时间：2023-10-16 16:01:28
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中图分类号：G812文献标识码： A
0 前言
浙江省农村建设一直走在全国前列，提出了多项惠农政策，其中“千村示范万村整治”与“美丽乡村建设”在浙江省农村建设占有举足轻重的地位，代表着浙江省新农村建设的两个阶段。但是，随着农村居民生活水平的提高和生活方式的转变，生活污水的排放量也呈逐年上升的趋势，此前建设的生活污水净化设施在数量和质量上都不能满足农村的普遍需求。还有很多自然村没有完善的生活污水收集和处理设施，农村生活污水的处理任务仍然十分严峻。
为了贯彻党的十精神，金华市委、市政府按照省委省政府打好水治理攻坚战的部署，2014年大力推进农村生活污水治理工作，科学选择农村生活污水治理的技术模式，开展农村生活污水治理，全面解决东阳市农村水环境污染问题。
1村庄污水治理现状及评价
1.1农村污水治理现状
长期以来，农村生活污水的治理没有受到应有的重视，无序排放的农村生活污水成为污染村镇水体的重要原因之一。大多农村没有完善的排水管网，且缺乏配套的污水治理设施，给生活污水的收集和集中治理带来难度。由于农村人口居住分散，排放的污水大部分未经治理就直接排入附近河道，或渗入地下。农村生活污水在水质、水量和排水方式有其自身的特点。
1、水质特点：
农村污水浓度低，变化大；农村污水主要为生活污水和以农产品为原料的加工污水的混合水体，其中50％以上是生活污水，可生化性好。
2、水量特性：
农村人口居住分散，人口数量相对少，产生污水量也小；变化系数大，农村污水排放量和居民生活规律相近，早晚比白天大，夜间排水量小，具有变化幅度大的特点。
3、排水体制特点：
很多农村尚无排水系统，雨水和污水均沿道路边沟或路面排至就近水体，或经化粪池简单治理后随意渗入地下。有排水系统或管道的地区，除小部分经济条件较好的村镇实行雨污分流制外，大部分地区采用合流制排水。
1.2农村生活污水治理评价
尽管东阳市农村生活污水治理通过近几年的努力得到很大程度的改善，全市农村生活污水治理工程项目覆盖面不断扩大，生活污水治理效率和纳管率不断提高，但同时也面临着诸多的困难和问题。
由于缺乏系统规划、工程设计不合理及农村集体经济薄弱等原因，绝大多数村庄没有完善的污水管网。已建的农村污水治理工程由于管网不够完善，收集范围小，户接入面窄，导致污水收集率偏低。
农村生活污水治理存在以下问题：
1、农户自建的化粪池建造质量良莠不齐，无法达到统一标准，部分化粪池没有做防渗处理，大量污水直接渗入地下；部分化粪池建造在房屋下面，导致污水管网难以接出，化粪池难以改造。总体而言，农户现状自建化粪池质量标准不达标，需进行一定改造。
2、大部分村庄并未建设污水管网，只经过化粪池简易处理后直接下渗排放，远未达到相应的排放标准。
2 工程设计
下面以六石街道吴良村为例对东阳市农村生活污水治理工程设计进行介绍。吴良村内新建住宅基本都有单户化粪池，多为村民自建，一般位于房屋后侧厕所下方，农户厨房及卫生间的污水均接入池中；村内建设年代较早的土、木结构等老式住宅大多无人居住，即便有也无污水接出；现状污水多排放至就近渠道与河道。吴良村内现状有一根d500污水干管，埋设在沟渠下，据现场踏勘了解该污水干管尚未启用（无污水支管接入）且状况不佳，有部分沟渠水渗入，其余并未建设污水管道，生活污水经化粪池简单处理后自然下渗或排入雨水明沟中。
2.1排水体制
排水体制采用完全的雨污分流制，雨水不得进入污水管网。
2.2污水出路
根据吴良村现状，在村南侧低点设置污水处理设施，污水经管网收集后集中排至此终端污水处理设施，经过处理达标后排放至河流或灌溉沟渠。
2.3设计污水量及工程规模
1、污水量预测
污水量按单位人口综合用水量指标来计算。结合设计指导文件，本次采用综合用水量指标法计算污水量（平均日），计算见下表。
污水量预测表
序号 自然村庄名 常住人口(人) 污水量指标(m3/人.d) 污水量(m3/d)
1 吴良村 1948 0.08 155.84
2、工程规模确定
根据以上水量预测情况，吴良村的设计规模为160m3/d。
2.4入管水质要求及进水水质
1、入管水质要求
与生活污水性质相似的工业废水，允许排入农村生活污水管道系统，经一并处理后排放；对于畜禽养殖户数较多的养殖废水，不允许直接排入农村生活污水管道系统，必须经过预处理达到一定的标准后方可排入。
2、进水水质
农村的污水主要由卫生间的洗漱和粪便污水，厨房洗涤废水，洗衣废水等组成，有些村庄还存在很少量的禽畜废水。卫生间污水由于含有粪便和沐浴液，有机物浓度高；厨房废水主要为餐前淘米洗菜，餐后锅碗洗涤，废水中菜叶类漂浮物多，肉碎、泥沙类悬浮物多，餐后废水含油多；洗衣废水主要以含磷为主。
根据我方设计人员对东阳市各个村庄的现场调研反映，农村养殖废水基本没有。因此，东阳市农村污水绝大部分为生活污水，大部分农村污水的性质相差不大。其水质特点主要体现为污水浓度低，水质变化大。一般BOD5≤150mg/L，CODcr≤350mg/L；PH值6-8，SS≤400mg/L，色度（稀释倍数）≤100，基本上不含重金属和其它有毒有害物质，含一定量的氮和磷，水质波动大，可生化性好。
2.5 污水管道设计
根据吴良村地形现状，吴良村以楼怀公路为界敷设东、西两根污水主干管，楼怀公路西侧居民污水通过西侧污水管道收集，管道自北向南敷设至浙江坚利美钢瓶制造有限公司后向西穿过楼怀公路后与东侧主干管交汇，楼怀公路东侧居民污水则汇入东侧污水主干管，管道自东北向西南敷设。由于现状d500污水主干管状况不佳，有部分沟渠水渗入，结合本次工程一并进行废除后改造。
两根主管最终将污水输送至吴良村南端的污水终端处理设施。
2.6污水构筑物设计
1、检查井
采用成品塑料检查井，每隔一定距离设置一座，井底做成流槽。
2、化粪池
本次设计拟对居民自建单户化粪池全部进行改造：建议废除原有室内化粪池，用砂石进行填埋。设计建议单户采用预制一体化三格式化粪池统一改造，将农户卫生间污水接出至化粪池中，再排入污水管网，农户厨房污水及其他生活污水直接排入污水管网。
2.7终端处理工艺
对于村庄的污水生态处理工艺选择需结合自然村组的实际情况，在考虑农村的区域区位、地形地势、土壤植被、收纳水体、经济水平，以及各工艺处理设施的占地面积、投资、运行管理经验等各方面因素后作出合理的选择。
结合市域生态环境功能区划，位于禁止准入区和限制准入区的农村可采用微动力与无动力组合的污水处理工艺；位于重点准入区和优化准入区的村庄可采用无动力的污水处理工艺。
吴良村位于东阳市生态环境功能区划优化准入区，同时参考东阳市农村生活污水治理规划（2014-2016）（试行）的主要结论，结合吴良村实际情况，推荐无动力+复合人工湿地组合工艺。
出水水质按照《浙江省农村生活污水治理县域规划》确定，本次设计结合《浙江省农村生活污水治理县域规划编制参照要求》及《东阳市域生态功能区划》中的要求，推荐出水水质达到一级B排放标准。
Abstract： Traditional sewage treatment facilities in rural areas include septic tanks and biogas fermentation ponds， etc.. New type facilities include buried sewage treatment facility， micro-power integrated equipment， and non-power anaerobic treatment equipment+artificial wetland. This paper compares the different processing facilities using the value engineering principle and combined with the analytic hierarchy process， from technical aspects such as treatment capability and effect and economical aspects such as investment and operation and maintenance， so as to provide reference for the project to be built.
关键词：农村污水；终端设施；比选分析
Key words： rural sewage；terminal facilities；comparison analysis
中图分类号：[R123.3] 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）02-0043-03
0 引言
浙江省作为经济较为发达的省份之一，新农村建设推进力度较大，农村生态生活环境日渐改善，生活污水处理作为农村环境整治中的重要环节，存在着量少、面广的问题。农村污水终端处理设施是保证污水能够达标排放中最为关键的一个环节，在选择时要充分结合实际，考虑众多因素。从技术、成本及管理等定性方面的研究有较多的阐述和成果，但是定量的分析比选还有较大的空白，本文通过价值工程原理，在充分调研和分析的基础上，对污水处理终端设施的功能和成本进行详细的分析，并对功能系数进行计算，选定最优的方案，可以保证建设投资、处理要求和运维管理三者的有机统一，希望能对待建的农村污水处理终端设施的选型提供绵薄之帮助。
1 现状分析
东阳市地处浙江中部，被誉为著名的“三乡一城”，即“教育之乡、建筑之乡、工艺美术之乡、文化影视名城”，政府主管部门非常重视新农村建设，在2014年成立了“五水共治建设指挥部”着力开展治污工作。根据东阳市人民政府针对污水治理三年行动计划（2014年-2016年）中制定的目标，要求开展农村污水的专项整治工作，计划到2016年底，全市农村污水治理行政村、自然村覆盖率将达到100%，农户覆盖率提高到70%以上。根据笔者走访东阳市下属的街道、乡镇获取的数据显示，截止到2016年上半年，绝大部分农村已经完成截污纳管中管道的铺设工作，即将开始进行污水处理终端设备的选型、建设和运行管理工作。
在治污改建之前，东阳市农村污水处理终端设施主要还是以传统的、分散式的化粪池为主，对主要的污染物如BOD5、COD等处理效果不够理想，并且存在着投入和效益的不统一、价值低劣的情况。本次“五水共治”对污水排放标准的要求高、处理能力强且排放稳定、建设投资和运营管理费用合理等为原则，采用价值工程原理及层次分析方法，通过严格控制相关经济指标，对各种常见的处理设施进行功能系数、成本系数的计算和分析，确定最优方案。
结合目前掌握的污水收集和排放数据，东阳市80%以上的农村污水量集中在30～60t/d，污水处理设施将会以中小规模为主，目前适应性较强的终端处理设施有人工湿地处理模式、微动力厌氧+人工湿地处理模式、AOBR（厌氧好氧生物反应器）一体化设备等。
2 评价原理
从价值工程的表达式中可以看出，通过对备选方案利用价值工程理论进行分析比选时，价值系数最大的方案即为最优方案。
3 模型建立
建立污水处理终端设施选型的步骤包括：①选择不同类别的终端处理设施为价值工程的研究对象；②收集供选择的终端设施的相关资料；③对备选的终端设施进行相应的功能分析和功能评价[2]。
3.1 污水终端处理设施的备选
①人工湿地处理模式[3]。人工湿地是利用生态系统中物种共生、物质循环再生原理，通过土壤、微生物、植物吸收和分解污水中的有机物，从而降低污水的污染指标，以获得污水处理与资源化的有效统一。该处理工艺简单，不需要外在动力，后续的运营和养护较为方面和经济。
②微动力厌氧+人工湿地处理模式[3]。污水厌氧生物处理是指在无氧的环境条件下，通过厌氧及兼性厌氧微生物的共同作用，将污废水中各种复杂有机物进行转化、分解，生成甲烷、二氧化碳、硫化氢、氨等物质的过程。在人工湿地的模式的基础上，增加了厌氧处理环节并增加动力系统，如水泵，提升了处理能力和处理效果，动力来源有太阳能、市电系统等，缺点是运营和养护成本增加。
③AOBR（厌氧好氧生物反应器）一体化设备处理模式[4]。AO污废水处理工艺法也叫厌氧好氧工艺法，A（Anaerobic）是指厌氧处理，主要目的在于脱氮除磷；O（Oxic）是指好氧好氧处理，用于除水中的有机物。AOBR一体化生活污水处理设备，是综合了厌氧和好氧处理的工艺，同时结合工程实践，设计出的有机废水处理装置，能高效去除BOD5、COD、NH3-N。在技术性能上，具有较强的稳定性和可靠性，在处理效果上，能符合相应的地表水排放标准，同时还具有投资省、自动化运行、维护操作方便、不占地表面积等优点。
3.2 相关资料收集
通过资料文献查阅、实地走访勘察，针对三种常用的生活污水处理终端设施相关参数收集如表1所示。
3.3 功能分析和评价
①功能分析。功能分析是价值工程的核心，它是对研究对象系统地分析其功能，科学地评价其重要性的过程[5]。以污水处理终端设备为研究对象，根据收集到的资料和系统的逻辑关系，建立其功能体统图，如图1所示。
②功能评价。
1）确定功能评价系数Fi。根据污水处理设施比选所要达到的目的和涉及到的因素，构建结构模型。在设施比选过程中，要充分听取各方的意见，如政府部门（水务、环保、农办等）、业主单位、设计单位、施工单位、监理单位等。需要考虑的因素有经济、技术、运行管理和环境保护等几个方面，构建如下结构模型图，如图2所示。
在结构图中，A为污水处理的综合效益，B和C为选择依据，C为B的具体指标，其中C1为项目投资；C2为经营成本；C3为占地面积；C4为BOD去除率；C5为COD去除率；C6为NH3-N去除率；C7为运行稳定性；C8为运行可靠性；C9为施工难度；C10为运行管理难易程度，其中C4～C10为功能性评价指标。首先明确各方的评价权重，然后由各方对不同的终端设施选择方案进行功能重要程度、满意程度进行打分，通过数据统计、处理，计算各方案的功能系数Fi。
2）确定成本系数Ci。根据各比选方案的建设投资、运行成本，成本系数Ci=某方案成本/全部方案成本之和，确定某一方案的成本系数Ci。
3）确定价值系数Vi。根据Vi=方案的功能系数Fi/方案的成本系数Ci。
4）选定最优方案。根据计算结果，选定价值系数最大的方案为最优方案。
4 实例分析
浙江省东阳市南市街道某行政村，有常住人口800人，在设计年限内，生活用水量定额取100L/cap・d-1，污水排放量按照用水量的75%确定，该村污水总量为60m3/d，现有人工湿地、微动力厌氧+人工湿地、AOBR一体化设备三种处理模式可作为该村污水处理终端设施的备选，现邀请业主单位、设计单位、承包单位对不同方案进行评价，利用价值工程原理进行分析比选[5]。
①将方案功能进行划分，共分为BOD去除率（F1）、COD去除率（F2）、NH3-N去除率（F3）、运行稳定性（F4）、运行可靠性（F5）、施工容易程度（F6）、易于管理程度（F7）等7项功能性指标。
②对评价的三方给予不同的权重，并对三种方案的功能性指标进行评价（表2）。
③确定功能重要系数（表3）。
④计算功能评价得分（表4）。
⑤确定功能系数F（表5）。
⑥确定成本系数C（表6）。
⑦确定价值系数V（表7）。
计算结果表明，B方案，即微动力厌氧+人工湿地处理模式，价值系数为1.07，最高，故B为最优方案。
5 结语
在农村环境整治过程中，污水处理只是其中一环，终端设施的比选要考虑的因素众多，还要结合村庄自身的经济实力来进行选择，最好能利用价值工程原理，充分发挥集体的智慧，群策群力，得到最佳的选择方案。在建设完成后，还需要加强污水终端处理设施的运行、维护及管理，使之能够真正达到改善农村人居环境的目的。
参考文献：
[1]王成平，戈伟主编.工程经济[M].西安交通大学出版社.
[2]田维平，伏小勇，等.价值工程原理与层次分析法在污水处理方案比选中的应用[J].资源与环境，2009（02）：19-21.
[3]孙红杰，杨少华，等.人工湿地在农村生活污水处理中的应用与研究[J].吉林农业大学学报，2013，35（3）：328-333.
[4]陈梅，钟成华，等.农村生活污水处理技术的应用效果及其经济性分析研究[J].环境科学与管理，2014，11：78-81.
一、整治目标与任务
（一）整治目标。
通过流域综合整治示范工程建设，使流域内面源污染得到有效控制、环保基础设施基本配套、环境质量得到较大改善，充分发挥农村环境综合整治试点示范作用，为库区面源污染治理积累经验。
（二）整治内容、规模及任务。
1、消落带治理工程。消落带治理试点示范工程40亩，位于归州镇村马槽岭；消落带种苗繁育基地300亩（实施期三年），其中归州镇60亩，屈原镇60亩，水田坝乡180亩，另外配套蓄水池100m3，砂石路5000米，管网6000米；消落带种草3040亩，植树1010亩。
2、农田截污工程。生物篱笆600亩，其中归州镇万古寺村400亩，屈原镇屈原村200亩。
3、养殖户污染治理工程。建8m3沼气池1150口，其中归州镇550口，水田坝乡300口，屈原镇300口。成规模养殖户建30m3沼气池57座，特大规模养殖户堆肥+沼气+人工湿地5套。
4、散户污水治理工程。建化粪池1350口，污水收集管网据实确定，人工湿地2处，分别位于屈原镇乐平里及归州镇大岭坡。
5、谷坊工程。在屈原镇、归州镇按照初设指定的6条冲沟进行谷坊工程建设，建设规模按施工图设计据实确定。
6、生态防护林工程。建设规模据实确定。
7、霉烂柑橘消解池工程。建柑橘消解池565座、5650m3，其中归州镇3600m3，屈原镇650m3，水田坝乡1400m3。
8、沿岸垃圾清运工程。清运沿岸垃圾34000吨，其中归州镇15000吨，屈原镇11000吨，水田坝乡8000吨。
二、技术措施
（一）消落带治理工程。消落带治理试点示范工程采用工程措施与生物治理措施相结合的处理工艺，145米-155米水位线库岸采用浆砌石护坡进行治理，155米-170米水位线库岸进行植草，170米-175米库岸栽树。其他消落带治理工程待试点工程试验成功后再实施。
（二）农田截污工程。生物篱笆以种植百喜草、野荞麦、黄花等草本植物为主，选择适宜地带，集中连片种植。
（三）养殖户污染治理工程。主要采用沼气处理工艺，普通养殖户建8m3沼气池，成规模养殖户建30m3沼气池，特大规模养殖户采用堆肥、沼气与人工湿地相结合的措施进行治理。
（四）散户生活污水治理工程。根据实际情况分别采用化粪池、沼气池、人工湿地处理，并对户用厕所、洗澡间一并进行改造。污水直排的建化粪池处理后排放或利用，属养殖户的建排污管接入沼气池处理，集中居民点建人工湿地，将污水收集后经生物处理达标后排放。
（五）谷坊工程。以消能拦河坝为主，必要的地方可适当布设河堤，拦河坝及河堤均采用浆砌石结构。
（六）生态防护林工程。分布于宜秭公路两侧，宜林地以刺槐、水杉、柏树、紫穗槐、冬青、女贞等为主，因地制宜，适地适树，采用大苗沿等高线呈三角形定植。居民住房门前以桂花、樟树等为主，树径6-8㎝，带土球移栽，树穴按照长、宽、高各1米规格控制。高砌坡治理部位以爬山虎、迎春花、牛麻藤等藤本植物为主。
（七）柑橘霉烂消解池工程。柑橘霉烂消解池采用砖砌或现浇钢筋砼结构，进行防渗处理，以避免霉烂柑橘病虫害对土壤及地下水的污染。
（八）沿岸垃圾清运。现存垃圾清运至各乡镇垃圾填埋场进行卫生填埋，配套建设垃圾房（池、桶）、垃圾车等收运系统，新产生的垃圾采用“户分类、村收集、镇清运处理”的办法，农户将垃圾分类，可还田利用的还田，需填埋处理的投放至就近的垃圾房（池、桶），由镇、村统一收集清运至垃圾场填埋处理。
三、项目实施主体与职责
（一）县水污染防治领导小组。
1、负责研究制定项目建设管理、资金管理、建设标准、计划安排等相关政策、办法和制度；
2、负责有关部门、乡镇政府实施项目绩效考核和监督检查；
3、负责市以上相关项目管理部门联系、协调和汇报、争取。
（二）县水污染防治项目监管中心。
1、作为项目法人单位，履行业主职责；
2、负责项目计划管理和投资控制；
3、负责招标项目的施工设计、项目招标及合同洽谈；
4、负责项目实施过程中的工程质量、工程进度的指导、检查和监督；
5、负责项目资金管理；
6、负责项目的综合验收及档案资料的收集、整理、归档。
（三）乡镇人民政府。
1、负责本乡镇项目计划的分解落实，将项目计划具体落实到户头、到田块；
2、接受项目业主单位委托，按照批准的工程建设计划和施工设计，组织工程实施；
3、负责项目建设现场监管，控制工程质量、安全、投资和进度，对工程质量安全负现场监管责任；
4、负责施工现场准备，协调项目征地、施工用水、用电、弃渣、临时占地（道）、社会治安等问题；
5、参与项目竣工验收及决算、资金管理，对分散到户项目补助资金兑付负责审核把关；
6、负责单项工程竣工验收组织及相关资料收集整理；
7、负责组织协调村、户与施工单位关系；
8、负责根据项目建设投资计划，结合本乡镇实际，因地制宜，合理布局，突出重点，选择1-2处进行农村环境综合整治试点，充分发挥流域综合整治的环境效益。
（四）县政府有关部门。
环保局作为项目主管部门，负责项目建设的行业管理；发改局负责对口联系协调，侧重加强计划管理；财政局负责资金调度，加强资金运行监管；农业局、林业局、水利局负责涉农、涉林、涉水项目规划设计方案审核审批、技术指导和质量监管；住建局负责项目质量安全监督和开工许可手续审批；审计局负责预算、决算审计；其他相关部门按照职责负责项目建设指导、协调、监督和服务。
四、项目设计与施工管理
（一）项目施工设计。
消落带治理工程中的试点示范工程、谷坊工程、生态防护林工程分别由专业设计单位负责施工设计。
消落带治理工程中的种苗基地、农田截污工程中的生物篱笆、养殖户污染治理工程、散户污水治理工程、霉烂柑橘消解池工程及沿岸垃圾清运工程的具体实施方案（设计方案）由项目所在乡镇建设环保服务中心参照有关标准图集，结合本项目实际组织编制，项目所在地村委会负责协助。
（二）项目施工。
消落带治理试点示范工程、谷坊工程、部分生态防护林工程、散户污水治理工程中的集中建设的人工湿地等工程，通过招标确定施工单位，由中标施工单位组织施工。生态防护林项目树苗、生物篱笆草种、垃圾收运设备等实行集中采购。
农田截污工程中的生物篱笆、养殖户污染治理工程中的沼气池、散户污水治理工程中的化粪池、霉烂柑橘消解池工程建设、农村环境综合整治试点工程及部分生态防护林项目施工由乡镇人民政府组织村委会（村级劳动服务队）、村民自行实施。
垃圾清运由所在乡镇建设环保服务中心或有关村委会负责实施。
消落带治理工程中的种苗繁育基地建设直接委托有关村委会组织实施。
（三）工程监理。
落实工程监理制。投资50万元以上的单项工程的工程监理单位由业主单位按有关规定通过招标采购选择确定，并签订合同，监理单位职责权限按监理合同约定执行；投资50万元以下单项工程或分散到户工程，由所在乡镇城环中心负责监理监督。
（四）建设监管。
按照《县政府办公室关于进一步加强政府投资和使用国有资金工程建设项目监督管理工作的通知》（秭政办发〔〕114号）要求，严格项目建设监管。
（五）竣工验收。
项目竣工验收参照《县中央新增投资项目竣工验收暂行办法》执行。
1、竣工验收条件。
（1）已完成初步设计或实施方案以及核准（备案）批复文件中的各项建设内容，能够满足使用功能；
（2）主要建安工程经设计单位、监理单位验收，工程质量合格并通过建设主管部门的工程竣工验收备案；主要工艺设备及配套设施已安装配套并经联动、负荷试运转能够达到设计要求；国外引进设备按有关规定和合同完成了验收；
（3）环境保护、消防及劳动安全卫生设施等已按设计要求与主体工程同时建成并经相关部门验收合格；
（4）按国家建设主管部门有关规定已完成各单项工程验收；
（5）工程结算和竣工财务决算编制完成，经政府投资审计机关审计或财政投资评审机构确认后，出具审计、审核报告；
（6）所有工程档案文件材料分类立卷，工程和设备技术档案、财务档案和施工管理材料完整、准确。
2、验收程序。
（1）业主自验并完成项目竣工报告。由项目业主组织实施项目预验收、编制竣工决算书、竣工资料准备和竣工验收申请文件。
（2）验收组验收。竣工验收组原则分成建安工程、仪器设备、档案、财务验收小组和综合组，分别对相关内容进行现场检查和专项验收，并形成验收意见。
（3）竣工验收批复。对经验收合格的项目下达竣工验收批复并发放《建设工程竣工验收备案表》，对不合格的项目不予通过验收，项目不得交付使用。
3、验收组织。
竣工验收工作由县发改部门牵头组织，住房和城乡建设部门负责工程质量评定，环保部门负责环境保护验收，公安消防部门负责消防安全验收，档案部门负责项目档案验收，政府投资审计机关或财政投资评审机构负责竣工决算审计、审查。根据建设项目的实际情况成立项目验收组，验收组成员由项目主管部门、相关管理职能部门及工程、技术、财务等方面专家组成，验收组组长由验收组成员推荐产生并负责项目竣工验收工作。勘察、设计、施工、监理等与项目建设相关单位派人配合验收工作。
五、资金管理
严格按照《基本建设财务管理规定》、《国有建设单位会计制度》和县财政局《关于加强中央新增投资资金管理的通知》，切实加强项目资金管理。
（一）到户项目补助标准。
1、农田截污工程中的生物篱笆：百喜草，草种集中采购，统一配发，播种草籽100元/亩，培育60元/亩•年，期限3年。野荞麦，种苗由实施单位自行采集，种植100元/亩，培育60元/亩•年，期限3年。
2、养殖户污染治理工程中的沼气池：8m3沼气池2500元/口。
3、散户污水治理工程：化粪池（建设规模5-10立方米/座）1500元/座。
4、霉烂柑橘消解池工程：柑橘园中消解池300元/m3，柑橘销售点附近消解池230元/m3，每口不低于10m3，按10m3补助。
5、生态防护林工程行道树树穴开挖50元/个。
（二）资金拨付程序。
1、工程款拨付程序。
（1）施工单位编制施工资料及工程量清单、工程款计算表。
（2）监理工程师、项目法人现场代表、乡镇政府现场负责人审核并签署意见。
（3）施工单位填写《县专项资金拨付审批表》，并附以上第（1）、（2）项资料。
（4）项目法人现场代表、项目法人主要领导、项目主管部门分管领导、项目主管部门主要领导依次审核签署意见。
（5）县财政部门审批，资金直接支付到施工单位基本账户。
2、农户补助资金支付程序。
（1）农户项目建成后，填写项目竣工验收表。
（2）乡镇城环中心监理人员、乡镇政府驻现场负责人现场验收，签署验收意见。
（3）村委会审核汇总，填写项目补助资金花名册。
（4）项目法人单位、乡镇政府共同抽查验收，并签署意见。
（5）填写《县专项资金拨付审批表》，并附以上第（3）、（4）项资料。
（6）县财政部门审批，资金直接支付到农户“一折通”账户。
（三）设计方案编制费。
乡镇城环中心负责组织编制施工设计方案，按1.5万元/村计取施工设计方案编制服务费（含村委会配合费）。
（四）配套资金筹措。
1、分散到户项目投资，中央补助资金只限定在上述第（一）款规定的标准以内，不足部分全部由受益农户通过自筹资金和投工投劳解决。
2、沿岸垃圾清运至乡镇垃圾填埋场后，垃圾处理费用由乡镇政府筹集解决。
3、其他项目配套资金通过优化设计、招标竞价节约资金以及项目基本预备费解决。
六、实施时间安排
年度完成中央投资1000万元，重点实施消落带治理工程中的种苗基地30万元、养殖户污染治理工程200万元、散户污水处理200万元、生态防护林70万元、霉烂柑橘消解池60万元、垃圾清运200万元、农村环境综合整治试点工程30万元、谷坊工程200万元、其他投资10万元。
年度完成中央投资1500万元，重点实施消落带治理工程中的种苗基地70万元、消落带治理试点工程100万元、生物篱笆50万元、养殖户污染治理工程200万元、散户污水处理70万元、生态防护林100万元、霉烂柑橘消解池60万元、农村环境综合整治试点工程200万元、谷坊工程180万元、其他工程投资470万元。
2012年度完成中央投资470万元，重点实施消落带治理工程中的植树种草工程300万元、其他工程投资170万元。
七、项目运行管理
（一）后期运行管理。项目建成后，由所在乡镇人民政府负责运行管理，确保投资效益。
（二）建立运行管理长效机制。
1、建立垃圾清运收费制度。垃圾清运费用由所在村通过村规民约向农户收取垃圾清运费解决。为支持垃圾清运收费制度的建立，项目实施起一定期限内由项目业主单位按照“以奖代补”原则，按年度实际清运费用的50%进行补助。补助资金分年核定拨付，由环保局会同乡镇政府、所在村村委会共同考核，垃圾清运工作合格且垃圾清运收费机制建立的，拨付补助资金。
***区共辖**个街道，涉农的有**个街道，共计***个规划村，北部主要集中在***沿线，南部分散在山区街道。其中，在饮用水水源地保护区范围内的有**个行政村，占***；在水源地二级保护区内的有**个行政村，占***村；搬迁撤并村**个，占***；美丽乡村示范村**个，占***；乡村振兴示范村**个，占***；其他村庄**个，占***。这些村的村内道路多数为混凝土路面或沥青路面，修建时没有设计完善的排水系统，农户院落内产生的污水散排到道路上，致使污水漫流，影响了村容村貌和村民的身体健康；排到道路上的污水径流后，或积淤在坑塘渗透蒸发或直排到临近河道和水库内，对小清河、水库和水源地水质安全构成威胁。
根据国家、省、市关于推进农村生活污水治理的工作部署及目标要求，**结合乡村振兴齐鲁样板示范村、美丽乡村及***水库水源保护区建设，先期启动了***个村的污水处理规划设计，计划自****年起至****年，分四期完成***个村的农村污水收集处理项目。根据分期分批、先急后缓、逐步推进的原则，一期、二期**个村的管网部分于****年实施，主体已竣工，目前进入收尾阶段；一期、二期入户部分已完成四个村；一期、二期一体化污水处理设备安装工作正在进行，现已完成**处；三期实施**个村，正在实施的有******三个村，其余村管网将于****年完成；****年底前完成四期剩余**个村的污水收集处理工程。目前，生活污水治理工程竣工已开展污水收集治理的有**个村。按照规划，经过2至3年的治理，**将实现城镇和农村污水处理全覆盖，为全区域水生态建设提供坚实保障。
二、项目实施过程中存在的问题
（一）项目自身实施难度大。一是农村污水排放量不稳定。从目前**农村污水排放情况来看，普遍存在污水水量随季节变化、特定时间激增等排放特点。二是污水管网铺设难度大。绝大多数村庄没有整体规划，院落建设参差不齐，管网铺设时，开挖水泥路面多，涉及农户也多，管路走向复杂，施工难度大，群众工作难做，要按要求使农村生活污水治理工程受益农户覆盖面达到村总户数的80%以上有一定难度。三是庭院内污水收集管网情况不统一。农村生活污水治理项目主要实施庭院外收集管网建设，已经实施庭院内收集管网建设的村庄污水收集效果较好。没有实施庭院内收集管网建设的村庄，污水收集效果较差。目前**正在开展的农村改厕项目，厕所污水以街道为责任主体外运处理，没有接庭院外污水管网，对农村污水收集处理效果造成影响。四是施工进展缓慢。该项目主要污水收集管线施工现场多为背街小巷，施工工作面狭窄，施工准备、劳力计划、机械设备调换等均受到极大影响。
（二）缺乏科学合理的施工规划。目前，**农村正在实施的项目有美丽乡村、乡村振兴、燃气入户、厕所改造、供水提升和污水收集等。区域内多项目交叉，政策要求又各有不同，彼此之间相互扯皮、相互影响，重复施工，协调难度很大。施工中，项目需迁移的地下管线的拆除与恢复，临河一侧各主管线的横穿对接，挖掘已建成的道路与交通部门的协调配合，村庄内因巷道狭窄需进行的人工挖掘与恢复，特殊情况导致管线及管位位移需要的申请与变更等这些因素，也不同程度地影响项目施工进度。前期美丽乡村建设项目涉及到的污水部分已经实施的管网多为合流管网，管径小，淤堵严重，建有合流管网的背街小巷因道路狭窄已没有空间再新建污水管道，再加上该项目至今未能验收，致使涉及这些项目的户内污水无法收集到村庄主管道内。
（三）施工环境具有一定制约性。根据现场情况及设计方案，部分村庄设计采用村内化粪池，小型一体化设备和庭院式人工湿地等区域污水收集处理方式。因其建设位置距住户较近，村民以污水治理池里的污水会散发臭气易滋生蚊蝇为由，不让施工。项目施工过程中对村民老旧房屋村舍墙体会造成下沉裂缝等影响，涉及村民夸大损失，漫天要价，影响施工。部分施工设计不符合村民的主观愿望，农户提出一些不合理的要求，限制施工。一些群众因对该项目认识不足，理解上存在偏差，阻挠施工。个别村村“两委”不团结，意见不统一，对项目不支持，导致工程队迟迟不能进场。这些因素的存在，挫伤了施工单位的积极性，增加了项目落地的难度，影响了项目的施工进度。
（四）财政资金投入还需进一步加大。农村生活污水治理工程属于公益性项目，需要大量公共财政资金投入。随着物价、务工人员工资的飞涨，全面开展农村生活污水整治难度较大，需要大量的财政资金投入作保障。因前期财政资金投入不足，无法按合同要求及时支付施工单位工程款，再加上具体的项目施工单位不具备应有的垫资施工能力，“等米下锅”，致使工程时干时停，影响了施工进度。第三期户外项目资金虽得到解决，但户内污水改造工程项目资金还没有着落，至今无法动工。只解决户外管网建设，不解决户内管网改造，农村生活污水治理工程项目就不能彻底完工，农村污水就不能全部收集，国家、省、市部署的农村生活污水治理目标任务就不能圆满完成。
三、意见建议
（一）强化组织领导，统筹协调推进。针对**农村多个项目存在施工内容重叠，重复施工现象，不但造成资源资金浪费，相互影响工期，还给群众的生产生活造成诸多不便的问题，建议***统筹管理各个项目实施单位，科学优化施工设计方案，协调推进，同频共振，形成合力，在优化财政资金配置的基础上，高标准高质量地完成各个民生项目。
（二）加强宣传引导，转变群众观念。该项目虽为公益性惠民项目，但由于施工场地均为村内道路，施工过程中管网铺设对群众出行造成一定影响，需要群众的支持和理解。项目实施过程中***及职能部门，要坚持走群众路线，充分发动群众，积极整合各方资源，形成**齐力推进治污的态势；要加强舆论引导，通过印发宣传资料，进村入户宣传和示范村带动等形式，让村民感受到治污的好处，并从节水的角度，促进农民生活方式的转变，让群众养成良好的节水习惯，从源头上减少污水源头排放。
（三）加大财政支持，保障资金投入。农村污水处理项目涉及村庄较多，范围较广，资金缺口大，如不解决财政资金投入不足问题，将会影响工程施工进度。***要统筹协调项目资金，确保项目资金足额到位。项目实施中相关职能部门作为项目建设责任单位，要严格按照基本建设程序，加强项目专项资金管理，保证项目资金专人管理，专账核算，专款专用，确保不截留、不挤占、不挪用。
（四）优化设计方案，规范项目建设。牢固树立“百年大计、质量第一”的指导思想，项目实施过程中要按照国家、省、市要求严格项目管理，贯彻全面规划、统筹安排、分期实施、先急后缓、因地制宜的方针，依据“技术合理、经济合算、运行可靠、管理简单”的设计理念，合理优化设计方案及施工工艺，严格项目施工质量及进度管理，合理建设、避免浪费，做好项目督导检查，保证项目保质保量顺利竣工，力求获得最大的社会、环境、经济效益。
1苏州农村生活污水排放现状
1.1水环境特点与污染特征
苏州境内河网交织，湖泊众多，全市各级河道有2万多条，大小湖泊有300多个，水域面积占全市总面积的42．5%。太湖流域的6个大中型湖泊(湖泊面积≥40km2)中，80%的太湖湖区和50%的淀山湖湖区、阳澄湖和澄湖的全部湖区均在苏州市境内。苏州沿湖区域经济发达，人口密度大。其中，全市7472个农村集居点中有1727个在太湖一级保护区内，农村常住人口有48．22万人;位于阳澄湖水源水质保护区内的农村集居点有586个，农村常住人口为24．64万人。近年来，随着苏州城镇生活污水处理工程的有效实施，农村生活污水的直接排放以及农田灌溉退水等对区域河网水系污染以及太湖流域水环境的影响日益凸显。与城市生活污染以及工业点源污染相比，农村生活污染特征主要表现为:①污染面广且分散，难以收集;②污染物来源多，水质复杂，除了生活与生产排放的污水外，还包括人畜禽粪便以及生活垃圾堆放渗滤而产生的污水;③排放量增长快，变化幅度大;④处理设施缺乏，污水处理率低。总体而言，苏州市地表水污染属综合型有机污染，主要污染指标为NH3－N、TP、CODMn或COD。
1.2污染源调查
目前，苏州市现有农村户籍人口为357．6万人，其中农村常住人口约85．96万户，共计293．25万人。与城镇相比，苏州农村人口居住分散，生活污水收集系统和处理设施缺乏，零星的分散式污水处理设施的运行和管理也不到位。未经处理的生活污水任意排放，自流到地势低洼的河流、湖泊及排水沟渠塘等地表水体中，严重威胁区域乃至太湖流域水环境与生态。根据2008年苏州各区及县级市的农村人口在太湖一级保护区和阳澄湖一级保护区的分布情况及集居点分布可知，太湖一级保护区农村生活污水治理重点在于吴中区和吴江市，其农村生活污水排放量(分别为1380．0×104、1667．6×104m3/a)及污染物负荷均较大;阳澄湖一级保护区农村生活污水排放与治理重点在于相城区和常熟市(农村生活污水排放量分别为803．0×104、2415．9×104m3/a)。
1.3污水排放体制
随着我国社会和经济的发展，农村生活污水任意排放、生活设施不健全及相应的管理水平落后等原因，造成了农村水环境的恶化乃至对区域水环境的影响日益凸显的现状。据统计，农村生活源与农业面源占太湖富营养化污染物NH3－N、TP排放总量的比例分别为77%、66%［3］。农村生活污水的收集与排放直接影响生活污水的收集率和处理设施的运行效果，苏州农村生活污水主要存在三种排放体制，具体见图1。此外，排水系统的平面布置可分为直排式、分散式和集中式。图1苏州农村生活污水排水体制Fig．1DrainagesystemofruralsewageinSuzhou随着苏州城镇化水平的逐步提高，村庄较为密集的地区可能成为未来集聚化发展的农村社区。因此，其排水系统的规划可适当采用较高标准，并充分考虑未来发展的余地和具有一定的超前性，积极推行雨污分流排水体制。即使目前不具备建设雨污分流排水体制的经济能力，也应从长远规划着眼，先建设污水管网，并为未来雨水管网的建设留有余地，以实现远期逐步向雨污分流制过渡的目标。目前，苏州城镇新区一般实行雨污分流的排水体制，周边农村地区应与城市新区排水系统相协调，采取雨污分流制。对于地下适宜(具有坡度)的地区可考虑排水管网一次规划、分期施工的不完全分流制排水系统，即先修建分流制的污水排放系统，而缓建雨水排放系统。
2苏州农村生活污水治理的实施
2.1常用处理工艺的选择
与城镇相比，苏州农村地区人口密度相对较低，分布广而且分散，其生活污水与城市生活污水有所差异。农村用水一般以河水、井水和自来水三者结合使用，农村生活污水主要是洗涤、沐浴和部分卫生洁具排水，也包含生产经济活动的排水，水量因地区经济程度的差异而不同。农村生活污水一般具有排量小、所含有机物浓度相对偏高、日变化系数大(一般为3．0～5．0)、间歇排放等特点。因此，所选污水处理工艺应抗冲击负荷能力强，且宜就近独立处理的方式;同时，污水处理应充分考虑造价低、运行费用少、低能耗或无能耗的工艺;此外，所选工艺应具有运行管理简单和维护方便的特点。苏州农村污水处理独立设施目前所采用的工艺主要有22种，包括地埋式氧化工艺、地埋式微动力氧化沟、SBR、强化SBR、小型XSBR生活污水处理工艺、智能化小型膜生物反应器(KY－M)工艺、气升一体化高效处理工艺、KOT生物处理技术、生物转盘、A/O、地埋式A2/O、复合生物水处理技术、高效曝气生物滤池、塔式蚯蚓生态滤池、均流式生态复氧滤床+平流潜行生态湿地组合工艺、海沃特复合生物水处理系统(复合生物滤池+人工湿地)、生态湿地、分散式人工生态湿地床、微动力生化+景观绿地、多介质生态处理技术、人工生态绿地处理系统及A2O+MBR、AO+接触氧化、BAF一体机。可见，苏州各区县农村污水的处理工艺形式多样，多侧重于节约用地、运行费用低和处理高效的一体化系统，通常包含厌氧、好氧工序，强化了对氮磷营养物质的去除，以及采用土地生物处理系统等。此外，根据江苏省建设厅《农村生活污水处理适用技术指南(2008试行版)》的推荐，适于苏州等太湖流域农村生活污水处理技术的工艺包括“厌氧滤池—氧化塘—生态渠”、“厌氧—跌水充氧接触氧化—人工湿地”、“厌氧—滴滤池—人工湿地”、“厌氧—(接触氧化)—人工湿地”和“地埋式微动力氧化沟”等，这些处理工艺在苏州农村污水处理实践中均有所体现。
2.2苏州农村生活污水治理实施现状
截至2009年底，苏州累计完成476个农村集居点的生活污水治理工程建设，为农村集居点总数的6．4%，服务人口为26．1万人，为农村常住人口的8．9%。其中，166个集居点(服务人口为10．65万人)采用接管方式进行污水治理，通过敷设污水管网将集居点内的生活污水收集后输送至城镇污水处理厂进行处理;293个集居点(服务人口为15．20万人)采用建造独立处理设施的方式进行污水治理，通过敷设管网将集居点内的污水集中收集，就地建造独立处理设施进行处理;17个集居点(服务人口为0．28万人)采用分散型人工湿地的方式进行治理。建造的独立设施和人工湿地累计处理规模为2．86×104m3/d，累计投资达2．22亿元。其中，包括太湖一级保护区范围内的131个农村集中居住点，服务人口为3．8万人，为区域农村总人口的7．9%。61个集居点采用接管方式，其余70个集居点为独立设施，独立设施处理规模总计为3806m3/d，服务人口为1．8万人。阳澄湖水源水质保护区完成19个农村集中居住点的污水处理，服务人口为1．46万人，占区域内农村总人口的6．1%。12个集居点采用接管方式，其余7个集居点对污水进行收集后采用建造独立设施进行处理，独立设施处理规模为6265m3/d，服务人口为0．53万人。据调查统计、分析与测算，截至2008年苏州通过接管、建造独立设施或分散型人工湿地等污水治理工程，共完成26．1万农村人口的生活污水收集和处理，污染物削减量统计结果见表1。总的来看，苏州农村生活污水处理率仍然处于一个较低的水平，无论对于农村集居点或服务人口来说，生活污水处理率均不到10%，远低于城镇生活污水和工业废水的处理率。因此，对农村生活污水进行综合治理，改善区域水环境刻不容缓。
2.3生活污水处理工艺综合分析
截至2009年，综合苏州已运行的农村生活污水处理工程，统计得出其中污水处理独立设施的效成本分析和单位成本分析，具体结果见表3和表4。根据调查结果的测算，单位污水处理能力的平均建设投资为1．44万元/(m3•d－1)(根据财政部门统计数据得出)，单位人口污水处理的平均建设投资约为1000元/人;从各区/市的具体情况来看，单位处理能力的平均运行费用为245元/(m3•d－1•a)，单位人口污水处理的平均运行管理费用约为31元/(人•a)。随着农村生活污水处理工艺和技术的发展，在设备上要求一体化和系列化，具有结构紧凑、构成简单、易于施工、管理方便、运行费用低以及能够脱氮除磷等特点，这也是目前农村污水治理的重点与难点所在。因此，发展有较高水力负荷，并具备设备小型化、系列化，以及整合多种生物处理单元和工艺是农村生活污水处理技术发展的重点方向。分散式污水处理技术是当前治理农村生活污水的最佳适用技术。适合农村地区的分散式污水处理技术应具备工程投资省、运行费用低、管理维护方便、处理效果尤其是脱氮除磷效果好且无二次污染的特点。就江苏省范围而言，各种分散式生活污水处理技术现今处于不同的应用阶段，代表性的有净化槽、生物膜法、稳定塘、土地处理系统及其各种组合工艺。苏州各类分散式生活污水处理技术的综合比较如表5所示。可见，苏州现有农村生活污水处理技术多采用各种组合工艺，且大部分都采取土地处理作为后续深度脱氮除磷单元，因而占地面积较大。地埋式微动力氧化沟与净化槽不含土地处理单元，且构筑物设于地下，占地少是其显著优势。在处理出水水质方面，上述处理技术的出水水质均能达到GB18918—2002的二级排放标准。除地下渗滤工艺外，其他工艺均会产生剩余污泥，增加运行和维护成本。净化槽建设成本最高，而且需定期投药和排泥，其运行成本也较高。其他工艺的投资为600～3000元/m3，而且维护管理都较为简便，可以达到无人值守的要求。此外，现今应用的分散式污水处理工程的设计规模一般为5～800m3/d，苏州乃至江苏省其他农村地区的设计应用规模一般在200m3/d以下。苏州农村生活污水治理工程的综合效益体现在如下几方面:一是环境效益，能够削减农村污水排放污染物总量以及改善区域水环境与生态系统，可有效改善太湖流域区域生态环境，有利于区域水生生态系统的恢复和重建，提高对污染物降解净化能力和水源涵养能力。二是经济效益，农村生活污水处理后可作为河网的补给水源，其中部分经水系循环后可以作为农田灌溉、环境绿化用水;此外污水经净化后排入河网，能有效调节太湖河网区域生态环境需水平衡，具有间接经济效益。三是社会效益，农村生活污水治理工程对于逐步恢复太湖流域江南水乡景色意义重大，同时对于江苏乃至全国农村生活污水治理均有较好的示范作用，其社会效益显著。综上所述，苏州农村生活污水综合治理工程可以缓解农村生活污染现状，有助于实现区域污染物总量控制目标，有效降低太湖河网水系的污染程度，对于保障饮用水安全、改善人居环境、推进社会主义新农村建设、保障农村地区可持续发展均具有重要意义。
关键词:生态水利、河道治理、设计理念
中图分类号： TV文献标识码：A
随着社会的不断发展，经济发展与环境之间的矛盾不断凸显，对此国家积极开展各领域、各环节的可持续发展观落实，河道治理工程也不例外，针对水利工程建设的生态影响，专业的生态水利研究也不断推进，以期将生态水利理念切实贯彻落实，现阶段，生态水利设计理念广泛应用于城市河道治理工程中，将生态水利设计理念贯彻到河道治理的每一环节，可以有效推进水利工程建设行业与河道生态的可持续发展。本文中着重介绍了生态水利设计理念及其应用。
一、生态水利设计理念概述
针对当前的水利工程环境破坏现象，河道治理工程着重从理念入手进行了理念革新，提出了更加符合生态发展的工程理念，现代的城市河道治理一改传统的观念，着重进行生态水利河道治理研究，提出了生态水利的设计理念，生态水利设计理念具有综合性，也更加符合生态可持续发展观的要求，将生态水利设计理念应用于河道治理工程中，目标在于改善城市河道质量，提高工程生态效益。生态水利设计理念可以指导河道治理结合安全、生态的原则，进行河道工程的相关设计与施工，既能保证城市河道的正常排涝、排污与通航的效用，又提高了城市河道的功能性与生态性，可以说是集多功能、多效益于一体。
生态水利新理念集以人为本理念、功能理念、生态理念、文化理念于一体，在河道治理中应用将更加广泛，生态水利设计理念中主要协调周边水文环境，设置合理科学的河道，并结合工程中配置系统的控污设施，维持河道内的生态，实现工程设计与生态的协调，新的水利设计理念坚持以人为本，理念中将居民环境需求与工程需求相结合，创造生态效益较高的水利工程景观，并着重综合完善城市河道的功能，以保证在关键时期发挥应用的效用为居民造福，此外，生态水利设计理念中还着重结合文化理念，保证设计出的工程能与周边环境相协调，还能最大程度的发挥工程之外的景观效益，生态水利设计主要从生态可持续性出发，进行工程设计，建立良好的水利设施与水利体系，该设计理念的落实可以完善工程性能，有效的提高工程效益，更有利于生态平衡。
生态水利设计理念应用于城市的河道治理工程，可以实现多重理念在城市河道治理工程中的落实应用，不仅为河道治理工程提供理念指导，还在某种程度上赋予了城市河道治理工程新的内涵，指导建成生态理念下的城市综合水利系统。
二、河流综合治理指导思想和治理目标
河流综合治理的指导思想是:以“河畅水清、岸绿景美、功能健全、人水和谐”为目标，以河道疏浚、岸坡整治、水系沟通、生态修复等措施，着力恢复河道功能，提高抗洪排涝能力，改善农村水环境。基本原则如下:综合考虑防洪排涝、灌溉供水、生态环境等要求，与当地新农村建设规划、乡镇建设规划、土地利用总体规划相协调，与流域、区域水利专业规划相衔接，统筹布局。
治理目标是:河畅、水清、岸绿、景美。河畅:通过河道清淤疏浚、岸坡整治、堤防加固等措施，主要河道保持水流畅通，河势与岸坡稳定。水清:通过综合整治，结合河道两岸污水直排处理，达到水面清洁，满足水功能区功能，做到水面基本无漂浮物，河道水质逐步改善。岸绿:岸边无垃圾，岸坡整治应为植物护坡，河道环境状况明显改善。景美:通过水系沟通维护河流的整体性、连续性和自然风貌的多样性，充分体现河道的自然特色。
三、生态水利设计理念在河道治理中的应用
（一）、河道治理工程概述
[关键词]生态景观 河道综合治理 应用
[中图分类号] TV8 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2014）-4-306-1
1前言
生态景观的概念才是近几年来生态学中发展的新理念，其主要是指在一个较大的区域内，由很多生态系统所组成的一种景观结构，通过生态景观的建立，可使该结构系统在相互作用、相互协调以及不断变化之下，起到促进生态和谐，保护环境的作用。由于生态景观理念具有的可行性、创新性等优势，也在我国河道的综合治理工作中得到了广泛的应用。
2饮水概况及现状
海东市属青海省所辖市，其中的乐都区地处海东市湟水中下游，属于半干旱区域。由于该区降雨分布不均匀，加之自然地理条件比较复杂，造成水资源的相对紧缺，近年来，更是随着人口自然增长，气候干旱，水源变化以及水质污染等多种的原因作用，导致该区域范围内的大部分地方长期存在饮水污染、饮水紧缺等现象。由于海东市乐都区范围的饮水问题的日益严峻，有关部门也提高了对河道治理工程建设的重视度，并加强了对该区域河道的综合治理工作，以期能够通过有效的治理，来满足人们的用水需求以及用水安全，进而促进水资源的合理利用和环境生态保护。
3生态景观在河道综合治理中的应用
根据我国大量的河道综合治理工程的情况来看，将生态影响设计理念应用于治理当中，对提高生态自然环境的合理性，避免环境污染，保证水资源的合理利用有着十分重要的作用。这种情况下，海东市乐都区在河道综合治理中应用生态景观设计，也就成为了必然的趋势。因此，笔者就通过以下几点，来论述生态景观在河道综合治理中的应用。
3.1河道断面
在河道综合治理生态景观设计中，河道的断面设计包括有浆砌石挡墙设计、干砌石挡墙设计、砌石挡墙结合堆砌自然石块护岸、蜂巢网箱挡墙护岸以及松木桩排钉打式护岸等多种设计方案。从目前乐都区的河道综合治理情况来看，多选用的是蜂巢网箱挡墙护岸，其又被称做网格断面，主要是由两层蜂巢状的网格箱所组成。第一层网格箱埋设深度为50―80cm左右，在金属网格箱内填塞鹅卵石或块石等物，而在网格箱顶部，可以用来摆设景观自然块石和护坡绿化结合，从而充分体现出生态景观的理念。
3.2河道水利水工构筑物
常见的河道水利水工构筑物设计方案主要有跌水构筑物、橡胶坝、液压合页坝等几种。其中，跌水构筑物主要由陡坡与跌水两部分所组成，陡坡和跌水又分单级和多级两种。橡胶坝是指由高强度锦纶布和橡胶粘合在一起，之后将其锚固于底板上，形成封闭式的坝袋，最后再经由充排管路用水（气）充胀成为一种袋式的挡水坝。该橡胶坝所具有的优点是坝顶可溢流，并可根据需求来合理调节坝高，以有效控制上游的水位。液压合页坝属于近年发展起来的具有先进理念的水利水工构筑物之一，将其应用于河道综合治理工程中时，具有结构坚固可靠、不怕泥砂淤积、不阻水、不受飘浮物影响等多种优势。其可以在尽量减少水量损失的情况下，充分地冲掉上游漂浮物，从而使河水更加清澈，且该方案的放坝速度快，防洪抗洪效果十分有效[1][2]。
以上所介绍的三种河道水利水工构筑物设计方案各具优势，在当下的河道综合治理工程中应用均已经广泛。而在实际的应用中，我们应该根据河道工程的实际情况与实际需求、规模、投资成本等方面综合考虑，最终合理地选择适宜的河道水利水工构筑物设计方案。
3.3河道水质及生态改善
在河道综合治理工程中，首要的一项目标便是对水质及生态环境的改善，而将生态景观理念应用于河道综合治理工程中时，其对河道水质及生态发送的理念与方案主要体现在如下几点：
（1）入河污水分散处理方案。为避免污水处理厂及污水输送管道对河道内水质造成污染，可利用有效的生物处理技术，针对入河污水进行分散处理，尽量能够使点源污水在入河前便得到处理。
（2）射流曝气增氧方案。通过浮筒式扩散曝气装置，提高水中的溶解氧值，进而为水体当中的有机物提供氧化条件。此种方案可使河道实现接触氧化治污目标，以消除河道臭气，防止有机淤泥不断淤积。
（3）生物浮床水质改善方案。其于一些已经被重度污染的河道，由于水体生态系统的严重破坏，导致其失去水体自净的能力，因此，利用人工生物浮床生态系统的建立，可以尽最大可能地弱化水体中的有害物质，进而起到净化水质的作用。当然，该方案比较复杂，且投资成本较高，不太适用于本次所讨论的河道治理中。
（4）湿地工程水质净化方案。该方案主要是指利用天然洼淀，经由科学的人工修整，建设出天然湿气处理系统，使其能够在土壤与耐水植物的联合作用下达到对河道水质净化的效果。但该方案应用于乐都区河道治理工程中，由于其投资成本较高，可行性较弱。
（5）天然与人工填料接触氧化方案。通过水流从天然滤料间流过时发生的滤吸附过程，起到对水内有机物的氧化分解，进而对河道水质进行有效净化[3]。
3.4河道景观绿化
河道景观绿化也属于河道生态景观治理中必不可少的一个环节，河道景观绿化设计方案诸多，例如在河道综合治理中常见的各式休闲小广场、滨水植物种植、滨水步道、景观平台、休闲活动场所等等，均属于河道景观绿化的范围。
但是，不论在河道综合治理中采取怎样的河道景观绿化设计方案，均需严格遵循以下几点要求：
（1）优化自然河道功能与空间布局。通过对自然河道功能与空间布局的优化，从而有效地满足人们到经济、防洪、饮用等方面的多重需要，实现河道综合治理工程的环境、社会与经济效益的统一发展。
（2）美化城市。河道景观绿化还肩负着美化城市的作用，因此，在绿化时还需以改善人居环境，促进饮水安全、提高人们生活质量为主。
参考文献
[1]王勇强.山西省潇河和谐水环境建设工作浅析[J].中国防汛抗旱，2011，21（3）：40-42.
关键词：畜牧业；污染防治；治理
中图分类号：327 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）25-0105-03
随着天津经济发展和人民生活水平的提高，天津畜牧业有了长足发展，对满足城乡居民日益增长的畜产品需求，解决农民就业，增加农民收入，调整农村经济结构，促进现代都市型农业发展和统筹城乡发展，均起到重要作用。为了掌握天津畜牧业发展和污染治理基本情况，特选择代表性区县和有关部门进行了实地调研。设计了规模化养殖场粪污治理情况调查问卷，调查范围涉及8个区县，收回有效调查问卷122份；设计了有机肥厂基本情况调查问卷，收回有效问卷12份；走访了市畜牧局粪污治理办公室、市农业局土肥站、5个区县的粪污治理负责部门、22个养殖场（其中蓟县13家、滨海新区2家、西青2家、静海4家、武清1家）和2个有机肥厂（蓟县1个、西青1个）。
一、天津畜牧业污染防治基本情况
（一）针对规模化养殖场实施粪污治理工程
1.纳入粪污治理工程的规模化畜禽养殖场占46.9%，畜禽数量占75%左右。2013年天津实施的规模化畜禽养殖场粪污治理工程，市级财政投资3.8个亿，利用三年时间对全市718家河道附近规模养殖场粪污进行综合治理。按计划，2013年治理160家，2014年治理265家，2015年治理293家，在2015年底前全部完成718家畜禽规模养殖场的粪污治理工程。2013―2015年纳入粪污治理的规模化养殖场数量占规模化畜禽养殖场的46.9%，畜禽养殖数量占规模化畜禽养殖数量的75%左右。在完成河道附近718家规模养殖场治理基础上，水务局河道清理办又选择了河道附近的300家畜禽养殖场，计划于2016年进行污染治理。治理对象以规模养殖户为主，其次是养殖合作社（小区），养殖企业较少。例如，静海粪污治理的69个规模养殖场，养殖户48个、合作社16个、养殖企业5个。但养殖企业一般规模比较大，粪污治理力度强，种养结合也较好。
2.治理重点地区为环城四区以外的六个区县，治理畜禽重点为生猪、奶牛、蛋鸡和肉鸡，治理顺序由大牲畜到小畜禽。纳入粪污治理工程的规模畜禽养殖场在100家以上的有宁河区、蓟县和武清区，分别有169家、143家和139家；50家以上100家以下的有宝坻区、静海区县、滨海新区，分别有79家、69家和67家；处于环城四区的北辰区、西青区、东丽区和津南区粪污治理的养殖场数量相对较少，分别有30家、19家、2家、1家，这四个区总计52家。治理畜禽种类重点为生猪、奶牛、蛋鸡和肉鸡，涉及的规模化养殖场分别有346家、142家、133家和76家，治理的肉牛和兔子规模化养殖场少，分别有19家和2家。粪污治理顺序上由大牲畜到小畜禽。奶牛是粪污排放最大的牲畜，天津市2013―2015年纳入粪污治理工程的奶牛场142家，占全市151家奶牛养殖场区的94.4%。
3.粪污治理模式为种养结合，其中种养一体占比达98.75%。环保部主推规模化畜禽养殖场粪污治理工程模式有种养一体、生态养殖、循环利用、沼气工程、污水纳管和达标排放六种模式。目前天津没有推行达标排放和污水纳管模式，主要是因为这两种模式成本高，例如，达标排放由环保部实行在线监测，养殖企业不易接受和实行。在六种模式中，种养一体是目前天津规模化畜禽养殖场粪污治理的最主要模式。纳入粪污治理的718家规模化畜禽养殖场中实行种养一体模式、生态养殖模式、循环利用模式和沼气工程模式的分别为709家、8家、4家和2家，占比分别为98.75%、0.42%、0.56%和0.29%。
在种养一体模式下，根据本地区养殖特点、气候环境和地理位置，按照产生污水的水质水量，天津积极探索不同规模养殖场的粪污处理模式。奶牛养殖场主要有奶牛牧场循环利用处理模式和奶牛小区的一体化处理模式；生猪养殖场主要有大规模猪场深度处理模式、中等规模猪场生态治理模式和小猪场三级沉淀模式。
粪污治理实行种养一体化模式的养殖场，粪污去向主要是还田。一是堆沤腐熟制肥自用，很多养殖户有一定的承包地，是粪污消纳的场所之一。二是销售。在销售地域上，以当地销售为主，也有少部分售给周边的外地。由于粪便的特点，再考虑运费支出，不易远途运输。据调查，在粪便销往的外地，静海和汉沽主要是河北省，蓟县主要是河北和北京。销售渠道方面，有的直接卖给用户，有的卖给中介。销售后的用途主要是用于设施农业（蔬菜等）、制作有机肥、制作蕈菌栽培基质、制作蚯蚓养殖基质等。
（二）加工成有机肥是畜禽粪污深度资源化的最主要方式
1.目前天津共有47个有机肥厂，年产能50多万吨。天津市有机肥生产起步于1998年，据市土肥站提供的统计资料，截至2013年共有38家有机肥生产企业，年产能为30万吨左右。为促进天津市规模化畜禽养殖场粪污治理工程进一步上水平，2014年天津市畜牧兽医局、财政局重点扶持基础条件好的规模化畜禽养殖场，建设高标准商品有机肥生产基础设施，打造延伸粪污治理的有效载体和引领商品有机肥发展的行业龙头，有13家有机肥厂获得财政补助，其中，改扩建4个，新建9个，全部建成后年产商品有机肥26万吨。
2.大部分有机肥建有养殖场，粪源自给率高。对2014年财政补助的12个有机肥厂问卷调查的结果显示，有9个有机肥厂建有养殖场。12个有机肥厂中，粪源完全自给的8个，其中自给量最大的是天津市绿地源有机肥有限公司，达到7万吨，完全外购的3个，其中外购量最大的是天津绿之本生物科技有限公司，达到8.8万吨，自给和外购结合的1个，是宁河多多农家畜养殖有限公司，其中自给为2.6万吨，外购为1.4万吨。
（三）粪污治理取得显著生态效益和一定经济效益
天津粪污治理取得一定成效，通过提升养殖场硬件水平，集成和应用新技术、新工艺，畜禽养殖环境和养殖户生活环境均得到明显改善，生态效益显著。据对调查问卷结果分析，92份填了生态效益情况的调查样本中，认为治理工程有明显生态效益的89份，占96.74%，认为治理工程没有明显生态效益的5份，占3.26%。粪污治理工程的生态效益主要体现在三方面：一是污染排放减量化。据监测数据分析，预计减少重污染废水排放量约200万吨/年，化学需氧量（COD）、五日生化需氧量（BOD5）和悬浮物（SS）去除率高达90%，氨氮去除率达到70%，有害物的排放量明显减少。二是水质污染状况好转，地下水污染情况改观。纳入治理工程的718家规模畜禽养殖场大都位居于河道旁，通过实施粪污治理工程，有效控制了周边河道水质污染事件高发态势。三是提高空气质量。通过治理，粪便的存储真正达到防渗、防漏、防雨，能有效改善养殖场周围的空气质量。
二、天津市畜牧污染防治的对策
（一）加强粪污治理的全程和全范围服务，特别注重对散养户的服务
1.加强治理设施设备使用和维护方面的培训服务。问卷调查结果的分析表明，104个规模养殖场，需要服务的有47个，其中需要服务但没有提供的有20个，需要服务又有相应服务的有27家；不需要服务但有服务的有10家，不需要服务又没有服务的有47家。需要提供服务的畜禽种类中生猪、蛋鸡、肉鸡、奶牛和肉牛均有涉及，要求服务的内容大多是治理设施设备使用和维护方面的简单内容。
2.加强畜禽粪污运输销售服务。经过治理的养殖场粪污最终要资源化，回归农田。从使用上看，目前粪污的去向有自用和销售。目前粪污销售的养殖场很多，据对106个养殖场的问卷调查，粪污完全销售和部分销售的养殖场有79个，比例为74.53%（如下表所示）。
为适应粪污通过销售实现资源化的需要，目前在西青等地自发出现了一批年龄在40岁左右的畜禽粪便销售专业户或经销商（俗称粪贩子），每个经销商有各自的粪污收集和贩运范围，养殖户按年、按车或养殖量确定粪便价格，粪贩子从中赚取差价。粪贩子既为寻找到就业机会和增收来源，也为畜禽粪便资源化提供了便利，减轻了畜禽粪便污染问题，提高了粪便的利用价值，增加了养殖户收入。但因运输工具落后，运输距离较短，一般不超过50公里，路上还易产生渗漏、交通罚款和安全等问题，尤其是一辆车装几个散养户畜禽粪便，容易造成疫病的传播。建议加强对粪污运输的支持，例如，配备防渗漏的专用自动装卸车，可以提高畜禽粪便处理的及时性，扩大畜禽粪便的销售半径，增强粪污消纳能力，促进粪污的资源化，减少或避免路途上的渗漏，提高运输人员行驶的安全。
3.加大对散养户粪污处理的服务力度。虽然对散养户在畜禽规模和养殖方面不予支持，但考虑到散养户将存续很长时间和污染点多的实际情况，在粪污治理和资源化方面政府要给予一定支持。一是按国务院“水十条”规定，散养密集区实行畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用；二是专门配备服务于散养户的粪污运输工具，减轻散养户粪污的污染和防止畜禽疫病交叉传染；三是为散养户提供环境清洁卫生等方面的服务，例如，在夏季炎热季节对散养户畜禽养殖场所进行集中灭蝇、消毒等环境清洁服务。
4.加强粪便养分综合管理和粪肥施用技术的培训服务。1999年3月美国农业部（USDA）和环保局（USEPA）联合“畜禽养殖国家战略（Unified National Strategy for Animal Feeding Operations）”所有规模化畜禽养殖场必须制定和实施CNMP，中小规模畜禽养殖场不强制实施，自愿行动。美国综合养分管理计划（CNMP），由美国农业部自然资源保护局（NRCS）管理，综合考虑农作物对氮或磷的需要量、粪便中氮磷供应量，据农作物养分需要，计算畜禽饲养量，根据畜禽粪便氮磷供应量，确定施肥所用农田面积，使种养真正有机结合。目前，我国江苏等地已在探索粪便养分的综合管理。
实行种养结合可以减少化肥的使用和污染，有利于增加种植业经济效益。但如果畜禽粪便还田利用不当，会造成作物减产，水体污染和公共卫生威胁。要加强对农民施用粪肥技术的培训、指导服务，促进专业大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体科学发展农牧结合。
（二）完善和落实粪污治理政策，加强粪污综合治理技术研发，加快区县病死畜禽无害化处理场建设
1.完善和落实粪污治理政策。一是对粪污治理设施设备严格执行农业用电政策，降低粪污治理的运营成本；二是制定有机肥生产和使用方面政策，参照其他农业生产资料，对有机肥生产企业和施用有机肥的农户给予一定补贴；三是在饲料基地建设项目扶持上，优先考虑有可消纳本场粪污的土地，实现农牧结合循环利用的养殖场；四是加大对牧场沼液还田施肥设备购置方面的投资支持。
2.加强粪污综合治理技术研发。加强粪污治理技术的研发，开发减轻养殖户粪污处理的劳动强度的粪污处理技术和病死畜禽尸体处理无害化、资源化技术。
3.加快区县病死畜禽无害化处理场建设。从生态文明和食品安全的角度出发，国务院办公厅于2014年年底印发了《关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见》，该《意见》提出依托养殖场、屠宰场、专业合作组织以及乡镇畜牧兽医站等建设病死畜禽收集网点、暂存设施，同时鼓励建设病死畜禽专业无害化处理场。要加快蓟县、宝坻、静海、武清病死畜禽无害化处理场的建设和相关乡镇区域性收集暂存点的建设。
（三）完善污染防治有关制度和标准，加强对粪污治理的监管
1.制定畜牧业准入制度和“三同时”制度。一定规模的畜禽养殖场建场必须报批，要获得环境许可。对环境可能造成重大影响的大型畜禽养殖场、养殖小区，应当编制环境影响报告书；其他畜禽养殖场、养殖小区应当填报环境影响登记表。针对新建规模养殖场、养殖小区、加工企业必须达到环保设施与生产设施同时设计、同时施工、同时使用，现有养殖场工艺、设施不合理的要逐步改造。
2.由环保部门牵头编制畜禽养殖污染防治规划。《畜禽规模养殖污染防治条例》第10条规定，县级以上人民政府环境保护主管部门会同农牧主管部门编制畜禽养殖污染防治规划。环保部门要牵头编制天津畜牧业污染防治规划，明确天津畜牧业污染综合治理率目标和废弃物资源化综合利用目标。
3.制定抗生素和有机有害物质使用标准，加强对粪污检测和还田的风险评估。针对畜禽养殖场滥用抗生素和粪污存在有机有害物质等情况，要制定养殖场抗生素和有机有害物质使用标准并加强监管。不同国家的相关机构均提出要强化对抗生素使用的监管。2011年11月，欧盟呼吁成员国确保抗生素只能作为处方药，并加强对耐药性病例的追踪和报告。2012年初，美国食品药品监督管理局（FDA）表示，要禁止养殖牛、猪、鸡和火鸡的农场使用头孢类抗生素。另外，要加强对粪污检测和还田的风险评估。将畜禽粪便、污水、沼渣、沼液等用作肥料的，要采取有效措施，消除可能引起传染病的微生物，防止有害物质进入农田，污染环境和传播疫病。要出台更为严格的行业标准，加强风险评估。
4.加强污染防治的监管，特别是环保部门的监管。一是加强区县畜牧主管部门对粪污治理工程建设的技术指导和监管，如环保工程容积、工艺、治理效果等方面技术指导和监管。二是加强环保部门对污染防治的监管。主要是对新建、改扩建养殖场粪污治理设施配备情况和粪污治理工程验收合格后的养殖场治理设施利用情况的监管。国务院颁布的“水十条”明确规定自2016年起，新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场（小区）要实施雨污分流、粪便污水资源化利用。2015年10月的《天津市水污染防治条例（草案）》（征求意见稿）也规定，新建、改建和扩建的规模化养殖场应当同步建设畜禽粪便污水处理设施。
参考文献：
1.以经济转型升级为核心，推进生态产业发展。（1）全面实施《市生态文明建设规划》2013年工作任务。（2）严格环境准入，实施建设项目全过程监管，禁止“两高一资”项目进驻我市。（3）注重发展生态农业，推广测土配方施肥，减少氮磷流入河湖。（4）重点发展生态工业，为“一区三园”落户更多更优质的工业项目。（5）优先发展生态旅游业，加快“三区同创”过程，形成一批生态产业链。（6）加快清洁生产审核，完成第九批30家企业强制性清洁生产审核任务。
2.以建立生态制度为基础，完善生态建设机制。（1）建立部门镇区生态文明建设考核量化体系，全面实行一票否决制，真正把地方政府对环境质量负责落到实处。（2）建立环境保护诚信管理制度，建立诚信管理档案，列入企业申请专项资金的考虑因素。（3）严格绿色信贷制度，加强对企业环境违法行为的经济制约和监督。（4）建立绿色保险制度，开展环境污染责任保险试点工作。（5）建立违法企业曝光制度，扩大公众知情权、参与权和监督权。
3.以培育生态文化为导向，牢固树立生态理念。引导全社会树立人口资源环境意识、可持续发展意识，培养善待自然、善待环境的生态文明观，培育人与自然和谐相处的生态伦理观，大力倡导绿色生产、绿色消费，形成现代文明的生产、生活方式。（1）成立生态文明建设研究会，举办首届生态文明建设论坛。（2）在中国门户网站单独设立生态文明建设子栏目，开展生态文明建设专题培训。（3）开展好以“六•五”世界环境日为主要载体的环境宣传教育活动。（4）积极扶持民间环保公益组织，组织开展环保志愿者服务活动。（5）加大绿色创建力度，争取命名国家级生态村1个、省级生态村10个、市级生态村10个，完成上级部门下达的绿色学校、绿色社区和环境教育基地创建任务。
着力推进主要污染物减排
1.强化结构减排：（1）加快淘汰落后产能速度，完成第三轮化工行业专项整治和电镀行业专项整治任务。（2）加快城区工业企业搬迁，关停并转企业20家左右。（3）加快能源结构调整，关闭昆仑热电老厂发电机组，加快昆仑热电迁建、弘博热电项目建设。
2.细化工程减排：（1）完成未经规范化整治的所有规模化养殖场。（2）完成花园污水厂（3万吨/日）主体工程建设。（3）加强镇（区）污水处理厂运行监管，运行负荷达到设计能力的70%以上。（4）完成新增20个处理能力50吨/日的农村生活污水处理点。（5）完成金峰水泥四条5000吨/日熟料生产线和扬子水泥一条2500吨/日熟料生产线脱硝工程建设。
3.实施管理减排：（1）加强已投运的集中式污水处理设施、热电企业及钢铁企业设施运行管理。（2）全面完成重金属减排工作。（3）严把新上项目审判关，严格执行建设项目主要污染物排放总量区域平衡制度，从源头上控制污染新增量。
更加注重环保民生工程
1、废水治理工程。（1）实施水环境质量达标工程，力争泓口桥断面达到基本现代化地表水三类水标准。（2）组织实施南溪河2013年专项整治任务。（3）完成2013年度黑臭河道整治任务。（4）开展城中河水环境示范整治。（5）规范“一区三园”内雨污分流工作。（6）完善污水处理厂管网配套建设。
2、废气治理工程。（1）完成5家挥发性有机物企业工业废气治理工作。（2）开展清洁能源替代，完成南亚塑胶和东发纺织的天然气改造工作。（3）开展油烟治理工作，完成湾溪河沿岸餐饮业的环境整治。（4）开展夏秋两季秸秆禁烧巡查和秸秆综合利用工作。（5）加强机动车，确保全年机动车环保检验率大于85%，机动车环保检验合格标志发放率大于90%。
3、噪声治理工程。（1）扩大城市声环境功能达标区范围。（2）配合民政、城管、公安做好殡葬礼炮声规范治理工作。（3）加强夜间建筑施工管理。
4、废渣治理工程。（1）完成5家关停化工企业原厂址土壤污染调查。（2）规范危险废物安全处置，完成中材环保有限公司水泥回转窑协同处置危险废物项目实施进程的前期准备工作。（3）安装20家危险废物视频监控。（4）加强固体废物处置、转移、利用工作。
5、环境工程。（1）解决环境产生根源，降低环境数量，特别是重复数量，力争环境总量比上一年度减少30%。（2）对重复环境产生的企业实行约谈。（3）开展环境积案、难案化解工作，力争群众满意率比上年提高5个百分点。
