时间：2023-10-19 10:14:09
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随着经济的发展，人们对生活品质的追求越来越高，花艺从曾经的上层社会逐渐“飞入寻常百姓家”。在城市中，几乎处处都有鲜花装扮：花园花坛、家居空间、宴会、婚礼、餐厅、酒吧、商场、酒店、商店橱窗……由此，花艺环境设计师也开始融入到商业和社会生活的方方面面。花艺环境设计师善于叠加专业的设计和训练有素的手工技艺，通过改变空间结构表现出不同风格的整体空间形象，通过花艺设计造型来激活“花艺设计秀”，带给人们一场惊艳的视觉盛宴。
职业定义
根据植物本身的特性，结合区域环境布局，应用各种观赏植物材料或其他装饰性花材，从事室内外空间布局设计、组织花艺及园林工程施工和保养等工作的人员。
职业现状
人类从资源消耗型的社会逐渐走向资源平衡型的社会，强调自然和谐、环境和谐并以天然植物景观为美的观念日渐深入人心，使花艺环境的设计与营造日益受到人们的欢迎。与此同时，随着生活水平的不断提高，人们越来越重视居住环境的和谐性、美感和生态性。由物质追求到精神追求的转变以及长期生活在水泥丛林中的视觉疲乏，让人们对花艺的渴望变得空前强烈起来。城市街道的绿化也不仅仅满足于传统意义上的园林，而更倾向于设计营造生态型植物景观，这些都为花艺环境设计带来了前所未有的发展空间。
另一方面，从花卉利用情况来看，在过去的20年间，我国居民个人花卉消费逐年增加，这也促进了花艺环境设计市场的发展。市场消费由原来的仅仅消费花卉产品转变到消费花艺“设计”，这提升了花艺市场的消费层次，也带来了新的商机。
花艺环境设计建立在景观设计的基础上，以园林设计为基本元素，运用种植设计的基本原理，结合花卉植物的自然造型，在一定区域内营造和谐、色彩缤纷的生态景观，被广泛应用于各类庭院、广场、街道的植物型装饰设计中，对美化城市起到了重要作用。
花艺环境设计师的工作范围也越来越宽广，从传统的婚礼、宴会到现在的商业空间、样板间、商店橱窗、时尚会、展览展示空间，甚至舞台布景、演出布置、摄影背景安排等。其工作要运用到插花、园林小景设计、庭院的植物养护等多项技能，所以花艺环境设计师并不是大多市民认为的“花店插花的”。
目前，花艺环境设计师多为种植设计、室内设计等相关从业人员，专业出身的不多。据不完全统计，目前从业人员有近万名，主要分布在庭院设计、景观设计、园林设计、插花、城市规划、绿化等行业，分布地以上海、昆明两地居多。
而市场上对花艺环境设计师的需求主要集中在绿化设计施工单位、景观设计施工单位、园林设计施工单位等，并呈现供需两旺的局面。
如今，客户对花艺空间装饰的要求越来越个性化。婚礼的别出心裁、宴会的大胆装饰、样板间的精美、商业空间的过目难忘、时尚与花艺的完美融合等都对花艺环境设计师的创意和对主题效果的把控提出了更高的要求。
尽管花艺环境设计市场发展迅速，但我们也要看到这样一个现状：目前，国内花艺市场还是以“消费花卉”为主，花艺环境设计还是处在比较初级的阶段。在众多的空间中，鲜花的使用还是以花店提供的插花为主，缺乏对“主题设计”的把控。而现有的花艺环境设计师大多不是专业出身，缺乏对专业知识的系统学习，综合素质开始难以满足要求越来越高的客户们。
行业发展速度快，人才匮乏，这使得花艺环境项目的设计和实施，亟需一批积极活泼的年轻人加入。但目前，我国开设有专门的花艺环境设计专业的高校还很少。
目前，花艺环境设计市场发展迅速，急需相关部门积极酝酿有关措施，规范花艺设计市场和行业从业人员，促进花艺设计行业健康发展，为有志从事该行业的人员提供更多的职业培训机会，让他们能够更好地美化我们的城市，建设和谐的生态景观和环境。
工作内容
（1）提供花艺环境设计项目可行性分析、设计方案咨询及造价咨询；
（2）应用各类观赏植物材料配合其他装饰性材料对该区域进行布局设计；
（3）现场配合实施花艺环境营造，对各类花卉植物种植与搭配设计提供实施方案；
（4）解决花艺环境施工中产生的各类问题；
（5）按设计要求验收花艺环境施工项目等。
职业要求
花艺环境设计师的主要技能和核心知识是设计城市园林和观赏园艺，其相关知识包括园林观赏、植物栽培与养护、插花艺术与花艺设计、庭院设计、园林美学等。他们主要通过合理运用园林植物，利用园林设计、插花与花艺设计等专业知识与技能，创造出优美宜人的活动空间，组织良好的商业、会议、居家的环境。
要想学习花艺设计专业，做一名花艺环境设计师，首先要热爱大自然，并对园林植物有一定的了解；其次，最好有一定的美术基础，如学习过雕刻、绘画等，具有较强的空间感，有较好的图画表现能力；再次，需要有较强的观察力，能够在生活中找寻创作素材和创作灵感；最后，由于设计师的工作是需要反复修改的，因此，一定要有耐心。这些都是做一名花艺环境设计师的基础。另外，如果是项目设计，还要求具有较强的团队精神，具备良好的组织协调和沟通协作能力，以及实践操作能力。
入职之初
要做一名花艺环境设计师，必须要有园林、园艺专业或设计专业的背景，当然，最好能够先获得从事花艺环境设计的资格证书。
在学习期间，学生们需要掌握植物分类、设计技能、事物布局、植物培养、插花和盘经等专业知识。在入职之初，则需要熟悉鲜花、仿真花的花艺制作；熟悉婚礼、会议、酒店的布置，能进行各类橱窗设计等。
目前，专门的花艺环境设计师的培训机构较少。上海、北京有类似的培训班，但是主要以函授和网上教学为主，所学课程基本包括植物分类、设计技能、植物培养、插花等。从目前的市场情况来看，大到城市规划、房地产项目，小到居家环境装饰，都需要花艺环境设计师，毕业生可以考虑从这几个领域入职。
职业发展路径
花艺环境设计师园林设计师
关键词：形象设计；人才培养；平台建设；交流合作
一、背景概述
天津中德应用技术大学（以下简称“我校”）是国内最早引进德国“双元制”职业教育理念，并结合中国国情本土化的学校。建校三十年来，始终以满足社会需求为目标，服务区域经济为宗旨，培育国际化复合型人才为己任，逐步形成以探索建立应用技术大学为“引擎”、以国际合作、校企合作、创新创业为“支柱”的事业发展格局。学校积极引进国际先进的教育理念与资源，坚持国际化标准的人才培养模式、以优质的教学资源和高水平的人才培养质量，围绕工业重大项目建设，为世界、中国及天津支柱产业和滨海新区企业提供了大量高技能人才，打造了“天津中德”职教品牌。
2013年，学校与韩国韩中文化经济友好协会共同设立“中韩合作交流中心”，旨在职业教育和培训领域，为中韩两国政府、行业、企业、学校及研究机构搭建合作平台，发挥集培训推广、项目服务、合作交流、主导示范、专题研究为一体的功能，开展全方位、多层次、宽领域的友好交流合作。
随着社会经济与文化水平的发展，人们对生活质量的要求和自身形象的关注程度越来越高，形象设计从舞台到生活，从艺术表现手段到成为美化生活的手段，是集美学、心理学、艺术设计、服装设计、美容、发型设计、造型设计乃至形体、礼仪、个人气质、文化修养等多门学科为一体的综合性实用艺术学科。据调查，无论是学生群体还是职业人士，对于形象设计理念的普及与指导的需求旺盛，而目前在天津乃至全国能满足相应的形象设计专业人才需求还远远不足。韩国形象设计行业在亚洲乃至世界范围内处于领先地位，短短数年间已成为了亚洲美容时尚中心。学校与韩国韩中文化经济友好协会进行了多次深度会谈，希望在双方搭建交流合作平台的基础上，利用境外先进的形象设计资源，引进韩国该行业的领先技术和专业培训体系，实现学校艺术类专业组群的国际化人才培养。
二、国内和我校形象设计专业人才培养的现状
1.国内整体情况
在我国，形象设计专业是为了顺应时代需求的新兴专业。专业人才呈现总量偏少、质量不高、分布不均、知识陈旧、创新能力不足等特点。从业者以跟妆师、发型师、美容师等一线服务和基层管理人员为主，而高层次的复合型人才（即按照“高素质、宽口径、多技能”的要求，掌握两种或两种以上专业知识和技能，同时具有深厚的文化底蕴和艺术素养，又掌握经济管理知识和市场营销知识，并掌握必要的科技知识，比如信息技术和网络技术等，能够适应多种工作岗位的高素质人才）和国际型人才（即具有国际化意识和国际性知识结构，视野和能力达到国际水准，通晓国际惯例，熟悉国际市场行情的高层次人才）严重不足。对此，高等院校应积极主动地担负起相关人才培养的重任。
目前，国内多所高校开办的形象设计专业由于开设时间较短，经验不足，出现了许多问题。第一，教育资源匮乏，缺乏优秀师资和合适的教材；第二，国际间交流匮乏，毕业生不能满足国际化市场需求；第三，许多高校在课程设置上以文化课和理论课为主，实习实训课程不足，导致学生动手能力差；第四，人才培养体系不完整，缺乏高职、本科、研究生等教育层次之间的衔接。
2.我校实际情况
我校于2013年向天津市教育委员会申请开办“人物形象设计”专业，为此学校艺术系已建立了形象设计相关的化妆、服饰搭配、发型设计、美容、插花艺术培训等实训场地，并积极走访企业与行业专家进行学习和调研，与天津市艾蒂色彩个人形象设计中心、天津中天华视文化传媒有限公司、花王公主花店等相关企业建立了校企合作关系及校外实训基地，在硬件方面作了比较充足的准备工作。
作为一个新专业，形象设计专业人才培养的软实力还有待提高。学校缺乏具有相关资质和教学经验的教师、具有时效性和实用性的专业教材以及合理进行课程设置的经验。受到国内此专业整体人才培养水平的限制，可共享的优质教育资源和可借鉴的先进经验匮乏，这些都成为了学校人物形象设计专业的发展瓶颈。与此同时，在申请开办人物形象设计专业之初，学校并没有与境外合作机构就形象设计专业进行过实质流与合作，不了解先进国家相关专业的发展现状与教育情况，没有充分利用学校国际合作资源。在此过程中，学校意识到要想解决这一专业发展难题，就要充分发挥学校国际合作优势，通过与先进国家交流合作，建立国际化合作平台，提升我校形象设计专业人才培养含金量，以注重实效性和社会需求为导向，突出学校此专业办学特色。
三、 国际化交流合作平台的搭建
1.确立系统、开放、渗透的指导方针
（1）系统。目前，我国形象设计专业教育比较多的是在中职、高职、和本科层次开设。如果要培养高级复合型专业人才，能使我国形象设计行业能实现高层次优化升级，而不受制于发达国家，硕士、甚至博士阶段的培养应被重视起来，从而实现各个阶段（中职、高职、本科、硕士、博士）形象设计专业培养的知识连贯性、系统性和一体化。其中，中职和高职阶段主要侧重培养具有一定职业素质和艺术修养，面向普通大众，能够胜任化妆、造型、时尚美容应用等相关工作岗位的初级专业技能人才，而本科和研究生阶段则以培养既掌握专业技术又了解行业知识并具备管理能力，对时代潮流能够敏锐把握，具有自主创新能力的中、高层次人才为主。因此，不同于中职和高职教育，本科及以上层次形象设计专业人才培养需要增强联合培养和学科交叉，以提高技能人才的综合实力。
我校于2015年11月获教育部批复，由高职院校转型为中国第一所应用技术大学，肩负着探索职业教育发展新模式的重任。但我校在正式获批成为应用技术大学以前，已着手应用技术大学的探索和尝试。以我校形象设计专业为例，在现有高职层次的办学基础之上，我校从2014年开始与韩国相关本科院校开展合作，从“请进来”做起，先后邀请韩国贞华艺术大学美容系主任、韩国淑明女子大学花艺设计专业教授等高校专家7人次来我校开办培训班和讲座。在此过程中，我校教师观摩了韩方专家的互动式教学模式，引进了韩国前沿的相关教学资料及教材，将美容美发和插花艺术的技术培训标准嵌入到了我校专业教学课程，并与韩国专家进行了本科及以上层次形象设计人才培养模式的探讨。
（2）开放。为了确保具有较强综合实力的专业技能人才的培养效果，在交流合作平台搭建过程中，要必须具有“开放”的态度。此 “开放”是指调动学生学习自主性和加强各高校相关专业教育资源的有效共享。
韩国美容美发专家在我校进行培训讲座时，在课堂上亲自为我校学生进行发型和妆容设计，学生零距离体验了韩国美发造型艺术与技艺，为自己焕然一新的形象而兴奋，激发了他们学习形象设计专业的热情。而韩国花艺设计教授则带领学生在校园内采集树枝、石子等素材，并用采集来的素材为学生演示了一组名为“下午的散步”的插花，耳目一新的形式给学生带来一场视觉盛宴。在讲座过程中韩国教授与学生展开讨论，课堂气氛热烈活跃。此外，我校也积极邀请天津其他学校教师代表参加此类培训讲座，在分享教学资源的同时，为专业教师交流经验提供了平台，受邀教师表示受益良多，将探索与我校开展形象设计专业人才的联合培养。
（3）渗透。“渗透”是指各专业间基础知识相互渗透以及各专业不同阶段专业知识相互渗透。
对于自身形象关注与对美的追求已成为人们生活的一项重要内容，掌握形象设计的基础知识已不只是形象设计专业人才的必备技能，也是各类专业人才必须具备的一项基本素质。基于此，我校在邀请韩国专家开办培训班期间，也面向全校师生开展了美容美发与插花艺术的基础知识普及讲座，并与韩方专家共同制订教学计划与实施方案，逐步将形象设计专业基础课程纳入学校公共选修课程体系。在“请进来”过程中，我校除了邀请韩国高校专家来华，也邀请了韩国花艺术作家协会理事长、大韩美容师会中央会副会长、韩国头发研究所会员等行业协会专家来校指导工作，此类专家具有深厚的专业背景和广泛的人脉资源，可以快速宏观地帮助我们了解韩国职业教育培训现状，韩国各层次教育的实际情况，从而有效地学习和借鉴韩国职业教育培训的宝贵经验，应用于我校专业建设，在人才培养过程中做好高职层次教育与本科乃至研究生教育的衔接。
2. 整合校内外及国内外教育资源
形象设计专业国际化人才综合能力的培养只依赖于高校自身的教育资源远远不够，因此我校通过与韩国韩中文化经济友好协会共同设立“中韩合作交流中心”为交流合作平台，经由韩中文化经济友好协会搭桥与韩国院校、企业、科研院所建立多形式、多渠道、多途径的立体化人才培养模式。
在我校现有高职层次专业教育资源基础上，通过与韩国高等院校及科研机构的合作，逐步探索本科及研究生层次的系统化培养模式，以满足不同层次形象设计专业人才需求。在“请进来”的同时，开展“走出去”，进一步加强与韩国院校师生的交流互访，以任务为导向，进行跨国界、跨院校的项目合作，提升师生的专业创新能力。
此外，加强与韩国企业界合作，通过聘请韩国形象设计类企业的管理人员和业务技术人员为客座教授或兼职教师，利用其丰富的实践经验提升学生实践能力和经营管理能力。另外，安排学生进入中国的韩资企业甚至赴韩国当地企业进行专业实习，提升学生理论知识和国际语言运用能力，帮助学生了解国际市场规律，开阔国际化视野。
总之，我国形象设计专业起步较晚，积极搭建国际交流合作平台是提升我国形象设计国际化人才培养质量和缩小与发达国家差距的重要路径。
参考文献：
在创新上谋出路，在特色上做文章，近年来，河埒街道妇联将家庭和谐、巾帼示范、两规实施和提升效能为基本点，通过切实有效的方法，大力促进了地区文明、妇女立业、妇儿维权和自身发展，先后被市妇联评为“组织建设先进单位”、“基层组织建设示范点”、“三八红旗集体”。
以家庭和谐促地区文明：目前，河埒地区“十星级”文明家庭25845户，文明楼院108幢，特色家庭64户。该街道妇联以“十星级”文明家庭创建为平台，结合文明、卫生、健康、环保等主题加大教育力度。近年来，举办了形式多样的各类活动，大力倡导了健康文明的生活方式，体现了家庭祥、团结、欢乐的精神面貌；积极倡导文明新风，在开展以邻里相熟、邻里互帮、邻里互助为抓手的“邻里牵手行动计划”中，开辟和谐家庭专栏宣传特色家庭和文明示范楼院，引导地区家庭共同参与。对在创建活动中涌现出来的一批示范好邻里、示范楼院，经审核评选材料，组织公示，并在与地区家庭息息相关的平安家庭创建活动中，面向地区家庭下发创建倡议书和创建标准，对有突出事迹的家庭报市区妇联进行宣传；地区学习活动中心户（室）现有89个，宣教员1268名。近年来，街居妇联组织家庭志愿者服务队开展便民服务42次，为社会居民提供各类服务3000余次。该街道还积极推行“家庭义工联盟”服务活动，并依托家长学校的载体，深入开展系列教育活动，举办家庭教育知识专栏28期，培训家长人数达到2200名。每年的“三八”节、“六一”节期间，还开展形式多样、全民参与的思想道德教育实践活动，先后对地区老年空巢家庭、贫困妇女、贫困青少年进行了节日慰问，在地区妇女中组织了登山竞赛、趣味奥运比赛、各界妇女联谊座谈、文艺汇演、“好妈妈”家庭服务、“美化生活”服饰大赛、女性卡拉ok大赛、插花比赛、丝网花培训、女子武术表演和京剧票友会等活动。
以巾帼示范促妇女立业：该街道地处滨湖区商贸繁荣中心，宾馆酒店集聚，餐饮服务业红火，女性就业者云集，目前税收十万元以上的单位30余家，该街道在进行调查摸底的基础上，成立“河埒街道餐饮服务行业巾帼建功领导小组”，为业内女性创业立业发挥积极作用。同时，借助上级部门的师资力量，因地制宜开展教育培训，举办了失业妇女“家政服务”、“餐饮服务从业人员”、“月嫂家庭护理”免费培训班，通过规范的授课、操作、考试，达到国家初级资格标准并推荐上岗，并组织人员参加了以老人护理、编织为主要内容的操作技能培训班。另外，在街道机关全面开展“巾帼创建”活动，一大批市、区级“巾帼文明争创岗”和“巾帼示范岗”涌现。
以两规实施促妇儿维权：依托各种载体，全方位、大范围的开展宣传教育活动，在全社会形成人人了解妇女、人人关心妇女、共同保护妇女的良好社会环境。紧扣妇女儿童所需,进一步制定完善了街道“十一五”妇儿两规，使妇女儿童的合法权益得到了更加有效的保障。通过不断深化服务内容，强化服务能力，提升服务质量，近年来加大了对地区贫困母亲、单亲母亲和贫困优秀学生的扶贫帮困力度，并开展各类活动为失学女童和残疾儿童提供帮助。同时，加大力度，与区司法局、街道司法所、恒信法律服务所联合配备了妇女维权法律顾问，对来访群众提出的问题和要求及时给予答复或转交相关部门处理。
以提升效能促自身发展：近年来，组织社区妇联主席参加多种妇联干部培训班，定期组织片组长相关知识，并在突发雪灾、汶川地震期间，动员广大妇女群众积极行动起来，带领地区妇女骨干队伍抗灾募捐；按“党建带妇建”的原则，将妇女组织的领域扩展到新经济组织、新社会团体以及流动妇女集中地，工作网络更加完善；通过转变职能，改进作风，规范行为，不断加强了自身能力和效能建设，踏踏实实的为群众干实事、办好事，解难事。
【关键词】高新区(滨江) 职业培训 实践 发展对策
有生产和劳务的地方就必然有职业培训的存在。特别是在高新区(滨江)城市化高速推进,高新技术产业发展和技术更新换代频繁发生的时候,更不能没有职业培训。职业培训是现代社会所必须的社会系统工程,也是高新区(滨江)解决社会问题的重要措施和手段,特别是在后金融危机时代,研究职业培训由为重要。本文研究的职业培训主要针对的是政府管理的再就业培训。
1 职业培训对高新区(滨江)社会发展的重要性
1.1 职业培训是非常有效的解决结构性失业问题的政策措施
失业是区政府面对的重大社会问题,解决失业问题是区政府各项工作的重中之重。经济学家针对失业问题从各个方面提出了自已的看法,然而,很多学者都不约而同地提到了教育和培训。同时,劳动力市场理论认为,如果社会的失业类型是结构性失业,政府可以采用职业培训的方法,及时提高劳动者的知识水平和工作技能,以改善劳动者的就业机会,提高就业水平。高新区(滨江)的失业主要表现为结构性失业,突出表现为失业与岗位空缺并存,一方面由于打造科技新城,技术进步和创新、产品结构的调整出现了一大批技术性岗位空缺;另一方面由于大量本地的初级劳动力由于劳动技能的缺失或者技术水平过低,而不能填补现有的岗位空缺;解决结构性失业的政策措施应重视人力资本的投资。所以大力开展职业教育,可以最大限度的减少失业压力,增加社会就业。同时,通过教育和培训,推迟青年人的就业时间,降低劳动力参与率,缓解高新区(滨江)总量就业的压力。
1.2 职业培训是实现平等就业促进民主发展的重要措施
高新区(滨江)由农村直接转为城区,劳动力素质参差不齐,政府必须大力发展免费职业培训,促进低劳动技能人员提高劳动技能,达到相对平等就业。
1.3 职业培训对高新区(滨江)人力资本开发的重要性
高新区(滨江)为浙江省最有影响的科技创新基地,集聚了杭州市60%以上、浙江省25%左右的高新技术企业。高新技术产业的发展主要依靠高素质人才作支撑。目前高新区(滨江)缺少大量本地蓝领技术工人,必须依靠大力发展职业培训来解决本地劳动力技术提升问题;同时滨江区原有传统企业的产业工人也必须通过职业培训进行技术知识更新来适应新兴产业的发展。
2 高新区(滨江)职业培训的背景与要解决的主要问题
高新区(滨江)由产业结构的调整,原有传统经济结构的快速变化以及生产工艺的现代化,使得原有本地劳动力就业方面产生了巨大压力,这种压力自2000年初开始,一直延续至今。区政府目前采用“灵活就业补贴”方式来解决就业压力,这种办法虽然阻止或延迟了这种矛盾的激化,但从动态的角度去分析,随着拆迁的全区化推进和生活水平的提高,签定“灵活就业补贴”的隐性失业问题日益显现,失业问题仍得不到根本上解决。
从劳动经济学的一般理念去分析,在高新区(滨江)劳动力大量隐性失业的表象背后,必然存在着劳动力的“供与需”、“量与质”对于就业市场的复杂性适应问题。如在劳动力的需求数量方面,由于高新区(滨江)经济结构的迅速变化、产品的更新换代决定着要有更多工人要从事新的工作领域。再从高新企业对劳动素质的需求方面看,科技的进步直接导致了企业对较高技术水平工人的需求增加,与之相对照,而有相应较高技术能力的工人数量则相对较少。这是造成需求和供给矛盾的症结之一。在劳动力的供给方面,个人在教育、培训中参与的程度和接爱教育及培训的效果等,都是影响劳动力需求的因素,从而也影响着劳动力的供给。通过进一步研究高新(滨江)劳动力市场上存在的种种复杂问题,得出如下必须由职业培训来解决的主要问题。
2.1 用职业培训解决“4050”老龄化劳动力的再就业问题
目前高新区(滨江)失土失业人口中,存大大量“4050”老龄化劳动力是供给模式中的主要特征。年轻人大都通过高等教育大量流动到其他地区就业,同时由于国家实行计划生育生育率降低,形成了年轻人相对于老龄化劳动者比例失调的现象,导致出现就业人口中老龄化问题。另外,由于传统企业的消退,“4050”老龄化劳动者由于劳动技能原因退出就业岗位的人数在不断增加。因此,在相当长时期内,滨江失土失业人员中将有大量的“4050”就业人人员存在,为了改变这种就业梯队倒悬的现状,滨江在劳动供给方面,面临着采用积极措施,提高劳动技能和开展人才储备的任务。这种积极措施就是改善职业培训体系,特别是加强职业再就业的工作,努力实现在就业过程中新老更替的平滑性,并努力为“4050”老龄化劳动者就业创造更好的就业条件。由此可见,高新区(滨江)未来的职业培训任务显得十分重要。
2.2 用职业培训解决本地青年人失业问题
在高新区(滨江)劳动力人口中,青年人失业也占有一定的比例。主要是由于高新企业对技术要求较高,而青年人的知识结构不适应企业生产发展需要。在当前的中等技校和普通高职院校毕业生中,“毕业就面临失业”的现象十分突出,一方面是由于大量中小企业由于市场竞争激烈,不愿花成本培训毕业生;另一方面,现代教育体制存在着侧重于理论教育和教学与就业相脱节,缺少职业实践。同时,高新区(滨江)本地居民由于家庭环境优,不少青年人不愿参加初级职业培训,加上当前职业培训学校能力的欠缺和简单劳动领域工作岗位锐减甚至消失等问题,使得本地学无所长的青年人陷入职业危机。本地青年人失业与青年人口的下降趋势,便得高新区(滨江)必须大量引进外地劳动者,这都导致对解决本地青年人职业教育和培训提出了严重的挑战。
3 高新区(滨江)职业培训的政策措施和职业培训绩效分析
3.1 高新区(滨江)职业培训的政策措施
高新区(滨江)自建区以来,政府历来非常重视职业培训。特别是两区管理体制调整以来,区政府不断加强对职业培训的投入。职业培训初期由手工编制、插花等低工种初级培训,发展到目前数控机床、电子商务等高技能、多工种培训;补助方式由财政部分补贴到区政府全额补贴;培训对象由失业人员发展到包括失土农民、企业职工、进城务工人员在内的滨江全体公民。
(1)以技能培训券为依托,制定了较强操作性的职业培训经费补贴办法。高新区(滨江)自2003年4月开始发放面值为300元的技能培训券,2006年1月起标准提高到初级工培训500元,中级、高级工和技师培训在3000元以内;2009年7月后,实行区再就业技能培训全额补贴,同时,对参加各类技能培训在半年内实现就业的,再给予培训补贴的50%作为实现就业奖励。为进一步加强高技能人才培训,高新区(滨江)区委区政府专门制定《关于进一步加强技能人才培养工作的意见》,建立政府主导、培训机构和用人单位参与的三方合作技能人才培养方式。
(2)加强培训组织网络体系建设。以区、街道、村和社区三级劳动保障网络为载体,以社区广播、海报、网络等为媒体,加强区培训政策宣传,向各类培训者提供培训的各种信息。对新登记失业人员和征地拆迁人员,按本人意愿选择统一组织到区定点培训机构免费培训,对高技能工种由全区统一报名组织开班。对个人报名自行参加区外学校培训的,采用个人先垫付或核发培训券的方式支付培训经费。通过这个组织网络,新登记失业人员和失土农民都能享受每年1-2次的免费再就业培训。
(3)加强区定点培训机构和见习基地建设。一是充分利用各街道化教育学校和滨江区域内普通高校资源,基本形成了以各街道化教育学校、区社区学院为基础,以区职工培训中心、市妇联职业技能培训学校为重点,以浙江机电职业技术学院、浙江商业职业技术学院为龙头的定点培训机构网络,落实了区10家定点培训机构。加强实训基地和就业基地建设,选择规模较大、技术先进、管理规范效益较好、能提供相应实习条件的区内企业,分行业建立了杭州大和热磁电子有限公司等5家企业为区技能人才实训基地,浙江苏泊尔股份有限公司等2家企业为区技能人才就业基地。
(4)以项目促进职业培训。根据本区高新产业和新兴企业的用工需求,开展了“数控技术”项目、“高低压电工”项目、为提高失地农民文化素质和技能的“双证制”项目、“阿里巴巴来了,您准备好了吗?”为主题的“电子商务“项目、提高创业成功率的“1+x”创业培训项目。
3.2 高新区(滨江)职业培训绩效分析
高新区(滨江)通过发放“技能培训券“,政府买单免费再就业培训实施以来,职业培训效果明显。据统计,几年来高新区(滨江)共举办各类技能培训班400多期,累计培训人员约2.5万人次,一定程度上缓解“结构性失业”压力,有效解决了城市化高速推进中的一些社会矛盾问题。
(1)劳动力市场得到了改善。劳动力市场的改善主要反映在本地劳动力接受职业教育和培训层次的提高和劳动力就业机会的增多。在高新区(滨江)劳动力市场中,“4050”中老年人劳动力占有较大比例,这些人员通过初级职业技能培训,80%以上获得了初级及以上职业证书,充实到劳动力市场,大大改善了本区域内的劳动力结构。同进,通过高技能人才的职业培训使得一般性技术和特殊技术得到均衡的发展,一定程度缓解了高新企业对蓝领工作的需求。
(2)初级职业培训取得了成效。因区情特点,区政府特别重视对初级职业培训,先后推出多工种初级职业培训项目,如针对区餐饮企业、商贸企业、公共物业等企业用工需求。参加初级培训的人数不断增加,技能培训已由“要我培训”正向“我要培训”转变。同时青年人参加初级培训的自觉性有了明显增强。此外,初级职业培训的另外一个明显效果是改善了男女不同性别参加培训的平等机会。在高新区(滨江)职业培训的统计中,女性参加初级职业的比例占参加培训人数的60%以上,提高了女性的职业技能水平,改善了女性的就业环境。初级职业培训的推行,提高了本地农民的全民素质,为高新区(滨江)科技新城的建设奠定一定基础。
(3)职业掊训提高了中小企业劳动者的技术水平。高新区(滨江)很多中小企业属于家族企业或是自我雇佣性质的。这种家族或是自我雇佣性质的中小企业在商贸、餐饮、物管等第三产业中占有很大比例。这种类型的就业,能缓解低级劳动力的就业问题。高新区(滨江)职业培训在促进家族和自我雇佣企业的劳动者的技术水平提高方面,产生了较为明显的效果。由于这种类型的中小企业没有更多的资金投入到员工的培训方面,通过政府免费大量对再就业人员进行初级培训,也是中小企业技术水平提高的一个标志。
(4)以项目促进职业培训效果明显。根据本区实际设计各项目培训,利用具体的项目集中对一部分需要培训的群体实行针对性的培训,收到了十分积极的效果。如“数控技术”项目培训首期65名参加培训,43名通过培训被4家高新企业录用,成了高新企业“蓝领”工人;以淘宝网为主题的电子商务项目培训,使得一部分本地家族小企业把企业开到淘宝网上;针对社会教育层次低的弱势群体实施的“双证制”项目,不但提高了本地农民的文化素质还提高了他们的专业技能。
4 后金融危机时代高新区(滨江)职业培训发展对策
在后金融危机时代,如何正确应对未来时期的挑战并抓住机遇实现区域大发展是区政府面临的一个重大课题。毫无疑问,职业培训在就业政策中占有重要地位,它关系到高新区(滨江)经济、社会发展的质量和速度。
4.1 以终身教育思想为指导,重新审视职业培训的发展
确定职业培训是终身教育的重要组成部分,是人生中接受教育的一个阶段,建立职业培训纵向横向相互衔接、相互沟通的新机制,将职业培训写进高新区(滨江)发展规划中。(1)为强化学习型社会而培训,“建立学习型城区”是高新区(滨江)提高区域竞争力的重要手段。高科技新城的定位,须提高本地劳动力的全民素质,职业培训能提高全体劳动者素质,增加对外竞争力;(2)加强服务经济而培训,高新区(滨江)经济结构正发生着剧烈的变化,这种经济结构的变化迫切需要职业培训工作方向的转变。职业培训必须服务与地方经济建设,要让职业培训成为劳动者未来最为重要的社会生存手段。
4.2 将职业培训贯穿于高新区(滨江)积极就业政策之中
根据高新区(滨江)社会经济发展趋势和经济结构发展方向,制定详细职业培训发展战略政策。坚持职业培训的财政补贴政策,并作为一项长效机制长期坚持。(1)坚持高级职业培训与低级职业培训相互结合的原则。在职业培训中,要兼顾高技能培训和低技能培训两者相并举。在低技能人才培养上,侧重于大力发展商贸服业为主的第三产业方面的职业培训,解决低技能劳动者就业问题;在高技能人才方面,要重点培训一批各类企业争需的技术、技能佳的专业人才,以及高新技术发展需要的知识技能性人才;(2)重视创业培训,促进青年人就业。在坚持免费创业培训基础上,应在创业项目、创业资金、创业园建设等方面提供政策支持,为青年创业提供宽松的环境。
4.3 加强培训机构与企业结合,注重培训学校品牌建设和实训基地建设
(1)进一步加大对开展培训合作企业提供政策支持,拓展培企业合作方式,支持有条件的区内大型企业建立培训机构;(2)接产业门类选择区内典型企业,加快建立公共实训基地。通过建立公共实训基地从一开始就做到与企业相结合的以实际操作技能为主技能培训;利用实训基地面向全区开展职业技能操作训练。,(3)加强对区内培训机构的管理,鼓励区内培训机构做大做强,研究制定就业再就业培训品牌建设。
4.4 加强培训质量管理,大力开发项目培训,提高培训的针对性和有效性。
项目培训有很很强针对性,而且能激发培训者的热情。根据区域经济的发展和产业结构的调整,加强培训需求调研,开发有针对性的培训项目。确定培训项目后,要按照不同的培训项目,有计划的培育和扶持一批品牌培训机构,从而进一步推动培训项目的推广。目前,根据高新区(滨江)的定位发展,可以开发的培训项目,如动漫与网游项目,soho创意项目,奥体中心产业项目、物联网项目,电子商务项目等。
昆明市西山区碧鸡街道办事处西华社区古莲小组居民张智城，原来是地地道道的种田人，耕种近三亩田地，还有部分山地。家有四口人，儿子、妻子和60多岁老母亲，日子虽不算很富裕，但也不愁吃穿。
2003年，高海公路拆迁工程启动，张智城家的田地被国家征用，田地由原来的三亩变成了现在的不到一亩，全家人的生活成了问题。听说社区工会正在开办厨师培训班，他报名参加了培训，并从此与厨艺结下了不解之缘。经过培训和钻研，他的厨艺越来越精进，在社区和家人的支持下，他筹资开了一家小饭店，现在生意做得很红火，特别是周末，到高海公路一线旅游的人都爱到他的小饭店吃饭。
碧鸡街道办事处位于西山区中部，东临滇池，西接安宁，南连海口，北通马街，总面积76.73平方公里，下辖7个社区居委会，29个居民小组，交通便利，风景优美。
据不完全统计，近10年来，为了支持国家重点工程建设，碧鸡被征占土地8300多亩，现人均耕地不足三分。仅仅在“四退三还一护”工作中，搬迁农户1426户，拆除农房273648平方米，建成滇池草海湿地面积3300亩，大部分村民失去了赖以生存的土地，越来越多的村民通过就地打工、外出务工或经商来增加收入。
面对这样一群失地的农民工队伍，如何从思想、情感和生活上给予他们足够关爱，如何利用公共资源和现行政策为失地农民提供就业服务，如何提高他们的专业技能和谋生能力，如何搭建一个平台来实现他们“互帮互助，互通信息、团结友爱、共同进步”的心理诉求，是党工委、办事处和街道总工会一直在探索和思考的问题。
通过几年的探索和实践，碧鸡着重从搭建沟通奉献平台、加强技能培训，实施真情关爱帮扶和丰富文化生活几个方面入手，不断提高农民工的就业技能和生活水平，稳定了农民工队伍。
成立农民工志愿者服务队
2011年4月，碧鸡街道办事处志愿者协会成立以后，街道总工会从中得到了启迪，在区总工会和区志愿者协会的大力支持和帮助下，决定成立农民工志愿者服务队，为广大农民工提供一个相互学习、促进交流、奉献爱心、回报社会的服务平台。
2011年6月15日，碧鸡街道办事处农民工志愿者服务队成立暨启动仪式在富善社区举行，西山区总工会、街道总工会、社区工会和100名志愿者代表参加了启动仪式。
志愿者服务队成立以来，紧紧围绕办事处和社区重点工作，定期或不定期开展滇池治理、创卫、植树造林、帮扶等一系列活动，为街道党工委和办事处分忧解难，为地方经济社会的发展贡献力量。此举不仅在我处的重点工作开展中发挥了积极的作用，同时也为全区的各个街道总工会带了个好头，为工会工作的创新做出积极贡献。
素质技能培训
针对失地农民、外出务工人员逐年增多的情况，街道总工会、社区工会联合各社区农技校、利用社区党员多功能活动室，组织开办农民工素质技能培训班，其中西华社区的农民工素质技能培训工作搞得尤为出色。西华社区土地面积12.56平方公里，辖红映、古莲、红联三个村民小组，6个自然村，现有农户801户、2280多人。为适应社会需求，近年来共组织开展了计算机运用、厨师、面点师、营业员、餐饮服务、插花艺术、珠艺、科普、绒绣等培训班，共培训800余人次，有600多人参加了职业技能鉴定考试并领到了证书。通过培训，农民工的素质、技能和竞争能力得到一定程度的提高，就业观念有了进一步的转变，大多就近寻找到了合适的工作岗位，部分外出打工、经商。目前，整个社区801户农户平均每户都有1人以上从事非农业工作，人均月收入达到1500元以上。
西华社区的“绒绣”技能培训推广也别具特色，通过五期培训班，社区300余人掌握了绒绣技术，现在有100多人在长期固定从事此项工作。目前西华社区与腾冲县腾越园角工艺服饰有限责任公司签订了技术传授及产品加工合作协议，该项目包回收产品，市场前景较好，解决了周边一部分妇女的就业问题。
西华社区原人均耕地3亩，由于国家征用，目前人均0.5亩左右，有部分家庭已无耕地。
古莲小组居民孙万春，家有五口人，原来也是祖祖辈辈的种地人，为支持国家建设，耕地全部被占用。自从参加了社区举办的技能培训班，掌握了厨师和绒绣技术以后，闲不住的她变得忙碌起来，早上卖早点、晚上卖烧烤、白天做绒绣，小日子过得不亦乐乎。
西华社区的鲁艳珍、晏美玲、段惠萍、肖云、何丽华、陈林萍等20人，参加了营业员培训后，于2010年陆续到沃尔玛和五星电器等超市当起了营业员，每月收入2000多元。
西华社区居民段秀兰、卢塞金、孙崇芬、陈春芳等人报名参加了“初级绿化工培训班”，学习如何种植、管理、修剪、养护苗木，经过理论和实践，熟练掌握了绿化工作。目前在高海路沿线的苗木基地工作，平均月收入1000多元，同他们一起参加培训和工作的有100余人。大家都说：“在自家门口就可以打工赚钱，真是以前没有想过的事情啊！”
关爱帮扶
由于失地、无特殊技能、安置房建设滞后以及社会保障体系不够健全等因素，失地农民工成为更加需要关爱的特殊群体。街道总工会经过努力，给予了农民工极大的关爱和帮扶。首先是向上级工会争取各项帮扶资金。据统计从2010年至2012年元旦、春节、国庆、中秋共争取困难职工农民工慰问金31000元，慰问148人次；争取大病补助12个；帮困助学54人，帮困结对4人、小额贷款和贷免扶补50万元，帮助部分困难职工困难农民工解决了没钱上学、没钱看病、没钱创业的难题，把工会组织的温暖送到职工群众心间。
丰富业余文化生活
但是活动结束后，杨溢又回到了无所事事的生活状态。一天，杨溢走到一所高中学校门口，对面走过来一个男生，最抢眼的是他肩上还趴着一只绿色的蜥蜴，看上去太酷了。杨溢从小就喜欢小动物，上小学的时候，杨溢曾把蚂蚁放在笔筒里养着玩。两年前，她还在衣柜里偷偷养了一只“智利红玫瑰”蜘蛛。有一天，妈妈打开衣柜，看见蜘蛛吓得扔掉衣服就跑。现在，杨溢已经是成年人了，她觉得自己有能力再去宠爱另类的小东西。于是，她向那个年轻人询问他是在哪买的蜥蜴。
杨溢找到了卖另类宠物的店面，店面不大，人气却异常地旺，挤在里面的大都是些年轻人。本来想挤进去买只蜥蜴的杨溢突然闪过一个念头。宠物店生意这样火爆，自己为什么不能开一家呢?她马上打电话回家，希望得到家人的支持，其实当时她心里一点底也没有，丈夫能接受这个提议么?不过事实证明，她的担心是多余的，丈夫觉得现在很多年轻人喜欢异类宠物，生意一定不错。虽然丈夫鼓励杨溢开店，但要求她创业的资金必须控制在5万元以。
杨溢马上行动起来，开店需要办什么手续、从哪里进货、需要多少投资、利润如何、怎样饲养宠物等等问题，她几乎完全不知道。她向异类宠物店的老板套近乎，希望能得到一些信息，但是对方要求收取高额的加盟费。失望之余，杨溢开始在网上寻找信息。
一个偶然的机会，杨溢从一个叫阳光巴士的创业网站上，搜索出一套《另类宠物店创业方案》，从怎样选址、怎样装修、怎样进货、怎样配货到经营的方法、理念以及宠物的饲养方法、疾病处理应有尽有。这份资料还提供了一手货源，大大降低了杨溢的进货成本。
杨溢的宠物店终于开起来了，前期投入大概2万元。出于谨慎，杨溢进的货相对较少，物种很多，那些价格相对昂贵的稀有品种更是仅有几个用来镇店，不过店看上去还是比较充实的，反正便宜的东西进货多一点就是了。杨溢的店正好在一家少儿培训班的旁边，很多孩子喜欢过来看那些爬虫，毕竟动物园的门票也不便宜，而这里可是全部免费参观啊。
杨溢的店铺取名为“迷你宝贝”宠物店。随着胆识的提高，杨溢购进的宠物越来越新异，她先后从广东、江苏等地买来30多种奇异宠物。为了吸引顾客登门，杨溢经常在店里搞一些带有娱乐性质的表演。比如，她手拿一张名片，在一只龙猫面前晃了晃，龙猫会意地用嘴衔住名片，前脚离地握住名片两端，后脚慢慢移动到杨溢面前。
宠物店的顾客，七成是年轻女性。杨溢给这些顾客分了“等级”，不玩宠物只为看稀奇的人属于未入门级；为了吓唬别人耍酷而玩宠者是初级；中级玩家对异宠没有恐惧心理；高级玩家除剧毒异宠外无所不玩。经营过程中，杨溢还发现女生对可爱的仓鼠、松鼠、小香猪等动物比较感兴趣，男生则喜欢比较酷的动物，比如绿鬣蜥、蜘蛛和蛇之类，中老年人更倾向于高贵的龟类。很多小朋友喜欢小爬虫，但他们的父母往往不同意，于是杨溢就建议他们买一些安全系数较高的动物，如乌龟、仓鼠等。
杨溢的店开业快一年了，她越来越痴迷于另类宠物的经营。年轻人喜欢异类宠物所特有的神秘力量――诡秘的眼神，斑斓的外表，冰冷之下令人热血沸腾的触感等等，拥有它们更加凸显主人的格调与品味。相对于传统的猫、狗、鸟等宠物来说，异宠有着不可比拟的优势：饲养简单，饲养空间小，不需要时打理卫生，张扬个性，迎合青年人群求新求异的时尚潮流。
随着农业科技的发展，水稻生产的机械化程度逐年提高，目前大户在生产上主要依靠农业机械，极大的节省了生产用工，减轻了劳动强度。据调查，大户在生产管理上以夫妻或父子管理为主，辅之适当请季节工，主要集中在水稻移栽、病虫防治等季节性农事活动时请工，但即使是种田面积大的农户，一般平均每亩请工也不会超过3个工日，否则效益减少。1.3大户的农业技术水平状况粮食生产的发展，主要是依靠农业科技进步，种粮大户掌握农业科技水平的高低，直接关系到效益的好坏。据调查全市5%以上的大户初步掌握了当前当地主推的农业技术，广泛推广了良种选用、适时播种、培育壮秧、精细管理、病虫综防、机械化作业等方面的实用技术。大户通过接受各级技术培训和农技人员上门指导，掌握农业先进实用技术，了解市场信息，收到了立竿见影的效果，粮食产量和质量稳步提高。
2当前大户发展中存在的主要问题
2.1土地流转速度慢、规模小
韶山市是一个以农业为主的城市，人多地少，人均耕地不足0.8亩，农民受外出务工诸多不稳定因素的影响和对土地的依恋情结，在很大程度上制约了土地流转。据2011年调查，95%以上的种粮大户土地流转局限于亲朋戚友与邻居之间，由于流转层面窄，造成“插花田”多，同时排灌条件相对较差，严重影响生产，制约了土地连片种植和集约化经营。目前，全市只有不到5%的种粮大户承包的耕地是由村民委员会将闲置的土地收归集体，然后转包给种粮大户的，但这种方式是加快土地流转速度的有效途径。
2.2基础设施条件差
主要表现在两个方面，一是生产基础设施差。其中水利设施大多年久失修，沟渠淤塞，排灌机埠损坏严重，抗灾能力降低，农田改造遗留问题处理不力，有少数良田变成低产田；机耕路布局不合理，路况差，影响机械化作业。二是生产条件不配套。不少大户反映，随着承包耕地的增加，农机具不断添置，致使仓库不足，晒坪太小，机械无房屋存放。有的大户计划添置粮食烘干设施、粮食加工设备，由于无厂房只好放弃。因此对种粮大户生产设施建设（含建机房等）用地各地应在政策上予以支持，以适应生产发展所需。
2.3农业生产比较效益偏低
农业产业是弱势产业，粮食生产不但存在很大风险（含自然灾害），而且生产成本高，生产周期长，效益低下。近两年春耕备耕专项调查统计表明，生产资料中种子、化肥、农膜、抛秧盘等价格上涨，其中常规早稻种子上涨66.7%，杂交早稻种子上涨幅度为18.2％～33.3%，化肥涨幅为12.8％～27.1%，尤其是氯化钾价格一直高价位运行，其他农膜、秧盘等价格一直上扬，生产用工价格由2010年的每个工价70元上涨到100元，上涨30%，机耕机收价上涨了10%以上，而市场稻谷均价由2010年的每100斤135元到2011年的140元，仅增长3.7%，因此，不少大户反映，生产成本上涨过快，种田效益下降，加之粮食直补、良种补贴、综合补贴等国家惠农补贴仍由耕地承包者所有，实际粮食生产者享受不到，挫伤了大户的生产积极性，甚至有少数大户退耕外出打工。
2.4资金借贷困难
在种粮大户进行规模生产中，需要较多的资金投入，特别是每年年初时支付承包费，春耕备耕时需采购大量生产资料，造成资金紧张，由于目前农村信用贷款金额少，且手续复杂，大多数种粮大户只有通过民间借贷解决资金不足的问题，但民间借贷利息高，增加了生产成本。
2.5缺乏法律依据
中央有关文件明确规定：农村承包责任制长期不变是稳定农村之举，而为稳定粮食生产，各级政府鼓励土地流转，但尚未出台具体操作规程，从本地调查情况来看，85%的种粮大户是靠自发的土地流转而成为大户的。2012年8月14日中国社会科学院《城市蓝皮书：中国城市发展报告NO.5》介绍，2011年我国城镇人口达到6.91亿，城镇化率达到51.27%，开始进入到以城市型社会为主题的新的城市时代（《湖南日报》2012年8月15日第12版），越来越多的外出农民逐渐演变成城市居民，这是市场经济发展的必然趋势，在这种现实的情况下，尽快出台土地流转有关法律和法规很有必要。
3加快种粮大户发展对策
3.1提高认识，加强领导
韶山市种粮大户由少到多，通过多年的发展，2011年达40户，到2012年全市承包水田30亩以上的种粮大户（含合作组织）达到106户，较2011年增加2.6倍。随着城镇化的发展、农村外出人员的增加，种粮大户将有更大的发展空间，将成为本地粮食生产的重要力量。因此各级政府和有关部门要站在国家粮食安全大局的高度关注种粮大户这一新生事物的发展，政府要尽快制定有关土地流转的法律法规，乡镇村要成立土地流转管理机构，明确专人负责，安排专项资金，搞好各项服务工作，有关部门要在项目、资金、保险、信贷等诸多方面予以支持。新闻部门要加大宣传报道种粮大户的动态，使全社会都关注种粮大户的发展。
3.2完善粮补政策，加大基础设施投入
建议改变目前粮食补贴发放办法，实行“谁种粮、谁享受”，并对种粮大户进行专项补贴，切实解决仓库、机房、晒坪等基础设施建设用地。加大对种粮大户承包耕地水利设施建设、土壤改良、农机具更新等各方面的投入，为粮食高产稳产创造有利条件。
3.3加快农业实用技术推广
2012年韶山市实施早稻集中育秧示范项目，大力推广水稻催芽器（ZSOYⅡ型）催芽，解决了杂交早稻催芽难的技术问题，促进了本地杂交早稻的推广，有利于双季杂套栽培，提高了水稻单产，深受种粮大户欢迎。种粮大户在追求经济效益方面，有两个关键点：一是要加大农业实用技术的推广。在水稻栽培方面加快优良品种选择、培育壮秧、科学施肥、合理灌溉、病虫综防、农药减量化喷施技术、秸秆快速腐熟还田等技术的推广，落实好每一项措施，做到高产稳产；二是推广水稻生产全程机械化。近年来，本地在水稻生产上机械化水平逐步提高，从稻田耕整、水稻催芽、机械播种和机插秧、收割等主要环节进行了组装配套。科学技术的推广不但节约了生产成本，而且抢住了生产季节，降低了劳动强度，提高了效益。加快农业适用技术的研究和推广，是实现粮食生产节本增效的有效途径。
3.4不断培养壮大种粮大户队伍
同志们：
在市委、市政府的直接关心下，在各有关街道办事处的支持和配合下，经过一个多月时间的紧张筹备，全市以“送技能、架金桥”为主题的再就业培训班今天如期开学了，在这里我代表市劳动和社会保障局党委向为举办这次培训班作出不懈努力的同志表示衷心的感谢！向克服各种困难，支持我们工作，坚持报名参加学习的各位学员表示亲切的问候！通过深入社区，开展“进百家门、访百家情、帮百家困、知百家求”为主要内容的“四百”活动，我的感触很深,倍感下岗失业人员求职的艰难，倍感加快落实党和政府促进下岗失业人员再就业的各项优惠政策和扶持措施的紧迫性，倍感进一步完善再就业服务体系、为下岗失业人员自主创业、自谋职业，最终实现就业提供帮扶和服务的重要性，下面，我想讲几点看法，供同志们参考。
一、抓住机遇，提高技能，是实现再就业的有效途径
近年来，由于受多种因素的影响，我市就业形势十分严峻，就业再就业矛盾突出。一是就业压力持续增大。据预测，今年我市新增未能升学的初、高中毕业生1万人，下岗失业人员将达8万人，加之5.4万名困难企业离岗职工以及政策性安置对象需要就业，构成了巨大的城镇就业压力。二是就业的结构性矛盾十分突出。目前我市135.1万名城镇劳动力中具有初级职业技能的占8.4％，中级技能的占13.5%，高级以上技能的仅有2.4％，这一状况难以适应我市突飞猛进的工业经济发展对技能人才的需求。三是就业困难群体再就业难度较大。随着企业改革改制步伐加快，一些年龄偏大、文化偏低、技能偏弱的下岗失业人员，形成了一定规模的再就业困难群体，目前，全市约有1万人，就个群体的规模还将进一步扩大。这就需要进一步拓宽就业门路，在鼓励和支持下岗失业人员自谋职业和自主创业的同时，要帮助大家提高技能，这里所说的技能，既包括就业的专业技能，也包括自主创业的技能本领。调整就业心态，勇于创新创业，对于改变下岗失业人员个人现状是十分重要的，我们要大力提倡下岗失业不失志，自强自立走新路，艰苦创业、艰辛谋职、开拓进取的精神。对一个人来说，下岗失业是一个痛苦的过程，但如何在困境中找准方向，寻求新的奋斗目标，自强不息，把握机遇，开创自己新的事业，从而实现自我的人生价值，需要的就是这种时代精神。我们要正确认识当前的形势，实事求是地评价自己的能力，瞄准个人的择业方向，有针对性的提高技能本领。我们当中有的人是有一技之长的，但在新的形势下要进一步加以提高，才能满足市场新的要求，适应市场新的挑战；有的人对社会新需求的职业存有这样那样的顾虑，放不开手脚，不是干不好，而是不想干；也有一些人具有独闯市场自主创业的潜在条件，但缺乏勇气，怕担风险，总是迈不开步子，一次次错失良机。因此，无论再就业，还是创业，大家一定要转变思想观念，不放过任何学习提高的机会，不放过任何可能改变个人现状的机会。只有这样，我们才能尽快地走出困境，走上崭新的再就业之路。
二、实施援助，帮助就业，充分体现党和政府的关心
近几年来，在各级党委、政府高度重视和关心下，我们劳动保障部门先后制定出台了一系列政策措施，在一定程度上促进了全市就业和再就业工作，取得了明显的成效。同时我们也发现，由于我们宣传的力度不够大，范围不够广，广大下岗失业人员没有能够真正了解和理解各项就业再就业的政策，没能够充分发挥各项优惠政策应有的效应。在这方面今后我们一定要加大宣传的力度，努力做到家喻户晓，人人皆知。我们也希望广大下岗失业人员要真正理解各项相关政策，用足用好各项政策，更好地实现就业再就业。今年，我们将采取以下措施有重点有选择地加大对困难下岗失业人员的帮扶力度：
一是鼓励用人单位吸纳就业援助对象。凡用人单位通过街道劳务派遣公司招用援助对象的，其应缴纳的社会保险费由政府按最低缴费基数和比例给予为期三年的养老、医疗和失业保险补贴。
二是鼓励用人单位招用年龄偏大的就业困难人员。建立政府购买岗位机制，实行岗位补贴政策。用人单位招用3540（男40、女35周岁）的失业人员，并订立两年以上劳动合同的，每招用1人补贴1000元。
三是鼓励和扶持再就业援助对象多渠道实现再就业，对愿意自谋职业、自主创业的，除享受国家规定的税费减免等有关优惠扶持政策外，凡愿创业者再单独实施免费创业培训，由劳动保障部门提供小额贷款、开业指导等扶持服务。
四是鼓励街道、社区开发和采集就业岗位。对街道、社区通过开发社区公益性岗位或利用辖区内机关事业单位服务性岗位帮助援助对象实现再就业的，根据与用人单位签订一年以上劳动合同的再就业援助对象人数，在合同履行期间按每人每月30元的标准给街道予以工作经费补贴。
五是在全市街道社区组织开展创建“无双社区”活动，也就是说通过创建活动，在全市街道社区辖区范围内基本实现无双下岗家庭。
最近，我们还开展了以送岗位、送政策、送技能、送服务和落实社会保险补贴政策为主要内容的“四送一落实”活动，按照工作进展情况，对活动内容我们将进一步的细化，从发放宣传材料、上门开展政策咨询、发放调查表份数到实际享受社保补贴人数；从开发公益岗位到提供推荐就业次数、到实现实际援助人数；从培训专业、培训项目到实际免费培训人数，要逐一进行列表统计，工作中要力争强化一个“实”，靠近一个“透”字，做到凡是符合援助条件的，全部登记管理；凡是需要政策帮扶的，全部及时帮助落实；凡是有培训愿望的，全部提供免费技能培训；凡是不挑不拣工作岗位的，全部提供就业机会。
三、培训技能，架设金桥，努力为困难群体提供帮助
今天我们在这里举办开学典礼，只是这次以“送技能、架金桥”为主题的再就业援助活动的开始。我们一定要把好事做好，把好事做到底。为此，我们对这次活动进行了认真的策划和精心的准备。这次培训共开设了插花艺术、计算机操作工、美容化妆、家政服务、中式烹饪、汽车维修、服装制作、汽车驾驶等8个专业，这些专业的开设是经过认真的市场调研，分析大家这个年龄段特点而开设的，这些专业具有广泛的市场前景，不是随意确定的。至于大家选择什么样的专业进行学习，我们是充分尊重大家自己意见的，可以说，这次培训班不仅是历年来规模最大的一次，也是专业最为齐全的一次。
这次学习培训本着“一切为了学员，为了一切学员，为了学员的一切”的宗旨，为了方便大家学习培训，我们采取集中面授与业余自学相结合的形式，分别开设全日制班、半日制班和晚班，特殊情况或人员相对集中的专业还可开设大周班、假日班。
考虑到相当一部分学员在学习培训期间的工作、生活等到方面的问题，为充分调动大家学习的积极性，解决大家学习和生活的后顾之忧，这里我作出明确规定，凡参加“3540”培训的学员，给予每人每天5元的培训补助；培训期满，经应会考核合格的学员发给相应的国家职业资格证书；第一次考核不合格者，可免费继续参加下一期培训，直至合格为止。
今后，我们还要进一步强化这方面的工作。
一是要努力适应打造百万人口大城市的需要，积极开展多种形式、多种类型的适应各类用人单位需求的专业技能培训班，为大家自主择业，竞争就业提供帮助。
二是鼓励灵活多样的就业形式。通过政策引导和劳务派遣等组织形式，鼓励大家通过非全日制、临时性、季节性、弹性工作等多种形式实现再就业。
三是组织开展创业培训。为鼓励大家自谋职业、自主创业，近期，将开展包括工商登记、项目选择、资金筹措、经营管理、市场营销等在内的创业培训。举办创业方案大赛，引导大家开阔创业思路，制定创业计划，构造培训、咨询、指导、服务工作平台。建立由政府官员、企业家、学者、法律工作者等组成的创业指导专家队伍和咨询机构，提供项目认证、技术支持和法律咨询等方面服务，为大家创业提供快捷、丰富的信息服务，提高创业成功率。
四、精心组织，相互配合，切切实实提高培训的效果
虽然我们劳动保障部门曾多次举办过这样的培训，但具有如此优惠条件的还是第一次，希望大家一定要珍惜学习的机会，积极参加面授学习，这里我也向大家提几点要求：
1、克服困难，按时参加培训。我知道，由于各种原因，大家学习上会有一些困难，希望大家一定要想方设法，克服各种困难，挤出时间来按时参加学习。学习期间一定要有时间观念，按时上下课，保证有足够的学习时间，满足基本技能形成的需要。
2、服从管理，维护教学秩序。在学习期间，作为学员一定要有纪律观念，在校园里要为在校生放好样子，进出校门要主动出示有关证件，配合学院维护好校园秩序。在培训课堂上要主动遵守课堂纪律，不能抽烟，不能大声喧哗，这不仅是对培训老师的尊重，也是对其他培训班学员的尊重，同时还是提高学习效果的基本保证。
3、虚心学习，切实提高技能。在听课和训练的过程中，希望大家虚心学习，遇到不懂的问题要及时地向老师请教。我们既然报名参加学习，都是想学到一些知识的，千万不要碍于面子，不懂装懂，那样的话，就学不到实用的知识，也就无法形成真正的技能本领。只有真正拥有了一技之长，我们大家才能更快更好地找到适合自己的工作岗位。
4、熟悉政策，灵活选择岗位。在学习过程中，我们还要了解和掌握一些与就业有关的政策法规，特别是要熟悉再就业和自主创业的各种优惠扶持政策。同时要善于利用劳动力市场的各种信息，作出适合自己的选择。通过这次培训我希望大家不仅能学到一技之长，尽快实现就业，更希望大家通过对享受各项政策的途径，申请的程序能有一个全面的了解，同时学会搜集和分析各种就业信息，以便根据自己的技能和特点，尽快实现再就业。
开学典礼上的讲话
同志们：
在市委、市政府的直接关心下，在各有关街道办事处的支持和配合下，经过一个多月时间的紧张筹备，全市以“送技能、架金桥”为主题的再就业培训班今天如期开学了，在这里我代表市劳动和社会保障局党委向为举办这次培训班作出不懈努力的同志表示衷心的感谢！向克服各种困难，支持我们工作，坚持报名参加学习的各位学员表示亲切的问候！通过深入社区，开展“进百家门、访百家情、帮百家困、知百家求”为主要内容的“四百”活动，我的感触很深，倍感下岗失业人员求职的艰难，倍感加快落实党和政府促进下岗失业人员再就业的各项优惠政策和扶持措施的紧迫性，倍感进一步完善再就业服务体系、为下岗失业人员自主创业、自谋职业，最终实现就业提供帮扶和服务的重要性，下面，我想讲几点看法，供同志们参考。
一、抓住机遇，提高技能，是实现再就业的有效途径
近年来，由于受多种因素的影响，我市就业形势十分严峻，就业再就业矛盾突出。一是就业压力持续增大。据预测，今年我市新增未能升学的初、高中毕业生万人，下岗失业人员将达万人，加之万名困难企业离岗职工以及政策性安置对象需要就业，构成了巨大的城镇就业压力。二是就业的结构性矛盾十分突出。目前我市万名城镇劳动力中具有初级职业技能的占％，中级技能的占，高级以上技能的仅有％，这一状况难以适应我市突飞猛进的工业经济发展对技能人才的需求。三是就业困难群体再就业难度较大。随着企业改革改制步伐加快，一些年龄偏大、文化偏低、技能偏弱的下岗失业人员，形成了一定规模的再就业困难群体，目前，全市约有万人，就个群体的规模还将进一步扩大。这就需要进一步拓宽就业门路，在鼓励和支持下岗失业人员自谋职业和自主创业的同时，要帮助大家提高技能，这里所说的技能，既包括就业的专业技能，也包括自主创业的技能本领。调整就业心态，勇于创新创业，对于改变下岗失业人员个人现状是十分重要的，我们要大力提倡下岗失业不失志，自强自立走新路，艰苦创业、艰辛谋职、开拓进取的精神。对一个人来说，下岗失业是一个痛苦的过程，但如何在困境中找准方向，寻求新的奋斗目标，自强不息，把握机遇，开创自己新的事业，从而实现自我的人生价值，需要的就是这种时代精神。我们要正确认识当前的形势，实事求是地评价自己的能力，瞄准个人的择业方向，有针对性的提高技能本领。我们当中有的人是有一技之长的，但在新的形势下要进一步加以提高，才能满足市场新的要求，适应市场新的挑战；有的人对社会新需求的职业存有这样那样的顾虑，放不开手脚，不是干不好，而是不想干；也有一些人具有独闯市场自主创业的潜在条件，但缺乏勇气，怕担风险，总是迈不开步子，一次次错失良机。因此，无论再就业，还是创业，大家一定要转变思想观念，不放过任何学习提高的机会，不放过任何可能改变个人现状的机会。只有这样，我们才能尽快地走出困境，走上崭新的再就业之路。
二、实施援助，帮助就业，充分体现党和政府的关心
近几年来，在各级党委、政府高度重视和关心下，我们劳动保障部门先后制定出台了一系列政策措施，在一定程度上促进了全市就业和再就业工作，取得了明显的成效。同时我们也发现，由于我们宣传的力度不够大，范围不够广，广大下岗失业人员没有能够真正了解和理解各项就业再就业的政策，没能够充分发挥各项优惠政策应有的效应。在这方面今后我们一定要加大宣传的力度，努力做到家喻户晓，人人皆知。我们也希望广大下岗失业人员要真正理解各项相关政策，用足用好各项政策，更好地实现就业再就业。今年，我们将采取以下措施有重点有选择地加大对困难下岗失业人员的帮扶力度：
一是鼓励用人单位吸纳就业援助对象。凡用人单位通过街道劳务派遣公司招用援助对象的，其应缴纳的社会保险费由政府按最低缴费基数和比例给予为期三年的养老、医疗和失业保险补贴。
二是鼓励用人单位招用年龄偏大的就业困难人员。建立政府购买岗位机制，实行岗位补贴政策。用人单位招用（男、女周岁）的失业人员，并订立两年以上劳动合同的，每招用人补贴元。
三是鼓励和扶持再就业援助对象多渠道实现再就业，对愿意自谋职业、自主创业的，除享受国家规定的税费减免等有关优惠扶持政策外，凡愿创业者再单独实施免费创业培训，由劳动保障部门提供小额贷款、开业指导等扶持服务。
四是鼓励街道、社区开发和采集就业岗位。对街道、社区通过开发社区公益性岗位或利用辖区内机关事业单位服务性岗位帮助援助对象实现再就业的，根据与用人单位签订一年以上劳动合同的再就业援助对象人数，在合同履行期间按每人每月元的标准给街道予以工作经费补贴。
五是在全市街道社区组织开展创建“无双社区”活动，也就是说通过创建活动，在全市街道社区辖区范围内基本实现无双下岗家庭。版权所有
最近，我们还开展了以送岗位、送政策、送技能、送服务和落实社会保险补贴政策为主要内容的“四送一落实”活动，按照工作进展情况，对活动内容我们将进一步的细化，从发放宣传材料、上门开展政策咨询、发放调查表份数到实际享受社保补贴人数；从开发公益岗位到提供推荐就业次数、到实现实际援助人数；从培训专业、培训项目到实际免费培训人数，要逐一进行列表统计，工作中要力争强化一个“实”，靠近一个“透”字，做到凡是符合援助条件的，全部登记管理；凡是需要政策帮扶的，全部及时帮助落实；凡是有培训愿望的，全部提供免费技能培训；凡是不挑不拣工作岗位的，全部提供就业机会。
三、培训技能，架设金桥，努力为困难群体提供帮助
今天我们在这里举办开学典礼，只是这次以“送技能、架金桥”为主题的再就业援助活动的开始。我们一定要把好事做好，把好事做到底。为此，我们对这次活动进行了认真的策划和精心的准备。这次培训共开设了插花艺术、计算机操作工、美容化妆、家政服务、中式烹饪、汽车维修、服装制作、汽车驾驶等个专业，这些专业的开设是经过认真的市场调研，分析大家这个年龄段特点而开设的，这些专业具有广泛的市场前景，不是随意确定的。至于大家选择什么样的专业进行学习，我们是充分尊重大家自己意见的，可以说，这次培训班不仅是历年来规模最大的一次，也是专业最为齐全的一次。
这次学习培训本着“一切为了学员，为了一切学员，为了学员的一切”的宗旨，为了方便大家学习培训，我们采取集中面授与业余自学相结合的形式，分别开设全日制班、半日制班和晚班，特殊情况或人员相对集中的专业还可开设大周班、假日班。
考虑到相当一部分学员在学习培训期间的工作、生活等到方面的问题，为充分调动大家学习的积极性，解决大家学习和生活的后顾之忧，这里我作出明确规定，凡参加“”培训的学员，给予每人每天元的培训补助；培训期满，经应会考核合格的学员发给相应的国家职业资格证书；第一次考核不合格者，可免费继续参加下一期培训，直至合格为止。
今后，我们还要进一步强化这方面的工作。
一是要努力适应打造百万人口大城市的需要，积极开展多种形式、多种类型的适应各类用人单位需求的专业技能培训班，为大家自主择业，竞争就业提供帮助。
二是鼓励灵活多样的就业形式。通过政策引导和劳务派遣等组织形式，鼓励大家通过非全日制、临时性、季节性、弹性工作等多种形式实现再就业。
三是组织开展创业培训。为鼓励大家自谋职业、自主创业，近期，将开展包括工商登记、项目选择、资金筹措、经营管理、市场营销等在内的创业培训。举办创业方案大赛，引导大家开阔创业思路，制定创业计划，构造培训、咨询、指导、服务工作平台。建立由政府官员、企业家、学者、法律工作者等组成的创业指导专家队伍和咨询机构，提供项目认证、技术支持和法律咨询等方面服务，为大家创业提供快捷、丰富的信息服务，提高创业成功率。
四、精心组织，相互配合，切切实实提高培训的效果
虽然我们劳动保障部门曾多次举办过这样的培训，但具有如此优惠条件的还是第一次，希望大家一定要珍惜学习的机会，积极参加面授学习，这里我也向大家提几点要求：
⒈克服困难，按时参加培训。我知道，由于各种原因，大家学习上会有一些困难，希望大家一定要想方设法，克服各种困难，挤出时间来按时参加学习。学习期间一定要有时间观念，按时上下课，保证有足够的学习时间，满足基本技能形成的需要。
⒉服从管理，维护教学秩序。在学习期间，作为学员一定要有纪律观念，在校园里要为在校生放好样子，进出校门要主动出示有关证件，配合学院维护好校园秩序。在培训课堂上要主动遵守课堂纪律，不能抽烟，不能大声喧哗，这不仅是对培训老师的尊重，也是对其他培训班学员的尊重，同时还是提高学习效果的基本保证。
⒊虚心学习，切实提高技能。在听课和训练的过程中，希望大家虚心学习，遇到不懂的问题要及时地向老师请教。我们既然报名参加学习，都是想学到一些知识的，千万不要碍于面子，不懂装懂，那样的话，就学不到实用的知识，也就无法形成真正的技能本领。只有真正拥有了一技之长，我们大家才能更快更好地找到适合自己的工作岗位。
⒋熟悉政策，灵活选择岗位。在学习过程中，我们还要了解和掌握一些与就业有关的政策法规，特别是要熟悉再就业和自主创业的各种优惠扶持政策。同时要善于利用劳动力市场的各种信息，作出适合自己的选择。通过这次培训我希望大家不仅能学到一技之长，尽快实现就业，更希望大家通过对享受各项政策的途径，申请的程序能有一个全面的了解，同时学会搜集和分析各种就业信息，以便根据自己的技能和特点，尽快实现再就业。版权所有
