时间：2023-10-13 16:07:50
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1.1特色效益农业发展初具规模
一是重庆市针对重点农产品在品种和品质结构方面进行了调整,极大地促进了特色农产品向区域化、规模化和产业化发展,成为农业和农村经济新的增长点。据初步统计,全市特色蔬菜种植面积达150万亩,产量140万t,其中,榨菜面积48万亩,产量84万t,面积和产量均占全国的1/2,加工辣椒种植面积25万亩,魔芋、藠头、花椒、食用菌、姜、莼菜、草食蚕等特色蔬菜也有一定发展;特色水果种植面积达137万亩,产量35万t,其中,南方早熟梨、名柚、柠檬、杂柑、猕猴桃、晚熟龙眼、枇杷、木瓜等特色水果发展较快;特色粮食种植面积达250多万亩,主要包括加工马铃薯、酿酒高粱、菜用玉米、绿豆、荞麦、白豆、赤豆、葛、能源甘薯,其中,加工马铃薯达162万亩,酿酒高粱40.5万亩,名优茶叶62万亩;特色中药材种植面积29万亩,主要包括青蒿、黄连、党参、八角、薯芋;特色纺织材料种植面积145万亩,主要是蚕桑、苎麻、黄红麻;以牡丹、腊梅、红掌为主的名优花卉种植面积1.5万亩;特种畜牧产品如:荣昌猪、四川白鹅、肉兔、长毛兔、重庆黑山羊、酉州乌羊、麻旺麻鸭、渝西乌鸡、南川土鸡、蜜蜂等,养殖数量逐年增加,目前四川白鹅存栏680万只,年出栏170万只,肉兔和长毛兔各存栏1000万只和250万只,年出栏肉兔1500万只,兔肉产量1.5万t,年产兔毛1200多t;特色淡水产品包括胭脂鱼、岩原鲤、中华倒刺鲃、鲟鱼、大口鲶、优质鲫鱼,现有养殖规模13万亩,产量4.7万t,其中优质鲫鱼养殖面积8.6万亩,产量4.3万t。二是重庆市特色农产品的开发,成为农民增收的重要渠道,极大地促进了农民收入的提高。如:全市特色淡水产品人均收入达到6000元;全市榨菜种植人均收入达1371元;两翼地区茶叶种植农民人均收入达到1024元;马铃薯种植农民人均收入达1600元;潼南县蔬菜种植农民人均收入达3000元;江津区农民种植花椒人均收入达到1787元;石柱县加工辣椒种植人均收入达1600元。
1.2特色农产品产业化进程加快
一是特色农产品的种养加、贸工农一体化产业链条逐步形成。目前,全市拥有以重庆市渝兴食品有限公司、重庆华牧集团、涪陵榨菜集团、鱼泉榨菜集团、重庆市长德淀粉开发有限公司、渝东珍优水产品有限公司、重庆市东江水产发展有限公司等为代表的特色农产品产业化龙头企业200个,其中国家级10个,产值达40亿元,惠及农户110万户,平均每户从中增收300元。二是特色农产品品牌效应初显。目前,全市有各类特色农产品品牌125个。“涪陵榨菜”、“鱼泉榨菜”、“垫江牡丹”等知名品牌享誉全国;“九叶青”花椒为全国四大花椒品牌之冠;“骄王”牌花椒粉、保鲜花椒、花椒精等花椒系列产品被评为绿色食品;“石柱黄连”驰名中外;“荣昌冻乳猪”、“荣昌烤乳猪”在国内外市场的占有率稳步上升;“万州柠檬”畅销东南亚及欧美等地。
1.3产业辐射功能显现
一是带动商贸物流发展。一批农业部定点农产品批发市场逐步形成、壮大,如:万州宏远批发市场、石柱黄水黄连批发市场等,带动了一大批特色农产品走出重庆,并逐步占领国内外市场。二是带动农业观光休闲旅游发展。全市农业观光休闲旅游兴起于20世纪90年代。截至目前,全市拥有农业旅游景点7305个,其中全国农业旅游示范点18个,总接待能力2200多万人,景点包括自然生态、森林、园林、水面、农家乐、养殖场、农田等几大类,经营方式以“农家乐”为主。其次为农业观光园区、农业休闲度假园及农业高科技示范园,如:永川黄瓜山中华梨村、忠县“中国柑橘城”、渝北鹿山农业观光园、大足荷花鱼山庄、潼南油菜花节等。据初步估计,目前全市农业旅游实际接待能力只达到总接待能力的一半,具有相当大的开发潜力。
2全市特色效益农业发展中存在的主要问题
发展特色效益农业必须因地制宜,立足资源优势,选准主导产业。虽然全市特色效益农业和产业化经营经过近几年的努力已经有了长足的发展,但与农业先进发达地区相比还处在初级发展的阶段,一些制约特色效益农业产业化发展的障碍性因素仍然存在。
2.1对特色效益农业主观认识不足
一是受传统农业及生产的影响,对特色效益农业的认识不清晰,往往是静止和固定模式,缺乏发展化和对时代性内涵的认识。发展特色效益农业已不仅仅局限于发展第一产业,它延长了传统农业的产业链,渗透到了加工工业、商贸物流业、旅游业、餐饮业等二、三产业;与传统农业相比,它突破了传统农业主要从事初级农产品原料生产的局限性,实现了种养加、产供销、贸工农一体化生产,使得农工商的结合更加紧密;突破了传统农业封闭低效、自给半自给的局限性,以发挥资源优势和区位优势,实现了农产品优势区域布局和农产品贸易流通。二是受传统农业在三次产业分配中地位的狭隘理解,认为农业在GDP和财税上的贡献作用远不如工业,个别地方政府和领导干部往往忽视农业发展,在土地、资金、政策等方面存在对农业重视不够。
2.2对产业布局缺乏统一规划
近年来,全市通过农业产业结构调整,新的农业产业格局正在逐步形成,政府及农业主管部门必须对效益农业和农业产业化发展中出现的诸如产业同质化、盲目追求规模化等系列问题,需要加以关注和深入分析研究。虽然农、林、水等部门按照各自职能制定了相关产业规划,但产业规划间缺乏有效衔接,未能对基层乡镇农业结构调整进行很好地指导,这些都需要统一制定能涵盖全市农村各大产业的规划加以解决。
2.3特色效益农业基础薄弱
一是龙头企业带动作用不明显。龙头企业是发展农业产业化的火车头,它的带动能力的强弱决定了农业产业化的规模进程和效益。但现阶段全市“农业产业化龙头企业”大都处于发展初期,规模小,产品结构单一。虽然全市目前共有各类农业企业1000余家,但普遍规模小、科技含量低,吸引的外来资本和社会投入还不多,对本地种、养业带动能力还不强,与农户的经济关系也比较单一,一般表现为季节性产品供销合同关系,难以真正形成利益共享、风险共担的利益共同体,由此出现了产业链条脱节、断裂现象,农户利益得不到可靠的保证。二是产业化组织程度不高。全市农村专业合作社仍处于刚刚起步的阶段,还存在三大问题:第一,合作组织自身实力不强,无法满足会员对市场信息和技术服务方面的需要;第二,合作组织与会员之间还缺乏紧密的利益联系纽带,组织比较松散,利益分配机制不完善,农户行为封闭化、短期化、个体化、自利化,传统农业色彩仍然浓厚,接受市场指令和政府宏观调控指令的意识差。第三,由于受资金和人才的限制,难以更好地进行技术攻关,使得农业标准实施步履艰难,农业技术、农机推广更新速度过慢。三是农村道路、水利等基础设施仍然十分薄弱。除主次干道沿途村庄外,村级道路多为村民自建,达不到通客要求,农民生产生活行路难、出行难的问题没有得到根本解决,全市70%以上的耕地没有灌溉保障。四是农民整体素质亟待提高。目前重庆市农村大量青壮劳动力外出打工,“老龄农业”现象突出。由于这部分农民相对来说年龄较大、文化素质较差、技能水平较低,学习新技术、获取新信息的能力都比较欠缺,部分农户把农业当成“副业”,采取“维持”性简单再生产,劳动生产率和土地生产率极低,弱化了农业农村经济发展的后劲。这在一定程度上制约了新的栽培技术、养殖技术和农产品加工技术的推广应用。
3加快特色效益农业发展的途径与措施
发展特色效益农业应立足特色抓效益。特色是优势资源,是前提、是手段,而效益才是归宿,是目的、是根本。我们既要重视农业本身具有的在解决农村劳动力就业、满足人们生活需求和维护社会稳定等方面的社会效益,也要重视特色农产品因市场化流通为企业、农户所带来的经济效益,更要重视因其辐射带动其他产业发展的产业联动效益。针对上述存在的问题,提出了以下主要途径和措施。
3.1强化政府主导,加大特色效益农业扶持力度
一是整合多方资源。整合农业、林业、水利、交通、商贸、旅游等多方政策、资金、项目资源,形成合力,促进特色效益农业与农业专业化的结合,与旅游业、商贸物流业的融合,为特色效益农业创造良好的发展环境。二是积极扶持引导。在财政、税收、金融、价格等方面出台优惠政策,对特色效益农业实行扶持和倾斜;在特色农业示范园区土地整治、基础设施建设等方面给予税费减免;加大农业龙头企业扶植力度,鼓励和引导龙头企业采取“订单农业”、“二次分配”、“股份合作”等形式与农户和基地建立稳定的关系;积极引导龙头企业树立品牌意识,加大名优农副产品商标注册和保护力度;积极培育新型农业经营主体,鼓励和扶持农业专业大户,鼓励农村集体土地规模经营,促进农地向经营能手、龙头企业集中;用好用活农村土地增减挂钩政策,调动和激发社会资本投资特色效益农业的积极性。
3.2坚持市场导向,加快农业科技创新
一是采取有效激励机制,大力鼓励科技人员创新,使农业应用研究和技术开发真正转移到为农业生产服务中。二是进一步完善农业推广体系,构成一个由政府、民间组织、农业科研单位和农户等多个主体共同参与、多样化组合的组织体系。三是大力推进信息技术建设。包括:(1)信息体系建设;(2)农业信息资源数据库建设;(3)建立和完善多媒体农业技术推广体系;(4)大力发展农业信息咨询服务业。四是立足市场需求,重点进行以下农业科技创新:(1)引进采用生物工程技术提高作物的产量和品质的品种;(2)建立低耗高效、集约化经营的高新技术农业;(3)应用信息技术提高农、林、牧、渔业的开发和管理水平;(4)大力推广和引进设施农业、节水灌溉农业;(5)农业自然灾害及生态环境污染防治技术;(6)农产品贮藏保鲜、冷链物流技术及精深加工技术;(7)建成一批农业高新技术示范园区,为农业科研和技术创新以及新技术新品种推广创造必要条件。
一、我县农业特色产业现状及今年以来主要工作
（一）产业规模不断扩大。近年来，我县已经形成七大主导产业规模生产区域经济带：一是以为重点的1.8万亩高山蔬菜区域生产经济带；二是以、、、、、、为重点的3万亩茶叶生产区域经济带；三是以、、、新中、、为重点的12万亩笋竹生产区域经济带；四是以为重点的近40万只生猪生产区域经济带；五是以、、三个街道、、为重点的2万亩淡水养殖区域经济带；六是以、、、、、、、、、为重点的7.2万亩干水果生产区域经济带；七是以、、、新中、、为主的1.7万亩中药材生产区域经济带。铁皮石斛、苦丁茶、食用菌、放养鸡、花生等一批带有地方特色产业正在迅速崛起。农业标准化建设正方兴未艾，已制、修订高山蔬菜、茶叶、水果、畜禽产品等四大系列27个农产品地方标准。导产业的区域化、专业化生产布局的基本形成，标准化建设的快速推进和品牌农业的不断发展，为高效生态农业加快发展奠定了坚实的产业基础。
（二）经济主体逐步发展壮大。今年以来，我县把龙头企业、专业市场、合作社等各类组织建设作为工作着力点，制定政策措施，加大扶持力度，促进各类农业经营主体的孕育和发展。至目前，各类组织已发展119个，平均年增22%以上，其中龙头企业达52家，销售收入6.8亿元，农产品专业市场8个，农村专业合作组织96多家。随着经营主体的不断壮大，农业的带动作用日益增强。全县农业龙头企业带动农户6.9万户，占全县农业人口11.3%。订单方式目前被认为是一种较为稳妥的带动方式，目前全县订单总面积近4.2万亩。农业各类组织的快速发展和带动作用的逐步增强，农业的产业化、组织化程度明显提高，为推动我县高效生态农业的加快发展起到了关键作用。
（三）扶持力度明显加大。今年，县财政进一步加大了对农业特色产业的扶持力度，落实了100万元专项扶持资金，重点扶持农业龙头企业、生产基地、专业合作社等，以及对获得市县级农业特色产业强镇强村称号的给予奖励。此外，通过建立多渠道资金筹措投入机制，不断增强农业特色产业发展的动力。年初，县政府副县长专门牵头召开了农业特色产业“三强”工作座谈会，要求农业、林特、水利、交通等部门，加大对“三强”工程的扶持力度，将有关专项资金向“三强”创建村靠拢，凝聚力量，合力扶持，确保创建工作顺利完成。全年，各相关部门共投入扶持资金达200多万元，有效推动了我县农业特色产业的快速发展。
（四）强化督查考核，确保创建工作有序推进。今年，县里继续将“三强”工程创建任务分解到乡镇（街道），并对乡镇（街道）进行目标责任制考核，并要求相关部门做好服务指导工作，对相关部门进行个性考核，进一步加强了对这项工作的指导。
二、存在问题
通过“三强”工程的实施，对发展农业特色产业，措施更加有力，成效更加显著。但同样存在着许多不容忽视的问题，主要表现为：一是农业特色产业总体水平较低，发展不平衡，区域差距明显。近年来，我县茶叶、高山蔬菜、水果、笋竹、中药材、生猪、淡水养殖等七大主导产业均具有一定的规模，但乡镇（街道）之间的农业特色产业发展很不平衡，区域差距也越来越明显。如以工业经济为主的镇、镇等乡镇，对农业特色产业发展重视度不够，每年很难上报强村创建对象。二是尽管财政扶持力度加大，但相对不足，资金短缺的局面严重。相对周边县市区来说，我县财政较困难，尤其是乡镇财政投入农业特色产业的资金非常有限，导致产业发展相对滞后，资源优势转化为特色优势缓慢。三是基础设施建设相对滞后。近年来，随着康庄工程的实施，农村交通条件得到极大改善，但农业基础设施建设总体水平还较低，限制了农业特色产业的快速发展。四是各级资源未能有效整合。农业特色产业的发展需要各级部门的共同配合，但政府部门对农业特色产业发展支持力度还不够大。同时，各级部门支持农业特色产业发展的政策、资金等资源未能有效整合，各自为阵现象仍然存在，严重制约着农业特色产业的发展。
三、工作思路
（一）加大市场经营主体的培育力度。一是切实加强对农业龙头企业内部自身管理，发挥龙头企业协会的作用，加强龙头之间、行业龙头的规范化管理，尽快把龙头做大做强。二是不断壮大农民专业合作社自身实力，带动更广泛的农户参与扩大再生产。三是树立品牌意识，加大品牌整合力度，加强品牌的规范化管理，发展品牌农业，提高品牌的知名度、共享度，充分发挥品牌带给农业的经济效应。四是加快农产品综合性批发市场建设和以主导产业为依托的专业市场建设，发展配送、直销等现代农产品营销业，建立和健全农产品物流体系。
（二）加大科技创新力度。依靠科技，加快对传统产业的改造，做大做强茶叶、笋竹、生猪等主导产业。一是加强农业先进适用技术的推广应用，加快种子种苗工程建设；二是加快现代农业高科技示范园区建设，推进高科技产业的兴起和发展；三是积极推进产学研结合的科技引进方式，提高农业科技贡献率；四是努力提高农业劳动者素质，提高劳动生产率；五是积极发展设施农业，提高农业机械应用水平，减少土地和劳动力对农业发展的压力，促进农业更快发展。
（三）加大宣传工作力度。一是组织有关部门分产业分环节开展调研，进一步摸清我县农业特色产业现状、存在问题及今后对策建议，提供县委县政府决策；二是在调研基础上，分行业制定发展规划；三是完善政策措施，营造宽松的政策环境，要特别注重专项资金的使用效果，计划对各农业政策和农业专项资金使用情况进行一次全面督查，并提出完善的政策措施；四是计划年初专题召开农业特色产业发展工作会议，具体部署工作任务。
一、现代特色农业产业基地建设取得成效
今年，我县现代特色农业产业基地建设在州农业局的高度重视和各级部门的配合下，通过广大农业科技人员及干部群众辛勤劳动，产业基地建设取得明显实效。共完成实施农业特色产业基地建设6300亩，具体落实情况是：
（一）蔬菜基地3400亩。主要分布在：
（二）道地中藏药材基地1000亩。人工种植主要分布在：
二、采取措施
（一）及早规划落实
我县农业处于年初制定《县2015年现代特色农业产业建设实施方案》，将现代特色农业产业基地建设任务分解到乡，督促乡（镇）将规划落实到田间地块，并将年度目标纳入年终考核内容。
（二）加强组织领导
为保证产业基地建设取得实效，我县成立现代特色农业产业基地领导小组，协调各方力量，保证措施到位。领导小组由县农牧和科技局领导为组长，分管领导任副组长，成员为相关项目乡镇负责人组成。各项目乡镇也成立相应的领导小组及工作机构，加大组织领导和技术指导力度，确保现代农业产业基地建设活动顺利开展。
（三）部门密切配合
我局大力搞好技术培训，年初，结合春冬技术培训，对乡镇农技人员进行了全面的特色作物种植技术培训，并指派技术人员深入到有关乡镇指导帮助开展特色基地建设规划。开展“大培训、大示范、大推广”工作，加快了先进技术的推广转化，培养了一批有知识、有文化、懂技术、会管理的新型农民。同时与实施有关涉农项目的部门互相沟通、密切配合、明确分工，以整合项目资金，共同搞好特色农业基地的基础设施建设。
（四）加强督查督办
我局定期对大棚蔬菜、地道中药材等特色农业种植工作进行定期督查，以确保蔬菜、地道中药材基地建设种植工作按时、按质、按量完成，有力推动全县农业产业基地建设。
三、存在的问题
一是现代特色农业产业基地建设工作，虽然得到了上级部门的高度重视，在项目上给予了安排，但项目资金不足，在一定程度上影响到下一步工作的开展。
二是传统种植观念没有彻底得到转变，对特色农业种植概念淡薄，有待加强。
三是种植户种植水平较低，科学种植意思不高，致使我县种植科技含量相对较低，需加大培训力度。
四、下一步工作
1.继续加大标准农田建设力度，做好耕地质量建设、农田水利建设和路网建设。
2.积极争取资金发展设施农业。
一个产业的薄弱环节就是这个产业的经济增长点,也可以称为效益池。我们理智地分析旌德县农业的现状,就可以发现农业的薄弱环节即可发展成为增长点的有:
(1)农业的规模效益低。由于受地域面积的影响,耕地面积少,限制了粮油等大宗农作物的规模;从农业产品来看,名、特、优产品不多,或种植面积不大,虽然人均生产量较高,但总量不大。开发特色、精品的农产品是我县农业经济的增长点之一。
(2)农业产业化经营发展缓慢。随着市场经济的发展,农业必然走向产业化经营。但是我县农民对市场经济的认识存在局限性,主要农产品以资源形式出售,农产品的加工与经营企业较少,且规模不大。因此,搞好农产品加工、培育市场,全面实施农业产业化经营是提高农业效益的亮点之一。
(3)农业生产结构不合理,农业结构中种植业比例偏大,又是以粮为主,所以农业结构显得单一。在种植业中蔬菜、水果等园艺业发展缓慢,秋延蔬菜、设施栽培面积极少,所以加大畜牧业、水产业、蔬菜、水果等的开发是提高农业效益、增加农民收入的措施之一。
(4)农业生产水平偏低,抵御自然灾害能力弱。多数农产品品质偏下,在粮油生产中,油菜籽单产仅60~70kg/667m2,低于全省平均水平。设施栽培仍处于起步阶段,节水灌溉几乎空白,科技在农业生产中的贡献率仅在20%-30%,旱涝保收面积仅占耕地面积的30%,对旱灾抵抗力较弱。因此,加强农业基础设施建设,提高农业科技的应用率也是农业增效的措施之一。
(5)农业资源利用率低。具体表现在以下几个方面:第一、土地资源利用率较低,土地抛荒、撂荒经常出现,秋冬季更为突出。第二、生物资源利用率低,如野生蔬菜、森林蔬菜、保健药用蔬菜、多种食用菌等的开发利用仍处开起步阶段,缺乏有目的、有规模、有组织地开发利用。第三、农业生产链条短,是一个以资源型产品生产为主的农业县,外向型农产品少。由此可见,进一步提高农业资源的利用率,开发秋冬季农业、野生蔬菜、森林蔬菜、保健药用蔬菜、多种食用菌等,发展农产品加工业都是提高旌德县农业效益的措施和增长点。
2旌德县农业发展方向之定位
确定农业的发展方向即是确定增加农业收入、提高农业效益的通道,也可称为效益通道。在效益通道中,农业产业要向国内外市场提供有价值的产品,而市场则用效益回报农业产业。这就要求农业产业一要以生产优质农产品为核心,倡导产品优质安全,有特色;二要以满足市场的需求为核心,倡导市场为上;三要以提高农业效益为核心,倡导低投入、低成本运营。根据旌德的地理位置、农业资源、经济发展条件等,笔者认为旌德县农业未来的发展方向,应定位在建设和发展生态农业上,走生态农业的路子,开发有机的、特色的、精品的农产品,发展外向型农业,保持农业的可持续发展,这将更为符合我县的实际。其理由如下:
(1)走生态农业的路子,开发特色精品有机农业是旌德农业可持续发展的必然选择,适合旌德资源有限、家庭经营、特色明显的农业生产条件。旌德素有“七分山二分半田”之称,山多田少,人均耕地面积仅为0•07hm2,低于全国平均耕地水平,人口14万,是最具典型的人少地少的农业资源小县。随着人口和城市化建设用地的增加,人均农业用地面积将进一步减少。在这样一个特殊的农业区域,要维持“小而全”自求平衡的自给自足的农业生产格局,显得有些勉为其难,反而使一些优势产业既不能增量,更无法增效。因此要创农业新优势、上新台阶,必须充分发挥特产资源丰富的优势,走精品型、特色型、效益型、生态型的路子,以较少的资源投入获取更高的产出效益。
(2)走生态农业的路子,开发特色精品有机农业是提高农产品市场竞争力的现实需要。农业生产要取得好的经济效益,必须要走向市场,适应市场。农产品市场的竞争近年来越来越激烈,大力发展地方特色的、精品的、有机的农业,有利于提高农产品的国际综合竞争力。因此,我县农产品必须遵循“人无我有,人有我优,人优我特,人特我新,人新我精”的竞争策略,使我县农产品立于不败之地。
(3)走生态农业的路子,开发特色精品有机农业是社会经济不断发展和人民生活质量不断提高的必然要求。随着国民经济的迅速发展和人民生活水平的不断提高,人们对物质生活的要求也相应提高,不仅局限于解决温饱,更讲究营养、方便、安全,对“优质农产品、特色农产品、安全农产品”的需求日益增加。市场上经常可见优质名牌的农产品,即使价格较高,也供销两旺,而造成局部过剩的往往是低值的“大路货”。农产品流通正在发生着三大转向:从“地摊市场”转向“批发市场”;从“集市农业”转向“超市农业”;从“期货贸易”转向“电子商务”。三大转向对今后的农产品提出了更高的要求,必须向更精、更特的方向发展。因此,发展特色的、有机的、精品的农业不但是现实的客观需要,而且还具有广阔的潜在市场需求。
(4)走生态农业的路子,开发特色精品有机农业具有独特的基础条件。旌德是一个山区县,有得天独厚的生态环境条件。首先我县污染企业少,绿化程度高,常年云雾环绕,空气清新;第二水质纯净,我县在青弋江、水阳江上游,河流河水清澈见底,山泉四季常流,农业灌溉水多为泉水、山塘水;第三土壤成土母质以花岗闪长岩分化物为多数,砂壤、质地轻、渗透性强,有害物质分解、降解、流失快。亚热带气候,生物资源丰富,气候温和,雨量充沛,季风明显,四季分明,年日照1972h,日照率45%,太阳能辐射总量473•18kJ/cm2,年平均气温15•5℃,年降雨量1400mm,水、光、气、热满足了1年2~3熟;由于复杂的地形,山丘冲畈相间,形成了多样的小气候,因而亚热带、暖温带生物群落兼有,即门类不少,品种繁多,资源丰富,农业栽培作物有27科300多个品种,饲养的动物有8个科40多个品种,野生动植物更为繁多。在全国经济战略中又处于中部开放地带,紧连黄山,又是苏浙沪农产品的生产基地。
3提高旌德县农业综合效益之措施
走生态农业的路子,开发特色的、精品的、有机的农产品作为旌德县提高农业综合效益的发展思路,整合农业生产资源,扬长避短,切实采取有效措施,也就是说,有了效益池和通往效益池的通道,采取有效的措施则是安装提高农业效益的发动机,从而保证效益之流源源不断。
3•1创新和技术改造是关键科技创新、技术创新是提高农业综合效益的保证,发展生态农业,开发特色的、精品的、有机的农产品都必须依靠科技创新。一是围绕提高农产品的质量和卫生安全标准,加强无公害生产技术的研究、推广和绿色食品、有机食品的开发技术的研究;二是加速农产品加工、保鲜、包装、贮藏等技术的引进、创新;三围绕高产、高效、降低农业生产成本,加速轻型化高产栽培技术的研究与推广;四是围绕标准化生产技术,全面推广苎麻、蚕桑、茶叶、蔬菜、肉牛等标准化生产;五是抓好新技术的储备工作,为后代打好技术基础。
3•2资源利用与保护相结合,保持良好的生态环境在农业发展过程中,保护和利用农业资源是保证可持续发展的主要内容。首先,要合理利用土地资源,切忌掠夺式地使用耕地;其次,在利用生物资源时应做到利用与繁殖相结合,旌德生物资源很多,可利用的野生动植物不计其数,在充分利用生物资源时,应尽可能地采取驯化、设立保护区等措施,以确保植物、动物的多样性和原始基因的多样化。第三,要加大山溪、河流、山塘、库坝等水域的综合治理,确保本县山青水秀。第四,在城镇、工业的发展中,要把生态保护、农田保护作为规划范畴,要把环境保护作为重要内容。要充分利用旌德生态好的优势,发展生态养殖、生态旅游业,达到生态利用与保护的统一。
3•3品种特、产品精特色精品有机农业的核心内容是“精、特、安全”四个字。特色农产品是发展精品农业的基础,也是农产品市场竞争力的一个重要表现,要利用区域特色优势,发展特色产业,因地制宜确定一乡一村的主导产业和重点产品,开发最能体现当地特色的优势农产品,实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务,形成拳头产品,推向市场,打响品牌,提高市场占有率,创造出最好的社会经济效益,变产品优势为商品优势,逐步形成“一乡一品”、“一村一品”的经济新格局。在开发特色农产品品种的基础上,加快产品的精品化、有机化,重点抓好3方面工作:一是注重高科技的应用;二是必须全面实行标准化生产;三是建立农产品质量安全体系,全面实现农产品绿色无公害,向绿色食品、有机食品方向发展,精益求精,确保精品农业可持续发展。
3•4先做强、力求多发展特色精品有机农业的关键是如何组织实施,也就是说不能只停滞在小面积、小范围的试验示范中,要用产业化的理念来推进特色精品有机农业的发展,培育高效益的特色精品有机农业产业。要处理好“多、大、全”与“强”的关系,从当地实际出发,以市场为导向,以效益为目标,科学规划,规范实施。产品不在多,但要精;产业不求全,关键要有优势;产值不在大,根本要有高效益,要把做强产业放在首位。在正确定位的基础上,充分发挥农业龙头企业、龙头市场、专业合作组织的作用,形成产、加、销一体化的农业产业化体系,从而培育一批产业优势明显、市场竞争力强、经济效益高的优势农业产业。
3•5实行农业产业化经营,扩大生态农业的规模效益农业产业化经营是现代农业的方向,我县苎麻、蚕业产业化经营已初具规模,但多数农业产业(产品)仍处在起步阶段。因此加速农业产业化经营是提高农业效益的重点。首先,应使农业产业化经营与生态农业发展有机结合,加大招商引资力度,发展农产品的加工、保鲜、包装、贮藏等企业,发展中介组织和产品经销经纪人队伍,扩大市场领域,促进科研、科技推广部门与营销企业、加工企业的联合,使分散型农业向相对集约化农业方面发展;第二,应在政策上、经济环境上给予农业及农产品加工企业创造一个良好的发展环境,加大对特色、精品、有机农产品的投入,促进其规模扩大,促进产业化发展;第三,树立品牌意识,要根据“一乡一品”、“一村一品”的格局,打品牌,注册农产品商标,提高农产品质量和市场知名度。
1.基本形成优化特色农业产业布局基础
扬州市属北亚热带湿润气候区，全年四季分明，光、热、水农业生产自然基本三要素组合较为协调是全省气候生产力较高的区域。全市农业作物和畜禽品种丰富，据农业部门统计达430种之多。自2004年国家出台“三补一降”的惠民政策措施以来，小麦、大麦、中稻、玉米、豆类、棉花、油料等主要农作物的生产回暖，粮油市场供大于求的状况呈持续状态，收购价格比前几年虽有所回升，但仍一直在中低位徘徊，农民单纯在土地上靠传统农业种植产品实现增收空间余地极小，为改变农产品生产结构较为单一的状况，扬州市三级政府及有关部门充分运用本地农业生产优质资源，正确处理粮食生产和农业结构调整的关系，依托资源条件和产业基础，整合和优化配置项目资金、技术和人才资源，重点建设了优质粮食、优质油菜、蔬菜、林业、花木、禽业、食草畜禽、特种水产农业优势产业。为调整、优化农业产业种植结构，培植新的产业优势，发展优质、特色农产品的生产，进行了大胆探索，立足高效扩规模，集聚产业强特色，“缩粮扩经”的路子越走越宽，已经初步奠定了优化农业产业结构布局的基础。
2.因地制宜抓特色，农业区域优势逐步凸现
在推进农业结构调整发展中，扬州市政府坚持因地制宜，差别发展的原则，充分发挥比较优势，提高农业区域化、专业化和规模化的水平，推动了县城特色农业发展，涌现出一批特征明显、生命力较强的高效特色农业规模化亮点。
地处扬州市北端的宝应县是全国首家有机食品基地试点县。特色农业的种养遍地开花。荷藕、慈菇、水芹、金禾西瓜、劲久乳鸽、文宁鹧鸪、龟鳖蟹及“六小”特水生物种植饲养，形成了宝应“东有藕荷、西养特水、南长棉桑、北种瓜菜、中圈畜禽”的格局。其中荷藕的种植面积、产量、品质、制成品出口量均占全国之首，荷藕产业涉及13万多农业人口，2万余劳动力，企业近30家，190多个流通组织。年创收入2亿元之多。藕产品系列畅销日本、韩国、东盟等国家和地区，占领日本70%以上的市场分额，年换汇超过3千万美元。
地处运河东长江北的江都市猪鬃制品加工出口业居全国第一，“花木之乡”的美称誉冠华东，省内最大的猕猴桃基地也在江都；其他特色农业品种发展也已成规模，如：丁沟镇的蚕桑业；小纪镇的蔬菜、精养水产、生态林立体种养；宜陵镇的油菜、花木、特种经济作物；大桥镇、丁伙镇花木种植等各具特色。在江都市仅花木销售产值就占农产品总产值15%以上，全江都市从事花木农民及相关从业人员达10万人以上。
高邮市近些年重点发展“绿色五业”――鸭业、鹅业、米业、渔业和林业。高邮鸭是我国三大名鸭之一，高邮鸭蛋制品获国家原产地域保护产品称号。仪征市重点发展经济林茶果、食草畜禽，其中茶叶种植面积超过4万亩。邗江等郊区域突出沿江开发，大力发展江鲜水产和无公害蔬菜。
3.坚持创新抓推广，大力提高特色农业竞争力
扬州市政府在发展高效特色农业进程中，坚持实施农业“三品三创”工程。以品种创新为基础，品质创优为保证，品牌创响为带动。下大力培育特色农业，壮大规模提高农业竞争力。在具体实施过程中，充分发挥扬州市农业科技优势，实行农科教、产学研相结合，以扬州大学、省家禽所、市农科院等农业科技院校的科研优势为依托，加强资源整合和技术集成，加大了新品种、新技术的研究、示范及推广力度。先后承担了省以上各类农业科技计划项目近500项，获得省以上科技进步奖63项，引进、示范、推广农林新品种60多个，成功选育了丰优香占、扬麦系列、扬州鹅等一大批优质农业新品种，全市农业优良品种和新技术的推广覆盖率以达70%和80%。形成了一批以“高邮鸭优质农产品牌”、“双兔”、“馋神”驰名商标，“红太阳”等省著名商标的一系列优质、高效、特色的农业产品，把特色农产品生产优势逐步转化为农民的增收优势，在发展中提高了扬州市特色农业产品在市场的知名度和竞争力。
4.建设园区抓集聚，特色产业化龙头规模不断壮大
按照“高起点规划、高标准建设、高科技入园、新机制运行”的原则，通过园区建设集中发展了具有明显特色的农产品。扬州市政府在发展特色农业实践中，从市场发展、产出效益和提高竞争力的要求，着力推动由小规模粗放经营向大规模集约经营转变，由低层次、低品位向高层次、高品位转变，由一般粗加工向精加工转变。而要做到以上这几个转变，关键是要抓好特色农业发展链条中龙头企业的培植。以龙头企业带动特色农业规模的不断壮大，并形成特色农业产业化。
为此，扬州市政府坚持政府搭台、企业唱戏、开发主体多元化途径，加快现代农业产业园区建设。目前，全市核心区面积在500亩以上的各级农业园区以有64个，其中，市级以上的16个。在重点推进宝应湖有机农业开发区、高邮鸭产业园、江都万亩花木园、邗江万亩无公害蔬菜产业园、仪征经济林果示范园等现代农业并具有特色的园区建设的同时，高度重视培育和发展农业市场竞争主体，以加大制度创新和市场开拓力度，做大做强特色农业龙头企业。全市已形成围绕发展优质、高效、特色农业资源与品种的加工流通企业300多个，农产品批发交易市场70多家，农民专业合作经济组织近300个。其中，高邮鸭集团、宝应荷仙集团为国家级重点龙头企业，另外有14家省级重点龙头企业和40家
市级龙头企业。
5.面向市场抓质量，特色农业标准化体系日臻完善
实行农产品生产标准化、优质化是提高农业和农村经济发展质量和效益的需要，也是增加农民收入的必由之路。特色农业产品较之一般农产品虽然在市场上有相当的市场需求，但质量问题仍然是制约特色农业产品扩大市场占有份额的一个重要因素。对此，扬州市政府从特色农业可持续发展的角度，坚持把特色农产品质量建设作为提升农产品市场竞争力的重要抓手，大力组织实施“无公害食品行动计划”，推进新阶段“菜篮子”工程建设，先后建立健全了农产品质量组织管理、标准管理、监督检测和产品认证认定体系，成立了市农产品质量监督检测中心，建立了农业标准化联席会议制度。全市组织制定市级无公害生产技术规程50项，建设罗氏沼虾等市级以上农业标准化示范区29个，建设无公害农产品基地330万亩，形成无公害特色农产品、绿色食品、有机食品近400个。特色农业发展相关的标准化体系，保证了产品质量上优质、高效、生态、安全的要求，从生产制度标准上，为特色农业产品的发展提供了有利的支撑。
6.引进“三资”抓投入，促进特色农业向创汇农业发展
扬州市政府在发展特色农业上借鉴工业招商引资经验，以扬州已发展形成的特色农业优质资源条件和品牌在市场中的影响力，通过“建台”、“搭台”、“借台”等措施，构建“三资”降落农业的平台，强势推进农业利用“三资”的规模和水平。2005年全市新增农业项目506个，引进外资5760万美元，民资和工商资本19．8亿元落户农业。全市建设了一批以特色农业为标志的农产品出口生产基地，发展了高邮鸭蛋、扬州鹅系列、花木、扬州包子、观赏金鱼等具有比较优势和潜力的新兴出口创汇企业，农产品出口总额逐年增长，在“十五”期间，年均增长30％以上。特色农业由内需到走出国门跨进国际市场，为特色农业产品发展扩大了市场空间，也使特色农业产品为农民开辟了一个增收的渠道。
二、扬州发展现代高效特色农业的经验
扬州市发展高效特色农业的经验概括起来主要是四个坚持：
1.坚持政府引导、农民自愿
在发展高效特色农业过程中，各级政府积极做好宣传发动、组织协调和服务指导等工作，以政府为引导，农民为主体，确定发展特色农产晶和形成主导产业，不搞行政命令和强迫摊派指标。具体措施是在发展主体上，市政府提出：“把产业发展落实到乡，工作重心下沉到村，增收效益惠及到户”。发动农民自己确立发展什么特色农产品，培养农民“自主、自立、自我创业”的精神。充分调动农民发展特色农业积极性和主动性。政府在农民主体参与特色农业发展中，不断地发现典型进行宣传，扩大示范效应。并在政策引导上整合资金，集中投向、重点支持蔬菜设施栽培、种草养鹅规模养殖小区建设、丘陵山区茶叶基地开发，特色水产养殖规模基地建设。通过政策扶持资金引导，吸引信贷资金、社会资本和“三资”投资特色农业，多渠道、多形式解决特色农业建设资金不足的问题，力求做大做强高效特色农业规模。
2.坚持因地制宜、差别发展
根据各县(市)区各自自然资源、区位条件和比较优势，按照经济规律和市场规律要求，在发展高效特色农业的产业与发展品种上，强调突出各县(市)区的自身优势和特点，突出效益目标，与国家、省、市有关发展规划相衔接，以此确定、培育特色主导产业和特色产品，分类指导不搞一刀切。以此形成了目前扬州市各县(市)区相互各有特色、区域产业集群和特色农业经济板块。在全市已建成50个特色乡镇，“一村一品”专业特色比例达50％以上。
3.坚持科学规划、集约发展
如何提高特色农产品在市场上竞争力和获得更大效益，关键是形成一定规模。为此，扬州市政府在特色农业发展初期就已经认识到这个问题。在具体措施上，按照统一规划、合理布局、连片集中、形成规模的指导思想，注重引导大力发展品质优良、特色明显、科技含量和附加值高的优势农业产业基地，重视发展以农产品加工业为主的新型乡镇特色企业集群，形成专业化、规模化、产业化程度较高，产业功能完善、布局相对集中的现代高效特色农业集群。
4.坚持注重实效、持续发展
在发展特色农业中，扬州市政府坚持从实际出发，讲究实效，把发展高效特色农业，促进农民持续增收，作为整个工作的出发点和落脚点。在发展形式上可以灵活多样，不拘一格。可以是“一村一品”，也可以是“多村一品”。既鼓励农民个人发展，也引导农民走联合经营发展。不从领导政绩上去考评，关键在于农民是否增收，特色产业能否在市场中持续发展。
三、扬州市发展现代高效特色农业的几点启示
如何实现传统农业到现代农业的根本转变，切实把现代农业做大、做强，从扬州市发展现代高效特色农业过程中，我们得到许多有益的启示。
1.创新理念，在现代农业发展思路上求突破
要立足本地区农业全局上思考和谋划农业的发展，用现代工业理念和现代市场济济理念发展现代高效农业，坚持市场化、产业化、生态化“三化”并举，促进传统农业向现代农业的升级转型，建立竞争力强、效益高、可持续发展的现代高效特色农业体系。
2.创新组织在提高特色农业组织化程度上求突破
要在大力发展以规模大、档次高、特色明显、带动力强的现代高效农业园区为载体的基础上，大力扶持专业合作经济组织和农产品行业协会，不断提高农业生产的组织化水平。引导建立特色农产品的专业经济人或专业销售体系，加强本地域特色农产品推广和宣传。加快发展连锁经营、直销配送、拍卖交易等现代流通业态和新型营销体系，培育和壮大包括特色农产品在内的批发市场。
3.创新机制，在推进特色农业产业化上求突破
创新特色农业投入机制，加大鼓励和引导工商资本、民间资本和外商资本投资建设高效特色农业，不断增加特色农业投入。大力引进、培育特色农业产业化龙头企业，力求在发展中使特色农业产品加工和出口创汇上有重大突破，为新农村建设奠定产业支撑。
4.创新科技，在特色农业科技带动上求突破
特色农业产品如同普通农作物产品一样，没有较高的技术含量，是不可能有长久优势存在的，也不会有更宽广的市场。只有依靠科技力量，才能继续保持住特色农业产品的品种优势和市场优势，才能最终取得较好的经济效益。组织实施农民教育“阳光工程”，“百万中专生培训计划”和新型农民培训工程，加大农业“科技进村入户”力度，把农业实用技术培训与技术推广有机结合，为高效特色农业发展培养一批有文化、懂技术、会经营的新型农民和实用人才。
5.创新经营，在特色农产品的品牌上求突破
在特色农产品发展上，品种是基础，品质是保障，品牌是目标。目前许多农产品虽然已经形成地域特色和品种特色，但由于生产、加工分散，许多特色农产晶没有自己独立的品牌，或者有品牌，但在市场上不够响亮，不能引起消费者的关注和回应。大力培育名牌特色农产品，树立品牌形象、发挥品牌效应，推动现代高效特色农业的发展。使特色农产品能创造出更好的效益，使农民能够得到更多的增收实惠。
立足资源优势开拓创新实施特色农业发展战略
——XX县特色农业发展调查报告
所谓特色农业，就是用区域内独特的农业资源开发区域内特有的名特优新产品，并将其转化为特色商品的现代农业。特色农业的关键之点就在于“特”，其具体表现在三个方面：一是特色农业之“魂”是唯我独存或唯我独尊。在世界上，一些比较典型的特色农业范例，如荷兰的鲜花、加拿大的小麦、美国的牛肉、日本的红富士苹果、新西兰的牛奶、哥伦比亚的香蕉、澳大利亚的羊毛、韩国的罗州梨、泰国的香米等，之所以能够世界闻名，就是因为这些国家都因地制宜地“走出了自己的路”。二是特色农业之“根”是天赋。也就是自然地理环境条件。俗话说，一方水土养一方人。各地的自然条件自古以来就有所不同，如果不切实际地盲目模仿别人，“月亮走，我也走”，就只能是“东施效颦”，落个劳民伤财的后果。三是特色农业之“本”是传统。即我们通常所讲的种植、养殖或加工习惯。尤其是先进的农业科技，绝对不是“庄稼活，不用学，人家咋做咱咋做”所能做得到的，而“科技兴农”靠的就是科技进步，一个技术不过关的产业是根本无法振兴的。其关键在于，要真正地形成传统，就不仅需要经历一个较长时间的逐步培养过程，而且一定要顺民心、合民意，即农民愿意干。推进特色农业的发展时，应从当地的实际出发，注重发挥本地区所特有的自然资源优势、劳动力成本优势、地理环境优势、旅游资源优势以及后发优势，紧随特色农业发展方向国际化、技术支撑高新化、经营模式多样化等大趋势，我县发展特色农业资源独特，潜力巨大。
XX概况
XX这座西部边陲重镇，国境线长148.07公里。东西宽69公里，南北长137公里，国土总面积5686.75平方公里。境内有国家级高黎贡山自然保护区，被誉为“天然植物园”、“绿色宝库”、“动物王国”。20xx年统计上报耕地面积39067公顷，土地详查耕地面积81262.4公顷，其中水田51032.4公顷；旱地30229.7公顷。
全县20xx年末农业人口55.33万人，乡村劳动人32万人，年末人均占有耕地0.07公顷，详查0.147公顷。具备充足的生产、加工、销售的人力资源。全县21个乡（镇）及绝大多数村民委员会都通公路、电、程控电话，生产生活条件较好，城市基础设施趋于完善，农副产品交易市场和乡（镇）集市建设初具规模，电力供应充足，为农业生产、加工、流通提供了必要条件。
就自然条件而言，XX县地处横断山脉南端偏西，为横断山脉与德宏低山的过渡带，东部高黎贡山与西部姊妹山、狼牙山形成屏障，向西南极急降低，呈向西南开口的马蹄形。因地质构造运动与龙川江、大盈江、槟榔江及其支流沿断裂带割切，使XX地形呈现为不同高度的山体和沿河分布的河谷盆地。县城海拔1638米，境内最高点为高黎贡山大脑子峰，海拔3780.2米，最低点为南部速庆江边，海拔930米，高差达2850米。
XX地形地貌类型复杂，分区分带交错，具有“立体气候”、“立体农业”和火山地貌的特点。全境可分为三个地貌区，即：北部高山、中山狭谷区（海拔20xx—3000米）；中部湖盆、熔岩台地中低山区（海拔1600—2500米）；南部低山、丘陵河谷区（海拔1300—1800米）。
境内有龙川江、大盈江二大水系，均属伊洛瓦底江上游，由北向南流。龙川江包括其支流明光河、瑞滇河、蒲川河、新华河，总长359.5公里，集水面积3585.2平方公里，年产水量51.29亿立方米，发源于高黎贡山火草地等地；大盈江由叠水河、槟榔江、缅箐河、勐连河汇流而成，总长136.5公里，集水面积2104平方公里，年产水量29.97亿立方米。
地下泉水502处，年产水量4.4亿立方米。汽泉、热泉、温泉群80多处，热能储量约25—40万千瓦。小（一）型水库6个，小（二）型水库45个；小塘坝707个，蓄水量共计20xx万立方米。天然湖泊青海、北海，水面积0.63平方公里。
XX县土壤大面积是亚热带山地垂直带的土壤型。分为10个类型，主要的是：黄壤、黄棕壤、黄红壤、火山灰土、水稻土，依次为土地总面积的30.9、16.7、14.8、12.4、7.4。
XX属亚热带季风气候，其气候特点：①立体气候明显；②雨季、干季分明；③山区、坝区，南、中、北部的光能有差异，呈南、中、北部气候分区；④光、热、水的分布协调；⑤受孟加拉湾西南暖湿气流影响，造成雨量大、湿度大、日照不足。
年均气温14.8℃，最低元月平均气温7.5℃，最高8月平均气温19.8℃；日最高气温30.5℃，最低气温-4.2℃。年均降雨量1469.4mm，年均降雨180.4天，是云南多雨县之一。无霜期年均234天，初霜期11月17日，终霜期3月23日。年均日照2176小时，光照年总辐射130.6千卡/cm2。年均相对湿度79，全年盛行西南风，平均风 速1.6米/秒。
XX农业发展情况
一九九八年以来，在县委、政府切实加强对农业和农村工作的领导下，我县深入贯彻中央和省市农业农村工作会议精神，坚持“围绕增收调结构，突出特色闯市场，依靠科技增效益”，根据XX的自然条件和经济条件，以市场为导向，重点发展具有比较优势的产品；依靠科技进步，大力组织实施“种子工程”、“畜禽良种工程”等工程，改善农产品品种结构，提高农产品质量；加强农田水利基础设施建设，提高农业抵御自然灾害的能力；扶持龙头企业发展，推进农业产业化经营；引导农民从事二、三产业，提高农民人均资源占有率。五年来，我们克服了自然灾害频繁等不利因素的影响，农业和农村经济保持了持续、协调发展的态势。
一是农村经济总量增加，农业产业结构渐趋合理。20xx年全县农村经济总收入112961万元，比97年增30249万元，增长36.6；实现农业总产值96473万元；比97年增21685万元，增长37.2；农民人均纯收入达到1607元，比97年增457元，增长39.7。20xx年全县农村经济总收入中一、二、三产业的比重为65.3：14.6：20.1，与97年相比，第一产业下降2.9个百分点，第二产业下降0.4个百分点，第三产业上升了3.3个百分点。
二是种植业结构调整有了较大进展，培植出一批骨干产业。粮经比例有所调整，20xx年，粮经比例为69：31，经济作物比例比97年上升了1.5个百分点，优质特色作物品种面积进一步扩大，无公害农业产品生产逐步扩大。主导产业得到巩固发展，到20xx年，全县粮食总产量为22733万公斤，比97年增12.2；油菜籽总产1900万公斤，增800万公斤，增长72.7；林业社会产总值实现4亿元，增109.27；烤烟产业实现产值6460万元，税收1160万元，烟农收入5300万元；茶叶总产329万公斤、产值3455万元、茶农收入2419万元，分别增55.2、150.8、105。
特色产业有不同程度的发展，以冬早包谷、冬早季菜等为主的冬季农业开发和热区开发取得新进展，到20xx年，全县蔬菜种植面积达到9万亩，总产9万吨，加大了大棚菜、无公害菜和野菜的开发力度；干（水）果总面积达到4.14万亩，比97年增195.7，新植银杏10万亩，培植了北部地区乌梨、白花木瓜等水果产业，扩大南部地区桔子和晚柑种植面积，积极探索诃子等野生水果栽培技术；香料种植面积达到4.2万亩，比97年增40，形成了以草果、花椒、八角等为主的香料种植格局；药材、花卉等特色产业得到了不同程度的发展，种植面积达到2200亩。
三是畜牧养殖结构进一步优化，培育出一批特色畜禽产品。到20xx年，全县肉类总产量达到3.2万吨，比97年增长67.2；奶产量71吨，增208.7，畜牧业产值实现1.42亿元（90不变价），增60，畜牧业产值占农业总产值的23，比97年提高5个百分点；水产品产量达到2565吨，扩大了稻田养鱼养殖面积。
四是农产品加工业有了新的发展，涌现出一批涉农龙头企业。全县共有粮油加厂（作坊）240多家，具有一定规模上档次的加工专业大户有17户，开发出一批食用油系列产品，如菜籽油、草果油、八角油、花椒油、红花油茶茶油等。古林实业、云腾快餐、太极果脯、清凉山茶业、高黎贡山生态茶厂等龙头企业的带动力逐步增强。以蔬菜为原料的加工企业有了一定规模，如寸师傅干腌菜、绮罗腌腊制品等。
五是科技应用水平进一步提高，农产品质量有一定改善。20xx年全县优质稻种植面积12.5万亩，其中饵丝专用米3万亩，双低油菜面积16万亩，杂交包谷面积14万亩；建成无公害茶园2.7万亩。
六是农村剩余劳动力转移步伐加快，农民增收渠道有新的拓展。通过发展加工业和旅游业，开展境外劳务输出，逐步把农民引导到二、三产业上来，改变了农民就业结构，增加了农民收入。
在取得成绩的同时，也存在着一些问题，制约了我县特色农业的发展。一是质量标准检测监测体系建设严重滞后。目前我县生产的农产品，绝大部分仅在县内及周边地区相互调剂，少数进入省内外市场，除部分肉猪、肉牛外销外，缺乏出口创汇农产品，因此对农产品的质量还没有引起足够的重视。而国外农产品基地有很具体的标准，细致到有几个厕所都有明确要求，但我们至今在农药残留、维生素等指标及ISO9002等各种国际标准认证方面尚未起步。
二是市场秩序混乱。首先，市场缺乏信誉，缺乏商标、专利、订单等方面的法律保护。其次，许多农产品，特别是加工产品，在销售上，基本实行单打独斗的现象，未形成合力、集团销售，而是无序竞争。最后是农业加工企业与原料生产者关系不密切，具有很大的随机性，原料生产者的利益未得到有效保护，生产积极性未充分调动起来，原料质量没有保证。
三是科技培训不到位，农民科技文化素质低，市场意识与风险意识不够。目前，农民的文化水平仍普遍较低，他们缺乏接受新知识、新信息，应用新技术、新设备从事农业生产与农产品加工包装的能力；缺乏市场意识、品牌意识、风险意识和开拓创新意识；缺乏科学的经营管理知识和能力，从而制约了农业生产结构调整优化。同时，基层科技推广体系不健全，特别是市场信息体系，缺乏必要的设施、设备和手段。科技人员及科技设施挪做他用的现象实有发生，在科技推广中，仅注重产中服务，缺乏产前、产后服务，多数农民及农业企业得不到销售服务的指导。
四是农产品市场供求信息与资金投入缺乏，资金扶持难以落实。农业的市场化离不开信息化，农户信息不灵，会导致生产趋同化。由于许多农户不熟悉市场，不能对未来市场变化进行科学的预测，在生产安排上往往彼此模仿，盲目跟从，导致市场供求失衡，生产效益低下。而且，由于农业经济基础薄弱、资金积累少、生产周期长、风险大等原因，使投资农业的资金明显不足，制约了农业结构的调整与优化。近年来尽管各级财政不断增加资金扶持力度，扶持农业产业化重点项目，但实际上扶持重点产业资金制约因素很大，目前从中央到地方均未设农业产业化专项资金，用于扶持农业产业化龙头企业的贷款贴息，用于以良种为主的重大科技推广和新技术开发，用于特色和专用原料基地建设，用于无公害农产品生产；用于市场信息等体系建设的扶持资金无保证。
五是农业生产的组织化程度低、技术服务滞后与多头管理并行。各农户在生产与经营中的“各自为政”，使农业生产难以形成区域化布局、专业化生产的格局，也不利于形成规模优势、创特色品牌。同时，目前农技推广人员中从事经济作物生产、特种养殖和多种经营的人员太少，大部分技术人员是“只懂粮棉油、猪牛羊，不懂名特优”，不能提供发展“名特优新”的技术指导与服务，不利于农业结构的调整与优化。农业产业化是一、二、三产业的组合体，引导、推进工作并非农业部门一家之力所能承担。没有像东部一样有各级党委、政府主要领导牵头的产业化领导小组。同时，因为涉及产业化的各项权力分属不同部门，生产归农业主管部门，流通和出口归经贸局和外经局，项目审批归计划发展局，投入归财政局，科技推广归科技局，分工虽细却协作弱化，造成条块分割、政府服务扶持跟不上等尴尬局面。
六是农产品加工与营销服务不足。由于过去的农业生产只重产量不重品质，重实用不重加工、销售与包装，加工技术落后、加工水平低，销售方法原始、销售人员缺乏等，致使农产品基本上以初级产品的状态进入消费领域，其附加值低，经济效益差。同时，由于相应的集贸市场、专业批发市场和销售中介组织的缺乏，市场供求信息不灵、销售渠道不畅，使生产效益难以提高。
七是农业关联产业一体化经营机制没有形成。农业生产的产前、产中、产后诸环节的相互脱离，使农业产中环节仍处于仅仅为产后环节生产原材料的地位。不仅无法分得产后加工、销售环节产生的部分利润，反而是大量利润流向产后加工、销售环节，加上农业产前、产中、产后各环节的“独自为政”，导致农业关联产业之间难以形成利益互补机制。
XX特色农业发展潜力
特色农业的发展尽管存在着以上一些问题，但从发展的角度看，我县发展特色农业潜力巨大，表现在以下几个方面：
（1）、市场的需求——“九五”以来我国农业综合生产能力明显提高，随着农业综合生产能力稳步提高，粮食生产连年丰收，我国长期存在的农产品短缺现象已经有了根本改变，过去农产品供不应求的状况已被供求基本平衡、丰年有余的状况所代替。随着经济的发展和人民生活水平由温饱向小康迈进，人们对食物的需求已由数量型、单一化向质量型、多样化方向转变，农业生产要素成本也在不断上升，传统的农业生产正逐渐丧失优势，其生产效益逐渐下降，生存空间渐渐缩小。农产品市场对具有特色的产品需求日益旺盛，给特色农业发展带来广阔的发展前景；同时新的农业科技革命将为农业发展提供强大的技术支撑。
这一切表明，我国农产品市场水平已上了一个新的台阶。发展特色农业是适应新的形势，推动农业产业结构调整的重要举措。
（2）、资源优势
1．生物物种优势。生物物种繁多、分布广泛、野生比例大、珍稀比重大、经济利用价值高、利用程度低。
2．土地资源优势。表现为土地总面积和土地人均面积大，草地资源总面积和人均面积大，耕地人均面积大。
3．环境优势。开发较晚、开发程度较低，这决定了农业生产仍是以传统农业为主，现代化程度较低，化学要素投入较少，从而农业生产及工业生产的环境污染较轻，加之地域辽阔，大气环境、水环境、土壤环境等状况要明显优于我国开发较早、开发程度较高的东部及中部地区。这是发展特色农业、特别是发展无公害特色农业的优势所在。
4．农村劳动力价廉而丰富。全县20xx年末农业人口55.33万人，乡村劳动人32万人，从农村就业结构看，农业劳动力占农村劳动力的比例为87．1％。
5.空间优势。地形复杂、气候多样，导致农业立体条件复杂而多样。对于农业，特别是对于以资源、气候、立地条件为基础的特色农业而言，空间是不可或缺的重要资源。
（3）、加入WTO后特色农业面临的新机遇
作为当代最大的多边贸易体系，WTO在全球经济发展中正发挥着越来越大的影响和作用。就农业方面而言，其实质就是农业资源流动的国际化，就是国际农产品市场价格的形成以各国的资源禀赋为基础，各国在国际农产品市场上出售用丰裕资源生产的农产品，买回本国难以生产或者即使能够生产也是使用稀缺资源生产的农产品，从而在世界范围内实现资源的互补和优化配置。
中国加入WTO后，为我们利用国际资源调整国内农产品供求关系提供了充分的机会，也为我们按照比较优势原则配置农业生产提供了广阔的空间。我们可以利用国际市场，大力增加具有比较优势的产品的生产，适当缩减不具比较优势的产品的生产，实现在参与国际市场运作状态下的农产品供求平衡。作为世贸组织成员国，我国农业面对一个更加开放、更加广阔的国际市场，这无疑会促进农业进一步参与国际分工和在农产品国际贸易中分享到巨大利益。
加入WTO后，将有利于我国农业在更广阔的范围内引进国外的资金和先进技术，有利于利用国内外的生产要素，提高农业现代化装备水平和管理水平，有利于加速改造国内的传统农业，实现向现代农业的转变，全面提高农产品质量和农业的经济效益；国民经济发展为我国农业发展创造了日益宽松的环境，农业即将进入与工业平等发展的新阶段。
基于以上情况，在推进农业结构调整和国际国内市场一体化的今天，我们认为推动腾冲的特色农业发展应从以下几个方面着手：
首先应提高对特色农业的认识：1、农业仍然是我县国民经济的基础和重要组成部分，发展特色农业是实施新一轮农业结构战略性调整和产业化经营的重点任务，是实施“农业稳县”战略的重点。通过发展特色农业，加强基础设施建设，改善生产条件，提高综合生产能力，可以进一步加强农业基础地位，加快农业和农村经济发展步伐，为全面建设小康社会创造条件。
2、发展特色农业是农业结构战略性调整和产业化经营的主攻方向。利用丰富的农业资源，因地制宜地发展特色农产品和产业，培育具有特色的农业产业带和产业群，可以实现农业资源多层次、多途径的开发利用，满足多样化、优质化的市场需求，有利于开辟新的市场空间，促进我县农业结构的优化和升级。
3、发展特色农业是增加农民收入的主要途径。目前我县农民增收困难的问题比较突出。通过发展特色农业，建设一批规模化的特色农产品生产基地，可以带动加工、储藏、运输等相关产业的发展，形成区域性的支柱产业，把独特的资源优势转化为经济优势，开辟新的就业渠道，增加就业机会，实现农民增收目标。
4、发展特色农业是保护生态环境的有效措施。特色农产品对于资源和生态环境有着特殊的要求。发展特色农业遵守自然规律和经济规律，兼顾生态效益和经济效益，发展既能够合理利用和有效保护资源，又具有显著经济效益的特色农产品，调动农民保护和建设生态环境的积极性，实现对农业资源的可持续利用。
其次要加强领导，转变职能，搞好服务。各乡镇、各部门要把搞好农业结构战略性调整作为推动全局工作的重点，摆到重要议事日程来抓，加强对农业结构调整的组织领导、协调指导。要切实转变职能，改进作风，卓有成效地搞好服务。要克服重生产、轻流通的旧观念和老作法，由不注重市场需求指导生产向以市场需求指导生产转变，由只注重指导生产向既指导生产又指导销售转变，市场需要什么就发展什么，什么产品能赚钱就发展什么，以更多的时间和精力抓好农产品市场开拓和销售工作。要抓住机遇，迎接挑战，深入调查，选好项目；搞好论证，争取上级支持。要健全领导责任制，周密计划安排，精心组织实施，加强督促检查，任务和目标一经确定，每个项目、每项产业必须安排专人负责，成立相应工作机构，定人员、定任务、定措施、定考核奖惩办法，保证计划实施件件有着落。各级干部必须发扬求实务实精神，讲实话、办实事、讲实效，反对形势主义，真心实意为农民办实事，大力实施“民心工程”。农业是关联全社会的产业；解决农业中的问题，光靠农业部门是远远不够的，各部门都要把支持农业作为自己义不容辞的责任，增强服务意识，采取切实措施，支持农业和农村经济发展。农业的效益不仅体现在农民收入上，还体现在对整个国民经济发展的支撑上，不仅体现在经济效益上，还体现在社会效益上；我们不能因为农业的比较效益低，就忽视对农业的投入和支持。因此，围绕农业结构调整计划，各乡镇、各部门要制定有力的政策措施，加大重点项目的投入，为农业结构调整提供必要资金，各相关部门必须服从服务于农业和农村经济发展这一中心，制定行业规划，搞好本职工作，提供优质服务。
三、制定切实可行的发展思路。发展特色农业，要把农民增收作为根本出发点落脚点，突出环境特色、突出物种珍稀特色、突出气候特色、突出野生特色、突出旅游特色、突出文化特色。要因地制宜，立足资源优势和比较优势，面向市场，依靠科技，选择具有一定区域规模、产业基础较好、市场前景广的特色农产品和产业，依靠科技，培育名牌，走集约化生产、区域化布局和产业化经营的发展路子，扶持具有带动作用的龙头项目，建设各具特色的优质农产品基地，发展区域主导产业，提高农业综合开发整体效益。不断提高特色农业的生产水平和产品档次，坚持经济效益和生态效益的有机统一，实现高起点和跨越式发展。
四、遵循发展特色农业的基本原则：以市场为导向。适应市场多样化、优质化的消费需求，立足国内市场，积极开拓国际市场，重点发展商品率高、市场需求强的特色农产品；
突出发展重点，培育主导产业。要以优势资源为依托，综合考虑产业基础、区位优势和市场条件等方面因素，优先发展优势比较突出的产品；
统筹规划，合理布局，因地制宜，突出特色，适度规模生产。要考虑特色农业生产条件的独特性和消费需求的特点，坚持在适宜区域进行生产，做到规模适度，确保产品特性；按产业化进行开发。
要着眼于特色农产品整个产业的建设，延伸产业链条，建立产业体系，构建产业群体，形成在国内、国际市场具有一定竞争力的特色农业产业带区；
兼顾生态建设。要从遵守自然规律和经济规律的要求出发，发展既能合理利用和有效保护资源，又具有显著经济效益的产品，调动农民进行生态建设的积极性。
五、制定发展目标、重点和发展规划。
针对我县的实际情况特色农业发展目标如下：经过5年的努力，形成与优势农产品产业带相适应的特色农产品基地，并建成一批特色农产品加工骨干企业；建立特色农产品加工业的技术创新体系，健全特色农产品加工制品质量安全标准；形成一批具有区域特点、知名度高的产品品牌和特色产业带区，提高特色农业的产业化水平，形成区域经济支柱，构建合理的农业生产力布局，显著提高特色农业的整体素质和效益，促进经济与环境的协调发展。促使特色农产品增加值占国内生产总值的比重有较大提高。农业总产值年递增3左右，农民人均纯收入年递增5，达到2050元。并培植企业与农民形成稳定的利益连结体，促使农民人均纯收入的增收部分有60左右来自农业产业化经营；使全县50以上的特色粮油基地、经济作物基地和畜禽养殖基地纳入农业产业化经营链；提高农业产业化经营带动的农业增加值在全县农业增加值中的比重。
发展重点：①特色种植业产品。腾冲特色种植业产品主要有饵丝米、荞麦、优质油菜、香料、中药材等，要注重品种改良和加工技术改造。通过新技术的采用、品种改良和增加投入等措施，提高单位面积产量，降低生产成本，形成规模化生产优势，健全市场营销体系，拓宽市场渠道。中药材生产要加快人工栽培，建设生产基地，扶持加工龙头企业的发展，提高生产水平，改进加工工艺。
②特有园艺产品。腾冲县具有特殊的物种和气候资源优势，园艺产品品种繁多，特色突出，发展潜力大。这些产品大多数为劳动密集型产品，能够大量吸纳农村劳动力就业，增加农民收入。要坚持采用优良品种和先进实用栽培技术，改造园艺产品的传统生产方式，提高产品档次，形成一定的生产规模。发挥鲜切花、野生花卉的优势，加快新品种引进、选育，加强加工、保鲜等设施建设。优质反季节蔬菜实施精品战略，推行精细化和无公害生产技术，提高产品质量。调整品种结构，培育品牌，加强市场营销，提高园艺产品的知名度和市场占有率。
③特色畜牧业。腾冲县草地资源丰富。畜牧业在农业结构调整、生态环境建设中发挥着重要作用。重点推广种草养畜，加快优质肉牛羊、奶水牛等草食家畜的发展。调整畜群结构，改良畜群品种，提高优质肉牛、肉羊比重，改革传统的养殖方式，大力推行舍饲圈养，提高畜产品商品率。在外来有毒生物入侵区域及严重退化区域，加快草原植被恢复，逐步实现草畜动态平衡。加快草业加工技术和设备的研究、开发和引进，带动草业发展。要加强畜禽良种繁育体系和疫病防治体系建设，进一步提高畜牧业质量和效益。
④高效生态特种水产养殖业。腾冲水资源丰富，发展渔业生产具有较大潜力。在保护自然生态环境的前提下，合理开发利用水库、坝塘水面资源和冷水性资源，发展水产养殖。推广普及健康养殖模式，发展稻田养鱼等高效生态型水产养殖。开发与保护相结合，重点开发特有鱼种“上树鱼”，利用“三文鱼”移殖成功的例子，发展冷水性鱼类等特种水产品生产，提高名特优新水产品产量的比重。不断加强渔业基础设施建设，进一步做好良种培育、病害防治、饲料生产、科技推广和技术培训等工作。
⑤特色农产品加工业。发展特色农产品加工业是提高农业附加值、带动特色农业发展的重要手段。大力发展特色农产品加工业，能够把特色初级产品变为特色加工产品，提高特色农产品的附加值。发展特色农产品加工业，既要面向城市市场，又要着眼农村市场；既要发展成规模的现代加工业，又要发展各种地方风味和特色产品的传统技术生产。努力开发新产品，积极发展名牌产品，建立健全市场营销渠道和网络，形成以粮油制品、肉制品、果蔬制品、木材制品、火山石制品等为主、具有地方特色和民族特点的农产品加工业体系。发展特色农产品加工业，要立足于现有加工能力的技术改造，着力提高产品的科技含量和精深加工能力，不能盲目铺新摊子。要把发展特色农产品加工业与乡镇企业发展和小城镇建设结合起来，引导农产品加工企业合理布局，形成规模，更多地转移农村富余劳动力。
发展规划
粮油产业，要调新品种结构，调优区域布局，突出加工升值。一是在中和、腾越、小西、打宜、曲石、界先建立饵丝谷基地，使其发展到10万亩。三是在明光、猴桥、马站、曲石等地发展优质荞麦3万亩。四是在界头、曲石、龙江及大盈江沿线发展油料20万亩，双低油菜达100％，同时抓好育苗移栽技术的推广，提高油菜种植科技含量。要用2－3年的时间，争取有较强势力的龙头企业入驻腾冲，带动油料、饵丝、荞麦加工升值，做大做强粮油产业，实现粮油产值2.6亿元。
茶叶产业要合理布局，把茶叶集中在三个区域（高黎贡山、清凉山和热海）重点发展。采取发展一批，退出一批，换种一批，改造一批，建设稳定、优质、高产、生态的茶叶生产基地10万亩。提高茶叶产业化经营水平，使两个龙头企业的加工能力从目前的130万公斤增加到35O万公斤。加工销售量占总产的比例从目前的39％提高70％。同时提高茶叶的加工增值水平。平均单价要从目前每公斤10.5元提高到每公斤15元。要依托龙头企业，把品牌做大做强，使茶叶产值达7500万元。
搞好林下资源开发。一是继续巩固发展草果，使之种植面积达到5万亩；二是开发林下山葵0.5－1万亩；三是人工种植石斛1万亩；四是探索林下种植重楼及木耳等。
抓好无公害蔬菜产业。建设10万亩无公害蔬菜生产基地，抓好野菜的人工驯化栽培，生产反季马铃薯；引进蔬菜加工企业，搞好于腌菜、腊腌菜加工，使之成为产值上亿元的产业。
积极发展山葵产业。依托保山山葵发展有限公司，在适宜区积极发展山葵产业，今年抓好350亩，明年种植0.2万亩，20xx年发展到1万亩，争取在腾冲建设一座初加工厂，形成农业产值6000万元，工业产值上亿元的产业，把我县打造成山葵种植的主产区。
立足我县的林地和耕地资源优势，开发天然药物，打响腾药品牌，依托科研单位及龙头企业，建设高黎贡山天然药物资源基地，积极开发以重楼、石斛、茯岑为主的天然药物人工驯化种植，20xx年达到1万亩，使之成为农业产值、工业产值各上5000万元的产业。
培植亚麻产业。今年在南、中、北搞好100亩的示范，明年争取列入扶持加快发展，20xx年种植面积达到2－3万亩。同时在南、中、北建设三条初加工生产线，按亩产原茎500公斤计算，实现亚麻原茎总产1．5万吨，真正成为替代甘蔗种植及解决粮烟矛盾的新兴产业。
开发绿化树木及花卉产业。一是要充分利用我县森林物种多样性的优势，通过筛选、假植、分类，在交通方便的地方建立绿化树种假植基地，开拓绿化市场，培植绿化产业。二是积极引进名、特、优、新鲜切花品种，开发旅游产品，做好技术储备，待机场建成后，把鲜切花培育成我县的新兴产业，使产值上5000万元。
大力发展草食畜。重点采取农田种草、草山开发、秸秆利用、优质饲料生产四项措施，发展草食畜，实施农田种草20万亩，草山开发120万亩，秸秆利用30万吨，优质精饲料基地26万亩。养牛35万头，达到年出栏优质肉牛10万头，产奶1万吨，养羊30万只，年出栏肉羊20万只。
突出特色，抓好20万亩山桂花蜜源基地建设，以山桂花蜜为主的蜂产品加工达到400吨。建设年出栏肉鹅及以雪鸡为主的土著鸡200万只基地；稳步发展生猪，按优质肉猪标准进行生产，努力提高出栏率，出栏率达80；突破畜产品加工，依托保龙公司，整合县屠宰厂，加速鸡、鹅系列产品开发，建设乳品加工企业，提高畜禽商品率，使加工增值比例达到50％以上，抓好种、料、管、防措施，实现畜牧业产值年5亿元，占农业总产值的50％。
在农产品加工业方面一是扶持创建一个日处理油菜籽30至50吨、年产值上亿元的龙头企业，以带动我县油菜产业的发展壮大，保持全省第二大油菜生产县的地位；二是扶持一户饵丝加工的龙头企业，带动饵丝专用米10万亩生产基地的发展，做大饵丝产业；三是继续扶持两个茶叶龙头企业，提高产品质量，拓宽市场，扩大产业辐射面，做大做强茶叶产业；四是加大果脯加工扶持的力度，整合果脯加工，培植壮大果脯龙头企业；五是建设年加工6000吨鲜奶的乳品加工厂一座，突出水牛奶加工，促进腾冲奶水牛基地的发展；六是建设上规模的腾冲干腌菜加工厂，开发系列旅游产品；七是依托科研单位及企业，加工银杏系列保健食品。同时积极筹建麻类加工企业，与基地建设相配套，建设初加工、精加工生产线。
六、制定各项措施保证计划的实施
（1）、广泛开展产前信息与金融服务。
目前，各种新闻媒体的有关农业方面的信息不少，但这些信息在农业结构调整中发挥的作用还远远不够。必须通过新闻媒体、计算机网络等各种渠道，及时准确地收集、分析、预报、国内外市场供求信息，提供政法、科技、生产、金融、民情等动态信息，为农户的生产经营决策服务。同时，应以财政、金融部门和农村信用合作社为依托，多渠道筹集资金，设立农业风险基金，为农业结构调整、农业风险性投资提供保障。
（2）、立足资源优势，合理规划，抓好重点，推动特色农业的发展
基于发展特色农业的需要，要充分发挥资源丰富的优势，加强生产布局与生产技术指导，一要突出主攻方向；二要突出重点地区，不要强求完全覆盖所有地区。建立起以农户为基本生产单位，特定区域内统一规划、合理布局的统分结合型生产体系，通过正确分析国内外市场信息和当地资源优势，以培育主导产业、发展区域经济特色、创名牌产品为重点，因地制宜，科学规划，合理布局，使产品有市场、生产有效益。研究制订相应的优质、高产、高效、无公害的生产技术方案，制订出能相互促进、取长补短、兼顾生态效益与经济效益的复合型生产技术方案，研究、引进生产新技术、新设备，发展设施农业、工厂化农业等，使农业生产的可控程度和生产效率进一步提高。培育、壮大一批各具特色的大型农产品加工龙头企业，特别是加工能力大、科技含量高、出口创汇多、对农业生产带动力强的大型龙头企业。三要建设特色农产品标准化生产基地。标准化生产是提高特色农产品质量的重要手段。按照产业化的思路，建设一批特色农产品标准化生产示范基地，加强小型农田水利设施、良种供应设施、技术服务体系、质量检测体系和机械化作业服务体系等建设。对特色农产品生产实行全程标准化管理，提高产品质量，创立一批特色品牌产品。加强标准化生产和管理技术的培训，推动标准入户。
（3）、注重科技的推广应用，加强教育与培训，提高农民和农技人员的科技文化素质。
只有依靠科技进步，提高项目的科技含量，实现产品的更新换代，才能在市场竞争中处于主动地位。在特色农业发展过程中要加大新品种的引进、选育、开发、示范和推广工作，加强县级科技示范园建设；加大基层农技推广体制改革力度，转变经营机制，提高服务质量。完善农业科技开发激励机制，促进农业科技成果的开发、推广和应用。依靠科技进步，提高项目的科技含量，实现产品的更新换代，在市场竞争中处于主动地位。要加大“种子工程”、“畜禽水产良种工程”、“动物保护工程”等项目向特色农业的倾斜力度，注重新品种的引进繁育和高新技术成果的应用和推广，着力解决好特色农业生产中的各项关键技术。采取技术入股、有偿服务等形式，与科研院所、大专院校建立互惠互利的协作关系，鼓励科技人员参与多种经营项目建设。
通过各种渠道和形式，对广大农民和农技人员进行科技文化知识教育及新型农业生产技术与农产品加工、营销技术的培训，提高其基本素质；应促使广大农民和农技人员转变观念，树立农业生产的产前、产中、产后诸环节联为一体，进行风险共担、利益均沾的一体化经营的新观念。
建立和完善体系即良种推广、农产品安全监测检验、农村市场信息服务、农业科研教育、农业机械化服务，农业综合行政执法保障、农作物病虫害及畜禽疫病防治服务、人才培养服务等体系。
（4）、尊重农民生产经营自主权，调动农民的积极性和创造性。
中国社会经济发展至今，已经从计划经济发展到了市场经济。在市场经济条件下，农民是独立的市场主体，所有农业生产风险最后都是由农民承担。在发展特色产业时要十分注意这一点，把生产经营的主动权交给农民。同时要注意到，现阶段农民科学文化素质普遍不高，在新的市场条件下如何发展生产还必须通过政府正确引导、调动农民的积极性和创造性。在实际工作中要把重点放在引导和服务上，切实搞好规划引导、政策引导、示范引导，做好信息服务、科技服务、销售服务为特色产业的发展创造良好的环境。
（5）、开拓农产品市场，搞活农产品流通。
市场是特色产业发展成功与否的决定因素。开拓特色农产品市场的力度大小，直接关系到种植业结构调整的成效如何。当前，必须进一步加大市场开拓力度，为特色产业发展营造充分的空间。一是在研究把握市场的前提下。发展“订单农业”。通过召开农产品产销定货会、展销会等，促进订单农业的发展。二是进一步健全市场体系，大力发展农民流通合作组织。三是努力开辟多元化国内国际市场。抓住即将加入WTO的机遇，进一步鼓励和扶持采取合资、合作、股份制以及智力引进、劳务输出等方式，共同进行农业开发，将农产品打入国际市场或省外市场。
（6）、扶持龙头企业，推动产业化经营，带动特色农业规模化发展。
农业产业化龙头企业是把资源优势转化为经济优势的重要载体。要落实国家扶持重点龙头企业的各项政策，依托特色农产品标准化生产基地建设，培育一批从事特色农产品加工、销售等的农业产业化龙头企业。积极培育各类市场中介组织，发挥其在技术服务、产品销售方面的作用，推进农业产业化经营。
产业化龙头项目不同于一般的工商企业，它负有开拓市场、科技创新、带动农户和促进区域经济发展的责任。产业化龙头项目真正实现带动农民致富，关键是要与农户建立利益共享、风险共担的经营机制。要通过签订产销合同，稳定双方购销关系。鼓励龙头项目通过确定保底收购价、按收购产品的数量向农民返回利润。提倡农民利用土地使用权等要素入股，采取股份制形式，与龙头项目形成利益共同体。
针对以上特点，发展特色农业加工业应该注意以下几点：
首先，应发展需求收入弹性高的产品加工业。要适应市场细化的需要，重点发展高档次高附加值的产品，从横向和纵向两个方面搞好农产品加工业的开发。从横向讲，应继续扩大农产品加工覆盖面，不断提升农产品加工业与农业产值的比重。在这个领域，加工业还有较大的发展范围。例如，目前在城乡居民的食品消费中，对粮食、水果、蔬菜等的消费基本上还是初级产品，加工品消费比重极低。从纵向讲，企业应围绕某一产品进行系列加工品的开发。不管是进行横向还是纵向开发，都要注意以下几点：一搞好农产品深加工开发；二搞好农产品的精细化加工；三争取多出优质名牌产品。
其次，农产品加工与农产品生产基地建设相结合，走产加销一体化的道路。农产品原料的生物特性、季节性、易腐败性以及品种品质都决定了农产品加工质量，因此，原料生产与加工有必要紧密联系起来。加工业对农产品的形状、大小、质地、颜色、气味、酸性、枯性，成熟度、轻重和营养含量等都有特殊的要求，如果能将农产品生产、加工环节用公司 农户或基地的形式连接起来，可以产生“前向关联”和“后向关联”效应，以此协调供求矛盾，带动农产品产前、产中和产后的全面发展。
再次，要进一步提高农产品深加工水平，积极推进农业产业化经营。抓农产品加工转化，必须狠抓龙头企业建设。一是要选好项目。农产品种类繁多，特点各异，搞加工必须选准项目，适合本地资源特点，符合市场需求，不能盲目乱上项目。二是要科学布局。龙头企业建设必须有选择的进行，要考虑以下几方面的因素：产品科技含量高，市场潜力大，具有市场竞争优势；预期效益好，具有资金偿还能力；带动能力强，产、加、销、服各环节利益联结机制健全，能切实带动项目区农民增收致富（农副产品加工、储藏、保鲜所需原料三分之二以上来自农户）；项目单位资信度高，经营管理能力强，有较好的经营管理机制。
结全我县实际龙头企业的扶持建设要从以几个方面入手。重点抓好饵丝、果脯、茶叶、干腌菜、高烹油、水牛奶、山桂花蜜的精深加工，不断提高农业整体素质和综合效益。一是扶持创建一个日处理油菜籽5O吨、年产值上亿元的龙头企业，带动我县油菜产业的发展壮大。二是扶持一户优质粮食生产龙头企业，带动热区5万亩优质稻生产基地建设。三是继续扶持两个茶叶龙头企业，提高产品质量，拓展市场，扩大产业辐射面，做大做强茶叶产业。四是依托云南保农食品公司，培植养牛、养羊大户各20xx户，年出栏肉牛10万头、肉羊20万只，并在特色养殖、畜产品加工方面取得突破，使畜牧业产值达农业总产值的50％。五是加大饵丝和果脯加工的扶持力度及培植壮大龙头企业，带动饵丝专用米和水（干）果生产。
（7）建立特色农产品原产地保护制度。
特色农产品原产地独特的资源条件和地理环境，具有不可替代的自然垄断性，是保证特色农产品质量的前提。要尽快研究制定特色农产品原产地保护方面的法律、法规，组织开展特色农产品区域划定、原产地命名、品牌标注等工作，实行依法保护，提高特色农产品的知名度和信誉，保证质量和特色。加强市场监管，规范市场秩序，防止假冒伪劣产品冲击市场。
（8）、引导特色农业走可持续发展之路。
从总体看，传统农业是一种粗放型的生态特色农业，亦即粗放型的可持续发展特色农业。然而进入工业经济时代后，机器、化肥、农药大量引入特色农业，并用工业组织方式经营特色农业生产过程，既提高了特色农业劳动生产率，增加了产量，同时也在特色农产品中造成有毒物质积累，这些有毒物质进入作物和禽畜体内，最终会损害人的健康。同时，依赖化学肥料和一些工业技术，使地力减退、水体污染，水土流失，特色农业生产环境恶化，使特色农业也处于一种不可持续发展的状况和模式。因此，特色农业产业化中运用科学技术也有一个选择问题，有一个兴利避弊的问题。对此，必须明确可持续发展的方向。要维护土地、水、动植物遗传资源，使其成为一种不退化，技术上应用适当，经济上能发展下去以及社会能够接受的特色农业。
良好的生态环境是特色农业健康发展的基础。要搞好退耕还林、还草，采取工程、农艺、化学控制和生物技术等节水措施相结合，建立田间蓄水、抗旱保水、节灌补水和土壤培肥等节水技术体系，大力发展旱作节水农业。注重特色农产品产地环境保护，实施保护性耕作。积极推广沼气等农村能源综合利用技术，发展生态农业，保护生态环境。
七、在发展中要注意的一些问题。
（一）、特色不一定高效。有特色并不一定有市场，特色必须以满足市场的需求为出发点，而不应唯猎奇为目标；即使是有市场需求的特色产品，若无科技支撑、信息支撑、管理支撑，再具特色也很可能是低效的，即使一时效益不错也是难以为继的。特色须与市场、科技、信息和管理结合在一起，才有持久的高效，否则又会演变成另一种形式的变卖资源。
（二）、规模越大不一定越好。发展一个产业如果不做详细的市场调查和经济可行性论证；不了解市场情况，不掌握资源情况，盲目上马会出现市场有限、资源有限与大产业之间的矛盾。
（三）、不计生态环境效果。对野生特色产品的开发，在没有重大技术突破的情况下，特别是在野生人工驯化栽培技术尚不过关的情况下，此类特色产品的开发必须以不破坏生态环境为前提。否则将会造成破灭生态平衡的严重后果。
（四）、推行“命令农业”。农民在农业生产经营中的主体地位是无可争议的，然而在现实工作中，政府官员无视农民的主动性和创造性，政府的过多干预，势必导致农民动作的整齐划一、难有特色，农民也主要听命于政府而忽视市场需求，其结果对于发展特色农业来说可能又是灾难性的。
（五）、发展特色农业与节水的关系。特色农业中的蔬菜、水果、瓜类、花卉等均是耗水作物，部分特种养殖业不仅消耗水资源还有可能造成水源污染。因此，应处理好发展此种特色农业与节水间的关系，积极发展节水的特色农业，农业节水措施、工程节水措施、材料节水措施及管理节水措施的应用在发展特色农业时非常必要。否则，特色农业即使经济效益再高也是难以为继的。
[关键词] 农业 产业化 途径
[中图分类号] F321 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）03-0040-01
一、基本情况
中枢街道地处陆良县政治、经济、文化、交通中心。全街道平均海拔1840米，总面积82.05平方千米，全镇总面积82.05平方公里，其中耕地面积43000亩，辖有19个社区居委会。2012年末全镇总人口146168人，农民人均纯收入7980元近年来。
中枢街道紧紧围绕建设国家新农村建设示范区、滇东最具竞争力的现代物流中心、曲靖城乡一体化的典范、陆良率先发展的先行区四大目标，积极争取项目强基础，发展现代农业。全街道已形成以粮食为主导，畜牧、蚕桑为支柱，林果、蔬菜、水产为后续的传统高原特色产业。2013年全街道粮食总播面积39800亩，林地面积20980亩（包括桑树），桑树5805.55亩、红提葡萄种植面积10010亩。蔬菜产业作为中枢街道充实城郊经济的一个后续产业，已建成以四河水生蔬菜（浅水藕），中纪旱地蔬菜为主的东片区蔬菜基地，2013年全街道共栽种各类蔬菜41000亩（含复种面积）。
二、主要做法及成效
多年来，中枢街道紧紧围绕发展现代农业的要求，切实转变农业经济增长方式，以“稳粮食、重养殖、强经作、上品质、突特色、增效益”的工作思路，以科技为支撑，以产业化经营为体系，因灾制宜抗大旱，依托项目建基地，突出重点抓样板，调整结构创特色，依靠科技增效益，加快现代农业产业结构调整发展，加速了农业产业化进程。
1. 借助高产创建样板，打造高产优质粮食生产基地
以全县打造爨乡优质稻米生产加工园区为契机，从2008年―2011年，连续四年建设部级水稻高产样板，2011和2012年连续二年建设省级万亩水稻高产样板，推广了扣种稀播、培育壮秧，合理密植，精确定量施肥、配方施肥、病虫害防治技术，并树立县高产典型，创造了曲靖市常规粳稻最高单产新记录。经多年努力，建成万亩优质水稻种植基地，为全街道粮食产量稳增打下坚实基础，努力实现区域粮食自给平衡。
2. 大力推进了畜禽产业发展
以全县打造滇陆猪育种和100万头规模化养殖园区为契机，大力推进畜禽产业发展。2013年，全街道畜牧业工作按照“抓特、促优、提质、增效、生态、安全”的原则，积极调整和优化畜禽品种结构、推进规模养殖、努力转变养殖方式，以推广LY、滇陆猪为重点，围绕良种繁育、动物疫病防控、标准化生产和科技培训“四个体系”建设，现已建成规模猪场25家，50万只麻鸭基地一个，完成畜禽产品产量22577吨，完成畜牧业产值42566万元，实现畜牧业收入26126万元。
动物疫病防控方面，在畜禽疫病高发季节，特别在春秋两季集中免疫期间，按照“精心组织，分片包干，集中免疫，整村推进”的工作模式，采取 “三统一、一集中、一同步”的组织形式对分散养殖户饲养的畜禽进行免疫接种。
强化监测，提高预警能力。按照上级业务部门的安排，加强以牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病的监测与报告制度，严格疫情监测报告制和疫情报告责任追究制。
3. 稳步推进蚕桑产业发展
以全县打造优质蚕丝绸产业园区为契机，稳步推进蚕桑产业发展。稳定桑园面积5805亩，有养蚕户2100多户，通过加大科技培训力度等措施，2012年养蚕12858张，产茧428.76吨，产值达1815万元。
4. 努力推进果林产业发展
4.1 建成万亩无公害红提示范园
自2009年以来，连续四年的干旱给全街道农业生产带来了极大影响，面对持续加剧的旱情，中枢街道高度重视，积极抓好抗旱救灾工作，顺势引导做好水改旱规划，着力建设阎芳桥、四河社区万亩无公害红提示范园，发展高原特色农业，增强农业竞争能力，促进农民持续增收、推动农业经济跨越发展。现已建成示范园面积10010亩，仅2011发展红提葡萄3670亩，目前两社区水改旱面积已达80%以上，红提种植农户已达2860户，确保大旱之年农民收入稳增。
4.2 积极推进水果种植业发展
中枢街道现有苹果1756亩、桃子1323亩、梨1821亩的基础上，建设成300亩苹果、桃子、梨品种试验基地，？2014年至2015年每年发展苹果、桃子、梨种植1200亩，。
4.3 稳步推进核桃产业健康发展
根据全街道各社区地域分布和产业布局情况，于2008年制订了核桃林业发展规划，全街道囤出好田肥地大干核桃干果经济林，在茶花、中纪、西桥、四河4个社区建成3600亩核桃干果基地。为做好典型，发挥示范引导带动作用，现已在西桥社区位于机场西面、324国道的东面位置建成520亩的中枢街道核桃种植示范园，该示范园于2008年11月1日开始施工，？2009年1月15日完成定植，品种以云新高原为主，苗木的成活率在95%以上，目前，果树长势喜人，已进入初挂果期。自2008年以来，先后在在茶花、中纪、西桥、四河4个社区完成核桃林的规划种植2800亩，重点在茶花青山片区、中纪中所堡松山及黑龙村片区实施大面积连片种植，目前来看，果树普遍长势良好，其中2000亩已进入初挂果期，挂果率达71%。逐步完成在茶花、中纪2个社区建成的核桃干果基地，推进带动全街道核桃产业发展及农户种植核桃的积极性，真正把核桃产业做成一项增收工程、惠民工程。
5. 积极推进蔬菜产业发展
以打造外向型蔬菜产业园区为契机，努力做好各项工作，积极推进蔬菜产业发展。中枢街道茶花、中纪旱地蔬菜、四河浅水藕为主的蔬菜基地不断扩大，蔬菜产业得到壮大。
总之，多年来，中枢街道围绕“优粮、旺畜、扩菜、壮果、稳桑、育林”的发展方向，以农民增收为核心，以结构调整为主线，以项目建设为载体，以科技创新、机制创新为支撑，以市场为导向，调优产业结构，提升产品质量，壮大主导产业，开发特色产业，做实精细农业，初步形成区域化布局，专业化生产，规模化经营，产业化运作，品牌化营销，社会化服务的现代农业新格局。其表现为：一是基地初具规模。建设成阎芳桥、四河高原特色葡萄示范园，引进浅水藕优良品种，走科技之路，加快生态观光和乡村农家乐旅游发展。茶花、中纪依据资源优势，发展蔬菜产业。大泼、盘新、茶花依托农业综合开发项目的实施，加大优质水稻基地建设。二是农业特色产业明显。畜牧、粮食、蔬菜、林果是中枢街道的特色主导产业，特色主导产业产值占农业总产值的64%。“绿源”大米、“众益”分割肉、“南盘江”水果、“高原水乡”蔬菜、阎芳桥红提提葡萄、四河板鸭等在省内外逐渐走俏，享有一定的市场知名度和美誉度。
三、中枢街道农业产业化推进工作的思路和措施
立足中枢农业实际，以国家农业综合开发整合支持资金统筹支持新农村建设为基础，以土地流转和项目引进为载体，强化工业反哺农业、城市支持农村战略，以市场需求为导向，以加快农业结构升级转型为核心，以科技支撑和机制创新为动力，努力实现农业生产向规模化、设施化、循环化、社会化转变。提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，积极探索中枢街道城郊经济发展思路，走出一条适合自己的高原特色农业发展之路。
1. 加大资源整合，大力发展现代农业
以土地整合、流转为中心，推动土地、技术、劳动力等各种生产要素在内的农业资源流转与整合，促进农业向“规模化种植、标准化生产、园区化管理、现代化经营、国际化销售”的现代农业转变，有效夯实农业产业化基础。以城外社区为试点，建立农村土地流转机制，通过土地使用权的转让、转包、互换、租赁等形式，使土地向科技人员、种田能手、专业大户和龙头企业集中，推动土地向规模经营集中和先富农民向城街道集中，提高土地的承载能力和产出效益，探索农业集约化、规模化、园区化发展模式，加快发展现代农业，促进农业发展方式和农民身份的转变。
2. 优化产业布局，发展高原特色农业
坚持强基础、调结构、兴科技、增投入、建体系、创品牌的发展思路，推动以粮、畜、蔬菜、林果、蚕桑为主的5大高原特色产业不断发展壮大。实施农业产业“基地化、园区化”发展战略，围绕五大优势主导产业，充分发挥各社区的资源优势，以中纪、茶花、盘新、四河、阎芳桥现代高效农业示范区为依托，建设中枢现代粮食示范区、畜牧生产示范区、蔬果示范区和蚕桑示范区，重点发展优质稻、标准化商品猪、四河麻鸭、无公害蔬果、优质蚕桑和优质红堤葡萄等优势产业。以此为基础，打造陆良绿色农产品生产加工基地、现代农业科技研发基地、技术农民转移承接基地和绿色农产品流通交易中心。以城区和城郊的其他社区作为城区和城外的结合部，建立休闲农业服务区，充分利用好郊区田园景观，自然生态和环境资源，结合农家生活，乡村文化。加快郊区酒店、餐饮、商场、娱乐等配套设施建设，打造一批有规模上档次的农家乐、林中乐以及农产品、旅游产品超市，大力发展观光农业生态旅游和休闲经济，推动农业向城市型、生态观光型和科普教育型等都市休闲农业升级，并成为推动农民增收致富的重要载体。
3. 积极向上级部门争取项目，在政策上予以扶持。按照“农工贸一体化、产供销一条龙”的产业化经营方式，大力引导农民成立各种农业专业合作组织。通过大力推广优质新品种、规范化栽培管理等先进技术，全面提升农业的综合生产能力。加大对农业龙头企业的引进和培育力度。树立农业品牌效益，积极探索和发展“一村一业”、“一村一品”战略，形成专业化特色。
4. 进一步抓好科技培训，不断向农民传播新观念、新知识、新技术、新措施，加大新型农民的培养力度。
5. 继续加大农业宣传力度，推动政策配套实施，抓好责任和制度的落实，强化指导和服务，上下团结，形成工作合力，确保高原特色农业各项工作目标任务的顺利完成。
今后，中枢街道将在县委、政府的领导下，在县级各职能部门的帮助指导下，认真贯彻落实中央、省、市、县农业工作文件会议精神，以“稳粮食、强经作、上品质、突特色、增效益”为总体工作思路，积极做好高原特色农业工作，同时积极发展龙头企业，加大绿色认证品牌创建，大力发展高原特色农业和推进优势特色产业发展，全力实现粮食总产、农业和农村经济目标，努力走出一条具有云南高原特色的农业现代化道路，增强农业竞争能力，促进农民持续增收、推动农业经济跨越发展。
参考文献
[1]付学坤. 农业产业化经营与县域经济发展研究[D].四川大学，2005.
关键词：应用型人才培养；教学研究型高校；特色发展路径
中图分类号：G648.4 文献标志码：A 文章编号：1002-0845（201 3）05-0024-03
一、地方本科院校特色发展的T-M-R逻辑分析法
对于地方本科院校而言，培养高素质人才是其根本任务；在长期办学过程中，形成高素质人才培养特色是所有地方本科院校发展的共同目标。
就特色发展而言，地方本科院校要阶段性地综合社会需求、学校现状和办学规律等，提出发展目标和实现目标的战略措施，然后依据战略措施进行建设，进而实现发展目标。我们把目标由T（Target）到措施M（measures）再到结果R（Result）的过程分析方式称为T-M-R逻辑分析法。T-M-R逻辑分析法如图1所示。
我们在对百余所地方本科院校的特色发展研究中，重点分析了7所学校形成应用型人才培养特色的发展路径、7所形成教学研究型本科院校人才培养特色的发展路径。
二、应用型人才培养特色的T-M-R逻辑分析
在为地方经济社会发展培养应用型人才过程中，地方本科院校根据自身条件、发展规律等确定发展目标和发展措施并据此进行建设，建设的结果是地方本科院校为地方经济社会发展培养了高素质应用型人才。下面用T-M-R逻辑分析方法分析上海电机学院、扬州大学、长春大学、中国计量学院、东莞理工学院、淮阴工学院和宁波大学等七所地方本科院校形成应用型人才培养特色的过程。
上海电机学院发展的目标是为生产第一线培养高级技术应用型人才。其采取的措施一是建立产研学合作关系；二是加大实践教学比例，强化学生的技术实践能力；三是加大实践教学基地建设。其建设的结果是形成了讲练结合、校厂合一的教育模式。
扬州大学发展的目标是培养适应地方经济社会发展需求的高素质应用型人才。其采取的措施一是大力引进有实践经验的高职称高学历人才，二是增强教师队伍的核心竞争力，三是增加提高学生动手能力和创新能力的实验教学。其建设的结果是学校人才培养的特色初步显现、应用型人才的核心竞争力露出端倪。
长春大学。发展的目标是培养具有创新精神和实践能力的应用型高级专门人才。其采取的措施一是实行“主、辅修制”培育应用型人才；二是实行“双证教育”；三是启动“校企联合”。其建设的结果是创建了中国残疾人高等教育本科人才培养体系，首开我国残疾人高等教育的先河。
中国计量学院发展的目标是为国家标准化发展战略培养标准化专门人才。其采取的措施一是建立具有计量特色的实践教学体系；二是构建具有计量特色的“平台+模块”的人才培养模式；三是对学生开展ISO质量管理体系内审员培训、质量工程师培训。其建设的结果是形成了具有计量特色的人才培养模式。
东莞理工学院发展的目标是培养高级应用型人才。其采取的措施一是加强实践教学；二是学生零接触生产实际；三是培养学生创新精神。其建设的结果是培养了学生创新精神和实践能力。
淮阴工学院发展的目标是培养高素质应用型人才。其采取的措施一是走产学研结合之路；二是注重学生实践能力和创新精神的培养；三是积极开拓就业市场。其建设的结果是人才培养质量不断提高。
宁波大学发展的目标是建设应用型人才培养基地。其采取的措施一是设置创新专业方向模块；二是构建通识教育课程体系；三是加强学生创新意识与创业能力培养；四是开展校企产合作。其建设的结果是学生初次就业率始终保持在90%以上。
由上可知，有三个方面的措施被四所以上学校共同实施。其中，6所学校共同采取了加强实践教学的措施、5所学校共同采取了培养学生创新精神的措施、4所学校共同采取了开展校企合作或产学研合作的措施。即加强实践教学、培养学生创新精神、开展校企合作和产学研合作等已经成为上海电机学院、扬州大学、长春大学、中国计量学院、东莞理工学院、淮阴工学院、宁波大学等七所地方本科院校形成应用型人才培养特色的主要建设措施。
三、教学研究型本科院校的T-M-R逻辑分析
本科院校在人才培养过程中要进行教学、科研等工作。一般而言，以科研工作为主的可称为研究型大学，科研工作略多的可称为研究教学型大学，教学工作略多的可称为教学研究型大学，以教学工作为主的可称为教学型大学。教学型和教学研究型本科院校主要培养应用型人才。下面用T-M-R逻辑分析方法分析郑州轻工业学院、安徽农业大学、河南农业大学、西安工业大学、南京邮电大学、太原科技大学和哈尔滨理工大学等7所教学研究型地方本科院校的特色发展路径
郑州轻工业学院发展的目标是建设特色鲜明的多科性教学研究型大学。其采取的措施一是加强师资队伍建设；二是校企合作；三是培养学生的实践能力和创新意识；四是加强科学研究；五是进行国际交流合作。其建设的结果是学校形成了一批特色鲜明的学科、专业，成为一所多学科协调发展的教学研究型大学。
安徽农业大学发展的目标是建设成为国内同类院校中先进水平的教学研究型大学。其采取的措施一是提高教育质量；二是加强队伍建设；三是加强学科建设；四是坚持开放办学，开展国际交流与合作；五是推进科技创新和产学研结合。其建设的结果是学校成为了国内同类院校色鲜明的教学研究型农业大学。
河南农业大学发展的目标是建设一所以生命科学及其相关基础学科为先导、以农业科学为优势、特色鲜明的教学研究型大学。其采取的措施一是推进高水平学科群建设；二是推进高水平师资队伍建设；三是推进教育教学质量建设；四是提升自主创新能力，强力推进科技创新；五是坚持开放式办学理念，开展国际交流与合作。其建设的结果是成为了以生命科学为特色、以农业科学为优势的教学研究型大学。
西安工业大学发展的目标是办成特色鲜明、影响广泛的高水平教学研究型大学。其采取的措施一是以工学为重点，多学科协调发展；二是以本科教育为主，大力发展研究生教育；三是坚持面向企业和立足一线，为区域经济和国防工业服务；四是坚持人才强校和创新兴校发展战略；五是以人才培养为中心，走学产研结合之路。其建设的结果是成为我国西北地区唯一一所以兵工为特色、多学科协调发展的教学研究型的科学技术大学。
南京邮电大学发展的目标是建成特色鲜明的在信息科学和技术领域国内一流、国际有影响的教学研究型大学。其采取的措施一是加强学科建设；二是加强师资队伍建设；三是提高人才培养质量；四是加强学科交叉融合；五是优化人才培养模式；六是加强科技创新；七是推进对外交流与合作。其建设的结果是已形成了以工学为主体，以信息学科为特色，多学科、多层次教育协调发展的教学研究型大学。
太原科技大学发展的目标是建设特色鲜明和具有行业重要影响力的教学研究型大学。其采取的措施一是创新人才培养模式，提升教育教学质量；二是优化学科结构，强化学科特色；三是积极开展科学研究和技术开发；四是加强师资队伍建设；五是重视产学研合作和科技成果转化工作；六是坚持国际化办学路线。其建设的结果是成为了一所以工为主、装备制造主流学科特色鲜明的教学研究型大学。
哈尔滨理工大学发展的目标是建设高水平的教学研究型大学。其采取的措施一是提高教育教学质量；二是加强师资队伍建设；三是加强学科建设；四是加强产学研合作；五是推进对外交流与合作。其建设的结果是已成为一所多学科协调发展的具有较强办学实力和特色鲜明的教学研究型大学。
由上可知，6所学校共同采取了开展国际交流合作的措施，6所学校共同采取了加强师资队伍建设的措施，6所学校共同采取了重视学科建设的措施，5所学校共同采取了提高教育教学质量的措施，5所学校共同采取了加强校企合作和产学研合作的措施，5所学校共同采取了提升科技创新能力的措施。即提高教育教学质量、开展国际交流合作、加强师资队伍建设、重视学科建设和产学研合作、提升科技创新能力等已经成为郑州轻工业学院、安徽农业大学等高校形成特色鲜明的教学研究型本科院校的主要建设措施。
四、地方本科院校形成特色的发展路径分析
1.应用型人才培养的T-M-R特色发展路径
上海电机学院、扬州大学、长春大学、中国计量学院、东莞理工学院、淮阴工学院、宁波大学等7所地方本科院校共有的目标是培养应用型人才，经过建设后形成的相同结果是形成了高素质应用型人才培养特色。7所地方本科院校的应用型人才培养特色的发展路径如图2所示。由上，七所地方本科院校结合社会需求和学校现状等确定应用型人才培养的目标和实现目标的措施（加强实践教学、培养学生创新精神、开展校企合作、产学研合作等），然后按照措施进行建设，结果形成了高素质应用型人才培养特色。
2.教学研究型本科院校的T-M-R特色发展路径
对于郑业轻工业学院、安徽农业大学、河南农业大学、西安工业大学、南京邮电大学、太原科技大学、哈尔滨理工大学等7所教学研究型本科院校，其具有的相同目标是建设教学研究型本科院校，经过建设后形成的相同结果是形成了特色鲜明的教学研究型本科院校。7所教学研究型本科院校的特色发展路径如图3所示。
1县域特色农业发展存在的问题与制约因素
1.1布局不合理，技术水平低目前，县域特色农业产业结构雷同现象突出，生产与经营分散，区域化布局、专业化分工的格局尚未形成，各地比较优势未能充分发挥。农业生产标准化水平低，优良品种和良种良法配套生产技术推广慢，特色农产品生产基地生产环境认证、产品认证步伐缓慢，检验检测及相关管理工作还不能适应发展要求。特色农业生产水平仍然较低，尚处在由传统农业向现代农业过渡阶段。
1.2产品附加值低，产业化有待于进一步提高一是特色农产品龙头企业数量少，缺少品牌影响力和标准制定的话语权，在市场份额、整体运行等方面亟需提高。二是企业、基地、农户之间的合作模式尚不完善，仍旧存在合同不规范、合作不牢固、风险难控制等诸多问题，合理有效的经营运行机制还没有真正建立起来。三是特色农产品加工能力远不能适应生产发展，很多企业技术及装备水平还停留在农产品初加工水平，缺乏农产品精深加工和新产品系列开发能力。
1.3地方财政困难，投入不足由于自身财力不足，县域财政基本上是“吃饭财政”，工业反哺农业、城市支持农村的能力十分有限。县域特色农业支持力度和补贴资金额度与产业发展需求不相匹配。多种因素导致优势产业区域内基础配套设施不完善，节水、抗旱措施仍存在问题，中低产田仍占一定比例，靠天吃饭的局面仍未根本改变，抵御各种重大自然灾害的能力及病虫害综合防治措施尚需加强。
1.4耕地面积相对减少，土地产出率不高耕地面积不断减少，提高农业产出、提高产品产值已成为土地利用率和产出率的突破点。由于受科技水平和自然因素限制，县域土地产出率还有待于进一步提高，特别是外出务工人员增多，耕地的利用率降低，农产品的更新换代进程减慢，种植者老龄化使新品种的接受过程增长，以上种种问题制约着当地特色农业的进一步发展和提升。
2县域特色农业发展主要措施和政策建议
2.1加快特色优势农产品基地建设，提高市场竞争力特色基地建设是特色农业发展的前提和基础，也是整个产业链有序运行的第一步。县域特色农业发展要立足区域农业资源优势和市场需求，合理调整和优化农业结构，以发展优势特色农产品为重点，加快优势特色农产品产业带布局与基地建设，积极引进新的品种、技术和管理，着力推进特色农产品优质化、品牌化、标准化、规模化进程，不断提高经济效益和市场竞争力。
2.2培育扶持特色农业产业化龙头企业按照区域比较优势和最适生态原则，着力调整产品结构，优化区域布局，按照“自愿、依法、有偿”的原则，通过土地有序流转，形成一批规模经营的种植大户，促进优势特色农业向规模化、集约化方向发展。按照“配强做大”“扶强扶优”的原则，重点培育和扶持一批有能力、有特色，能带动当地产业发展，有一定辐射面和带动力及具有较强市场开拓力的骨干龙头企业。
2.3进一步加大科技创新力度科学技术是第一生产力，特色农业的发展离不开科学技术，通过合理运用和依靠科学技术，可快速实现农业科技创新，提高特色农产品质量、附加效益、特色农业产业化水平，对县域农业可持续发展至关重要。第一，引进和推广优良新品种。第二，加强新技术、新应用的推广和使用范围，建立健全相对完善的农业技术推广体系。第三，建立较为完善的科技创新体系，加大对新技术、新品种的奖励和扶持力度。
2.4拓展产业链条，增加产值县域生产的特色农产品多以初级加工为主，精深加工及综合利用水平较低，缺乏市场竞争力，严重制约着产品附加值和农民收入的提升。解决这些问题首先要逐步从传统高密度、低产值的产业模式中脱离出来，把规模化、产业化、科技化的生产、加工产业模式作为特色农业的发展模式，把产品从粗加工逐步向特色加工、精细加工和高附加值加工转变。其次，要扶持发展一批具有品牌影响力、市场竞争力的龙头企业，发展一批拥有市场占有率、把握市场话语权及带动农民增收的支柱产业，形成生产、运输、销售一条龙的产业链，形成一批具有特色的产业公司，提高特色产品的规模效益和市场竞争力。
