时间：2023-10-13 16:07:46
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一、提升安全生产意识，增强技术能力训练
对于企业而言，事故的减少无疑是帮助企业快速成功的因素之一，这样能够确保生产速度以及企业声誉和员工生命财产安全，真正做到对自身、对员工、对社会、对国家的贡献。所以在安全生产的管理过程当中反违章管理则是重要的举措之一，更是将事故预防在起始阶段的重要方式。那么我们必须对每一个在岗员工的思维意识做到深入的培训，让他们意识到违章所带来的严重后果，并且都能够充分的掌握本职工作的工作技能、施工方式、工艺程序、重点阶段的工作，这样可以有助于员工避免违规操作所带来的恶劣后果，让他们学会如果控制危险点的发生，确保自身安全。而后再加强标准化的作业训练，将其真正的落实到员工的实际操作过程当中去，每一个工作和流程都应该认真仔细的分解并熟悉，从而达到最佳标准，将工作进行规范化避免违章的发生。再开展员工的在职岗位的安全风险评估工作，提出员工的坏习惯从而帮助其改掉该习惯，使得每一个在职人员都能够做到真正意义上的零违章。并且告诉每一个员工，他们都是企业的主人，他们有权监督每一个人的工作，勇于发现违章指出违章，从而将反违章工作进行到每一个细节当中去。最后是对生产现场的安全教育进行系统性的强化工作，将理论和实操想结合，使每一个员工在实际操作当中都能时刻意识到违章的后果，并且在自己的工作当中遵守标准化工艺流程，注意危险点的控制，杜绝违章情况的发生，将安全生产作为首要任务。当然所有的工作都会有赏有罚，所以必须建立必要的奖惩机制，使用累计积分的工作方式对好的或是不好的情况进行加减得分，最后进行评比，对于优秀的人员采取奖励以兹鼓励，对于不好的员工则要采取相应的惩罚，并对违章现象进行重新培训，防止再次发生。
二、加强安全生产管理，强化防范能力培养
在实际工作过程当中压力无疑是推动人们进步的一项重要因素，所以公司需要将安全生产的责任制度落实到每一个工作人员的身上，要求每一个员工都做到对自己所做工作负责，这样级别严明，工作划分细致，安全措施就能够达到落到实处的现象。将安全生产的指标落实到每一个人的工作当中，使得每个人都能够感受到安全生产的重要性和责任性，产生了压力也就能推动前进，方便企业的发展更便捷了企业的安全生产的管理工作，使得企业的安全生产的氛围十足。在进行安全活动的培训和实操时，应当进行良好的安全活动方式的设计，勇于创新的将自主的安全活动与既定的安全学习的内容与之相结合，形成一个有趣又纷呈的交流互动的场所，使得每一个员工都能在该处畅所欲言，互相交流安全生产的相关意见和建议。这样可以使得员文胤多国网江西省电力公司萍乡供电分公司工充分的融入到培训当中，不会太过死板。从而提升员工在活动当中的积极性和参与性，调动员工的主观能动性，将工作当中遇到的问题进行总结和讨论，从而找到恰当的解决方法，可以说是为自己解忧的同时也帮助的别人。对于员工的责任心以及执行力的要求需要不断的强化，只有员工有与企业共同发展荣辱与共的意识，才能够树立正确的工作态度，并且在实操工作当中谨遵标准化培训的工艺流程，将反违章工作落到实处，从而保证企业的安全生产机制能够长期有效的稳定运行。必须时刻敲响生产安全的警钟，从而消除大家麻痹大意的思维，防止事故的发生。对于班前会的工作需要采取重视，并且通过该会议将实操工作安排细致，做到因人而异的工作安排并且将安全生产的措施落到实处，确保每一个员工都能够十分的清楚自己所履职的工作要求、流程、内容以及标准，从而确保实际工作的安全性以及危险点的控制，确保安全生产贯穿所有工作。在实际工作的当中要采取现场拍照以及摄像等手段对实操流程进行监督和管理，并且对于违章行为进行上报，在会议当中要将违章现象通报出来，并加以强调。这样才能够增强员工的安全生产意识，时刻保持着正确的生产方式，杜绝违章的发生，防止事故的出现。
三、严格到岗到位，坚持奖罚并重
公司领导和中层干部坚持挂钩蹲点一线班组和生产现场，深入基层调研，直接了解基层职工的所想、所急、所盼，督查工作责任落实和实际问题解决，促进安全生产。根据三级管理原则，公司与部门、部门与班组、班组与个人分别签订反违章工作责任状。公司还成立了安全督察队，实施现场安全监督，有效制约了操作人员的不安全行为。四、加大舆论监督，完善违章曝光制度在查处违章方面，对各类违章都要按照“教育、处理、曝光、整改”步骤进行处理。每次违章都要找出责任人，并切实做到“四不放过”。对违章者以累计积分方式进行处罚，处罚的同时加强对员工的安全思想教育、安全生产知识学习和业务技能培训。公司对违章执行“说清楚”制度。对查出的每起违章行为，及时在安全监督与管理系统中填写违章记录，明确违章的原因、性质、过程和防范措施，做到原因分析清楚、责任落实到人、整改措施到位；同一部门一月内如出现两次及以上严重违章或10次及以上一般违章，责任部门要向公司领导“说清楚”；如违章引发安全事件，企业要到上级公司“说清楚”。严格执行违章曝光制度。公司在宣传栏、内部网站和报刊上设立了违章曝光专栏，宣传反违章工作，交流经验，曝光违章行为，营造反违章的舆论监督氛围。
五、结束语
[关键词]安全管理;反违章;措施;提升
中图分类号：TM73 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）22-0018-01
加强安全生产反违章管理，是供电企业遵循安全生产工作规律，顺应电网科学发展的新形势的基本要求。供电企业要全面落实安全生产责任制，发挥好保证体系和监督体系作用。通过学习落实，加大反违章力度，制定严格的措施铁腕治理违章。加大隐患排查治理力度，重点解决影响安全生产的突出隐患，要从基础工作抓起，要分门别类排查隐患，真正做到“发现一处，消除一类”。全面提升生产管理水平，做好设备全寿命周期管理工作的研究，提高设备诊断和监测水平。
一、充分认识反违章管理的本质
电网企业的安全生产同样如此。要确保反违章管理真正取得成效，真正实现由“反违章”到“无违章”的转变，领导层和管理层是关键。
从目前的情势分析，一些单位之所以违章现象、违章行为屡禁不止，其背后无不凸现出领导层和管理层的不作为或者说乱作为，这些都是管理性违章。省公司明确指出，管理性违章，就是领导层和管理层不认真贯彻安全生产法规和国家电网公司、省公司有关规定，不结合本单位、本部门实际制定有关规程、制度和措施，不严格落实企业规章制度，不强力打击违章违纪。毋庸置疑，管理性违章是行为性违章和装置性违章的根源。任何违章，不论是行为性违章还是装置性违章，背后都是管理性违章。
要深入开展安全生产“无违章年”活动，就必须突出从源头上根治违章，也就是从严治理管理性违章。一是要对行为性违章或人员责任的事故障碍等进行深入的剖析，弄清楚管理上存在的问题，从而充分暴露背后的管理性违章。二是要提高管理流程的透明度和规范化程度，严格进行责任追究，防止“和稀泥”等责任不清的现象，下级人员管理责任不清就是上级主管领导的失职。三是严格管理性违章的处罚，除对相关责任人经济处罚外，还要加重处罚重复性的管理性违章，并连带处罚单位领导班子和部门负责人。四是要重点整治五类管理性违章，那就是凡不按上级要求制定和落实相关规章制度和实施细则、凡不严厉打击违章违纪、凡不对上级检查和监督提出的问题制定整改计划并认真实施、凡不按规定生产作业信息、凡不严格把关将没有现场运行规程的新设备投入运行的，均按管理性违章严惩。
切实治理管理性违章，对各级领导层和管理层的工作提出了更高的要求。有无管理性违章是衡量领导层和管理层工作作风、工作执行能力的“试金石”。领导层和管理层的工作抓实了，抓到位了，管理性违章杜绝了，安全生产无违章的目标完全可以实现。
二、加强反违章管理的措施
1.提高安全意识
要从关爱职工，维护职工权益的现实出发，不断引导和教育职工强化安全风险意识，树立“安全是节约、安全是效益”的理念，强化职工对“严抓严管”和“无违章”理念的认同。逐层签订“反习惯性违章”三方共同约定承诺书。同时，结合公司与电网建设重点工程，深化细化“安康杯”竞赛活动，充分发挥劳动保护三级网络的作用。通过举办 “安全伴我行”演讲比赛及“安全知识”培训和竞赛，凝聚各方力量，共筑安全生产“防火墙”，让“大安全”理念和实践更富有群众性特征，真正做到把安全管理与劳动责任落实到每个环节和岗位，坚决杜绝安全责任事故的发生，确保职工生命的健康和安全。持续对一线班组员工继续加强安全知识和安规的培训学习，反思学习系统内安全事故通报，提高安全意识。坚定开展“反违章”工作的信心和决心不动摇，将“反违章”工作开展到底，让“习惯行违章”彻底低头。
2.做好整改落实
各生产单位从习惯性违章、安全管理等方面，深刻分析自身安全生产工作存在问题，明确整改落实重点，结合本单位实际，有重点的对存在“违章行为”的突出问题，进行详细分析和归类，作为重点开展整改落实工作;明确整改落实目标和时限要求，按照整改“违章行为”的轻重缓急和难易程度，提出整改落实的近期目标和中长期安排，排出整改落实进度表创造条件逐步解决;明确整改落实责任，建立健全整改落实责任制，细化分解任务，责任落实到人，整改落实情况要向定期通报，接受监督，促“反违章”工作深入开展。
3.强化安全管控
在安全管理、控制过程中，发挥各级管理人员和专职安全员作用，严格执行“两票”，做好安全教育管理工作，促使安全监督和安全教育按照规范、流程开展。完善安全管理网络和考核、监督检查管理体系，将安全监督从查纠作业一线人员违章行为转变到监督各级管理人员到岗尽责和体系作用发挥上来，通过监督、检查使各类安全生产管理体系正常有效运行。全面推行标准化作业，以规范的流程和严格的程序来消除一线员工工作随意性大的不良工作习惯。通过现场违章行为查找安全生产工作存在问题并进行透彻分析，找准违章行为产生原因，制定切实可行的防范措施，杜绝习惯性违章行为发生。
4.严肃监督考核
把管理性违章的查处作为打击违章的一项重点内容来抓，对不严厉打击违章违纪、不严格现场把关的行为按管理性违章进行严厉处罚。要以铁的纪律、铁的处理、铁的面孔，严厉打击各类违章行为，确保安全生产局面长治久安;要通过从严处罚这一“抓手”，让员工对违章有切肤之痛，并逐步养成遵章守纪的习惯。领导班子成员经常深入各个作业现场进行明查暗访，督查安全，起到了良好的示范带头作用;各级安全监查人员全方位稽查，各职能部门积极配合，协同作战，形成了良好的反违章工作氛围。
结合当前工作需要，的会员“songjh”为你整理了这篇公安局关于贯彻落实市安委办上半年安全生产重点工作督查反馈问题整改情况的报告范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
根据县安委办《关于印发**县贯彻落实市安委办上半年安全生产重点工作督查反馈问题整改方案的通知》（民安委办发〔2020〕42号）文件要求，对照整改任务问题清单，我局高度重视，明确工作责任，强化工作措施，狠抓整改落实，现将整改情况报告如下：
一、市安委会办公室上半年安全生产重点工作督查反馈共性问题整改情况
（一）“五个年”活动不扎实
1.“落实企业主体责任决战年”方面
问题1:督导检查流于形式。
整改情况：我局组织交警等部门，按照工作职责定期组织开展落实企业安全生产主体责任专项督查，督促各有关行业主管部门落实主抓责任。严格日常执法检查，对查出的隐患双重督办并闭环管理，对督办不力的行业部门约谈通报，对隐患整改不力的企业依法移送交通运输局进行处罚。持续开展交通安全隐患排查治理，以重点企业、重点车辆、重点驾驶人管理和重点路段为重点，始终将其作为防范重特大事故的源头关键，坚持常态化排查隐患，动态化整治清零。今年以来，全县共排查道路交通安全隐患9处，整改完成2处，其他尚在整改当中。
2.“以案释法宣传助推教育年”活动方面
问题1：“以案释法”效应未显现。
整改情况：针对存在问题我局结合安全生产、禁毒宣传、电诈等宣传教育工作实际，进一步创新宣传教育方式、拓展宣传教育内容，由县局指挥中心牵头，交警、治安、刑侦、网安、法制、禁毒等部门配合，组织开展6次富有**特色、反映公安机关工作亮点的宣传教育活动，组织开展“七进”宣传活动148次，文明交通讲习121次，举办大型交通安全宣传活动11次，媒体曝光交通违法行为239起，在省级新媒体网站刊播交通安全宣传稿件10篇，在各类报纸刊登新闻信息29篇，交通安全提示信息223条，全力助推“以案释法宣传助推教育年”活动上水平、上台阶。
问题2：企业安全培训流于形式，无培训档案、无签字。
整改情况：我局结合安全生产专项整治三年专项行动，多次组织开展专项执法检查，督促企业严格遵守培训相关规章制度，进一步规范安全生产培训工作。对发现培训流于形式和弄虚作假的相关企业责令限期整改，整改不到位的依法严厉处罚或移送行业主管部门进行处罚。
3.“借智聚力查处隐患推动年”活动方面
问题1：“以案释法”效应未显现。
整改情况：完善隐患排查整治“双重交办、双重督办”制度并严格落实。配合相关部门进一步完善全县专家库并适时更新，积极与纪委监委、财政、审计等部门沟通，进一步完善专家费发放制度。
4.“实战演练提升战力建设年”活动方面
问题1：政府层面综合演练少，与“全灾种、大应急”的要求还有差距。
整改情况：进一步细化应急演练方案和脚本，增加演练科目，积极参加9月份由县应急管理局、县教育局、县地震局、县消防救援大队牵头，其他相关部门配合开展1 次县级层面综合性应急演练。结合公安工作实际我局进一步修订完善应急演练计划，主动与相关部门沟通衔接，适时组织开展行业领域综合应急演练，提升应急实战能力。
问题2：各企业应急预案不及时、无计划、无总结、无评估、做样子、走过场。
整改情况：及时督促企业加快修订完善相关预案并报行业主管部门和应急管理部门备案，利用日常工作检查对企业应急演练工作进行专项督查和指导，督促企业规范应急演练内容和程序。修订、完善了《重特大道路交通事故应急处置工作预案》、《交通肇事逃逸案件查缉工作预案 》、《恶劣天气条件下交通事故现场处置预案 》、《运输危险化学品车辆事故现场处置工作预案 》等4个预案，制定《道路交通应急演练方案》，分别于5月30日，组织开展了较大道路交通事故处置演练，于6月9日，组织开展了运输危化品车辆事故现场处置演练。演练活动为快捷及时、高效稳妥地处置各类道路交通事故，增强应急抢险能力奠定了基础。
（二）专项整治三年进展不平衡
问题1：未建立问题隐患和制度措施“两个清单”专项行动无实质成效。
整改情况：我局组织召开三年行动工作推进会，重点就三年行动的重要性、整治重点内容、目标任务等方面进行再动员、再安排、再部署。治安、交警、禁毒等部门组织开展自查，对行动方案照抄照搬不切合实际的，结合公安工作实际进一步进行修订完善。同时加大宣传报道力度，营造人人知晓、全员参与的舆论氛围；组织开展专项整治三年行动专项督查、检查，督促企业建立健全三年行动问题隐患和制度措施“两个清单”并跟踪落实整改到位。
（三）年度目标任务推进落实不力
问题1：创建安全发展示范城市工作滞后。
整改情况：我局严格按照《**县创建安全发展示范城市实施方案》明确的重点工作任务，强化思想认识，发力攻坚，按照任务分工、时间节点抓好贯彻落实。
问题2：应急预案体系尚未健全。
整改情况：我局按照省、市总体安排部署，加快推进全县应急预案体系建设，积极与上级公安机关有关部门沟通衔接，修订完善并通过专家评审的县级层面1 个总体预案和9 个专项应急预案施行，健全完善全覆盖、多层级应急预案体系。
问题3：政策措施落实不到位。
整改情况：我局将高危行业领域企业投保安全生产责任保险的情况纳入日常监管执法的重点内容，全面督促交通运输等企业依法投保安全生产责任险。对相关部门“六大体系”和“九大工程”工作进展情况进行调度，进一步督促相关部门强化思想认识，细化工作措施，全力推动落实相关工作任务。
二、市安委会办公室上半年安全生产重点工作督查反馈政府和部门问题整改
问题1：安全生产专项整治三年行动只有文件部署，工作无实质进展。
整改情况：我局组织召开三年行动推进会，严格按照《安全生产专项整治三年行动计划》和3 个专题实施方案、12 个专项整治实施方案明确的重点工作任务，强化思想认识，发力攻坚，按照任务分工、时间节点抓好贯彻落实。
三、县安委办、县减灾委员会办公室自查全县安全生产问题整改
问题1：部分行业主管部门对安全生产工作安排不及时，会议召开不认真、流于形式。
整改情况：我局治安、交警等部门认真学习贯彻关于安全生产工作重要论述和指示精神，树牢安全发展理念，严守红线底线，正确处理安全与发展、安全与效益的关系，进一步健全完善安全工作会议制度并严格执行，定期组织召开本行领域安全生产工作会议，分析研判形势，安排部署工作，切实将安全生产监管责任落到实处。
问题2：分管安全领导学习不认真，日常安全检查不严肃，隐患问题胡抄乱写。
整改情况：我局进一步加强本部门分管领导和业务工作人员的教育培训，督促本部门、单位分管领导和业务工作人员强化思想认识，积极参加有关安全生产工作会议，认真贯彻落实上级有关安全生产的决策部署，扎实开展安全生产隐患排查整治，切实提升本行业领域安全生产工作水平。
问题3：对发生在行业内的安全生产事故纠纷处理不积极，推诿扯皮。
整改情况：针对存在问题我局进一步健全完善“一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”制度，进一步明确本部门、单位安全生产监管职责和人员分工，制定监督检查计划，定期对行业领域安全生产等工作情况进行监督检查，及时化解安全生产事故纠纷。
问题4：一些行业主管部门对安全生产专项整治三年行动未结合实际制定具体实施方案，方案不切实际。
整改情况：我局组织相关部门召开安全生产专项整治推进会，对三年行动进行再动员、再部署。同时对制定的三年行动方案开展自查，对行动方案照抄照搬不切合实际的，结合公安工作实际进一步进行修订完善并严格贯彻落实。
问题5：道路交通领域、建筑领域日常安全监管不严，宣传教育不到位，事故多发。
1、安全生产规章制度是以安全生产责任制为核心：指引和约束人们在安全生产方面的行 为、是安全生产的行为准则。其作用是明确各岗位安全职责、规范安全生产行为、建立和维 护安全生产秩序。包括安全生产责任制、安全操作规程和基本的安全生产管理制度。
2、安全生产责任制：安全生产责任制是最基本的安全制度，是按照安全生产方针和“管生产必须管安全、谁主管谁负责”的原则，将各级负责人、各职能部门及其工作人员、各生产部门和各岗位生产工人在安全生产方面应做的事情及应负的责任加以明确规定的一种制度。其实质是“安全生产，人人有责”。是安全制度的核心。
3、企业法定代表人是企业安全生产的第一责任人，对企业的安全生产负全面领导责任。分管安全生产的企业负责人，负主要领导责任；分管业务工作的负责人，对分管范围内的安全生产负直接领导责任。车间、班组的负责人对本车间、本班组的安全生产负全面责任；各职能部门在各自业务范围内，对实现安全生产负责。各岗位生产工人要自觉遵守安全制度、严格遵守操作规程，在本岗位上做好安全生产工作。
（来源：文章屋网 ）
论文摘要：通过对安全监察与安全管理关系的分析 ,论述了煤矿建立健全各项管理制度的重要性和对其进行监督监察的必要性
1 问题的提出
《煤矿安全监察条例》第五条规定：“煤矿安全监察应当以预防为主，及时发现和消除事故隐患，有效纠正影响煤矿安全的违法行为，实行煤矿安全监察与促进安全管理相结合、教育与惩处相结合。”这是煤矿安全监察机构在进监察工作中必须遵循的方针，所以，探讨如何实现煤矿安全监察与促进安全管理相结合，是搞好安全监察，从根本上提高我国煤矿安全生产水平的根本出路。
我们进行安全监察的目的，在于依照有关煤矿的法律法规，运用法律手段，及时发现和消除现场的事故隐患，保证煤矿实现安全生产。但是，我们煤矿安全监察员不可能时时刻刻都盯在现场，实现煤矿的安全生产最主要的还是依靠企业自身加强企业的安全管理。因此，必须着力于构建企业安全生产的自我约束机制，充分调动和挖掘企业搞好安全生产的内部潜力。这是因为，企业是安全生产的主体，搞好安全生产决定性因素在于企业内部的安全管理水平的高低，如果企业的安全管理水平得不到提高，缺乏安全生产的自律意识，那么，任何外部的监督检查，都不可能从根本上解决问题，因此，如何通过安全监察，促进安全管理是我们作好监察工作的新课题。
2 煤矿安全监察与安全管理的关系
通过我们的安全监察发现，国有重点煤矿的安全管理机构比较健全，安全生产责任制等管理制度比较完善，相对来说，安全管理水平比较高，但与国外相比仍有很大的差距，特别是职工的安全意识、技术素质比较低下，安全装备水平普遍较低，煤矿企业领导的管理水平大多数还停留在计划经济时期的粗放型管理水平上，难以适应现在安全形势的发展；与国有重点煤矿相比，地方煤矿，特别是乡镇煤矿在安全管理方面，是比较原始的，一些乡镇煤矿甚至没有起码的安全管理机构和安全管理人员，在安全管理制度上，有的甚至是空白，在装备上有的还停留在非常原始的生产水平上，在职工的素质方面，大多数是临时工、季节工，职工的安全意识和技术素质非常低，煤矿企业管理人员的管理水平也相当落后。试想，处于这样的煤矿企业管理水平，如果煤矿的安全执法监察不与企业的安全管理相结合，单纯的安全执法力度再大，也无法实现煤矿安全的根本好转。
对于煤矿安全来说，煤矿安全监察与煤矿企业的关系，是外因和内因的关系。提高煤矿的安全生产水平关键的因素在于煤矿企业本身。这是因为：一是煤矿是安全生产的主体，安全贯穿于煤矿一切生产活动之中，所以说日常的安全管理决不能脱离企业的经营活动而独立存在，也就是说煤矿的安全管理水平提高了，安全生产水平才会有提高；二是搞好煤矿的安全生产在于企业是否有完善的管理制度，也就是说煤矿是否有安全生产的自律意识，完全依靠外部的监督，自身没有安全的自律意识，是不会搞好安全生产的；三是煤矿生产的主体是煤矿职工，因此职工是否有较高的安全意识、技术素质成为搞好煤矿安全生产的关键。煤矿安全生产活动的实质是同井下现场的各种自然灾害和违章现象作斗争，提高职工的自身素质，建立安全生产自我约束机制，提高每一个职工的安全意识是实现安全生产的关键；四是在安全生产管理中，起决定性因素的也是最为基础的是企业安全管理机构是否完善，管理层是否具有现代化的管理意识，只有企业具有完善的安全管理机构，领导层具有较高的安全管理意识，企业的安全管理水平才能提高；五是现场的装备水平也对煤矿安全生产起到了极为关键的作用。
煤矿安全监察不仅可在现场及时地发现和消除事故隐患，制约煤矿的违法行为，而且要通过行政执法，依靠法律手段，强制性地促使煤矿建立健全各种安全生产责任制，完善管理机构，加强考核，加大对煤矿的安全投入，提高煤矿的装备水平，加强对职工的安全教育，提高职工的安全意识和技术素质，从而提高煤矿安全管理水平。所以说煤矿安全监察作为外因对于煤矿安全生产实现根本性的好转将起到不可替代的作用。
3 加强安全监察促进煤矿安全管理水平的提高
（1）严格监督监察各项安全生产管理制度的落实。煤矿安全生产责任制是煤矿的各级安全生产管理者落实党的安全第一的方针和有关煤矿法律法规的责任制度，是企业的一项最基本的责任制度和所有安全管理制度的核心，它的建立健全和考核落实，使党的安全生产方针和有关煤矿法律法规在现场得到正确答案，它使每一个管理者明确了安全管理责任，增强了安全管理的责任心，能够真正做到依法办矿、依法管矿；业务保安责任制和岗位责任制是煤矿的专业部门和个人根据部门和个人专业的范围，在制度上确保专业范围安全生产的责任制度，如果部门业务保安做得好，每一个人在岗位上都能够按章作业，每一个专业都能够得到安全生产，那么全矿也就做到安全生产了；事故隐患排查与治理制度是落实“预防为主”的重要基础工作，它要求每一个专业和部门在一定的时间周期进行生产现场的事故隐患排查与治理工作，各专业和部门在一定的时间内根据排查出的事故隐患，制定措施，落实时间、资金、人员、责任，限期整改，并进行验收，使事故隐患真正消灭在萌芽状态之中；事故责任追究制是发生事故后对事故责任者根据责任的大小进行责任追究的制度，它促使煤矿管理者增强责任心，使管辖范围内的安全工作达到标准要求，实现安全生产。
安全投入和职工的安全培训和教育等都对煤矿安全工作有着直接的关系，也必须作为重点进行安全监察。
1.1煤矿安全生产现状。我国煤矿生产的安全事故层出不穷，屡见不鲜，尽管自2008年以来，各地煤矿工作坚持贯彻“安全第一、预防为主”的基本要求，加强了煤矿安全生产的管理，也取得了一定的成效，但是煤矿的安全事故依然严重威胁着矿区的安全，近几年来煤矿的安全事故中以瓦斯爆炸和煤矿透水居多。1.2建立煤矿安全生产管理系统中存在的问题。一是煤矿本身的客观因素，我国煤矿生产的作业面以地下作业居多，我国的自然环境和地质环境复杂多样，地下作业环境极为恶劣，煤矿本身就存在着一定的安全隐患问题。二是煤炭企业对煤矿生产安全的监督力度不强，在煤矿安全的法律法规方面的执法力度不够，导致不少煤矿企业的技术措施、安全防范措施不够。三是企业在安全方面的投入不够，不少企业的安全措施投入不到位，生产设备不有及时检修更新，煤矿机械设备的磨损和老化严重，科技水平不够。四是企业及员工的安全意识不强，尽管安全事故层出不穷。
二、煤矿安全生产管理系统建立的重要性
我国目前正处于社会主义市场经济体制的改革时期，煤炭资源在社会经济建设中肩负着重要的任务。煤矿安全生产牵涉的范围比较大，具有一定的影响。只有加强煤矿安全生产管理系统的建立与完善，才能保证煤矿生产健康稳定的发展，提高煤矿生产效率。
三、加强煤矿安全生产管理系统的措施和对策
3.1加强我国煤矿安全生产的法制化管理。煤矿事故是社会生产中事故高发的一项生产企业，我国政府对煤矿安全生产的工作高度重视，目前已经颁布了《矿山安全法》、《煤炭法》、《煤矿安全监察条例》等各种法律法规[2]。要提高我国煤矿生产的安全，煤矿企业就要坚持以“安全生产、预防第一”为原则，坚决把安全生产放在第一位，加强煤矿安全生产的法制化管理。3.2加强安全生产的监督管理。在煤矿的生产中，加强煤矿安全的监督管理，只有保证安全生产，才能促进经济的发展，保证提高生产效率。3.3实施安全目标责任制管理。在煤矿的生产过程中，要以“安全第一”为煤矿生产的指导思想，强化安全责任的观念意识，明确生产的安全指标和目的，做好安全目标责任工作。3.4优化先进的安全生产设备。在生产设备方面，一方面要及时更新煤炭是生产设备，加强设备设施的检修和维护；另一方面，加大高科技机械设备的投入和使用，提高安全生产的技术水平，引进先进的管理手段。3.5提高煤矿员工的素质。煤矿企业员工的素质对煤矿的安全生产具有重要的影响。实行多层次的员工用人制度，坚决贯彻和认真执行岗位培训、素质教育的方针，提高员工的技术水平和操作能力。
四、结语
一、指导思想：以“三个代表”重要思想、党的“十六大”和我校第一届党代会精神为指导，认真贯彻《中华人民共和国安全生产法》和沈阳市安全生产监督管理局2003年安全生产工作要点，坚持“安全第一，预防为主”的方针，为教学、科研和广大师生员工的工作、学习营造一个安全稳定的环境。
二、在全校范围内贯彻学习《中华人民共和国安全生产法》，教育相关人员处理好生产与安全的关系，强化师生员工的安全生产意识。
三、建立、健全各级安全生产的监督管理机构，层层签定《安全生产责任状》，明确安全生产责任制，理顺监管机制。
四、进行一次全校性的安全生产大检查（5月中旬），对安全生产工作监管不力、存在事故隐患的部门和责任人进行处罚，表彰安全生产成绩突出的部门和人员。
五、在各部门完善安全生产的条件，加强安全生产的投入，以确保安全生产。
一、镇人民政府对安全生产工作实行“一岗双责”制度。其主要负责人镇长对本行政区域的安全生产工作负全面领导责任；分管安全生产的负责人是安全生产工作综合监督管理的责任人，对安全生产工作负组织领导和综合监督管理具体领导责任；其他分管负责人对各自分管（包保）工作范围内的安全生产工作负直接领导责任。
二、镇人民政府镇长是全镇安全生产工作的第一责任人。全面负责本镇的安全生产工作，并履行以下职责：
（一）抓好安全生产法律、法规、方针、政策及上级党委政府和同级党委安全生产工作的决策、部署、指示的贯彻落实。
（二）把安全生产工作纳入全镇经济和社会发展规划，并组织实施。
（三）按月主持召开安全生产工作专题会议，研究部署安全生产工作，并形成会议纪要。年内要深入基层调研检查安全生产工作12次以上，有调研报告或检查通报。
（四）建立健全并落实政府安全生产工作责任制。
（五）将安全生产工作纳入政府的重要议事日程，及时研究解决本镇安全生产工作中的重大问题。
（六）及时对全镇的安全生产工作作出部署并督促检查。
（七）落实全镇的安全生产控制指标并加强考核，建立约束激励机制。
（八）加大安全生产投入，在进行全镇经济发展重大决策及制定发展规划时，配套出台安全生产的具体办法和措施，确保安全基础投入和安全监管投入，安全生产专项经费列入本镇财政预算，并落实到位，监督企业按照国家要求提取使用安全费用。
（九）按规定决定启动本镇政府安全生产事故应急预案，及时赴现场组织应急救援、事故控制和善后处理工作。因故外出时应委托主持安全工作的领导赴事故现场。
三、分管安全工作的副职是全镇安全生产工作综合监督管理的责任人。在镇长的领导下，具体负责本镇的安全生产综合监督管理工作，并履行以下职责：
（一）负责组织实施安全生产法律、法规、方针、政策及党委、政府有关安全生产工作的决议、部署、指示，主持研究制定全镇安全生产监管的办法和措施。
（二）受镇长委托，主持召开安全生产工作有关会议，研究和协调处理安全生产中的重要问题。
（三）负责组织并参加全镇安全生产重要工作、重大活动。
（四）督促、检查全镇各单位和下级组织落实安全生产工作，责令有关单位、部门、企业限期整改安全隐患。
（五）监控安全生产专项目标、控制指标运行情况，加强督促检查。
（六）督促安全生产监管机构加强自身建设，提高安全生产监管能力和水平。
（七）镇内发生安全事故时，应及时赴现场组织应急救援、事故控制和善后处理工作。因故外出时报请安全生产第一责任人安排其他副镇长或副科级领导赴事故现场。
四、其他党委班子成员、副镇长、包村（居）委领导对分管业务范围内的安全生产工作负直接领导责任。在镇长的领导下负责各自分管范围内的安全生产工作，并履行以下职责：
（一）负责抓好安全生产法律、法规、方针、政策及党委、政府有关安全生产工作的决策、部署、指示在分管工作范围内的贯彻落实。
（二）坚持把安全生产工作与分管工作同时安排部署，同时组织实施，同时考核验收。
（三）督促分管单位认真履行工作范围内的安全生产监管职责，适时组织开展并参加安全生产大检查，协调处理事故隐患整治工作。每月至少对分管领域安全生产开展3次检查。
（四）分管工作范围内发生生产安全事故时，应及时赴事故现场，具体组织、协调事故应急救援、事故控制和善后处理工作。因故外出时，报请镇长安排其他副镇长或副科级领导赴事故现场。
（五）支持配合分管安全生产的副镇长抓好分管范围内的安全生产工作。
五、包村（居）委领导是所包村（居）委安全生产的综合监督管理及包保责任人。并履行以下职责：
（一）负责抓好安全生产法律、法规、方针、政策及党委、政府有关安全生产工作的决策、部署、指示在工作范围内的贯彻落实。
（二）把安全生产工作纳入本村（居）委经济和社会发展规划，并组织实施。
（三）落实辖区“包保”责任制，建立健全安全生产工作责任制。
（四）将安全生产纳入本村（居）委的重要议事日程，及时研究解决本辖区内安全生产工作中的重大问题。
（五）及时对本村（居）委的安全生产工作作出安排部署并督促检查。参与辖区安全生产检查及安全隐患治理。
（六）辖区内发生各类安全事故，主要负责人除及时向上级汇报外，要及时赶赴现场组织应急救援、事故控制和协助处理善后工作。
六、落实责任追究。镇人民政府有关责任人忽视安全生产工作，不履行或不正确履行安全生产工作职责，导致发生安全生产事故的；发生事故后隐瞒不报、谎报、拖延不报，或者不及时组织开展事故救援工作，导致人员伤亡和财产损失扩大的，按照《生产安全事故报告和调查处理条例》、《安全生产领域违纪行为适用若干问题的解释》（中纪发[2007]17
号）、《安全生产领域违法行为政纪处分暂行规定》（监察部、国家安监总局第11号令）有关规定，给予告诫、责令写出书面检查、通报批评、组织处理、党纪政纪处分，对、失职、渎职构成犯罪的，依法追究刑事责任。 （附：有庆镇党委班子成员及包村（居）领导安全生产“一岗双责”管理范围）
镇政府主要领导（签字）：
分管工作领导（签字）：
关键词：农机补贴 安全生产 安全教育 排查隐患
1 加强领导，强化责任制落实
要落实农村的安全生产制度，首先要强化对农机安全生产的领导，要把领导责任落实到个人，明确其领导职责，加强农机安全生产管理，建立健全农机安全管理制度。同时，相关领导者还要从思想层面予以重视，不断提升其管理水平和处理实际问题的能力，积极制定专门的农机安全生产指标和质量考核标准，并将其纳入领导干部考核体系，从而有效地激发领导干部的工作热情。
1.1 建立农机安全生产领导机制。为进一步提高农机安全生产质量，保障农村地区农机安全生产的顺利进行。各级领导要加紧部署，根据实际人员情况和生产需要成立专门的生产领导小组，确定主要负责人，并由其负责整个项目工作的安排和管理，统一划分责任范围，实行责任到人，保障农机安全生产。同时，基层组织也可以根据其自身发展需要建立起一个完整的组织网，并制定相关质量监测机制，定期开展农机产品定向检查工作，一旦发现问题要及时解决，并对负责生产的相关人员开展定期培训，不断提高其生产技术水平。
1.2 强化领导干部的安全生产意识。领导干部是加强农机安全生产的主要力量，承担着保障国家财产安全的重责。因此，领导干部必须以身作则，强化其领导责任意识，优化内部管理机制，提高管理效率，全面规范管理细节，及时排除农机安全生产中可能存在的隐患。另外，领导干部还要认真分析当前生产形势，根据内部组织特点制定科学合理的农机安全生产规划方案，明确生产任务，制定严格的生产规范和管理制度，防止安全事故的发生。
1.3 严格责任负责制，实行责任倒查。在日常生产工作中，要想进一步强化生产单位的责任意识，引导其自觉规范其生产行为，就必须从制度层面予以严格要求。因此，生产单位要严格农机安全生产责任负责制，实行责任到岗、责任到人，制定安全生产目标，并将农机安全生产纳入生产单位的绩效考核计划当中，严格安全生产管理。另外，一旦出现安全生产事故，有关部门要依据责任倒查制，明确责任负责人，并依法作出相关处理。
2 宣传教育是基础，长效机制是保障
2.1 要做好安全生产的宣传工作。宣传工作是安全生产教育的思想动员，要深刻认识宣传教育工作的重要性，加强学习《安全生产法》、《道路交通安全法》、《农业机械安全监理管理条例》等条例，深入落实《河北省农业机械管理条例》的基本准则，提高对安全理论研究和安全法律研究的水平，总结宣传教育经验，积极培养安全使用农机的文化，强化安全教育，提高对非安全生产、操作的警示级别。
2.2 积极运用有效手段开展各项安全生产宣传活动 生产单位为进一步强化生产人员的责任意识，可以积极运用各种有效的宣传手段，定期开展多种层次的主题宣传活动，引导其自觉遵守生产规范，不断提高其应对安全事件的能力。另外，生产单位还可以深入基层，建立专门的农机安全生产宣传组织，设立安全生产宣传栏，举办主题演讲，进一步扩大农机安全生产的相关法律、规章、政策、条例等，并通过具体事例增强宣传效果。
2.3 建立健全农机安全生产管理长效机制。为进一步提升管理水平，创新管理模式，相关单位要积极转变其生产管理机制，优化内部管理组成，充分发挥组织的“内核效应”，具体来说，可以从以下三方面做起：一是坚持以相关安全生产法律法规为依据，强化内部生产人员的法律意识，引导其自觉树立依法生产意识，一旦发现问题要及时处理，防止其影响范围的逐步扩大；二是要严格农机安全行政许可制度，相关管理人员要严格管理市场现有生产单位，从源头上进行安全管理，防止安全生产事故的发生；三是要集中开展多渠道的专项整治工作，建立健全农机安全生产管理机制。
3 监督检查是手段，排查治理隐患是关键
3.1 对农机具在作业环节出现的新问题要及时排查，重点解决突出问题，加大对监督管理人员的考核，将“三夏”、“三秋”、“节日”和冬季农机安全生产做为重要的考核阶段，与此同时还要根据季节气候的变化，合理调整排查治理工作的重点，尽可能减少不必要安全事故的发生。
3.2 严格按照安全生产规章条例，做好日常性的农机安全监督检查，提高预防机制的效果，对于隐蔽性的安全隐患、危险源要进一步强化治理，做到定期排查，认真记录排查结果，有针对性的解决难点问题。
3.3 建立农机安全生产的专项整治机制。要密切配合公安、交管、工商、质检等部门的抽查管理工作，提高各级单位之间的信息共享程度，有效落实联合督查执法，对于农机具的安全生产、安全使用、安全管理要做到分类治理，通过专项安全教育落实治理措施。
4 结束语
农机安全生产是一项综合性、长久性的系统工程，必须建立科学的决策机制、完善的防范机制、严格的考评机制、创新的服务机制，运用科学的管理方式不断提升管理水平，使农机安全生产不断进入正规化、规范化的轨道。
参考文献：
[1]李友，王思平.安全生产是根本兴旺繁荣众望归――安图县深入开展“创建平安农机促进新农村建设”活动[J].中国农机监理，2011（06）.
