时间：2023-10-13 09:40:34
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随着交通运输能力的持续提高，相关单位也愈来愈重视交通运输体系的综合建设。在交通工程和公路运输中，加强技术管理一方面可以最大限度地提升相关设备的使用效率、发挥施工单位工作人员的优势，有助于减少投资成本、缩短建设工期、提高市场竞争力。另一方面，通过进行技术管理，可以帮助管理人员及时发掘施工过程中潜在的质量问题，便于及时弥补工作中出现的不足之处。
1交通工程与公路运输技术管理中存在的问题
1.1基础设施不够完善。随着家庭拥有车辆数量的增多，人们对道路容量的要求也随之增加，目前我国的公路密度较低，结构不合理，导致多处路段时常出现交通拥堵的情况，在很大程度上影响了人民的正常生活和生产，与国家经济发展不相协调。现阶段，我国公路工程的相关管理机制尚不完善，在开展公路项目建设期间，存在不严格遵守规范和标准的行为，导致道路工程的质量不达标[1]。此外，由于在交通运输道路的设计中存在规划不合理的现象，因此交通运输在社会经济发展中的职能作用无法得到充分发挥，严重制约着其他经济产业的发展。造成以上情况的原因较多，受当地经济条件限制较大。1.2运输能力明显不足。虽然当前我国运输产业的发展速度得到了大幅提升，但是专门从事货物运输和客运项目的车辆数目仍然较少，无法充分满足社会民众对于交通运输的巨大需求，在应对较大数目的运载量时，大型货物运输及客运车辆极为紧缺，一方面难以达到客户提出的相关要求，无法达到高标准的运输效率，另一方面在运输过程中存在着一定程度的超载情况，极大增加了交通运输的风险，严重威胁着人民生命和财产安全[2]。1.3管理水平相对较低。结合当前交通工程和公路运输技术管理现状来看，行政管理负责的是经济和技术方面的管理，公安部门则是负责安全问题，与经济和技术管理相比，安全问题更为重要[3]。在管理同一对象的相关经济活动时，可能会出现检复和收费重复的情况，这种现象会阻碍公路运输管理的顺利开展、加大相关工作人员的工作任务量，此外，交通运输管理过程中需要动用多个部门，而不同部门如果协调不好、无法进行互相配合，一旦出现责任问题胡乱推诿，便无法充分发挥交通运输的技术管理职能。
2提升公路交通运输技术管理水平的有效策略
2.1加快基础设施建设。完善基础设施建设是保障公路交通运输行业稳步发展的有力保障，要想全面提升公路交通运输技术管理水平，应该加大对基础设施的建设力度。一方面，要增加公路辐射范围，提高密度，在符合当地经济发展和城镇化建设规划的基础上合理地进行公路建设。另一方面，在健全公路网络建设的同时，应将其功能性和结构性充分考虑在内，避免后续出现不利情况。比如在进行客运站场建设的选址方面，应保障新建汽车站的位置与城市公路和公交系统及其他各种运输方式的场所相衔接，以确保各路车辆的流向合理化，尽可能地降低乘客出行难度，减少费用和时间消耗，同时还要具备较为宽敞的空间，在满足建设需求的前提之下还应为未来发展提供余地[4]。此外，还应重视相关项目的管理机制建设需求，使其与现代化公路管理体系相适应。2.2加强运输监管能力政府部门应充分发挥引导职能，立足实际经济发展需求对交通运输行业的整体运行状况进行监督指导，在完善相关法律法规的基础上，为国内交通运输产业发展营造一个公平公正的竞争环境，针对当前交通运输中存在的结构分配不合理和能力不足等现象，政府部门要对投资融资体制进行更加深入的改革，以便为相关体系的建设提供相应的资金保障。在进行体系建设的过程中，应鼓励各个地区的多个运输企业积极参与其中，为完善体系提供更多动力。对于采用运输方式较多的企业，政府部门在为其提供相应补贴的同时也要制定明确的标准制度，这样一方面能够保障企业在市场经营中的主体地位，另一方面也能促使企业的市场活动更加规范化[5]。政府单位应督促相关企业建立健全内部安全生产操作流程，完善安全检查和隐患排查制度，将安全生产责任落实到位，对于存在安全隐患并且经过整改之后仍然不符合安全标准的运输企业，政府应坚决阻止其继续开展经营活动，并且应督促相关单位认真履行车辆进站出站检查工作，把好车辆的进出站关。作为交通运输行业的重要组成部分，道路运输企业应积极制定全方位的生产责任管理体系，加大资金和技术投入，主动开展自查行动，及时清除事故隐患。企业应加强对运输车辆的技术管理力度，针对车辆的驾驶人员和管理人员，随着交通运输能力的持续提高，相关单位也愈来愈重视交通运输体系的综合建设。在交通工程和公路运输中，加强技术管理一方面可以最大限度地提升相关设备的使用效率、发挥施工单位工作人员的优势，有助于减少投资成本、缩短建设工期、提高市场竞争力。另一方面，通过进行技术管理，可以帮助管理人员及时发掘施工过程中潜在的质量问题，便于及时弥补工作中出现的不足之处。1交通工程与公路运输技术管理中存在的问题1.1基础设施不够完善随着家庭拥有车辆数量的增多，人们对道路容量的要求也随之增加，目前我国的公路密度较低，结构不合理，导致多处路段时常出现交通拥堵的情况，在很大程度上影响了人民的正常生活和生产，与国家经济发展不相协调。现阶段，我国公路工程的相关管理机制尚不完善，在开展公路项目建设期间，存在不严格遵守规范和标准的行为，导致道路工程的质量不达标[1]。此外，由于在交通运输道路的设计中存在规划不合理的现象，因此交通运输在社会经济发展中的职能作用无法得到充分发挥，严重制约着其他经济产业的发展。造成以上情况的原因较多，受当地经济条件限制较大。1.2运输能力明显不足虽然当前我国运输产业的发展速度得到了大幅提升，但是专门从事货物运输和客运项目的车辆数目仍然较少，无法充分满足社会民众对于交通运输的巨大需求，在应对较大数目的运载量时，大型货物运输及客运车辆极为紧缺，一方面难以达到客户提出的相关要求，无法达到高标准的运输效率，另一方面在运输过程中存在着一定程度的超载情况，极大增加了交通运输的风险，严重威胁着人民生命和财产安全[2]。1.3管理水平相对较低结合当前交通工程和公路运输技术管理现状来看，行政管理负责的是经济和技术方面的管理，公安部门则是负责安全问题，与经济和技术管理相比，安全问题更为重要[3]。在管理同一对象的相关经济活动时，可能会出现检复和收费重复的情况，这种现象会阻碍公路运输管理的顺利开展、加大相关工作人员的工作任务量，此外，交通运输管理过程中需要动用多个部门，而不同部门如果协调不好、无法进行互相配合，一旦出现责任问题胡乱推诿，便无法充分发挥交通运输的技术管理职能。2提升公路交通运输技术管理水平的有效策略2.1加快基础设施建设完善基础设施建设是保障公路交通运输行业稳步发展的有力保障，要想全面提升公路交通运输技术管理水平，应该加大对基础设施的建设力度。一方面，要增加公路辐射范围，提高密度，在符合当地经济发展和城镇化建设规划的基础上合理地进行公路建设。另一方面，在健全公路网络建设的同时，应将其功能性和结构性充分考虑在内，避免后续出现不利情况。比如在进行客运站场建设的选址方面，应保障新建汽车站的位置与城市公路和公交系统及其他各种运输方式的场所相衔接，以确保各路车辆的流向合理化，尽可能地降低乘客出行难度，减少费用和时间消耗，同时还要具备较为宽敞的空间，在满足建设需求的前提之下还应为未来发展提供余地[4]。此外，还应重视相关项目的管理机制建设需求，使其与现代化公路管理体系相适应。2.2加强运输监管能力。政府部门应充分发挥引导职能，立足实际经济发展需求对交通运输行业的整体运行状况进行监督指导，在完善相关法律法规的基础上，为国内交通运输产业发展营造一个公平公正的竞争环境，针对当前交通运输中存在的结构分配不合理和能力不足等现象，政府部门要对投资融资体制进行更加深入的改革，以便为相关体系的建设提供相应的资金保障。在进行体系建设的过程中，应鼓励各个地区的多个运输企业积极参与其中，为完善体系提供更多动力。对于采用运输方式较多的企业，政府部门在为其提供相应补贴的同时也要制定明确的标准制度，这样一方面能够保障企业在市场经营中的主体地位，另一方面也能促使企业的市场活动更加规范化[5]。政府单位应督促相关企业建立健全内部安全生产操作流程，完善安全检查和隐患排查制度，将安全生产责任落实到位，对于存在安全隐患并且经过整改之后仍然不符合安全标准的运输企业，政府应坚决阻止其继续开展经营活动，并且应督促相关单位认真履行车辆进站出站检查工作，把好车辆的进出站关。作为交通运输行业的重要组成部分，道路运输企业应积极制定全方位的生产责任管理体系，加大资金和技术投入，主动开展自查行动，及时清除事故隐患。企业应加强对运输车辆的技术管理力度，针对车辆的驾驶人员和管理人员，要组织他们进行专业的操作技能培训，提高技术水平和安全意识，引导其树立牢固的安全行车意识，对于违反相关法律法规的驾驶人员，相关部门应及时进行纠正并给予严肃处理，对于多次违章以及做出严重违法违规行为的驾驶人员，应将其列入行业黑名单，并直接清退，只有这样才能创造一个规范、安全的交通运输环境。企业相关管理人员应充分了解各个车辆的基本情况，做到定期检查和维护，加强对车辆的监管力度。要完善车辆的管理制度，细化检查程序，从源头上减少交通运输过程中的风险因素。此外，企业应重视与其他相关企业及部门的管理交流和技术学习，进一步完善管理体系，不断提升企业的管理水平和市场竞争力。2.3积极采用先进技术。随着科学技术的快速提升，信息科技在各行各业的应用也愈来愈广泛。在我国交通运输发展过程中，将计算机技术合理地运用于公路运输管理工作中，能够显著提高管理效率、提升管理系统的科学性，有助于减轻交通管理压力、增强运输管理整体水平。在公路收费方面，传统的收费方式程序较为复杂、花费时间较多，导致运输过程中经常会出现堵塞现象，甚至还有引发交通事故的风险，而选择运用计算机信息技术则可以制定科学有效的自动收费系统，能在很大程度上减少缴费所需时间，避免资源浪费[6]。ETC不停车收费系统如图1所示，计算机信息技术支持下的ETC不停车收费系统，整个过程不需要人为干预，在不停车的前提下，可自动完成过往车辆收费。与传统收费方式相比，ETC自动收费系统可提高通行效率，传统人工车道收费所用时间约为14s，而ETC收费系统仅用3s即可实现收费，通道通行能力提高了4倍左右，一条ETC车道通行能力基本等同于5条人工收费通道，可有效缓解公路收费站拥堵现象。在导航应用方面，通过采用信息技术，可以使车辆在行使过程中自动识别道路状况和周围车辆，能够帮助驾驶员以较为合理的速度保持安全驾驶状态。通过对道路两边安装摄像头，可以较为清晰地发现违规车辆及违规现象，方便及时对其加以惩处，同时，在出现交通事故的时候，摄像头中所拍到的视频还可以作为证据，为公安部门解决问题提供真实参考。计算机信息技术的深入应用能够极大推动我国交通运输行业的健康发展，相关部门应对相关技术的开发和研究给予足够重视，进一步拓展计算机信息技术在交通运输管理方面的应用范围。此外，还应注重专业技术人才的挖掘和培养，要为专业人员提供必要的资金支持，使其能够在公路运输管理中充分发挥技术价值，不断提升交通运输管理能力和水平。
3结束语
虽然目前我国交通运输行业的发展速度不断加快，但是在技术管理方面仍然存在着许多亟需解决的问题。为了进一步提升交通工程和公路运输技术管理水平，必须深入研究其现阶段的发展状况，从基础设施建设、交通运输服务、各部门之间的协调等多个方面进行完善，以提高交通运输管理的工作效率，提升服务质量，促使交通运输产业能够更好地推动社会经济发展。
参考文献：
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[3]宗晓秀.交通工程路基路面压实施工技术初探[J].科学技术创新,2019(18):140-141.
[4]于洋.交通工程与公路运输技术管理研究[J].住宅与房地产,2019(18):279.
1 公路运输现代化的含义与特征
我们根据现代化的特征，将公路运输现代化从静态和动态两个方面去概括，即静态和动态条件下公路运输现代化的概念是不同的。在运输需求一定的情况下（静态），从社会资源最佳配置的角度考虑，公路运输现代化是指通达性与运输效率的一种均衡状态。当这两种效用相同时，公路的社会总成本最低，此时的公路里程就是实现了基本现代化的公路规模，这时公路建设的社会资源配置最合理。当经济社会发展所产生的运输需求和公路总里程都随时间而变化时（动态），将公路的人口密度和运输强度先后达到极值的过程，以及在这个过程中逐渐达到满足当时工业化、信息化和智能化要求的状态称为公路运输现代化。
2 公路运输的发展历程
中国的公路交通从严格意义上来说，开始于1949年，因为在那之前的相当长一个时期，中国公路对国民经济没有什么实际的意义，表现为数量少、等级差、不完整，国内机动车保有量太少。因此，本文研究的公路运输发展的时间段是从建国以来，直至实现公路运输现代化，分为三个阶段。
2.1建国初期至改革开放
20世纪50、60年代，根据当时形势需要和条件，公路建设基本是在原大车道、便道上修补改造进行，也有相当部分是人民在进军途中一边行军一边施工的应急公路。之后，根据战备国防需要，依靠国家边防公路建设投资和“民工建勤”等方式，全国公路通车里程增长较快，达到89万km，其中干线公路23.7万km，县乡公路58.6万km，企事业单位专用公路6.6万km。虽然公路等级普遍很低，但与当时国内汽车工业水平相比，特别是与缓慢的经济发展要求相比，总体上尚能适应。
2.2 1978-2020年的转型期
本文将公路运输现代化的转型期定义为：公路运输周转量和运距持续快速增长并最终达到公路运输现代化各个指标的过程。（1）客运周转量分析。从1978-2007年，中国公路客运周转量从1978年的521.3亿人km，增加到2007年的11506.8亿人km。增长了21.1倍，远高于整个客运业的平均发展速度。现已稳居运输产业客运周转量的老大地位，在整个客运产业中占据半壁江山。（2）货运周转量分析。公路的货运周转量从1978年的274.1亿吨km，增加到2007年的11354.7亿吨km，增长了40.4倍。虽然远远高于货运业的平均增长速度，但到2007年，公路货运周转量也就仅占整个行业货运总周转量的11%。（3）平均运距分析。公路的客运平均运距从1978年的35km，增加到2007年的56km。货运平均运距从1978年的32km，增加到2007年的69km。分别增长了60%和115%。通过以上对公路运输现代化转型期几个重要指标的定量分析，我们将转型期分为三个阶段。①初长期。这一阶段国民经济恢复较快，对公路运输的需求迅速增长，各种交通紧张问题凸现，交通运输系统内结构不合理的问题逐渐暴露出来，突出的问题除了公路里程仍然不足以满足国民经济的增长需求之外，公路等级低、效率低下的问题也日益显露出来。所有这些造成了中国公路运输业转型的初长期发展缓慢。②成长期。由于国民经济水平的提高和人民生活水平的提高，整个运输产业的结构调整和竞争加剧，加速了公路运输业的发展。国家明确交通运输是国民经济发展的瓶颈产业，实现了我国大陆高速公路零的突破。③完善期。14490亿人km，公路货运周转量将达到10687亿吨km；到2021年，公路客运的年周转量将达到28313亿人km，公路货运周转量将达到15946亿吨km；这时的客运市场将进一步饱和，增长速度变慢，远景的市场容量已经基本上等于逻辑上界。
2.3本世纪中叶将实现公路运输高度现代化
到2021年，我国的公路客运和货运周转量几乎均达到上界，因此，从2021年到21世纪中叶，我国公路运输现代化水平将缓慢增长，到2050年将与那时的发达国家并驾齐驱。
3 公路发展的规律
3.1发展进程
前面已经将我国公路运输的发展大致分了三个阶段，也阐述了这三个阶段各自的特征，因此可以刻画出我国公路运输整个发展阶段的曲线。若将公路运输现代化的转型期作更细致的划分，可以看出在公路运输现代化转型阶段，表现出跟整个公路运输发展阶段的自相似性。自相似现象直观的表现为整个时间范围内的结构相似。
3.2发展规律
通过前面对我国的公路发展历史进程和所具备的特有转型期的特征描述，我们可以得出以下公路运输发展规律。第一，公路规模初期的增长速度高于同期公路的人口密度的增长速度。第二，公路运输的发展一般总是要经历一个人口的增长速度或客货运强度的增长速度高于路网增长速度的阶段。第三，若公路运输适应经济、社会、文化、生活水平等的发展，基本上就会缓慢增长；若滞后于经济、社会、文化、生活水平等的发展，就会“拖”经济、社会、文化、生活水平等的发展；即公路现代化是没有止境的。
3.3公路发展的各阶段作用
【关键词】市场经济；公路运输经济管理：应用与发展
公路运输作为交通基础设施建设项目中投资大、资金密集的行业，现已成为公路建设现代化水平的体现和代表，对其经济管理具有重大的现实意义。因此，本文简要介绍了公路运输与市场经济的关系，并对市场经济下的公路运输经济管理发展进行了简要分析。
一、公路运输与市场经济的关系
伴随社会经济的快速发展，公路运输在不同的地区逐渐对地区经济产生着重要影响，并与地区经济的发展有着深刻的关系。
（1）公路运输是社会发展和经济发展的根本基础。尤其对于内陆地区和欠发达地区，公路运输在整个交通运输中是关键部分。公路运输随着高速公路的建设及公路网的日趋完善而占有越来越重要的地位。
（2）公路运输的发展直接影响着周边地区的经济持续发展。要致富，先修路已为发达国家和国内发达地区的发展经历所证实。一个区域公路网的状况直接影响到当地及相关地区的经济发展，公路建设的适度超前，会起到促进、支持当地及相关地区经济发展的作用；公路建设的滞后，会严重阻碍经济的发展[1]。
（3）良好的公路运输能力，能更好的吸引外资，促进地区及周边地区的经济的发展，以及同周边地区的经济往来。为了支持、促进当地及相关地区的经济建设的持续发展，公路建设也必须保持适度超前。
（4）公路运输与经济发展的良好协调有利于和谐社会的发展。和谐产生活力，和谐创造需求。作为社会主义现代化建设起基础作用的公共交通建设，也应该为构建和谐社会做出应有的贡献。解决和改善人民群众“衣食住行”的问题是普通百姓生活的主要诉求，杜会主义公路运输体系的建立，其宗旨就是满足人民群众对公路交通日益增长的服务需求，以促进建立一个和谐的公路交通体系。
二、市场经济下公路运输经济管理改革的必然性
（一）当前公路运输经济管理存在的问题
（1）机制僵化
公路运输经济管理需要良好、有效的机制，只有这样，经济管理才能落到实处。当前，在我国很多地区，公路运输经济管理仍然是按照旧有的体制来实行。而另一方面，市场经济条件下，经济快速发展，各方面都出现了或多或少的变化。在这种形势下，旧有的机制僵化，要求管理者从根本上优化机制[2]。
（2）缺乏全面预算
缺乏全面预算是我国公路运输经济管理中存在的一大问题。而全面预算又直接关系到公路运输的建设。良好而深入的全面预算有利于管理者在公路运输建设中明确开支明细，控制成本。反之，缺乏全面预算必然会造成资金冗杂，不利于经济效益的提高。
（3）相关法律制度不健全
当前我国法律并不完善。一直以来，公路运输经济管理都缺乏适当可依的完善法律法规，这导致了在公路运输经济管理中，一部分人权责不分，在事故面前互相推
（二）进行市场经济下公路运输经济管理改革的必然性
（1）公路运输经济管理改革是社会生产力发展的客观需要。市场经济是商品经济生产社会化程度发展到一定阶段时的必然产物，社会化大生产基础上的商品经济必然要求实行市场经济体制，而公路运输市场经济是商品经济和社会化大生产的一部分，必然存在着发展的必然趋势。
（2）公路运输经济管理改革是教育运输企业转换经营机制的客观要求。公路运输市场是进行道路运输商品交换的场所以及交换双方经济关系的总和。必须要有健全的运输市场做后盾，只要有了健康的运输市场机制，才能促进经营机制的转换。
（3）公路运输经济管理改革是现代社会经济改革和发展的重要组成部分。现代经济的发展不能也不可能脱离公路运输，而良好的公路运输经济管理是经济发展的基本保障，而公路运输经济管理需要不断的改革，才能得到进步，进一步巩固经济的持续稳定发展[3]。
三、市场经济下公路运输经济管理的改革措施
（一）全力加快交通基础设施建设步伐
当前国际国内急剧变化的经济形势对交通运输行业带来了重大影响。扩大内需、加快交通基础设施建设既面临严峻的挑战，又面临难得的机遇，但总体上看，机遇大于挑战。当前，交通系统上下围绕改善民生、完善城市功能、解决交通拥堵，不断加强城市交通基础设施建设，不断加大文明交通出行宣传力度，多策并举，综合整治，畅通交通建设取得一定成效。但目前仍面临交通基础设施薄弱、车辆保有量持续快速增加、综合交通管理水平不高、全社会遵章守规意识有待增强等客观情况，必须持续深入推进交通综合整治。由此可见，“建设模式现代化，建设标准现代化，建设品质国际化和投融资形式的现代化，是基础设施新跨越的重点所在。”今后一段时间，要着眼于拉动内需和促进公路交通网络体系的完善，以加快国家高速公路网主骨架、“断头路”、扩容路段和农村公路建设为重点，积极推进我省干线改造，积极推进综合运输体系的建设，调动各方面积极性，努力扩大交通基础设施建设规模[4]。
（二）大力发展现代物流
就公路运输企业而言，运输过程和运输方式的组织与管理，一方面要随着运输产品、技术和市场的不断创新而进行适应性创新，另一方面还可以通过先行创新带动或促进运输产品、技术和市场的不断创新。其中管理理念和管理手段的创新，又是运输过程和运输方式组织创新的基础条件。交通运输是市场经济物资流通的基本保证，尤其是公路交通系统的发达更促进了区域市场结构的完善。商品流通、人员流动将变得更加便捷，同时形成了以车站和物流市场为核心的层次性的区域性的商品流通中心。公路交通的快速发展，对于物资流通的既有线路的规划、既有流量变动都产生了巨大影响，促进了地区间专业化市场的扩大和新的市场的形成。
（三）深化交通运输企业改革
党的十以来的十年，是我国改革创新的关键时期，也是推进交通运输科学发展的重要战略机遇期。在这不平凡的十年中，交通运输改革“深水攻坚”、创新全面推进，书写了战略机遇期的精彩答卷。因此，我们必须以经营集约化、规模化为目标，积极引导交通运输企业，发展新的经营模式，走经营组织化、管理集约化、发展规模化、运输专业化的道路，彻底扭转经营主体多、小、弱、散的局面。在科学发展的旗帜下，在“群众利益无小事”的指针下，交通运输行业频频出台保障和改善民生的改革“大手笔”，使人民群众不仅成为改革发展的推动者，更成为改革发展成果的享有者。同时，坚持重点抓好交通运输企业改制工作，把企业改制同结构调整完善结合起来，把工作的着力点切实转到优化结构、提高质量和效益上来，力求在结构完善、产业升级上取得突破性进展。
四、总结
公路运输事业快速发展，尤其交通不便利和欠发达地区公路的大量兴建，促进了社会经济迅速发展，对国民经济的健康发展具有基本保障能力。在市场经济体制下对公路运输经济管理的改革不仅具有重要的实际意义，而且对社会和协和经济的平稳持续发展起着支撑作用，同时，是我国民生建设中的一项重要任务，也是我国现阶段的主要任务。
【参考文献】
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[2]王晓娜.市场经济条件下的公路运输经济管理[J].城市建设理论研究，2012（36）：125-127.
关键词：公路运输管理；存在问题；解决对策
公路运输的状况在社会发展的过程中有着非常重要的作用，它不但能保证当地和外界之间的联系，还能在一定程度上促进当地经济的发展。但是，我国现阶段的公路运输状况还不是十分理想，而为了提高我国公路运输的运输状况，就一定要对公路运输进行合理的、科学的管理，同时，还要保证公路的使用年限。
1.现阶段我国公路运输中存在的问题
公路运输和我国社会的发展有着密切的联系，它不但可以方便人们的出行，还有利于当地交通的发展，但是，现阶段我国公路运输状况还不是很好，还存在着一些问题。
1.1公路“三乱”问题还没有得到解决
经过调查可以发现，现阶段在我国很多条公路上，还存在着乱罚款、乱收费、乱设卡现象，这种“三乱”现象的存在在很大程度上破坏了我国的公路，影响了交通运输的正常运行，进而给我国造成了重大的经济损失。另外，现阶段公路运输管理部门对公路运输的管理也不是十分到位，对公路运输没有进行根本上的妥善管理，进而使得公路运输中“治标不治本”的现象出现。因此，相关部门一定要对公路运输进行严格监督，以避免公路“三乱“现象的出现。
1.2存在有法不依、执法不严的现象
公路运输管理的相关工作人员在对其进行管理的过程中，常常会因为“人情”，进而使得有法不依、执法不严的情况出现。长此以往，相关公路运输的法律制度和管理条例对这些工作人员来说就没有什么意义，进而为我国公路运输埋下了隐患，影响了我国法律的权威性。所以，一定要对公路运输管理人员综合素质进行培养，从而保证管理人员能够按照相关的法律法规，对违规驾驶及超载车辆的驾驶人员进行惩处。
1.3超载、超限现象严重
因为某种经济利益，部分车辆在运输货物的过程中常常会超载、超限。在公路运输中存在的这种现象，不仅在一定程度上破坏了我国的公路设施，还有可能导致重大交通事故的出现，进而使得驾驶人员的生命安全遭到威胁。所以，相关部门一定要采取相应的措施以杜绝超载、超限的现象出现。
2.公路运输安全管理机制
2.1安全管理机制的组建原则
公路运输具有分散、流动以及多单车生产的特点，然而这种生产方式既要求随机应变、机动灵活的处理解决问题，还需要统一调度、高度集中指挥。因此，公路运输企业安全职能机构采用的组建原则应该是分级管理与统一领导相结合的组建原则。企业的一级领导职能机构的主要工作内容是做安全决策、确立规章制度以及制定相关政策，这些工作能够将整个公路运输企业的安全管理工作纳入到统一政策、统一计划、统一行动、统一领导、统一指挥以及统一认识的轨道上来，进而保证整个公路运输企业安全管理活动的有效性和一致性。
2.2安全机构的设置
一级公路运输企业的安全管理委员会以及二级公路运输企业企业的安全管理领导小组组成了整个企业的安全管理机构。现阶段，我国众多公路运输企业的安全管理机构的组织形式仍然是单线多头管理制，这种管理形式是一种分散的管理形式，它具有职责不清、多头重叠的特点，而且这种管理形式常常流于形式，所以，公路运输企业一定要对这种安全管理形式进行改革，从而将整个公路运输企业的安全管理工作纳入到统一的轨道上来，进而促进企业安全质量管理工作的正常工作开展。
2.3安全保证体系
公路运输的保证体系是一套高效、协调、严密的安全管理系统，在公路运输生产的过程中，它能够保证旅客以及货物的安全。在这个安全管理系统中，对每个部门、每个工作人员的责任、任务以及权限作了明确的规定，同时制定了安全管理计划，确定了各个安全管理岗位的安全作业标准、信息反馈处理方式以及校核办法，进而保证企业安全质量管理工作的顺利开展。
3.解决公路运输中存在问题的主要对策
现阶段我国公路运输的状况还不是很好，这就在一定程度上扰乱了运输市场，造成了我国经济的损失。所以，相关部门一定要加大对公路运输管理的重视程度，进而使得公路运输管理的作用得到充分的发挥，我认为加强我国公路运输管理可以从以下几方面入手。
3.1提高整个公路运输管理队伍的素质
提高公路运输管理队伍的素质主要包括以下几方面的内容：第一，公路运输管理人员一定要认真学习政治理论，同时端正工作态度，转变工作作风，遵纪守法，大公无私。第二，公路运输管理人员在工作的过程中，一定要严格遵照相关公路运输的法律制度和管理条例，对那些超载、超限以及其他违规行为车辆，按照法律规定进行惩处。第三，公路运输相关管理部门还应对管理人员进行定期的培训，从而不断提高管理人员的管理水平，进而提高公路运输效率。
3.2加大科技投入，实现现代化管理
在公路运输管理的过程中，一定要充分的利用计算机技术，一定要使得公路运输管理和计算机网络有机的结合起来，一定要对电子政务信息进行积极的开发。如果条件允许，还应实现网络年审或者网络许可，进而实现信息化的管理。这样，不但对其管理模式进行了创新，还对管理人员的执法行为进行了规范。
3.3加强行业协会建设
运输主管部门应该不断的加强和行业协会之间的分工协作，从而充分的发挥和调动行业协会的作用。因为公路运输涉及的方面以及环节比较多，所以，为了实现公路运输的综合统筹，现阶段的几个相关行业协会也一定要加强相互之间的沟通，加强彼此之间的协调、合作以及整合，进而使得行业协会在推动行业组织形式的创新、行业自律、行业管理、相关标准和政策的制定以及信息平台的建设中发挥其积极作用，进而使得行业协会成为行业公信力比较权威的机构。
3.4加强公路运输监督
在公路运输过程中，为了有效的减少超载及违规驾驶现象的出现，保证旅客的生命安全，相关部门一定要加强公路运输监督，这是因为公路运输监督在公路运输管理中具有极其重要的作用。在对公路运输进行监督的过程中，主要由以下几方面的工作内容：第一，针对超载拉客以及违规驾驶的车辆，管理人员一定要严格依据相关公路运输管理的法律制度以及管理条例，对其进行惩处，一定要杜绝“人情“事件的出现。第二，在对公路运输进行监督的过程中，一定要加大交通运输安全的宣传力度，从而能够在一定程度上提高驾驶人员的安全意识，进而保证在客运的过程中，驾驶人员能够按照相关的法律规定进行客运。第三，相关部门一定要加大对公路运输管理的监督力度，从而杜绝在公路运输的过程中出现超载驾驶现象，进而避免驾驶人员的生命安全遭到威胁。第四，广大的乘客也应该从自身的安全出发，一定要拒绝乘坐超载的车辆，与此同时，还要对这些车辆进行监督、举报，进而保证自己的生命安全。
4.总结
公路运输对我国经济水平、综合国力的提高具有十分重要的作用，虽然随着我国社会的进步，公路运输也得到了很大的发展。但是，现阶段我国的公路运输管理还存在着一些问题，所以，相关部门一定要加强公路运输管理，在公路运输管理的过程中，一定要依法管理，一定要彻底的落实相应的管理制度，进而保证公路运输的畅通。（作者单位：内蒙古通辽市交通科学研究所）
参考文献
[1] 陈丽.公路运输管理存在的问题与促进经济效益的变革措施[J].交通标准化，2013，12（21）：137-138.
【关键词】市场经济 公路运输 联系 策略
在社会经济不断发展的过程中，交通运输在其中占据着重要的作用。而公路运输是交通运输中的重要组成部分，已然成为国民经济发展的重要支撑。[1]从实质上来说，公路运输和市场经济的发展是相辅相成的。在我国加入世界贸易组织以来，全球经济的发展情况对我国市场经济环境有着很大的影响，导致市场经济环境愈加复杂。面对这样的发展环境，传统的公路运输管理模式显然无法满足当前发展形式的要求，在未来的发展道路中，公路运输必将面临诸多新的挑战。因而作为相关的管理部门，需要加强对公路运输的管理，实现管理模式的改革与创新，使其更加符合当前经济发展的要求。
一、加强公路运输管理的重要性
（一）有助于提高生产力水平
在由计划经济体制转化成市场经济体制的过程中，我国公路运输发生了很大的变化，其管理模式也随之发生了改变。基于当前的经济发展格局，现有的公路运输管理模式有待进一步完善。公路运输所涉及的行业范围是非常广泛的，是企业经营活动中不可获取的一部分。加强公路运输管理，可以使得其发展道路更具规范化，能够满足各行各业对公路运输的需求，这对提高企业的生产力水平有着很大的帮助。由此可见，加强公路运输管理已然成为当前交通运输发展的重要目标。
（二）有助于推动社会经济体制的改革
社会经济的发展离不开交通运输在其中所发挥的重要作用，在经济体制改革的过程中，公路交通运输也势必进行相应的改革和创新。[2]通过近些年的发展情况来看，公路运输是实现国民经济持续增长的重要保证，经济的发展也为公路运输基础设施的建设提供了充足的资金支持。现阶段是我国进行社会经济体制改革的重要发展阶段，加强公路运输管理是非常重要的工作，其管理水平的提高能够在一定程度上推动地区经济的发展。因而我们在重视经济发展的同时，也应意识到加强公路运输管理的重要性。
（三）有助于实现区域经济的全面发展
现阶段我国公路交通运输所涵盖的范围十分广泛，它不仅是串联各地经济的重要纽带，也为一些地区带来了新的发展C会。通过相关数据的调查发现，我国经济发展水平较高的地区，其交通运输能力也非常强。由此可以得知，公路交通运输的发展是实现区域经济发展不可缺少的重要条件。目前我国沿海地区和西部地区的经济发展水平的差异十分明显，除了其他因素以外，公路交通运输的便捷性是其中的重要影响因素。我国对于西部经济的发展极为重视，也在不断的采取措施来缩减区域经济发展的差异，而加强公路运输的建和管理是改善这一先创的重要方式。在未来的发展中，区域经济和交通运输相互促进，区域经济发展的同时，公路运输也会获取更大的发展空间。
二、经济发展和公路运输之间的必然联系
（一）公路运输是经济发展的重要基础
纵观我国社会经济发展的路程，公路运输在其中发挥着至关重要的作用。公路交通运输是所有交通运输方式中使用最为频繁的，尤其是在短途运输中，公路交通运输有着明显的优势。这些年来我国一直在加强公路交通的建设，其中高速公路的建设是其核心内容。[3]在社会经济不断发展的过程中，公路运输的作用越来越明显。从当前的发展现状来看，公路运输在经济发展中的地位无法撼动。
（二）地方经济的发展离不开公路运输的作用
我国公路运输干线的类型十分多样，省、市、县、镇由点到面，形成了布局广泛的公路交通运输网。在公路交通运输干线建设的过程中，就能够带动周边经济的发展。在建成以后，也将这些地区和其他地区有效的连接起来，成为经济交易往来的重要渠道。尤其是对于经济不发达的地区来说，公路交通运输给当地的经济发展创造了更多的机会。可以说，在地方经济发展的过程中，公路交通的建设对其有着关键性的影响。
三、基于市场经济加强公路运输管理的有效策略
（一）重视公路运输管理的成本控制
公路运输管理水平对公路运输发展有着关键性的影响，近年来我国公路建设工程纷繁复杂，需要投入大量的人力、物力和财力，因而重视和加强公路运输的成本管理和控制尤为重要。[4]公路运输的成本控制和其他企业相比有着一定区别，这也是公路运输管理中的难点内容。一方面，要做好成本预算工作。将成本控制工作渗透到公路运输管理工作的各个环节。在开展成本预算工作的过程中，主要包括了人工和材料成本、设备维护费用以及管理费用等。财务人员应当根据往期的财务信息和当前的经济发展形势做好成本控制的预算工作。另一方面，明确各部分的工作职责，尤其是财务部门。财务部门在统计各部门财务支出的具体情况，为成本控制工作提供详细的信息，逐渐实现成本控制的目标。
（二）建立完善的公路运输管理制度
近些年来我国的经济发展水平有了明显的变化，因而在公路运输管理的过程中，其管理标准和管理制度也应进行针对性的改革，需要根据形势的变化制定与之相符的管理体制。对于管理部门来说，他们应当对当前公路运输管理制度中存在的弊端进行分析，找出其中存在的问题，在建立新制度的时候对这些问题进行有力的调整。然后可以借鉴国外一些国家的经验，根据我国公路运输的特点将这些经验应用其中，从而使得我国的公路运输管理制度更加完善。最后则需制定明确的管理标准，为公路运输管理工作的开展指明方向，最终为经济的发展奠定坚实的基础。
（三）将现代科学技术应用到管理中
近年来我国的科学技术水平有了明显的提升，这些可以技术则逐渐广泛应用到各行各业中，为行业的发展提供了助力。要想创新公路运输管理模式，科学技术的应用必不可少。例如可以将信息技术应用到管理工作中，既可以提高信息传递的速度，从而提高管理工作效率；也可以保证信息的准确性，使得公路运输管理工作更加便捷。此外，计算机技术的应用可以为风险管理提供一定的帮助，能够减轻风险所带来的危害。[5]总而言之，科学技术的应用能够在很大程度上提高管理效率和质量。
参考文献
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[2]李进卿，何佩佩，穆昭君.让交通更畅通 让群众更满意――记发展中的长葛市公路运输管理所[J].决策探索（下半月）.2013，2（10）：19-20.
[3]王渊.我国高速公路管理现状分析及对策研究[J].商.2015，4（04）：54-55.
关键词：市场经济；公路运输；经营管理
中图分类号：F713.5 文献标识码：A 文章编号：
1前言
公路运输是国民经济具有先导性和基础性产业之一，也是社会经济系统的重要组成部分，对于推动社会经济发展以及人类文明进步发挥着举足轻重的作用。公路运输中的经营管理作为提高公路运输效益的重要途径，近年来，随着市场经济的不断发展，我国公路运输经营管理也取得了一定的成功经验。但纵观全局，由于我国的公路运输管理尚处于初级阶段，随着我国社会经济的不断繁荣和发展，其在发展的过程中还是暴露出不少问题，如运输经营管理的理念还很落后、各分管部门的职责交叉、公路超限和超载的现象仍很严重及公路的交通管理科技含量仍普遍较低。为此，为促进我国公路运输市场的发展，本文就基于市场经济条件下的公路运输经营管理展开一系列的阐述，以期能建立和培育一个统一开放、竞争、有序的公路运输市场。
2当前公路运输经营管理的现状
2.1一些地方公路运输经营管理理念还相对落后，对“管养结合、综合管理、预防为主、依法治路”的路政管理原则理解不够，还或多或少地存在“重建轻养”“重建轻管”的思想，在政策上、资金上、人力上对运营挂历的投入不够，在管理设施上开发不足，使一些管理上的问题长期得不到解决，阻碍了管理效益的发挥。
2.2交通、公安部门职责交叉，造成道路运输多头执法，经营者要办的证件越来越多，手续越来越繁琐，罚款也越来越多，加重了企业和经营者的负担，影响了道路运输健康有序发展 。
2.3公路超载、超限的现象仍很严重，大大影响了公路运输的发展。当前，为了获得最大利益，各种超载、超限的超大吨位运输车出现在各条公路上，这些严重违规的车辆给公路运输带来了十分严重的问题，如公路损坏、交通事故隐患、道路交通堵塞等，在很大程度上制约了我国公路交通运输业的发展。
2.4 当前，应用于县级公路的交通管理科技含量仍普遍较低，如监控、报警、通信等这些高科技含量的设施尚未应用于公路运输管理中，致使公路运输管理体系的发展受到了很大程度的影响。
3市场经济条件下公路运输经营管理的措施
3.1 转变管理职能，树立经营意识，增强服务观念
3.1.1 坚持硬管理与软管理相结合，以其服务型的软管理为主。通过对客货运输、装卸搬运、运输服务、汽车维修承托双方的“双向”服务，如技术咨询、牵线搭桥、组织签订作业合同并促使合同如约履行，解决纠纷等，促进运输市场的活跃和经营行为的规范化。
3.1.2 坚持对市场的总体规范与经营客体的行为监督相结合，以对市场总体规范为主。要多管市场的经济格局，少管经营客体的经营活动，通过对运输市场的总体规范、科学指导、广泛协调、合理组织、定向监督、真诚服务，在总体上为经营者创造一个宽松的经营环境和良好的市场秩序，充分调动各类经营者的积极因素，加快公路运输事业的发展，实现人便其行、货畅其流，使运输市场得到不断的培育、完善和协调发展。
3.2理顺体制，解决职责交叉、一车多证问题
为解决职责交叉、一车多证问题，应通过改革，理顺当前我国公路运输管理方面的体制，实行一车一证、一人一证制，如可用不同颜色和不同格式区分驾驶车辆的性质。实践证明，加强道路交通一体化管理体制，有利于简化手续，方便业户，减轻经营者负担；有利于精简机构，提高效率，树立政府形象；有利于强化管理，实施有效监督，强化道路交通安全管理，遏制公路交通的安全事故；也有利于建立全国统一的道路运输市场。
3.3 采取切实可行的措施，治理道路“三超”问题
目前道路“三超”问题普遍存在，危害极大，因此相关部门应从运输价格、运输市场的监管、道路运输的监管等方面着手，制定更为详细的管理制度，从根本上治理道路“三超”问题。如，（1）适当提高大货车司机的从业准入门槛，加大对“三超”违章行为的打击处罚力度，从源头遏制“三超”；（2）对大货车的车辆检定时间密度应加大、检测手段应从严，并严禁任何不按规定检测的车辆上路行驶，加大客运、旅游包车、危险品运输车等重点车辆检查力度，严查无牌车、套牌车，无证驾驶、疲劳驾驶、酒后驾驶、危险品运输车等违法行为。
3.4实行合同运输
交通运输实行经济管理，依法尤为重要。认真贯彻执行《合同法》，在运输业户、货主中推行合同运输，就是依法管理运输市场的有效途径。实行合同运输能增强运输业户的责任心，保证货主单位物资及时安全运输，有利于加强运输市场管理，维护运输市场秩序，是深受车主、货主及管理部门欢迎的管理措施。
3.5以市场机制构建现代物流模式
现代物流业是现代服务业的重要组成部分，是交通运输业向现代服务业转型的主要内容。交通运输是物流业发展的最基本条件，推进现代物流业的发展是交通运输服务国民经济和社会发展全局的重要体现。公路运输业要加强经营管理，则须加快发展现代物流业。即：
（1）交通运输部门应按照物流原理和旅客、货主需求扩展其业务范围、延伸其运输产品、丰富完善其服务功能，使运输业务向更高层次的物流网络转化。
（2）建立物流中心，以大企业为服务对象，利用专用线的连接优势，从该企业原材料的购买、运输、储存、供应到产品的储存、运输、销售进行全方位服务；以大型市场和货物集散地为中心，包揽商品的供应、运输、储存、销售、发送；以各大城市为中心，围绕城市的物流、客流中心服务，立足现有资源，拓展服务业服务积极变革转型。
（3）致力于发挥公路运输优势，努力培育适应现代物流的市场主体。探索传统运输向现代物流企业转型的方法和途径；创造条件，鼓励传统运输民营运输企业进入物流市场，扩大经营服务领域，增加物流功能；大力应用现代信息技术，建立全省性的经营网络，提高竞争能力。
（4）致力于优化运力结构，努力提高运输效率和降低运输成本。发展高效低耗运力，节约社会能源，减少环境污染，提高运输效率，这是交通部门的重要目标。要不断引导重型多轴货车和厢式货车的发展，优化运力结构，降低运输成本。
3.6积极提高行业科技和信息化水平
为提高我国公路运输经营管理水平，我国可借鉴国外的交通运输管理模式，即向车主提供各类信息服务，通过有线、无线网络传递图像、语音、视频等数字信息，不仅为行车中的驾驶员提供实时的交通信息，还可提供一些日常生活中所需的多种信息。另外，为着力推进运输信息化建设，可建成省、市、县三级交通公众网站和全省四级运政信息系统，实现全省交通、公安、保监等部门车辆、驾驶员等信息共享，实施非税系统与运政信息系统联网，实现运管费征收网络化、智能化，方便经营者。
总而言之，公路交通运输业作为我国经济基础的重要一环，促进其经营管理的良性发展，关乎于我国交通业的发展，更关乎于我国社会经济的发展。因此，随着市场经济的不断发展，我们应该着力于探讨当前阻碍和制约公路运输业发展的因素，然后对症下药，寻其发展的相关对策，以期能构建一个统一开放和良性发展的公路运输市场。
参考文献：
[1]刘红燕 .强化公路运输管理 发展运输市场[J].管理观察，2011（13）.
目前江南石油分公司签约的库到站公路承运企业共15家，其中12家为改制承运企业，3家为社会运输企业。各承运企业所属承运车辆总数达到400余辆，总运力为7400吨，其中改制承运企业占90%。
为了加强承运车辆管理，江南分公司在承运市场引入竞争机制：2008年，开始引入社会车队参与成品油配送，打破原来的改制企业垄断割据的局面；2010年，进一步深化竞争，在较大的地市公司实行交叉承运，打破原来“割地为王”的僵化模式。发展至今，全省13个地市分公司中，共有7个地市分公司由两家或两家以上的运输企业共同承运。市场化竞争因素对各承运企业培养市场意识，提高服务意识起到了积极的促进作用。
针对由于历史原因形成的各承运企业基础弱、问题多、管内部理水平不高等问题，江南石油分公司在引入市场竞争机制之外，加强管理力度，制定下发了《二次物流公路运输管理细则》《承运商考评管理办法》等相关管理制度，对承运商实行按月考核，内容包括交货周期、数质量管理、安全管理、服务质量等，全部量化评比。考核结果用作调整运价、运量时的重要参考。在运输车辆管理中，采用车体罐车举报电话、GPS视频监控手段；对于查处的油罐车司机偷盗油行为，处以司机列入黑名单、赔偿所盗油品、车辆下线、处罚诚信违约金510万元、扣减相应的承运企业扣减10%运量等处罚措施。
在加强考核管理的同时，江南石油分公司总结并提出了“管理要规范、监督要到位、服务要真诚”的工作理念，明确地将自身定位为协作、监管、服务，帮助承运企业规范管理，与之构建畅通的信息沟通渠道，取得了较好的效果。例如，根据运输企业的要求组织与外省物流运输企业进行经验交流；组织承运商自选代表开展司机和押运员工作服的团购工作；定期组织召开物流运行和承运商管理工作会，交流意见，加强沟通；建立安全信息报送制度。
二、对比分析世界先进的物流发展趋势，发现问题
2001年公布的《物流术语标准》，将第三方物流定义为“供方和需方以外的物流企业提供物流服务的业务模式”。目前第三方物流已经发展成为世界趋势：美国90年代中后期第三方物流使用比例约为二分之一，市场规模为200亿美元，APPLE、通用等企业依托第三方物流实现了零库存管理；欧洲目前第三方物流所占的比例为四分之三，其中德国99%的运输业务和50%以上的仓储业务交给了第三方物流；在英国，第三方物流服务领域从货物配送发展到了店内物流，及零售店把开门到关门、从清扫堂到补货上架等原先由商店店员负责的服务工作也完成了。第三方物流以其高质量的服务水平，已经深刻地融入到了企业经营过程中，其主流趋势已经非常明显。
归纳世界先进的第三方物流管理，其特点有如下五个方面：合同化、个性化、专业化、系统化、信息化。
目前中国石化销售企业对物流业务所实行的专业线条管理，使得物流运行部门（包含油库、承运企业等在内）具有相对的专业性和独立性，可视作第三方物流的一种特殊形式。这是与物流服务的世界化发展趋势相一致的。在这个专业线条的整体构成之中，中国石化物流运行部门是物流服务的提供主体，它在二次物流公路运输部分通过市场化运作的方式来选择签约运输公司。
客观的说，中国石化的制度建设是非常完备的，物流运行管理规范，系统化管理水平较高。目前物流运行的薄弱环节主要是二次物流公路运输承运企业这个部分，表现如下：
1.公路运输企业规模大小不一，车辆数从十余辆到数十辆不等，内部股权结构复杂，各运输企业的经营理念和管理水平都存在较大的差异，对中国石化存在不同程度的依赖，在专业化和精细化的发展程度普遍存在不足。
2.油罐车质量良莠不齐，技术标准不统一。目前多数承运企业从成本角度考虑而选择品质中下的油罐车生产厂家；对油罐车相关的技术标准尚未有统一规定，比如目前正在建设的GPS视频监控系统，是各个省市自行选择GPS供应商，这势必会影响系统标准的统一性和兼容性。
3.承运企业缺乏流动性，成品油市场化进程受阻。由于改制企业的发展具有地域性特征，某运输企业在某地长期经营发展，固步自封，分散割据，各地区的承运企业缺乏流动性，这成为服务质量低下甚至导致不稳定事件的诱因，个别省市发生的停运、罢运等事件就是明证。由于流动性的缺乏，承运企业市场化的进程受到阻碍。江南分公司开展的异地承运及其效果使得推行成品油公路运输市场化的意义和价值初步显现，但要进一步深化改革，实现完全意义上的市场化，也同样面临诸多内部和外部的难题需要解决。
三、细化承运商准入和考核管理工作，构建成品油公路运输企业标准化管理体系
构建成品油公路运输企业管理标准化体系，可以从两个方面着手：一是开展硬件基础条件的标准化，这可以通过统一车辆、物流设施设备的技术指标以及建立设备供应商资源库等途径来解决，二是建立销售系统成品油公路运输承运商资源库，实施统一的考核管理标准，完善考评管理体系。
（一）实施运输车辆和设施设备标准化
1.统一车辆购置及准入标准
目前各承运企业的油罐车辆由各承运企业自由采购，不规范厂商生产的拼装车较多，车辆的品牌、生产厂家、型号、技术标准等无法统一，车辆的质量良莠不齐。为了确保车辆的合格有效，江南石油分公司规定，所有油罐车辆的使用年限原则上不得超过8年。但这导致了另一个问题，即承运企业从成本考虑，不愿购置更高品质的车辆，成品油运输车辆的硬件水平难以提升到一个较高的标准。
综合考虑，应通过细化承运车辆准入管理来提高承运企业所属油罐车辆的质量。可以考虑由中国石化列出可供选择的车辆生产商名录，规定范围，或者提出详细明确的车辆技术指标要求，所有车辆必须达到相应的技术指标要求方可获得准入，参与营运。这为制定统一的车辆检查细则，规定统一的车辆最长使用期限，制定统一的车辆装卸标准（上装、下装）等工作都提供了前提条件。
2.统一车辆附属设备设施
车辆附属设备主要指车辆出厂之后加装、改装的设备，包括GPS视频监控、电子锁、折叠式防护栏等。以GPS视频监控系统为例，目前江南石油分公司已经基本建设完成。这套GPS视频监控系统是在吸取海南、安徽等兄弟单位经验的基础上进行建设的，并无统一标准。由此带来的问题显而易见：各省市公司选择的GPS视频监控系统供应商无法统一，产品和技术标准不统一，以后如果需要实现不同省市之间的联网，或者运输企业到不同区域承运，都将面临比较大的技术难题。
综合考虑，应在车辆附属设备设施项目的推广过程中推荐采用统一的技术标准，或将符合条件的设备供应商（服务商）纳入中国石化资源库中以供选择。
（二）建立承运商资源库，统一管理和考核标准
1.资源库
尽管目前的承运企业以改制企业为主，且大多数是按传统区域进行承运的。但是从长远来看，打破行政区域限制和固有区域限制是物流优化发展的客观需要和必然选择。同时，江南石油公司的实践经验证明，承运企业在更大范围内流动或开展异地承运是可行的，并已取得了明显的效果。为此，有必要考虑将现有的承运企业纳入统一的承运商资源库中，并根据需要不断扩充资源库中的承运企业数量，为构建标准化管理体系奠定基础。
2.建立统一的承运商标准化管理和考核评价
建立承运商资源库之后，要求对所有承运企业进行标准化管理，采取统一的量化考核评价体系，这样才有可能为中国石化各销售企业在选取承运商时提供合理可靠的参考依据。考核指标应包括以下几个方面的主要内容。
（1）交货周期
①到货率为100%。由于承运商车辆和人员原因导致已下达配送计划落空或变更的，扣减相应分值（排除不可预测及不可抗拒情况）。
②应急订单满足率为100%。加油站遇突况时，承运商执行物流中心制定的紧急配送计划的完成情况应为100%，若无法满足，扣减相应分值。
（2）数质量管理
①打击偷盗（换）油管理。每发现一起司机偷盗（换）油行为，全年该分值为零；每发现一起安装暗箱、暗管或进行其它形式的以偷油为目的的改装行为的，或存在铅封不到位、私藏铅封的行为的，或放置油桶、塑料壶等容器以及除卸油管以外的各类软管行为的，或无押运员等现象的，扣减相应分值。同时鼓励承运企业自行查处司机偷盗油行为，并设定相应奖励分值。
②容积表达标率为100%。月度考核以油罐车容积表100%有效为基数，每降低1个百分点扣减相应分值。无容积表或容积表过期的车辆将被要求暂时下线，直到重新编定容积表后，经物流中心审核通过方能继续营运。
③专车专用管理，混油事故为零。对私自调换车辆混装不同油品、未严格执行清罐流程并进行现场确认、混装油品导致混油事故等行为扣减相应分值。
（3）安全管理
①不发生等级事故。承运商所属车辆凡出现规定等级的交通事故且承担主要过错责任的，扣减相应分值。
②月度安全考评。依据承运车辆运输安全检查考评表等规范标准对车辆进行检查，不符合标准的扣减相应分值，累计得分为月度得分。
（4）服务质量
①投诉率为零。凡出现一次加油站、油库等部门员工对承运商油罐车辆投拆到省公司物流中心或者物流管理部，并经物流中心或分公司物流、安数、零售调查属实的，扣减相应分值。
②现场管理规范。设定检查表，检查条目应当涵盖油库和加油站的所有规范操作行为，如“付油七步法”和“卸油十步法”等，发现违规行为扣减相应分值，由油库和加油站分别负责考评并将结果汇总到物流部门。
③GPS系统监控。要求达标率为100%，未达标则视情况扣减相应分值。
1供应链合作伙伴关系及铁路运输企业建立供应链合作伙伴关系的意义
在一定时期内共享信息、共担风险、共同获利的协议关系⑤。在供应链合作伙伴关系中，供应商、制造商、分销商、零售商旨在通过信息和资源的高度共享达到降低库存、成本，减小不确定因素，快速响应市场，提高客户满意度和企业核心竞争力的目的。美国著名的供应链管理专家克里斯多夫说“:21世纪的竞争不再是企业与企业之间的竞争，而是供应链与供应链之间的竞争⑥。”铁路运输要想走出如今的困境，只有改变传统经营和思维模式，从由原来仅仅只是孤立于整个供应链上的一个点，转变为整体供应链上的一个连接点。根据供应链运营特性的要求，建立与上下游企业间的战略合作关系；通过运输、物流服务，深入到客户的生产领域和销售渠道中；在充分考虑本企业生产系统以外的因素对企业竞争力的影响情况下，了解客户的信息和服务需求，通过分析客户与物流密切相关的因素，发现与供应链合作伙伴在生产制造、物流、仓储和运输配送等需求方面的切入点，实现与供应链合作伙伴间的供应链全链条、系统化融合，从而达到形成企业核心竞争力和重塑企业形象的目的。
2铁路运输企业供应链合作伙伴关系管理措施和建议
2．1供应链合作伙伴合作过程中可能出现的问题①供应链节点企业之间存在信任危机，不完全公开的信息交流可能导致整体或局部供应链合作伙伴运营成本的上升。在目前缺乏有效监督和约束机制的市场环境下，由于企业在合作过程中出于对知识产权或保护自身利益的考虑，不完全相信上、下游合作企业，普遍存在于供应链合作伙伴间的信任危机直接导致企业由于信息不准确和波动而引发的交易成本上升和供应链整体运作效率的提高。②长期、深入、全方位的供应链合作伙伴关系有可能导致供应链上各节点企业过分依赖供应链而导致的核心竞争力削弱或流失。过分地依赖于供应链而没有相应的危机管理措施将使供应链个别环节上的企业面临更严峻的经营风险。过度依赖供应链合作伙伴，可能会导致供应商优势过大，出现由于订单不及时交付而导致全供应链停产或引发供应商从内部抢占制造商的市场份额。因此，对关键技术或零部件供应商的选择更为慎重，并做好应急措施的备用方案。③合作企业间的文化不相容，导致难以实现供应链运作优势。不同国家的不同企业由于在价值观、企业目标、道德标准，甚至语言，沟通方式，信息理解等方面的差异可能引发文化冲突；企业间文化差异导致对供应链理念在理解、接受和应用方式方面的不同，而导致难以实现供应链整体运作优势。
2．2铁路运输企业与其供应链合作伙伴合作过程中的管理措施和建议铁路运输作为我国最主要的运输方式之一，由于其所具备的不受气候影响、运距长、运价低、安全环保等具有其它运输方式无可比拟的运量优势，在现代物流和国际多式联运体系中占据着无可替代的重要地位。目前，为适应市场变化，满足客户的多样化需求，铁路运输应就以下几个方面进行改进，向精益化运输的目标发展。①建立并完善铁路信息系统，实现铁路物流网络一体化经营，充分发掘物流业务可视化系统的重要作用。传统的铁路信息系统均以优化铁路内部资源为目标，没有实现与外部系统的对接，无法支撑现代供应链合作企业间的信息共享目标。铁路系统信息网络的不断完善只有在各路局物流企业相互合作的情况下才能很好地完成，单靠某一路局物流企业很难实现铁路运输“一次委托，一次收费，全过程服务”的目标。随着物流信息技术应用的不断升级，地理信息技术、条码技术、射频技术和可视化技术的应用及系统开发将推动实现铁路运输企业对产品的实时跟踪，使其成为铁路运输物流企业赢得未来市场竞争的一项重要手段。②建立企业联盟，实现多式联运，全方位、全过程参与供应链竞争和服务客户。铁路运输企业与上下游供应链合作企业建立松散型合作联盟的举措，可提高铁路运输企业的经营灵活性，借助水路、公路、航空等运输方式的灵活性为客户提供全程物流解决方案，实现各供应链合作企业间经济效益共赢。③改变传统经营理念，主动了解客户需求，树立市场品牌意识，大力开展运输工作。传统的铁路运输企业与客户的合作关系往往局限于委托合作关系。在运输市场兴盛时期被动、不积极响应客户需求；而面临运输市场竞争激烈的情况下，往往缺乏应对风险的有效反应机制，难以取得客户的信任。铁路运输企业需要秉承供应链合作伙伴关系管理理念通过大力开展运输服务的方式，主动了解客户需求，通过提升服务质量和服务意识，树立积极、良好的行业口碑和企业形象，从而获取更广阔的业务发展空间和市场份额。④提升物流专业化水准，大力倡导和发展铁路集装箱运输业务全球性的第三方专业物流公司是未来物流业发展的主力军。随着铁路行业内部体制改革的深入和管理水平的提高，铁路运输企业的发展方向必然要以建设成为国际化、专业化的第三方物流企业为目标。随着全球化合作的不断深入，中国参与全球化分工、合作程度的加深将大力提升大宗货物和制成品的进出口量并促进集装箱运输模式的广泛应用和货物适箱率的提升，为铁路集装箱运输模式的发展带来前所未有的发展契机。据预测，2015年将达到3.1亿吨。铁路集装箱运输模式的应用和推广将是提升铁路运输物流能力和效率的重要举措。同时，铁路集装箱运输需加快发展速度、完善信息交互平台、改善服务水平，提升从业人员专业技能才能在集装箱运输市场中发挥应有的作用。⑤提高员工素质，引进专业人才。铁路运输企业需要通过贯彻执行新的供应链管理模式和理念担负起其在运输行业中所起的流砥柱的重要作用，通过提升从业人员的专业理论和技能水平，全面提高员工的素质，为供应链管理的实施打下坚实的基础。
关键词：线下工程；沉降观测；信息化
1 概述
铁路建设最重要的两个特点是线路的高平顺性和高稳定性，从而决定了线下工程沉降观测工作的重要性。根据以往经验，沉降观测管理的发展方向在于防止人为因素对稻菡媸敌缘母稍ぃ建立及时的数据信息反馈机制，方便和简化管理者掌握结构物沉降数值，确定沉降观测的重点，为控制线下工程质量提供依据。
沉降观测信息化系统（以下简称系统）采用.NET开发平台和基于互联网的B/S（浏览器/服务器）与C/S（客户机/服务器）相结合的技术构架，具有数据回归分析与预测功能。根据不同监测项目，内嵌不同的监测公式，包括单曲线回归和双曲线回归。采用规范统一的报表生成技术、可复用软件构建技术、java技术、XML集成技术、协同技术、silverlight技术、WPF技术、工作流技术、数据库技术等。是集线下工程沉降观测数据采集、分析、超限提示和远程监控为一体的信息化管理系统。实现了数据采集、平差、自动上传，自动计算分析、自动反馈和超限提示，终结内业资料人工处理模式。
在观测数据成果评估使用方面，评估单位可自系统选择下载成果数据或原始数据开展评估工作，通过对系统数据的拟合分析，预评估测点或断面的沉降曲线图，直观准确掌握结构物后续沉降变化。
2 目标
系统突破传统管理模式，建立由数据采集端、远程数据处理服器端和客户端三个软件模块共同组成的、B/S与C/S架构混合应用于工程管理的线下工程沉降观测信息化管理平台，实现沉降观测数据自动采集传输、自动处理、自动反馈和超限提示，观测数据及处理结果远程实时查询、溯源管理。
3 系统思路
系统集数据采集及分析处理、远程监控于一体，由数据采集端软件、服务器端软件平台、客户端数据处理（PC机和手机）软件三部分组成，包括现场数据采集端、远程服务器端和客户端。
4 系统特点
系统最大程度地解决了路基、桥梁、隧道等构建物沉降观测数据采集、处理、反馈、超限提示的准确性和及时性问题，实现了数据传输、处理、反馈及超限提示自动化。同时通过互联网+技术和移动网络技术的运用，满足管理者对沉降观测实施过程及超限处理的适时管理需求。
4.1 避免人工干预，保证数据真实
传统管理模式中，沉降观测数据采集通过水准仪获取，临时存储于仪器，或手工记录以保存数据，再通过手工导入或录入平差软件等可用于数据处理的软件中进行人工数据处理分析，数据处理全程处于人工干预状态。随着网络技术的发展，互联网上充斥着大量来源不明的自动编写虚假沉降观测数据软件，导致数据真实性难以保证。
系统分级建立工程基础信息，内嵌不同监测项目的监测电子记录薄和计算公式，自动计算变化值、累计值，生成数据变化趋势图，通过内嵌的预警策略，及时自动超限提示，可做进一步回归分析及研究。数据的唯一入口来自手机采集端加密数据库，数据库中的原始数据来自水准仪测量，无法进行人工录入和修改操作。
系统的技术创新性集中表现在：实现了通过电子水准仪和蓝牙传输功能直接获取观测数据，自动平差处理后及时上传，并通过信息化系统自动处理数据、反馈处理结果，自动超限提示。数据采集模块及处理模块规避人为干预，保证数据真实。
4.2 实现沉降观测标准化、信息化
传统管理模式在数据采集、数据处理和信息反馈过程中，由于受观测水平、观测方法、观测行为等诸多因素影响，数据成果反馈不及时，不利于工程质量管理。
系统支持莱卡、天宝等多种型号规格的电子水准仪，利用外接蓝牙与专用手机配对，即可下载获取服务器工程基础资料。现场完成数据采集后，经过自动平差，可立即验证观测数据是否符合要求，决定是否需要重测。观测完成后，将对应观测桩的观测成果数据直接通过手机网络自动传输至服务器，客户端通过访问服务器进行数据查询和下载工作。
系统实现了网页、手机版本（安卓平台）的软件开发，使管理者可适时查询观测数据和处理结果，开展专业管理。
系统监测成果（数据及数据趋势图）支持不同的格式输出，便于用户存储、打印及共享。按工程项目管理需求输出日报、周报、月报。设置用户访问权限，满足观测人员和管理者工作需求。建立线下工程沉降观测数据库，为同类工程提供数据支撑。具备超限提示手机短信推送功能，有助于管理者及时掌握线下工程变形异常情况，制定工程措施加以控制。
系统的运用使沉降观测方法、观测行为和数据处理反馈更为规范和标准，实现了沉降观测管理工作自动化、信息化。
4.3 提高沉降观测工作效率
传统管理模式在完成数据采集后，人工导入软件进行数据处理、分析和反馈，工作效率低下。
系统可实现数据采集完成即可获得成果数据，具有逐个测点校验功能，自动平差，适时查询测量成果是否满足要求。自动分析处理数据，自动打印纸质报表，降低内业处理时间，极大提高了工作效率。
4.4 应用成本低廉
系统可与主流电子水准仪通讯，主要通讯设备采用普通安卓系统手机，利用现有设备即可完成，不需要重新投入设备，应用成本低廉。
4.5 实现评估工作透明化
评估单位从系统服务器直接下载成果数据（可下载成果数据、也可下载满足平差条件的原始数据）进行评估工作，实现了评估工作透明化。
5 系统组成与运行
5.1 基础技术条件
网络支持（含有线、无线公共网络）；硬件平台和操作系统，包括服务器、客户端PC机、移动智能终端（手机、平板、E人E本等）；服务器端操作系统为Win2003以上版本；客户端PC机操作系统为32位及64位Windows版本；移动智能终端操作系统为Andriod4.0以上；服务器端数据处理应用程序、PC机和手机客户端数据处理应用程序和便携设备端（如手机）数据采集应用程序。
5.2 配套设备
（1）系统运行服务器及网络
单独配置主流服务器1台（独立运行），专人管理与维护； 软、硬件防火墙； 网络带宽10～20M（独享，远端支持internet或VPN连接）；
（2）管理终端设备
智能手机、E人E本等（Android4.0以上操作系统，4.0 以上屏显）； PC机及网络（满足网页登录查询功能，基本配置CPU（Intel 1.8GHz以上，内存2GB及以上，硬盘160GB以上，操作系统WindowsXP或Win7版本，浏览器IE8以上版本。网络2M以上独享带宽）。
（3）观测仪器及配套设备
用于观测的电子水准仪及配套数据线；一对一专用便携采集端设备（手机及SIM卡）：Android4.0以上操作系统，4.0家陨掀料裕开通2G、3G或4G，具备WIFI功能。
（4）内业数据处理PC机及网络
CPU（Intel 1.8GHz以上），内存2GB及以上，浏览器IE8以上版本，网络2M以上独享带宽。
5.3 系统流程（如图2）
（1）设置工程基础信息
通过PC机客户端添加测段，设置测段示意图，添加观测桩，设置观测桩示意图等工程基础信息。（如图3、图4）
（2）上鞴こ袒础信息
通过PC机客户端将设置完成的工程基础信息上传至服务器平台。（如图5）
（3）下载工程基础信息
现场数据采集前，利用手机等便携式通讯设备自服务器平台下载拟测段的工程基础信息，作好数据采集准备。（如图6）
（4）采集观测数据
观测人员使用预装采集软件的便携设备（手机）控制测试电子水准仪进行数据采集，读取观测数据，自动完成平差计算，成果数据暂存于便携设备，并经便携设备在网络条件下上传至服务器平台。
完成本测段数据采集，经便携设备端（手机）自动计算后，便携设备端（手机）将生成原始数据和平差结果。其中，原始数据同时支持其他软件进行单独平差，支持共享平差结果和原始数据。
（5） 上传观测数据
通过手机将成果数据和原始数据上传至服务器平台。（如图11）
（6）数据管理与运用
管理者和评估单位可通过手机客户端登陆查询数据、超限提示等信息。也可通过PC机网页或客户端软件登陆查询观测数据、超限提示等信息，利用系统数据处理成果开展沉降评估工作。
实现便携设备端（手机）数据成果查询、超限查询、超限统计等功能，使管理者适时了解工程情况。
实现PC机通过网页或客户端软件登陆查询标段线路走向、测段布设图、横纵断面图及各种超限情况的处理，使数据、信息查询更直观，更形象。
（7）数据内业处理
通过PC端软件下载数据成果，开展评估工作，形成评估报告。系统支持根据评估工作需求定制输出其他格式成果资料。
6 系统运用实例
本文以新建宝兰客专线下工程为例，通过系统的运用，及时沉降超限提示，适时掌握线下工程变形情况，查找原因、采取措施防患于未然。
实例一：宝兰客专IDK740+145～IDK742+881段路基沉降处理。
该段路基自2014年4月23日开始沉降观测，共计22个测点发生累计沉降值超限，其中路基5个测点发生累计沉降值超限，涵洞17个测点发生累计沉降值超限，如表1：
依据系统数据及超限提示，结合现场实际情况分析原因，结论：该段路基属正常沉降，下沉趋于收敛，但仍继续发展。措施：延长堆载预压期和沉降观测期。如图22：
实例二：宝兰客专上庄隧道沉降处理。
该隧道自2014年11月30日起开始沉降观测，通过系统运用，发现仰供沉降变化异常，下沉（上浮）不稳定。其中，系统累计变化量>5mm超限提示点见表2：
依据系统数据及超限提示，结合现场实际情况分析原因，结论：
（1）依据每期测量数据显示：在仰供混凝土施做后，前期呈现上浮现象。衬砌混凝土施做完成后，呈现下沉现象。
（2）上庄隧道为泥岩、沙层，富含水，泥岩极具膨胀性。因各阶段施工荷载变化，造成仰供下沉或上浮，稳定性差。如图23：
措施：
（1）由设计院委托地质勘察院，与施工单位测量组进行1次/1周的平行观测，每周（月）对沉降观测数据进行分析比较。
（2）设计院现场埋设应力监测设备，对围岩沉降变形进行监测，实时获取相关数据。
（3）设计院依据沉降观测数据及应力监测数据，设置专项处理方案指导后续施工。
7 结束语
通过沉降观测信息化系统的运用，更直观准确地反映结构物真实的沉降值，为后续的无砟轨道施工提供了重要的基础保障。在系统运用过程中，应考虑配套管理办法的合理使用，促使管理者充分利用系统成果数据和超限提示，分析沉降异常原因，制定工程处理措施及时消除工程质量隐患，发挥好系统对工程质量管理的预控作用。
参考文献
[1]客运专线铁路变形观测评估技术手册[Z].工管技[2009]77.
