时间：2023-10-13 09:40:44
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北京市电力公司电能计量中心运行管理处处长。高级工程师、装表接电高级技师、国家电网公司工程技术专家、国家二级注册计量师、北京市职业技能竞赛高级裁判员、国家电网公司资深评标专家、北京市电力公司电测技术专业一级工程师。
1981年参加工作的吴小林，是北京市电力公司一路培养下成长起来的专业技术技能和业务管理方面的领军人才。他曾在平谷供电局从电站运行值班，在北京供电技工学校从事电力专业课教学，在北京供电公司“一户一表”指挥部从事工程管理等工作。2001年开始跨入电能计量专业领域，先后从事现场计量装置运行管理、公司关口计量技术管理、公司本部职能管理和计量专业技术、质量、运行等业务管理。
工作30年来，他始终坚持专业理论知识和技术技能的学习、实践，不断提高自身业务素质，分别于1987年、1997年在北京广播电视大学和北京电力管理干部学院完成了电力网、电气技术专业的学习；日常工作中，一旦遇到问题、疑点，他总是虚心向有经验的师傅们请教。在刚跨入电能计量专业领域期间，他每天都要带上一本专业书籍和笔记本，将书本上的知识与现场实际相结合，详细记录设备型号规格、接线图并定期归类统计、分类。功夫不负有心人，在2002年参加全国电力行业营业用电技能竞赛选拔中，他脱颖而出，以优异的成绩被选拔代表华北电力集团公司参加竞赛，并与另外两名队友密切配合、共同拼搏，取得了装表接电专业团体第一名的优异成绩，被中国电力企业联合会授予“全国电力行业技术能手”荣誉称号；同年，在参加北京市工业系统第十届工人技术比赛中，凭借出色的发挥，夺得第一名，被北京市经济委员会授予“北京市工人高级技术能手”荣誉称号；2006年参加北京电力公司第二届专业技术人员技术比赛，取得电测技术专业一等奖。
面对成绩，吴小林说：“学无止境，成绩只能代表过去，作为一名专业技术人员，在取得成绩的基础上，更要发挥自己的技术技能特长，推动专业技术的发展，要始终坚持与时俱进、开拓创新的工作精神，不断实践、积累、总结、提高”。他践行着他的诺言，经过对多年工作经验的总结、提炼，2003年，他编写了《相位伏安法检查电能装置接线》的培训教材，分批为全公司电能计量专业人员进行了培训和实操指导，该方法不但被广泛应用于计量现场实际工作中，还被列入职业技能鉴定和专业技术比赛的实操项目。2007年，他编写了《北京市电力公司电能计量专业培训讲义》。多年来，为公司电能计量、用电检查、电费营业等专业和农网配电营业工及新入企大学生进行专业理论知识和技术技能培训，每年培训在150学时以上。对待培训材料，他对自己的要求是“画竹，必须成竹于胸中”，每一次培训他都会对培训材料进行一次补充完善。培训中，他注重理论与公司计量实际工作相结合，培训内容涉及国家法律法规、行业规程标准及公司管理制度；二是提倡“交互式”教学方式，鼓励学员及时提问、共享，竭力提高职业教育的效率和效益；三是注重各专业知识的融合，对电能计量专业所涉及的，如电力网、运行方式、接地方式、无功补偿、反窃电等相关知识，要查阅大量书籍经过融会贯通融入到培训内容中；四是课堂培训与日常答疑相结合，每次培训他都会公开自己的联系方式，每年他都会接到许多电话咨询现场出现的问题，每一次他都是耐心解答，对说不清的问题，就抽时间到现场进行检测、勘察、画图分析，对自己不能解释清楚的问题，他就虚心求教有单位乃至国内经验的专家共同解决。参加过他培训的人员不但提高了电能计量专业知识技能，而且还能全面了解电力行业相关知识，从而有效提升了公司电能计量专业队伍的业务能力。
2003年以来，吴小林曾多次担任公司和兄弟单位组织的有关技术比赛、竞赛的命题和裁判员，以及担任公司技能鉴定的考评员。2005年10月被推选为国家电网公司供电所长知识技能大赛的裁判员。2006年4月应公司委派担任天津电力公司技术技能比武的裁判工作。2009年参加公司组织的《农电工岗位技能操作手册》中“电能计量”部分的编著工作，该《手册》于2010年1月出版发行。
在积极投身公司专业技术技能教育培训的同时，吴小林更加注重对年轻职工的业务和管理方面的培养。自2007年以来，他先后担任电能计量中心表计研究室主任、质量监督处处长、运行管理处处长。“众人同心，其利断金”，作为部门的带头人和管理者，他深知团队精神以及团队建设重要性，因此他凭借个人的人格魅力将团队成员紧密地团结起来，给予他们充分的信任和宽广的发展空间，尽情发挥他们积极进取、乐于上进、勇于创新、敢闯敢拼的精神，并且将自己多年的管理经验和专业知识无私地传授给他们，帮助他们快速成长。当年轻同志遇到困难和问题的时候，作为处长的他经常挂在嘴边的一句话就是：“有困难找处长”，他总是耐心地帮助他们分析产生问题的原因，指导他们找到解决困难的办法，他就是这帮年轻人的老师，“师者，所以传道授业解惑也”，因此，帮助年轻人是他不可推卸责任和义务。就这样，在他的言传身教、谆谆教导之下，他所在部门的年轻同志如雨后春笋一般迅速成长，截止到目前，已经培养出两位单位中层干部和多位技术或管理方面的骨干，成为单位的中坚力量，部门的工作也得到了领导和同事们的广泛赞扬。
关键词 继续教育 学院建设 发展思路
伴随着“天空开放” 进程的深入推进和中国民航现代化进程的快速发展以及民航技术、管理等方面创新能力的全面提升，对民航特有专业人才的能力和素质提出了更高的要求；特别是随着《国家中长期人才发展规划纲要》、《中国民用航空发展第十二个五年规划》、《广东省专业技术人员继续教育条例》等的，使我院组建继续教育学院，发展终身教育面临着巨大的机遇与挑战。
1 总体目标
依托民用航空的行业优势，地处珠三角航空大省的突出区域地势，充分发挥我院国家示范性高职院校的作用，与行业企业合作开展师资培训；与民航管理干部学院合作开展民航业内企业急需人才培养；主动与珠三角地区企业事业单位合作培养各级各类急需专业技术人才；与国内外知名院校合作开展在职学历教育；为社区居民提供全民学习、终身学习的环境，力争建成民航行业、珠三角地区继续教育示范基地、打造国内著名、国际上有一定影响的民航行业继续教育品牌，成为中国高职院校继续教育的旗帜和应领者。
2 具体目标
（1）主动接轨，发挥优势，培养民航业内急需人才。充分发挥我院现有民航特种工种专业技术人才培训鉴定优势，扩大规模，创新机制，大力发展民航业内高层次培训，主动与民航管理干部学院合作，建立华南地区民航管理干部人才培训基地，充分发挥两院优势，开展民航系统党政干部培训，专业技术人员技能培训，职业岗位教育培训，力争实现年培训规模达到5万人次。
（2）突出特色，强化示范，拓宽高职师资培训项目。发挥我院全国高职高专师资培训基地优势，有计划、有目的地与行业、企业合作，组织开展多种形式师资培训项目，为高职院校，特别是珠三角地区院校培训富有创新能力的教育、科研与管理人才，实现培训高职院校相关专业负责人、骨干教师和管理干部人数达1万人次。
（3）优化布局，稳定规模，开展成人在职学历教育。发挥国家示范性重点专业建设优势，与区域内中职院校合作，开展“中高职三二分段”人才培养；引进高校学历教育，开办成人在职专升本、本专升硕等教育，形成物流管理等若干社会需求的通用品牌专业和5～10个珠三角地区成人教育品牌专业。本科生、硕士生在校规模五年内稳定在5000人。
（4）拓展领域，服务社区，探索区域职业继续教育。利用国内外优质教育资源，进一步开拓民航企业职业教育市场，逐步向其他航空制造业延伸，加强校企合作，以市场需要为导向，为企业培养急需的复合型人才，积极为珠三角地区企业发展和空港区域经济圈服务。实现在职教育与职前教育并举，职业技能培训与鉴定同步的职业继续教育，实现办学规模达到年2000人次。
（5）创新形式，服务社区，形成社区终身学习环境。围绕以人为本，终身学习的原则，细化支持服务，开拓社区服务项目；开办小区大学，发展老年学习教育，开展各类各级人员业余兴趣等终身学习项目，形成继续教育新的增长点，办学规模达到年2000人次。
3 主要措施
3.1 彰显行业优势，突出培养民航企业急需人才
《中国民用航空发展第十二个五年规划》提出：到十二五末期，全国民用航空运输机场数量达到230个以上；运输机2750架，年增长11%；通用机队规模2000架以上；航空运输总周转量990亿吨公里，年均增长10%。这一数字显示，中国民航进入了快速发展阶段，高层次人才和人才储备不足成为当前困扰民航企业的主要问题，尤其是国际化经营管理人才、民航特有工种专业技术人才、航空安全创新技术应用人才和操作性技能人才最为紧缺。我院将主动与民航管理干部学院合作，在其现只有北京和昆明两个培训基地的情况下，积极申办建成其华南地区人才培训基地，大力开展党政干部培训项目，开展中青年骨干和后备干部培训项目；开展民航特有工种职业技能培训；开展订单式的培训项目，如对从事民航运输的机组、空乘、安检、运输操作、货运等九类人才的危险品初训；为企业培养更多高层次、复合型、国际化民航特有工种专业技术人才和一线操作性技能人才，为国家民航强国战略作出贡献。主要培训项目详见表1：民航企业急需人才培训项目一览表。
表1 民航企业急需人才培训项目一览表
3.2 发挥示范引领，拓宽高职师资培训项目
发挥我院全国高职高专师资培训基地优势，在现有电子信息类和物流管理类两个师资培训项目的基础上，逐渐向交通运输类、旅游管理类、机电设备类、通信类、计算机类、安全类、工商管理类、市场营销类、财务会计类、财政金融类、经济贸易类、公共管理类、语言文化类过渡；为高职院校，特别是珠三角地区院校培训富有创新能力的教育、科研与管理人才，为高校师资队伍建设和发展作出贡献。
3.3 强化服务意识，开展成人在职学历教育
2011年仅广州市就有初中毕业生12万人，高中毕业生6万余人，这其中初中毕业生中有45%读中职；高中毕业生中，每年有40%读大专和高职；20%考不上大学；同时我院每年也有应届毕业生3000余人，还有很多社会在职人员希望提升学历教育，为了向这部分群体提供继续学习的机会，继续教育学院拟发挥国家示范性高职院校重点建设专业优势，与区内知名院校合作，引进优秀教育资源，以业余和函授教育为主，开办多层次的学历教育，详见表2：成人学历教育项目一览表。
3.4 加大校地合作，增强区域经济服务能力
按照《广东省专业技术人员继续教育条例》要求，专业技术人员必须完成每年累计不少于12天或72学时的年度继续教育任务。企业每年用于继续教育的经费不少于工资总额的1.5～2.5%。我省为推进专业技术人员知识更新，将继续教育重点更是放在了现代交通运输、装备制造、信息、社会工作等十二大领域，计划十二五期间，每年培训10万人次，到2010年共计培训100万名高层次骨干专业技术人员。截至2008年末，广东省共有交通运输、仓储和邮政企业法人单位1.4万余个，从业人员90.54万人；非企业法人单位559个，从业人员2.49万人。这些人员的培训和再教育问题日益突显。我院要抓住这一难得的历史机遇，采取有力措施加大校地合作力度，在立足服务民航企业的同时，从向民航传统领域，逐步延伸扩大到航空领域、交通运输仓储和邮政领域，构建具有柔性的专业人才培养方案，先期开展上岗和转岗培训、岗位培训、职业技能鉴定与认证等级培训、专业技术人员继续教育培训，逐步向特种作业人员培训、职业岗位技术培训和职工自学成才培训拓展。
表2 成人在职学历教育项目一览表
3.5 提倡终身教育，创建社区终身学习环境
找准作力点：“三大培训”聚沙成塔
2013年5月，国网重庆市电力公司《进一步加强全员培训工作的实施意见》，启动新一轮全员培训工作，用三年的时间（2013-2015年），从三个不同层面、三个不同方式、三个不同主体分层次、有侧重、重差异地推进“三大培训”工作，以点带多、以多带面，促进全员培训和全员素质提升。
三个不同层面的培训对象、目标和内容
按照国网重庆市电力公司人才需求的“金字塔”结构，重点实施大规模生产技能人员培训（简称：技能培训）、专业技术（管理）岗位人员培训（简称：专业培训）和骨干人才培养（简称：骨干培养），即“三大培训”。分层分类确定培训目标和内容，以增强培训针对性。技能培训突出对主业一线人员、“双技能”人员、转岗人员“会干活”能力的培训，包括岗位必备安全知识、常用理论、业务常识、工作技能、系统操作等知识；专业培训突出对各单位专业技术（管理）岗位人员“会管理”能力的培训，包括岗位必了解掌握的国网公司、公司专业工作会精神及专业相关政策法规、专业理论、规章制度、规程规范、技术标准、规划计划、业务流程、系统操作、工具方法等知识；骨干培养突出对骨干人员高精尖技术技能“会引领”能力的培训，包括系统的专业技术、业务技能、大型工作组织、疑难问题处理及技术攻关等方面的技术技能。
三个不同的培训组织方式
技能培训，落实“谁用工、谁负责”原则，采取基层单位自主培训方式，以培训、普考、年检、复测的形式，开展生产技能人员实用化培训和岗位胜任能力考评。专业培训，采取培训中心统一培训方式，以专业培训、工作指导、任务完成等方式组织实岗实训，由专业教研室按照“主岗位职责认证”的原则，梳理专业技术（管理）岗位内部资格考评认证专业，分年度、分专业组织内部认证培训和考评认证。骨干培养，采取专业支撑实施单位委托培养方式，以知识强化、跟班学习、实岗实作、案例分析、研讨交流等形式进行重点培养。主要委托电科院培养电气试验、二次、计量及采集（技术）专业骨干；委托检修分公司培养变电运维、变电检修、带电作业、直流专业骨干；委托客服服务中心培养营销稽查信息技术、电费核算、业扩报装、服务品质管理、负荷控制、用电检查、计量及采集（应用）专业骨干；委托南岸、江北、市区供电公司培养带电作业专业骨干；委托经研院培养工程建设项目管理专业骨干；委托中国电科院、国网电科院、国网江苏省电力公司培训中心等单位，培养继电保护、运行方式、自动化技术骨干和专业培训师资。
三个不同的培训实施主体
对技能培训，基层单位是实施主体，培训中心是管理平台，专业教研室是指导平台。对专业培训，专业教研室是实施主体，培训中心是组织平台。对骨干培养，专业教研室是实施主体，支撑实施单位是培养平台，培训中心是保障平台。
把握作力正方向：“三大保障”同向合力
为有序、顺利实施全员培训工作，国网重庆市电力公司积极构建组织保障体系、制度保障体系和资源保障体系“三大保障”，在人员与责任落实、建章立制、资源调配上给予全方位支撑。
建立健全组织保障体系
成立两级领导小组、工作办公室和专业考评鉴定委员会。在公司和基层单位两个层面，分别成立以主要负责人为组长，分管负责人为副组长的全员培训领导小组，设置由人资部牵头、专业部门和培训中心（培训分中心）参与的全员培训工作办公室，全面负责全员培训的组织领导；成立以专业分管领导任主任、专业部门主要负责人和人资部相关负责人任委员的公司专业考评鉴定委员会，全面负责相关专业技术技能的考评鉴定工作。
成立专业教研室。按照“抓业务必须同时抓培训”的原则，突出专业部门在专业培训中的主导作用，以国网公司网络大学重庆分院建设为契机，依托国网重庆市电力公司23个专业部门主体，成立了电网运行、电网检修、电力营销、工程建设、科信、安保、领导力、人力资源、财务审计、物资管理、发展规划、行政党群12个教研室。其中，电力营销、财务审计、行政党群教研室按专业进一步细分，下设营销、交易、财务、审计、监察、行政、经法、后勤、运营监测、政工、对外联络、工会、企协、离退休14个专业教研组，构建起覆盖公司全部专业部门、全部专业的专业教研室（教研组）网络。公司各专业部门主要负责人兼任专业教研室主任，分管负责人、培训中心分管负责人兼任专业教研室副主任，专业部门专业处长及专责、培训中心及部分单位专兼职教师担任专业教研室（教研组）成员，具体负责专业教研室的规划建设和常态运作。
明确职责分工。梳理全员培训组织管理关系和工作流程，厘清公司人资部、专业部门、培训中心及各单位在全员培训中的职责界面，建立了“人资牵头、专业主导、培训中心支撑，各单位共同履责”的全员培训主体责任体系。公司人资部是全员培训的总体牵头部门和归口管理部门，主要负责全员培训总体方案编制、机制建设、组织协调、资源配置和重要信息。公司专业部门是专业教研室（教研组）的主体责任部门，主导各专业培训的计划编定、组织管理、资源建设等工作，负责编制全员培训各专业年度计划、年检（复测）方案、考试大纲、考试题库、考评认证方案，明确培训、考试方式和考评标准，并牵头开展专业培训和考评。培训中心是全员培训项目实施的组织管理单位，主要负责搭建并完善三级培训体系，牵头督导各单位技能培训及考评工作质量，协助专业教研室（教研组）进行教学管理。各单位是技能培训的主体责任和组织实施单位，按照“谁用工，谁负责”的原则，负责开展本单位技能培训及考评认证。
建立健全制度保障体系
建立定期跟踪、分析及通报机制。建立月度信息报送机制，以两级年度培训计划执行为路线图和时间表，按月收集各专业教研室和各单位培训组织开展情况，实时掌握各培训项目的实施进展和具体状况。建立季度专业教研室工作会和年度片区工作会机制，定期掌握两级培训工作阶段进展，分析存在的主要不足，找出并落实下阶段培训工作的改进思路、方法和举措。建立定期督导和通报机制，根据各单位报送的月度培训计划，以“不事先告之地点、时间”的方式深入各单位培训现场进行督导，检查培训和考评实际情况，对发现的问题及时给予指正并限时整改，对工作推动不力的单位实时给予预警，并在公司月度例会、季度例会上进行通报。
完善制度管控体系。相继出台国网重庆市电力公司《教育培训管理办法》《培训中心培训工作考核评价管理办法》《教育培训重点工作考核评价管理办法》《教育培训工作先进评比管理办法》等“四项”管理制度，明确各级培训主体责任、工作流程、考评内容及方式、结果运用，规范全员培训工作开展。印发《兼职培训师管理办法》，完善专兼职培训师遴选、培训、使用、奖惩体系建设，明确兼职培训师的选聘、使用、调配的流程、范围及待遇、考核标准。建立企业负责人业绩考核和企业经营责任制考核机制、员工技能达标培训强制约束机制、骨干培养激励机制、员工岗位任职内部认证机制等“四项”机制，加强对全员培训工作成效的激励约束。
建立健全资源保障体系
建立培训大中心。积极搭建集公司、片区、单位、班组培训平台为一体的培训大中心。公司层面，加快技能培训新基地建设，把带电作业、仿真运行、故障检测和典型专业设施场所纳入培训中心统一管理，建设以新技术、新设备、新工艺为培训重点的西彭实训基地，力争2015年投入使用，缓解培训设施落后的现状；同时依托专业支撑实施单位成立电气试验、变电检修、营销、调控、工程技术、信息通信等6个骨干培养工作站，为骨干培养创造特殊的培训环境。片区层面，结合重庆地域特点和供区分布现状，新建市区、江北、永川、长寿、万州五个片区培训分中心，将片区培训分中心作为培训中心培训业务的延伸，行政上接受所在供电单位管辖，业务上接受培训中心管理，为片区各单位技能培训搭建了“随时就近、灵活便利”的公司级培训平台。基层单位层面，在32个供电单位和检修分公司组建班组实训角，为生产一线人员积极搭建现场培训平台。
加强培训师队伍建设。将近5年退休和在职的本部专业处长及以上专业管理人员、各级优秀人才和后备干部、基层单位专业负责人和专业核心骨干，纳入公司专兼职培训师遴选范围，通常每年动态调整一次。加强初、中级兼职培训师队伍培训，着重培训兼职培训师在选课、备课、讲课、表达等各环节的基本思路、方法和技巧，提升兼职培训师队伍的授课能力。加强兼职培训师的激励约束，将兼职培训年度教学计划完成情况纳入本人年度绩效考核。完善兼职培训师激励发展机制，将担任兼职培训师作为公司各级优秀人才和专家评定的优先条件。2013年，聘请专兼职培训师526人，其中19名专业领军人才担任专业教研室34个重点培训项目开发负责人，每人每年完成不少于60学时的亲自授课，3名兼职培训师因表现优秀被提拔至高层次岗位或领导岗位，有效激励了兼职培训师的主观能动性和工作积极性。
加快构建内部培训市场。借鉴“市场化”理念，以培训计划为龙头，以需求为导向，按照“内部模拟市场”方式，发挥市场在培训资源优化配置中的决定性作用，统筹开展“就地平衡、区域平衡和系统平衡”三级培训资源调配，充分挖掘内部人力资源潜力，最大限度地合理利用培训资源。依托部分单位的资源和专业优势，成立市区供电公司安全风险实训分基地、检修分公司变电运检实训分基地、电科院电气试验实训分基地、信通分公司信息通信实训分基地等四个专业实训分基地和云阳县、武隆县供电公司两个专业实训场，避免资源闲置和重复建设。建立片区培训分中心管理流程，明确集中培训、委托培训两类片区培训项目计划的储备、立项、实施、评价的流程及主体责任，确定培训费、教师酬金、交通费、住宿费的取费标准和原则依据，进一步开拓内部培训市场，做实片区培训分中心。
增大作力大小：“三大评价”驱动最佳成效
以岗位胜任能力为导向，推进培训效果考评、质量抽检和结果应用，以考评促进培训效果，以抽检促进培训质量，以应用促进培训结果，形成以“考评、抽检、运用”为一体的“三大评价”驱动力，促进全员主动参与培训、自觉在岗履职。
规范培训效果考评
对技能培训，主要由各单位进行自主考评，至少包括应知笔试考试、应会实作考试两部分内容，两部分成绩达到及格标准方可视为考评合格。鼓励部分单位结合实际，适当增加工作业务评判内容。考虑个体差异，对无法进行应知笔试考试的员工，允许采取口试等方式进行应知考试。
对专业培训，主要采取笔试考试和工作业务评判的方式进行考评，两部分成绩达到及格标准方可视为考评合格。专业教研室（教研组）可根据实际情况，适当增加实作、答辩、撰写报告等考评方式。笔试考试，包括培训后笔试、竞赛调考笔试、认证笔试等多种形式。工作业务评判，包括工作及时性、资料完整性、管理规范性等日常工作评判和对标结果、竞赛调考排名等年度业绩评判。
对骨干培养，主要采取笔试、实作、答辩、工作业务评判四种方式进行考评，四部分成绩达到及格标准视为考评合格。笔试和实作考试，主要考评骨干培养人员的应知、应会能力，可由多次笔试和实作组成。答辩考试，主要考评骨干培养人员组织大型工作、处理疑难问题和进行技术攻关的能力。工作业务评判，主要考评骨干培养人员回到工作岗位后在承担急难任务、技术攻关、事故处理、技艺传授、师带徒等方面的工作业绩，由本人提交申请，经所在班组、车间（业务支撑部门）、单位有关负责人逐级审核确定。
加强培训质量抽检
开展主要生产技能业务年检、复测，由公司对基层单位自主考评合格人员进行抽检，促进自主培训质量提高。公司抽检包括应知考试、应会考试两部分内容，抽检成绩分别达到及格标准才视作抽检合格。抽检及格标准由专业教研室确定。公司抽检的单位范围包括32家供电单位和部分专业支撑实施单位。其中，年检抽检人员从各单位自主考评合格的人员中抽取，复测抽检人员从各单位上年度自主考评合格且未参加公司年检抽检的人员中抽取。
加强培训结果运用
关键词：管道项目；进度计划；编制进度计划
前言
每个管道工程总承包工程都是一个系统工程，必须拥有自己的一个完整的计划保证体系。它需要应用系统的方法来分析影响进度的各方面因素，合理安排资源供应，考虑相应的措施包括组织措施、技术措施、合同措施、经济措施和信息管理措施等，以达到按期完成工程、节约工程成本为目的，编制出最优的管道工程进度计划，在执行该计划的施工中，经常检查施工实际进度情况，并将其与计划进度相比较，若出现偏差，则分析产生的原因和对工期的影响程度，找出必要的调整措施，修改原计划，不断地如此循环，直至工程竣工验收。伴随经济增长以及技术的进步，工程的规模和复杂程度也是大幅提高。在现有的工程实践来看，在工程开工之前制定一个比较优化、合理的进度计划，是保证工程按时完工，达到控制投资、成本目标，及时发挥效益的必要保证。
一、管道工程进度计划编写存在的问题
1、 对管道工程进度计划初步设计编制阶段和项目实施阶段主要作业的逻辑关系分析模糊。
经过调查管道工程进度控制人员对管道工程进度控制作业逻辑关系的了解程度差异很大，基层控制人员对管道工程进度控制作业的逻辑关系理解比较模糊，缺乏统一的认识，专业技术人员和部分管理人员对管道工程进度控制作业的逻辑关系比较清楚，对进度控制作业的逻辑关系对进度控制的价值和重要性有一定的认知，但大多认为管道工程进度控制作业的逻辑关系是一项很复杂变量很多的工作，有意义但不希望给原有的工作带来额外的负担。
2、对管道工程进度计划阀室施工内容、站场施工内容、储油库施工内容、站场压缩机部分施工内容和作业的逻辑关系分析不足。
3、 对进度计划编写标准机制的未建立模板。
管道局在几十年的管道建设工程中积累了大量进度计划主要作业相关知识，这些核心技术和方法往往掌握在专业技术人员和专家的头脑中成为隐性知识，传承的方式也基本上停留在导师制的模式上，一旦上述技术人员和专家离职，他们所掌握的的方式就不能够方便地为企业所用，之后的技术人员和管理人员就需要继续学习和摸索。
4、对已有的进度计划资料利用不够充分
管道局建设有远程培训中心，由于没有建立管道知识库，因此也无法构建以知识库为核心的进度控制人员培训体系。新员工和晋升员工的培训还停留在师傅带徒弟传统模式上。
二、管道工程进度计划改进方案
1、初步设计编制内容与逻辑关系
初步设计编制内容分为：初步设计内业准备、线路定线及站场选址工作、勘查、测量工作、外协工作、初设报告编制、专项报告编制、技术规格书文件、专项报告文件、支持性文件、投资概算编制、初步设计内审及提交工程。
初步设计内业准备内容分为：接收初步设计重新委托、接收和审查原可研报告、线路完成线路选线和优化工作、工艺根据最新市场数据完成工艺系统核算工作。
线路定线及站场选址内容分为：线路定线工作（含山体隧道）、大中型河流定线工作、站场位置确认及选址工作。
勘查、测量工作内容分为：线路段初步勘察与测量、隧道初步勘察与测量、大中型河流穿跨越初步勘察与测量、站场初步勘察与测量。
外协工作内容分为：线路报批、外电报批。
初步设计报告编制内容分为：线路工程初步设计报告编制、山体隧道初步设计报告编制、大中型河流初步设计报告编制、线路水工保护报告编制、工艺稳态水力分析、工艺动态水力分析、工艺操作原理编制、初步设计总说明报告编制。
专项报告编制内容分为：防洪评价、职业卫生专篇、消防专篇、安全专篇、环保专篇、节能专篇。
技术规格书和数据单内容分为：线路、防腐及阴极保护、工艺、自动控制和仪表、通信、电力、给排水及消防、供热、采暖通风与空调、机械。
专项报告文件内容分为：安全专题报告、技术专题报告、操作专题等。
支持性文件内容分为：设计依据、会议纪要、设计基础资料、评价报告批文、许可及协议文件。
投资概算编制内容分为：投资概算编制。
初步设计内审及提交内容分为：初步设计报告公司级评审及修改、初步设计报告出版并提交、初步设计概算出版并提交。
初步设计编制内容之间的逻辑关系。
2、施工图设计内容与逻辑关系
项目实施阶段内容包括：施工图设计、物资采购（钢管物资采购）、防腐材料（过滤器、收发球筒等国内生产的材料设备）、物资采购（进口球阀及执行机构）、计量调压、压缩机等国外进口设备（含工艺、仪表、电气、通信等多个专业的设备采购）永久性征地、临时征地（通过权办理）、一般线路施工、隧道穿越施工、箱涵施工、梁跨越施工、悬索跨越施工、斜拉索跨越施工、复壁跨越施工、盾构施工、定向钻施工、顶管施工、大开挖施工、阀室施工、非增压站场施工、站场压缩机部分施工、储油库施工、伴行路施工、调试与投产。
3、阀室施工内容分为：总图施工、土建单体施工、设备基础施工、工艺安装施工、仪表施工、电气施工、通信施工、阴极保护施工、外电施工、单体调试。
4、站场施工内容与逻辑关系
站场施工内容分为：站场总图施工、站场土建单体施工、站场增压换热设备及配套设施基础施工、站场工艺设备基础施工、站场增压换热设备及配套设施施工、站场工艺安装施工、站场仪表施工、站场电气施工、站场通信施工、站场阴极保护、站场给排水与消防、站场供热工程、站场采暖、通风与空调、站场外电工程、站场单体调试。
5、储油库施工内容与逻辑关系
储油库施工内容分为：储油库总图施工、储油库土建单体施工、储罐基础施工、储油库工艺设备基础施工、储罐制作及附件安装、储油库工艺管道及设备安装施工、试压吹扫干燥、储油库仪表施工、储油库电气施工、储油库通信施工、储油库阴极保护施工、储油库给排水与消防施工、储油库供热工程、储油库采暖、通风与空调、储油库外电工程、储油库单体调试。
6、站场压缩机部分施工内容与逻辑关系
站场压缩机部分施工内容分为：站场压缩机总图施工、站场压缩机土建单体施工、压缩机组基础施工、站场压缩机工艺设备基础施工、压缩机组安装、站场压缩机工艺管道及设备安装施工、站场压缩机仪表施工、站场压缩机电气施工、站场压缩机通信施工、站场压缩机阴极保护、站场压缩机给排水与消防、站场压缩机供热工程、站场压缩机采暖、通风与空调、站场压缩机外电工程、站场压缩机单体调试。
三、展望
进度计划是管道工程建设顺利实施的指导性文件，科学合理的安排进度计划及确立主要作业的逻辑关系，有利于提高工程项目的建设投资效益。在工程项目的建设过程中，进度计划编制对控制管理起着举足轻重的作用，因此在项目建设前期对于进度计划的编制就显得非常有必要。本文对于管道工程进度计划编制的主要作业逻辑关系虽做了相关研究，但仅仅是针对建设过程的几个重要工序和环节，对于整个庞大的系统而言，本文的研究工作还远远不够，对于管道工程进度计划编制研究仍需进一步的发展和完善。在总结前期的工作后，就仍需继续研究的工作和内容做更深入的探讨和展望：
由于管道项目每个具体的项目施工都有自身的特点，文中做出的管道建设进度计划编制，仅对重点复杂项目的作业逻辑关系进行了分析，对工序相对少逻辑关系相对简单的项目未做说明。（作者单位：1.河北石油职业技术学院；2.中国石油天然气集团公司政策研究室工程师）
参考文献
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[3]辛秋燕. P6在大型核电项目管理中的应用案列[J]. 项目管理技术，2009（1）：39～40
关键词：建筑智能化系统工程监理
一、智能建筑与建筑智能化系统
智能建筑是以建筑为平台，兼备通讯、办公、建筑设备自动化，集系统结构、服务、管理及它们之间的最优化组合，向人们提供一个高效、舒适、便利的建筑环境。建筑智能化系统就是在建筑（包括环境）平台上，利用系统集成技术实现的通讯自动化系统（CAS）、建筑设备自动化系统（BAS）、办公自动化系统（OAS），它们与建筑环境一起构成了整个智能建筑。
建筑智能化技术是现代建筑技术与通讯技术相结合的产物，随着科学技术的进步而逐渐发展和充实，它的技术基础是现代建筑技术（Architecture）、现代控制技术（Control）、计算机技术（Computer）、通讯技术（Communication）、图像显示技术（CRT），即所谓的“A+4C”技术。“A+4C”的发展，推动着智能建筑不断集成化发展的进程，并在一些现代建筑中形成一种崭新形式的建筑弱电系统（建筑智能化系统），从而实现信息资源和任务的共享与综合管理，充分体现智能建筑投资合理、安全、高效、舒适、便利、灵活的目标，这也是人们追求建筑智能化的目的。
二、建筑智能化系统工程实施特点
建筑智能化系统建设是一项复杂的系统工程，它需要“A+4C”以及管理科学、施工管理技术等学科知识的全面支持。同时，建筑智能化系统建设首先是一项建设工程，必须科学地进行投资、效益、工期规划，并按建设总目标实施全过程的质量控制、进度控制、投资控制。但是，作为一项新生的、综合性的系统工程，建筑智能化系统工程在系统规划设计、施工、验收和行业监管方式都与传统的建筑机电系统有所不同，相应的标准和规范还不完善。建筑智能化系统各子系统间、建筑智能化系统与其它机电系统、建筑智能化系统与土建和装饰都有一系列相关的配合与协调。因此，在系统实施过程中，将对系统规划设计、工程施工与管理的人员在工程技术、管理经验上提出了更高的要求。表1(例图)略是建筑智能化系统各子系统与相关工程的配合配套情况。
建筑智能化系统系统相关工程配合表系统名称相关技术、知识配合工程配套与监管楼宇自控自控、建筑设备安装、强电、空调、给排水、电梯、装饰安保电子、电视、安防知识安装、装饰、消防报警、门禁公安技防办消防报警与广播电子、控制、消防知识安装、强电、空调、给排水、装饰消防局综合布线通信、计算机安装、装饰卫星电视接收与CATV电视土建、安装、装饰音像管理处门禁电子、自控、安防知识安装、安保、装饰背景音响音响、广播安装、装饰程控交换机通信综合布线、装饰电信电话通信综合布线电信无线直放站通信安装无线电管委会停车控制自控安装LED大屏电子、计算机安装、装饰、综合布线BMS计算机BA、消防报警、安保、综合布线等办公自动化网络计算机、管理综合布线建筑智能化系统工程跨越诸多专业技术领域，在工程实施中又有许多相关工程的配合协调要求，且在系统设计、设备选型、工程公司选择、施工安装、工程验收等环节上，现行的标准和规范还不太完善，缺乏有效的质量监督和保证体制。现在大多数系统集成公司从属于IT行业，而设备安装公司又属于建设行业，因己方利益的驱使和行业的局限性，设计院或系统承包商在规划、设计、施工过程中难免犯重技术、轻效益或重设计、轻实施的毛病。造成一方面系统功能盲目升级，增加业主投资，另一方面因缺乏有效的施工管理和质量控制，往往是一流规划与投资、二流施工管理、最终落成三流的系统。施工、调试期间，因设计、施工、集成、设备供应等界面划分不清，造成设计、安装、集成、设备供应各方相互扯皮，业主忙于调解，不堪重负。类似情况严重损害了用户利益，也影响了建筑智能化系统的健康发展和功效体现。因此，利用社会力量对建筑筑智能化系统工程的规划设计、队伍选择、施工管理、调试验收等全过程实施技术咨询与监理是确保工期、质量、减少投资的一种有效的解决方法，这在一些重大建设项目的建筑智能化系统工程的成功实施中已经被证明了。以下是笔者对在建筑智能化系统工程中如何实施工程监理的一些认识和体会。
三、建筑智能化系统工程监理的性质和特点
在建筑智能化系统建设过程中，涉及众多单位和机构，它们有业主（或建设单位）、设备生产制造单位（设备供应商）、管线与设备安装单位（安装公司）、系统承包商（工程公司或系统集成公司）、建设或设备监理机构，要完成建筑智能化系统工程的监理工作，首先必须明确建筑智能化系统工程监理的职责范围，同时处理好与其它单位和机构的关系。
1建筑智能化系统工程监理与业主间关系
建筑智能化系统工程监理机构是受业主委托承接监理任务的。经业主授权，建筑智能化系统工程监理可代表业主对系统的规划设计、工程承包商的选择、设备选型等提供咨询服务，对系统的安装质量、系统性能、建设工期、投资进行监理。所以，建筑智能化系统工程监理与业主间关系是一种被委托与委托关系，建筑智能化系统工程监理活动是一种特殊的咨询和监理服务，该服务贯穿系统的整个建设过程，服务内容在委托合同中体现。
2建筑智能化系统工程监理与设备供应商、安装公司、系统承包商间关系
建筑智能化系统工程监理机构之所以能够担任工程监理职责是经业主授权，业主应向规划设计部门、设备供应商、安装公司、系统承包商及时通报委托与授权事项，明确那些机构和人员可以代表业主行使工程监理的职责，而建筑智能化系统工程监理机构与这些单位间不签任何合同，监理活动是以业主与这些单位签订的合同为依据，按有关标准和规范执行。建筑智能化系统工程监理机构与这些单位间关系是监理与被监理关系。
3建筑智能化系统工程监理与建设监理间关系
在建筑智能化系统工程建设中，既有项目建设监理及其分支机构,又有建筑智能化专业监理机构。它们之间既有区别又有联系。它们的监理的根本目标是一致的，都是以投资、质量、进度为控制目标。从监理的业务看，建设监理机构通常是对一项基本建设工程进行全过程监理，包括土建和机电设备部分的监理。建筑智能化系统工程监理则仅对其中的建筑弱电系统（智能化系统）进行监理，两种监理的内容有所覆盖，却各有侧重。因建筑智能化技术发展迅速，且愈来愈专业化，建筑智能化系统工程监理进入施工现场，可以弥补建设监理机构、人员在专业技术、监理方式和管理经验上的不足。从实施监理时间跨度来看，建设监理通常是土建施工开始，项目整体验收结束（包括土建和主要机电设备验收）。而建筑智能化系统工程监理的业务可从系统规划设计、设备安装施工、调试运行和系统验收，通常要延伸到建筑整体竣工以后一段时期。在全过程的监理中，不同阶段采用不同的服务形式，有不同的专业技术人员介入，体现出专业化监理机构特有的优势，这是一般建设监理公司所不及的。总之，建筑智能化系统工程监理是一种专业化的、全过程的工程监理，是在建筑智能化系统工程建设中对建设监理从专业技术和监理制度上的补充和完善。
四、建筑智能化系统工程监理主要任务
建筑建筑智能化系统工程监理工作可以分成以下阶段和任务。
1规划设计阶段
（1）帮助业主明确和提出建筑智能化系统工程建设总目标
（2）对系统的实现目标、投资规模、可行性作出综合评估分析
（3）按业主要求制订系统规划书或对设计院的系统规划书作出评估分析
（4）对系统设计过程实施监理与提供技术咨询
2系统承包商选择与设备选型阶段
（1）按业主要求，制订或审核项目招标书
（2）协助业主组织实施招投标工作，提供技术咨询
（3）审核系统承包商资质、资历、工程业绩
（4）作出系统方案、设备性能价格比分析
（5）为业主商务谈判提供技术咨询
（6）审核设备供应和工程承包合同条款
3施工准备阶段
（1）审核承包商施工计划、设备供应计划
（2）审核承包商项目实施组织设计
（3）组织召开设计、安装、工程承包商、设备供应商协调会，做好技术交底
（4）科学划分设计、安装、设备供应、调试工程界面
（5）审核设计院、承包商的系统深化设计图
（6）监督完成相关系统（如消防、安保、电话等）施工报批手续
（7）审核系统调试、验收方案和相应计划
（8）审核人员培训计划
4安装施工阶段
（1）定期组织召开工程例会，协调各方关系和进度
（2）审核批复施工联系单、技术核定单
（3）组织系统设备到货开箱、验收、移交
（4）按施工计划实施进度控制和工作量认可
（5）协助建设监理实施设备、管线安装质量监理和隐蔽工程验收
（6）参与土建总包组织的工程例会，协调建筑智能化系统工程与其它工程（如机电、安装、装饰）间进度与关系。
5系统调试阶段
（1）线缆测试、单体设备性能测试监理，签署认可测试报告
（2）单项系统调试监理，签署认可调试报告
（3）系统联动调试监理，签署认可调试报告
（4）调试计划进度控制
（5）组织实施系统阶段验收
6系统试运行阶段
（1）组织实施系统试运行
（2）协调业主、物业、系统承包商间关系，明确职责界面
（3）审核系统技术培训资料和人员培训监理
（4）审核系统操作规程、设备管理制度
（5）审核与确认试运行记录
7系统验收阶段
（1）审核系统竣工资料准确性、一致性、完整性
（2）按设计要求、合同条款对系统性能、试运行情况进行审核
（3）分阶段、分步骤协助业主组织系统验收
（4）协助业主组织第三方测试与行业主管部门验收
（5）督促落实系统保修责任制度
（6）按工程合同、设备供应合同、变更记录审核系统造价决算。
新的世纪已经到来，随着城市信息化发展进程，建筑智能化系统工程有了蓬勃发展的机遇，如何在一些投资大、技术新的建筑智能化系统工程项目中实现投资、质量、进度的有效控制，对包括业主、承包商之内的各方人员都提出了极高的专业技术和工程管理知识的要求，而建筑智能化系统工程监理概念和模式的引入，无疑是提供了一种较好的解决方案。
参考文献：
关键词：农村经济；农业；信息技术；宏观管理；创新方式
在信息时代背景下，信息技术不断发展和创新，以其独特的优势被广泛应用在各个行业领域，致使社会生产生活方式发生了不同程度上的转变，极大的促进了社会进步。互联网技术的创新，有助于对传统农业生产方式、产业结构和经营方式创新，为现代农业注入新的活力同时，推动农村经济持续增长。基于此，需要进一步推动农业农村经济宏观管理方式创新，充分发挥信息技术优势，以便于推动现代农业产业结构优化，缩小城乡差距，对于社会主义现代化事业建设和发展具有重要促进作用。
1.信息技术发展和变革
现代化信息技术的快速发展和完善，对于互联网中海量的信息资源，如何从中提取有价值数据信息难度较大，而大数据技术可以满足这一需要。对于大数据的处理，需要新的处理模式出现，以便于具备更强的决策力和处理能力，实现海量数据信息的深层次挖掘和提取。作为数据中不可或缺的组成部分，非结构化数据有实践性强、价值密度低的特点，在大数据时代背景下，通过数据来解决问题和管理决策。“互联网+”作为网络发展的主要趋势，是经济社会持续发展的一种新形态，通过在线和连结，有助于优化产业链和价值链，在互联网思维指导下提升实践成果，以便于为社会经济持续增长注入新的活力，搭建广阔的网络平台。信息技术在不断发展和完善中，物联网作为信息技术中重要组成部分，通过识别技术、智能感知和普适计算等技术，在互联网中应用，可以将人机物有机整合在一起，实现信息的智能化处理。物联网是在互联网基础上的进一步拓展，有助于推动物联网业务优化和完善，拓宽应用范围。基于此，互联网技术的快速发展，可以带给人们更加深层次的感知和体验，实现大数据的高效处理。
2.农业农村经济宏观管理中运用信息技术的意义
在农业农村经济宏观管理中，通过信息技术的运用，有助于推动经济管理持续深化，具有深远的意义。首先，在农村经济宏观管理中运用信息技术，可以实现科学化管理，改变传统管理方式的局限性，借助信息化经济管理方法，改善传统管理模式的缺陷和不足，以便于提升农村经济宏观管理效率。其次，推行农业农村经济宏观透明化管理，实现对经济信息的查询和监督，提升经济信息透明度。最后，提升农业农村经济宏观管理质量，以往的农村经济管理模式较为复杂，很容易受到人工操作误差影响，而通过信息技术辅助农业农村经济宏观管理，有助于及时改进其中的问题，提升农业农村经济宏观管理质量。
3.农业农村经济宏观管理中信息技术运用的问题
3.1网络基础设施不完善
纵观当前农业农村经济宏观管理现状来看，信息技术尽管在数据处理方面具有突出优势，但是由于网络基础设施建设成本较高，严重影响到农业农村经济宏观管理成效。当前我国绝大多数农村并未开设有线网络，甚至没有公路，经济管理工作中无法通过有线网络与互联网连接在一起。对于此类地区，借助信息技术辅助农业农村经济宏观管理工作，借助移动通信网络与互联网连接在一起。尽管使用卫星网络可以提供稳定网络支持，但是成本费用较高，在一定程度上影响到农业农村经济宏观管理成效。
3.2专业信息技术性人才匮乏
在农业农村经济宏观管理中，由于网络基础设施建设成本较高，将会严重影响到农业农村经济持续增长。更为关键的是，由于信息技术自身特性，缺乏专业信息技术性人才。农村地区由于经济发展水平要落后于城市，在教育方面投入力度不足，高学历的农村居民多数已经进城，留在农村的居民较少，所以迫切的需要培养更多专业技术型人才，为经济宏观管理工作开展提供支持。但是，由于专业信息技术人才的匮乏，严重制约农村经济持续增长。
3.3信息技术服务应用范围狭窄
农业农村经济宏观管理中，信息技术的应用可以有效提升管理质量，为农村经济管理注入新的活力。农村信息化经济管理主要表现在农村集体经营和农业合作社放慢，但是对于不同技术服务人员而言，信息管理需求会发生不同程度上的转变。而当前农村区域开始广泛应用信息技术，但是由于认知水平和重视程度不高，导致信息技术尚未全面推广和应用。
4.农业农村经济宏观管理中信息技术的应用
4.1完善网络基础设施建设
在农业农村经济宏观管理中应用信息技术，原有作用为了可以得到充分发挥，应该进一步完善网络基础设施。加强农村宽度建设力度充分发挥宽带网络运营商作用，在政府的主导支持下提供充足资金支持，以便于为网络建设提供物质保障。同时，加强网络通信技术的推广和宣传力度，借助信息化技术来综合分析其特征，在降低网络建设成本的同时，切实提升网络稳定性。此外，加强网络通信技术的运用力度，降低建设成本基础上，提供可靠的网络连接。充分发挥信息技术优势，辅助农业农村经济宏观管理工作开展，为农村经济增长注入新的活力。
4.2推动信息技术创新
在农业农村经济宏观管理中，充分发挥信息技术优势，提高对信息技术合理化运用的重视程度，结合农村经济实际发展情况，借助合理的信息技术来改善传统的农村经济管理模式缺陷。但是，我国农村经济管理和企业经济管理之间差异显著，通过信息技术的应用可以改善农村信息化水平滞后的问题。所以，应该进一步加强资金投入力度，推动信息技术创新和完善，以便于为农村经济发展注入新的活力。
4.3构建农业信息服务平台
农村经济较之城市的经济发展水平较低，为了改善其中的问题，应该构建农业信息服务平台，在政府的主导下整合资源，实现农村信息资源的深层次开发和利用。诸如，引入社会资金支持，推动农村信息服务平台建设，提供坚实的物质保障同时，满足农业市场发展需求。在推动农业现代现代化建设和发展的同时，增加农户收入。
4.4加强信息人员培训
在农业农村经济宏观管理中应用信息化技术，很大程度上取决于专业信息技术人员支持，为了可以提升专业信息技术人员自身的素质水平，应该结合实际情况加强信息人员培训。推动管理理念创新，定期组织培训和考核，提升信息技术人员的专业能力和职业素养，充分发挥信息技术优势，为后续的农村经济发展打下坚实的基础和保障。同时，还要加强农民受教育程度，在推动经济结构转型优化发展背景下，应该正确认识到信息化技术的优势，降低人工劳动强度的同时，加速社会分化，以便于在农业农村经济发展中做出更大的作用。提升专业技术人员的信息化水平，帮助农民正确掌握信息化技术，满足现代化农业发展需要，以便于推动现代农业建设和发展，带来更大的经济效益和社会效益。
【关键词】数字化；网络安全；网络管理
0.引言
为响应和贯彻上级的气象信息化建设步伐，推进气象局域网和气象局域网数字化建设，构建服务全社会的气象信息网资源共享平台，大力扩充网络资源库，实现资源共享。北海市气象局制定了相应的数字化网络规划，在网络建设方面更是下了很大的工夫。于2001就开始建设各种类型气象业务和气象服务网，在网络建设上，同全国其他地方一样，都采用了较为先进的设备，建成后的网络体系结构较为完善。但是存在“重技术、轻管理”的思想倾向，使气象网的管理不容乐观。因此，如何提高校园网管理水平，规范网络管理，使其适应网络技术和应用的新变化，就成为一个极具现实意义的问题。笔者作为一普通的气象工作者，对自己所在的单位的网络系统进行实证研究，通过分析，提出现阶段网络系统管理中存在的一些问题并提出自己的几点建议。
1.存在的问题
1.1网络设备繁杂，管理困难
我们单位各种网络设备种类繁多，有PC机、交换机、路由器、服务器和工作站等，设备的型号和规格也各不相同，分布在大院各个地方。室外设备也比较多，像包括通信光缆、电缆等。室内设备有各种交换机，服务器等。这些设备的管理都十分的困难，可能发生被盗、破坏、损坏等情况。一旦发生问题都有可能引起整体网的瘫痪，影响正常业务的进行。
1.2网络中心本身的管理能力不足，大院网络管理体制不合理
随着网络建设快的速发展，网络的用户群体迅速膨胀、在我们单位用户人群多达数千人，对于院网的日常网络维护这一块缺口很大，我们网络中心在编只有2个人，除了要承担单位所有网络硬件的维护，管理；业务区，服务区网络故障的处理，还要承担每个科室的网站建设，网络服务各种平台的应用，工作量相当的大。再者，由于对网络应用也日趋增多，很多单位的管理层都简单地认定应该把各种与网络有关的应用的平台归并到网络中心，把所有与网络有关的业务交给中心去执行。但真正要做的时候，很多相关部门又不给予配合，这样造成了管理机构专业分化程度低，分工不明确，身份职责不明，缺乏合法性，使得网络应用的一些平台无法有效推行。
1.3网络覆盖面迅速扩大，服务保障能力不足
相对于高带宽、范围广和数据量大的气象网，单位对服务保障体系的投人与实际需求差距巨大。在当前单位内还没有大量引入社会力量提供服务的背景下，单位只能以有限的投人来提供有限的服务。用户群体和服务保障群体的比例相差很大，在在大多数的网中，网络中心的工作人员很少，技术人员缺乏，没有条件管理和维护大量的PC机、交换机、路由器、服务器等设备安全，对于单位所有的机房的网络安全也很难做到全面的监控。
1.4用户群体特殊，网络安全管理困难
随着互联网的发展和互联网的技术开放性及共享性的影响，互联网攻击的手段也越来越简单、攻击工具的功能却越来越强。很多用户通过网络在线看电影、听音乐，很容易造成网络堵塞和病毒传播。另外，大院内有很多计算机技术水平比较高的用户，对网络方面的技术有着很强烈实践的想法，他们会试着使用自己从网上学到的或者研究的一些攻击技术，这可能会造成某台服务器的宕机，这种有时会意无意地破坏整体网系统，会造成整个网的瘫痪，干扰整体网的安全运行。所以面对院网的安全管理不仅要注意防止外部网络对院网的攻击，还要注意防范院网内部的用户黑客的攻击。
1.5专业技术人员比较缺乏，能力水平有限
由于编制的限制，单位网上没有采取正确的安全策略和安全机制，缺乏比较先进的网络安全技术、工具手段和产品也是威胁网络安全的重要因素。
2.加强网络管理的几点思想
2.1加强人员培训，建设专业化的网络人才梯队
网络技术人才除了网络管理员、信息开发人员等专业技术人员外,还应包括每一个用户，一个好的应用系统若没有得到各个用户的广泛应用，也很难发挥其最大的功能和特点。专业型人才梯队的配备是网络有效管理、网络设备充分发挥应有性能的可靠保证，若没有专业型人才为后盾，就难以设计出超乎想象的独具特色的网，管理和开发的最终目的是各种平台的建设和应用，良好的计算机应用水平也离不开人才梯队的建设。
2.2建立多层次网络管理体系
统一规划网络建设和管理工作，将网络规划纳入建设的总体规划中去。
2.3加强网络安全管理
网络安全管理需要制定一整套严格的安全政策，以管理手段为主，技术手段为辅，按照国家和本部门有关信息安全的技术标准和管理规范，对数据管理和系统流程的各个环节进行安全评估。首先，对于网络硬件设施要定期维护，对安全防护的软件要即时升级或更新。其次，建立多层次的网络安全防护体系。安全威胁主要来源于两大方面，一方面是来自于网内，另一方面来自于网外。开放的网络环境，活跃的用户群体，使得很多网络成了攻击者的首选对象。据统计，网络病毒攻击20%来自外部，80%来自内部网络。建立一个集入侵检测系统、安全漏洞扫描、防火墙系统和防病毒系统于一体的多层次、全方位的网络安全防护体系才能有效的防护网络安全。这种分层的网络安全防护技术具体来说包括攻击检测、攻击防范、攻击后的恢复这三大方向，每一个方向上都有代表性的技术手段和安全产品。在建立了这种多层防护的安全体系以后，即使网络中的入侵检测系统失效，防火墙、安全漏洞扫描和防病毒软件还会起作用。
【关键词】检察机关；技术信息化；工作改革
一、技术信息化工作现状与问题
目前的检察技术运行机制包括两大部分内容：一是司法鉴定职能，主要由法医、司法会计、文字痕迹等检验鉴定类的传统技术领域组成。二是信息化保障职能，主要由信息技术和现代侦查技术等现代技术组成。这两个没有多大关联的领域就因为“技术”两个字硬生生地捆绑在了一起，组成了检察技术运行机制的全部内容，也衍生出许多问题。
（一）传统技术门类缺乏，工作开展困难
在传统检察技术方面，随着基层检察院检察鉴定权的上收，大多数基层检察院目前处于鉴定人员缺岗或另岗状态。就本院来说，虽然技术人员编制有三人，一名信息技术人员、一名司法会计、一名痕迹检验鉴定人员，但只有信息技术人员安排在技术岗位，司法会计长期配属反贪局办案，痕检人员安排在案管中心。由于鉴定权的上收，基层院技术科一般不开展司法会计与痕迹鉴定工作，传统的检察技术工作只剩下了文证审查工作。在实际的办案中，大部分文证审查都是法医类文证审查，但本院并没有法医鉴定人员，只能委托其他院具有相应资质的人员办理法医类文证审查。这给本院传统的技术工作带来很大的困难。而且一些业务部门的办案人员认为对已有鉴定结论的案件进行文证审查无关紧要，由于检察机关没有将刑事技术监督归口于刑检部门。有些刑检办案人员对司法鉴定的文证审查意识不强，认为可有可无，在审查程序上又没有严格的技术鉴定文证审查要求，这就造成了工作配合上的脱节。上级检察院“检技协作”的文件规定在一些部门还停留在纸上，相关业务部门的办案人员与检察技术配合的意识还有待加强。
（二）信息化建设未被充分理解，技术人员成保姆
信息技术方面的工作目前完全是由技术部门的干警负责，一般要负责本院计算机系统建设的总体规划、管理、维护和技术支持；对检察三级专网、内部通信网、计算机局域网进行管理和维护；管理和维护网络机房，保障网络机房设备正常运行；内网信息平台与外网门户网站的管理、维护与更新；承担电脑和电脑外设的维护；保密常规工作、普通密码管理工作；统一业务应用系统的技术支持；协助自侦部门进行全程同步录音录像等等工作。基本上涵盖了计算机软、硬件、及网络等内容，也开展了个别案件的电子数据恢复工作。其中大量的工作为检察工作信息化发展奠定了坚实的基础，对推动检察技术信息化发展、加强科技强检起到了重要作用。但也有部分工作属于科技含量低、无总结提升价值的工作，例如组装电脑、协助同步录音录像、更改网络IP地址等等。随着科技的快速发展，越来越多的科技产品的自动化、智能化程度也越来越高，有些看似复杂的技术活已经仅限于动动鼠标、按按开关的工作了，而有的业务部门连这些简单的安装软件、安装驱动也要依赖技术部门，使专业技术人员变成了“修理工”，难以充分发挥自身技术能力进行更高层次的技术应用和攻关研究，其中同步录音录像工作不但要技术人员全程参与，还让技术人员变成了“开关”师傅。
技术人员除承担技术工作和信息化工作外，可能还承担部分科室工作，如机要通道收文工作、保密常规工作、档案数字化管理工作、案件管理统计工作等等，只要与电脑、与软件沾上边，最后落实都在技术部门。技术科和办公室合署办公是最常现象，因为合署办公，还要承担相当大的办公室日常工作。这些现象造成技术人员职能交叉、职责不明，一方面技术部门和技术人员工作任务繁重，另一方面会造成干事越多越不讨好，甚至干得越多越得罪人的局面，同时也不利于部门间的管理，更不利于开展工作。
（三）技术人员难分类，队伍难稳定
在人员的分类管理上，我院是将技术人员同书记员、司法警察一道列入检察辅助人员进行管理，并且可以同司法行政人员转岗交流，具有检察员资格的还可以转为检察官，为技术人员提供了多样的选择性，这与高检院有关文件精神也相符合。但在实际操作中，我们认为信息技术工作的性质更多地属于司法行政类，因此将技术部门并入了检务保障局，信息技术人员也按照司法行政人员进行分类管理。
由于技术工作的专业性，技术工作与书记员、司法警察从事的工作也有所区别，不是所有的其他人员都能胜任技术岗位，因此技术岗位要么面临人手不足的问题，要么流动性不足，技术人员的上下进出成为问题。随着科技强检进程的加快，基层院检察技术人才短缺的现象会越来越突出，技术工作任务繁重、琐碎，难以出成绩，难以得到同事们的理解，又容易得罪人，所以技术人员都想调到其他科室，特别是技术人员通过招考过来后，又一门心思要通过司法考试，通过司法考试后又急着调到其他业务部门，对技术工作就是敷衍了事。造成技术人员人心浮燥，不安心本职工作。
二、存在问题的原因分析
存在以上的问题的原因主要有：
（一）思想认识不足、重视程度不够
实施科技强检，关键在于观念的更新。当前检察机关对技术工作还存在一些模糊的认识，认为技术工作无关紧要、可有可无。习惯于传统的工作方式，观念保守，没有把科技强检当作一项紧迫的战略任务抓紧、抓好。满足于现状，不敢大胆接受新事物，不学习必要的科技知识或者缺少科技意识，认为一张嘴、一支笔、两条腿照样办案。
（二）技术机构定位难，专职技术人员短缺
目前对技术部门的属性定位有不同的看法，一种是技术部门属于法律监督部门，另一种是技术部门属于司法行政部门。由于检察技术机构是在《人民检察院组织法》颁布实施之后新增的一个业务部门。虽然它的性质、地位、职能等在高检院的有关会议文件和领导讲话中有所阐述，但是由于未纳入《人民检察院组织法》规定之中，缺乏一定的法律强制力，因此在执行和理解时就有很大的“弹性”，表现在机构设立上具有一定的盲目性，我院检察技术科就曾经历了两次设立。在本院目前的机构改革试点时，经过考虑，我们认为技术部门单独设立难以得到人员经费的保证，对工作开展不利，因此最终并入了检务保障局。
专职技术人员更是缺乏，由于各类工作繁重、琐碎，技术人员身兼数职，使他们难以有时间把精力放在技术信息化工作上，难以对技术信息化工作作出很好的规划，整天工作疲于应付，难以承受。
（三）技术工作难出彩，人员队伍不稳定
由于技术部门专业性强，人员流动性小，不容易出成绩，不容易解决职级待遇问题。出现了很多技术人员跳槽到其他部门的现象。从而出现了断档、临时人员顶岗等问题。特别是信息技术工作问题更突出，一旦变动，有关局域网的网络设置、网站更新、、相关登录密码管理等等一系列相关问题难以解决，在没有新人接替的情况下，对机关正常工作将带来重要影响。
三、强化技术信息化工作的对策与建议
多年来，传统的检察技术门类为检察业务做出了大量的贡献，但是随着形势的发展，检察鉴定权的上收，基层院在传统技术门类上已经没有太多工作可以开展，目前基层的检察技术工（下转第120页上接第121页）作重点应着重放在技术信息化在检察业务的运用上，充分利用当代科学技术发展加强检察业务工作，突出检察技术工作服务与保障的功能。
首先在传统的检察技术工作上，可以大刀阔斧地将传统技术工作切割出去，在市级以上单位设立司法鉴定中心，将改革后主要由法医、司法会计、文字痕迹等传统检察技术领域组成的司法鉴定中心单独编列，回归其法律监督职能功能，让司法鉴定监督和侦查监督、公诉等形成有效的法律监督合力。同时借鉴侦查一体化模式，将全市技术力量进行整合，既可互通互惠，又可形成合力。
其次，彻底整合检察技术部门，分离出来的信息化部门从检察技术监督领域脱离，变成检察机关的科技信息服务部门，其主要工作就是做好信息化应用和人员培训工作。信息化应用是检察信息化建设的核心，光有信息化设备绝不等于信息化应用。人员培训是信息化应用工作的基础，没有训练有素的应用信息化终端人员，检察机关的现代化办公、办案都将是一句空话。这是因为检察信息化的最终目的是要服务于检察职能，是要让所有的办案人员借助科技手段推动检察工作，因此对最终使用者的要求也是非常高的。目前检察队伍信息技术整体水平还处于拓荒阶段，特别是大多数使用者对于检察信息化的概念模糊不清，认识有限，认为信息化就是技术部门的事，自身电脑操作也不熟悉。信息化决不是仅靠技术人员的努力就可以实现的，所以，改革后的检察信息化部门的两项主要工作就是搞好信息化应用和人员培训工作，这不同于检察机关的其他政治业务培训，而是针对各个应用岗位的实战性培训。
第三，充分挖掘和发挥信息技术对提升检察业务能力的作用，强化技术部门和技术人员的科技攻关能力与创新能力，转化业务部门凡技术应用都依赖技术部门的思想和做法。一是对一些普通的电脑、网络维护工作，在确保信息安全、保密的情况下可以利用社会资源委托社会上的公司来去完成。二是通过内部人员调节并进行适当培训或招聘适当层次的新的技术人员，根据责任及专业层次不同进行分工，让具有创新、攻关能力的技术人员从繁琐的工作中脱离出来，从而能够集中精力主攻信息资源的规划和管理、科技项目的开发和应用、重大疑难案件的技术协助和新技术的应用等项目，把科技强检工作上升到一个新的层次。
关键词：预案；应急保障；铁路桥梁
中图分类号：K928文献标识码： A
随着我国经济建设的快速发展，铁路建设取得了举世瞩目的成就，从解放前2.2万公里发展到如今的10万公里，至2020年将达到16万公里，铁路在经济社会发展中的作用更加突出。铁路桥梁是确保铁路畅通的咽喉，是跨越江河的重要铁路设施。截止2009年底，全国共有47850座运营铁路桥梁，其中在黄河上建有铁路桥梁近30多座，在长江上建有十几座，在珠江、松花江、湘江等大江大河上也建有十几座。桥梁历来具有军事和经济的双重作用。战时，铁路桥梁是敌方重点破坏的目标；平时，易受地震、洪水、泥石流及台风等极端性自然灾害的破坏。铁路桥梁一旦受损，将导致铁路运输中断，对战争胜败和救灾工作造成重大影响。因此，无论是高技术战争条件下，还是新时期自然灾害下，对铁路桥梁应急保障工作提出了更高要求，需进一步凸显“快速抢架、快速通车”的特点。本文结合工作实践，就如何进一步提升铁路桥梁应急保障能力，适应新形势新要求，谈几点认识。
1建立科学高效的应急指挥系统
应急指挥系统是铁路桥梁应急保障的神经中枢，发挥着制定决策、应急启动、下达命令、协调关系等重要功能。应急指挥存着在时间紧、环境多变、涉及面广、范围大，参与部门数量多、层次多、种类多等特点。因此，建立科学高效的应急指挥系统是适应新形势铁路桥梁应急保障“快速”要求的迫切需要。当前互联网、专线电话、无线通讯、视频系统等各种高科技通讯手段为应急保障指挥系统的建立提拱了条件。科学合理、稳定高效的应急指挥系统是实施应急处置的基础和前提。应急指挥系统主要包括多渠道的信息采集系统、高效的信息处理系统、专家辅助决策系统、信息和预警系统、多媒体实时通信系统等，这5个子系统的有效运转，实现了应急处置全过程的跟踪和支持，能够实时采集、掌握第一手信息，便于分析判断、辅助决策、及时预警、实时沟通、动态监控、联动指挥、应急处置等，能够实现“科学决策、指挥有力、协调高效、综合统一、经济便捷、资源优化、科学严谨、责权分明”的应急指挥，使铁路桥梁应急保障工作统一、协调运作。
2制定切实可行的应急保障预案
铁路桥梁应急保障预案是实施各项应急保障措施的指导性文件，是指挥决策和实施的依据，能够提高对突发事件和自然灾害的预防和应急处置能力，最大限度地减少对国家财产、铁路运输造成的损害，确保应急保障“拉得出、连得上、架得通、通得过”。因此，应急保障工作必须做到“有案可依，依案可行”。一是严格贯彻“先通后善、先简后固、调配过渡、逐步恢复”和“因地制宜”的原则。二是须定期收集整理、实地勘测，全面、精确掌握基础资料和数据，为预案的编制、修订提供详实的依据。三是根据每座桥梁结构形式、所处地理位置和环境特点，全面分析，积极预想铁路桥梁破坏的可能性、破坏手段、破坏程度和破坏后果等，预想要科学、充分，从难、从严制订应急措施。四是立足实际，因地制宜，以当地最易调配的物资设备为基础；以铁路部门、沿线政府和群众及军队可能动用的力量为保障能力；以成熟的抢架技术为支撑；在组织保障的方法、措施上，在现行运营方式的基础上进行改进、变化和提高，使应急保障建立在有效可靠的基础之上。五是多案并举，多手准备，针对每种破坏情况，采取多项保障手段和技术措施；对重点桥梁须制定多个保障预案，做到此断彼通，此通彼修，保证交通线通畅。六是内容要全面，详细制定预案启动到具体实施，直到保障结束的各项保障措施，各环节须衔接顺畅，最大程度地提高抢架效率。七是预案文字表达须精炼，图表设计须合理，各类数据须精确，图文并茂，实用易懂, 可操作性强。八是加强预案的动态修订和完善，根据保障条件、抢架环境、保障任务的延伸及抢架技术的提升，及时修订保障预案，使预案始终具有较强的针对性、适应性和可操作性。九是加强预案的学习和掌握，指挥人员须做到了然于胸，各类保障人员须做到应知应会。十是定期开展预案的桌面演练和功能演练，检测预案的可行性、高效性。应急保障预案一定程度上指挥着应急保障工作的进行，须从全局的战略高度来认识其重要性。
3全面做好各项应急保障措施
3.1应急物资保障
应急器材、设备、材料及工具等物资是构筑临时抢架辅助设施的基础，也是实施应急抢架作业的基本工具。“巧妇难为无米之炊”，应急保障物资数量不足，或存在质量缺陷，将严重影响应急保障的安全和有序进展，甚至无法实施抢架任务。因此，须全面做好应急物资保障工作，确保“数量充足、结构合理、品种齐全、状态良好、调运快速”。
3.1.1因地制宜，优选使用就便器材、设备。根据应急保障预案所需物资，利用当地资源，就地筹措、采集、加工简便代用器材。就近征用民用机械设备，有效解决应急保障器材设备数量大、使用急的问题，减少物资长距离运输，缩短抢架进程，确保物资急需急用。
3.1.2物资来源要明确，规格型号等参数要具体。无论是专用保障物资，还是预征用民用物资，须全面、精确掌握其所在位置。定期检查器材、设备、机具的基本状况，确保其处于良好状态。低质易耗品须定期更换，配套配齐，确保物资随时投入随时使用。
3.1.3合理布局、科学储备。根据重点保障目标保障预案，分散布局、均衡储备，储存地点要在交通方便、易于隐蔽、保管方便、距重点目标适当的地方，以便就近调运，达到“快速”目的。在储备必要的制式抢修器材外, 常用抢修材料也不能低于规定的战备备料标准。
3.1.4优化保障物资存储模式，提高出库效率。将同类、同型号器材设备在同一库区分散仓储，以便多点启动。根据器材、机具结构特点，加强应急物资集装化、框架化、预拼化研究与实施，便于快速吊装、出库、装载。预案中须明确器材调运方案，各物资储备点须配备大型装卸机具和运载工具，保证物资能够迅速装车和运输。
3.1.5加强战备物资信息化管理建设。开发战备物资管理软件，建立专用网络化平台，便于快速查询物资详情，快速调配器材设备，逐步实现“管理网络化、货架立体化、控制自动化、识别系统化、作业机械化”等现代化的管理，满足“快速反应、数据精准”的要求。
3.1.6加强战备物资维修保养管理，严控维修质量。建立健全存储、检查、监管、调配、使用、维修保养及运输管理等各项规章制度，明确各管理岗位责任，从传统的“经验管理”向“科学管理、规范管理、制度管理”转变，保持器材设备始终处于良好状态。
3.2应急保障队伍建设
无论是战时、还是急时，人是实施应急保障工作的主体，是核心要素，应急保障队伍是实施应急保障任务的中坚力量。而能否快速高效地完成应急保障任务，取决于专业队伍的素质。因此，加强应急保障队伍建设工作极其重要。
3.2.1强化保障队伍大战备意识教育。意识决定行为，应急保障工作事关人民生命财产安全和国家安危，须不断强化保障队伍责任意识、风险意识、全局意识、效率意识教育，使他们具有高度的使命感、责任感，敢于担当，能够安全、有序、高效地完成应急保障任务。
3.2.2抢修队伍的组织机构、编组形式、指挥管理办法要立足于高技术条件下现代战争、平时应急桥梁抢修需要，要坚持组织健全、便于领导、规模适度、灵活编组、专业对口、设置到位、突出应急、便于投入的原则，组建拉得出、用得上、具有实战能力的专业队伍。
3.2.3科学、系统、从难、从严地做好培训与训练。一是须将培训与训练工作日常化、制度化、规范化、专业化，要具有较强的针对性和目标性。二是培训与训练内容的设置要科学合理、有针对性，应侧重于组织指挥、协同配合和专业技能训练，要突出桥梁抢修的特点，从军事知识、专业知识和操作技能三个方面提高队伍的战时抢修能力。三是充分做好理论与实践相结合，使保障队伍既具有军事常识、桥梁施工、应急抢险等专业知识，也具有较强的现场作业技能。四是积极拓展培练方式、模式，充分利用电子化、信息化技术，开展仿真模拟训练，建立人机交互平台，形式多样开展培练工作，使其高效、易学易懂易掌握，达到事半功倍的效果。五是结合生产建设、抢险救灾任务进行技能训练，对结构特殊的桥梁进行针对性抢修演练, 不断提高整体保障能力和应急处置能力。六是严格做好保障人员理论、技能考核，严格专项训练战、技术指标考核，确保保障队伍的专业素质达标，能够担当起应急保障任务。
3.2.4加强应急保障队伍有生力量建设。随着时代的发展，须有序做好专业保障队伍新老更替工作，保持队伍的活力和持续战斗力。一是在高技术形势下，本着“平时有用、战时顶用”的原则，以铁路桥梁专家为骨干、以各系统技术骨干为基础，结合平时生产建设，打造一支精干高效、训练有素、技术过硬、反应迅速、保障有力的核心队伍，作为龙头力量，要从年龄、文化结构和承担的保障任务，合理配置专业工种、技术骨干。二是强化后备力量建设，优化队伍结构，注重培养年轻专业、技术骨干，引进专业人才，使队伍始终处于“青壮年”状态。三是强化补充力量建设，发挥专业保障队伍的辐射作用，通过人员派遣模式，快速培训，培养一批应急力量，作为战时、急时的重要补充。
3.3技术保障
技术保障是新形势下执行各项铁路桥梁应急保障任务的重要保证，是实现“快捷高效、精准有力”应急保障目标的重要支撑。
3.3.1强化专业技术学习研究，掌握精髓，灵活应用。一是研究掌握专用制式器材、配套装备、机具的战、技术性能，熟知使用范围、拼组作业方法、结构特点等。二是研究掌握保障预案，定期组织技术人员进行应急演练，以便检验、修订和完善应急预案，须将预案了然于胸，任务一旦明确，能够快速启动预案。三是研究掌握各类应急作业条件下的作业方法、施工工艺、作业组织及作业标准。
3.3.2加强专业技术指导。专业技术人员须进驻作业现场，全程参与专业训（演）练和应急保障任务，切实做好现场技术指导，能够及时发现问题、纠正错识，严控质量；优化施工方法，提高作业效率。
3.3.3严格执行技术交底。专业技术负责人须向技术人员和带班人员进行详细技术交底，明确作业方法、技术标准及注意事项，技术人员和带班人员须向作业人员作更详细的技术交底。
3.3.4抓好技术总结。总结才能提高，每次专项训（演）练或应急保障任务完成后，参与技术人员须进行全面技术总结，便于优化抢架作业组织、改进作业方法、升级技术装备和器材改造等，以提高抢架效率和优化保障预案。
3.3.5加强专业资料归档管理。技术资料是非常重要的保障资源，须加强专业资料的整理、汇总和归档工作，使其系统化、规范化。
3.3.6加强专业技术保障人才管理。一是提高专业技术人员的服务大局意识，立足本职、不断进取，刻苦学习、爱岗敬业，甘于奉献，做到有令必听，有令必行。二是定期组织技术人员培训，学习新装备、新技术、新工艺，提高专业技术水平，提升技术保障能力。三是健全正向激励机制，“井无压力不出油, 人无压力不成才”，竞争激励机制是激发工作活力的有效手段，须积极采取物质激励、职务激励、荣誉激励、知识激励、淘汰激励等手段，提高专业技术人员的积极性、创造性。四是健全考核机制，根据具体训练和保障任务，明确分工，确定职责，对能量化的工作要有硬指标, 难以量化的工作要尽量细化并有硬性要求。五是加强专业技术沟通、合作，应急保障任务涉及专业技术种类较多，各专业技术人员须建立“一盘棋”的思想，加强沟通、协作，才能圆满完成抢架任务。
3.4应急安全保障
安全是实施应急保障的前提和基础，在应急任务执行过程中，一旦发生安全事故，将造成重大损失，严重影响应急保障工作的进程，甚至造成极坏的社会影响。无论在战时、还是急时，铁路桥梁应急保障工作都存在着时间急、任务紧、环节多、作业环境复杂等诸多难题，在实施过程中，存在的安全隐患较多，安全风险相对较高，出现安全事故概率较大。因此，必须全方位做好应急安全保障工作，达到“零风险”目标。一是应急安全保障措施是应急保障预案的一部分，须同步编制，安全保障措施与应急抢架作业及后勤作业相对应，须具有较强的针对性和可实施性。二是安全保障措施和安全监控应与保障预案同时启动、同时实施，并及时做好安全交底，检查器材设备安全状态，盯控抢架作业过程。三是安全监管要全面，不仅要盯控保障目标现场，还须盯控器材设备出库、装载、运输等后各环节，实施全方面、全方位的安全监控，确保万无一失。四是加强应急安全保障制度建设，建立健全安全管理机构，明确职责，完善安全管理制度，加强安全管理队伍的教育培训，高标准地实施安全监管。
3.5应急后勤保障
铁路桥梁应急保障进程和结果，一定程度上取决于后勤保障的程度，而圆满的后勤保障又是由平时充分准备决定的。后勤保障是应急工作前后方、内外部通力协作及各自功能的综合，存在着点多面广，工作内容多样，延续时间长和保障人员不固定性等特点。 做好充分的后勤保障：一是建立健全后勤保障组织机构，明确职责，明确分工，指定到人，制定工作目标和要求。二是制定科学、完备的后勤保障措施，作为应急保障预案的一部分，措施与应急抢架作业相对应，措施要多样性、多途径。三是模拟各种复杂的应急保障任务，组织后勤保障组织机构进行演练，检测后勤保障措施是否全面、充分，各环节是否衔接有效。四是根据应急保障预案的变化，及时调整后勤保障措施，使其具有较强的适应性和针对性。五是定期检查后勤人员和物资、设施的状态，遇有变化及时调整。六是学习、汲取“模块化保障、直达保障、网络保障、联合保障”新的后勤保障模式，以提高后勤保障效率，节约资源。
4加强科技攻关，有序开展课题研究
从我国目前铁路桥梁应急保障现状看, 尚存在着制式器材数量不足、重量大、联接工艺复杂、拼装架设时间长；专用机具落后，机械化自动化水平低、场地适应性差；应急保障技术与永久性铁路桥梁技术发展不均衡等问题, 难以适应战时、急时铁路桥梁应急保障的需要。科技是第一生产力，为切实提高铁路桥桥应急保障能力和效率，凸显“快速”特点，必须加强铁路桥梁应急保障科技攻关，有序开展各项课题研究。一是加强专用器材研究，研制开发一些具备重量轻、强度高、易组合、通用性好等特点的铁路桥梁战备抢修制式器材, 提高抢修的效能；在材料上尽量应用新材料，以减轻重量、提高强度，易保养、维修；在结构上，与现行吊装设备相适应，制定规格适宜、易于吊装、便于组合的轻质预制构件；在制式上, 各种联接杆件、配件、应统一标准，具备互换性；在功能上，要研制能遥控升降的墩台和可伸缩的跨梁，提高桥梁抢修的现代化水平。二是加强专用抢修配套机具研究，研究技术含量高、适用性强、机动性强、智能化程度高的专用抢修机具，平时用于铁路建设，急时用于应急保障；研制适应各种地形、多种结构以及不同破坏程度的桥梁抢修机具，着重发展功能多样、起重能力强、机动能力好的抢修机械，使其能在大跨度、高墩身、水深流急、不良地质、作业面窄小等特殊环境下作业。三是加强施工工艺研究，结合现代施工生产技术，研究应急保障情况下新的作业方法，加强器材的预拼化、框架化研究，优化桥墩、梁体拼组架设工艺，努力提高机械化作业水平，降低劳动强度，提高施工效率。四是开展具有深水、高桥墩、大跨度梁等特点的新型结构桥梁应急保障任务专项课题攻关，以适应新形势应急保障的需求。四是加强专用器材设备储备模式、装载出库方式研究，实现货架立体化、吊装出库机械自动化，提高库房的利用率，提高装载出库效率；优化器材设备运输方式，实现运输多样化、快速化。
