时间：2023-10-13 09:40:53
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一、水利工程建设在生态农业建设中的作用
1、生态农业的可持续发展方向需要加强水利建设
生态农业是一种可持续发展农业，合理配置交通、水利等多种资源，能够全面协调发展人口与资源，人口与环境，形成林木、果树、鱼类、畜禽、农作物和农产品加工良性循环发展的态势。水利工程建设作为生态农业建设中的重要一环，对于生态农业的作用极为重要。实现农田的有效排涝和有效灌溉，能够有效提高耕地产出率和水资源利用率。所以得出结论，生态农业建设的发展是以运转协调、功能齐全的水利工程建设为基础的。只有水利工程建设与生态农业建设协调发展，才可以有效促进生态农业的可持续性发展。
2、加强水利工程建设有利于改善农业生态环境
水利工程建设对生态农业建设的重要性还体现在水利工程建设能够有效改善农业的生态环境。在较干旱的地区。农田水利工程可以及时解决耕地的灌溉、农民的饮水和畜牧业的发展。因此，加强水利工程建设，能够从根本上解决洪涝灾害和干旱缺水的问题。实现人与自然、人与环境的和谐发展，从根本上扭转我国农业生态环境不断恶化的态现状。通过增加蓄水量，可以缓解我国目前的生态环境，达到了积极的效果。
3、加强水利工程建设是生态农业满足人们不断提高生活需求的重要保障
加强水利工程建设能够减轻农业用水污染，切实改善土地退化现象，有效避免土壤盐碱化及荒漠化。改善植被条件，有效避免水土流失，从而实现农业的可持续发展和人居生活的安全。通过调整农作物的布局，我国农业生产产量可以大大提高，同时农民的收入和生活质量也会提高，才能真正实现小康社会。
4、农田水利工程可以改善我国农业基础设施的排灌系统
在排灌的渠道上建设分水口及农田制口，设置两个闸的连接，实现有灌有排，有效改善干旱地区的困难。
二、加强农田水利工程建设的必要性
1、加强农田水利工程是发展农业及农村的经济发展的必经之路
近几年，我国的旱涝灾害也会不断发生，不仅对我国的农业造成了严重的威胁，也对我国农业经济造成巨大的损失。我国要改善农业的生产，就必须先加强我国的农田水利工程的建设，改善我国农田落后的水利基础设施，这样才能真正提高我国农业的发展。
2、加强农田水利工程可以促进我国农业的发展，并且增加了农民的收入
加强水利工程建设，还能够实现农民增收、农业增效的奋斗目标，提高耕地的产出效率，不断提高粮食的产量。
3、加强农田水利工程可以缓解水资源的矛盾
我国是个人口大国，我国目前水资源短缺，农业是我国在用水方面具有较大的需求，其用水量占全社会的70%以上，但我们的利用率却很低，只占了40%左右，要促进国民经济的发展和农业发展的同时，也要注意节约灌溉，才能真正高效地利用水资源，缓解用水资源的压力，从而实现国民经济的持续发展。为了缓解这个压力，就要加强农田水利工程的建设，不仅要开辟新的水源，还要节约用水，才能真正缓解我国水资源缺乏的压力。
三、如何有效加强水利工程建设
1、强化各水利站所参与工程建设管理的责任意识
凡是在各水利站所辖区内新建的水利工程，当地水利站所要无条件的协助施工队搞好工程建设和管理工作。在水利工程建设中，一旦发展工程质量问题，要在第一时间内向水利局质监站或水利局主要领导汇报情况，及时制止和处理，减少损失，确保工程建设质量，便于今后工程移交当地站管理后少出问题，降低运行成本，提高工程效益。
2、严格按照合同施工
深化水利工程管理体制改革。严格履行监管程序，从项目立项、可研、初设到施工，严格履行项目法人制、招投标制、监理制、合同制，完善工程建设从立项到施工验收投入使用的各环节程序，确保工程高标准设计，高质量施工，高水平发挥效益。
3、加强领导，精心组织
加大兴水治水力度，切实搞好抗旱水源工程、旱山村集雨节灌、水库灌区改造、渠系配套工程建设，增大工程蓄水，努力扩大农田有效灌溉面积。认真实施找水打井工程建设，切实加强以水池、水窖、水塘、水井“四水”工程为重点的户办抗旱水源工程建设，着力解决旱山村“饮水难”和农村饮水安全。加大病险工程整治力度，全面修复水毁水利设施，确保农业生产用水。
4、提高认识
[关键词] 生态农业 发展重点 发展目标 贵州
[中图分类号] F323.2 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2013）01-0013-01
一、贵州发展生态农业的意义
1.发展生态农业可以促进贵州农业实现“两个根本性转变”
生态农业吸取我国和贵州省传统农业的精华和国外农业发展的经验教训，从贵州省情出发，遵照生态学的原理和运用现代科学技术方法进行农业生产，可以大大地提高农业生产水平和持续发展的能力，有力促进贵州农业由计划经济向社会主义市场经济转变，由粗放经营向集约经营转变，由环境污染型向环境友好型转变，加速农业现代化进程。
2.发展生态农业，有利于贵州农业自然资源的开发利用和保护，减少对生态环境的污染
发展生态农业，可以避免掠夺式经营和滥用、浪费资源的现象，对农业可更新资源注意增殖，对不可更新资源注意保护利用。这样不仅能减少水土流失，避免生态环境恶化，而且有利于占耕地2/3以上的中低产田土和400万hm2宜林宜牧荒山荒坡的开发利用和保护改造，使自然资源能得到持续地利用，促进农业生产发展，促进生态良性循环，实现人与自然的协调发展，为贵州农业发展开辟新的广阔的途径并创造良好的生态环境。
3.发展生态农业有利于提高贵州农业生产的综合效益，促进农业长期稳定地发展
生态农业能大大提高劳动生产率、土地利用率、土地生产力和资源利用率，从而能大大提高经济效益。生态农业能充分合理地利用、保护和增殖自然资源，加速物质环境和能量转化，有着显著的生态效益。它又能为社会创造数量多、质量好的多种多样的农产品，满足人们对农产品不断增长的需求。因此，生态农业的发展，必将促进整个国民经济的全面发展。
4.发展生态农业有利于增强贵州农业综合生产能力
生态农业是一种综合性农业，它因地制宜使农、林、牧、副、渔全面发展，农、工、商联合经营。这就会大大增强农业综合生产能力。农业的全面发展和农工商的联合经营，需要大批的劳动力，这就为农民提供了许多就业机会。它将对推动广大农民脱贫致富，农村全面建设小康社会，发挥重要作用。
二、生态农业经济的发展重点
1.农田生态工程
即按照推广农田优化模式，适应市场变化需求，积极调整结构，稳定粮田面积，强化用养轮作，因地制宜发展特色产品，增加物质投入，努力提高单产，扩大复种面积，推广高产高效种植模式，适当增加经济作物种植面积，保持生态、经济系统的动态平衡。具体来看，其一，调整作物布局。实行因地制宜，分类指导，逐步形成作物种植区域化、专业化、商品化；在经济作物的集中产区和城镇郊区适当调减粮食面积，增加蔬菜、瓜果生产面积；逐步将不宜种粮或经济作物的土地，退耕还林、还牧、还渔，对坡度在25度以上的耕地坚决停止耕作。其二，调整作物结构。在稳定粮食产量的前提下，扩大适销对路的经济作物种植面积，逐步改变单一、僵化的种植模式，提高耕地复种指数，提高经济作物和饲料粮面积在种植业面积中的比重，使种植业与养殖业、加工业衔接配套，协调发展。其三，调整品种结构。推广优良品种，提高种植业作物单产和品质，提高经济效益。农田生态工程的重点是实施中低产田良工程和小流域综合治理工程。
2.林果生态工程
这是改善农业生态环境，治理水土流失的重点工程，以实现经济效益与生态效益、长期利益与近期利益的结合。实施林果生态工程，其一要完善山林承包责任制，加强技术服务，提高林农生产积极性。其二要调整林业布局，根据适地适树的原则，大力发展以集体林场为主的商品林生产基地。其三是在林果生态系统中，除抓好林果的品种改良和标准化栽培外，还要搞好畜禽养殖配套，形成林果立体种养生态系统，以增加效益，改善环境，提高品质。林果生态工程的重点是实施天然林保护工程、退耕还林还草工程、石漠化治理工程、自然保护区建设等四大建设项目。
3.养殖生态工程
养殖生态工程就是要突破原有的单一养殖传统模式，将畜、禽、渔等养殖有机地结合起来，实行多物种搭配，连接种植业，配套沼气，巧用食物链，循环利用，提高能量利用率，提高产品质量，提高经济效益。并且，通过调整优化草山草坡草场畜牧业产业结构，发展培育支柱产业和主导产品创立名牌，经过商品化、专业化和现代经转变，逐步建设区域性重要畜产品生产基地。根据“宜种则种、宜养则养、宜副则副、宜工则工”的原则，适合山区型养殖生态工程的发展模式主要有“种养型”“、共生型”“、立体型”“、庭院型”“、节能型”“、微生物再生模式”等几种类型。
4.生态能源建设工程
在农村能源建设中遵循“因地制宜、多能互补、综合利用、讲求效益”和“节约与开发并重”的方针，解决农村能源短缺，促进和保护生态平衡，改善农业生态环境，实现种植业与养殖业相结合，这是一项经济、社会、生态效益显著的建设工程。在贵州山区，生态能源建设工程主要是普及沼气工程。应以点带面的形式，以沼气为纽带，与种养相结合，抓规模化推广与综合利用技术推广相结合，工程技术实施与组织管理措施相结合，建立多种模式，推广扩大示范成果，寓生态环境建设于农业增效和农民增收之中，推动山区农村以沼气为纽带的生态农业的发展。另外，科学利用秸秆还土还田，也是山区型生态能源利用的有效方式。
5.环境生态工程
充分利用天然资源优势，大力改善人居生态环境，突出生态特色。在山区，重点实施四大环境生态建设项目。一是城市生态形象塑造工程。运用现代园艺技术对城镇进行规划实施，重点突出“特色”与“园林”，绿化率达到人居环境指标，改变脏、乱、差现象，对街道、楼群院落、屋顶、墙面等城市绿化体系进行生态建设。二是生态家园建设工程。每个县重点抓好几个生态家园示范点建设，每个乡镇分别抓好一个村的生态家园示范点建设，生态家园示范村要实现农田林网化、水渠洁净化、村庄花园化、庭院立体化的目标。三是生态走廊建设工程。发展带状生态经济，沿主要公路、主要河流建设生态经济走廊。四是生态观光农业工程。广泛利用农村空间、农业自然资源和人文资源，以市场经济为主导，现代科学为支撑，金融资本为基础，通过合理规划、设计、施工，建立具有农业生产、生态、生活合一的区域，在实现高科技、高效益、集约化、市场化的现代经营活动的同时，达到美化景观，保护环境，搞好观光旅游的生态建设。
参考文献
——农村经济好中求快。发展质量提高，发展速度不减。全年农业总产值增长8%左右，农业增加值增长8%，农村常住居民人均可支配收入增长10%左右。
——粮油生产保持稳定。确保农村粮油自给总体平衡，粮食产量稳定在20亿斤以上，油料总产稳定在3亿斤左右。
——特色产业提质增效。推进特色产业建设由数量向质量转变，新建以“四百万”特色产业为重点的基地30万亩，改造经作中低产园10万亩。深入开展标准经作园创建活动。
——高效生态农业突破发展。建设分层次、分区域、分类型的高效生态农业标准化示范基地，生态农业产值占农业总产值比重逐年提高，到2020年达80%左右。
——突破性发展农产品加工业。2015年农产品加工产值比2014年增长25%以上，与农业总产值之比达到1.2:1。
围绕上述思路和目标，着力实施“九大工程”：
（一）实施高效生态农业建设工程。高举全国生态文明先行示范区旗帜，大力推进规模化、标准化、产业化经营，发展具有山区特色的高效生态农业。一是现有产业发展坚持生态化发展方向，全力推进生产绿色有机化、加工清洁无害化、园区生态循环化，实现生态优良、高效、富民目标。二是根据山地自然状况和技术经济发展水平，着力推广一批高效生态农业种养模式。三是推广地膜覆盖等保护性栽培、名优新特品种及经作无性系繁育、测土配方减量施肥、绿色植保病虫统防统治技术、节水农业、面源污染综合治理、设施农业栽培、绿色有机果茶生产、道地中药材GAP种植、名优特色水产品种人工繁育和大水面增养殖等十大技术。
（二）实施产业基地提质增效工程。坚持稳定做大规模，主攻质量增效。一是稳定壮大规模。2015年全市新增“四百万”工程为主的特色产业基地30万亩以上。二是在改造低产园地上下功夫。推进设施配套，着力改土、改水、改良种。三是在建设精品园、高效园上下功夫。进一步推进高效茶园、精品果园建设。四是把基地当景区大力发展观光农业，初步建成丹江口环库区和竹房城镇带两个百公里生态休闲农业长廊。
（三）实施农产品加工千亿元工程。从2015年起，着力推进农产品加工千亿元工程建设，到2020年，努力实现农产品加工产值1000亿元和农产品加工产值与农业总产值比达到2：1的目标。着力推进十大农产品加工园区建设，即：丹江口市生态水产业加工园、（郧阳）长岭农产品精深加工园、（郧阳）农特循环经济产业园、郧西七夕农业产业园、房县综合农产品加工园、竹山县特色粮油加工园、竹溪特色农产品加工园、（张湾）生物产业园、（茅箭）新能源科技产业园、武当山生态旅游观光园。丹江口水产业及水产品加工园区和（郧阳）农产品精深加工园、（张湾）生物产业园等3个产值过百亿元，其它7个农产品加工园区产值突破50亿元。盘大做强龙头企业，狠抓企业挖潜进规，新培植规模以上农产品加工企业300家以上。着力开展招商引资，加大项目工作力度，有序开展对口协作，不断增强工作实效。引导民间资本、工商资本、外来资本投入农业特色产业开发，发展农副产品精深加工。
（四）实施农业精品名牌工程。坚定不移的打好生态牌、有机牌。围绕打响“国字号”品牌。即着力打响“武当道茶”等全国区域性公共品牌，加大品牌创建力度，深入开展“三品一标”认证，坚持政府奖励制度，认证10个以上“三品一标”品牌。
（五）实施科技兴业支撑工程。全面推进“三个中心”建设。加大与华中农业大学科技、人才、项目合作共建力度，充分发挥院士工作站的优势，加强生态农业科技协作攻关，围绕茶叶、中药材、核桃、山羊、柑桔、蔬菜、食用菌、红薯、魔芋、桑蚕、水产等特色产业，力求在种子种苗、农产品精深加工保鲜、质量标准、质量安全、资源综合利用和生态开发技术等方面取得突破。不断完善农技推广和社会化服务体系建设，着力推进新型职业农民培训，提高农民素质和技能，重点培育科技型的家庭农场、龙头企业、农民专业合作社和种养大户。
（六）实施市场体系建设工程。一是加强农产品市场研究，建立健全农产品市场系统调查体系，开展供求、营销、价格等监测预警，研究重点特色农产品的市场细分、营销策略和销售渠道。二是加快发展现代市场营销业，加快堰中批发市场等农产品批发市场的改造升级。三是会同相关部门，积极培育农村现代物流，市建物流园（中心），县（市）建配送中心，乡村建连锁经营店和合作社。四是把开发要素市场与开拓产品市场有机结合起来，做大做强两种资源、两个市场。
（七）实施农业信息促进工程。建立大数据农业信息平台，整合资源，共建共享，重点建设一批农业信息数据库。加强信息公益，疏通最后一公里瓶颈。2017年前，省级以上农业产业化重点龙头企业、农民合作社、“三品一标”企业生产的农产品全面实行产品质量安全追溯管理。以农业物联网技术示范与应用为突破口，建立农业物联网示范基地。大力推进电子商务，打造地方电商平台。建设一批乡村信息服务站和乡镇信息广场，积极推广“U农通”系列农业科技信息产品，进一步办好、《惠农手机报》，推进信息进村入户。
关键词：生态区；结构；管理；发展模式；盐都区
中图分类号 F062.2 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2013）24-81-03
盐城市盐都区位于江苏中部偏东、里下河地区，为里下河平原地貌，总面积1 045km2，其中水域面积312.9km2。地处北亚热带向北温带过渡的气候区域，全年平均气温为15.70℃，年均降水量86.2mm，全年日照时数2 252.2h，具有丰富的土地资源和水资源，湖荡、河沟纵横交错，素有“鱼米之乡”之称。
1 国家级生态区建设的目标
通过生态区建设使盐都区走上以生态农业为基础，生态工业为主导，生态城镇一体化的建设道路。农业生态系统谋求优质、高产、低耗、高效，人居生态环境谋求结构合理、功能配套、协调运转有序，以实现该区经济与生态环境协调发展，即经济系统高效运转，社会文明进步与生态系统的良性循环。
2 国家级生态区的建设内容
规划从实际出发，根据社会经济条件和经济发展目标，把该区规划为六大生态建设工程，确定了以生态农业建设工程、生态林业建设工程、生态工业建设工程、生态第三产业建设工程、资源保护与生态环境建设工程、生态人居与生态文化建设工程为主要内容生态区建设框架，结合各生态功能区的自然条件、经济特点，确定生态建设主攻方向和经济发展模式；并使生态区规划与行业、系统规划相衔接，与区、镇、村分层次规划相结合，具有较强的可操作性[1-3]。
2.1 生态经济功能区划 根据该区自然资源条件的地域差异和产业结构的区域分工，进行优化组合，选择适用经济模式，形成五大生态类型经济区域，即：城郊生态经济区，工业生态经济区，水源保护生态区，中部优质商品粮与畜禽养殖生态区，西部观光旅游与特种水产养殖生态区。
2.2 生态建设工程项目实施
2.2.1 生态农业建设 根据区域的农业资源和发展格局，该区生态农业建设重点发展优质粮油、蔬菜、畜禽、水产品、生态农业产业化基地，全面开展无公害农产品、绿色食品、有机食品基地建设。到2012年底，该区建成无公害农产品基地面积62 846.81hm2、绿色食品基地面积33 333.3hm2、有机食品基地198.8hm2，“三品”基地面积共96 378.95hm2。共获得认证无公害农畜产品193个，认证绿色食品44个，认证有机食品3个。“三品”播种面积占主要农作物播种面积的89.2%，跻身国家绿色产品原料基地和全国蔬菜产业重点县区。
2.2.2 生态林业建设 生态林业建设以建设农田防护林为重点，大力实施绿色通道和城镇绿化，提高林木覆盖率，改善生态环境质量。一是生态防护林及高标准农田林网建设。建成以意杨为主，其他林种为辅的速生、丰产、优质的生态防护林带，至2012年底合计投入1 179.5万元，完成造林面积
2 133.33hm2，建成农田林网面积5.97万hm2。二是绿色通道建设。按照骨干公路每侧造林宽度从3m到90m不等的要求，累计造林面积达1 200hm2，绿化里程达750km。三是城镇绿化建设。建成公共绿地面积629.87万m2，城镇人均公共绿地面积14.65m2。到2012年底该区森林覆盖面积40 315hm2，森林覆盖率达18.02%。
2.2.3 生态工业建设 生态工业建设坚持“循环经济”理念为指导，以生态型、高新技术改造传统工业。一是大力实施企业结构优化重组，加快技术改造和工艺革新。近3a累计该区工业技改项目投资达51.75亿元，实施工业技改项目
1 200多个，促进了企业的技术升级。到2012年底建成华锐风电产业园等5家国家级特色基地、省科技产业园和省高端装备示范基地，锐毕利高速喷印机等6项目被列为国家工信部和省重大科技成果转化项目。二是开展企业ISO14000标准认证，引导企业发展循环经济，实现资源利用最大化、污染排放最小化。近3a该区实施各类污染源综合利用项目32个，建成市级86家、省级43家循环经济试点企业，67家企业完成了ISO14000环境管理体系认证，86家企业通过清洁生产审核。
2.2.4 生态型第三产业建设 生态型第三产业建设坚持服务工业化、推进城市化、促进农业产业化的发展方向，与本区生态农业与生态型工业联动发展。一是充分利用本地自然资源，培育与完善生态型商品流通体系。近3a在潘黄共投资5亿元建成东方汽车及零配件交易物流中心，大纵湖等镇共投资5 000万元，新建交易规模5 000m2沿河水产品市场；在大冈、楼王等镇投资1 850万元，建成了15 500m2的综合农贸市场。二是大力发展生态旅游业，到2012年底全区已建成国家4A级旅游景区大纵湖旅游景区、江苏省首批四星级乡村旅游点华都森林公园，台湾农民创业园获国台办、农业部授牌，建成郭猛现代农业示范园等5家江苏省级生态农业园区。近3a来，该区接待中外旅客数突破700万人次，旅游总收入突破10亿元。
2.2.5 资源保护与生态环境建设 资源保护与生态环境建设以饮用水源保护建设为重点，近3a计投入8亿元平地开挖盐龙湖，对市区饮用水源水质进行生态净化，兼顾生态调蓄水库功能。该工程于2012年6月28日正式向市区供水，在发生紧急情况时可封闭进水闸门，可保证盐城市区供水一周。投入9亿元建成城乡统筹一体化区域供水管网，实现全区近70万农村居民喝上市区统一供应的自来水。3a来，对全境内183条县乡河道、234条村庄河塘进行疏浚整治，共清理1 770.29万m3土，使内河水容量得到有效扩充，水环境质量得到了有效改善。
2.2.6 生态人居与生态文化建设 生态人居与生态文化建设以开展城镇生活污水、生活垃圾为主要内容的国家级农村环境连片整治工作。一是加大推进污水处理环保基础设施建设力度。近3a大冈、大纵湖等7个镇（街道）各在镇区内建成一座日处理1 000t的污水处理厂，并按要求进行管网配套建设，实现了该区11个镇（街道）污水处理全覆盖，城镇生活污水处理率达64.31%。二是积极推进农村生活垃圾集中处理工程建设。该区累计投入7 000万元先后建成垃圾中转站17座，垃圾房2 788座，购置各类垃圾转运车1 080辆、垃圾收集桶8 550只，配备管理人员和保洁人员2 518名，在全境内实现“组保洁、村收集、镇转运、区处理”的垃圾集中处理模式全覆盖，城镇生活垃圾无害化处理达100%，农村达80%以上，实现了全部村庄无散落垃圾，镇村无填埋垃圾。三是大力开展生态镇、生态村、生态工业园区创建工程。到2012年底楼王镇等5镇建成国家级生态镇，大冈镇等4镇建成省级生态镇。建成三星级“康居乡村”4个、二星级33个、一星级51个、环境整洁村140个，为实现国家级生态区提供有力支撑和保障。
3 效益分析
3.1 经济指标运行质量良好 2012年，该区实现地区生产总值317亿元，其中，工业增加值210.8亿元，第三产业增加值163.38亿元，人均可支配收入26 714元，全年财政总收入64.26亿元，农民人均纯为12 837元，同比上年增长13.1%，三个产业的结构为由2011年的12.9∶56.2∶30.9，调整为2012年的11.6∶57.3∶31.1，二、三产业的比重上升了1.3个百分点。单位GDP能耗、水耗比2011年分别下降4.87、22.79个百分点，单位工业增加值新鲜水耗19.5m3/万元，工业用水重复利用率68%，农业灌溉水有效利用系数为0.64，化学需氧量和二氧化硫排放强度分别为3.093和1.455kg/万元（GDP），环境保护投资约为11.18亿元，占GDP比重的3.5%，从以上数据表明该区经济增长方式逐步由粗放型向集约型转变，经济结构更趋科学合理。
3.2 生态环境质量明显改观 2012年底该区国土面积
1 045km2，其中受保护地区总面积340.8km2，占国土面积的比例为32.4%，森林覆盖率为18.02%，大气环境质量指标达国家二级标准，主要河流水体水质符合功能区划分规定要求，声环境质量良好。单位化肥施用量比2010年减少4.52%，粪便综合利用率95.58%，秸秆综合利用率由2010年91.15%上升到95.1%，城镇生活污水集中处理率64.31%，生活垃圾无害化处理率为100%，一般工业固体废物及其综合利用处置率达100%。
3.3 社会事业不断进步 2012年该区人口自然增长率2.7‰，控制在省、市下达指标内。学龄儿童入学率、在校学生升学率、毕业率达到省规定的标准。科技人才比例上升，科技贡献率工业达57.12%，农业达40.14%。村镇级公路全部黑色化，城乡居民住房条件明显提高，农村生活用能中清洁能源所占比例为63.90%，村镇饮用水卫生合格率为96.92%，农村卫生厕所普及率为95.30%，城镇人均公共绿地面积14.65m2，比2010年增长10.38%，人居环境有了较大改善。根据2012年盐都区宣传部在全境范围组织民意调查结果显示表明：该区公众对环境状况满意和基本满意率达到95.2%。
4 结论与建议
经过几年的实践，盐都区已探索出了以产业结构调整为基础，以生态循环经济技术和市场机制为支持，以经济效益为推动加以政府引导的生态区建设模式，取得了明显的经济、社会和环境效益，为自然生态系统相似、经济发展水平相近的地区探索出一条科学发展之路。
生态区建设是一项面广、量大、综合性强的工作，要建设好生态区，建议应着重抓好两方面工作。一是（下转90页）（上接82页）抓好生态环境保护，确保生态环境不被污染，实现经济、社会的可持续发展。加大宣传力度，提高广大干群的生态环境保护意识和自觉参与意识；依法查处和打击破坏生态、污染环境的各种违法行为。二是建立生态环境与经济发展良性互动的投资机制。政府要制定政策导向，扶持生态产业的发展，调动产品生产者和开发者的积极性，加大对生态建设的投入，促进生态科技向生产力的转化。
参考文献
[1]盐都区国家级生态区规划.盐城市盐都区人民政府，2008.
1996年洱海爆发全湖性“蓝藻”污染，水质开始恶化，敲响了洱海水环境保护的警钟，引起地方政府的高度重视。大理州各级政府于1996年底开始实施“双取消”政策，取消洱海湖区所有机动捕鱼船和网箱养鱼[3]。到1997年，取消养鱼网箱11187个、机动船2579艘；1997年11月实施“禁磷”工作，在洱海汇水区内禁止生产、销售和使用含磷洗涤用品；1999年开始实施退耕还林、退塘还湖、退房还湿地的“三退三还”政策，到2002年实现退耕还林484.97hm2、退塘还湖296.3hm2、退房还湿地41.12hm2。这些工作的开展，对洱海水环境保护起到了一定的促进作用，增强了人们对洱海水环境保护的意识。2003年洱海再次爆发全湖性“蓝藻”污染，促成了各级政府对洱海保护和治理的思路发生了“三个转变”。即从内源污染治理向面源污染治理转变；从单项零星工程向系统的工程治理与生物治理相结合转变；从部门孤军奋战向条块结合分级负责整体联动转变。开始实施包括城市污水处理及环湖截污治理工程、洱海湖滨带生态恢复建设、主要入湖河道环境综合整治工程、农业农村面源污染治理、流域水土保持、洱海流域环境管理工程等六大工程。除已经投入国债资金3.1亿元外，大理州财政每年投入3000多万元[3]，用于流域地区的生态环境建设，建成了第一期洱海湖滨带（西区）10km生态恢复工程、第二期洱海湖滨带（西区）38km生态恢复工程、沙坪湾海湖滨带生态恢复工程、西区（48km）海湖滨带生态恢复工程、东西区9.7km海湖滨带生态恢复工程[4]，对净化水体、维护生物多样性和保持生态平衡等方面起到了重要的作用。但是，由于蔬菜生产的高回报率，蔬菜产业已成为洱海流域近半数农业人口的主要经济来源。在没有找到更好的替代产业之前，各级政府不可能为了环保而限制蔬菜生产。
2发展高效生态农业是有效控制洱海水环境污染的重要途径
从目前情况来看，发展高效生态农业是既能确保农民增收、农村发展，又能有效减少洱海流域水环境污染的根本途径。生态农业是按照生态学、经济学和生态经济学的原理，把现代科学技术和传统农业相结合的综合农业生产体系，是有效控制洱海水环境污染的重要途径。原因有三：一是其生产过程中各个生产环节的废弃物，都要参与到下一个生产环节的物质循环中，直接进入环境的农业废弃物很少；二是采用科学配方施肥，且以有机肥为主，不易随水流失进入洱海；三是生态农业的集约化程度较高，种、养、加、旅游相结合，设施较完备，氮、磷等元素不易流失。因此，在洱海流域发展生态农业，不仅能有效控制洱海流域环境污染，增强洱海流域生态系统可持续发展能力，还能增加生态系统物质的产出，丰富农产品市场供应。
2.1把新农村建设与发展生态农业相结合
把生态农业发展与新农村建设的政策有机结合，按照生态农业生态系统的特点和要求，在吸收国内外生态农业发展取得成功经验的基础上，调整洱海流域地区的农业产业结构。把奶牛养殖、蔬菜种植、果树栽培、大田作物、洱海渔业、农村新能源建设、生物质能开发和有机肥开发等有机结合，因地制宜地建设高产、优质高效、低耗的现代生态农业模式，解决好洱海流域地区人口、资源、环境之间的矛盾，把洱海流域地区建设成“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，实现经济效益、生态效益和社会效益的协调发展。
2.2把发展生态农业与洱海流域保护治理相结合
有关分析人士认为。“史上最大规模治巢工程”有望拉开合肥乃至安徽环保相关产业跨越发展的序幕，巨大的商机无疑将给民营企业提供崭新的舞台。合肥市发改委有关负责人就坦言，“先期工程肯定由政府来推进，因为如果不这么做的话，这么大的项目民营企业是无法独立承担的。而后期的工程，政府肯定鼓励民营企业参与。”投资集中七大领域
据了解，“环巢湖生态示范区”建设项目总计113个，总投入达502.5亿元，已经于2012年11月初在合肥正式集中动工。被称为“史上最大规模治巢工程”，共涉及包括环巢湖水利、水环境治理工程、沿湖交通、造林添绿、拆迁复建点、农业结构调整、土地整治等七大领域。
此次“环巢湖生态示范区”建设中的环巢湖水利项目共有3价，总投资142.6亿元。这些项目分为环巢湖防洪治理、重点河流治理、中小河流治理、水利兴修、水土流失综合治理、灌区配套、水质改善、排涝泵站、农村饮水安全九个小类。其中一期项目16个，重点对南淝河、派河、兆河等13条入湖河流开展综合治理，建设内容涵盖截污、清淤、防洪、排涝、综合整治、生态修复等方面。
合肥市发改委环资处相关负责人表示，根据合肥市“环巢湖生态示范区”的建设规划，未来要把环巢湖地区打造成集旅游、休闲、度假、娱乐于一体的国家级生态示范区。根据这个方针，安徽省及市发改委在全市范围内广泛征集项目，最终确定一期项目为16个非经营性涉水项目，总投资129亿元。
为此，合肥市向国家开发银行申请贷款100亿元，并进行项目打捆，统一以“环巢湖地区生态保护修复一期项目”申报。“目前市本级项目资金全部到位，项目可研、环评等手续完备，部分项目正在申报验收。”
除了环巢湖水利建设项目外，农业结构调整项目也是“环巢湖生态示范区”建设的重要内容。该轮投资虽然只安排了2个农业结构调整项目，但总投资高达78亿元。
据介绍，现代生态农业建设是巢湖生态示范区建设的重要组成部分。农业结构调整和生态农业建设将主攻蔬菜园艺、规范畜禽养殖、发展渔业经济、建设生态湿地、打造景观长廊。力争用5年时间，把环巢湖沿岸打造成全国现代生态农业示范区、农民收入快速提升区、农村改革实验区和城乡一体化发展示范区。
按计划，本次开工的农业结构调整项目总面积约49万亩。其中环巢湖生态农业项目计划投资13.77亿元，面积约9万亩；秋冬农业结构调整项目计划投资64.19亿元，面积约加万亩。
另外，此次巢湖生态示范区建设项目还包括交通项目41个，总投资122.9亿元，将积极打通环巢湖交通，改造提升周边路网。以环巢湖大道为例，已经建成64公里，另有60多公里路线已经开工建设，整个155公里环巢湖大道预计2014年全线贯通。
与此同时，此次建设工程还包括环境治理项目19个，总投资27亿元；绿化造林项目3个，总投资51.7亿元；拆迁复建点项目10个，总投资58亿元；土地整治项目4个，总投资22.3亿元。
鼓励民企参与
“500亿肯定不够！”
在了解到环巢湖生态示范区建设项目后，合肥东方美捷分子材料技术有限公司总经理朱守诚表示，“根据太湖和昆明湖的治理经验，巢湖治理至少需要1000-2000亿才会有所好转，500亿确实有点捉襟见肘。”
朱守诚是最早关注巢湖的民营企业家之一。在他的实验室里，至今还摆放着合肥市14个内湖的水体样本。目前，他已经参与到了合肥市滨湖新区塘溪河的蓝藻治理工程。
对于此次规划的现代生态农业建设工程，朱守诚非常认同。在他看来，巢湖治理的产业规划要将巢湖生态修复作为最主要目标，而不是以投资强度和利润附加值作为产业准人的标准。“环巢湖生态圈要想建立起来，产业规划要先行，要制定产业准入和退出机制。”
他表示，要达到治理的效果，必须紧紧围绕着“有机”这两个字。“所有符合有机标准的才可以进入，不符合的就要退出。”在朱守诚看来。如果政府建立了巢湖水治理准入机制。巢湖的生态治理，企业完全可以参与进来。“治水是巢湖治理的根本。因此，现在的巢湖必须侧重于水治理。等到将来，巢湖水治理好了，环巢湖将是一个巨大的宝库。”
对于此次环巢湖生态示范区建设项目，朱守诚认为，当务之急，是将巢湖治理制定一个明确的产业规划，并以法律文件的形式确定下来。“合肥的决策者围绕巢湖必须做好几十年的规划，要立下法规。没有法规，就无法形成巢湖治理的连续性、统一性和可持续性。因此，一定要以文件的形式将其确定下来。”
“巢湖综合治理是一个长期的系统性的工程，任务非常繁重。”前述合肥市发改委相关负责人表示。随着各个项目的破土动工，后期在政府的主导下，会采用BOT模式。吸引民间资本的参与。“而这无疑将会推进合肥乃至安徽的环境治理市场，带动一大批相关行业的发展。”
朱守诚对此很是赞同，“治理巢湖。首先应该要‘国字号’企业介入，挑起大梁。”在他看来。“环巢湖生态示范区”建设项目从项目的规划施工到后期的维护和运作。都需要巨额投资，包括技术和金融的支撑，一般企业根本无法承担。而且，微观中小企业即使有这种想法也无力支撑。
在朱守诚看来，环巢湖项目不能以谋取暴利为目的，要当作国家的公益事业来做。“要将这种生态补偿机制做成以生态效益来支撑，不能简单用产值和GDP来考核。必须用环境收益来支撑‘国字号’企业的运营和维护费用，使其收益保持在银行的利率之上。”他表示。如果政府将巢湖综合治理工程当作慈善事业来做，减轻企业的负担，企业无疑将会主动加入。
关键词：共和县 生态农业 农业经济 发展思路 发展前景
1 共和县实施生态农业经济的背景分析
共和盆地地处干旱荒漠草原和半干旱草原生态地理环境中，其生态系统十分脆弱。20世纪以来，由于不可持续的经济增长，使原来就很脆弱的生态系统普遍面临着日趋恶化的势头。实施西部大开发战略以来，虽然采取了一系列措施，生态环境有了很大改善，但局部好转、整体恶化的总趋势并没有得到根本性改变，生态环境问题仍然十分突出。
1.1干旱缺水日趋严重
脆弱的生态环境，导致共和盆地干旱、大风、沙尘暴等自然灾害频繁发生，成为影响共和县农牧业生产的主要限制因素之一。进入20世纪90年代以来，降雨量明显减少，地表蒸发量逐年增高，大部分河流干涸，使原本干旱缺水，水资源分布不均衡的状况进一步加剧。
1.2退化草场面积逐年增加
从共和盆地草地退化情况看，由于超载放牧和草地配套建设滞后，草地退化十分严重，退化面积达449667hm2，其中中度以上退化草场面积150667hm2，每年损失牧草8954万kg，相当于6113万只羊单位全年的饲草量。
1.3水土流失面积扩大
在严酷的自然条件和日益增长的人与自然不和谐因素作用下，一些地方滥垦、滥牧、滥采自然资源造成植被覆盖率低，水土流失严重。1995年至1999年的5年中，共和盆地开垦草原面积达680hm2，水土流失总面积达660000hm2。
1.4土地沙化不断蔓延
共和盆地土地沙化面积1266667hm2，其中严重沙化面积10282667hm2，强烈发展中的沙化土地6511333hm2，正在发展中的沙化土地324665hm2，潜在沙化土地775040hm2。目前，严重沙化土地面积每年以1200hm2的速度扩展。
1.5农村能源危机加剧
随着人口的增加和退耕还林（草）、休牧育草、封山育林工程的实施，农牧民所依赖的秸杆、畜粪、薪柴等生活燃烧逐年减少，缺能问题日益突出，已成为制约当地群众脱贫致富的主要因素之一。
2 共和县发展生态农业经济的思路与途径
加强共和盆地生态环境建设和保护，大力发展生态经济，是一项复杂的社会系统工程，需要做好多方面的工作，但要切实做好生态经济这篇大文章，关键在于创新。通过对共和盆地生态环境背景的分析和反思，如何做到既要保护生态环境，又要发展区域经济，实现人与自然的和谐发展。共和县委、县政府从政策和实践上作了有益的探索。
2.1战略抉择
立足县情，创新思路，遵循生态经济学原理，紧紧抓住实施“菜篮子”工程、“西繁东育”工程和设施农牧业建设的有利时机，以农村全面建设小康社会和提高农业资源综合效益为目标，进一步深化对生态型经济的认识，按照科学发展观的要求，重新定位，建立资源、环境、社会经济协调发展的生态经济发展模式。基本思路是以农户为主体，以土地资源为基础，以大户开发为依托，实施沼气池、人厕、猪舍、日光节能温室、畜棚等“五位一体”生态家园模式，并以太阳能为动力，沼气池为纽带，温室种养为根本，将种植、养殖、有机肥、燃料统一起来的立体生态农业。通过资源的循环利用从根本上解决经济发展与资源短缺和环境之间的矛盾，达到生态、经济和社会效益的最优化和最大化。
2.2政策引导
2.2.1为保证“五位一体”生态农业的稳步推进，要坚持统筹城乡发展和“多予、少取、放活”的方针，全面落实“两减免、三补贴”政策，切实减轻农牧民负担。
2.2.2在稳定现有各项农牧业投入的基础上，新增财政支出和固定资金投资向“三农”倾斜，逐步探索建立稳定的农牧业投入增长机制。
2.2.3进一步加大扶持力度，在政策、税收、信贷方面给予政策倾斜。每年从县财政的支农资金、农发贷款、扶贫贴息贷款中切出一块，优先支持以家庭为主的小规模养殖户和一般农户养殖业；对新建、扩建的龙头企业协调解决一定的启动资金；对市场前景看好的农牧产品及其加工项目在产品销售、项目立项、技术引进、资金注入等方面予以重点扶持。
2.3服务到位
2.3.1健全农牧业科技服务体系 全面实行科技特派员制度、科技人员联乡镇包村制度和动植物病虫害防治防疫通报制度，全面实施“良种工程”，定期组织科技人员进村入户，把先进技术落实到田块畜圈，通过示范带动，提高农牧业科技的入户率和到位率。
2.3.2健全了农牧民培训体系 结合实施“阳光工程”和“科技入户工程”，大力开展农牧民实用技术培训，进一步提高农牧民的自我发展能力。
2.3.3健全市场流通体系 通过政策扶持、信贷支持等一系列政策措施，培育和扶持一批专业市场和专业经济合作组织，为农畜产品的有效流通拓宽渠道。
2.3.4健全信息服务体系 建立以县信息中心为依托，乡镇农科部门为网点的信息平台，为农户和畜产品加工企业及时准确收集、分析、提供农牧业生产、农畜产品加工、市场价格等生产、技术信息，在一定程度上减少市场风险。
2.4基础优先
农牧业基础设施建设是提高农牧业综合生产能力的重要物质基础。要围绕农牧业基础设施建设，积极争取和兴建推动农牧业经济增长，涉及农牧民群众切身利益的农田水利、电力、交通、通讯、生态建设和农村牧区公共设施等项目，以草场围栏、日光节能温室、高标准牲畜暖棚、村级道路硬化工程、无电村通电、农牧区通讯网络和广播电视“村村通”建设工程为主，进一步加大成固定资产投资，为全面推进“五位一体”生态农业建设奠定坚实的基础。
3 共和县发展生态农业经济的前景
“多位一体”生态农业不仅推进集约化经营，多级利用和资源增值，而且保护了自然环境和卫生条件。在解决农村能源短缺的同时，提高农牧民种养殖效益，形成农牧业的生态化、有机化，实现农牧户增产增收和生活用能的良性循环。目前，共和县在龙羊峡镇后、次汗土亥、克才、曹多隆、德胜和恰卜恰镇西台等6个村517户农户实施了“多位一体”生态农业建设项目，共建成沼气池及改厕、改圈、改厨等配套设施517座，牲畜暖棚600余座，日光节能温室100余座，养殖各类牲畜10000余头（只），受益群众达到3000余人。据初步测算，每户可多增收3000元以上。
3.1推进产业结构调整，促进农牧业增效和农牧民增收
培育和发展生态农业，面临着传统农牧业发展模式的严峻挑战。传统的农牧业属垦耕式农业，以粮食经济作物二元结构为主，在生产方式上采取广种薄收、粗放经营和农牧分离。生态农牧业，是节约资源和集种、养为一体的农牧结合型产业。共和县充分利用当地资源，全面实施农村沼气建设项目，发展“三位一体”、“四位一体”等能流、物流良性循环生态农业，促进农村产业结构调整。通过“五位一体”生态农业的建设，促进农牧业生产由单一型向多元型发展，拓宽了农牧民增收渠道。据调查，使用沼气每年可节约燃煤1000kg，节约开支250元，少买化肥100kg，节约开支200元，相当于增收450元，种菜养畜可收入3000元左右。
3.2巩固退耕还林还草成果，保护生态环境
共和县大多数农民家庭生活能源主要依靠农作物秸杆或砍伐林木，造成大量有机物浪费和森林植被破坏。使用沼气取暖、做饭，替代传统的燃料习惯，把林草效益转化为养殖效益，是探索和实践经济发展和生态环境保护相协调的有效途径。据调查和测算，一个8m3的沼气池投资2000元左右，可以供给一户4口之家的炊事用能，可节约薪柴2000kg，折标煤1100kg，相当于封育0.27hm2林地。通过农村沼气建设，可增加农村能源供应量，减轻农民用能对树木的依赖，减少了二氧化硫等有害气体，有效减轻了大气污染，带动高效畜牧业发展。通过暖棚育肥等方式饲养，有效减轻了草场压力，缓解了畜草矛盾，促进退耕还林还草工程的顺利实施，巩固生态建设成果，推动农牧区经济可持续发展。
3.3开辟优质肥源，改良土壤条件
发展生态农业，是粗放型开发模式转向以资源和生态保护为主的可持续发展模式，资源优势转变为经济优势的有效途径。共和县生态农业发展模式，坚持以减量化、再使用，资源化和无害化的原则，按照资源——产品——再生资源的流程对物质和能源进行反复利用，较大限度地减少资源的消耗，实现农业内部能量与物质的多层次循环的利用。
关键词：都市生态农业；现状；问题；对策
中图分类号：F323.3 文献标识码：A
马鞍街道地处南京市六合区北部，生态环境较好，适宜发展生态农业。近年来，该街道加快特色农业发展，注重保护环境和提高农业资源利用率结合，培育了新的经济增长点，促进生态农业可持续发展。
1 都市生态农业发展现状
1.1 农业可持续发展能力逐步增强
近年来，马鞍街道注重保护环境和提高农业资源利用率结合，引进绿色环保项目，淘汰区域内污染企业，促使土地、水和动植物物种资源得到保护。该街道大力发展农业产业化经营，先后引进嘉瑞蜂蜜食品、隆凯饼干、高能饲草饲料等农业产业化企业，以龙头企业带动现代农业发展。在特色基地建设方面，认真抓好水芹、龙虾、优质稻米、饼干小麦等农副产品生产基地的建设，实现农业资源的永续利用。在生态种植方面，积极培育扶植有机水芹、绿色稻米等基地的认证，使其成为新的经济增长点，呈现出生态农业可持续发展能力逐步增强。
1.2 生态环境逐步改善
马鞍街道十分重视生态环境建设，促进生态环境逐步改善。紧抓绿化造林不放松，促进绿色产业大发展。每年绿化造林66.7hm2以上，到2012年全街道森林覆盖率达24.03%。紧抓农业投入品的安全施用，促进生物种类多样性。目前，全街道化学肥料、农药使用量较5a前分别下降20%、30%以上，生物资源达上百种类，其中植物品种300个以上，野生动物100多种，天敌昆虫10多个种类，昆虫和野生动物的生态群落贴近自然分布。2013年，该街道顺利通过省级生态环境优美乡镇验收。
1.3 特色农业产业形成规模
近年来，马鞍街道大力发展高效农业和规模农业，全街已打造以水芹、茶叶和苗木等经济林果为主的3大特色产业，初步建成金银花、茉莉花、桃花、蝴蝶兰4大花卉基地，发展了以河王龙虾为主的养殖基地。目前，全街道水芹种植达400hm2，茶叶种植233.3hm2（为全区雨花茶最大种植基地），苗木种植333.3hm2；已建成金银花200hm2、六合野茉莉66.7hm2、蝴蝶兰年产80万盆、桃树200hm2的花卉基地[1]。大力发展以龙虾、黄颡鱼等为主的特色水产养殖基地，其中龙虾养殖200hm2、黄颡鱼66.7hm2。
1.4 休闲观光农业发展势头强劲
为顺应市民渴望走向大自然，崇尚休闲旅游的要求，从2012年开始，马鞍街道重视发展生态农业，必须与建设观光农业和休闲农业协调发展，促进生产、生活、生态和文化等多功能融合，带动了整个农村产业结构的调整和优化，培育了新的经济增长点。到2013年，已建农家乐7家，正在建设的泥桥、糍粑墩旅游专业村2家，正在建设的河王湖茉莉花、巴山世外桃源农业旅游企业2家。目前，采摘草莓等体验形式的农业休闲业在巴山、泥桥等村蓬勃发展，为市民提供休闲旅游的良好场所；规划建设的河王湖生态休闲观光农业示范区项目、巴山六朝古都养生养老示范园区正在强力推进。
2 限制因素
2.1 基层干部群众的认知度不高
目前，不少基层干部群众，对发展都市生态农业的背景、概念、功能和基本特征认识模糊。一部分人认为，农忙种种田、农闲打打工，投资少风险小，看不到都市型生态农业发展前景，从而显得思路不清，劲头不足，认知度不高。
2.2 产业组织的机制不健全
现行的土地流转制度、金融信贷政策、产业组织协调发展等体制与政策仍不能完全适应都市生态农业的发展要求，全街道农业经营大部分仍以一家一户分散为主，农民专业合作组织经营规模偏小，都市生态农业发展缺乏龙头企业引领，农业产业化化发展整体水平仍然不够高，具有较强市场竞争力的大型龙头企业还比较少。合作社、专业协会等产业化经营发育不充分，现有产业化组织运行机制和利益调节机制不够完善，农产品加工能力弱，尤其是有品牌高档品、高质品等精深加工品少；市场信息体系不健全，资源整合力度不够，都市生态农业亮点不多、整体水平不高。
2.3 劳动力素质偏低不适应
都市生态农业是以资本、信息、技术为主要生产要素的产业，其信息化、知识化、智能化等特点对农业生产经营者的管理素质提出了较高的要求。当前，该街道农业生产经营主体素质偏低，农民小农经济意识较强，耕作观念落后，难以适应现代农业发展要求。面临着大多数年轻的农业劳动力向外转移，素质高的人才供给大量减少的问题；也面临着留守劳动力的知识陈旧、接受能力差、短期文化素质难以提高的问题。
3 发展都市生态农业的对策和建议
3.1 加强宣传引导
发展都市生态农业是现代农业发展的目标，是推动城乡统筹和城乡一体化发展的需要。根据生态农业发展特征，通过多层次宣传引导，提高基层干部群众的认识。通过建立示范基地引导，让广大干群了解认知；加强宣传工作，让基层干部群众了解发展都市生态农业的背景、概念、功能和基本特征；通过举办观摩活动，让大家走出去参观学习，明确思路，提高认知度[2]。
3.2 依托科技支撑
都市生态农业是现代农业和生态农业有机融合，发展都市生态农业需要应用现代科技改造传统农业。马鞍街道地处都市近郊，市区高校、科研院所众多，科技人才和科技成果资源十分丰富。该街道要充分利用区位资源优势，出台优惠政策，大力开展招才引智工作，鼓励科技人才创新创业，依托科技支撑，抢占现代农业制高点，促进马鞍都市生态农业快速发展。另外，加强培训工作，提高劳动力素质。要充分利用农民培训项目的实施，打造一批高技能、实用性科技人才。要扶持家庭农场建设，培养一批农村致富带头人。
3.3 营造生态立街
保护和营造良好的生态环境既是马鞍街道发展都市生态农业多的特色，更是其可持续长期发展的需要。加强生态环境保护工程建设，特别是要加大对水库和水域防护林、水源涵养林、生态湿地等水资源环境保护建设工程和丘陵山体绿化与防护林建设工程投入的力度，保护好生态环境；严格筛选和限定产业投资项目，做到园区的产业必须是环境友好型产业，园区项目必须是环境友好型项目，园区的产品必须是生态环保型产品；严格规范入园企业的环境行为，严惩杜绝其对环境不良影响和破坏；大力植树造林，营造美化环境，发展花卉苗木产业、经济林果产业和特色有机蔬菜产业，走绿色生态循环农业发展的道路；实行适度生态经济发展倾斜政策，按照“谁投资、谁受益”的原则，组织吸收社会力量投资环境建设，对落户园区的环境友好型企业的产业和项目，给予税收、信贷、利益分配等方面优惠政策。
3.4 发展产业兴街
通过健全产业化组织发展产业，变生态环境优势、资源优势、区位优势为产业优势、产品优势、市场优势和经济效益优势；通过加强资源整合发展产业，以产业兴街，为马鞍的生态农业发展助力。加强合作经济组织建设，完善运行机制，促进龙头企业发展，科学确立水芹、雨花茶、富硒大米等产业，打造特色蔬菜、特色林果、特色粮油、特色高效种养业的品牌。以发展生态旅游休闲农业为核心，以兴办养生、养老产业为重点，紧紧围绕生态旅游休闲兴办产业项目，打造生态旅游休闲产业链，开发观光、休闲、体验、娱乐、垂钓、养生养老等经营项目，围绕游客“游、赏、购、吃、住、行、娱、体验”等需求，开发旅游消费产品，以旅游接待和旅游消费带动关联产业的全面发展。
参考文献
[1] 陈玲，朱训永，刘学良，等.南京市六合区水芹产业现状及发展思路[J].蔬菜，2011（2）：1-4.
力争全流域省控监测断面水质功能区达标率达90%以上，其中沙溪和闽江干流南平段分别达80%以上，富屯溪、建溪和闽江干流福州段分别达95%以上，城市集中式饮用水源地水质基本达到功能要求。
二、重点任务
根据《规划》和《工作意见》，*年闽江流域水环境综合整治计划投资10.4亿元，重点推进工程120个项目。
（一）推进畜禽养殖污染整治工程。落实畜禽养殖业禁建区要求，*年6月底前流域各市、县（区）要完成辖区禁建区内养殖场搬迁、治理。治理禁建区外规模化畜禽养殖场，*年底前流域各市、县（区）政府要制定实施辖区禁建区外养殖场限期治理计划，于2007年底前完成全流域规模化畜禽养殖场治理。计划投入约1亿元，重点实施福州仓山区、沙县畔溪洛溪流域，及三明、南平市畜禽养殖场污染整治等8项工程。
（二）推进城镇环保基础设施建设工程。要落实省政府有关推进城市污水、垃圾处理产业化发展的政策，鼓励各种经济成分采取BOT、TOT等形式，积极参与污水、垃圾处理厂及配套管网建设。要制定实施《闽江流域沿岸乡镇垃圾整治规划》。计划投入2.1亿元重点实施福州连坂、沙县、南平、德化污水处理厂等8项城市污水处理项目，投入0.9亿元实施福州红庙岭垃圾焚烧发电厂等11项垃圾处理工程。
（三）推进重点水源保护工程。严格执行各城市生活饮用水地表水源保护区划定方案，各地要依法完成当地集中式生活饮用水一、二级保护区的整治。各设区市政府要组织开展辖区内建制镇集中式饮用水地表水源保护区的划定，并于2007年底前完成。计划投入1.3亿元，重点实施福州西北区水厂水源地、三明东牙溪水源地等10个水源保护项目。
（四）推进清洁生产促进工程。要严格执行国家产业政策，坚决淘汰落后生产能力、工艺和产品，大力促进产业结构调整。*年上半年，各地要落实实施清洁生产审核的企业名单，指导督促有关企业于2007年上半年前完成清洁生产审核。要结合推行清洁生产，在年内制定工业污染源全面达标方案，分年度实施，从源头治理和控制污染。三明市作为清洁生产试点城市，要加大清洁生产推进力度，对成效显著的企业要予以资金扶持和奖励。全年计划投入2.7亿元，重点实施54项清洁生产和污染治理项目。
（五）推进生态功能保障工程。以保障流域生态功能为目标，针对当前生态破坏的突出问题，重点推进梯级电站清理整顿、河道畅通、水土流失治理、矿山整顿、生态林保护和自然保护区、生态功能保护区建设，恢复生态功能，维护生态平衡，发挥生态优势。计划投入1.2亿元，重点实施福州南台岛内河整治、连城水土流失治理、德化戴云山自然保护区建设、政和金峰矿业整治等21个项目，并在年内完成青山挂白整治工作。
（六）推进循环经济试点工程。建设延平区炉下镇循环经济实验区，合理规划养殖业布局，建立生物质能综合利用模式。建设太平镇南坪溪生态养殖示范点，构建养殖业循环经济发展模式和利用沼气发电的能源综合利用模式。建设马尾生态工业园区，打造电子信息制造业生态产业链、食品加工生态产业链、饲料生态产业链。建设青口汽车生态工业园区，促进龙头企业及上下游产业链的修补、拓展和延伸。建设三钢集团生态工业园区，改善环境质量。在德化县开展循环经济试点，发展县域经济，保持闽江上游良好生态环境。
（七）推进生态农业示范工程。加大生态农业建设力度，大力推广成熟适用的生态农业模式，抓好现有国家级和省级生态农业试点（示范）县建设。发展无公害食品、绿色食品和有机食品，优先在自然保护区、生态示范区、可持续发展试验区、生态农业试点（示范）县推广培育和发展有机食品基地，推动农业、农村经济与生态环境保护的协调发展。计划投入0.3亿元，实施永泰县同安镇有机茶基地、南平市农村沼气池工程等10个项目。
（八）推进环境管理能力建设工程。要抓好流域市、县自动监测监控分中心建设，并制定重点工业企业在线监测监控系统建设计划，2007年底前，COD、氨氮、总磷等主要污染物污染负荷占所在设区市相应污染负荷60%以上的重点工业污染企业都要安装在线监测监控设备并与省、市监控中心联网。要加强相关技术研究，重点实施5个项目，提高环境科研支撑能力。
三、工作要求
（一）要进一步加强组织领导。按照属地管理的原则和部门职能分工，实行闽江流域水环境综合整治市、县（区）政府和省直有关部门主要领导负责制。各地要强化对2005年未完成项目和*年度整治项目的督促检查。要把综合整治任务完成情况和市、县（区）出界断面水质达标情况作为当地政府环保实绩考核的主要内容。各设区市政府和省直有关部门要在每季度第一个月的10日前报送工作进展情况，由综合整治领导小组办公室汇总通报。
（二）要进一步加大资金投入力度。坚持“污染者付费”的原则，明确投资主体，督促企业业主筹措治理资金，实施治理项目。要扶持重点项目实施，加强整治专项资金使用监管，确保专款专用，提高资金效益。沿江各市、县（区）政府也要设立流域整治专项资金，专款用于流域整治。省直各部门也要调整支出结构，安排相应资金，支持流域水环境综合整治项目。省直各有关部门安排的整治项目及金额需征求并报备省闽江流域水环境综合整治领导小组办公室，避免对同一整治项目重复安排资金。
