特点，我站开展了形式多样的行风廉政和法制法规教育活动，增强了广大干部职工拒腐防变能力，运用召开座谈会和进行个别谈话方式，广泛了解和征求职工对全站行风廉政建设意见和建议，及时向有不良苗头的人员提醒和诫勉，增强其廉洁自律意识。 中国教育查字典语文网 chazidian.com
【关键词】高校 纪检监察工作 现状 促进
新时期，坚决反对和防止腐败，是全党的一项重大政治任务，也是高校纪检机关的首要任务。而要完成这一首要任务，我们必须深刻认识“三个代表”重要思想与高校纪检工作的内在联系，才能在反腐倡廉的方针政策、工作部署、任务落实、是非标准等各个方面把握这一重要思想的指导作用，才能不断创新，在纪检监察工作中深入贯彻落实科学发展观，开拓高校纪检监察工作新局面。
一、高校纪检监察工作现状
高校是党的思想文化建设的重要阵地，承担着创造先进文化、建设先进文化、传播先进文化、辐射先进文化的重任。高校纪检工作就是围绕建设先进文化这个重点来展开的。首先，要加强学生的思想政治工作。我们要通过“两课”等多种有效形式做好学生的思想政治工作，教育他们树立正确的人生观和价值观，使他们成为先进文化的建设者和传播者。其次，要深入持久地开展好党风廉政宣传教育活动。采取灵活多样的教育方式，开展以廉政法规和正反典型为重点内容的教育活动，帮助党员干部和师生员工筑牢思想道德防线，弘扬先进文化，抵御腐朽思想的侵蚀。再次，要加大惩治腐败的力度。要根据高校派众多、精英荟萃的实际，加大办案力度，严厉惩处腐败分子，以良好的党风促进校风，维护学校的圣洁形象。假如高校纪检工作抓得不紧，放松了思想政治工作，那么学生的人生观和价值观就会发生逆变，众多的派、高级知识分子对党和政府的信任度就会降低。那么，建设先进文化的任务就会落空，党代表先进文化的前进方向就会受到严重影响。所以高校纪检工作与党代表先进文化的前进方向所承担的任务是一致的，它具有必然的内在联系。
高校纪检监察干部队伍勤奋好学、求真务实，在学校党员干部中树立了良好的形象，但是在当前国际形势严峻，东西方文化的冲突，日韩文化的渗透，境外敌对势力虎视眈眈的新形势、新环境下，高校纪检监察干部的工作能力和思想防线还存在有欠缺的地方，主要表现为以下几方面：
（1）付出与所得不对等，造成思想落差。在工作方面纪检监察干部的工作比较琐碎。比如市场价格的评估，实验设备的验收等，经常不坐班在办公室，奔波的辛苦别人看不见。另外工作性质方面需讲求制度、讲求原则，经常因为处理违纪现象而得罪同事。在待遇方面，由于工作的性质不能量化考核，纪检监察干部的奖金、福利、补贴部分只能按级别拿平均，不能调动工作的积极性。在生活方面，纪检监察干部因工作性质的约束，和宽严有别的不同待遇在一定程度上形成了纪检监察干部的心理落差，导致他们思想不稳定。
（2）执纪能力的相对落后，近年来，高校的违纪人员作案手段多样、隐蔽性强，逐步呈现出高智能化、高科技化的趋势，而高校的纪检监察干部的配备经常老龄化，非专业化，这就使得纪检监察干部的应对能力大大地降低并缺乏战斗能力。
（3）管理体制与执纪环境不协调。人情关系是中国文化的特质，高校的纪检监察干部与违纪人员同在一个单位，大家低头不见抬头见，碍于情面，不得不睁只眼闭只眼，致使执纪不够深入，不够到位。
二、对高校纪检监察工作的促进
“为了有效地制约权力，防止权力的变异及其腐化，各国都设计了符合本国实际的制度体系”，使权力制约与监督与时俱进，“关键是整合监督资源，理顺监督体制，强化监督效果”。提高纪检监察制度的有效性，不仅要建立和健全制度，更重要的是使现有制度运转起来，真正提高现有制度的执行力。改善高校纪检监察工作的环境，理顺高校纪检监察工作的关系，加强高校的纪检监察干部队伍思想作风建设，关键在于领导重视、群众理解、上级部门配合，坚持引导、监督与奖励机制的相结合，才能从根本意义上打开高校纪检监察工作的新局面。
（1）党的十八届三中全会指出：“要确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力，健全惩治和预防腐败体系”，实际上这句话包含了权力分解与制衡的理念。破除纪检监察工作的制度困境，应按十八届三中全会精神，不仅应强化纪检监察工作的权威，还要确保纪检监察工作的权威不会被滥用。为此，一方面应在制度设置中贯彻制衡理念，进一步平衡纪委与党委的权力，通过进一步提升纪委权威来加大纪委对同级党委O督的力度，尤其是对党委书记的监督力度。对学校教职员工进行纪检方面的教育，是高校纪检工作带有全局性的重中之重的内容，我们从不敢懈怠。
（2）应注意对现有纪检工作人员业务素质的提高。面对因高校发展进步而变得越来越复杂的纪检工作环境，要搞好高校纪检工作队伍的建设，重视适当充实专职纪检工作人员数量是必要的，但更多的是应该重视纪检工作人员业务素质的提高，这是高校纪检工作队伍建设的根本。从对一般性业务检查向执纪监督转变，改变以往“裁判员”、“运动员”一肩挑的做法，专心当好“监督员”，监督“裁判员”是否公正。提高高校纪检工作人员业务素质的方式是多样的，我们认为，让高校纪检工作人员真正认识弄清高校纪检工作的实质，普遍了解纪检工作重点部位的基本运作流程和内在结构，合理规划他们的相关工作任务，将自身有限的人员投入到查办违纪线索和案件中来。
主要工作回顾
2015年，围绕年初制定的工作目标任务，我镇创新工作措施，攻坚克难，使全镇经济社会呈现出持续、快速、健康发展的良好势头。主要表现在以下六个方面。
一是经济指标略有提升。2015年，全镇工业总产值完成103.1亿元；同比增长22％；固定资产投入达到15亿元，同比增长20％；财政收入完成2557万元，其中，国税完成2000万元，地税完成487元。
二是招商引资和项目建设再创佳绩。今年我镇继续坚持“重工强镇、物流活镇、林果富镇”的工作思路，使全镇项目建设和招商引资工作取得重大突破。今年积极筹备“北京周”招商活动，与总投资9000万元的天津津海伟业科技有限公司、总投资5000万元的北京燕鹏发轻钢结构有限公司签订了合作意向书。引进投资2亿元的荣盛制造有限公司，占地100亩，这些项目的落户我镇，将对增强我镇经济实力，拉动工商税收的大幅增长起到非常重要的作用。围绕项目建设，我镇进一步加快了燕台工业小区和北肖塑料小区建设步伐，目前两个小区入驻企业18家，已初具规模。进一步优化发展服务环境，深入推进“保姆式”服务，为“大干项目、干大项目”提供强有力的环境支撑。
三是全面加大民生工程投入，推进美丽乡村建设。今年以来，我镇结合新农村建设“十项活动”推进南霞口镇美丽乡村建设，完成了八项惠民工程。1、路网工程。今年新修翻修则王、任庄、堡子、小胡、许庄、西孙、许铁匠、郭家坊等10个村道路硬化24.4公里。2、水网建设工程。今年我镇利用小农水项目有力时机，加快我镇农村水利设施建设。新挖、改造蒋庄、豆腐杨、张申等坑塘14座，新建维修西孙、吴振刚、则王、北霞口等村桥闸涵13座，清理穆庄、任庄、谭庄、西塘、高庄等村干支渠20千米。完成常竺、王交、金庄、南街、则王、任庄等5个村的“一户一表”改造。3、农业开发工程。完成调整种植模式，推广优质小麦种植，投资50万元，种植面积达1000亩，完成小麦春灌节水项目。涉及赵庄、西街、东街等24个村1.4万亩耕地，投资119万元。完成水肥一体化项目。投资10万元，涉及西孙、段庄等4个村1000亩耕地。4、植树造林工程。今年我镇完成了涉及29个村的高速、高铁两侧100米绿化通道共流转土地5400.605亩，种植树木55万株。今冬完成高速、高铁两侧补植补种1150亩，河渠种植400亩，片林100亩。5、教育设施建设工程。投资320万元的东塘小学平改楼项目、投资306万元的镇中学综合楼、投资90万元的西塘幼儿园、投资46万元的李卜吉幼儿园等均已开工建设。6、开展农村厕所改造工程。进一步引导推广使用双瓮式、三格化粪池式厕所，今年完成堡子、任庄、则王、张庄、南霞口等5个村厕所改造225户。7、节能炉改造工程。今年共发放390台节能采暖炉，涉及7个村，发放洁净煤2500吨。进一步改变冬季采暖方式，提高保护环境意识。8、农村环境治理工程：今年深入开展环境集中整治月、整治周，对辛霞路、104国道路段沿线辖区内的环境卫生进行了整体治理，动员义务劳动人员1000余人，动用机械60台辆，清理垃圾、杂草600多平方。、
四是统筹发展，各项社会事业取得长足进步。今年我镇不折不扣的贯彻落实国家各项惠农政策，最大限度的保护农民利益。2015年以来，我镇共发放粮食及综合直补款569万元。粮种补贴共发放150万元。新型农村合作医疗工作成效明显。截止目前，我镇享受住院医疗补偿人数达到645人，共补贴57万元，享受门诊补偿人数达到4147人，共补贴154万元。危房改造工程已全部完成，全镇共为残疾贫困家庭改造危房57户，维修21户。今年全镇新型农村养老保险，参保人数达到1.87万人，参保率达到96.4%，共有6800位老人发放了养老金，共发放养老金357.5万元。
五是党的执政能力进一步提高。采取先易后难的办法，分批开展各村选举工作，第十届村两委换届工作圆满完成。在村两委换届选举工作中，我镇力求做到坚持党支部的领导地位，坚持因村制宜、分类指导，坚持严格依照法定程序，确保公平、公正、公开，坚持一线指导，责任到人，做到组织保障有力等“四个坚持” 的工作原则，全镇54个村依照法定程序，全镇已经通过严格程序完成党支部换届54个村，完成村委会换届53个村。选举产生党支部书记53名，支部委员112名；共选出村委会主任50个，村委会委员97个，其中女委员25名。
六是乡村休闲旅游有新发展。立足南霞口村周边8000亩林地优势，在县委、县政府的大力支持下，规划了氧生园森林公园，进一步完善了道路硬化、文化设施等基础设施建设，现已成为我们老百姓农闲时节娱乐、休闲的好去处，尤其在树木生长旺季周边各村、XX县城、XX县的群众到这里休闲、吸氧、健身、娱乐的达到数千人，成为我们XX县的生态环境隆起带和绿色环保增长极，天然大氧吧。南霞口村因此被国家旅游局评为首批中国乡村旅游模范村。
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展仍存在一些问题和不足，主要表现在：受资金和用地指标限制，导致招商引资工作不够理想，个别重点项目推进缓慢；农业产业化水平较低，农民增收渠道偏窄，工业领域企业整体运营质量不高，缺少立镇强镇的大项目；党员干部的思想作风、工作作风有待进一步改进，综合素质和工作效能有待进一步提高，群众对医疗、养老、教育、食品安全等还需继续完善。正确认识上述问题，进一步坚定发展的信心和勇气，用发展的观点、创新的思路、进取的精神探寻行之有效的解决措施是我们下步工作的首要任务。
工作计划
2016年是十三五规划实施的开局年。机遇与挑战同在，动力与压力并存，为使我镇在十三五期间开好局、起好步。结合我镇经济发展实际，经过科学定位和细致谋划，将2016年工作思路确定为：紧紧围绕“团结、求实、和谐、发展”，强力实施重工强镇、物流活镇、林果富镇战略，紧扣富民和强镇“两大目标”，突出抓好项目建设、民生建设、农村基础设施建设、干部作风建设和社会稳定四个重点，着力打造和谐、稳定、发展的南霞口镇”。
在新的一年里，我镇将深入贯彻党的十精神，在县委县政府的正确领导下，突出抓好项目建设和招商引资、农村基础设施建设、作风建设等重点工作，攻坚克难，锐意进取，开拓创新，推动经济社会各项事业持续协调发展。
一是着力于项目建设和招商引资工作。2016年我镇将继续突出“项目、环境”两个关键词，进一步加快重点项目建设，推进招商引资，优化投资环境，积极构筑园区发展载体，努力增强经济发展的后劲和活力。集中全力抓项目，加快推进重点项目建设，将以大项目建设为重点，实行全方位、全程式优质服务，确保这些企业高效运转。培育新的经济增长点。着力抓好总中联集团东光水泥粉末续建项目、青峰车体模具项目等具有带动性产业的大项目，增加扶持倾斜度，促使这些大项目越做越强。集中财力抓园区，促进园区集聚发展，2016年重点打造以青峰车体模具为龙头的南霞口镇铸造产业园区、中联水泥产业园、燕台仓储物流运转中心。进一步完善燕台小区、北肖塑料小区、道路、水、电等基础设施建设，切实增强招商引资的吸引力和承载力。集中精力抓招商，增添经济发展新动力。2016年将以投资大、产业新、技术含量高、产业带动性强的大项目为招商重点，不断拓展招商领域，创新招商方法。争取2016年全镇引超亿元项目2家。集中全力优环境，为企业提供充足的发展空间。2016年，我镇将全力实施“以诚招商、以信养商、服务兴商”，把促进民营企业发展作为一项富民工程，统一打造政策“洼地”、服务“高地”。
一、我部关于贯彻落实科学发展观，对“六对照、六检查”的情况
我部在***的正确领导下，紧紧围绕治保中心的工作安排，始终以科学发展观为指导，紧扣建设“安全、繁荣、和谐”****的战略目标，把实现***科学发展、和谐发展、率先发展作为治保工作发挥优势、服务发展的立足点和切入点，优化内外环境，健全完善工作机制，努力营造“和谐治保工作”的氛围，凝心聚力，建言献策，为***的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设作出了积极贡献。
治保中心党支部，针对理论研究、理论宣传工作的特点，制定出“六对照六检查”措施，并开展形式多样、内容丰富的主题活动，务求大讨论活动取得实效。“六对照六检查”即是：对照科学发展观本质要求，检查在运用理论武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的差距；对照国内外先进的发展经验，检查在科学发展中存在的差距；对照工作实际和职责要求，检查在服务科学发展方面存在的差距；对照局处党委的要求，检查在执行上级决策、完成各项任务方面存在的差距；对照领导班子和党员干部队伍建设的要求，检查在党性修养、思想作风和廉洁自律方面存在的差距；对照职工群众的愿望和要求，检查在解决职工群众切身利益方面存在的差距。在广泛征求意见、学习调研和开展讨论的基础上，我部召开了专题剖析会，认真查找领导班子及个人在解放思想、科学发展、作风建设、教学科研等方面存在的突出问题，剖析深层次的原因，并制定出切实可行的整改措施，做到边查边整，立查立纠。切实将“六对照、六检查”的工作要求落到实处。
二、领导班子存在的主要问题
自深入学习实践科学发展观活动开展以来，我部采取召开座谈会、登门走访、深入调研、设立意见箱、书面征询等多种方式认真征求基层群众、治保站、联系点等各方面的意见和建议，并结合科学发展观的要求，对征求的意见和建议进行认真梳理和分类，发现了部门领导班子在工作理念、工作定位、工作能力、工作作风四个方面还存在着问题和不足，需要进一步整改和提高。
一是在全面领会和准确把握科学发展观的内涵上还不够深入，没有充分发挥在加快治保安全建设中的优势和法宝作用，思想不够解放，观念不够创新，服从服务于建设安全、繁荣、和谐的科学发展先行区方面努力还不够。
二是把握治保工作定位方面不够明确，中心意识和服务意识不够强烈，工作的目的性和主动性方面还待进一步加强，在探索治保工作服务科学发展的新思路、新举措方面尚有欠缺，需要增强主动参与意识。
三是工作能力还不能充分满足工作需要，在思想境界、工作标准、追求目标方面还存在眼界低、起点低、标准低的问题，需要进一步解放思想，查找差距，深入挖掘内在潜力，不断提高科学参政议政能力和水平。
四是工作中还存在作风漂浮、激情不足、固步自封、畏缩不前、小进即满、安于现状的现象，没有完全把心思用在提高能力上，把精力用在抓好工作上，没有创造出实实在在的工作业绩。
三、存在问题的原因分析
一是在“六对照、六检查”工作中，没有很好地坚持用理论武装头脑，对科学发展观的学习理解把握不够。对科学发展观的学习深度还不够，学习气氛不够浓厚，没有很好地坐下来、静下来、学起来、深下去，全面准确领会科学发展观科学内涵和精神实质。按照部署和要求，通过集中学习、培训、听报告等形式组织了对科学发展观进行学习，但是在坚持用科学发展观武装头脑，在解放思想，转变不适应科学发展观思想观念等方面还存在一定的差距，在深刻理解、准确把握科学发展观的内涵和精神实质上还有所欠缺。
二是在坚持以人为本，深刻把握统战工作理念时有顾此失彼现象。长期以来，治保工作始终坚持把照顾人民群众利益作为制定政策、开展工作的重要原则，充分调动了各党支部领导的积极性和创造性，为治保安全事业提供了广泛的力量支持。但也要看到，进入新时期以来，在同党外人士联系交往方面、在帮助党外人士解决困难方面，了解不够及时，关心不够到位，缺乏长效机制；在发挥党外人士作用方面，办法和措施不够多，没有完全满足他们，迫切需要提高自身素质、参与改革实践的新期待。没有把以人为本作为统战工作的根本理念，切实落实到制定政策和开展工作中去，落实到广大干部的思想和行动中去，创造条件、搭建舞台，没有充分激发他们的创造热情和工作热情。
三是在坚持解放思想，努力创新治保工作思路方面不够强烈。在贯彻落实科学发展观的过程中，有的领导干部还存在着无关、无为的问题，对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求理解不深，认为科学发展观是指导经济社会发展的理论，与治保工作关系不大，习惯于用老眼光看待新事物、用老办法解决新问题，干起来缺乏招数。面对与科学发展观不相适应的问题和治保安全工作长期存在的难点问题，存在畏难情绪，遇到难题绕着走，没有形成统一思想自身科学发展的新思维、新机制、新举措。
四是在坚持改革创新、健全和完善统战工作机制不够超前。随着我们党领导方式的转变，特别是科学发展观的贯彻落实，对治保工作体制机制的完善提出了新的要求。比如，在服务发展方面，需要进一步健全区位联动、内外结合、优势互补的工作机制；在处理突发事件方面，需要进一步健全信息畅通、上下联动、横向配合的有效机制；在重要工作方面，需要进一步健全同相关部门密切联系沟通、互相配合支持的工作机制。没有很好的按照科学发展观的要求，认真研究新形势下统战工作的特点和规律，在总结实践经验的基础上探索和建立相应的体制机制。
四、加强领导班子自身建设，解决在“六对照、六检查”工作中存在问题的具体措施
为进一步加强治保中心党支部领导班子自身建设，不断巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果，在全中心继续深入实施“凝聚力工程”，重点是抓好领导班子建设，通过抓班子、带队伍推动各项工作的全面开展。
一是注重思想建设，勤奋学习，增强“十种能力”。继续深入开展好深入学习科学发展观活动，深入学习科学发展观理论体系，全面把握其科学内涵、精神实质和根本要求，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。建立健全领导班子集体学习制度，制定好全年的学习规划，明确学习内容，定期开展学习，不断提高领导班子成员的政治素质。坚持向书本学习、向实践学习、向广大治保干部和治保成员学习，积极推动思想大解放，不断开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，努力增强贯彻科学发展观、推动治保工作科学发展的“十种能力”。
二是完善制度建设，坚持民主集中制，增进团结。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，坚持集体领导和个人分工负责相结合，重大问题集体研究决定，依靠集体智慧，实行科学民主决策。领导班子成员互相尊重，互相信任，互相支持，自觉维护班子的团结。班子成员之间要经常谈心，沟通情况，交流思想，增进理解，密切配合。要坚持集体领导下的分工负责制，班子成员要坚决执行集体作出的决定，按照工作分工，敢于负责，忠于职守，切实履行自己的职责，防止无人负责、互相推诿扯皮。在抓好已有制度建设的基础上，重点建立、健全领导班子民主生活会制度、谈心会等制度。
三是突出作风建设，大力锻造领导班子，狠抓落实。自觉践行总书记倡导的八个方面的良好风气，按照“融和气、扬正气、鼓勇气”的要求，进一步增强公仆意识、忧患意识、节俭意识，以过硬的作风、实干的精神和人格的力量凝聚人心、推动工作。
一、困难时期企业职工思想的特点
1.精神不振，干劲不足。整个煤炭市场低迷，也影响了煤炭企业周围的经营环境，选择其他就业机会也较平时相对困难。就绝大多数的职工而言，想动无门，只好在单位靠。时间一长，职工心理失衡，认为“老实人吃亏”，唯一的对策就是消极怠工，或出勤不出工，或出工不出力，或迟到早退、玩岗、睡岗，放任自流，干活不求质量，投入不讲核算，产出不计成本。更有甚者，一些人精神恍惚，萎靡不振，没精打采，无所事事。
2.怨声载道，怨天尤人。困难时期企业职工思想的又一特点，就是埋怨情绪严重。最典型的有两个方面：一是干部埋怨职工素质低难以管理；二是职工埋怨领导，说干部随心所欲，办事不公，搞亲近远疏，对制度的政策不以身作则，不与职工同甘共苦；企业效益虽然不好，但干部的工资仍很高，造成干群关系不密切，职工怨声载道，怨天尤人，对企业信心不足。
3.学习放纵，思想放任。困难企业最致命的弱点，就是学习放纵，思想放任。企业效益差、工资低，失去对企业发展的信心，也就失去了学习进步的动力，满足于现状，整日无所事事，当一天和尚撞一天钟，职工的政治素质和业务能力总是提不高。其必然结果是思想滑坡、工作拖拉、积小错为大错、大错酿事故。
二、困难时期企业思想政治工作的有效对策
要做好困难时期企业的思想政治工作，关键要消除职工的消极思想和悲观情绪，不断在职工中培养积极向上、不怕困难、敢于拼搏的工作精神，教育职工客观地看待困难，看到企业的希望。
1.统一思想合力。企业振兴需要合力，首要任务就是下大力气做凝聚人心的工作。首先，必须把造成企业困难的原因分析透彻，并如实告知职工群众。二是对干部职工队伍进行安全思想、作风纪律大整顿，让干部职工认真吸取事故教训，使职工深刻体会到“安全是企业最大的政治，安全是企业最大的效益，安全是职工最大的利益”的深刻内涵。真正把安全工作放在一切工作的首要地位，全面落实“安全第一、预防为主”的思想。通过整顿安全思想、纪律、作风，解决干部职工的安全思想认识问题和营造人人关注安全的良好氛围。三是按照实际，搞好企业的中长期发展规划，让职工有所希望，有所期盼。第四，最大限度地保护职工权益，想尽千方百计，保职工工资，保职工的基本福利。只有这样，才能使广大职工看到领导的决心，看到企业的希望，才能把职工的心真正凝聚起来，铸成脱贫解困的强大合力。
2.强化班子建设。火车跑得快全凭车头带。领导干部首先要思想过硬，要有大局意识、服务意识、责任意识、危机意识，时时刻刻把企业利益和职工利益置于自身利益之上，凡是要求职工做到的，领导干部必须带头做到，在方方面面为职工群众做出表率。一要加强思想作风建设。定期召开领导班子查找问题会和民主生活会，对领导干部作风的表现进行民主测评，使领导干部在思想作风、工作实践中存在的问题得以充分暴露和改进；二要提高领导干部的执行力。定期对领导干部的工作业绩、责任心和创新能力进行考核；三要加强党风廉政建设。认真开展廉政警示教育活动，提高领导干部的廉洁自律意识，公道正派办事，明明白白做人。只有这样，才能取得职工群众的信任和支持，形成和谐的干群关系，最终才能号召职工、凝聚职工、领导职工。
3.强化思想引导。要想把职工干事创业的积极性真正调动起来，并持久地坚持下去，首先要强化宣传机制，结合不同时期的思想政治工作任务和企业实际，开展形势任务宣传，发挥出宣传思想工作的正能量。在企业大力营造以积极劳动、勤奋工作为荣，消极怠工、松散懒惰为耻的良好氛围，使“撞钟和尚”没有市场。要与职工实现面对面、心贴心的思想交流，讲清在企业经营管理过程中，遇到难题险关是常有的事情，企业发展如人生历程，有上坡就有下坡，有辉煌也有坎坷，要正确看待，只有努力地完成本职工作，才能使企业摆脱困境，也才能切实保护好职工的切身利益。
4.稳定队伍信心。危机时期的思想政治工作，关键要稳定职工队伍，消除悲观失望、心灰意冷的情绪，坚定必胜的信心。企业危机时期，职工心理的不适应将会逐步加大，一些潜在的不稳定因素将会日益凸显。在此关口，更要抓队伍稳定，有针对性地做好思想政治工作，认真解决职工反映的热点、难点问题，及时解疑释惑，确保队伍稳定，从而将危机的“阵痛”化为科学发展的动力。“没有一番寒彻骨，哪得梅花扑鼻香？”逆境中企业存在的问题显现和暴露出来，对于企业自身来讲未必不是一件好事，应当抓住这个机会，对企业进行一次全面的解剖与诊断，这样才会将“短板”加长，把危机变为机遇，坚定职工必胜的信心，提升企业的综合实力。俗话说“危难时刻方显英雄本色”，我们的思想政治工作就是要教育大家在企业有困难时能够团结一心、同舟共济，能够做到尽职尽责，比平时更出色地完成工作。同时，也可以通过精神鼓励、物资奖励、工资工分政策倾斜等激励措施大力弘扬，确保企业制定的战胜困难、走出困境的措施按步实施。
5.强化人文关怀。要树立以人为本的观念，始终把为职工办好事、办实事作为一切工作的出发点和落脚点，想职工所想，帮职工所需，解职工所难，关心、爱护、体贴职工的冷暖，要从职工最关心、最迫切需要解决的问题人手，把我们党的根本宗旨切实落到各项工作中，落实到广大职工身上，要把思想政治工作渗入到职工的工作、生活的每个细节中，切实做好“明理顺气、排忧解难、化解矛盾”的工作。要采取家访、谈心、慰问、物质帮助等灵活的形式，深入职工当中，倾听他们的心理话、实话，了解他们的思想状况、实际困难和要求，再换位思考他们的困难和要求，真正体会他们的感受和愿望，找出解决问题的最佳办法。还应该针对一些弱势职工、单亲家庭和困难家庭进行长期的帮扶工作。工作中要深入职工家庭，关心帮助安抚，建立困难职工档案，及时掌握情况，形成动态管理，及时为他们排忧解难，让他们感受到组织的温暖。
6.践行规章制度，维护正常的工作秩序。没有规矩不成方圆，企业良好的生产、生活秩序是与规章制度的约束分不开的，对于困难企业更加需要严明规章制度。要坚持用制度管人，按制度办事，一把尺子量到底。尤其是涉及职工切身利益的一些奖惩办法的执行，坚持做到公开、公平、公正、合理，永远对事不对人，奖惩标准统一，执行尺度一样。在政策和制度执行上要坚持“人人平等”的原则，提高办事透明度，消除职工不必要的猜疑，避免引起不必要的矛盾纠纷。这样企业生产和发展才会井然有序，职工的工作热情才会高涨，企业脱困才有希望。
过去一年里，在市局党委正确领导下，在上级相关部门大力支持和热心帮助下，我站广大干部职工坚持以“三个代表”重要思想和十七届二中、三中全会精神为指导，以“文明收费创业绩，优质服务树形象”为中心，解放思想，真抓实干，奋力拼搏，锐意进取，圆满完成了年度各项工作任务，全年完成通行费征收万元，“三个文明建设”取得了显著成效，通行费征收工作扎实稳妥地运行，文明行业创建迈出了坚实的步伐，团结稳定、安全高效的局面不断得到巩固。
现在，我将2012年度全站工作情况作一汇报，请予评议。
一、思想作风建设情况
（一）抓政治理论学习，强化政治思想教育。一年来，我站坚持把学习、理解、领会党的基本路线、方针、政策和“三个代表”重要思想作为首要任务，坚持用科学发展观指导实践、推进工作，努力提高职工的政治理论水平和政治思想觉悟，注重在提高领会力，增强把握力上下工夫不断提高职工对“三个代表”重要思想的理解能力；通过不定期的大会、上课、培训、宣传栏等方式，教育和引导职工树立了正确的人生观、价值观，坚定了理想信念，清晰了工作思路。有效地提高了全体职工运用新理论、新思想指导实际工作的能力和水平。十七届二中三中全会召开以来，我站自觉把思想统一到全会精神上来，迅速掀起学习十七届二中三中全会精神热潮，充分运用专题课、座谈会等形式，组织职工用心学习、用心领会、用心把握、用心落实，我们坚持理论联系实际，把学习贯彻全会精神与解放思想大讨论活动相结合，进一步解放思想，破“空”排“难”，自我加压，提高境界；与本职工作相结合，要求职工根据学习情况写心得、谈体会、找差距、表决心。政治思想教育凝聚了人心，鼓舞了斗志，激发了热情，为各项工作顺利开展注入了强大动力和后劲。
（二）建章立制，强化行风廉政建设。为切实加强和改进我站行风廉政建设，保证市局行风廉政建设工作部署落到实处，我站主要采取了三方面措施：
——一是加强廉政警示教育。根据市局行风廉政建设的部署和要求，结合行业工作特点，我站开展了形式多样的行风廉政和法制法规教育活动，增强了广大干部职工拒腐防变能力，运用召开座谈会和进行个别谈话方式，广泛了解和征求职工对全站行风廉政建设意见和建议，及时向有不良苗头的人员提醒和诫勉，增强其廉洁自律意识。
——二是认真推行政务公开制度。我站严格按市局制定的廉政措施办事。在人员管理方面，凡对职工的表扬、奖励、扣罚、批评等事项以及工勤临时工的招用，都经站务会研究决定，并将研究结果进行公示，不搞“一言堂”，力求秉公办事。在经济问题上，严格执行集体议事纪律，全站大宗物品购置和基础配套设施建设事项，都经站长办公会研究，集体讨论，民主决策。
——三是强化监督机制。我站在收费广场设立了收费公开栏、政务公开栏，公示了投诉电话，设立了意见箱，将收费员的工卡号、大副照片悬挂在收费厅的醒目位置，直接接受社会监督。同时聘请社会有关人士担任我站行风监督员，注意收集过往驾乘人员的建议和意见，自觉接受社会各界的指导和监督。为通行费征收工作营造了良好的社会氛围。
二、履行职责情况
我站是全市公路系统第一个高速公路收费站，又是我全市的西大门，我站的整体形象在一定意义上代表着全市公路系统乃至政府部门形象，通过充分发挥收费站“窗口”单位的社会属性和服务特性，来展示滨州公路的优质品牌形象和传播公路行业文明，面对光荣而又艰巨的任务，我站重点采取了以下六方面措施。
（一）以通行费征收工作为中心，狠抓内部管理。收费站正式运营后，我站及时将工作重点调整到切实加强内部管理、提高整体素质上来。首先建立健全各项规章制度、岗位职责，将管理的触角延伸至全站方方面面；坚持以制度管人，以军事化的形式规范职工的学习、工作和生活的秩序。使内部管理逐步达到规范化、制度化、程序化、科学化。形成了良好的激励和约束机制，充分调动了干部职工的积极性、主动性、创造性，为各项工作的顺利开展奠定了良好的基础。同时，突出加强收费稽查的管理，制订详实的奖惩办法，做到按章有序、职责清晰、应征不漏、应免不征；围绕“文明执勤、礼貌服、票款相符”实行了日常检查百分考核制度，切实规范了征收执法行为，杜绝了工作中的盲目性和随意性。
一、分析检查阶段取得明显成效
我局自学习实践活动进入分析检查阶段以来，全局上下严格按照中央和省、市、县委的部署要求，紧密结合实际，扎实推进各项工作，并取得了明显成效。主要有以下几个特点：
（一）坚持学习提高，思想认识进一步深化。不断巩固和扩大学习调研阶段的成果，紧密联系经济社会发展和干部队伍思想实际，深入学习十七届三中全会、中央经济工作会议、纪念党的召开30周年大会精神和中央农村工作会议精神，深入学习省市城市管理行政执法会议精神，进一步加深了对科学发展观科学内涵的理解和把握，提高了运用科学发展观指导实践、推动工作的能力。
（二）充分发扬民主，征求意见广泛深入。在前一阶段深入调研的基础上，采取多种形式，在更大范围广泛征求了基层单位、党员群众和服务对象对推动科学发展的意见、建议，认真查找了影响和制约科学发展的突出问题，共发放调查问卷180份，走访座谈155人，召开座谈会8次；其中，沿街商户36人，乡镇代表23人，县直部门单位55人；党代表2人，人大代表8人，政协委员1人，其他调查对象30人；共查摆问题20条次，梳理汇总为普遍性问题4个，集中性问题8个，一般性问题4个，个别问题4个。促进了全县城市管理行政执法系统深入学习实践科学发展观思想共识的形成。
（三）高质量撰写分析检查报告，多层面接受分析评议。坚持把形成高质量分析检查报告作为分析检查阶段的中心环节，在充分运用调研和民主生活会成果，扎实做好“四对照、四检查”的基础上，深入查找问题，深刻剖析根源，形成了高质量的分析检查报告。并书面广泛征求意见，召开局党组扩大会议，进行研究讨论，根据“四评、五议、两公开”的要求，对分析检查报告进行认真评议，进一步征求了改进意见和建议，得到了广大群众的认可。
（四）坚持统筹兼顾，各项工作扎实推进。一是为继续加强学教活动宣传氛围，投资万余元在办公区绿化带内设置高标准宣传牌8块，在两座办公楼之间设置近70平方米的大型学教活动宣传牌1处。同时，见缝插针，分别在办公楼大厅、活动办公室设置设置宣传标语、学习园地和查摆整改问题一览表，使我局学教活动氛围更加浓厚。二是自主创新，积极实施了“三让、四员”工程。“三让”，即让班子强起来，让党员红起来，让城市靓起来；“四员”，即“以构建和谐城市管理行政执法者为落脚点，强化以人为本，当好‘服务员’；以充分发挥城市管理行政执法职能为着眼点，提高协调处置能力，当好‘协调员’；以提高城市管理行政执法效能为拓展点，提早准备抓好落实，当好‘预报员’；以树立良好形象为着力点，加强宣传教育，当好‘宣传员’。“三让”工程的实施、“四员”活动的开展把我局的学教活动推向了，班子结合理论解决实际问题的能力得到了切实的提高、党员的模范带头作用得到了近一步的加强、城市管理行政执法工作的热情得到了提高。营造了人人争当优秀、个个争做学教活动排头兵的浓厚氛围。三是工作分工明细、责任到人，相继制定了《学习实践科学发展观活动分析检查阶段配档表》和《查摆整改问题一览表》，明确了活动层面、活动内容、完成时限、责任人和查摆整改问题牵头领导、责任人、责任单位、整改时限和开展进度，形成了全局抓学习、部门抓整改、人人得提高的良好局面。四是全面开展“察民情、送温暖”活动。元月份，局领导班子成员满载慰问用品，先后深入到卞桥镇镇北村和温水镇围沟一村开展迎春慰问活动。给困难党员和贫困群众送去现金、大米、面粉、花生油等慰问用品。在天寒地冻的数九寒天让群众感受到了党和政府的关怀与温暖。共慰问困难党员和特困群众20户，发放慰问品价值达15000余元。五是两促进、两不误。正确处理好开展学习实践活动和做好当前执法工作的关系，以学习实践活动促进执法事业发展，把确保城市环境整洁、有序和为民办实事作为首要任务，认真贯彻落实中央和省市扩内需、保增长的政策措施，积极应对金融危机带来的压力和挑战，狠抓作风建设和规范化建设，确保全县城市管理行政执法工作保持平稳较快发展。
二、对照科学发展观，存在的主要问题
在贯彻落实科学发展观过程中，我们班子建设状况良好，团结务实、高效廉洁，有思路、有目标、有干劲，取得了一定的成绩。但在这次学习实践活动检查分析阶段，我们通过广泛开展谈心活动，多层次、多渠道征求意见，领导班子集体对照检查、个人深入反思等举措，认真对照科学发展观的要求，查摆问题，找出以下不足：
（一）学习有待进一步强化。学习制度不够完善，学习内容还不够规范，存在重干轻学、学用结合不够紧密的现象。主要体现在理论中心组学习往往因工作需要不能每次都如期进行；对城市管理行政执法理论政策学习的多，但在实际的执法中运用的少。
（二）统筹协调能力有待进一步提高。深入实际调查研究不够，掌握局情民意不透彻，个别环节工作措施还不够到位，有时工作落实不十分到位。主要体现在统筹协调、部门联动需加强，考勤制度、值班制度、特别是高峰出警制度需强化贯彻落实。
（三）创新工作有待进一步深化。创新观念不够，创新举措少，缺少典型培养、总结提炼和对外宣传推广。主要体现在全面调全体党员干部积极性、提高一线党员模范太带头作用等方面还需进一步探索、提高。
(四)部分制约科学发展因素有待进一步破解。在城市管理行政执法工作中，尽管我们年年被评为全市先进，执法业绩和执法成效在全市名列前茅，多次被各级领导表扬，但在执法上档次、上水平方面与先进市县相比还有待提高，在体制、机制创新方面还有较大的发展空间；在执法领域延伸方面，拓展不足，还没有达到无缝隙、全覆盖、还没有形成24小时的执法意识；在行政执法进社区、进村居方面的推进步伐还有待于进一步的加快。
三、产生问题的原因分析
之所以存在上述问题，原因固然是多方面的。按照科学发展观的要求，进行由此及彼、由表及里的归纳和分析，主要归纳出以下几点原因：
（一）理论学习不够深入。城市管理行政执法工作琐事多、执法环境差、很多问题又处在社会矛盾的交织点，工作千头万绪，各位班子成员分管的工作任务都比较重，大量的时间用在抓具体工作落实上，影响了学习的经常性和规范性。同时，大家又清醒地意识到，理论学习抓得不紧、学得不深、效果不太理想，最根本的还是主观原因，主要是个人思想重视不够。
（二）以人为本的观念树得不牢。对如何做好新形势下的城市管理行政执法工作研究不够，思考不多，对干部职工在想什么、需要我们做什么，了解比较少。面对新形势、新情况、新任务，个别成员对社会主义和谐社会和社会主义法治理念理解得还不够很全面，执法观念、执法方式尚未完全真正转变，部署工作、研究问题习惯于沿用传统的思维模式。
（三）是思想解放不够。未能自觉地运用党的基本理论的立场、观点和方法分析解决实际问题。这就造成了思想不够解放，手脚放不开，政策运用的不活、不准、不到位，队伍管理不严、不细、不规范，进而出现这样那样的不适应。
（四）以人为本意识还不够强。执法为民意识还不是很强，因工作繁忙而深入群众少，对人民群众的新要求、新期待回应不够及时，对民生问题特别是困难群众的疾苦关注还不够，对群众合法权益维护还不够很完全，对社会和谐稳定重视程度还不够很深，保障人民群众对城市管理行政执法工作的知情权、参与权和监督权有待加强。
四、今后努力方向和主要整改措施
针对上述问题和不足，今后的努力方向和主要整改措施是：
（一）抓学习，重教育，加强班子思想政治建设。不断深化学习实践活动，树立学习是一种境界、一种追求的思想。加强学习型班子建设，研究制定《关于进一步加强领导班子建设的意见》，坚持每周的理论中心组学习制度，实行学习情况通报制度，要求班子成员认真制定和落实学习计划，将学习情况在班子会议上通报，将学习成果拿到班子会议上进行讨论。用学习实践成果指导工作，破解难题。
（二）抓规范，重民主，加强领导班子组织建设。实行集体领导和班子成员分线负责相结合。坚持民主集中制，认真组织民主生活会、领导班子成员重要工作情况通报会、班子成员谈心等活动，加强沟通协调，增强合作意识，努力形成既有集体领导、又有个人分工负责，既有认真履职，又有横向协调、主动配合的良好局面，不断增强班子的凝聚力和战斗力。
（三）抓服务，强监督，加强领导班子作风建设。紧紧围绕执法建设这个中心，以简化办事程序，提高办事效率为重点，研究制定规章制度，倡导立说立行，内强素质，外塑形象，率先垂范，以身作则，当好表率，切实改进作风，树立勤政为民的好形象，确保工作有布置、有调度、有检查、有落实。实行执法中队干部向班子成员看齐、执法中队队员向执法中队干部看齐。
（四）抓制度，严管理，加强领导班子纪律建设。用制度规范各项工作，促进执法管理。开展思想作风纪律建设活动，以发问卷、召开座谈会、设置意见箱等方式公开征求意见，加大群众监督力度。进一步制定完善机关科室和执法中队日常执法工作运行管理制度，不断健全会议制度、执法督察制度、车辆管理制度和高峰出警制度等。强化执法工作能力、群众工作能力、处理复杂问题的能力和工作落实能力建设。
1.完善措施抓保障:强力推进实施素质教育
沂南县高度重视素质教育推进工作,进一步加强领导,完善措施,上下一心,协调一致,保证了素质教育能够深入实施。
建立健全工作机构。调整充实了“沂南县素质教育工作领导小组”,健全了组织机构,具体负责全县素质教育工作的组织领导和协调。县委、县政府每年都召开教育工作专题会议,对全县教育工作,特别是素质教育推进实施工作,进行及时研究调度,协调解决存在的困难和问题,安排部署工作任务,为工作的扎实开展提供了有力保障。
大力加强制度建设。制定下发了《沂南县人民政府关于大力推进素质教育、全面提高教育质量的意见》《沂南县中小学管理基本规范》《沂南县关于实施初中学生综合素质评价制度,深化高中招生制度改革的意见》等一系列文件,就全县各级各部门推进实施素质教育的有关要求和所承担的职责进行了具体规定,并通过开辟网上专题栏目、粉刷标语、出动宣传车等形式进行广泛宣传发动,全县各级部门进一步明确了各自的职责,增强了抓好素质教育工作的责任感和主动性。
切实加强督导评估。修订完善了《沂南县乡镇教育工作综合督导评估方案》和中小学幼儿园《千分督导评估细则》《督导评估规程》,把实施素质教育作为核心内容贯穿在各项指标中,增加了素质教育在考核中的权重,积极引导乡镇、学校推进实施素质教育。定期对各学校素质教育开展情况进行专项督导,随时对学校的课程设置、学生课业负担、控辍保学等方面进行检查评估,严禁部门和学校宣传升学率和学生成绩,严禁按学生成绩对学校和学生进行“排队”,有效规范了办学行为,促进了素质教育的有效实施。
2.加大投入促发展:创造实施素质教育的良好条件
近年来,沂南县始终坚持“教育优先发展”的战略思想,积极落实义务教育经费保障机制改革,依法加大教育投入,学生救助力度进一步加大,教学设施配备进一步加强,学校办学档次进一步提高,教育均衡发展的局面进一步确立,为实施素质教育奠定了坚实基础。
大力改善学校办学条件。加强学校基础设施建设。2001年以来,各级政府财政共投入资金2.5亿元,先后实施了中小学布局调整、农村中小学危房改造、校舍维修改造三年规划,优化了学校布局,整合了教育资源,提高了办学效益。加强教育信息化、现代化建设,先后实施了实达电子网络教室建设工程、教学仪器更新工程、农村中小学现代远程教育工程和沂南县教育城域网工程,教育信息化程度明显提高。目前,全县有53所乡镇初级中学和中心小学按照教育部相关标准配足了理科教学仪器和实验室设备,56所联小按照省定二类标准配备了教学仪器,教育现代化水平得到了全面提升,有力地促进了教育教学工作的开展,为推进实施素质教育提供了强有力的物质保障。
认真落实义务教育经费保障机制。制定了《义务教育经费保障机制改革方案》《全县学校财务管理办法》,成立了全县教育财务管理核算中心,认真抓好经费的管理与使用,保证义务教育经费保障机制改革的顺利实施。
全面加强规范化学校建设。把规范化学校建设工作作为提升办学档次、促进教育均衡发展的重要举措,完善工作机制,明确工作目标,实行定向督促,推动了规范化学校建设工作扎实开展。2007年,该县有5所农村小学通过省级规范化学校验收,实现了历史性突破,填补了该县农村没有省级规范化学校的空白,促进了城乡教育的均衡发展。
加大薄弱学校建设力度。加大对薄弱学校改造的投入,加快实施危房改造和农村中小学现代远程教育工程,配齐配全教学仪器,薄弱学校的教学现代化水平稳步提升,办学条件全面改善。配齐配强领导班子,将考选的师范类毕业生、“三支一扶”大学生优先安排到薄弱学校任教,同时,认真落实政策,安排大学毕业生到薄弱学校支教,优化薄弱学校的教师队伍结构。
3.把握重点抓教学:提供素质教育的质量保障
全面落实课程方案,促进学生全面发展是推进实施素质教育的核心。高素质的人才要靠高质量的教学来培养。沂南县着眼于教育质量的整体提高,从加强教学管理入手,促进教学工作扎实、高效的实施。
认真落实国家课程方案。严格按照《山东省中小学管理基本规范》40条的要求,督促学校开齐开全课程,开足课时,推行日常检测无分数评价,减少学生的作业量,减轻了学生的课业负担,保证了学生的健康发展。启动实施了提升教师业务素质的“中小学教师学习行动计划”“新课标新教材通研行动计划”“教学问题研究行动计划”和“课堂教学序列化研讨行动计划”等四大行动计划,教师的业务素质得到了全面提升。
狠抓教学过程管理。进一步完善了课堂教学监控机制,推行教干教师听评课制度、备课组研究课制度、青年教师汇报课制度、校内公开课制度、优质课评选制度,广泛开展专题教研、分片联研、名师讲坛等活动,积极推动课堂教学实施水平的提高。
努力构建高效课堂。课堂教学是教书育人工作的主渠道和主阵地,构建高效课堂,是扎实推进课程改革、深入实施素质教育、全面提高教育教学质量的重要保证。近年来,沂南县坚持以构建高效课堂作为提升素质教育实施水平的突破点,先后从确立一批课堂教学改革实验点学校、确立一批学科实验基地、选定一批校内学科课堂教学改革带头人三个层面同步推进课堂教学改革,收到了显著成效。
积极开展特色教育。严格按照“把时间还给孩子、把健康还给孩子、把能力还给孩子”的要求,以推进课程建设、完善课程体系为总抓手,注重资源整合和优化,在确保国家课程开足开全的同时,挖掘潜力,全面落实地方课程开设和校本课程研发,积极引导学校,着眼传统历史文化和地域文化资源,构建校本课程体系,围绕“诸葛亮文化”“红色文化”“传统节日文化”以及“山区资源”等方面的课程开发,已渐成系列和规模。
4.严肃认真带队伍:夯实素质教育的人才基础
推进实施素质教育,必须有一支师德高尚、业务精良、干事创业的教干教师队伍。沂南县把抓好教师队伍建设作为事业发展的首要任务,坚持以人为本的管理理念,以改革的思路和创新的精神,大力推进教育人事制度改革,锻造了一支高素质的教干教师队伍,为推进实施素质教育提供了坚强的人才保障。
加大优秀教师招聘力度。为逐步解决农村学校教师数量不足和年龄老化问题,沂南县采取“依需设岗、依考定位、依分择岗”的办法,组织师范类毕业生参加严格的考试,公开选拔中小学教师,连续10年共招聘新教师2532人,重点向师资匮乏、整体水平不高的村联小充实,优化了全县教师队伍的年龄结构、知识结构,为全县教育事业的快速发展提供了坚强保障。
优化教育干部队伍结构。教育干部是教育发展的重要力量,教育要发展,教育干部起着关键作用。近年来,沂南县教育局先后在局机关和全县中小学成功举行了6次领导干部竞争上岗,共有239名德才兼备的中青年脱颖而出,走上局机关和学校领导岗位,优化了全县教育干部队伍,激发了教育活力。
大力加强教师业务培训。坚持把教师培训工作作为促进教育教学质量提高的着力点,作为提高教师素质、提升教育教学质量的重要手段,从2007年开始,启动了“教师素质提高工程”,每年暑期有层次地组织开展业务教干培训、骨干教师培训、新教师岗前培训、班主任培训和教师全员培训等活动,并通过开展全县中小学教师业务考试等配套措施,落实培训目标,增进培训实效,使全县教师业务水平得到大幅度提升。
